Servicios a la Comunidad 2017/2018

TEMA 14. INTERVENCIÓN COMUNITARIA: CONCEPTO, ESTRUCTURA Y

ORGANIZACIÓN COMUNITARIA EN LA SOCIEDAD ACTUAL. ÁMBITOS DE
INTERVENCIÓN COMUNITARIA. EL ASOCIACIONISMO.

La diversidad de realidades sociales, demanda la diversidad de planteamientos

interventivos, es por ello que en el caso de la educación no formal, y más concretamente en la
ocupación del ocio y el tiempo libre, el animador sociocultural es uno de los agentes principales
del proceso, pues está competencialmente preparado para poner en marcha proyectos e
intervenciones, según se establece en el Decreto 242/2014, de 11 de noviembre, por el que se
establece el currículo del Título De Técnico Superior En Animación Sociocultural Y Turística
en la Comunidad Autónoma de Extremadura.
De ese modo, según la UNESCO (1982), la animación sociocultural (ASC) se puede
definir como el conjunto de prácticas sociales que tienen como finalidad estimular la iniciativa y
la participación de las comunidades en el proceso de su propio desarrollo y en la dinámica
global de la vida sociopolítica en la que están integrados.
Además, la forma de intervenir es a través de planificación y programación, por medio
de proyectos, donde se deben tener muy en cuenta los recursos y la evaluación que se hace de
los mismos de cara a conseguir los objetivos planteados y contribuir al cambio y/o mejora de los
individuos y la sociedad, por ello animador debe plantear en sus intervenciones que los grupos
asuman de manera autónoma el propio desarrollo.
Para ello, hemos de tener siempre en cuenta el marco legal básico para desarrollar
cualquier actuación desde la base y el respeto de los derechos y deberes, como son:
 Constitución Española de 1978.
 Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948.
 Ley Orgánica 1/2002 de 22 de marzo del derecho de asociación.
 Real Decreto 1497/2003 de 28 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento del Registro
Nacional de Asociaciones y de sus relaciones con los restantes registros de asociaciones.
 Real Decreto 1740/2003 de 19 de diciembre sobre procedimientos relativos a asociaciones de
utilidad pública.
 Real Decreto 397/1988 de 22 de abril por el que se regula la Inscripción registral de
Asociaciones Juveniles.
 Decreto 62/1995, de 24 de enero, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración
del Estado a la Comunidad Autónoma de Extremadura en materia de asociaciones.
Tras este repaso legislativo, y por lo que respecta a la (1) INTERVENCIÓN
COMUNITARIA, vamos a conocer el CONCEPTO, ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
COMUNITARIA EN LA SOCIEDAD ACTUAL. De hecho, hay multitud de definiciones
sobre lo que se entiende por comunidad, algunos ejemplos según diferentes autores son:
 OGBURN & NIMKOFF: La comunidad es la organización total de la vida social dentro de un
área limitada. La comunidad es el centro de la actividad del grupo, de la organización
institucional y del desarrollo de la personalidad humana.
 DENIS: El término comunidad puede denotar las casas y gente situadas en un área determinada,
aunque haya pocas relaciones institucionales o informales, manifiestas o latentes entre la gente.
 MARCHIONI: La comunidad es un territorio en el cual hay ubicada una población que
tiene/siente determinadas demandas y que tiene/usa unos determinados servicios.
Así pues, podemos definir la comunidad como un conjunto de personas que habitan el
mismo territorio, con ciertos lazos y ciertos intereses comunes. De ese modo, la comunidad se
compone de cuatro elementos fundamentales de tipo estructural que son al mismo tiempo
elementos de conocimiento de la comunidad que van a participar directamente en la

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intervención social. Estos son: el territorio, la población, las demandas de la población y los
recursos de los que se disponen, lo cual se explicará más adelante.
Pero antes de definir el concepto de intervención comunitaria, es importante señalar que
deberíamos distinguir entre dos tipos de comunidades de diferente tamaño:
 La comunidad propiamente dicha, asimilada en una región o concentración urbana. Puede
contener desde algunas decenas de millares a varios millones de habitantes.
 La colectividad local que se identifica con una aldea, con un barrio, con un vecindario, etc.
Conociendo esto, siguiendo a HYTTEN se entiende por intervención comunitaria como
una forma de intervención a nivel local donde la participación de la población y las autoridades
es el elemento esencial. Además, debe supone la centralización de los esfuerzos para dar
respuesta a las necesidades de la población, con una implicación activa de los interesados a
través de la socialización del conocimiento, es decir, de la educación de la comunidad para
hacer de ella el agente de sus propias condiciones de vida.
Por su parte, MARCO MARCHIONI (1989), señala que la intervención comunitaria
debe suponer:
 Plena participación de las personas interesadas: Ya que el desarrollo se produce a través de la
conciencia de la situación en que se vive y la necesidad de modificarla, así como la toma de
conciencia de los derechos y deberes sociales.
 Autodeterminación de la comunidad para elegir sus propios cambios o vías de desarrollo.
 El ritmo de desarrollo no puede ser impuesto artificialmente desde el exterior, sino que debe
ser predispuesto:De ese modo, el ritmo dependerá de la capacidad y voluntad de los individuos
para mejorar y desarrollo su comunidad.
En el caso de ANDER-EGG, éste autor señala que la intervención comunitaria es una
técnica o práctica social que tiene como objetivo fundamental la promoción del hombre,
movilizando recursos humanos e institucionales mediante la participación activa y democrática
de la población, en el estudio, programación y ejecución de los diferentes programas
comunitarios.
Así, la Intervención Comunitaria, también conocida como Desarrollo Comunitario,
OrganizaciónComunitaria, etc. es una especificidad de la intervención social. Su idea clave es la
noción dedesarrollo, que representa la superación de una realidad humana actual, llevándola a
otros niveles deperfeccionamiento y calidad de vida. Aunque la característica más destacable
del es su condición de ser fin y medio ala vez un fin porque representa una situación ideal a la
que queremos conducir a una comunidad, ymedio porque denota una metodología para lograr
alcanzar la meta, siendo una metodología de trabajo muy cercana a lo que en el campo de la
Animación Sociocultural o ASC se conoce como investigación-acción, que trata de lograr un
cambio y un perfeccionamiento de la realidad social. Por ello, requiere de una participación
activa y de la toma de conciencia de sus problemas por parte del colectivo con el que se
interviene.
Retomando de nuevo los factores estructurales de la comunidad y de la intervención
social, podemos señalar principalmente cuatro, que son:
 El territorio:Es una entidad física y social en la que vienen a encontrarse y a veces a
enfrentarse, las contradicciones, los conflictos y las relaciones sociales y al mismo tiempo
actúan las instituciones y la población. Plasma y da forma concreta a problemas sociales y a su
vez influye de manera positiva o negativa sobre las condiciones de vida y no sólo condiciones
materiales.

En el conocimiento del territorio hay que tener en cuenta el espacio geográfico, la

configuración urbanística, los transportes, los locales de reunión, etc. Hay que verlo como un
espacio geográfico modificado por el hombre, y la diversificación urbanística y social genera

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una demanda social diferente según las zonas. De hecho, los transportes son los que determinan
las posibilidades de comunicación de un lugar a otro, junto a la posibilidad o no de utilizar los
recursos de distintas zonas. A su vez, la disponibilidad de locales es fundamental en un trabajo
de comunidad para las reuniones de los grupos de trabajo. Pueden ser formales como el
ayuntamiento o la casa de cultura o informales, pero en cualquier caso hay que saber dónde
están y de quién dependen, sí se pueden utilizar, etc.

 La población: Éste es un término ambiguo. Necesitamos unos indicadores de población para la

intervención social, como por ejemplo: la edad, el sexo, la clase social, los grupos, etc.
La población está dividida por edades y sexos, y esto hay que tenerlo en cuenta, ya que
para llevar a cabo una planificación no es lo mismo un trabajo con niños y niñas que con
ancianos y ancianas. También es fundamental el conocimiento de las clases sociales existentes
en una comunidad, y con esto conectamos con el “factor territorio”, pues las zonas periféricas
marginadas urbanísticamente suelen estar ocupadas por clases sociales desfavorecidas
económica y socialmente. Las consecuencias de éstos son muy importantes, es decir, la
presencia o ausencia de servicios sanitarios, sociales, culturales, etc.
De hecho, la comunidad no sólo está integrada por individuos aislados, sino también por
grupos, por lo que hay que saber dónde se reúnen los individuos agrupados, y según los
colectivos encontramos: parroquias, centros deportivos, clubes, etc. Además, las agrupaciones
pueden ser: formales e informales, espontáneas o no, representativas o no, etc. pero en cualquier
caso siempre hay que saber entre otras cosas, si los grupos son reales y qué tipo de intereses
defienden, por qué tipo de motivaciones han nacido o dónde están enclavados en el [Link]
todas formas, la pirámide de la población hay que analizarla en el pasado, el momento actual y
en su previsión para el futuro, pues no es lo mismo una población que está envejeciendo que
una población que está aumentando por el flujo migratorio. Por ello, el análisis de la cultura
también es muy necesario.
 La demanda:Tiene muchas dimensiones: actual y futura, explícita e implícita, subjetiva y
objetiva, existente y potencial. De un modo u otro, la demanda inmediata supone dar una
respuesta ya mismo, en cambio, la demanda futura es la que hay que ir trabajando. De ese
modo, en la acción comunitaria en general se articulan tres niveles que no hay que confundir:
 El nivel que se refiere a problemas y demandas sociales relacionados a determinadas partes
del territorio (un barrio, zonas de un pueblo, etc.)
 El nivel de problemas y demandas sociales que se refieren a determinadas franjas de
población. Una acción social dirigida a jóvenes no puede ser igual que otra dirigida a
adultos. También interesan las relaciones existentes y potenciales entre distintos grupos de
población, para ir rompiendo guetos e ir aunando esfuerzos.
 El nivel sectorial de problemas o de la demanda social. Existen problemas que son, o se
presentan, como sectoriales y que como tales hay que trabajarlos. Esto requiere de un
estudio exacto del mismo, pues un trabajo comunitario no significa la globalización
abstracta de los diferentes problemas, sino la búsqueda de lo global, partiendo de cómo se
presentan y viven.
 Los recursos:La comunidad y sus miembros son los principales recursos de los que
disponemos, pero sin embargo no hay que olvidar que los recursos existentes no son otra cosa
que una base para la acción, un punto de partida para ésta y por tanto no se puede asumir como
única medida de la acción social. De hecho, podemos utilizar distintas tipologías de recursos,
como son:
 Recursos existentes: Los que ya tenemos, aunque hay que verificar cómo se están
utilizando y la posibilidad de racionalizarlos y usarlos mejor.
 Recursos potenciales: Una acción comunitaria tiene entre sus objetivos la búsqueda y
puesta en acción de las potencialidades, empezando por la propia comunidad de
intervención.
 Recursos públicos: Los que la administración pone a nuestra disposición.

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 Recursos privados: Deben actuar de manera coordinada con los públicos, para atender
mejor a la demanda social de la comunidad. Dentro de esto, encontramos los recursos
voluntarios, que pueden constituir un importante potencial de ayuda.
Por otro lado, en cuanto a la metodología y fases de intervención, el trabajo comunitario
es esencialmente un hecho dinámico que pasa por cuatro fases:
 Fase de estudio y conocimiento de la realidad : El estudio metódico, preciso y documentado es
necesario a lo largo de todo el proceso de intervención, de hecho, ésta acción de estudio tiene
que estar en estrecha relación con el trabajo de campo, a nivel de la comunidad y de la zona.
Esta fase puede dividirse en:
A) Fase preliminar de estudio: Ha de dirigirse a los cuatro factores estructurales que define la
comunidad: territorio, población, demanda y recursos. Con estos conocimientos ya podemos
elaborar el primer diagnóstico externo de la comunidad; trazar las grandes líneas de los
problemas y de las intervenciones, a través del propio contacto con la población, debiendo
comprobarlo.
B) La acción continua de estudio durante el desarrollo del propio trabajo: Considerando a la
población como un objetivo activo, capaz de llevar su contribución autónoma a la comprensión
exacta de los problemas y de las actitudes hacia el desarrollo.
 Fase de escucha e individualización de los problemas: Es necesario que la comunidad esté
“abierta”, deje los prejuicios a un lado y esté más dispuesta a “escuchar” que a “enseñar” en un
primer contacto. Después, tendremos todo el tiempo del mundo para “enseñar”, es decir, llevar
nuestra contribución a la comunidad, ya que se trata de buscar nuevos modos de comunicación
y contacto que permitan un diálogo entre la comunidad y los profesionales sobre el futuro.
 Fase de intervención social: Son las primeras iniciativas que se intentan poner en marcha
dentro de la comunidad. En esta primera fase de la acción, la gente sigue al profesional de la
intervención con mucha atención. Existe, por una parte, una fuerte actitud de desconfianza hacia
las posibilidades de “hacer algo” y por otra, interés por ver lo que ocurrirá. De ese modo, la
intervención debe responder a características claramente advertidas por la gente según lo que se
ha visto y comprendido, ser de fácil realización y asegurarse la participación y la acción del
mayor número de personas en el desarrollo de las actividades.
 Fase de intervención ordinaria: Se caracteriza por los siguientes aspectos:
 El cambio de la función de los profesionales de la intervención : Se caracteriza por una
parcial disminución del peso de la función de los responsables del programa de intervención,
mientras sube el paso de la presencia y de la participación de los componentes de la
comunidad. No es misión del responsable del programa solucionar los problemas de la
comunidad, sino promover los estímulos y eliminar los obstáculos.
 Varias actividades en curso: La comunidad se pone a trabajar para resolver sus múltiples
problemas, para mejorar su situación, para promover el desarrollo de aquellos sectores que
todavía no han sido tocados por el progreso. La multiplicidad de las iniciativas requiere un
esfuerzo de coordinación para impedir fatigas, repeticiones, pérdidas de tiempo, etc. Exige a
su vez tener en cuenta la coordinación, para que no sea un hecho externo, sino interno de la
comunidad. Uno de los instrumentos fundamentales para asegurar la coordinación entre la
integración de las diversas actividades y la totalidad de la acción, es el de promover en el
momento oportuno las consolidación de comités ciudadanos. En todos ellos se reflejarán los
pasos del desarrollo, asegurando así a todos los miembros la posibilidad de estar presentes y
participar en todas las fases.
 La búsqueda de un plan global del desarrollo : A través de la acción del comité ciudadano o
de órganos similares como la asamblea del Centro Social, se llega a la exigencia de formular
un plan global que tenga en cuenta a todos los componentes que toman parte del desarrollo
de la comunidad. El autoanálisis de la comunidad prevé tres momentos: la situación actual,
considerando sus problemas e impedimentos; las causas de la situación y posibilidades de
mejora, y las perspectivas de desarrollo.

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Dicho autoanálisis se dirige a todos los aspectos de la comunidad, como pueden ser: situación
higiénico-sanitaria, problemas de la escuela y de la educación, problemas de formación
profesional, actividades culturales, etc. De ese modo, a través de este proceso, no sólo la
comunidad llega a ver claros y por sí misma los objetivos del desarrollo, sino que dispone de un
instrumento de conocimiento a través del cual puede pedir las oportunas intervenciones del
exterior para la solución de problemas que impiden el desarrollo.

En lo que respecta a losinstrumentos, las funciones y la organización del trabajo,

además de la visión y actuación que caracteriza la metodología en cuanto a proceso, es
necesario dotar a la acción social comunitaria de una serie de instrumentos para su desarrollo.
Los instrumentos que analizaremos son:

 La información: Representa una constante de la acción comunitaria, ya que es un deber de los

profesionales y un derecho de los ciudadanos informar y ser informados sobre las finalidades
del trabajo, de las acciones que se van a llevar a cabo y de los resultados de estas acciones.
 La investigación: Fase de estudio e investigación en un determinado momento de la acción
comunitaria, de modo que es necesario ir acumulando patrimonio de conocimientos, datos,
informaciones, etc. que permitan profundizar en aspectos importantes de la comunidad.
 La documentación:La documentación del trabajo que se realiza en una comunidad es
fundamental para la acción social. Tiene que ser pública porque estamos hablando de procesos,
iniciativas y problemas sociales generales o sectoriales de tipo colectivo. Este trabajo debe ser
documentado para poder demostrar científicamente el trabajo realizado, el por qué y cómo se ha
realizado, para informar a la comunidad, para poder estudiar la acción llevada a cabo, evaluar el
trabajo y planificar el trabajo futuro.
 Integración y coordinación: Es necesario llegar a una organización de los servicios en el
territorio que los integre y coordine para una mejor utilización de aquella parte del gasto público
que va dirigido a la demanda social.
 Planificación:Es al mismo tiempo una finalidad de la acción social, una necesidad implícita en
ella y un método e instrumento de trabajo. No hay modelos rígidos y estáticos de planificación,
pues ésta no es otra cosa que una hipótesis de trabajo donde se indican: objetivos, finalidades,
medios, caminos, etc.
 La evaluación: Una intervención social debe de ser evaluada durante y después de la actuación
por parte de los mismos profesionales que la han llevado a cabo, de la comunidad en general
porque es el destinatario de la intervención de la misma y por las autoridades y responsables
porque son los responsables últimos de la intervención.
 La formación: Un equipo requiere una formación permanente pues la primera fuente de
formación es el propio trabajo que se está realizando, siempre y cuando esté documentado,
pensado y evaluado. Pero además, la formación debe ir dirigida también a los miembros de la
comunidad, sobre todo a líderes u otras personas o grupos seleccionados sobre una base de
intereses y finalidades concretas. Se debería incluir también a responsables y autoridades
públicas para que tengan conocimiento sobre determinadas cuestiones relacionadas con la
intervención.
Por otro lado, respecto a los distintos (3) ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN
COMUNITARIA, en España, ésta tuvo poco desarrollo hasta la instauración de la democracia.
Algunos antecedentes, en el ámbito rural fueron: los teleclubs, los colegios familiares, el
servicio de extensión agrario, las escuelas campesinas, etc. Todos tenían como característica
común el intento de promoción de las comunidades rurales para incorporarlas al desarrollo que
las ciudades experimentaban de forma intensiva desde el inicio de la década de los años 50.
Antecedentes en el ámbito urbano fueron los ateneos populares, clubes culturales y las
universidades populares, donde la característica común era el intento de promoción de
comunidades urbanas deprimidas para acercar recursos sociales y garantizar un mínimo
ejercicio de oportunidades.

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No obstante, con la instauración de la democracia, el desarrollo comunitario recibe un

gran impulso, articulándose programas, presupuestos, instituciones, agentes e iniciativas
públicas y privadas. Podría decirse que la intervención comunitaria hoy día recoge todos los
ámbitos donde cobra presencia la comunidad, a través de los programas y proyectos: educativos,
culturales, laborales, familiares, de integración, sanitarios, mujeres, marginados, etc.
A nivel general, en la intervención comunitaria nos encontramos con la existencia de
diferentes ámbitos de actuación que vienen determinados por los tipos de población y sus
demandas, pudiendo ser: individuales, familiares, grupales, colectivos y comunitarios. Pero
también podemos agrupar estas demandas o ámbitos de actuación por sectores.
1. Sectores en función de la edad: infancia, juventud, adultos y tercera edad.
2. Medios sociales: rural y urbano.
3. Equipamientos colectivos: casas de cultura, centros sociales y casas de juventud.
4. Colectivos desfavorecidos: inmigrantes, jóvenes en paro, mujeres maltratadas y
toxicómanos.
5. Ámbitos territoriales: el barrio, el municipio, la comarca, el pueblo, etc.
6. Colectivos organizados: asociaciones de todo tipo y organizaciones no
gubernamentales.
Pero de manera concreta nos interesa conocer los siguientes niveles de intervención:
 Individuos: En toda intervención tenemos que tener en cuenta tanto a las personas que
participan como a las que no. Por ello, debemos planificar los mecanismos de difusión de la
tarea a realizar y las causas de participación de la población interesada.
 Familias: Es un pilar básico para difundir la acción a realizar.
 Grupos: Es un colectivo intermedio situado entre el individuo y la comunidad.
 Colectivos: Es un grupo homogéneo de personas en torno a una problemática determinada.
Sirven como punto de referencia, pero no como agente activo de la intervención.
Es interesante, llegados a este punto mencionar el (4) ASOCIACIONISMO, pues
legalmente, el derecho de asociación está recogido en el Artículo 22 de la Constitución
Española, por ello, actualmente, para construir una asociación en España sólo es necesario que
un grupo de personas hagan constar en acta que acuerdan voluntariamente servir a unos fines
determinados y lícitos según unos estatutos ajustados a la legislación vigente, la cual se expone
al principio del tema.
A su vez, es importante señalar que las asociaciones que se constituyan se inscribirán en
el Registro nacional del Ministerio del Interior para poder participar en concursos de gestión de
servicios o para optar a [Link], existen registros de carácter autonómico y
local en los que conviene inscribirse para adquirir derechos.
Entrando de lleno en el mundo de las asociaciones y los movimientos sociales, podemos
definir las asociaciones como organizaciones dinámicas que emergen de la sociedad civil, con la
finalidad de atajar problemas de ámbito territorial y/o sectorial en defensa de los intereses de la
comunidad. Se forman por un grupo de personas con un vínculo jurídico. De hecho, en los
últimos años está creciendo la demanda y la oferta de voluntariado social, creciendo y
fortaleciéndose asociaciones, organizaciones no gubernamentales y asociaciones locales con
fines culturales, recreativos y de ayuda mutua.
Sin embargo, a veces suele hablarse indistintamente de movimientos sociales y
asociaciones, pero no son lo mismo, ya que:
 Movimientos sociales: Son corrientes de expresión y acción colectiva que transcienden los
márgenes del hecho asociativo, y se sitúan “frente a” o independiente de “el sistema”.

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 Las asociaciones ciudadanas:Pueden formar parte o no de un movimiento social, siendo una

“cristalización” de éstos e incorporando mayores niveles de estructuración y formalización.
ALBERICH (1993) dice que “las asociaciones son agrupamientos de personas
constituidas para realizar una actividad colectiva de una forma estable, sin ánimo de lucro e
independientes, al menos formalmente, del Estado y los partidos políticos”.
Salvo excepciones de carácter autogestionario, los grupos de personas que componen un
movimiento social tienden, si éste perdura y es estable, a lo largo del tiempo a formalizarse
como asociación. Pero existen grupos de personas que se organizan de forma estable para
defender sus intereses y que no entran en el juego de las instituciones a las que se enfrentan. Es
lo que ALBERICH denomina colectivos formales e informales, según las asociaciones estén o
no legalizadas.
A su vez, los movimientos sociales emergentes pueden llegar a ser liderados por
organizaciones ya existentes, mediante el trabajo de conexión que realizan los militantes, los
líderes comunitarios y los miembros de la comunidad, tal y como explica la teoría de los tres
círculos de rueda. Pero también en ocasiones toman la denominación de plataformas, bajo la
cual se agrupan un conjunto de entidades de cuyas estructuras y líderes surge la iniciativa para
unirse y movilizar a toda la comunidad para un fin. Sin embargo, todos surgen con el objetivo
de presionar a la administración para que atienda unas demandas que ya se han intentado hacer
llegar con anterioridad por otros cauces.
No obstante, el hecho de una que una asociación haya suyos los objetivos de un
movimiento social tiene sus ventajas e inconvenientes. Como ventajas, está la de contar con una
estructura en funcionamiento que pone al servicio del movimiento social sus medios
organizativos y su capacidad de interlocución y presión social ante los poderes públicos, ya que
tienen la responsabilidad de solucionar el problema. Como inconvenientes, está que la
organización social puede caer en la tentación de instrumentalizar el movimiento social para sus
propios intereses, pero también el movimiento social puede desaparecer al existir una
organización que le represente y resuelva sus problemas.
Como ejemplo de asociaciones que NO provienen de movimientos sociales se pueden
señalar las de carácter lúdico-cultural, pues no se enfrentan a ningún aparato institucional y no
forman parte de sus estrategias, ya que han nacido por la conjunción de intereses particulares
entre sus miembros y encuentran el espacio normativo adecuado para desarrollarse.
Como CONCLUSIÓNa este tema, señalar la importancia de la intervención planificada
y estructurada, tratando de modificar y eliminar las situaciones de exclusión o en riesgo de
exclusión social, tanto desde un punto de vista preventivo como [Link] ello, es
sumamente importante el contexto de intervención y las diferentes redes de intervención con las
que cuentan los ciudadanos, además de ir cambiando los roles propios del modelo asistencialista
que deposita en los profesionales las respuestas a las situaciones problemáticas por las que
pasan los usuarios y otorga normalmente a éstos un lugar pasivo con ellos mismos y
dependientes del sistema formal.
Por tanto, a través de los procesos de acción y de enseñanza en todos los ámbitos y
niveles, lograremos desarrollar plenamente las facultades y capacidades de todos los
ciudadanos, Pues ya lo decía HORACE MANN “La educación, más que cualquier otro recurso
de origen humano, es el gran igualador de las condiciones del hombre, el volante de la
maquinaria social.”

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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