DERECHO DE LOS TRATADOS
La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados fue suscrita en Viena
(Austria) el 23 de mayo de 1969 y entró en vigencia 27 de enero de 1980.
Fue elaborada por una conferencia internacional reunida en la capital austriaca sobre
la base de un proyecto preparado, durante más de quince años de trabajo, por la
Comisión de Derecho internacional de las Naciones Unidas. Su objetivo fue codificar el
derecho internacional consuetudinario de los tratados y, además, desarrollarlo
progresivamente, también ius cogens.
El artículo segundo de dicha Convención define al tratado como un acuerdo
internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho
internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos
conexos y cualquiera que sea su denominación particular.
Por tanto, sus disposiciones son aplicables solo a tratados por escrito entre Estados;
quedan excluidos de la definición antes descrita, aquellos que no constan por escrito y
los acuerdos entre un Estado y otros sujetos de derecho internacional (como las
organizaciones internacionales) o entre esos otros sujetos de derecho internacional.
No obstante, la misma Convención precisa que el hecho que no se aplique en tales
casos, no afecta el valor jurídico de tales acuerdos, la aplicación a los mismos de
cualquiera de las normas enunciadas en ella a que estuvieren sometidos en virtud del
derecho internacional independientemente de la Convención y la aplicación de la
Convención a las relaciones de los Estados entre sí en virtud de acuerdos
internacionales en los que fueren asimismo partes otros sujetos de derecho
internacional.
La Convención, en cuanto tal no posee efecto retroactivo, pues solo se aplica a los
tratados celebrados después de su entrada en vigor y no a los celebrados con
anterioridad (sin perjuicio de la aplicación de cualesquiera normas enunciadas en ella a
las que estén sometidos los tratados en virtud del derecho internacional
independientemente de la Convención). Cuando las Naciones Unidas firmaron la
Convención de Viena previeron que era importante hacer valer los derechos que
contiene, por lo que en varios artículos difusos (es decir que no hay un capítulo que los
contenga en orden), establecen las acciones, los recursos ante juez o árbitro.
DEFINICION DE LOS TRATADOS
El tratado es un acuerdo internacional de voluntades o, en otros términos, es un
acuerdo celebrado entre sujetos jurídicos del orden internacional. En este sentido muy
amplio, el dato fundamental que da a un acuerdo el carácter concreto de tratado o
tratado internacional es el de que el mismo esté celebrado o sea concluido entre
sujetos a los que el orden jurídico internacional atribuye la cualidad de sujetos
jurídicos. Así quedan incluidos como tratados todos los acuerdos entre tales sujetos,
cualquiera que sea la forma y la denominación que adopten y, en cambio, quedan
excluidos todos los acuerdos «internacionales» en los que los sujetos o al menos uno
de ellos carecen de este carácter. Desde el punto de vista de su denominación, es
indiferente que sean calificados como tratados, acuerdos, acuerdos simplificados,
protocolos, convenios, convenciones, etc., puesto que, materialmente, todos son
tratados. Las clasificaciones que pueden hacerse de los tratados son bastantes, sin que
en muchos casos pasen de elucubraciones sin trascendencia práctica.
El tratado aparece, así como un «mecanismo jurídico», único, pero que puede cumplir
muy diferentes funciones, destacando a este efecto la clasificación comúnmente
admitida y enormemente clarificadora de tratados-contrato y tratados-ley. A través de
los primeros, el tratado sirve para celebrar negocios jurídicos internacionales y, en este
sentido, es la réplica de los contratos en los ordenamientos estatales; a través de los
segundos, el tratado crea normas jurídicas internacionales y, en este sentido, suple al
inexistente legislador internacional.
CLASIFICACION DE LOS TRATADOS. DURACION Y FORMAS
No existe un criterio unívoco de la clasificación del Derecho Internacional, debido a la
diversidad de criterios que han surgido a lo largo de la historia del Derecho
Internacional Público, es por ello que en lo sucesivo expondremos la clasificación del
mismo partiendo del punto de vista material y asimismo desde el punto de vista
formal.
De tales clasificaciones citamos a continuación las siguientes:
1. Conforme al número de participantes, los tratados se clasifican en bilaterales o
multilaterales, dependientemente de si participan dos o varios Estados
respectivamente en su celebración.
2. Desde el punto de vista estrictamente formal, los tratados pueden ser abiertos o
cerrados; los tratados cerrados restringen el acceso a otros posibles particulares, o sea,
se celebran exclusivamente entre los contratantes originarios y no admiten la adhesión
de otros Estados, o bien dicha adhesión depende del acuerdo de todas las partes en el
tratado.
a. Tratados abiertos a los que se puede llegar a ser parte en los mismos, aunque no se
haya tomado parte en el proceso de formación.
b. Cerrados aquellos que quedan restringidos a los participantes originarios en los
mismos y en los que la participación de un nuevo Estado supone la creación de un
nuevo acuerdo entre los participantes originarios y el nuevo Estado
c. Semicerrados aquellos en que otros Estados pueden llegar a ser Partes, distintos a
los Estados originarios, pues figuran en una lista anexa al tratado o bien se prevé en el
propio Tratado un procedimiento particular de adhesión y por una invitación de los
Estados originarios para que se adhieran
3. Por la materia objeto de Tratado: pueden ser de carácter político, económico,
cultural, humanitario, consulares, etc.
4. Por su función de creación de obligaciones: Tratados-contrato son los que prevén un
intercambio de prestaciones entre los contratantes; y Tratados-ley son los que
intentan crear una norma de carácter general aplicable a toda la CI, o a una parte de
ella.
5. Por la naturaleza de los sujetos que participan: Tratados entre Estados, entre
Estados y otros sujetos de DI y Tratados entre otros sujetos de DI (acuerdos de las
organizaciones entre sí).
6. Por su duración: Tratados con un plazo de duración determinado, pasado el cual se
extinguen; de duración indeterminada, salvo denuncia; prorrogables, bien expresa o
tácitamente.
7. Por su forma de conclusión, podemos encontrar: tratados concluidos de forma
solemne y tratados concluidos de forma simplificada que luego son enviados por el
poder ejecutivo al poder legislativo para opinión y aceptación.
ELEMENTOS Y CARACTERISTICAS DE LOS TRATADOS
Los elementos esenciales de un Tratado son:
Es un acuerdo celebrado por escrito: aunque es cierto que los Estados pueden asumir
obligaciones internacionales igualmente mediante acuerdos no escritos, mediante
simple comportamiento mutuo o acto unilateral de un solo Estado.
Es un acuerdo que consta en un cuerpo dispositivo único, o en varios instrumentos
complementarios o conexos: todos han de considerarse parte integrante del cuerpo
principal.
Su denominación particular puede ser cualquiera: el término Tratado es genérico y
comprende denominaciones variadas como las de acuerdo, convención, convenio,
compromiso, protocolo, pacto, estatuto, carta, constitución, canje de notas
constitutivas de un acuerdo, memorando, comunicado, etc.
Es un acuerdo celebrado entre sujetos de Derecho Internacional: ya sean Estados u
Organizaciones Internacionales, siempre y cuando éstas tengan capacidad para
hacerlo.
Es un acuerdo que se rige por las normas del Derecho Internacional: se excluyen los
acuerdos que se sometan a un ordenamiento jurídico interno o a normas sustantivas
elaboradas por las partes.
Es un acuerdo destinado a producir efectos jurídicos.
Algunas de sus características son:
A. Ser un acuerdo internacional. En este sentido se trata de la voluntad de las partes
que celebran el tratado de obligarse jurídicamente mediante el tratado.
B. Por escrito. En general este no es un requisito expreso, pero generalmente los
tratados se celebran por escroto para evitar ambigüedades y para ser más constantes
internacionalmente, aunque un tratado verbal es legal, pero en este caso dicho tratado
no sería regulado por la Convención de Viena.
C. Entre estados. De manera general esta característica se refiere más a ser celebrados
entre sujetos de derecho internacional más que a ser celebrados únicamente por
estados.
D. Regido por el derecho internacional. En este caso se deduce que, al tratarse de un
acuerdo internacional regido por el derecho internacional, la celebración del tratado
deberá realizarse bajo la reglamentación del derecho internacional, no bajo el derecho
interno de alguna de las partes que lo celebren, en este punto en particular cabe
destacar que en ocasiones lo que a nivel internacional es licito, a nivel nacional no lo es
o viceversa.
E. Cualquier denominación particular. Cualquiera que sea el nombre dado al tratado no
carece de valides internacional aun cuando los estados en su derecho interno no
contemplen una connotación jurídica igual a cualquier nombra dado a un tratado. En el
caso de que el tratado sea celebrado por sujetos de derecho internacional atípicos,
seguirá siendo un tratado de carácter internacional pero no será regulado por lo
dispuesto en la convención de Viena.
CONCLUSION DE LOS TRATADOS
A manera de conclusión es preciso señalar que Los Tratados Internacionales
constituyen sin lugar a dudas la base de la diplomacia mundial, puesto que permiten
que las sociedades puedan vivir en un orden Internacional jurídicamente establecido,
es propicio indicar que este orden jurídico internacional al que hacemos alusión se
mantiene en una lucha constante por el mantenimiento de la paz, el orden público y la
resolución de conflictos internacionales.
Debido a la alta relevancia que ha adquirido el Derecho Internacional Público y
sumándosele a esto el desarrollo a nivel político, etc. Los temas regulados a través de
los Tratados Internacionales son cada vez de mayor significación e importancia.
En el mundo actual no puede ni debe ignorarse que continúa imperando la política del
poder en las negociaciones internacionales, el que mayor poder detentar es el que
interpreta los acuerdos a su conveniencia; de allí que deberían sancionarse
instrumentos jurídicos destinados a la solución de esta circunstancia, aunado a la
concepción de otros textos, que en la actualidad son sólo proyectos legislativos.
Clasificación de los Tratados según su forma de conclusión
Tratados concluidos en forma solemne
Cuyo perfeccionamiento exige un acto de ratificación autorizada por el Parlamento, la
intervención del Jefe de Estado y el intercambio o depósito de los instrumentos de
ratificación.
Acuerdos concluidos en forma simplificada
Que obligan en virtud de un acto distinto a la ratificación, manifestándose el
consentimiento mediante la autenticación del texto o por un acto posterior a la
autenticación, como la aprobación, notificación, aceptación o adhesión.
