RIESGOS

INTRODUCCIÓN
Cuando se habla de sistemas de gestión en seguridad privada, surge
inevitablemente una pregunta que requiere ser contestada inmediatamente
y tiene que ver con: ¿existen sistemas de gestión en seguridad privada?

Puntualmente no existe un sistema de gestión que aborde directamente la

seguridad privada y le cree valor a una empresa como en comparación lo
hacen por ejemplo ISO 9.001 (Calidad), ISO 14.000 (Ambiental) o ISO 31.000
(Gestión de Riesgos) por nombrar algunos de los muchos ya existentes.

Sin embargo, dentro del amplio mundo de la seguridad privada, la cual

presenta alcances y matices en diversos sectores, se encuentran sistemas de
gestión que apoyan la labor de la seguridad y la nutren con su ordenamiento
y estructuración.

Dentro del proceso de mostrar y explicar los diferentes sistemas de gestión

que impactan directa e indirectamente a la seguridad, tanto pública como
privada, es necesario partir del proceso de entender todo lo que implica la
seguridad, sus componentes, su estructura y su funcionamiento en un país
como Colombia, en donde por sus características, son diferentes y puntuales
en comparación con la dinámica que se presenta en los demás países del
mundo.

UNIDAD 1
ENTENDER LA SEGURIDAD

El primer problema que se presenta en el momento de entender la

seguridad, radica en que a diferencia de otras materias como el derecho o las
diferentes ingenierías, las definiciones y conceptos no están unificadas y
depende de cada autor o región, su interpretación y postura.

Según el Instituto Nacional de Salud Púbica de Québec (Canadá) en su

informe Seguridad y promoción de la seguridad: Aspectos conceptuales y
operacionales 1 la seguridad se define como “el estado en el cual los peligros
y las condiciones que pueden provocar daños de tipo físico, psicológico o
material son controlados para preservar la salud y el bienestar de los
individuos y de la comunidad. Es un recurso indispensable para la vida de
todos los días, que permite al individuo y a la comunidad realizar sus
aspiraciones”, siendo así que aquí la seguridad es percibida como una
circunstancia exclusiva del colectivo y no como una percepción propia de la
persona.

Para la Real Academia, en su diccionario de la lengua española, la seguridad

se define como: “SEGURIDAD: (Del lat. securĭtas, -ātis)

1. f. Cualidad de seguro.

2. f. certeza (conocimiento seguro y claro de algo).

3. f. Fianza u obligación de indemnidad a favor de alguien, regularmente

en materia de intereses.2

Respetando lo expresado por la Real Academia de la Lengua Española, la

definición de seguridad no nos dice nada importante o nos provee de una útil
herramienta conceptual para determinar ¿qué es? y cuáles son sus
elementos.

1
Centro colaborador de la OMS en Quebec para la promoción de la seguridad y prevención de
traumatismos, Red de Salud Pública y Seguridad y promoción de la seguridad: Aspectos conceptuales y
operacionales, Pierre Maurice, 2400, d'Estimauville Beauport (Québec) CANADA, septiembre de 1998,
página 4.
2
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, 22ava Edición Felipe IV, 4 - 28014 Madrid, 2001
Un aspecto que siempre se ha tenido claro frente a la seguridad en sus
innumerables definiciones, radica en el hecho que autores especializados y
reconocidos a nivel mundial como Mary Lynn García3 , Philip Púrpura4 y
Manuel Sánchez Gómez-Merelo5, llegan a la conclusión que la seguridad es
un estado mental.

El ser humano en su inmensa complejidad es el resultado de un sinnúmero

de circunstancias que moldean su personalidad, su ser y su percepción de
todo aquello que lo rodea, incluyendo la seguridad, la cual desde la
perspectiva de lo meramente social, hace parte de las características
intrínsecas del entorno, el cual es el componente esencial en el cual cada
individuo se desenvuelve.

La percepción de seguridad o de inseguridad de cada persona es única, ya

que depende en gran medida de sus experiencias, su formación y por qué no
decirlo, de sus frustraciones. Como ejemplo tenemos el caso de las personas
que le tienen miedo a las alturas, quienes pese a sufrir del mismo problema,
no tiene el mismo grado de estrés ante la misma situación. Para un individuo
su miedo a las alturas puede comenzar a los 2 o 3 metros, mientras que para
otro, su inseguridad se manifiesta a partir de los 5 o 7 metros; todo depende
de cada uno.

Dentro de la presente materia, utilizaremos una definición de seguridad que

agrupa términos y conceptos aceptados por la mayoría de autores, pero que
no aparece en ningún texto de referencia:

Seguridad: Estado mental de todo ser humano frente a que aquellas cosas
que considera propias o están bajo su responsabilidad, se encuentran
alejadas de riesgos.6

3
Autora de los libros Design and Evaluation of Physical Protection Systems y Vulnerability Assessment of
Physical Protection Systems entre otros.
4
Autor del libro Security and Loss Prevention, más conocido como el libro Púrpura de la seguridad
5
Autor del libro Manual para el Director de Seguridad, E.T. Estudios Técnicos, 5 edición, Madrid – España,
2008

6
Definición elaborada por Francisco Uribe Restrepo, especialista en Seguridad y docente de Administración
de Seguridad y Salud Ocupacional de la Universidad Militar Nueva Granada
Visto ya el componente de la seguridad como estado mental, entramos a
explicar otro componente de la definición y tiene que ver con “aquellas cosas
que considera propias o están bajo su responsabilidad…” en donde nos
referimos a que la seguridad se basa en la custodia y resguardo de todas
aquellas cosas que son importantes para los seres humanos.

Todos los seres humanos tenemos cosas que sabemos hacen parte de
nuestros bienes y por instinto y conservación, les prestamos la protección
adecuada según su valor o relevancia personal, pero igualmente tenemos
cosas que aunque no sean propias, están bajo nuestra custodia y deben ser
cuidadas con la misma diligencia como se hace con las propias.

El tercer componente de la definición de seguridad tiene que ver con que

aquellas cosas propias o bajo nuestra responsabilidad, se encuentren
alejadas de riesgos. Nótese la relevancia de la palabra “alejadas”, ya que en
materia de seguridad es necesario tener claro que los riesgos nunca podrán
ser llevados a cero, ni podrán ser eliminados en su totalidad. A lo sumo
podrán ser minimizados.

Cuando analizamos la seguridad como definición, salen una serie de

definiciones y conceptos adyacentes que son igualmente importantes, ya que
además de nutrirla, la complementan.

Hablar de seguridad es imposible si no se tienen claros los conceptos de

riesgo, bienes, sistema de protección, vulnerabilidad, amenaza, peligro y
daño, definiciones estas que en la mayoría de los casos, al igual que con la de
seguridad, no están universalizadas y dependen de cada autor o investigador
el darles su propio significado.

En cuanto al riesgo, es importante aclarar que su definición más acogida

tiene que ver con la expuesta en la NTC- ISO 31.000 versión 2009, la cual es
una evolución de la Norma Técnica Colombiana (NTC) 5254, que durante
muchos años fue la guía para la gestión del riesgo en nuestro país.

Dicha norma, la ISO 31.000, establece en su título 2, términos y definiciones,

en su aparte 2.1 que el riesgo se define como: “Efecto de la incertidumbre
sobre los objetivos”7 pero esta definición se presenta demasiado compleja
7
Norma Técnica Colombiana NTC-ISO 31.000, Gestión del Riesgo, publicada por el Instituto Colombiano de
Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), Edición 2011-02-22, página 4.
para su entendimiento inmediato, lo que obligó a que la misma norma
estableciera cinco notas para intentar explicarla, lo que a mi parecer no se
logra y queda coja en sus planteamientos:

 Nota 1. Un efecto es una desviación de aquello que se espera, sea

positivo, negativo o ambos.

 Nota 2. Los objetivos pueden tener aspectos diferentes (por ejemplo

financieros, salud y seguridad, y metas ambientales) y se pueden
aplicar en niveles diferentes (estratégico, en toda la organización, en
proyectos, productos y procesos).

 Nota 3. A menudo el riesgo está caracterizado por la referencia a los

eventos potenciales y las consecuencias o a una combinación de ellos.

 Nota 4. Con frecuencia, el riesgo se expresa en términos de una

combinación de las consecuencias de un evento (incluyendo los
cambios en las circunstancias) y en la probabilidad de que suceda.

 Nota 5. Incertidumbre es el estado, incluso parcial, de deficiencia de

información relacionada con la comprensión o el conocimiento de un
evento, su consecuencia o probabilidad.8

A la hora de plantear una definición de riesgo, más aterrizada y adecuada

para lo que representa la seguridad, planteamos lo siguiente:

Riesgo: Todo hecho o suceso (Contingencia) susceptible de ocasionar un

daño.9

Esta definición nos plantea una circunstancia denominada contingencia, la

cual se resume, en materia de seguridad, en el conjunto de hechos o sucesos
que pueden o no darse, dependiendo de los factores que intervengan, pero
que sean susceptibles de ocasionar un daño.

8
Ibidem
9
Definición elaborada por Francisco Uribe Restrepo, especialista en Seguridad y docente de Administración
de Seguridad y Salud Ocupacional de la Universidad Militar Nueva Granada
Cuando se le pregunta a las personas sobre las diferencias entre los hechos y
los sucesos, la mayoría interpreta que el primero es aquel que se está
desarrollando en ese mismo instante y el segundo es aquel que ya se ha dado
y ha finalizado, pero la interpretación es errada, ya que en materia de
seguridad los hechos y los sucesos no tienen nada que ver con tiempo (ni
pasado, ni presente, ni futuro), tienen que ver con lo que se denomina como
el Factor Generador,10 el cual es el determinante a la hora de que los riesgos
se materialicen.

Cuando nos referimos a HECHOS, estamos hablando de aquellos actos

generados por el ser humano que son susceptibles de ocasionar un daño y
cuando nos referimos a SUCESOS, estamos hablando de aquellas
circunstancias generadas por la naturaleza que puedan ocasionar un daño.

Los primeros (hechos), hacen referencia a actos ligados a las conductas

humanas delictivas como robos, homicidios, lesiones personales, hurtos
entre otros. Los segundos (sucesos), hacen referencia a circunstancias tales
como huracanes, erupciones volcánicas, ventiscas, tornados, tsunamis,
inundaciones, etc.

Dentro de los riesgos de hecho y de suceso encontramos uno que se

denomina DUAL (doble), el cual puede ser ocasionado tanto por el hombre
como por la naturaleza y es el caso del INCENDIO, ya que en estadísticas y
proporciones, su factor generador entre unos y otros es del 50%.

Uno de los aspectos que se deben considerar al hacer el análisis sobre los
riesgos, tiene que ver con la perspectiva de si los riesgos pueden ser
considerados como positivos y negativos, ya que dicha controversia se
presenta cada vez que ellos son analizados.

En la NTC-ISO 31.000 (Gestión de Riesgos) se expresa que los riesgos en

cuanto a las consecuencias que pueden producir son positivos o negativos11
situación ésta que es poco aceptada por estudiosos e investigadores de la
seguridad a nivel mundial como Manuel Sánchez Gómez-Merelo, quien

10
Realizador de una acción puntual.
11
Dicha aseveración aparece en el punto 1 (Objeto) y en el numeral 2.18 (Consecuencia) de la NTC-ISO
31.000, páginas 3 y 7 respectivamente.
asegura que “la perspectiva negativa de los riesgos, a la hora de
materializarse, no tienen ningún aspecto que pueda verse como positivo”. 12

En este sentido, dentro del presente estudio, nos acogemos a la teoría que
indica que bajo ninguna circunstancia un riesgo será positivo, ni en su origen
ni en sus consecuencias, ya que por antonomasia, suponen la ocurrencia de
un daño.

Para explicar más profundamente esta disyuntiva, tenemos que hacer un

análisis sobre los componentes propios de la seguridad y mirar el impacto
que ellos, los riesgos, pueden producir en el ambiente.

Gráfico 1. Relación de los componentes de la seguridad

S R D C
Tomando en cuenta los diferentes componentes en su orden, seguridad,
riesgo, daño y crisis, podemos explicar la relación de la siguiente manera:

“LA SEGURIDAD NO SE ENTIENDE SINO ES EN FUNCIÓN DEL RIESGO, EL

RIESGO NO SE ENTIENDE SINO ES EN FUNCIÓN DEL DAÑO Y LA CRISIS NO SE
ENTIENDE SINO ES EN FUNCIÓN DEL DAÑO”

Sin la existencia de riesgos, los bienes o cosas sujetas de protección no se

dañarían o perderían y por ende no se necesitarían sistemas de seguridad
para prevenirlos. La crisis es una circunstancia lógica de los daños, ya que al
producirse un impacto, parcial o total, se genera un detrimento o merma que
tiene consecuencias económicas, materiales o morales para su dueño o
poseedor.

En este estudio, dejamos claro que los riesgos SIEMPRE serán negativos por
la posibilidad o probabilidad de que se produzcan unos daños como
consecuencia de su materialización.
12
Manuel Sánchez Gómez-Merelo, Manual para el Director de Seguridad, E.T. Estudios Técnicos, 5 edición,
Madrid – España, 2008, página 45.
Existen explicaciones que intentan mostrar que los riesgos pueden ser
positivos.

1. Un economista expresa: si usted invierte una cantidad de dinero en la

bolsa de valores, corre el riesgo de ganar (riesgo positivo) o de perder
(riesgo negativo), pero dicha afirmación es errónea, ya que está mal
expresada. Si una persona invierte dinero en la bolsa de valores, tiene
la posibilidad de ganar y el riesgo de perder, ya que un beneficio
nunca será negativo.

2. Un analista expresa que ganarse el Baloto o cualquier lotería es un

riesgo. Falso, ganarse una lotería no es un riesgo, es un beneficio, ya
que se estará incrementando un capital monetario que de entrada no
tiene nada de negativo. El riesgo está, en la forma como después sea
manejado dicho dinero, en la capacidad de su tenedor de no hacer
alarde de su nueva condición y manejar un perfil bajo. Por si mismo
ganarse la lotería es un beneficio y no tiene nada de negativo.

Al margen de lo anterior, queda en cada persona el aceptar o no la

positividad de los riesgos.

Daño: Detrimento, perjuicio o menoscabo, total o parcial, que sufre una

persona natural o jurídica como consecuencia del accionar de otra.13

Esta definición, que completa la relación de los componentes de la seguridad,

se asocia con el impacto que produce la materialización del riesgo sobre los
bienes fruto de la protección.

En temas de seguridad, a diferencia del derecho y otras materias, el daño es

una consecuencia esperada cuando fallan los protocolos y los procedimientos
establecidos para la salvaguarda de los bienes. El daño es y debe ser
entendido como una circunstancia esperada en todo proceso de seguridad,
ya que debe entenderse que nunca existirá la protección perfecta o el
sistema que garantice un 100% de efectividad en su funcionamiento.

13
Barros, Enrique (2006). Tratado de la responsabilidad extracontractual. Editorial Jurídica de Chile.
Cuando hablamos de daños es importante establecer que estos pueden ser
parciales o totales y que dependiendo de su magnitud, tendrán una
cuantificación económica de reparación que será directamente proporcional
al impacto generado.

Bien o bienes en seguridad: Toda persona, animal o cosa que por sus
cualidades benéficas es susceptible de tener una valoración económica.

Frente a la definición usual de bien o bienes tenemos que especificar que se

tienen tres acepciones diferentes según el punto de vista o criterio que se
quiera establecer:

1. Bien filosófico: es la noción antagónica del mal, es un estado deseable

de tranquilidad en cuanto a la seguridad personal.

2. Bien económico: es la noción de valor económico y de mercado que

tienen las cosas en cuanto a sus características propias.

3. Bien jurídico: es la noción de aquellos que están bajo la protección y

tutela del derecho y la ley, que pueden ser colectivos o individuales
dependiendo de la calidad que ostente su poseedor, tenedor o
beneficiario.14

Específicamente en seguridad, los bienes son la materia prima de la

protección; sin ellos no podría existir la seguridad ni tendría sentido
establecer protocolos y procedimientos específicos para su salvaguarda.

Cuando desglosamos la definición que aquí se plantea, podemos especificar

que todo, absolutamente todo en la vida, tiene unas cualidades benéficas o
características que determinan el valor que sobre ellos (los bienes) se
establecen.

Debemos aclarar también, que cuando se dice que los bienes son personas,
nos referimos exclusivamente a su valoración como entes sociales y no como
entes naturales, dejando claro que nadie como persona es más o menos que
otra; que todos tenemos los mismos derechos (o así debería ser) y que
debemos tener las mismas oportunidades sin ningún tipo de distingo o

14
Bello, Andrés (1855), Código de Bello libro II, título III clasificación de los bienes, art. 589.
segregación, pero lastimosamente vivimos en una sociedad globalizada que sí
hace determinados tipos de separación y comparación según las
características que tenga cada persona individualmente considerada.

Partamos de la base que si a una persona se le hace la pregunta ¿cuánto vale

su vida?, indefectiblemente ella responderá en la mayoría de los casos que
“su vida no tiene precio”, pero aunque aspectos tan importantes como la
vida y la libertad no tengan precio para su poseedor, dichos aspectos si
tienen valor para un tercero que por ejemplo estuviera interesado en
asesinar o secuestrar.

En una sociedad como la colombiana, en donde la pérdida de valores, la

intolerancia y la violencia son el pan de cada día, es normal observar como la
vida de una persona está medida en el costo que tenga el celular, el
computador o la tablet que trae consigo. Sin ir más lejos, observamos el caso
de un ciudadano que fue asesinado por un habitante de la calle por el hecho
de no haberle dado una limosna; el caso de un comerciante que fue
secuestrado y posteriormente asesinado por sus propios familiares que
buscaban parte de su fortuna.

El valor de la vida y la libertad son aspectos extremadamente subjetivos si los

miramos desde el exterior y no desde el interior. Las personas tienen un valor
cuantificable si se las analiza desde aspectos tan concretos como su posición
social, su cargo laboral, su fama, su relevancia mediática, su reconocimiento,
sus aportes y su aceptación grupal.

Deportistas y atletas de alto nivel como Lionel Messi, Cristiano Ronaldo,

James Rodríguez, Rafael Nadal o Louis Hammilton por nombrar solo un
puñado de los tantos casos existentes, son ejemplo de personas que tienen
una alta cotización y cuantificación económica desde el punto de vista de su
profesión y oficio, siendo tazado su talento en sumas que van desde los diez
hasta los cien millones de Euros. Aquí no se analiza ni se cuantifica quién es
mejor ser humano o cual, desde la condición de persona, debería ser
considerada como mejor, simplemente se establecen unas valoraciones en
cuanto a las cualidades benéficas de cada caso.

Otro aspecto importante que se debe considerar en el caso de los bienes

tiene que ver con que aunque por si mismas las cosas tienen un valor
intrínseco, existen determinados bienes que por su conexión sentimental con
el poseedor; un sello distintivo de su creador o por su relevancia histórica,
pueden llegar a valer millones.

Sistema de protección: Es el conjunto de mecanismos humanos, técnicos o

tecnológicos que se configuran para prestarle protección y seguridad a un
bien, a una persona, a una instalación o a cualquier cosa que así lo requiera.

Cuando nos referimos al sistema de protección debemos aclarar que el

término no sólo es aplicable a temas de la seguridad, sino que de hecho cada
cosa por pequeña o mínima que sea, tiene su propia forma y nivel de
protección contra los agentes externos.
Específicamente en seguridad, debemos establecer que el sistema de
protección es el que se compone de todos aquellos mecanismos que están
diseñados para la salvaguarda de la integridad de los bienes, entre los que
encontramos entre otros:

- VIGILANTES
- SUPERVISORES
- ESCOLTAS
- OPERADORES TECNOLÓGICOS
- MANEJADORES CANINOS
- TRIPULANTES
- CÁMARAS
- ALARMAS
- CCTV
- MOLINETES
- ARCOS DETECTORES
- CONCERTINAS
- MUROS
- BARRERAS
- PUERTAS
- VENTANAS
- PROTOCOLOS DE SEGURIDAD
- PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD

Las posibilidades para determinar qué compone un sistema de protección en

seguridad son infinitas, ya que pueden combinarse según cada necesidad y
para cada elemento pueden existir especificaciones distintas que refuerzan o
apoyan cada sistema. Muchos de estos elementos son propios de la
seguridad electrónica y es allí en donde se estudian sus bondades y
beneficios.
Frente a los sistemas de protección se deben tener en cuenta varias
consideraciones en cuanto a lo que implica su importancia para la seguridad
y su funcionamiento.

1. No existe el sistema de protección perfecto y por lo tanto la seguridad

nunca será 100% efectiva.

2. Los sistemas de protección son implementados por seres humanos y

dicha condición los hace vulnerables.

3. Cada sistema de protección se implementa dependiendo de las

necesidades de cada caso y lo que sirve para un determinado
dispositivo, no necesariamente servirá para otro, así las condiciones
sean parecidas o similares.

El funcionamiento de los sistemas de protección en seguridad dependen en

gran medida del manejo y seguimiento que sobre ellos haga el ser humano
que está encargado de su monitoreo y revisión, siendo así que se hace
necesario que la capacitación y el entrenamiento dado a dicha persona debe
ser de altísima calidad y de retroalimentación permanente.

Cuando se analizan los componentes de los sistemas de protección, siempre

habrá uno que es común a todos, independientemente de sus características
e implementación y es el que denominamos comúnmente como
vulnerabilidad, la cual siempre estará presente y latente en mayor o menor
medida dependiendo de cómo esté configurado.

Vulnerabilidad: Es la debilidad existente en todo sistema de protección; es el

factor determinante en la ocurrencia de un siniestro.

Cuando se habla de seguridad y protección, indefectiblemente siempre está

presente la palabra vulnerabilidad, la cual está ligada a los diferentes factores
que influyen para que se produzca la materialización del riesgo.
La vulnerabilidad se entiende también como aquella falencia o faltante que
tiene un sistema de protección en su desempeño y que determina su
fortaleza o debilidad frente a los diferentes riesgos a los que estará expuesto.

Cuando se piensa en vulnerabilidades, estas deben ser entendidas como

parte integral de todo sistema de protección, ya que hacen parte de su
propia naturaleza y constitución. La vulnerabilidad es el elemento que
siempre debe analizarse para determinar el nivel de riesgo al que está
expuesto un bien según su nivel de criticidad.

Igualmente la vulnerabilidad se presenta cuando las acciones humanas, por

negligencia, imprudencia, impericia o desconocimiento no permiten el
cumplimiento adecuado de los protocolos y normas de seguridad
establecidas en una empresa u organización, ya que es común encontrar que
pese a que existen procedimientos claros frente a situaciones tales como el
ingreso y salida de empleados, visitantes y elementos en general, dichos
procesos no se cumplen igualmente en todos los casos o con la misma
regularidad como se esperaría o está estipulado.

Situaciones tan comunes como el exceso de confianza, la rutina o el simple

desconocimiento de las normas existentes, hacen que los protocolos y
procedimientos se apliquen diferenciadamente o simplemente no se hagan.

Un ejemplo de lo anterior lo podemos encontrar en la mayoría de los

controles de acceso a una instalación, en donde el vigilante, quién es el
responsable de la verificación de todo lo que entra y sale, determina por
cara, cargo o su nivel de confianza con dicha persona el tipo de control que
debe ejercer. En ningún protocolo o procedimiento de seguridad o de control
deberían hacerse excepciones a lo que está dispuesto, ya que la seguridad no
debe ser selectiva, debe ser general e igualitaria, sin distingos de raza, cargo,
o posición social, debido a que el riesgo tampoco es cuantificado y valorado
bajo esos aspectos.

Al entender el papel que cumple la vulnerabilidad dentro de todo sistema de

protección, es cuando se pueden comprender dos conceptos claves que pese
a que se mencionan constantemente, no son entendidos ni diferenciados en
su totalidad: la amenaza y el peligro, los cuales hacen parte integral de la
dinámica del riesgo y su materialización.
Amenaza: Circunstancia que se configura en el momento en que el riesgo ha
detectado la vulnerabilidad en el sistema de protección.

Se ha aclarado que todo sistema de protección tiene unas vulnerabilidades

que le son propias según sus características y que ellas siempre estarán
presentes en mayor o menor medida dependiendo de lo robusto que sea el
sistema, pero que siempre existirán.

El riesgo siempre estará latente en el entorno, ya que toda situación o

actividad genera circunstancias que pueden propiciar su materialización y
ocurrencia, siendo así que se puede aseverar que “el riesgo siempre está
buscando la vulnerabilidad que le permita materializarse”.

Cuando la vulnerabilidad, existente en todo sistema de protección, es

“detectada” por el riesgo, se genera una situación denominada amenaza, la
cual podrá o no materializarse dependiendo de determinadas condiciones de
tiempo, modo, lugar y oportunidad que se vallan presentando.

La amenaza es simplemente la posibilidad de que un riesgo se materialice

una vez que la vulnerabilidad en el sistema ha sido detectada. Tomemos por
ejemplo la siguiente situación: “Existe un riesgo al que denominamos
delincuencia, la cual tiene diferentes dinámicas dependiendo del tipo de bien
al que está enfocada, pero que para este caso podría ser el de un grupo de
apartamenteros15, quienes una vez seleccionado el posible objetivo realizarán
un estudio de vulnerabilidades para determinar la viabilidad de realizar algún
golpe. Hasta ahí materialmente no ha pasado nada, simplemente se han
detectado las fallas o falencias y se genera la amenaza, la cual será latente y
posible”.

Peligro: Circunstancia que se configura en el momento en que el riesgo ha

superado el sistema de protección y se dispone a atacar el bien.

En este punto, una vez detectadas las vulnerabilidades el riesgo comienza a

materializarse y supera el sistema de protección, cualquiera que sea, con el
fin de afectar el bien o aquello que se quiera proteger. Tomando el mismo
ejemplo de la amenaza, aquí el peligro se configuraría en el momento en que
los apartamenteros se deciden por el objetivo y realizan todas las acciones
15
Denominación utilizada para referirse a aquellos grupos delincuenciales que se dedican al asalto y robo de
casas y apartamentos.
tendientes a vulnerar los sistemas dispuestos para la protección del
apartamento. En este ejemplo se consideran varios aspectos que deben ser
considerados dentro de lo que constituye el sistema de protección:

1. ¿El apartamento está ubicado en un conjunto cerrado o es parte de

un edificio con o sin portería?

Este punto es vital, ya que entre más controles o barreras existan entre
el espacio público y la entrada del apartamento, mayores serán los
sistemas que se deberán flanquear para acceder.
El peligro se configurará en el momento en que los delincuentes han
sobrepasado el primer control que separa lo público de lo privado, en
este caso sería el vigilante de la portería (si lo tiene) o la puerta de
entrada (si no tiene vigilancia).

Entre más cerca esté el riesgo (delincuente) de su objetivo,

(apartamento) mayor será el grado de peligro y por tanto mayor el
grado de exposición.

2. ¿Cuál es el piso en el cual se encuentra el apartamento?

Apartamentos ubicados en la primera y segunda planta son más

accesibles por las ventanas que por la puerta utilizando escaleras
comunes. (Esto también aplica para casas).

Pisos ubicados por encima del tercer nivel generalmente son más
accesibles por la puerta principal, aunque se requiere de la utilización
de herramientas especializadas para forzar chapas y cerraduras.

Cuando el ingreso se pretende hacer por la puerta del apartamento,

generalmente los delincuentes prefieren aquellos que se encuentran
por encima del quinto piso y que tienen poco tránsito de personas.

3. ¿Cómo son las puertas y ventanas del apartamento?

Este aspecto, como sistema de protección, es vital si se quiere retardar

o frustrar un intento de intrusión no autorizado, dado que este es el
punto en donde acaba la seguridad del bien.
 Si se traspasa este punto, el peligro dejará de ser alto para convertirse
en inminente, caso en el cual se producirá el incidente y se generarán
los daños.

4. ¿El apartamento posee alarma o cámaras?

Igual que con el punto anterior, el tema de alarmas y cámaras es un

aspecto que debe considerarse muy a fondo, dado que en conjunto
hacen parte de la “línea final de defensa” del sistema de protección del
apartamento.

Para poder entender y comprender adecuadamente en qué consiste la

amenaza, el peligro y en general toda la dinámica del riesgo, a continuación
se explicará gráficamente.

DINÁMICA DEL RIESGO

Gráfica 1: Constitución del entorno

ENTORNO

RIESGO BIENES

Fuente: Cuadro creado y elaborado por Francisco Uribe Restrepo. Docente Universidad Militar
Nueva Granada.

Esta gráfica nos muestra un primer elemento denominado ENTORNO, el cual

no es otra cosa que todo aquello que nos rodea, el cual está constituido por
bienes (ver definición pag. 9) y por todos los riesgos latentes (ver definición
pag. 6). Tanto bienes como riesgos coexisten en el mismo espacio y hacen
parte de la cotidianidad humana, la cual en la mayoría de los casos sólo ve los
bienes y no toma en cuenta los riesgos que tiene a su alrededor.
Gráfica 2: El sistema de protección

Como se explicó en las definiciones, todo bien posee un sistema de

protección diseñado para salvaguardar su integridad frente a todo aquello
que pueda afectarlo.
ENTORNO

S
I
RIESGO S
T BIENES
E
M
A
D
E
sP
R
O
T
E
C
C
I
O
N

Fuente: Cuadro creado y elaborado por Francisco Uribe Restrepo. Docente Universidad Militar
Nueva Granada.

En este cuadro aparece el sistema de protección como parte de los bienes

que se encuentran dentro del entorno.

Gráfica 3: La vulnerabilidad

VULNERABILIDAD
RIESGO
BIENES

s
Fuente: Cuadro creado y elaborado por Francisco Uribe Restrepo. Docente Universidad Militar
Nueva Granada.

En este punto de la dinámica vemos como la vulnerabilidad (ver definición

pag. 13) hace parte del sistema de protección.

Gráfica 4: El riesgo

VULNERABILIDAD
RIESGO
BIENES

Fuente: Cuadro creado y elaborado por Francisco Uribe Restrepo. Docente Universidad Militar
Nueva Granada.

El riesgo tiene como fin materializarse si las condiciones del entorno así lo
permiten, y es por ello que su función es la de buscar las vulnerabilidades
que le permitan hacerlo.

Gráfica 5: La amenaza

s
 AMENAZA

Fuente: Cuadro creado y elaborado por Francisco Uribe Restrepo. Docente Universidad Militar
Nueva Granada.

Cuando el riesgo detecta la vulnerabilidad en el sistema de protección se

configura la amenaza, en donde, si las condiciones son las apropiadas, se
desplazará hasta su objetivo con el fin de flanquear el sistema de protección.

Gráfico 6: El peligro

PELIGRODocente Universidad Militar

Fuente: Cuadro creado y elaborado por Francisco Uribe Restrepo.
Nueva Granada.

El peligro se configura cuando el riesgo ha superado el sistema de protección

y se dispone a atacar el bien, momento en el cual se materializa el riesgo y
genera un incidente que producirá un daño parcial o total, que dependiendo
de la magnitud, deberá ser atendido lo más pronto posible.

Es importante mencionar que si el riesgo llega a materializarse y produce un

daño en el bien objeto de la protección, las vulnerabilidades que le dieron pié
a esta situación deben ser corregidas de forma inmediata o de lo contrario el
riesgo seguirá manifestándose por la misma vía y en el mismo sentido.

Las definiciones vistas, así como la dinámica del riesgo son importantes para
entrar a entender lo que implica la seguridad y la protección en función de
todo aquello que nos rodea.

Como se ha establecido durante este análisis, el riesgo es el factor más

importante a la hora de hablar de seguridad y protección, debido a que su
adecuado entendimiento, interpretación, análisis y valoración permitirán
minimizarlo y reducir las probabilidades de su materialización y afectación.

Para seguir entendiendo el riesgo es necesario establecer su clasificación y

alcance, dejando claro que aunque son millones los que podríamos encontrar
y analizar, existe una clasificación relativamente nueva que los agrupa en diez
(10) categorías diferentes según determinadas características.

LOS MACRO RIESGOS

Se denominan macro riesgos a las categorías que los diferencian entre sí,
dependiendo de las características que en común tengan.

Cuando se habla de macro riesgos nos tenemos que remitir a diez categorías
distintas y diferenciales que coexisten dentro del entorno, en donde el factor
psicosocial los afecta dependiendo de la cultura, la sociedad y la
conformación de su estructura legal:

1. Riesgos financieros
2. Riesgos tecnológicos
3. Riesgos informáticos
4. Riesgos físicos
5. Riesgos operacionales
6. Riesgos industriales
7. Riesgos en salud ocupacional
8. Riesgos del negocio
9. Riesgos ambientales
10. Riesgos naturales

Riesgos financieros
Son aquellos que por su naturaleza y características están ligados a una
actividad económica y que pueden afectar negativamente a una persona, una
empresa o un sector específico.

Estos riesgos se relacionan con aquellas situaciones comerciales que

involucran dinero o actividades relacionadas con la productividad y el
rendimiento, presentándose situaciones puntuales que podrían afectar la
estabilidad de la empresa tales como el hurto, el desfalco, las malas
inversiones y el lavado de activos entre otras. Este riesgo es el más común de
todos, debido a que en nuestra sociedad actual la mayoría de las relaciones
entre personas y entre empresas se basan en actividades que involucran
dinero o algún tipo de título o valor cambiario.

Riesgos tecnológicos

Son aquellos que están ligados al uso de herramientas tecnológicas y de

soporte que por su estado y funcionamiento pueden ocasionar un daño y en
donde no entra el análisis y estudio de la información.

Estos riesgos están relacionados con aspectos tales como la ausencia de

soporte, la maquinaria obsoleta o el personal no competente.

La ausencia de soporte se presenta cuando en una situación específica la

maquinaria o equipo que se requiere para realizar una labor no se puede
utilizar por estar fallando o simplemente porque no existe.

La maquinaria obsoleta se entiende como aquella que teniéndose a la mano

o en presencia física, no puede ser utilizada debido a que no es compatible
con otras herramientas que se están usando en ese específico momento.

El personal competente tiene relación con la circunstancia de que existiendo

la maquinaria y la plataforma requerida para realizar determinada labor o
acción, la persona encargada de manejarla no tiene los conocimientos y
habilidades necesarias para hacerla funcionar.

Riesgos informáticos
Son aquellos que están ligados al manejo de la información en relación al uso
de herramientas tecnológicas y de soporte.

Este es uno de los riesgos más nuevos e importantes que se analizan en la

actualidad, ya que debido al avance de la tecnología y su penetración en casi
la totalidad de los aspectos del ser humano y su cultura, la información ha
adquirido un valor suntuario bastante apetecido en los sectores comerciales,
industriales y de negocio.

La información como bien, tiene unos riesgos asociados al medio en el que se

desarrolla y se transmite actualmente, en donde el World Wide Web (red
mundial de información) por medio del internet ha posibilitado que tanto las
personas como las organizaciones compartan millones de datos en tiempo
real con cualquier persona u organización en cualquier parte del mundo. Los
virus, los spawn, la suplantación de identidad, la fuga de información, los
hackeos, entre otros, son ejemplos de los tipos de riesgos a los que se
expone la información hoy en día.

Riesgos físicos

Al hablar de riesgos físicos, nos referimos al estudio de las características de

seguridad que están asociadas a las diferentes estructuras o edificaciones en
que se desenvuelve el ser humano.

Este tipo de riesgos son los que se analizan normalmente a la hora de realizar
un estudio de seguridad de instalaciones que determinará las
vulnerabilidades existentes.

Dentro de este tipo de riesgos es importante tener en cuenta determinados

aspectos que son vitales:

 Tipo de estructura analizada. (Casa, apartamento, empresa,

parqueadero, bodega, etc)

 Materiales predominantes con los cuales está construido. (Ladrillo,

concreto, madera, palma, etc)

 Lugar geográfico en donde se encuentra la edificación.

  Características de seguridad del entorno (índices delincuenciales)

 Estructuración de las barreras perimetrales.

 Cantidad de puntos de ingreso/salida (controles de accesos)

vehiculares y peatonales.

 Localización y funcionamiento de los dispositivos electrónicos de

seguridad. (cámaras, CCTV, alarmas, etc)

Riesgos operacionales

Son aquellos que se dan como consecuencia de las operaciones y acciones

propias de una empresa según su objeto social.

Toda organización, según el negocio al que se dedique, tiene unos riesgos

adyacentes que se relacionan con su actividad y la conformación interna que
posee. Las empresas tienen en su interior una serie de factores que son
riesgosos, que de llegar a materializarse podrían alterar la normal
operatividad de la compañía:

 Incumplimiento legal: Circunstancia que se presenta cuando la

empresa por acción, omisión, desconocimiento o negligencia deja de
cumplir con sus obligaciones, lo que puede acarrear multas,
cerramientos temporales e incluso el cierre definitivo de la
organización.

 Sabotaje: Situación que se presenta cuando de forma deliberada,

uno o varios empleados de la compañía, dañan o causan avería a las
máquinas o procesos de la propia empresa. Esta circunstancia es
recurrente en empresas con sindicatos en donde durante un paro o
huelga, empleados sindicalizados o no, se aprovechan de tal situación
para realizar esta conducta.

 Hurto: Delito cometido por los empleados de la empresa, consistente

en sustraer elementos propios de la compañía para beneficio
 personal o de terceros, los cuales afectan las finanzas a mediano y
largo plazo. Este delito puede ir desde el simple hurto de elementos
de papelería, hasta cantidades significativas de dinero, secretos
industriales o información confidencial.

Riesgos industriales

Son aquellos que se dan como consecuencia de las características propias de

las herramientas y maquinarias al interior de una organización y que por sí
mismas pueden ocasionar algún daño a las personas que las manipulan o que
dependen de su uso para la realización de una labor.

Los riesgos industriales tienen que ver con las condiciones propias de una
instalación que puedan afectar negativamente, directa o indirectamente, al
personal que allí labora o a todo aquel que esté en su radio de acción o
influencia. Maquinarias que puedan ocasionar atrapamientos, cortaduras,
descargas eléctricas o quemaduras serán catalogadas como industrialmente
peligrosas y de cuidado.

Riesgos en salud ocupacional y salud no laboral

Son aquellos que se dan como consecuencia de las acciones de los

trabajadores o las personas frente a las herramientas y condiciones laborales
a qué está expuesta y a las circunstancias no laborales que puedan afectar el
bienestar y la salud de las personas.

Enfermedades laborales, accidentes de trabajo, enfermedades comunes,

intoxicaciones e incapacidades son ejemplos claros de este tipo de riesgos.

Esta categoría es hoy en día de tal importancia, que dentro de la seguridad

global, se considera junto con la protección de instalaciones y personas,
como un segundo complemento diferenciado y de igual orden jerárquico y de
importancia.

Riesgos del negocio

Son aquellos que se dan como consecuencia de las relaciones comerciales
entre una empresa, la competencia y el sector al que pertenece.

Así como una empresa tiene riesgos operacionales que le son propios por su
funcionamiento, tiene además unos igualmente importantes que se
denominan “del negocio”, los cuales hacen referencia a aquellos que la
afectarán por el sólo hecho de pertenecer a un gremio o a un sector
específico de la economía.

Dentro de estos riesgos, podemos encontrar los siguientes:

 Crisis del sector: Circunstancia que se puede presentar en cualquier

segmento económico por las relaciones de mercado local, regional,
nacional o internacional que pueden afectar a las empresas que directa
o indirectamente tiene que ver con ese sector. (Ejemplo: la crisis del
sector cafetero en Colombia, la crisis del sector automotor en los
[Link]., etc)

 Competencia desleal: Riesgo común y predominante en la mayoría de

los sectores productivos en Colombia, en donde las características del
mercado y la débil legislación existente o aplicable, permiten que las
relaciones entre las empresas se base en prácticas ilegales de precios
no competitivos, deficiencias en la calidad de los productos y servicios,
entre otras.

Este tipo de riesgo del negocio es muy común en el sector de la

seguridad privada, en donde existen innumerables empresas que no
cumplen con los estándares mínimos de calidad y servicio que exige la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y aun así operan,
afectando a las que si cumplen.

 Piratería: Práctica consistente en copiar un producto o servicio sin

ofrecer las garantías mínimas de calidad en su fabricación o en sus
materiales, pero que aprovecha el “nombre” del original para vender
con precios inferiores a los reales.
 La piratería también consiste en no reconocer o pagar derechos
legítimos de autoría o patente a quién se considera el creador o
desarrollador de un producto o servicio. Este caso es puntual y
extendido en un país como Colombia en donde cualquier cosa es
factible de ser copiada o falsificada.

Para aclara este punto, damos el ejemplo del negocio del alquiler o
renta de películas o videos que fue exterminado en Colombia gracias a
la piratería. Negocios como Betatonio o Blackbuster, que en otros
tiempos eran lucrativos, son inviables actualmente en un país en
donde la población se acostumbró a adquirir las mismas películas por
un tercio del precio del alquiler pero que son copias piratas que no
ofrecen la misma calidad a la original.

 Normatividad vigente: Este aspecto tiene que ver con el riesgo que se
tiene cuando el negocio de la empresa está sujeto a determinadas
regulaciones de tipo legal, las cuales en un momento pueden ser
beneficiosas, pero que en otro momento pueden llegar a volverse en
su contra.

Un ejemplo de este punto lo podemos observar en el mercado de los

fuegos artificiales, el cual fue legal hasta finales de la década del 90 en
Colombia, pero que por circunstancias sociales y culturales se volvió
ilegal en cuanto a su fabricación, distribución y almacenamiento en las
principales ciudades, quedando relegado el mercado a determinados
pueblos y municipios, lo que llevó a la quiebra financiera a un gran
número de empresas que se dedicaban a este negocio.

Riesgos ambientales

Son aquellos relacionados con la afectación que se puede producir en el

medio ambiente por la realización de diferentes tipos de procesos que
puedan generar contaminación.

Este tipo de riesgos son relativamente nuevos en cuanto a su estudio y

valoración, debido a que aunque la contaminación es una circunstancia que
se ha venido presentando desde los inicios de la humanidad y se ha agravado
los últimos ciento cincuenta años, sólo desde hace 15 ó 20 años se ha
comenzado a ver este fenómeno como preocupante.

La contaminación presenta un riesgo que es analizado desde tres variables o

tipos:

 Contaminación residual: Es la que se genera día a día y la que

conocemos como basura. Papeles, envases, cascaras de alimentos,
desperdicios sanitarios, etc.

 Contaminación auditiva: Es la que se genera por la proliferación de

ruido en determinadas zonas, los cuales superan los 80 decibeles.

 Contaminación visual: Es la generada por la proliferación de carteles

publicitarios o exceso de información visual por metro cuadrado.

 Contaminación ambiental: Es la que se genera y afecta directamente

los recursos naturales como mares, ríos, bosques, selvas y en general
cualquier tipo de eco sistema.

Riesgos naturales

Son aquellos generados directamente por la madre naturaleza y que tienen

un impacto negativo en las personas, las sociedades y las culturas; son
generalmente de alto impacto y en determinadas circunstancias pueden ser
catastróficos.
Dentro de estos riesgos podemos incluir los movimientos telúricos
(temblores, sismos y terremotos), erupciones volcánicas, huracanes,
tornados e incendios entre otros.

CONCLUSIONES
Esta unidad está diseñada para entender la seguridad, sus componentes y la
complejidad del riesgo en cuanto a su función como factor determinante de
la protección a todo nivel.

Para poder entender y analizar los sistemas de gestión en seguridad privada,

es importante tener claros los conceptos que la componen y hasta donde
llega su afectación en el llegado caso de que se produzca su materialización.