“Año del diálogo y la reconciliación
nacional”
E.A.P de Arquitectura
Tema:
ENSAYO
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
Curso: Urbanística IV
Semestre: 2018 –II
El plan de acondicionamiento territorial es un instrumento de planificación, útil
para el desarrollo sostenible de un país y como tal, un instrumento de política
pública, que en los últimos tiempos, ha ganado importancia en el tema urbano
dentro de las ciudades e incluso del país. El ordenamiento territorial tiene como
objetivos el lograr el desarrollo armónico de los distintas regiones del país
mediante la organización del espacio territorial, el aprovechamiento del suelo y
los recursos naturales, y el desarrollo del sistema de asentamientos humanos,
como soporte de las actividades sociales, económicas y administrativas. Así
mismo incluye como temática genérica la organización del territorio, el
ordenamiento ambiental y seguridad física, la eco zonificación productiva, el
acondicionamiento territorial, el sistema regional de asentamientos humanos y la
programación de inversiones.
Sin embargo, en el país no ha existido ni existe un plan, política o estrategia
concertada de ordenamiento del territorio a nivel nacional, como contrapartida
consistente al desarrollo económico y social del mismo, elaborado de manera
que permita su implementación efectiva dentro de una adecuada coordinación
intersectorial e interregional. Muchas veces, a pesar de existir planes para el
desarrollo de estos instrumentos importantes que garantizan el crecimiento
controlado y potenciado de las ciudades y del país se ve truncado por el sistema
político en el que nos encontramos. La burocracia llega a tal punto en el que
absolutamente todo se trunca, que cada estudio que es necesario se retrasa y
puede tardar muchos años en ser desarrollado.
A pesar de que existe normativa dispersa que delega competencias, consolidada
en las leyes 27867 y 27902 de fines del año 2002, que establece la finalidad y
misión de los gobiernos regionales, así como los principios rectores de sus
políticas y su gestión. La norma precisa que la gestión de los gobiernos
regionales debe regirse por planes concertados de desarrollo regional para el
mediano y largo plazo, planes anuales y por el presupuesto participativo regional.
Dichos planes deben generar condiciones para el crecimiento económico del
territorio regional en armonía con la dinámica demográfica, el desarrollo social
equitativo y la conservación del ambiente y los recursos naturales. Pero ver
cumplir todos esos requerimientos que se solicitan puede llegar a ser bastante
tedioso, debido a las diferentes obstrucciones, se ve que en este media la
planificación y estudio de ciudades pasa a ser como un sueño casi imposible.
Las funciones específicas de los gobiernos regionales están agrupadas por
sectores, uno de los cuales es el de ambiente y de ordenamiento territorial. Cada
uno de ellos están encargados de regular y planificar una cuidad ordenada, y
organizar parámetros para delimitar su crecimiento y desarrollo, planteando
desde diferentes puntos la planificación y posterior desarrollo de esta
El plan de acondicionamiento territorial debe responder a las siguientes
preguntas:
¿Cuáles deberían ser las vías de comunicación de mayor importancia para
el desarrollo provincial?
El transporte es una actividad del sector terciario, entendida como el
desplazamiento de objetos, animales o personas de un lugar a otro en un
vehículo que utiliza una determinada infraestructura. Esta ha sido una de las
actividades terciarias que mayor expansión ha experimentado a lo largo de los
últimos dos siglos, debido a la industrialización; al aumento del comercio y de los
desplazamientos humanos tanto a escala nacional como internacional; y los
avances técnicos que se han producido y que han repercutido en una mayor
rapidez, capacidad, seguridad y menor coste de los transportes.
El sistema de transporte requiere de varios elementos, que interactúan entre sí,
para la práctica del transporte y sus beneficios: la infraestructura, que es la parte
física de las condiciones que se requieren para dar aplicación al transporte, es
decir se necesitan de vías y carreteras para el transporte terrestre urbano,
provincial, regional e internacional, se necesitan aeropuertos y rutas aéreas para
el transporte aéreo, asimismo se requieren canales y rutas de navegación para
el transporte naviero ya sean estos por mar o por ríos y lagos. Otra parte de la
infraestructura son las paradas y los semáforos en cuanto al transporte urbano,
en el transporte aéreo son las torres de control y el radar, y en las navales son
los puertos y los radares.
Por ello las vías de mayor importancia de la provincia deberían ser aquellas que
generen anillos y que comuniquen directamente los distritos sin ingresar al centro
de la ciudad, puesto que ese es el lugar en el que se concentra la mayor cantidad
de gente. Además se debe procurar que el tráfico dentro de la ciudad disminuya,
para ello, se debe ordenar el transporte, las líneas de transporte están tan
confusas que generan tráfico.
¿Cuáles son los mejores lugares para desarrollar las
principales actividades agropecuarias, forestales, mineras, etc.?
La competencia por los recursos naturales, como la tierra, el agua y los océanos,
se está intensificando y en muchos lugares está llevando a la exclusión de los
usuarios tradicionales con respecto a los recursos y los mercados. Los cambios
sociales y demográficos en las zonas rurales también afectan a la mano de obra
disponible para la producción. El movimiento creciente de personas y bienes y
los cambios en las prácticas de producción dan lugar a nuevas amenazas
procedentes de plagas, enfermedades y especies exóticas invasivas. El cambio
climático reduce la resistencia de los sistemas de producción y contribuye a la
degradación de los recursos naturales. El sector agrícola contribuye al cambio
climático y padece al mismo tiempo sus efectos. La mejora de las prácticas y la
disminución de la deforestación y la degradación de los bosques ofrecen un
potencial importante para la adaptación al cambio climático y su mitigación.
Por ello el acondicionamiento del territorio de plantear zonas claras en las que
se puedan desarrollar estas actividades que son vitales para el desarrollo de la
población dentro del ámbito regional. El estudio debe ser planificado y detallado
a fondo para definir estos aspectos.
¿Cómo debe distribuirse la población en el territorio provincial para aprovechar
de forma sostenible los recursos naturales?
El Perú es un país diverso y complejo, por su variedad ambiental y su pluralidad
multiétnica y cultural. La organización de la economía y la población no han
seguido una lógica de ordenamiento y acondicionamiento territorial más
equilibrado e igualitario, sino que se ha ignorado y excluido extensos territorios
con potencialidades, por seguir patrones que han dado lugar a procesos de
extinción y deterioro de recursos que históricamente beneficiaron a pocas
personas. Esto ha sido consecuencia del proceso histórico a través del que se
consideró importante sólo aquellos territorios donde se extraían recursos
demandados por el mercado externo en forma selectiva, no aprovechando las
potencialidades del país, que ofertan diversidad física, ambiental y cultural para
un mejor desarrollo en beneficio de la mayoría de la población.
¿En que lugares deben construirse las infraestructuras económicas, sociales y
equipamientos fundamentales para el desarrollo de Huancayo?
Los equipamientos urbanos han tenido históricamente un papel fundamental
como espacios que permiten a los ciudadanos ejercer el derecho a la ciudad.
¿Cómo la arquitectura y el urbanismo contribuyen a garantizar ese derecho?
¿Cómo los equipamientos favorecen la construcción de ciudad y ciudadanía
mediante una mejor integración con el entorno? En algunas ciudades del país el
desarrollo de nuevos e importantes equipamientos, sumado al mejoramiento de
infraestructuras existentes, ha permitido reducir una “deuda social” acumulada.
Sin embargo, quedan muchos retos en el camino hacia el fortalecimiento de los
procesos de inclusión social y para lograr el funcionamiento óptimo de estos
espacios en su relación con el entorno
En conclusión, se necesita de muchos medios para lograr concretar un plan que
beneficie a la población, en este aspecto, se debe considerar que se posee
muchos medios y recursos para lograr el desarrollo óptimo de cada región del
país. No solo eso, se necesita una buena política de gestión en la región, como
en el país para lograr no solo planificar sino llevar a cabo todas esos planes y
resolver en la vida real, como debe de ser.
