UNIVERSIDAD KENNEDY

ACTIVIDAD
EVALUABLE N°5
Informe de comprensió n jurídica
Alumna: Sosa Mariela Soledad
30/04/2023
Consigna: 
Luego de leer el módulo 3 y la bibliografía sobre el tema de los contratos
administrativos, responda a las siguientes preguntas utilizando no más de 200 palabras
en cada respuesta con el fin de plasmar su comprensión jurídica sobre el tema en
análisis. 
 
Al finalizar exprese una conclusión de no más de 100 palabras sobre los conceptos
clave que ha aprendido realizando esta actividad. 
 
1. ¿Qué es el régimen jurídico exorbitante en esta disciplina y cuál es su relación con
el tema de los contratos administrativos? Brinde un ejemplo que ilustre la respuesta
brindada.

La denominación de régimen exorbitante se mantiene sólo en un sentido

convencional que ya no responde a su significado originario, pues su contenido se
integra, además de las prerrogativas de poder público, con las garantías que el
ordenamiento jurídico instituye a favor de los particulares para compensar el poder
estatal y armonizar los derechos individuales con los intereses públicos que persigue
el Estado, cuya concreción está a cargo de la Administración Pública. De este modo,
el régimen exorbitante se configura como el sistema propio y típico del derecho
administrativo.

El contenido del régimen exorbitante debe incluir no solo las potestades que reflejan
el imperium estatal sino también aquellos otros poderes que configuran las garantías
que el derecho público consagra a los particulares. El régimen administrativo es
exorbitante del derecho privado (excede su órbita) porque está compuesto por: - Las
potestades o prerrogativas del poder público: poderes o facultades especiales
utilizados para satisfacer inmediatamente el bien común; y - Las garantías de los
particulares o administrados: creadas para contrarrestar, de algún modo, ese poder
del Estado con el interés privado. Se le dice exorbitante porque antes no contenía las
garantías de los particulares para contrarrestar dichos poderes (exorbitantes),
garantías indispensables ya que en la relación Estado-particular no hay igualdad
entre las partes (el Estado tiene facultades de poder público).
2.  ¿Qué características busca la Administración Pública en su contratante cuando
utiliza la licitación pública y cuáles cuando utiliza el concurso público? 

En forma genérica, podemos decir que la licitación: Consiste en un procedimiento

de selección del contratante de la Administración Pública que, sobre la base de una
"previa" justificación de idoneidad moral, técnica y financiera, tiende a establecer
qué persona o entidad es la que ofrece el "precio" más conveniente para la
Administración Pública (Marienhoff, 2001, p. 55).
La licitación pública se encuentra regida por una serie de principios jurídicos:
publicidad y transparencia, concurrencia e igualdad. La licitación pública es un
pedido de ofertas efectuado en forma general al público o a cualquier empresa
inscripta en un registro creado el afecto. Y Una vez que el Estado tiene aprobado el
plan anual de contrataciones y la previsión de gastos en el Presupuesto, y antes de
proceder a decidir la forma de selección del contratante e iniciar el proceso
correspondiente con el llamado, la recepción de ofertas, la apertura, la pre
adjudicación y la adjudicación del Contrato, previo a ello, debe redactar los pliegos
de bases y condiciones.

3. ¿Qué área del Derecho rige la relación de empleo público: el Derecho Laboral o el
Derecho Administrativo? ¿Cómo se extingue una relación de empleo público y por
qué causal/es? Fundamente su respuesta desde el punto de vista estrictamente
jurídico.

El empleo público es un instituto jurídico que ha nacido en el ámbito del derecho

administrativo y con anterioridad a la aparición del derecho laboral.

En cuanto a la extinción del contrato, las formas normales pueden darse por
cumplimiento del objeto o vencimiento del plazo. Sin perjuicio de ello, puede
también producirse por revocación, por rescisión o por resolución.
Los contratos pueden finalizar por múltiples razones. Algunas de ellas pueden estar
previstas en el propio contrato y otras pueden ser alegadas por alguna de las partes
 aposteriori. Los contratos se extinguen por cumplimiento (extinción normal y
habitual) o por extinción anormal (por voluntad de las partes y nulidad).
Cumplimiento (extinción normal): es el modo natural de extinción de los contratos.
Cuando las partes ya han cumplido con sus obligaciones, desaparece la finalidad del
contrato y lógicamente él se extingue. Ej.: si el vendedor entregó la cosa y el
comprador pagó el precio, el contrato de compraventa se extingue. Modos que
frustran dicho efecto (extinción anormal):

➢Por causas originarias (voluntad de las partes): puede concluir en virtud de

circunstancias concomitantes o contemporáneas a la formación del acto, aun
cuando éstas se manifiesten ulteriormente. Caso de nulidad, inexistencia y
inoponibilidad (como figura jurídica).
➢Por causas sobrevinientes: actúan ya en el plano de los efectos, o con
posterioridad a la constitución del acuerdo. Caso de inoponibilidad.
➢Por decisión voluntaria: Es la decisión de ambas partes contratantes de dar por
terminada la relación laboral durante la vigencia de la misma. Salvo pacto en
contrario, ninguna de las partes tiene derecho a indemnización alguna en los
supuestos de extinción por mutuo acuerdo. Por ser voluntaria esta forma de
extinción, el trabajador no se encuentra en situación legal de desempleo, ni, en
consecuencia, es acreedor de las prestaciones correspondientes. Caso de
inoponibilidad. Nulidad: Se trata de una sanción legal que priva a un acto de sus
efectos propios en virtud de un defecto existente al tiempo de su celebración. No es
exactamente una causade extinción, sino 'una sanción impuesta por la ley que priva
al contrato de sus efectos normales a raíz de una causa (defecto o vicio) existente al
momento de su celebración' Inexistencia: Se considera “contrato inexistente”
aquel que omite algún elemento exigible, esto es, el que carece de algún elemento
esencial del negocio jurídico. La inexistencia es un supuesto de “no acto”, por ende
no existe y no produce efectos. Inoponibilidad: la ineficacia es negativa en este caso
porque carece de efectos para terceros y para las partes es válido. Ej. el fraude, la
simulación, el instrumento privado que carece de fecha cierta, etc.
4. ¿Qué diferencia/s existe/n entre el contrato de obra pública y el de concesión de
obra pública? Brinde ejemplos de ambas situaciones contractuales.
El contrato de obra pública es aquel destinado a la obtención de una obra pública, ya
sea esta el resultado de un proceso de fabricación, instalación, montaje,
 construcción o elaboración física o intelectual, solventado directa o indirectamente
con fondos públicos o afectados a la disposición de un ente público, destinada a
servir directa o indirectamente a un cometido público y cuya ejecución es de
competencia de un ente público. El contrato de concesión de obra pública es
aquel celebrado entre el Estado y un tercero, donde éste se obliga a realizar una
obra (trabajo público), cuyo pago no le será efectuado directamente por el Estado,
sino por ciertos administrados. La diferencia con el primero radica principalmente
en que en este supuesto la obra será construida por el concesionario a su costo y a su
riesgo, y la Administración le otorga el privilegio de explotarla durante el lapso
necesario para amortizar el capital y obtener intereses de él, es decir, para cubrir las
cargas del capital y poder cubrir también los gastos de explotación (v.gr., los
derivados de la conservación de la obra puesta a cargo del concesionario, de los
gastos de personal indispensable para atender la explotación y la conservación
de algunos locales en los cuales se hace efectivo el importe que percibe el
concesionario por el uso de la obra, etc.)

5. ¿Qué es un servicio público y qué implica el contrato de concesión de servicio

público para la Administración Pública?
La noción del servicio público encuentra sus orígenes en Francia. En principio, se
entendía que la relación entre el derecho administrativo y los servicios públicos era
lo que justificaba la existencia de una competencia contencioso-administrativa
(Gordillo, 2013).
El servicio público sería un conjunto de actividades que el Estado sustrae del campo
privado, haciéndolas propias para regularlas, explotarlas y encuadrarlas en un marco de
derecho público. En este caso, los particulares solo pueden participar en la gestión del
servicio mediante concesiones o permisos que otorga el propio Estado, ya que la
titularidad del servicio es intransferible, lo mismo que la responsabilidad por su
prestación (Balbín 2015).

El servicio público puede ser prestado por el Estado o por particulares. En este último
caso, la relación jurídica que une al Estado y al prestador del servicio público es un
contrato de concesión de servicio público. En este contrato, las partes relacionadas son
el concedente (Estado) y el concesionario (Particular). Este contrato tiene carácter
temporal (Balbín, 2015).