Materia: Comercio Exterior

Carrera: Tecnología Superior en Administración

Docente: Ing. Jorge Campoverde Sipión, MBA.
Noticias de la Semana

• Presidente Lasso busca cerrar las negociaciones de

un acuerdo comercial entre México y Ecuador.

• Las ofertas y promociones por el Black Friday en

Ecuador.

• Arándanos ecuatorianos llegan por primera vez a

Asia.
Clase 3
Unidad 2: Marco Legal e Institucional del comercio exterior ecuatoriano

Temas:
• Participantes en el Comercio Exterior
• COPCI
• INCOTERMS
• Medios de pago existentes
• Métodos de valoración aduanera
• Restricciones arancelararias y no arancelararias
Participantes en el Comercio
Exterior
• EXPORTADOR (Declaración
Aduanera de Exportación):
• Es la persona o empresa que vende
mercadería/s a otro país.

• IMPORTADOR (Declaración
Aduanera de Importación):
• Es la persona o empresa que compra
mercadería/s a otro país.
• Agente de aduana: Es el operador de comercio exterior
calificado y autorizado por la Administración Aduanera para
realizar declaraciones aduaneras así como el proceso de
importación y exportación.

• Hacerse cargo del pago de impuestos correspondientes.

• Actuar como parte mediadora entre importador y exportador para
acometer lo que la ley indica.

• Funcionario de Aduana: Persona designada por la SENAE para

realizar tareas Administrativas o de Control (Vigilancia
Aduanera).
• Transportista: también llamadas empresas de logística
nacional / internacional, ofrecen servicios especializados para
trasladar mercancías.

• Proporciona una lista detallada de los costos.

• Reservar espacio para carga en las líneas aéreas, barcos y
otros medios de transporte.
• Consolidar los envíos de diferentes proveedores.
• Preparar los documentos de embarque, bancarios y otros
documentos necesarios para la transacción.
• Se encargará de la cobertura del seguro, si es necesario.
• Proporciona información sobre materiales peligrosos, si es
necesario.
• Almacenes: Es el local destinado a la custodia temporal de las
mercancías cuya administración puede estar a cargo de la
autoridad aduanera, de otras dependencias públicas o de
personas naturales o jurídicas,

• Consolidadores: se dedican, principal o accesoriamente, a

contratar, en nombre propio y por su cuenta servicios de
transporte internacional de mercancías que ellos mismos
agrupan, destinadas a uno o más consignatarios
Otros Participantes en Concesionarios de Puertos
Comercio Exterior
Servicios Adicionales de Aduanas

Almacenes Especiales

Almacenes Libres

Bancos

Bodegas (No Aduaneras)

COPCI
COPCI

Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones

• Regula el proceso productivo en las etapas de producción,

distribución, intercambio, comercio, consumo, manejo de
externalidades e inversiones productivas orientadas a la
realización del Buen Vivir.

• Ultima modificación: a: Suplemento del Registro Oficial

111, 31-XII-2019

• Estado: Reformado
 SECTORES ESTRATEGICOS Y SECTORES PRIORITARIOS

• S. Estratégicos: son aquellos en los que el Estado se

reserva el derecho de administrar, regular, controlar
y gestionar.

• S. Prioritarios: son aquellos sectores productivos en

los que el Estado ha basado su desarrollo,
promoviendo e incentivando la inversión privada en
ellos por su importante aporte a los objetivos
nacionales, como el incremento de exportaciones,
el cambio de la matriz productiva y la capacidad de
generar valor agregado.
T
Derecho Aduanero

• Como rama del Derecho Mercantil

• Regular las mercancías (exp / imp)

• A través de procedimientos coloca sanciones a Quienes las incurra.
• Está fuertemente vinculada con política fiscal y comercial de un estado.

• Medidas Proteccionistas
• Consumos especiales
• Prohibiciones
INCOTERMS
¿Qué son los incoterms?

• Aduana Argentina:
• Son aquellos términos que definen claramente cuales son las
obligaciones entre compradores y vendedores, dentro de un contrato
internacional.

• Productos Colombia:
• Son un lenguaje internacional para términos comerciales, facilitan las
operaciones de comercio internacional y delimitan las obligaciones,
esto hace que el riesgo disminuya.
• Un incoterm representa un término universal que define:
• una transacción entre importador y exportador,

• de forma que ambas partes entiendan las tareas, costos, riesgos y

responsabilidades,

• así como el manejo logístico y de transportación

• desde la salida del producto hasta la recepción por el país importador.

• Los Incoterms se aplican únicamente en las compraventas internacionales
de mercancías,
• no en las de servicios ya que éstos son intangibles en los que no se utiliza la logística.

• Los Incoterms no regulan la forma de pago por parte del comprador,

• únicamente establece una relación de gastos por transporte.
Los incoterms regulan: Condiciones de entrega de la mercancía.

Distribución de riesgos de la operación.

Distribución de costes de la operación.

Distribución de trámites documentales.

¿Cómo negociar un incoterm?

• Según las capacidades de organización de la empresa.

• Medio de transporte utilizado.

• Nivel de servicio que se desea aportar al cliente o recibir del proveedor.

• Según las costumbres del mercado, las prácticas de la competencia, etc.

Ejemplo Aviso de Incorterm

• Ej., FCA 25 Rue Saint Charles, Bordeaux, France, Incoterms 2010.
Detalle de Cada Incoterm

• EXW
Ex-works, ex-factory, ex-warehouse, ex-mill.
El vendedor ha cumplido su obligación de entrega al poner la mercadería
en su fábrica, taller, etc. a disposición del comprador.

• No es responsable ni de cargar la mercadería en el vehículo proporcionado

por el comprador ni de despacharla de aduana para la exportación, salvo
acuerdo en otro sentido.

• El comprador soporta todos los gastos y riesgos de retirar la mercadería

desde el domicilio del vendedor hasta su destino final.
• FCA
Free carrier (Franco Transportista - libre transportista)
El vendedor cumple con su obligación al poner la mercadería en el lugar
fijado, a cargo del transportista, luego de su despacho de aduana para la
exportación.

• Si el comprador no ha fijado ningún punto específico, el vendedor puede

elegir dentro de la zona estipulada el punto donde el transportista se hará
cargo de la mercadería.

• Este término puede usarse con cualquier modo de transporte, incluído el

multimodal.
• FOB
(Free on Board - Libre a bordo)
Va seguido del puerto de embarque, ej. F.O.B. Buenos Aires. Significa que
la mercadería es puesta a bordo del barco con todos los gastos, derechos
y riesgos a cargo del vendedor hasta que la mercadería haya pasado la
borda del barco, con el flete excluído.
• FAS
(Free alongside ship - Libre al costado del buque)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de embarque. El precio de
la mercadería se entiende puesta a lo largo (costado) del navío en el puerto
convenido, sobre el muelle o en barcazas, con todos los gastos y riesgos
hasta dicho punto a cargo del vendedor.

• El comprador debe despachar la mercadería en aduana.

• CFR
(Cost & Freight - Costo y Flete)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino. El precio comprende
la mercadería puesta en puerto de destino, con flete pagado pero seguro no
cubierto.

• El vendedor debe despachar la mercadería en Aduana.

• CIF
(Cost, Insurance & Freight - Costo, Seguro y Flete)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino y el precio
incluye la mercadería puesta en puerto de destino con flete pagado y seguro
cubierto.

• El vendedor contrata el seguro y paga la prima correspondiente. El vendedor

sólo está obligado a conseguir un seguro con cobertura mínima.
• CPT
(Carriage paid to -Transporte Pagado Hasta)
El vendedor paga el flete del transporte de la mercadería hasta el destino
mencionado. El riesgo de pérdida o daño se transfiere del vendedor al
comprador cuando la mercadería ha sido entregada al transportista.
• CIP
(Carriage and Insurance Paid to - Transporte y Seguro pagados hasta)

• El vendedor tiene las mismas obligaciones que bajo CPT, pero además
debe conseguir un seguro a su cargo.
• DAF
(Delivered at Frontier - Entregado en frontera)
El vendedor cumple con su obligación cuando entrega la mercadería,
despachada en aduana, en el lugar convenido de la frontera pero antes de
la aduana fronteriza del país colindante.

• Es fundamental indicar con precisión el punto de la frontera

correspondiente.
• DES
(Delivered ex Ship - Entregada sobre buque)
El vendedor cumple con su obligación cuando pone la mercadería a
disposición del comprador a bordo del buque en el puerto de destino, sin
despacharla en aduana para la importación.
• DEQ
[Delivered ex Quay (Duty Paid) - Entregada en muelle (derechos pagados)]
El vendedor cumple con su obligación cuando pone la mercadería a
disposición del comprador sobre el muelle en el puerto de destino
convenido, despachada en aduana para la importación.
• DDU
(Delivered Duty Unpaid - Entregada derechos no pagados)
El vendedor cumple con su obligación cuando pone la mercadería a
disposición del comprador en el lugar convenido en el país de
importación. El vendedor asume todos los gastos y riesgos relacionados
con la entrega de la mercadería hasta ese sitio
• DDP
(Delivered Duty Paid - Entregada derechos pagados)
El vendedor asume las mismas obligaciones que en D.D.U. más los
derechos, impuestos y cargas necesarias para llevar la mercadería hasta el
lugar convenido.
MEDIOS DE PAGO EXISTENTES
¿Qué son los instrumentos o medios de pago?

• Los instrumentos o medios de pago constituyen la herramienta utilizada por los agentes de
una economía para transferir dinero a cambio de bienes o servicios.

• Es la manera donde se hace efectiva la transacción del compra / venta

• La elección del instrumento o medio de pago depende de:

• El conocimiento y confianza mutua entre el comprador y el vendedor
• Las normas legales existentes en ambos países
Principales medios internacionales de pago

1. Pago anticipado

• El importador antes del embarque sitúa en el terreno del exportador el monto de la compra venta
• Esta forma de pago representa muchos riesgos para el comprador
• El comprador queda totalmente a merced de la buena fe del vendedor, quien eventualmente y
hasta deliberadamente puede demorar indebidamente el envío de las mercancías o simplemente
en el peor de los casos no hacerlo
• El uso de esta modalidad es excepcional, cuando por ejemplo el vendedor domina el mercado por
ser el único proveedor del producto.
•
Principales medios internacionales de pago

2. Pago Directo

• Cuando el importador efectúa el pago directamente al exportador y/o utiliza a una entidad para
que se efectúe este pago.
• La entidad no tendrá mayor compromiso en la negociación.
• Los medios más comunes son el cheque, la orden de pago, el giro o la transferencia.
• Puede suceder que el importador retire las mercancías y demore deliberada e indebidamente el
pago, o que finalmente no lo realice.
• En esta modalidad no existen garantías, la intervención de un banco queda limitada a facilitar un
giro bajo instrucciones del cliente.
Principales medios internacionales de pago

3. Cobranzas Documentarias

• El fin es lograr el cobro y/o la aceptación de documentos financieros.

• El exportador entrega sus documentos a un banco para que éste, bajo las instrucciones recibidas,
maneje y entregue los documentos al comprador previo pago y/o aceptación.
• En este caso, el banco que cobra presenta los documentos al comprador, quien hace el pago y
obtiene los documentos para la entrega de la mercancía.
• Este método es favorable al exportador puesto que, indirectamente, mantiene el control de los
documentos hasta que el comprador externo haga el pago.
Principales medios internacionales de pago

4. La Carta de Crédito

• También es conocido como Crédito Documentario.

• Se consigue un equilibrio entre los riesgos de tipo comercial que asumen las partes que
intervienen en la compra-venta internacional.
• La Carta de Crédito, constituye una garantía de pago, porque es un compromiso de pago
respaldado por un banco.
• Estas garantías amplían según las cartas de créditos sean irrevocables y confirmadas.
• Este método de pago se considera de bajo riesgo porque el banco expedidor tiene la obligación
legal de pagar, siempre y cuando se presenten todos los documentos requeridos y se cumplan
todos los términos estipulados en el contrato.
•
Medios de Pago en el Sector
Público
Transferencias Bancarias

• Es una orden de pago directo que cursa una persona o entidad (ordenante), a su entidad bancaria
(emisora BCE) para que pague a un tercero (beneficiario) una determinada cantidad de dinero,
por un bien o servicio.

• Conforme lo establecido en el artículo 1, Sección I (Pago de Importaciones), Capítulo III

(Operaciones en Divisas de Instituciones del Sector Público), Título Primero (Mercado Cambiario),
Libro II (Política Cambiaria) de la Codificación de Regulaciones del BCE, para efectuar la
transferencia bancaria se exigirá copia de la declaración aduanera, factura comercial y documento
de transporte.
Cartas de Crédito

• Es el COMPROMISO que asume un BANCO (Emisor - BCE), por cuenta de su cliente importador
(Ordenante - entidad pública), de pagar al vendedor (Exportador) una determinada cantidad
contra la entrega de cierta documentación previamente convenida.

• Su operatividad se rige a lo dispuesto en las REGLAS Y USOS UNIFORMES RELATIVOS A LOS

CREDITOS DOCUMENTARIOS REVISION 2007 (PUBLICACION 600) de Cámara de Comercio
Internacional, cuya aplicación es obligatoria para las partes intervinientes
Cartas de Crédito

• Partes que intervienen :

• Ordenante o importador o comprador

• Beneficiario o exportador o vendedor
• Banco emisor (Banco Central del Ecuador)
• Banco confirmador, notificador o negociador
• Ordenante o importador o comprador: Es quien solicita la apertura de la carta de
crédito y se obliga a pagar por el suministro de mercaderías o servicios, bajo ciertas
condiciones que deben ser cumplidas por el vendedor.

• Beneficiario o exportador o vendedor: Es quien suministra mercaderías o servicios

solicitados por un comprador previamente convenida, puede exigir el pago de la
carta de crédito siempre y cuando cumpla con las condiciones establecidas.

• Banco Emisor (BCE): Es el banco del ordenante, que emite la carta de crédito a favor
de un vendedor a petición del comprador, con las condiciones que éste establezca.

• Banco Notificador, Confirmador, Negociador: Es el que avisa y confirma al

beneficiario la emisión de una carta de crédito a su favor y añade su compromiso de
pago, para honrar una presentación conforme de los documentos
Cartas de Crédito

• Tipos de Cartas:

• Por el origen: importación o exportación

• Cartas de crédito básicas:
• revocable,
• irrevocable,
• irrevocable-no confirmada e
• irrevocable-confirmada.
• Cartas de crédito especiales:
• transferible y
• standby
Cartas de Crédito básicas (CC)

• CC de importación/exportación: Amparan o respaldan una transacción

comercial de un país a otro.

• CC revocable: Puede ser revocada o anulada por el ordenante en cualquier

momento y sin más trámite (salvo que haya sido negociada o pagada por el
Banco notificador). No es recomendable, porque carece de seguridad, en
especial para el vendedor. Los Bancos notificadores se limitan a avisar al
beneficiario sin agregar su confirmación.

• CC irrevocable: No puede ser revocada o anulada por el ordenante, sin el

consentimiento de todas las partes involucradas (Bancos, Beneficiario,
Ordenante, etc.)
Cartas de Crédito básicas(CC)

• CC irrevocable no confirmada:
• Sólo se cuenta con el compromiso de pago asumido por el Banco
Emisor. En este caso el Banco negociador únicamente actúa
como tal, aparte de notificarla, sin asumir ninguna
responsabilidad por el pago.

• CC irrevocable - confirmada:
• Además de la obligación asumida por el Banco emisor, el Banco
notificador también contrae mediante la confirmación el
compromiso de pagar. Por sus características y seguridad que
brinda a las partes, es el instrumento que se debería exigir en
una operación de comercio exterior.
Cartas de Crédito especiales (CC)

• CC transferible:

• El beneficiario puede transferir sus derechos total o parcialmente

a otro, siempre y cuando esta condición esté expresada en el
instrumento como transferible.
• Puede ser transferido por una sola vez.
• Pueden ser transferidas fracciones del crédito siempre y cuando
se permitan embarques parciales.
• Es transferido con las condiciones especificas del crédito original
a excepción de: valor del crédito, precio unitario, período de
validez, fecha de presentación de documentos y plazos de
embarque.
Cartas de Crédito especiales (CC)

• CC Standby:
• Su uso es más diverso que las cartas de crédito comerciales.
Sirven de garantía para cumplimiento de obligaciones
contractuales, el beneficiario puede cobrar CC cuando el
ordenante falla o incumple sus obligaciones. Usos:

1. Cumplimientos de contratos de obra

2. Pagos de planillas por servicios profesionales
3. Reembolsos de créditos
4. Fiel cumplimiento de licitaciones de cualquier tipo
5. Exportación de crudo y derivados
Documentos requeridos para el pago de la carta de
crédito

• Documento de transporte:
• Contiene fecha de emisión, fecha de embarque, valor del flete (debidamente firmado y
certificado), descripción de la mercadería, peso, número de bultos, lugar de embarque y
lugar de desembarque.

• Factura Comercial:
• Se emite a nombre del comprador mencionado en la CC, y en la moneda estipulada en la CC.
• Contiene descripción de la mercadería, precio unitario y total, nombre y dirección del
vendedor. – Debe estar firmada y certificada por el vendedor.
Documentos requeridos para el pago de
la carta de crédito

• Certificado de Origen: Doc certifica el origen de los bienes, es

emitido por un organismo calificado en el país de fabricación. En
otros casos son emitidos por la Cámaras de Comercio o por el propio
vendedor.

• Póliza de seguro de transporte: Doc que garantiza al Ordenante la

reposición del costo de la mercadería en el caso de siniestro y de
acuerdo al artículo 74 de la Ley General de Seguros, la contratación
de seguros, se sujetará a concurso de ofertas entre empresas de
seguros constituidas y establecidas legalmente en el país.
Documentos requeridos para el pago de
la carta de crédito

• Lista de Empaque: Doc que describe como está embalada la

mercadería, las dimensiones y el peso.

• Nota detallada de gastos: Describe a nivel desagregado los costos de

la mercadería y gastos incurridos por flete interno y externo, manejo
de la mercadería y gastos de embalaje
 Documentos requeridos para el pago de
la carta de crédito

• Otros documentos exigibles:

• Certificado de Calidad
• Actas de Inspección de Embarque
• Certificado de Análisis Químicos
• Certificado de Pruebas
• Acta de recepción de la mercadería
• Acta de Entrega -Recepción de la Mercadería, etc.
METODOS DE VALORACION
ADUANERA
 Primero debemos determinar
¿Qué es el valor en aduana?

• Es el precio pagado por las mercancías que ingresan al país.

• Es el valor total de todos los artículos de su envío y determina los

derechos de importación que debe pagar el destinatario.
¿Qué es valoración aduanera?

• Definición OMC:
• La valoración en aduana es el procedimiento aduanero
aplicado para determinar el valor en aduana de las
mercancías importadas.

• Consiste en determinar el valor de transacción de las mercancías

importadas.
• ¿Por qué es importante? Porque todos los pedimentos de
importación están obligados a declarar el valor en aduanas
para pagar impuestos.
Valoración Aduanera

Objetivos Equitativo

Uniforme

Transparente

Combatiendo que los precios sean abusivos o falsos

Valoración Aduanera

Reseña Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles

Histórica Aduaneros y Comercio

1950 muchos países calculaban los derechos de

aduana según la Definición del Valor de Bruselas
(DVB).
1979 Código de valoración de la Ronda de Tokio

1994 Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del

Artículo VII del GATT
Valoración Aduanera

Métodos de Método 1: Valor de transacción

cálculo
Método 2: Valor de transacción de mercancías idénticas

Método 3: Valor de transacción de mercancías similares

Método 4: Método deductivo

Método 5: Método del valor reconstruido

Método 6: Método de última instancia

Valoración Aduanera

Video Karol Cubillos

• Comprender la diferencia entre cada método de cálculo
RESTRICCIONES ARANCELARIAS
Y NO ARANCELARIAS
 Las regulaciones arancelarias y no arancelarias constituyen
mecanismos que utilizan los gobiernos de manera unilateral y
arbitraria para controlar y restringir la entrada de mercancías del
extranjero, con la finalidad de proteger el mercado interno.
¿Qué son los aranceles?

Son derechos de aduana que se le aplican a las importaciones de productos con dos
propósitos fundamentales, por un lado ser fuente de ingresos al Estado y por otro proteger a
ciertos sectores de la economía cuando se importan productos que pueden llegar a competir
con la producción nacional.
Aranceles

AD VALOREM ESPECÍFICOS MIXTOS.

• Son los establecidos • Son los establecidos • Son los establecidos
por la autoridad por la autoridad por la autoridad
competente, competente, competente,
consistentes en consistentes en consistentes en
porcentajes que se recargos fijos que se derechos
aplican sobre el valor aplican en base a arancelarios ad
de las mercancías; determinadas valórem y derechos
condiciones de las arancelarios
mercancías, como por específicos que se
ejemplo: peso, aplicarán
unidades físicas, conjuntamente
dimensiones,
volumen, entre otros
¿Qué son los impuestos?

Los impuestos son tributos que cada persona, familia o empresa debe
pagar al Estado para costear las necesidades colectivas, contribuyendo así
con una parte de sus ingresos.

Los impuestos son los tributos más importantes, a través de los cuales, se
obtiene la mayoría de los ingresos públicos.
¿Qué son las Tasas Aduaneras?

Las tasas aduaneras se cobran a bienes importados y varían según cada país.
Las normas y tarifas dependen del tipo de producto y podrán depender a su
vez del país en el que se obtuvieron los bienes. Normalmente hay excepciones
que permiten introducir ciertos bienes hasta un valor máximo sin tener que
pagar tasas.
Tipos de Tasas

• Tasa de Vigilancia Aduanera • Tasa de Inscripción a Subasta

• Tasa de Análisis de Laboratorio • Tasa de Consolidadoras /
• Tasa de Control Desconsolidadoras
• Tasa de Almacenaje • Tasa de Postulación de Operador de
Comercio Exterior
• Tasa de Depósitos Aduaneros
• Tasa de Renovación de Operador de
• Tasa de Inspección Otros Comercio Exterior
• Tasa de Tráfico Postal internacional y • Tasa por Venta de Información
Courier
• Tasa de Servicio de Control
• Tasa de Agente de Aduana Aduanero
• Tasa de Representante Aduanero de
Comercio Exterior
Diferencia

• Las regulaciones arancelarias, también conocidas como barreras

arancelarias, están definidas en las tarifas de cada país y van en línea, en el
caso de países miembros, con lo que se haya acordado en la Organización
Mundial de Comercio.

• Las regulaciones no arancelarias son medidas establecidas por los gobiernos

para controlar el flujo de mercancías entre los países, con la intención de
proteger la planta productiva y las economías nacionales:

• A fin de preservar los bienes de cada país en lo que respecta a medio

ambiente, sanidad animal y vegetal, o para asegurar la calidad de las
mercancías que se introducen al país.
Regulaciones no arancelarias

• Requisitos de contenido nacional

• Compras gubernamentales
• Normativas de requisitos técnicos o sanitarios
• Barreras administrativas
• Cuotas de importación
Salvaguardias

• Es una combinación del arancel ad-valorem con el arancel específico.

• Se lo utiliza como medida de restricción de importaciones para
proteger la producción nacional o para disminuir la salida de divisas en
grandes cantidades.
Salvaguardias en Ecuador
¿Cómo afectan las restricciones a la actividad
económica?

• Efecto en el consumo: Al aumentar el precio los consumidores locales

disminuyen el consumo del producto al que se le ha aplicado el arancel.

• Efecto en la producción: El mayor precio del producto importado hace

que las empresas encuentren rentable aumentar la producción de los
bienes que compiten con dichas importaciones, de manera que
aumenta la producción.
¿Cómo afectan las restricciones a la actividad
económica?

• Efecto en el Comercio: El arancel produce una disminución de las

importaciones de los productos a los que se aplica el arancel.

• Efecto en el Ingreso: El arancel produce un incremento en los ingresos

fiscales del Gobierno Central.

• Efecto de redistribución: El arancel redistribuye el ingreso desde los

consumidores (que pagan la diferencia de precios y la ineficiencia local)
hacia los productores locales de bienes que compiten con las
importaciones correspondientes.
Conclusiones

• Los Incoterms no definen la forma de pago sino la modalidad de valores

adicionales como aduana, transporte, seguro y otros.

• Los medios de pagos deben estar totalmente claros para ambas partes y
evitar en subjetividades.

• La imposición de restricciones a las importaciones debe equilibrarse con

políticas que fomenten la calidad en la producción local.
Fin