Municipalidad Provincial de

coronel Portillo
Gerencia de Infraestructura y Obras
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos

Análisis y Gestión
de Riesgo en la
Planificación de la
Ejecución de Obra
Pucallpa-2022
Análisis y Gestión de Riesgos en la Planificación de la Ejecución de Obras 1
 “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y DESAGÜE DEL CUADRANTE
DEL JR. ELMER FAUCETT, JR. GUILLERMO SISLEY, JR. VÍCTOR MONTALVO Y
JR. URUBAMBA, DISTRITO DE CALLERIA - PROVINCIA DE CORONEL
PORTILLO - DEPARTAMENTO DE UCAYALI” - CUI N° 2546704

CONTENIDO
ANTECEDENTES ........................................................................................................................... 4
1. DESCRIPCION DE LA ZONA, SITUACION ACTUAL Y FUNCION .................................................. 5
1.1. DESCRIPCION DE LA ZONA ................................................................................................. 5
1.2. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO BASICO .................................... 10
2. GESTION DEL RIESGO, Directiva N° 012-2017-OSCE/CD ........................................................... 11
3. GESTION DEL RIESGO APLICADO AL PROYECTO.................................................................... 12
3.1. IDENTIFICACION Y ANALISIS DE LOS RIESGOS DEL PIP ....................................................... 13
3.2. PLANIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADDES A RIESGOS DEL PIP .................. 21
4. IDENTIFICACION DE LAS MEDIDAS DE REDUCCION RIESGO (MEDIDAS DE MITIGACION Y
EMERGENCIA A SER IMPLEMENTADOS)....................................................................................... 22
4.1. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DESASTRES ..................................... 22
4.2. CONSIDERACIONES GENERALES DEL PLAN DE CONTINGENCIAS ....................................... 24
4.3. IMPLEMENTACION DEL PLAN DE CONTINGENCIAS ........................................................... 24
5. PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES IDENTIFICADOS ......................... 25
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................ 25
ANEXOS ..................................................................................................................................... 26

INDICE DE IMÁGENES
Ilustración 1: MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................... 6
Ilustración 2: PROBABILIDAD DIARIA DE PRECIPITACION EN PUCALLPA ...................................................................... 7
Ilustración 3: PROMEDIO MENSUAL DE LLUVIA EN PUCALLPA .................................................................................. 7
Ilustración 4: TEMPERATURA MAXIMA Y MINIMA ROMEDIO .................................................................................... 8
Ilustración 5: TEMPERATURA PROMEDIO POR HORA .............................................................................................. 8
Ilustración 6: MAPA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS ...................................................................................... 15
Ilustración 7: MAPA DE ZONIFICACION SISMICA DE PERU ..................................................................................... 18
Ilustración 8: MAPA DE PRECIPITACION ANUAL PERIODO LLUVIOSO FEB-ABR ............................................................ 19

INDICE DE TABLAS
Tabla 1: UBICACIÓN POLÍTICA-ADMINISTRATIVA ................................................................................................. 5
Tabla 2: UBICACIÓN GEOGRÁFICA..................................................................................................................... 5
Tabla 3: LIMITES DEL PROYECTO ...................................................................................................................... 5
Tabla 4: GRUPOS DE RIESGOS SEGÚN LA NATURALEZA DE OBRA .......................................................................... 11
Tabla 5: MATRIZ DE PROBABILIDAD E IMPACTO ................................................................................................. 12

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DEL JR. ELMER FAUCETT, JR. GUILLERMO SISLEY, JR. VÍCTOR MONTALVO Y
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Tabla 6: ROLES Y RESPONSABILIDADES ............................................................................................................ 12

Tabla 7: TIPO Y CAUSA DE RIESGO 1 ............................................................................................................... 13
Tabla 8: RIESGO 1 ....................................................................................................................................... 13
Tabla 9: TIPO Y CAUSA DE RIESGO 2 ............................................................................................................... 13
Tabla 10: RIESGO 2...................................................................................................................................... 14
Tabla 11: TIPO Y CAUSA DE RIESGO 3 .............................................................................................................. 14
Tabla 12: RIESGO 3...................................................................................................................................... 14
Tabla 13: TIPO Y CAUSA DE RIESGO 4 .............................................................................................................. 14
Tabla 14: RIESGO 4...................................................................................................................................... 16
Tabla 15: TIPO Y CAUSA DE RIESGO 5 .............................................................................................................. 16
Tabla 16 RIESGO 5....................................................................................................................................... 16
Tabla 17: TIPO Y CAUSA DE RIESGO 6 .............................................................................................................. 16
Tabla 18 RIESGO 6....................................................................................................................................... 17
Tabla 19: TIPO Y CAUSA DE RIESGO 7 .............................................................................................................. 17
Tabla 20 RIESGO 7....................................................................................................................................... 17
Tabla 21: TIPO Y CAUSA DE RIESGO 8, 9, 10, 11 y 12 .......................................................................................... 17
Tabla 22 RIESGO 8....................................................................................................................................... 19
Tabla 23 RIESGO 9....................................................................................................................................... 20
Tabla 24 RIESGO 10 ..................................................................................................................................... 20
Tabla 25 RIESGO 11 ..................................................................................................................................... 20
Tabla 27 ANEXO N°3 ................................................................................................................................... 21
Tabla 28 PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS INTENSAS ............................................................................... 23
Tabla 29 PLAN DE CONTINGENCIA ANTE INUNDACIONES ................................................................................... 23
Tabla 30 PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS ............................................................................................... 24

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ANTECEDENTES
la Municipalidad provincial de Coronel Portillo viene desarrollando proyectos de saneamiento en todo el ámbito
urbano del territorio nacional, aplicando todos los procedimientos administrativos y legales conforme lo
establecido en el marco normativo para proyectos de inversión pública, por lo que hace requerimiento del estudio
de identificación de peligros, análisis de vulnerabilidad y estimación de los riesgos sobre la infraestructura
proyectada.

El acceso al agua de calidad apta para consumo humano en las viviendas de la población beneficiaria, en cantidad
suficiente y de fácil acceso, está directamente relacionado con la provisión de una alimentación adecuada y a la
obtención de un nivel básico y posible de salud física y mental, relacionados a su vez con el derecho a la vida y a
la dignidad de la persona. En ese sentido, las acciones inmediatas del Estado destinadas a hacer efectiva la
provisión de agua potable resultan fundamentales.

La ausencia de saneamiento básico en las viviendas, referido al lugar que tiene la familia de la población
beneficiaria para la disposición adecuada de las excretas, generan enfermedades como las infecciosas,
especialmente gastrointestinales, cuya presencia producen pérdida de peso, retardo del crecimiento y bajo nivel
de desarrollo, principalmente en la población de niños menores a 5 años, que aunado al consumo inadecuado de
alimentos en términos de cantidad y calidad generan cuadros de salud y nutrición de la población que limitan su
desarrollo.

El proyecto está alineado con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo que son los siguientes:
I. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
II. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
III. Reducir la mortalidad infantil.
IV. Mejorar la salud materna.
V. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

Este proyecto se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos de Política del Gobierno Local en la Ley Nº
27972 “Ley Orgánica de Municipalidades, Título V de las Competencias y Funciones específicas de los Gobiernos
Locales, Capítulo II, Artículo 80.

Es competencia exclusiva y función de las Municipalidades; tal como Saneamiento, Salubridad y Salud

Tienen como funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

2.1 Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe,
limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar
provincialmente el servicio

Tiene como Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:

4.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe,
limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo.0
4.2. Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de centros poblados para la
realización de campañas de control de epidemias y control de sanidad animal.
4.3. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades provinciales y los
organismos regionales y nacionales pertinentes

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1. DESCRIPCION DE LA ZONA, SITUACION ACTUAL Y FUNCION

1.1. DESCRIPCION DE LA ZONA
a) UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA

Tabla 1: UBICACIÓN POLÍTICA-ADMINISTRATIVA

Región Ucayali
Provincia Coronel Portillo
Distrito Callería
Localidad Centro urbano de la ciudad de Pucallpa
Región Natural Selva Baja
Fuente: Datos de Campo – 2022 -GAME

Tabla 2: UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Longitud -74. 53683243934°
Latitud -8. 375518850021°
Altura 155.00 m.s.n.m.
Fuente: FORMATO N° 07-C /[Link]

Tabla 3: LIMITES DEL PROYECTO

Norte Jr. Urubamba
Este Jr. Elmer Faucett
Oeste Jr. Víctor Montalvo
Sur Jr. Guillermo Sisley
Fuente: Datos de Campo – 2022- GAME

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Ilustración 1: MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO

Fuente: Datos de Proyecto – 2021- Estudio Topográfico

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b) ACCESIBILIDAD A LA ZONA DE ESTUDIO
Para llegar a la zona de proyecto, se utiliza la vía terrestre tomando como referencia la plaza de armas
de la ciudad de Pucallpa, con dirección a la parte noreste de la ciudad tomando como vía principal la
Av. Miraflores, cuyo tiempo de viaje es de aproximadamente 15 min.

c) CLIMA
El clima es Tropical Ecuatorial Caluroso y Húmedo (AF – clasificación realizada por W. Koppen).
Esta región se caracteriza por presentar lluvias permanentes a lo largo del año, siendo los niveles
mínimos de precipitación mensual de 60 mm.

Ciclo lluvioso : febrero, marzo, abril.

Ciclo seco : junio, Julio, agosto

A continuación, se muestra el comportamiento meteorológico de los niveles mínimos de precipitación

mensual
Ilustración 2: PROBABILIDAD DIARIA DE PRECIPITACION EN PUCALLPA

Fuente: Weather Spark

Ilustración 3: PROMEDIO MENSUAL DE LLUVIA EN PUCALLPA

Fuente: Weather Spark

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TEMPERATURA
La temporada calurosa dura 2,0 meses, del 17 de agosto al 16 de octubre, y la temperatura máxima
promedio diaria es más de 32 °C. El día más caluroso del año es el 20 de septiembre, con una
temperatura máxima promedio de 32 °C y una temperatura mínima promedio de 22 °C.
La temporada fresca dura 2,0 meses, del 2 de febrero al 4 de abril, y la temperatura máxima promedio
diaria es menos de 31 °C. El día más frío del año es el 21 de julio, con una temperatura mínima
promedio de 21 °C y máxima promedio de 31 °C.

Ilustración 4: TEMPERATURA MAXIMA Y MINIMA ROMEDIO

Fuente: Weather Spark

La figura siguiente muestra una ilustración compacta de las temperaturas promedio por hora de todo
el año. El eje horizontal es el día del año, el eje vertical es la hora y el color es la temperatura promedio
para ese día y a esa hora.

Ilustración 5: TEMPERATURA PROMEDIO POR HORA

Fuente: Weather Spark

d) CARACTERISTICAS GEOLOGICAS, GEOMORFOLOGICAS E HIDROGEOLOGICAS

 GEOLOGIA
Hace 8 a 10 millones de años (Plioceno) cuando se desarrollaba el proceso de subsidencia de la
placa de Nazca por debajo de la placa Sudamericana, se produjeron una serie de procesos
importantes, dentro de los cuales se reporta, por un lado, el levantamiento de la cordillera
Oriental y la Faja Subordina y por otro lado, la división de cuenca Amazónica en varias subcuentas
de Antártico, entre ellas las de Ucayali.
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La evolución morfogenética de la subcuenca del Ucayali y territorios aledaños encierra cierta

complejidad, debido a que en ella se oponen dos extensos territorios que se diferencian por su
comportamiento morfoestructural. La primera conformada por las elevaciones montañosas de la
cordillera Oriental – Faja Subandina y la segunda, por la región depresionada que conforma la
Llanura Amazónica.
Mientras la llanura cordillerana era afectada por la Geotécnica Andina ancha, con sus fases de
subsidencia y basculamiento por la sobrecarga de sedimentos acumulados provenientes de
Occidente. Durante el Pleistoceno se han producido intensas oscilaciones climáticas (periodos
glaciares e interglaciares) que influyen en el modelamiento de la región, se presume que la primera
etapa de Glaciación, produjo en terrenos de llanos amazónicos, el surgimiento paleogeográfico de
sabana donde las lluvias eran más estaciónales. Esto permitió que en algunos sectores del pie de
monte andino se generaran posteriormente intensos glacís de suave pendiente. Los glaciares más
relevantes dieron lugar a situaciones parecidas. Los levantamientos epirogénicos débiles dieron
lugar a procesos de dirección, conformándose los diferentes niveles de terrazas aluviales. El final
del último periodo glaciar e inicio del interglaciar, el cual se le denomina periodo Holoceno (hace
unos 10 000 años) recorre una gradual elevación de la temperatura atmosférica y la definición de
las configuraciones de todo el geosistema Amazónico. El material litológico de la zona de estudio
es de tipo sedimentario, cuyas edades van desde el Pleistoceno hasta el holoceno. Existen diversos
tipos de depósitos aluviales, variando por su posición altitudinal y por granulometría. De la cuenca
y la dirección del flujo del drenaje cambió del Oeste hacia el Este. En la actualidad el ambiente
fluvial de la región amazónica ha sido tomado a través de diferentes fases ambientadas marinas,
lacustres y aguas turbias. Durante estas fases diferentes formaciones sedimentarias se han
acumulado como capas en la cuenca amazónica. La dinámica actual del sistema fluvial y la continua
actividad tectónica permanentemente forma el paisaje y la superficie del suelo. Los ríos fluyendo
de los Andes, de las áreas de afloramiento rocosos hacen la cuenca amazónica, transportar y
acumular material de diferentes orígenes y edades. El levantamiento y subducción de los terrenos
relacionados al plegamiento de los andes intervienen mezclando las capas de sedimentos. Cuando
los efectos del clima y formación del suelo son añadidos, las condiciones edáficas extremadamente
heterogéneas se desarrollan en la región amazónica.

Geo estructuralmente el área de influencia, presenta sedimentos de origen aluvial, de textura

arenosa y limosa. Esta formación geológica está considerada de la era cuaternaria reciente y son
sedimentos sin consolidar. Existen también, suelos de origen aluvial antiguo que forma lomas y
colinas con sedimento del terciario superior, con predominio de arsénico; atravesando el subsuelo
del territorio de la zona del proyecto afectando los terrenos Terciarios formados, los que
posteriormente han sido perturbados por procesos de denudación, para finalmente terminar
recubriendo dichos rasgos morfo estructúrales. La geología histórica manifiesta que la zona en
estudio forma parte de la faja sub. Andina Oriental y la Llanura Amazónica, rasgos morfo
estructurales resultante de la Fase Pilo Cuaternaria que dio origen a los Andes. Esta zona es el
resultado del proceso de erosión, donde predomina el proceso de transporte y acumulación, está
constituido por depósitos fluviales en consolidados compuestos por limos y arcillas, depositados
como resultado del proceso ya mencionado, relacionado a cambios climáticos.

 GEOMORFOLOGICAS
Geomorfológicamente, se observa que la configuración del relieve y el modelado actual resultante
es una consecuencia de los procesos morfo dinámicos desarrollados, los que se caracterizan en
general por presentar una tipografía relativamente homogénea y casi plana o micro ondulada. En
general, desde el punto de vista morfodinámico el área en estudio presenta condiciones de relativo

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equilibrio geomorfológico. Localmente en el ámbito de estudio se destacan relieves que han

adquirido diferentes formas de acumulación, desarrollándose sobre materiales de cobertura; dichas
geoformas representan modificaciones del relieve debido a la acción modeladora de las aguas
superficiales principalmente del río Ucayali.
 HIDROGEOLOGICAS
El río Ucayali tiene sus nacientes más alejadas en los orígenes del río Apurímac que está ubicado
en el nevado del Mismi a 5597 msnm, provincia de Caylloma, región Arequipa. Desde su
formación en la confluencia de los ríos Tambo y Urubamba, es navegable todo el año por
embarcaciones de hasta CUATRO (04) pies de calado, tiene una longitud aproximada de 1560
km. (842 millas náuticas) hasta su confluencia con el río Marañón, es un río caudaloso de curso
meándrico, sin embargo, presenta algunas islas que cambian constantemente de forma y tamaño.
Tiene una dirección generalizada de sur a norte y su ancho varía entre 400 a 1,100 m. El Ucayali
se divide en alto Ucayali desde la confluencia de los ríos Tambo y Urubamba hasta la
desembocadura del río Pachitea aguas arriba de la ciudad de Pucallpa y desde este punto inicia el
bajo Ucayali hasta su confluencia con el río Marañón.
El alto Ucayali está caracterizado por ser torrentoso teniendo en creciente velocidades que fluctúan
entre 4 a 8 nudos, presentando una composición del lecho variable.

1.2. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO BASICO

a) SERVICIO ACTUAL DEL AGUA POTABLE (SITUACION ACTUAL)
La zona de estudio pertenece al casco urbano, por lo que el abastecimiento el Agua Potable es desde
la red de distribución administrada por la EPS EMAPACOP S.A., la misma que es suministrada desde
la Planta Principal, por lo que el proyecto consiste principalmente en el reemplazo de redes y
conexiones existentes, así como la proyección de redes y conexiones nuevas.

Las calles consideradas en el Proyecto, en su mayoría, cuenta con redes de agua potable con sus
respectivos accesorios, válvulas y conexiones domiciliarias, los cuales se encuentran en estado regular
y en algunos casos son evidencia de deterioro de tuberías por el transcurrir de los años. Existen algunas
viviendas que no cuentan con dicho servicio básico por falta de conexiones y/o redes de agua potable,
es el único sistema de abastecimiento de agua potable, actualmente no cuentan con mantenimiento,
ya que fueron construidos ya hace muchos años atrás.

b) SERVICIO DE DESAGUE (SITUACION ACTUAL)

La zona de estudio pertenece al casco urbano, por lo que la recolección de Aguas servidas es a la red
de alcantarillado sanitario administrada por la EPS Emapacop S.A., por lo que el proyecto consiste
principalmente en el reemplazo de redes y conexiones existentes, así como la proyección de redes y
conexiones nuevas.

Las calles consideradas en el Proyecto, en su mayoría, cuenta con redes de alcantarillado sanitario con
sus respectivos buzones y conexiones domiciliarias, los cuales se encuentran en estado regular. Existen
algunas viviendas que no cuentan con dicho servicio básico por falta de conexiones, asimismo, la
evacuación de excretas lo realizan en letrinas construidas precariamente lo cual contribuye a la
contaminación ambiental y a la proliferación de enfermedades infectocontagiosas, la inadecuada
evacuación de las aguas servidas y disposición de las excretas, es debido a la carencia de un sistema de
saneamiento.

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2. GESTION DEL RIESGO, Directiva N° 012-2017-OSCE/CD

La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las entidades que se encuentran bajo el ámbito de
aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artículo 3 de Ley de
Contrataciones del Estado; así como, para los proveedores que participen en las contrataciones que
realicen las Entidades.

Al elaborar el expediente técnico, la Entidad debe incluir un enfoque integral de gestión de los riesgos
previsibles de ocurrir durante la ejecución de la obra, teniendo en cuenta las características particulares de la
obra y las condiciones del lugar de su ejecución.

En el enfoque integral de gestión de riesgos debe contemplar los siguientes procesos:

Planificar la
Identificar Analizar Asignar
respuesta a
riesgos riesgos riesgos
riesgos
Fuente: Directiva N° 012-2017-OSCE/CD

ESTRATEGIA PARA IDENTIFICAR Y AGRUPAR LOS RIESGOS

Se agruparán los riesgos siguiendo los lineamientos de la directiva 012-2017-OSCE/CD (13 grupos), el
riesgo de construcción se lo dividirá en dos, para separar los riesgos de gestión. Adicionalmente, por ser una
zona lluviosa se considerará este factor de manera independiente.

Tabla 4: GRUPOS DE RIESGOS SEGÚN LA NATURALEZA DE OBRA

RIESGOS SEGÚN LA NATURALEZA DE OBRA
 Riesgo de errores o deficiencias en el diseño
 Riesgo de construcción
 Riesgos de expropiación de terrenos
 Riesgo geológico / geotécnico
 Riesgo de interferencias / servicios
 Riesgo ambiental
 Riesgo arqueológico
 Riesgo de obtención de permisos y licencias
 Riesgos derivados a eventos de fuerza mayor o caso fortuito
 Riesgos regulatorios o normativos
 Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros
Fuente: Directiva N° 012-2017-OSCE/CD

MÉTODO PARA ANALIZAR LOS RIESGOS

Este proceso supone realizar un análisis cualitativo de los riesgos identificados para valorar su probabilidad de
ocurrencia e impacto en la ejecución de la obra. Producto de este análisis, se debe clasificar los riesgos en
función a su alta, moderada o baja prioridad.

Para tal efecto, la Entidad puede usar la metodología sugerida en la Guía PMBOK, según la Matriz de
Probabilidad e Impacto prevista en el Anexo N° 2 de la Directiva o, caso contrario, desarrollar sus propias
metodologías para la elaboración de dicha Matriz.

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Anexo N° 02
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Matriz de probabilidad e impacto según Guía PMBOK

Tabla 5: MATRIZ DE PROBABILIDAD E IMPACTO

Muy Alta 0.90 0.045 0.090 0.180 0.360 0.720

1. PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
Alta 0.70 0.035 0.070 0.140 0.280 0.560

Moderada 0.50 0.025 0.050 0.100 0.200 0.400

Baja 0.30 0.015 0.030 0.060 0.120 0.240

Muy Baja 0.10 0.005 0.010 0.020 0.040 0.080

0.05 0.10 0.20 0.40 0.80

2. IMPACTO EN LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA
Muy Bajo Bajo Moderado Alto Muy Alto

3. PRIORIDAD DEL RIESGO Baja Moderada Alta

Fuente: Anexo N° 2 - Directiva N° 012-2017-OSCE/CD. Guía PMBOK, 5° edición.

PLANIFICACIÓN DE RESPUESTAS A RIESGOS IDENTIFICADOS

En este proceso se determinan las acciones o planes de intervención a seguir para evitar, mitigar, transferir o
aceptar todos los riesgos identificados. Para ello, conforme a la metodología del PMBOK, se precisa lo
siguiente:
 Mitigar el riesgo: Implica reducir la probabilidad de ocurrencia o el impacto de un riesgo a través de
acciones específicas. Las acciones tendientes a reducir la probabilidad no necesariamente son las mismas
para disminuir el impacto del riesgo.
 Evitar el riesgo: Implica eliminar la(s) causa(s) generadora(s) del riesgo. Debe tenerse en cuenta que,
en determinados casos, evitar el riesgo puede generar la modificación de las condiciones iniciales del
proyecto.
 Aceptar el riesgo: Implica reconocer el riesgo y determinar, de ser el caso, las medidas a adoptar si el
riesgo se materializa.
 Transferir el riesgo: Implica trasladar el impacto de un riesgo a un tercero, junto con la responsabilidad
de la respuesta.

ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES DE RESPUESTAS A RIESGOS IDENTIFICADOS

Teniendo en cuenta qué parte está en mejor capacidad para administrar el riesgo, la Entidad debe asignar cada
riesgo a la parte que considere pertinente, usando para tal efecto el formato incluido como Anexo N° 3 de la
Directiva.
Tabla 6: ROLES Y RESPONSABILIDADES
PROCESO PROYECTISTA SUPERVISOR RESIDENTE EQUIPO PROYEC. OTROS
Identificación X X X
Análisis X X X
Planificar
X X X
respuestas
Asignar
X X
responsabilidades
Monitoreo
X X
y control
Fuente: Directiva N° 012-2017-OSCE/CD. Guía PMBOK, 5° edición.

3. GESTION DEL RIESGO APLICADO AL PROYECTO.

La incorporación de la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD en la Gestión de riesgos en la planificación
de la ejecución de obras para el “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y
DESAGÜE DEL CUADRANTE DEL JR. ELMER FAUCETT, JR. GUILLERMO SISLEY, JR.
VÍCTOR MONTALVO Y JR. URUBAMBA, DISTRITO DE CALLERIA - PROVINCIA DE
CORONEL PORTILLO - DEPARTAMENTO DE UCAYALI” con CUI N° 2546704, permitirá lo
siguiente:

Análisis y Gestión de Riesgos en la Planificación de la Ejecución de Obras 12

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- Identificar los peligros y analizar el riesgo de manera cualitativa antes de la ejecución de obra, al que estará
expuesta la infraestructura proyectada, ante eventos de origen natural y/o antrópico.
- Determinar condiciones de seguridad para la culminación del proyecto en el tiempo estimado,
planificando correctamente respuestas y asignado responsabilidades cuando estos riesgos se materialicen.
- Evitar la generación de costos mayores (adicionales y ampliaciones de plazo) durante la ejecución de la
obra no previstas en la formulación del Expediente Técnico.

3.1. IDENTIFICACION Y ANALISIS DE LOS RIESGOS DEL PIP

El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro. Este es un evento físico que tiene
probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daños a la infraestructura del proyecto. El fenómeno físico
se puede presentar en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo definido.
Así, el grado o nivel de peligro está definido en función de características como intensidad, localización,
área de impacto, duración y período de recurrencia.

a) RIESGO DE ERRORES O DEFICIENCIAS EN EL DISEÑO

Atribuidos al equipo técnico que elabora el Expediente al no considerar costos actualizados de los
equipos y materiales que se utilizarán en obra, repercutiendo en la calidad de la infraestructura. La
materialización de estos riesgos puede provocar retrasos en la ejecución de la obra.

Tabla 7: TIPO Y CAUSA DE RIESGO 1

TIPO DE RIESGO CAUSAS DE GENERACION
Riesgo de errores o deficiencias en  Precios unitarios no reales
el diseño  Precios con moneda extranjeras
 Calidad y tipo de materiales
 Estudios básicos no realizados
Fuente: Elaborado por GAME

RIESGO 1:
COSTOS DE DISEÑO Y/O CALIDAD DE INFRAESTRUCTURA PROYECTADA
La PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL RIESGO será calificada como MODERADO (0.50)
debido a la constante variación del precio de los materiales e insumos en el mercado; la
materialización del riesgo ocasionará que el IMPACTO DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
sea MODERADO (0.20). La atención del riesgo se atribuye de PRIORIDAD MODERADA
(0.100) en la planificación de respuesta.

Tabla 8: RIESGO 1
PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del Riesgo =
0.100 Prioridad del Riesgo Prioridad Moderada
Probabilidad x Impacto
Fuente: Elaborado por GAME

b) RIESGO DE CONSTRUCCIÓN
Atribuidos al equipo técnico que elabora el Expediente al no considerar aspectos técnicos y
condiciones ambientales en la zona. La materialización de este riesgo puede generar sobrecostos y/o
sobre plazos durante el periodo de construcción.

Tabla 9: TIPO Y CAUSA DE RIESGO 2

TIPO DE RIESGO CAUSAS DE GENERACION
Sobrecostos y/o sobre plazos en la  Rendimiento de trabajo en la zona
construcción del proyecto  Equipos de trabajo no adecuados

Análisis y Gestión de Riesgos en la Planificación de la Ejecución de Obras 13

 “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y DESAGÜE DEL CUADRANTE
DEL JR. ELMER FAUCETT, JR. GUILLERMO SISLEY, JR. VÍCTOR MONTALVO Y
JR. URUBAMBA, DISTRITO DE CALLERIA - PROVINCIA DE CORONEL
PORTILLO - DEPARTAMENTO DE UCAYALI” - CUI N° 2546704

 No consideración del clima en la zona

Fuente: Elaborado por GAME

RIESGO 2:
SOBRECOSTOS Y/O SOBREPLAZOS EN LA CONSTRUCCION DEL PROYECTO
La PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL RIESGO será calificada como MODERADO (0.50)
ya que se está considerando factores climáticos adversos sobre el rendimiento de trabajo en zona selva;
de ocurrir el riesgo tendrá un IMPACTO DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA con calificativo
de BAJO (0.10). La atención del riesgo se atribuye de BAJA PRIORIDAD (0.050) en la
planificación de respuesta.

Tabla 10: RIESGO 2

PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del Riesgo =
Probabilidad x Impacto 0.050 Prioridad del Riesgo Baja Prioridad
Fuente: Elaborado por GAME

c) RIESGOS DE EXPROPIACIÓN DE TERRENOS

Atribuidos a la entidad formuladora del proyecto al no considerar un área pública para la construcción
de los componentes proyectados. La materialización de este riesgo puede generar retrasos en el
comienzo de las obras y sobrecostos en la ejecución de las mismas.
Tabla 11: TIPO Y CAUSA DE RIESGO 3
TIPO DE RIESGO CAUSAS DE GENERACION
Expropiación de terrenos  Libre disponibilidad del terreno donde se
construirá los componentes proyectados
Fuente: Elaborado por GAME

RIESGO 3:
EXPROPIACION DE TERRENOS
La PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL RIESGO será calificada como MUY BAJA (0.10) si
y sólo si, no se llegue a un acuerdo con el propietario / posesionario del predio seleccionado para
proyecto; la materialización del riesgo ocasionará que el IMPACTO DURANTE LA EJECUCIÓN
DE LA OBRA sea MUY BAJA (0.05). La atención del riesgo se atribuye de BAJA PRIORIDAD
(0.005) en la planificación de respuesta.

Tabla 12: RIESGO 3

PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del Riesgo =
Probabilidad x Impacto 0.005 Prioridad del Riesgo Baja Prioridad
Fuente: Elaborado por GAME

d) RIESGO ARQUEOLOGICO
Atribuidos a la entidad formuladora del proyecto al no realizar la documentación respectiva ante las
autoridades competentes. La materialización de este riesgo puede generar la interrupción del
normal desarrollo de las obras de acuerdo a los plazos establecidos en el contrato o sobrecostos
en la ejecución de las mismas.
Tabla 13: TIPO Y CAUSA DE RIESGO 4
TIPO DE RIESGO CAUSAS DE GENERACION

Análisis y Gestión de Riesgos en la Planificación de la Ejecución de Obras 14

 “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y DESAGÜE DEL CUADRANTE
DEL JR. ELMER FAUCETT, JR. GUILLERMO SISLEY, JR. VÍCTOR MONTALVO Y
JR. URUBAMBA, DISTRITO DE CALLERIA - PROVINCIA DE CORONEL
PORTILLO - DEPARTAMENTO DE UCAYALI” - CUI N° 2546704

Hallazgos de restos arqueológicos  Construcción ubicada en zonas con valor

significativos en el área de trabajo arqueológico
 Costos de trámite no considerados en el
presupuesto
Fuente: Elaborado por GAME

Ilustración 6: MAPA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

Fuente: SERNAMP

RIESGO 4:
HALLAZGOS DE RESTOS ARQ. SIGNIFICATIVOS EN EL AREA DE TRABAJO
La PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL RIESGO será calificada como BAJA (0.30) si y sólo
si, no se realice el estudio donde se verifique la no presencia de restos arqueológicos en el área de
trabajo; la materialización del riesgo tendrá IMPACTO DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
sea BAJA (0.10). La atención del riesgo se atribuye de BAJA PRIORIDAD (0.030) en la
planificación de respuesta.

Análisis y Gestión de Riesgos en la Planificación de la Ejecución de Obras 15

 “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y DESAGÜE DEL CUADRANTE
DEL JR. ELMER FAUCETT, JR. GUILLERMO SISLEY, JR. VÍCTOR MONTALVO Y
JR. URUBAMBA, DISTRITO DE CALLERIA - PROVINCIA DE CORONEL
PORTILLO - DEPARTAMENTO DE UCAYALI” - CUI N° 2546704

Tabla 14: RIESGO 4

PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del Riesgo =
Probabilidad x Impacto 0.030 Prioridad del Riesgo Baja Prioridad
Fuente: Elaborado por GAME

e) RIESGO AMBIENTAL
Atribuidos a la entidad formuladora del proyecto al no realizar la documentación respectiva ante las
autoridades competentes. La materialización de este riesgo puede generar la interrupción del
normal desarrollo de las obras de acuerdo a los plazos establecidos en el contrato o sobrecostos
en la ejecución de las mismas.

Tabla 15: TIPO Y CAUSA DE RIESGO 5

TIPO DE RIESGO CAUSAS DE GENERACION
Incumplimiento de la normativa  Certificación ambiental no aprobada
ambiental y de las medidas  Planes y/o programas de mitigación ambiental
correctoras inadecuadas
Fuente: Elaborado por GAME

RIESGO 5:
INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMB. Y DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS
La PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL RIESGO será calificada como MUY BAJA (0.10) si
y sólo si, no se considera dentro del presupuesto las medidas de mitigación adecuadas a las actividades
que pongan en riesgo el medio ambiente; la materialización del riesgo tendrá IMPACTO DURANTE
LA EJECUCIÓN DE LA OBRA sea MUY BAJA (0.05). La atención del riesgo se atribuye de BAJA
PRIORIDAD (0.005) en la planificación de respuesta.
Tabla 16 RIESGO 5
PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del Riesgo =
Probabilidad x Impacto 0.005 Prioridad del Riesgo Baja Prioridad
Fuente: Elaborado por GAME

f) RIESGOS VINCULADOS A ACCIDENTES DE CONSTRUCCIÓN Y DAÑOS A TERCEROS

Atribuidos al equipo técnico que elabora el Expediente al no considerar costos para la elaboración de
programas contra accidentes laborales cuando se inicie la obra. La materialización de este riesgo puede
generar la interrupción del normal desarrollo de las obras de acuerdo a los plazos establecidos en
el contrato o sobrecostos en la ejecución de las mismas.
Tabla 17: TIPO Y CAUSA DE RIESGO 6
TIPO DE RIESGO CAUSAS DE GENERACION
Accidentes de construcción y daños  Planes y/o programas de prevención de accidentes
a terceros laborales
 Equipo de trabajo no adecuados
Fuente: Elaborado por GAME

RIESGO 6:
ACCIDENTES DE CONSTRUCCION Y DAÑOS A TERCEROS
La PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL RIESGO será calificada como MUY ALTO (0.90) si
y sólo si, no se considera dentro del presupuesto las medidas de mitigación adecuadas a las actividades
que pongan en riesgo a la salud del personal; la materialización del riesgo tendrá IMPACTO
DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA sea ALTO (0.40). La atención del riesgo se atribuye de
ALTA PRIORIDAD (0.360) en la planificación de respuesta.

Análisis y Gestión de Riesgos en la Planificación de la Ejecución de Obras 16

 “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y DESAGÜE DEL CUADRANTE
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JR. URUBAMBA, DISTRITO DE CALLERIA - PROVINCIA DE CORONEL
PORTILLO - DEPARTAMENTO DE UCAYALI” - CUI N° 2546704

Tabla 18 RIESGO 6
PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del Riesgo =
Probabilidad x Impacto 0.360 Prioridad del Riesgo Alta Prioridad
Fuente: Elaborado por GAME

g) RIESGO DE OBTENCIÓN DE PERMISOS Y LICENCIAS

Atribuidos a la entidad formuladora del proyecto al no realizar la documentación respectiva ante las
autoridades competentes. La materialización de este riesgo puede generar la interrupción del
normal desarrollo de las obras de acuerdo a los plazos establecidos en el contrato o sobrecostos
en la ejecución de las mismas.
Tabla 19: TIPO Y CAUSA DE RIESGO 7
TIPO DE RIESGO CAUSAS DE GENERACION
Obtención de permisos y/o  Costos de trámite no considerados en el presupuesto de
licencias obra
 Trámites documentarios engorrosos y burocráticos
 Tiempos largos de entrega de permisos y/o licencias
Fuente: Elaborado por GAME

RIESGO 7:
OBTENCION DE PERMISOS Y/O LICENCIAS
La PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL RIESGO será calificada como MODERADO (0.50)
si y sólo si, no se considera dentro del presupuesto costos de trámites en las entidades
correspondientes; la materialización del riesgo tendrá IMPACTO DURANTE LA EJECUCIÓN DE
LA OBRA sea BAJO (0.10). La atención del riesgo se atribuye de BAJA PRIORIDAD (0.050) en
la planificación de respuesta.
Tabla 20 RIESGO 7
PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del Riesgo =
Probabilidad x Impacto 0.050 Prioridad del Riesgo Baja Prioridad
Fuente: Elaborado por GAME

h) RIESGOS DERIVADOS A EVENTOS DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO

La materialización de estos riesgos puede generar la interrupción del normal desarrollo de las obras
de acuerdo a los plazos establecidos en el contrato o sobrecostos en la ejecución de las mismas.

Para realizar el proceso de identificación de los peligros se contó con la participación de los líderes
de la Comunidad Nativa y parte de la población, quienes informaron sobre la ocurrencia de los
fenómenos naturales más frecuentes en la localidad (temporalidad) y de mayor relevancia
(magnitud), que podrían tener un efecto negativo potencial durante la etapa de ejecución y
operación del proyecto. Adicionalmente se hizo la revisión bibliográfica disponible de los mapas de
peligro relacionados a los peligros identificados, para así de esta manera sustentar y/o corroborar la
información recopilada en campo y dar veracidad a dicha información.

Tabla 21: TIPO Y CAUSA DE RIESGO 8, 9, 10, y 11

TIPO DE RIESGO CAUSAS DE GENERACION
 Ubicación en zona sísmica
Sismos
 Consideraciones técnicas en la construcción
 Ubicación geográfica y topográfica de la localidad
Inundaciones
 Tiempo de ejecución de obra

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 Conflictos sociales y políticos de ámbito local, regional y/o

nacional
Socio-políticos
 Demora en el pago de valorizaciones de obra
 Incumplimiento al pago de jornales al personal
Fuente: Elaborado por GAME

RIESGO 8: SISMOS
Dentro del territorio peruano se ha establecido diversas zonas sísmicas, las cuales presentan
diferentes características de acuerdo a la mayor o menor presencia de los sismos. Según el mapa de
zonificación sísmica, y de acuerdo a las Normas Sismo-Resistentes E-030 del reglamento Nacional
de Construcciones.

Ilustración 7: MAPA DE ZONIFICACION SISMICA DE PERU

Fuente: Norma Técnica E.030 Diseño Sismo resistente / RNE. DS N° 003-2016-Vivienda

Según el mapa de zonificación sísmica del Perú, la Zona de proyecto se encuentra ubicada en la zona
2, significando la zona de Baja sismicidad, por lo que las instalaciones que contempla el proyecto se
encontraran localizadas en zona de bajo riesgo sísmico. Cabe mencionar que la zona de ocupación
del proyecto, ha sido construida sin un adecuado planeamiento ni control urbano por lo que no
cuenta con parámetros urbanísticos propios de la municipalidad por lo que corresponde a zona
urbana, siendo esto un indicador de falta de control urbano en la zona.

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 “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y DESAGÜE DEL CUADRANTE
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JR. URUBAMBA, DISTRITO DE CALLERIA - PROVINCIA DE CORONEL
PORTILLO - DEPARTAMENTO DE UCAYALI” - CUI N° 2546704

Considerando lo mencionado anteriormente, se tiene que la PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

DEL RIESGO será calificada como MODERADA (0.30) y el IMPACTO DURANTE LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA sea MODERADO (0.10). La atención del riesgo se atribuye de
PRIORIDAD MODERADA (0.030) en la planificación de respuesta.

Tabla 22 RIESGO 8
PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del Riesgo =
Probabilidad x Impacto 0.030 Prioridad del Riesgo Baja Prioridad
Fuente: Elaborado por el Consultor

RIESGO 9: LLUVIAS INTENSAS

Son fenómenos que ocurren frecuentemente en el distrito, debido a sus características particulares
de ubicación geográfica y clima, su ocurrencia se presenta periódicamente en el mes de febrero a
abril con mayor intensidad.

Ilustración 8: MAPA DE PRECIPITACION ANUAL PERIODO LLUVIOSO FEB-ABR

Fuente: SENAMHI

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 “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y DESAGÜE DEL CUADRANTE
DEL JR. ELMER FAUCETT, JR. GUILLERMO SISLEY, JR. VÍCTOR MONTALVO Y
JR. URUBAMBA, DISTRITO DE CALLERIA - PROVINCIA DE CORONEL
PORTILLO - DEPARTAMENTO DE UCAYALI” - CUI N° 2546704

Considerando lo mencionado anteriormente, se tiene que la PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

DEL RIESGO será calificada como ALTA (0.70) y el IMPACTO DURANTE LA EJECUCIÓN DE
LA OBRA sea MODERADO (0.020). La atención del riesgo se atribuye de PRIORIDAD
MODERADA (0.140) en la planificación de respuesta.

Tabla 23 RIESGO 9
PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del Riesgo =
Probabilidad x Impacto 0.140 Prioridad del Riesgo Prioridad Moderada
Fuente: Elaborado por el Consultor

RIESGO 10: INUNDACIONES

Son fenómenos que ocurren frecuentemente se presenta en la época de lluvia (invierno) en el mes
de febrero a abril con mayor intensidad.
De acuerdo a la comisión multisectorial de la Región Ucayali se ha declarado que las zonas inundables
están ubicadas en el alto Ucayali por lo que el proyecto no está considerado en zona inundable, se
encuentra fuera de la zona de inundación.

Considerando lo mencionado anteriormente, se tiene que la PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

DEL RIESGO será calificada como MUY BAJA (0.10) y el IMPACTO DURANTE LA EJECUCIÓN
DE LA OBRA sea MODERADO (0.020) La atención del riesgo se atribuye de BAJA PRIORIDAD
(0.020) en la planificación de respuesta.

Tabla 24 RIESGO 10
PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del Riesgo =
Probabilidad x Impacto 0.020 Prioridad del Riesgo Baja Prioridad
Fuente: Elaborado por el Consultor

RIESGO 11: SOCIO POLITICOS

La PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL RIESGO será calificada como MODERADO (0.50)
ya que actualmente se está considerando que la Entidad Formuladora (Municipalidad) tiene buena
relación social con la población, así mismo, no presenta problemas presupuestales; sin embargo, de
presentarse este riesgo ocasionará que el IMPACTO DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
será calificado como MUY ALTO (0.80). La atención del riesgo se atribuye de ALTA PRIORIDAD
(0.400) en la planificación de respuesta.

Tabla 25 RIESGO 11
PRIORIZACIÓN DEL RIESGO
Puntuación del Riesgo =
Probabilidad x Impacto 0.400 Prioridad del Riesgo Alta Prioridad
Fuente: Elaborado por el Consultor

Análisis y Gestión de Riesgos en la Planificación de la Ejecución de Obras 20

 3.2. PLANIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADDES A RIESGOS DEL PIP
Tabla 26 ANEXO N°3
ESTRATEGIA RIESGO
DESCRIPCION DEL RIESGO ACCIONES A REALIZAR
SELECCIONADA ASIGNADO A
El equipo formulador del Expediente Técnico deberá considerar en el presupuesto a precios reales adjuntando cotizaciones actualizadas de los equipos, herramientas y materiales que se
Entidad/Consultor
Costos de diseño y/o calidad de utilizaran en la obra
Evitar el riesgo
infraestructura proyectada La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo debe realizar y/o presentar los estudios básicos que sustente técnicamente el diseño del proyecto Entidad/Consultor
El Contratista deberá adquirir los materiales establecidos en el expediente técnico del proyecto y cumplir con las especificaciones técnicas al momento de su instalación. Contratista
Sobrecostos y/o sobre plazos en la
Evitar el riesgo El Contratista deberá iniciar con la obra cuando las condiciones meteorológicas de la zona sean favorables. Contratista
construcción del proyecto
La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo deberá de disponer y/o entregar un área pública que cumplan con las normas técnicas para la construcción de los componentes del
Expropiación de terrenos Transferir el riesgo proyecto; en caso el área seleccionada sea propiedad de terceros, la municipalidad deberá realizar los trámites correspondientes que garanticen la Libre Disponibilidad de Terreno, antes Entidad/Consultor
que empiece la obra.
Hallazgo de restos arqueológicos La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo deberá de realizar los trámites para la obtención del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) ante la autoridad
Transferir el riesgo Entidad/Consultor
significativos de trabajo competente, documento que garantice que el área de influencia donde se ejecutará el proyecto no presente restos de valor arqueológico; antes que empiece la obra.

El equipo formulador del Expediente Técnico deberá considerar dentro del presupuesto a la Mitigación Ambiental como componente de los costos directos de obra, en función a la
Incumplimiento de la normativa envergadura y/o magnitud del proyecto; se deberán considerar como Mitigación Ambiental actividades de capacitación y otras actividades complementarias que ayuden a prevenir y/o Entidad/Consultor
ambiental y de las medidas Evitar el riesgo mitigar los impactos causen perjuicios al medio ambiente y la población.
correctoras La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo deberá realizar los trámites de la Certificación Ambiental, FTA según corresponda para el proyecto donde se garantice que la ejecución
Entidad/Consultor
de la obra no repercutirá negativamente en el medio ambiente, respetando lineamientos y/o normativas ambientales vigentes, antes que empiece la obra.
El equipo formulador del Expediente Técnico deberá considerar dentro del presupuesto a la Seguridad y Salud como componente de los costos directos de obra, en función a la
envergadura y/o magnitud del proyecto; se deberán considerar como Seguridad y Salud actividades de capacitación y otras actividades complementarias que ayuden a prevenir y/o Entidad/Consultor
Accidentes de construcción y
Transferir el riesgo mitigar los accidentes laborales en la obra.
daños a terceros
El Contratista deberá asumir otros costos relacionados a la seguridad y salud del trabajador en función a lo establecido a la normativa legal peruana vigente en el momento de inicio de
Contratista
obra.
El Contratista deberá asumir los costos relacionados a trámites documentarios en las entidades y/o instituciones pertinentes para la obtención de los permisos, licencias y/o certificaciones
Obtención de permisos y/o
Transferir el riesgo antes del comienzo de obra; en caso el Contratista no cuente con éstos, el Contratista está en la obligación de regularizar dichos documentos para no generar retrasos en la ejecución de Contratista
licencias
la obra, en función a lo establecido a la normativa legal peruana vigente en el momento de inicio de obra.
El equipo formulador del Expediente Técnico deberá considerar dentro del diseño estructural la capacidad portante del suelo y la ubicación del área donde se ejecutará el proyecto
Sismos Evitar el riesgo respecto a la zonificación sísmica del Perú; dicha información deberá estar contenido en el Estudio de Mecánica de Suelos y el Informe de Análisis de Riesgos de Desastres de dicho Entidad/Consultor
expediente.
El equipo formulador del Expediente Técnico deberá planificar los tiempos de ejecución de obra considerando las épocas de lluvias y verano en la zona, basado en información de tipo
Entidad/Consultor
Lluvias intensas Evitar el riesgo meteorológica proporcionada por el SENAMHI; teniendo en cuenta la envergadura y/o magnitud del proyecto.
El Contratista deberá iniciar con la obra cuando las condiciones meteorológicas de la zona sean favorables. Contratista

Inundaciones Evitar el riesgo El contratista de obra en cada valorización adjuntara copia de pólizas de seguros contra todo riesgo para la reconstrucción de la infraestructura o restablecimiento del servicio. Contratista
La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo garantizará la no existencia de problemas socio-políticos durante el periodo de la ejecución de la obra. Entidad/Consultor
Socio-políticos Evitar el riesgo
El Contratista garantizará la no existencia de problemas socio-económicos durante el periodo de la ejecución de la obra. Contratista
Fuente: Anexo N° 3 - Directiva N° 012-2017-OSCE/CD. Guía PMBOK, 5° edición.

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4. IDENTIFICACION DE LAS MEDIDAS DE REDUCCION RIESGO (MEDIDAS DE MITIGACION

Y EMERGENCIA A SER IMPLEMENTADOS)
De manera general, la reducción de la vulnerabilidad operativa y administrativa se puede lograr con medidas
como mejoras en los sistemas de comunicación, previsión del adecuado número y tipo de vehículo de
transporte, previsión de generadores auxiliares, frecuencia de inspecciones en la línea, corrección inmediata
de los atoros y reboses en áreas de suelos inestables, planificación para atención de emergencias, etc.

Se recomienda establecer la creación de un Comité de Emergencias Permanente, que tendrá la responsabilidad

de la planificación, organización y dirección de los recursos humanos, materiales y económicos, así como las
actividades de operación y mantenimiento de los sistemas en la mitigación, preparación, respuesta,
rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de emergencia y desastre, coordinando directamente con la
unidad de contingencia de la etapa de operación del proyecto.
Algunas de las medidas de mitigación que pueden ser consideradas para reducir la vulnerabilidad de los sistemas
recreacionales y drenaje son:
 Realizar una verificación del sistema de drenaje a fin de descartar la existencia de fugas o fisuras que puedan
comprometer el óptimo funcionamiento del sistema.
 Si se verifica la existencia de una rotura, fuga o fisura, este deberá repararse inmediatamente antes de
reiniciar la operación del sistema.
 Priorizar a través de Intervención Social la Educación de inclusión de deporte a fin capacitar en asuntos
relacionados al uso de áreas públicas, en previsión a la ocurrencia de atoros y reboses con la consiguiente
contaminación del agua (conexiones cruzadas); también el tema sobre el uso eficiente del agua, la
instalación domiciliarios, en previsión al desabastecimiento del agua y conexiones clandestinas.
 Se dará estricto cumplimiento al Programa de Contingencias.
 En el menor tiempo posible se comunicará la emergencia al Instituto de Defensa Civil, Municipalidad
Provincial, Policía Nacional, y otros organismos comprometidos.

4.1. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DESASTRES

A continuación, se describen las medidas que se tendrán en cuenta para hacer frente a los riesgos que
podrían ocurrir a consecuencia de los peligros identificados.

El plan de contingencias permitirá contrarrestar y/o evitar los efectos generados por la ocurrencia de
emergencias, ya sean eventos asociados a fenómenos naturales o causados por el hombre, los mismos
que podrían ocurrir durante la construcción y operación del proyecto.

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Tabla 27 PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS INTENSAS

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LLUVIAS INTENSAS
Antes del Evento Durante el Evento Después del Evento
 Estar atento a los informes  Identificando las zonas vulnerables a  Debe hacerse una inspección
meteorológicos. lluvias intensas, por la inestabilidad del suelo, y evaluación completa del área
 En los sectores donde la estabilidad del se debe informar a todo el personal existente afectada y las instalaciones,
suelo sea muy baja, el responsable del frente en el área de trabajo, dependiendo del nivel identificando zonas inestables.
de trabajo junto con personal a su cargo, de emergencia se paralizarán las actividades,  Iniciar los trabajos de
deberán evaluar la zona inestable antes y luego se informará al centro del control de remoción de material
durante los trabajos de corte. emergencias con el protocolo de precipitado.
comunicación.  Iniciar la limpieza de las
 Los operadores de maquinaria y demás
personal de apoyo, deben de contar con un  Identificada y evaluada la situación del zonas afectadas por las lluvias
procedimiento de comunicación mediante evento en caso se presente lluvias, se intensas.
señales, de manera que se pueda advertir realizará la paralización completa de la  En función al diagnóstico en
claramente los riesgos que se identifican en la actividad. campo de lo sucedido, un
realización de las actividades.  El personal permanecerá en un lugar encargado de la población de la
 Establecer y señalizar adecuadamente las seguro alejado de la zona inestable lejos de las comunidad nativa elaborará un
áreas seguras a fin de proporcionar un refugio zonas vulnerables, luego se procederá a la informe que indicará causas y
temporal al personal de obra que sea señalización de la zona, para dar información condiciones bajo las cuales
evacuado. Todo el personal debe saber de los riesgos existentes. ocurrió la inundación.
identificar la intensidad de las lluvias, los  En caso se haya suscitado heridos con
operadores de equipos deben saber lesiones y se requiera evacuación se
reconocer plataformas inestables. procederá como lo indicado en la ocurrencia
de accidentes.
Elaboración: por consultor-GAME

Tabla 28 PLAN DE CONTINGENCIA ANTE INUNDACIONES

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE INUNDACIONES

 Antes del Evento  Durante el Evento  Después del Evento
 Estar atento a los informes  Identificando las zonas  De haberse presentado un
meteorológicos. vulnerables a inundaciones, por Evento considerable, el Equipo de
 Tener conocimiento de cuando empiezan creciente del rio, se debe informar a rescate, iniciará las labores de
las épocas de creciente del rio. todo el personal existente en el área búsqueda y rescate de desaparecidos y
 En los sectores donde la estabilidad del de trabajo, dependiendo del nivel de la atención inmediata de las personas
suelo sea muy baja, el responsable del frente emergencia se paralizarán las accidentadas.
de trabajo junto con personal a su cargo, actividades.  Debe hacerse una inspección y
deberán evaluar las zonas de exposiciones por  Identificada y evaluada la evaluación completa del área afectada
inundaciones para evitar perdida de equipos y situación del evento en caso se y las instalaciones, identificando
materiales para la ejecución de la obra. inundación, se realizará la paralización zonas inestables.
 Los operadores de maquinaria y demás completa de la actividad.  En función al diagnóstico en
personal de apoyo, deben de contar con un  El personal permanecerá en un campo de lo sucedido, un encargado
protocolo de acción. lugar seguro, luego se procederá a la de la ejecución del proyecto elaborará
 Establecer y señalizar adecuadamente las señalización de la zona, para dar un informe que indicará causas y
áreas seguras a fin de proporcionar un refugio información de los riesgos existentes. condiciones bajo las cuales ocurrió la
temporal al personal de obra que sea  En caso se haya suscitado heridos inundación.
evacuado. Todo el personal debe saber con lesiones, se procederá a su
identificar el nivel del río para que puedan evacuación para atención inmediata.
estar preparados.
Elaboración: por consultor-GAME

Análisis y Gestión de Riesgos en la Planificación de la Ejecución de Obras 23

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PORTILLO - DEPARTAMENTO DE UCAYALI” - CUI N° 2546704

Tabla 29 PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS

PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SISMOS

Antes del Evento Durante el Evento Después del evento

 Estar atento a los informes de sismos  Mantener la calma y aplicar el  De haberse presentado un Evento
presentados como antecedentes cerca protocolo de acción considerable, el Equipo de rescate,
del proyecto. implementado para sismos. iniciará las labores de búsqueda y
 Tener conocimiento de cuando de los  Identificada y evaluada la situación rescate de desaparecidos y la atención
sitios nominados seguros en caso de del evento en caso se sismo, se inmediata de las personas
sismos. realizará la paralización completa accidentadas.
 Los operadores de maquinaria y demás de la actividad.  Debe hacerse una inspección y
personal de apoyo, deben de contar con  El personal permanecerá en un evaluación completa del área afectada
un protocolo de acción. lugar seguro, luego se procederá a y las instalaciones, identificando zonas
 Establecer y señalizar adecuadamente la señalización de la zona, para dar inestables.
las áreas seguras a fin de proporcionar un información de los riesgos  En función al diagnóstico en campo de
refugio temporal al personal de obra que existentes. En caso se haya lo sucedido, un encargado de
sea evacuado. Todo el personal debe suscitado heridos con lesiones, se ejecución del proyecto elaborará un
saber identificar el nivel del rio para que procederá a su evacuación para informe que indicará causas y
puedan estar preparados. atención inmediata. condiciones bajo las cuales ocurrió la
inundación.
Elaboración: por consultor-GAME

4.2. CONSIDERACIONES GENERALES DEL PLAN DE CONTINGENCIAS

El plan de contingencias es elaborado para facilitar el control de los riesgos que puedan surgir durante
la vida útil del proyecto, la concesionaria de servicios o a quien realizará el mantenimiento y operación
del proyecto, a fin de conciliar criterios y manejar las operaciones dentro los rangos de seguridad
estándar, cuidando esencialmente la vida humana y el ambiente.

El Plan de contingencias deberá estar disponible en un lugar visible para que todo el personal pueda
acceder a él, asimismo al finalizar cada jornada se deberá evaluar los tipos de riesgos que se hubiesen
generado durante las actividades, con la finalidad de adaptar y/o complementar las acciones del plan.

Objetivos.
 Definir las responsabilidades del operador del sistema en cuanto a respuesta a contingencias.
 Guiar las acciones a seguir en caso de una emergencia, accidente o incidente que pueda producirse
durante el mantenimiento y operación del sistema

4.3. IMPLEMENTACION DEL PLAN DE CONTINGENCIAS

Durante la operación, el área usuaria, a través de su unidad de contingencias, será la responsable de
ejecutar las acciones para hacer frente a los distintos eventos no deseados que pudieran presentarse
(laborales, incendios, lluvias intensas, inundaciones, etc.).
Dada las características del proyecto se establecerán unidades de contingencia independientes para la
etapa de operación. Cada unidad de contingencia contará con un Jefe, quien estará a cargo de las labores
iniciales de rescate e informará a la empresa concesionaria y a la municipalidad acerca de la magnitud
del desastre.
Mientras que en la etapa de construcción la unidad de contingencia estará conformada por el personal
de obra, en la etapa de operación estará conformada por el personal encargado de la operación y
mantenimiento.

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 “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y DESAGÜE DEL CUADRANTE
DEL JR. ELMER FAUCETT, JR. GUILLERMO SISLEY, JR. VÍCTOR MONTALVO Y
JR. URUBAMBA, DISTRITO DE CALLERIA - PROVINCIA DE CORONEL
PORTILLO - DEPARTAMENTO DE UCAYALI” - CUI N° 2546704

5. PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES IDENTIFICADOS

Considerando que la zona estudiada, podrían ocurrir lluvias intensas y generar inundaciones para evitar que
estos eventos puedan afectar negativamente el desarrollo del proyecto en sus diferentes etapas (planificación,
construcción, operación y mantenimiento) se recomienda lo siguiente:
 Realizar una zonificación del área del proyecto ya que es un medio efectivo para controlar el desarrollo
del terreno aluvial. Al destinar el terreno a la agricultura, los parques y las áreas de conservación, se
protege la zona aluvial, y se previenen los usos del terreno que sean vulnerables a los daños causados por
unas posibles inundaciones.
 Evitar la construcción de la infraestructura en terrenos inestables, con pendiente pronunciada y suelos
deslizables (si se presentase).
 Evitar la construcción en zonas de laderas y barrancos inestables aledaños a las corrientes de agua
superficial.
 Considerar la implementación de sistemas de protección y reforzamiento de los terrenos donde se
construirá las diferentes infraestructuras sanitarias (línea de conducción, tanque elevado y línea de
distribución) para evitar fallas o rupturas durante la temporada de lluvias por el ablandamiento y humedad
del terreno.
 Incorporar un programa de educación y capacitación referente a deporte con el objeto de modificar
prácticas de salud, enseñar el buen uso del agua y de los servicios como el cuidado y protección de la
fuente durante su operación y mantenimiento para mejorar las condiciones sanitarias y promover el
desarrollo de la Comunidad Nativa.

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Con la incorporación de la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD en la Gestión de riesgos en la
planificación de la ejecución de obras para el proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
DE AGUA Y DESAGÜE DEL CUADRANTE DEL JR. ELMER FAUCETT, JR. GUILLERMO
SISLEY, JR. VÍCTOR MONTALVO Y JR. URUBAMBA, DISTRITO DE CALLERIA - PROVINCIA
DE CORONEL PORTILLO - DEPARTAMENTO DE UCAYALI” con CUI N° 2546704, permitió lo
siguiente:

 Se identificaron los riesgos que se podrán presentar en la ejecución de obra relacionada a costos de obra,
consideraciones técnicas y ambientales, así como también de carácter social y político que amenacen la
culminación del proyecto.
 Que durante la elaboración del expediente técnico se considere las estrategias de respuestas a los
posibles riesgos identificados para evitar la aparición de costos mayores (adicionales y ampliaciones de
plazo) no estimados durante la ejecución de la obra.
 Se identificó las vulnerabilidades dentro de las etapas del sistema Proyectado.
 Se realizó el plan de contingencia para eventos naturales como lluvias intensas e inundaciones.
 Se identificó las medidas de mitigación y emergencias para que sean implementadas.

Análisis y Gestión de Riesgos en la Planificación de la Ejecución de Obras 25

 “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y DESAGÜE DEL CUADRANTE
DEL JR. ELMER FAUCETT, JR. GUILLERMO SISLEY, JR. VÍCTOR MONTALVO Y
JR. URUBAMBA, DISTRITO DE CALLERIA - PROVINCIA DE CORONEL
PORTILLO - DEPARTAMENTO DE UCAYALI” - CUI N° 2546704

ANEXOS

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