EMPRESA PÚBLICA METROPOLITANA DE GESTIÓN DE DESTINO TURÍSTICO

TERMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACION DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PARA LAS INSTALACIONES UTILIZADAS
POR QUITO TURISMO EN LOS ESPACIOS ASIGNADOS EN EL EX AEROPUERTO INTERNACIONAL
MARISCAL SUCRE (AIMS)

1.- JUSTIFICACIÓN.-
Mediante Resolución Administrativa N° A 0002, de 30 de enero de 2013, se autoriza a la Empresa Pública
Metropolitana de Gestión de Destino Turístico, a coordinar, preparar, elaborar y adoptar las medidas
necesarias, conforme el ordenamiento jurídico nacional y metropolitano vigente, para la ejecución del
Proyecto de desarrollo del Centro de Convenciones de la Ciudad.

La EPMSA es la encargada de recibir este espacio de parte de QUIPORT, y entregarla a Quito Turismo,
velando que en este documento se anexen informes y memorias técnicas, fichas prediales y actualización
catastral y valorativa del terreno y edificios entregados, escrituras y cualquier otro documento del inmueble,
esto se lo realizará mediante un convenio entre las dos empresas públicas, documentos que deben constar
como anexos a los convenios suscritos y que servirán también como habilitantes a los contratos y convenios
que con terceros suscriba Quito Turismo una vez recibidos los espacios.

2. ALCANCE
La contratación de este servicio es para los espacios asignados a Quito Turismo para el funcionamiento de
oficinas y Centro de Eventos Bicentenario CEB.
3. OBJETO
CONTRATACION DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PARA LAS INSTALACIONES UTILIZADAS POR
QUITO TURISMO EN LOS ESPACIOS ASIGNADOS EN EL EX AEROPUERTO INTERNACIONAL MARISCAL SUCRE
(AIMS).
HORARIOS, REQUISITOS Y CARACTERÍSTICAS DEL PERSONAL
HORARIO
LUGAR PUESTOS HORARIO
OFICINAS/QUITO TURISMO
INCLUYE PERIMETRO 2 24 HORAS (lunes a domingo)
PARQUEADERO Y ÁREAS DE
EVENTOS
1 12 HORAS (lunes a viernes)
CENTRO DE EVENTOS
BICENTENARIO INCLUYE
1 24 HORAS (lunes a domingo)
PERÍMETROS Y PUERTAS
EXTERNAS

REQUISITOS Y CARACTERÍSTICAS DEL PERSONAL

 Ser ciudadano ecuatoriano.
 De probada Honestidad.
 Mínimo bachiller.
 Poseer cédula militar.
 Con experiencia mínima de un año en funciones de vigilancia armada.
 Haber aprobado cursos de capacitación en seguridad y relaciones humanas, que incluyan
evaluaciones físicas y psicológicas, manejo y armas y primeros auxilios.
 Respeto hacia las personas, comprensión, empatía y comunicación.
 Precavido.
 Informante del servicio, claro, oportuno y positivo.
 Puntual y generoso en el servicio.
 Cuidadoso en la presentación y aseo personal.

REQUISITOS DE LA EMPRESA PARTICIPANTE

  Encontrarse legalmente constituida bajo la especie de Compañía de Responsabilidad
Limitada, de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 7 de la Ley de Vigilancia y Seguridad
Privada.

 Presentar el certificado vigente como empresa autorizada para realizar actividades

complementarias otorgada por el Ministerio de Relaciones Laborales. Este certificado

 será incorporado como documento habilitante del contrato, de acuerdo con lo dispuesto en el
Artículo 13 del Reglamento para la Aplicación del Mandato Constituyente Número Ocho.

 Estar al día con las exigencias establecidas en el Código de Trabajo y en la Ley de

Seguridad Social para con sus trabajadores; en particular, el cumplimiento de las
obligaciones patronales de seguridad social, sueldos y aportes, para lo cual adjuntará a su
oferta el certificado de cumplimiento de obligaciones con el IESS; o, los documentos
actualizados que acrediten el pago de las planillas de aporte al IESS.

 Presentar el Acuerdo Ministerial por el cual se concede el permiso de operación vigente del
Ministerio del Interior, de acuerdo con las disposiciones contenidas en el Artículo 14 del
Capítulo IV del Reglamento a la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada.

 Contar con la autorización para tenencia de armas y municiones vigente.

 El contratista asume las obligaciones laborales estipuladas en el Código de Trabajo y la Ley

de Seguro Social Obligatorio, respecto del personal que emplee en el servicio, con el cual
tendrá la calidad de Patrono sin que QUITO TURISMO, tenga ninguna responsabilidad
patronal.

 Garantizará mediante certificados, experiencia mínima de tres (3) años brindando servicios
de vigilancia fija en instituciones públicas o privadas del país.

 Presentará en la oferta, copia del nombramiento del representante legal de la compañía,

debidamente inscrito en el Registro Mercantil, así como, copias de los últimos reportes
periódicos de que trata el Artículo 15 de la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada y
Segunda Disposición General de su Reglamento.

SERVICIO, ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y CONTROL

El personal de seguridad y vigilancia, asignado para el cumplimiento del servicio deberá ser fijo. Se
aceptarán rotaciones previa justificación y notificación.

La Contratista se obliga, que en el caso de solicitar cambio de personal del servicio de seguridad y
vigilancia, a coordinar con el Administrador del contrato.

La empresa adjudicada deberá presentar antes de comenzar a trabajar las programaciones con los nombres
de los guardias y sus relevos. Este cuadro deberá incluir números telefónicos de contacto. Igualmente del
supervisor a cargo del grupo. El listado deberá estar actualizado permanentemente

SUPERVISIÓN

Tendrá un supervisor con capacidad de controlar al menos dos veces al día cada los puestos de servicio, e
informará novedades al Administrador del contrato.

ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO

La administración del contrato estará a cargo de la Jefatura Administrativa de Quito Turismo.

UNIFORMES
El Oferente deberá proveer a sus empleados de uniformes formales, completos y adecuados que
comprendan: (camisas, pantalones, botas, chompas para el turno de la noche) y cualquier otra prenda que
sea considerada como necesaria, para cumplir a cabalidad con sus actividades; las prendas deberán estar
en perfecto estado, y de deteriorarse, deberán ser reemplazadas inmediatamente.
El material utilizado para la elaboración de prendas, deberá ser adecuado para las necesidades. La
presencia de los guardias es importante.
Cada guardia de Seguridad, deberá contar con su identificación con foto, en un lugar visible.
Uniforme bien presentado, distintivos de la compañía y credencial de identificación personal, que le
distinga como guardia de seguridad.

Chaleco antibalas para su protección personal, con las características de seguridad determinadas por el
Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional, según lo dispuesto en la Sexta Disposición
General del Reglamento a la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada.

DOTACIÓN
 Armamento en perfecto estado de conservación, revólver calibre 38 especial de 4”, pistola de 9
mm y/o escopetas o carabinas permitidas, con suficiente munición para repeler un ataque
solamente en defensa propia o de las personas que se encuentren en la localidad que
custodia. Las armas deberán portarlas con sus respectivos permisos vigentes, con discreción y
sin hacer ostentación de la misma.

 Linterna de mano fácil de manipular, gas paralizante, tolete y los implementos necesarios para
portarlos.

EQUIPAMIENTO

 Radio Handy, para cada puesto.

ÚTILES Y MATERIALES DE TRABAJO

Los útiles que necesita cada puesto son los siguientes:
 Un Libro de Novedades, en donde anotarán los eventos relevantes del turno, con fechas, horas y
firma de cada guardia de turno, respaldado con la firma del Supervisor.
 Un Libo de Visitas, en el cual registrarán todas las visitas en forma continua, con fecha y hora.
 Esferográficos
 Archivador, para archivar las programaciones, y cualquier otro documento importante.

Estos materiales serán provistos periódicamente por el Oferente.

ACTIVIDADES
Actividades diarias:
 Entrega y recepción de turnos, diez minutos antes de la hora de ingreso.
 Entrega de juego de llaves, tarjeta magnética.
 Verificación del libro de novedades y consignas.
 Registro del personal de limpieza y de jardinería, si fuese el caso.
 Apertura de oficinas.
 Registro de visitas y novedades.
 Control de luces y puertas
 Ronda en las áreas asignadas conforme disponga la administración del contrato.

Actividades semanales:
 Entrega de informes semanales de novedades relevantes
Actividades trimestrales:
 Capacitación y entrenamiento en uso y manejo de armas (provisto por el oferente).
 Capacitación y reentrenamiento físico (por parte del oferente).
Actividades adicionales:
 Control de ingresos
 Registro de equipos electrónicos, con el número de serie.
 Registro de muebles y sus características.
  Apoyo en el control de parqueadero.
Actividades adicionales al puesto Centro de Eventos Bicentenario:

 Control de ingresos y salidas de vehículos en montajes y desmontajes en eventos.

 No permitir accesos a particulares al área de eventos.
 Apoyo al cierre y apertura de salones.

Normas generales de aplicación obligatoria para la contratista adjudicataria y el personal de guardia

asignado:
1. En caso de incendio o emergencia, recuerde que la instalación cuenta con extintores.
2. Tener abierta la funda del arma, para utilizarla inmediatamente.
3. No alejarse para nada del puesto de trabajo.
4. No recibir paquetes, cartas, etc., consulte al funcionario o destinatario, manténgalos fuera del
lugar hasta que identifiquen el paquete, carta.
5. No dar información a nadie, ni en su lugar de trabajo ni en otra parte sobre Quito Turismo.
6. Memorizar las características principales de las personas y vehículos sospechosos.
7. No dormir o buscar comodidad, ni leer, mientras se encuentre en servicio.
8. No acudir a ruidos, conversaciones o peleas, pueden ser simuladas para distraerlo.
9. Rondar continuamente el perímetro de los pabellones o instalaciones.
10. Estar atento a las paradas de vehículos sospechosos.
11. Esperar que su compañero se uniforme para que le releve en su puesto.
12. Los turnos serán relevados a la hora exacta, para lo cual los guardias entrantes deberán estar
presentes con diez minutos de anticipación, prohibiéndose el doblado de turnos.
13. Se prohíbe de manera terminante a los guardias presentarse a trabajar en estado de
embriaguez.
14. Se prohíbe realizar otras actividades que sean estrictamente las de seguridad y vigilancia
15. El guardia debe estar en su puesto de servicio correctamente uniformado: pantalón y camisa,
limpios y planchados, calzado lustrado, colocado la gorra y el armamento respectivo al cinto.
16. Mientras dure su servicio, no abandonar el arma que le fue asignada para el cuidado de la
instalación. No prestar el arma al compañero bajo ningún concepto, peor a una persona
particular; puede confundirla o causa víctimas inocentes.
17. En caso de emergencia, observar una estricta disciplina de empleo del arma, evitando siempre
causar daños a empleados o personas particulares a quienes da seguridad.
18. No utilizar el arma sin motivo justificado, puede causar alarma, aún, heridas a funcionarios de
la Empresa, etc.
19. Si observa a sospechosos o ladrones que merodean los límites de las instalaciones; puede
utilizar el arma realizando disparos al aire para ahuyentarlos, informe de inmediato a su
Compañía.
20. Recordar que el arma utilizada únicamente en legítima defensa de su vida, seguridad de los
funcionarios y empleados de la institución.
21. Dar un trato cortés, cordial y educado a toda persona que visite la Institución, este trato dará
imagen favorable a usted y su compañía.
22. Si durante la noche se presenta una persona ajena a la Institución, ordenarle que se detenga a
distancia prudencial e interrogarle en alta voz. Si avanza sin autorización haga disparos al aire.
Nunca abra puertas, pida credenciales e informe a su compañía.
23. Evite conversar y hacer algazara con guardias compañeros que prestan servicio en la misma
instalación o con empleados o funcionarios. Su turno de servicio es para trabajar.
24. Es prohibido dejar sacar objetos o enseres sin previa autorización escrita y firmada por la
autoridad competente. Procederá a requisar artículos clandestinos e informará
inmediatamente a las personas responsables en cada lugar de servicio y a su Compañía.
Además el hecho se registrará en el Libro de Novedades.
 25. Es prohibido el ingreso de funcionarios y empleados de la Empresa a sus áreas de trabajo en
horas y días no laborables. Lo podrán hacer únicamente, los ejecutivos o personal autorizado
por escrito.
26. El guardia que abandone su lugar de trabajo, comete una grave falta disciplinaria, poniendo en
peligro su propia seguridad, de los funcionarios y de la misma instalación.
27. Si su compañero no llega a relevarlo a tiempo, permanecerá en su sitio de guardia hasta que
sea relevado debidamente y comunique el particular a su compañía.
28. Evite escándalos, peleas o discusiones con compañeros, presente siempre buena imagen a sus
compañeros y personas que lo observan.
29. El guardia debe estar siempre vigilante y en alerta, no se deje sorprender, obre con sagacidad y
astucia. Debe estar preparado a resolver inmediatamente cualquier contingencia imprevista
que se le presente en su turno. Recuerde las enseñanzas impartidas, las normas de seguridad y
en base a su experiencia personal.
30. Al sorprender a un intruso en el interior de su instalación, actúe de inmediato y decididamente,
arreste al sospechoso e informe de inmediato a su compañía.
31. No se duerma, peligra su vida y la seguridad de la instalación. Usted no podrá defenderse en
caso de ser asaltado.
32. Todo siniestro que se suscitare en su turno debe ser reportado de inmediato a la
Administración del Contrato y a su compañía.
33. Luego de que los funcionarios y empleados han terminado sus labores, inspeccionar la
instalación y revisar: llaves de agua, interruptores de luz, cerraduras, lugares donde puede
ocultarse personas, plantas eléctricas, centrales telefónicas, centros de computación,
laboratorios, oficinas, etc., comprobar que todo esté sin novedad. Si observa algo anormal y ve
que no puede arreglarlo, pida ayuda al supervisor de su compañía.
34. Los guardias en cada puesto de servicio deben tener a la mano, una carpeta que contenga la
lista de emergencia: Bomberos, Policía, Hospital del IESS, 911, 101, Unidad de Gestión Integral
de su compañía, los nominativos de sus compañeros, etc.
35. Los informes de novedades deben ser claros, precisos, oportunos y sujetos a la verdad.
Constarán el día y hora del incidente y firma.
36. Observar siempre buena disciplina, obedecer las órdenes correctamente y cumplir las
consignas correctamente.
37. No permitir el ingreso a las instalaciones de: vendedores, cobradores, personas de apariencia
sospechosa, personas no autorizadas en general, ni vehículos no autorizados.
38. En oficinas y lugares que el guardia observe documentación sin las respectivas seguridades,
debe hacer constar la novedad del usuario.

RESUPUESTO, FORMA DE PAGO Y PLAZO

PRESUPUESTO.- El valor presupuestado para el período de febrero a septiembre de 2014, por el servicio
de Seguridad y Vigilancia es de USD $ 49.278,59 más IVA, sin embargo Quito Turismo pagará el precio
que resulte ganador en la puja.

FORMA DE PAGO.- Los pagos se realizarán de forma mensual, por mes vencido, previa la
presentación de un informe de cumplimiento de obligaciones, aprobados por el administrador del
contrato, acompañado de las planillas de aporte al IESS (se presentará el formulario a mes caído), y la
factura correspondiente, contra entrega del servicio mensual.
El personal del servicio de seguridad y vigilancia, deberá tener una hoja de vida (con fotografía y demás
requisitos solicitados), que será entregada a los Administradores del contrato, previo el primer pago, así
como una copia del contrato de trabajo de cada uno de los empleados, debidamente legalizado en el
Ministerio de Relaciones Laborales, dentro de los plazos establecidos en el Reglamento para la
aplicación del Mandato 8 y el Código de Trabajo.
PLAZO.- El plazo para la prestación del servicio de seguridad y vigilancia será desde el 1 de febrero de
2014 al 30 de septiembre de 2014.
MULTAS.- por cada incumplimiento en las actividades y obligaciones así como en los demás
requerimientos descritos en las especificaciones técnicas de los pliegos, por parte del contratista y
personal asignado “el contratista” será multado con 0.5 por mil del monto total del contrato.
Si el valor de las multas excede el 5% del monto total del contrato, Quito Turismo podrá darlo por
terminado anticipada y unilateralmente. Las multas impuestas no serán revisadas ni devueltas por
ningún concepto.