17.1.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS.
Según guía técnica colombiana GTC 45, el propósito general de la identificación de los
peligros y la valoración de los riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional (S y SO), es
entender los peligros que se pueden generar en el desarrollo de las actividades, con el fin de
que la organización pueda establecer los controles necesarios, al punto de asegurar que
cualquier riesgo sea aceptable.
La valoración de los riesgos es la base para la gestión proactiva de S y SO, liderada por la
alta dirección como parte de la gestión integral del riesgo, con la participación y
compromiso de todos los niveles de la organización y otras partes interesadas.
Independientemente de la complejidad de la valoración de los riesgos, ésta debería ser un
proceso sistemático que garantice el cumplimiento de su propósito.
Todos los trabajadores deberían identificar y comunicar a su empleador los peligros
asociados a su actividad laboral. Los empleadores tienen el deber legal de evaluar los
riesgos derivados de estas actividades laborales.
El procedimiento de valoración de riesgos que se describe en esta guía está destinado a ser
utilizado en:
situaciones en que los peligros puedan afectar la seguridad o la salud y no haya
certeza de que los controles existentes o planificados sean adecuados, en principio o
en la práctica;
organizaciones que buscan la mejora continua del Sistema de Gestión del S y SO y
el cumplimiento de los requisitos legales, y
situaciones previas a la implementación de cambios en sus procesos e instalaciones.
17.1.2 ACTIVIDADES PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS Y
VALORAR LOS RIESGOS
Las siguientes actividades son necesarias para que las organizaciones realicen la
identificación de los peligros y la valoración de los riesgos (Gráfico 5 Actividades para
identificar los peligros y valorar los riesgos, página 55)
1
a. Definir el instrumento para recolectar la información: una herramienta donde se
registre la información para la identificación de los peligros y valoración de los
riesgos.
b. Clasificar los procesos, las actividades y las tareas: preparar una lista de los
procesos de trabajo y de cada una de las actividades que lo componen y
clasificarlas; esta lista debería incluir instalaciones, planta, personas y
procedimientos.
c. Identificar los peligros: incluir todos aquellos relacionados con cada actividad
laboral. Considerar quién, cuándo y cómo puede resultar afectado.
d. Identificar los controles existentes: relacionar todos los controles que la
organización ha implementado para reducir el riesgo asociado a cada peligro.
e. Valorar riesgo
a. Evaluar el riesgo: calificar el riesgo asociado a cada peligro, incluyendo los
controles existentes que están implementados. Se debería considerar la
eficacia de dichos controles, así como la probabilidad y las consecuencias si
éstos fallan.
b. Definir los criterios para determinar la aceptabilidad del riesgo.
c. Definir si el riesgo es aceptable: determinar la aceptabilidad de los riesgos y
decidir si los controles de S y SO existentes o planificados son suficientes
para mantener los riesgos bajo control y cumplir los requisitos legales.
f. Elaborar el plan de acción para el control de los riesgos, con el fin de mejorar los
controles existentes si es necesario, o atender cualquier otro asunto que lo requiera.
g. Revisar la conveniencia del plan de acción: re-valorar los riesgos con base en los
controles propuestos y verificar que los riesgos serán aceptables.
h. Mantener y actualizar:
a. realizar seguimiento a los controles nuevos y existentes y asegurar que sean
efectivos;
b. asegurar que los controles implementados son efectivos y que la valoración
de los riesgos está actualizada.
i. Documentar el seguimiento a la implementación de los controles establecidos en el
plan de acción que incluya responsables, fechas de programación, ejecución y
2
estado actual, como parte de la trazabilidad de la gestión en S y SO.
3
Definir instrumento y recolectar información
información
Clasificar los procesos las actividades y las
tareas
Identificar los peligros
Identificar los controles Existentes
Evaluar el riesgo
Valorar el riesgo Definir los criterios para determinar
la aceptabilidad del riesgo
Definir si el riesgo es aceptable
Elaborar el plan de acción para
el control de los riesgos
Revisar la conveniencia del plan de acción
Mantener y actualizar
Documentar
Gráfico 5 Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos
4
17.1.3 IDENTIFICACION DE LOS PELIGROS
Descripción y clasificación de los peligros
Para identificar los peligros, se recomienda plantear una serie de preguntas como las
siguientes:
- ¿existe una situación que pueda generar daño?
- ¿quién (o qué) puede sufrir daño?
- ¿cómo puede ocurrir el daño?
- ¿cuándo puede ocurrir el daño?
Las organizaciones deberían desarrollar su propia lista de peligros tomando en cuenta el
carácter de sus actividades laborales y los sitios en que se realiza el trabajo.
Efectos posibles.
Cuando se busca establecer los efectos posibles de los peligros sobre la integridad o salud
de los trabajadores, se debería tener en cuenta preguntas como las siguientes:
- ¿Cómo pueden ser afectados el trabajador o la parte interesada expuesta?
- ¿Cuál es el daño que le(s) puede ocurrir?
Se debería tener cuidado para garantizar que los efectos descritos reflejen las consecuencias
de cada peligro identificado, es decir que se tengan en cuenta consecuencias a corto plazo
como los de seguridad (accidente de trabajo), y las de largo plazo como las enfermedades
(ejemplo: pérdida de audición).
Igualmente se debería tener en cuenta el nivel de daño que puede generar en las personas. A
continuación, se proporciona un ejemplo de descripción de niveles de daño:
5
Tabla 6 Descripción de Niveles de Daño
Valorar el riesgo
La valoración del riesgo incluye:
a. la evaluación de los riesgos, teniendo en cuenta la suficiencia de los controles
existentes, y
b. la definición de los criterios de aceptabilidad del riesgo,
c. la decisión de si son aceptables o no, con base en los criterios definidos.
17.1.4 EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS.
La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que
ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso
sistemático de la información disponible.
Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo siguiente:
𝑁𝑅 = 𝑁𝑃 × 𝑁𝐶
En donde
6
NP = Nivel de probabilidad
NC = Nivel de consecuencia
A su vez, para determinar el NP se requiere:
𝑁𝑃 = 𝑁𝐷 × 𝑁𝐸
En donde:
ND = Nivel de deficiencia
NE = Nivel de exposición
Para determinar el ND se puede utilizar la tabla a continuación:
Tabla 7 Determinación del nivel de deficiencia
Nivel de Valor de
deficiencia ND Significado
Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n) como posible la
generación de incidentes o consecuencias muy significativas, o la
Muy Alto (MA) 10 eficacia del conjunto de medidas Preventivas existentes respecto al
riesgo es nula o no existe, o ambos.
Se ha(n) detectado algún(os) peligro(s) que pueden dar lugar a
Alto (A) 6 consecuencias significativa(s), o la eficacia del conjunto de medidas
preventivas existentes es baja, o Ambos.
Se han detectado peligros que pueden dar lugar a consecuencias poco
Medio (M) 2 significativas o de menor importancia, o la eficacia del conjunto
de medidas preventivas Existentes es moderada, o ambos.
No se ha detectado consecuencia alguna, o la eficacia del conjunto
No se de medidas Preventivas existentes es alta, o ambos. El riesgo está
Bajo (B) asigna controlado.
Valor Estos peligros se clasifican directamente en el nivel de riesgo y de
intervención Cuatro (IV)
7
Tabla 8 Determinación del nivel de exposición
Nivel de Valor de Significado
exposición NE
Continua (EC) 4 La situación de exposición se presenta sin interrupción o
varias veces con tiempo prolongado durante la jornada
laboral.
Frecuente (EF) 3 La situación de exposición se presenta varias veces durante
la jornada laboral por tiempos cortos.
Ocasional (EO) 2 La situación de exposición se presenta alguna vez durante
la jornada laboral y por un periodo de tiempo corto.
Esporádica (EE) 1 La situación de exposición se presenta de manera eventual.
Para determinar el NP se combinan los resultados de la Tabla 7 y Tabla 8, en la Tabla 9.
Tabla 9 Determinación del nivel de probabilidad
El resultado de la Tabla 9, se interpreta de acuerdo con el significado que aparece en la
Tabla 10.
Tabla 10 Significado de los diferentes niveles de probabilidad
8
Tabla 11 Determinación del nivel de consecuencias
NOTA Para evaluar el nivel de consecuencias, tenga en cuenta la consecuencia directa
más grave que se pueda presentar en la actividad valorada.
Tabla 12 Determinación del nivel de riesgo (GTC 45, 2012)
9
DECIDIR SI EL RIESGO ES ACEPTABLE O NO.
Se tomó como base la tabla 13 para establecer la aceptabilidad del riesgo en el colegio
Santa Catalina teniendo en cuenta la tabla 12 Determinación del nivel de riesgo.
Tabla 13 Aceptabilidad del riesgo
Nivel de Riesgo Significado
I No Aceptable
II No Aceptable o Aceptable con control específico
III Aceptable
IV Aceptable
Al aceptar un riesgo específico, se debería tener en cuenta el número de expuestos y las
exposiciones a otros peligros, que pueden aumentar o disminuir el nivel de riesgo en una
situación particular. La exposición al riesgo individual de los miembros de los grupos
especiales también se debería considerar, por ejemplo, los grupos vulnerables, tales como
nuevos o inexpertos.
17.1.5 MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
Una vez completada la valoración de los riesgos en el Colegio Santa Catalina, se determinó
la suficiencia de las medidas de control y dado que el colegio no contaba con el SG-SST ni
con el programa de salud ocupacional SO, se decidió intervenir todos los ítems
identificados de acuerdo a la división presentada por la GTC 45. La jerarquía de la división
de medidas de intervención es como sigue:
Eliminación: modificar un diseño para eliminar el peligro, por ejemplo, introducir
dispositivos mecánicos de alzamiento para eliminar el peligro de manipulación
manual.
Sustitución: reemplazar por un material menos peligroso o reducir la energía del
sistema (por ejemplo, reducir la fuerza, el amperaje, la presión, la temperatura, etc.).
10
Controles de ingeniería: instalar sistemas de ventilación, protección para las
máquinas, enclavamiento, cerramientos acústicos, etc.
Controles administrativos, señalización, advertencias: instalación de alarmas,
procedimientos de seguridad, inspecciones de los equipos, controles de acceso,
capacitación del personal.
Equipos / elementos de protección personal: gafas de seguridad, protección auditiva,
máscaras faciales, sistemas de detención de caídas, respiradores y guantes.
17.2 RESULTADOS
Una vez realizada la matriz de identificación de peligros, valoración de riegos y medidas de
intervención, se realizó una priorización de las medidas de intervención de acuerdo al nivel
de riesgo e intervención de siguiendo el orden de mayor a menor, y seguidamente teniendo
en cuenta la efectividad de las medidas de intervención:
Se encontraron en total:
- 10 peligros en nivel de riesgo I
- 34 peligros en nivel de riesgo II
- 11 peligros en nivel de riesgo III
- 1 peligros en nivel de riesgo IV
La información completa para cada peligro se encuentra en el Anexo 8. Matris de
identificación de peligros y valoración de Riesgos Colegio Santa Catalina.
La priorización de los peligros se realizó como lo indica la norma, esto es de acuerdo al
nivel de riesgo. Dicha priorización se encuentra el en Anexo 46. Matriz de priorización de
peligros y medidas de intervención.
Adicionalmente se aplicó la metodología de Pareto. Esta indica que el 20% de las causas
generan el 80% de los efectos. Se realizó con los datos del nivel de riesgo. Se determinó
11
innecesario el tratamiento de estos datos agrupándolos en intervalos de frecuencia. Una vez
realizado el tratamiento de los datos, se obtuvo la siguiente gráfica:
Diagrama de pareto para el Nivel de Riesgo para cada peligro
3000 100%
2750 90%
2500 80%
2250 70%
2000 60%
Nivel de Riesgo
Porcentaje
1750 50%
1500 40%
1250 30%
1000 20%
750 10%
500 0%
250
0
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55
Item, Número de peligro en la priorización
Gráfico 6 Pareto para el nivel de riesgo para cada peligro
Con esto, se encontró que en 20% del total del nivel de riesgo de todos los peligros, se
encuentra en los dos primeros peligros. No resulta ser una invención útil si solo se priorizan
los dos primeros peligros.
Dado esto, se recomienda que el colegio Santa Catalina intervenga los peligros de acuerdo
con las medidas de intervención contenidas en los Anexo 8 Matriz de identificación de
peligros y valoración de Riesgos Colegio Santa Catalina, y Anexo 55 con su respectiva
priorización.
Las medidas de intervención de mayor prioridad se organizaron en actividades descritas en
el cronograma de actividades. A continuación, se muestran las principales medidas de
intervención.
Verificación continua del estado de los quemadores y rejillas de ventilación. Nivel
de Riesgo (NR) e intervención: 3000
12
Retirar ramas y objetos punzantes sobresalientes. Revisión continua del área de
juegos. Nivel de Riesgo (NR) e intervención: 3000
Creación de patrulla escolar. Nivel de Riesgo (NR) e intervención: 1800
Para la elaboración de la matriz de identificación de peligros y valoración de riesgos y con
ánimo de evitar errores en la valoración de los riesgos, se construyó una tabla con celdas
programadas en Excel, con las instrucciones que se muestran en el resumen siguiente y
respetando a su vez los colores y el logo de la institución. En dicha programación se usaron
listas desplegables (ver Imagen 5 página 64) sujetas a las tablas contenidas en la GTC 45
(ver Páginas 58 a 61) y formatos condicionales (ver Imagen 7 página 65). El uso de estas
herramientas permitió evitar errores la valoración de los riesgos y el uso del código de
colores.
Imagen 5 Uso de Listas desplegables, matriz de identificación de peligros y valoración de riesgos
13
Imagen 6 Uso combinado de funciones INDICE y COINCIDDIR
Imagen 7 Programación de celda "Nivel de Riesgo" y formato condicional
Los resultados y la matriz completa
14
