COMPETENCIA

Noción de competencia
Tradicionalmente se ha dicho que la competencia es el límite de la
jurisdicción, lo cual es una noción superada, pues la competencia "es el
conjunto de reglas que determina la atribución de un asunto concreto a un
órgano jurisdiccional particularizado o podemos decir también que es el
ámbito sobre el que un órgano ejerce su potestad jurisdiccional" (Montero
Aroca-Mauro Chacón), De esa cuenta podemos indicar que todos los jueces
y magistrados tienen jurisdicción, que como hemos visto con anterioridad
es única e indivisible. Lo que sí es divisible es la competencia, que como se
señaló es el ámbito del conocimiento de determinado juez.
A este respecto la LOJ, en su artículo 62 prescribe: "Los tribunales sólo
podrán ejercer su potestad en los negocios y dentro de la materia y el
territorio que se les hubiese designado .... De esa cuenta un juez de
primera instancia del orden civil conoce de determinadas materias, en
determinado territorio, no pudiendo conocer de cuestiones del orden
familiar, penal o laboral, por ejemplo.
Criterios para definirla: 2.1. Competencia objetiva: a. por la materia.
b. Por la cuantía. 2.2. La competencia funcional y 2.3. territorial
Por lo anterior se hace necesario determinar el ámbito de conocimiento de
cada uno de los jueces del país: para ello se toman en cuenta tres factores:
El objetivo, el territorial y la función. Al efecto es ilustrativo lo que al
respecto de la competencia indica el art. 62 de la LOJ: "Los tribunales sólo
podrán ejercer su potestad en los negocios y dentro de la materia y el
territorio que se les hubiese asignado, lo cual no impide que en los
asuntos que conozcan puedan dictar providencia que hayan de llevarse a
efecto en otro territorio". Y el art. 86 al referirse a la competencia de las
Salas de las Cortes de Apelaciones, indica: "La Corte de Apelaciones se
integra por el número de salas que determine la Corte Suprema de
Justicia, la cual fijará también la sede, materias de que conocerán y la
competencia territorial de cada una de ellas". Respecto a la competencia de
los jueces de primera instancia, en Su art. 94 indica: " La Corte Suprema
de Justicia determinará la Sede y distrito que corresponde a cada juez de
primera instancia y en donde hubiere más de uno, les fijará su
competencia por razón de la materia, la cuantía y del territorio". Conforme
a nuestra legislación, distingamos las tres clases de competencia que
hemos mencionado: Objetiva, territorial y funcional.
Competencia Objetiva: a. por la materia. b. Por la cuantía
 El criterio de la competencia objetiva atiende a la distribución del asunto
o causa según el objeto y el monto del proceso. El legislador contempla
contenidos diferentes en los procesos civiles y en los penales: 1° en lo civil,
el órgano jurisdiccional puede ser competente objetivamente tanto por la
materia del proceso ("ratione materiae"), como por el valor o cuantía del
objeto litigioso, Con base en estos datos distribuye la ley la competencia
entre los diferentes órganos jurisdiccionales que para ello ha instituido, 2
en lo penal, la atribución objetiva de un proceso viene determinada por la
ley con base a un criterio material, según se trate de un delito o una falta

Funcional
La competencia funcional nos va a servir para determinar con exactitud
quién es el órgano jurisdiccional competente para conocer de los actos
procesales, de los incidentes, de las fases, de los remedios procesales y de
las instancias de un proceso. A este efecto, nos dirá:
A) qué juez va a conocer de los actos procesales separados y de los
incidentes que surjan en el proceso. Así, nos dirá quién va a ser
competente para conocer de un procedimiento cautelar previo a entablar la
demanda, de la declinatoria, de la recusación del juez o de cualquier otro
incidente que se suscite durante la tramitación del proceso
B) qué juez va a conocer de las distintas etapas del proceso. Lo cual nos va
a indicar, igualmente, quién será el competente para conocer de la fase de
conocimiento y de la ejecución, pero también para el proceso cautelar, y
C) Estando dividido el proceso en instancias, indicará también que juez va
a ser competente para conocer de la primera instancia, qué órgano de la
segunda, y en su caso, quién será competente para conocer del recurso de
casación.
Territorial
Al estar determinada la competencia por razón de la materia y funcional
del juez, la Corte Suprema de Justicia es la que señala dentro de que
ámbito territorial se desempeñará la función jurisdiccional
Tratamiento procesal de las competencias objetiva, funcional y
territorial.
Competencia objetiva
El art. 74 de la LOJ prescribe que la Corte Suprema de Justicia es el
tribunal de superior jerarquía de la República. Los arts. 86, al referirse a la
Corte de Apelaciones y Tribunales Colegiados, y el 94, a los Juzgados de
Primera Instancia, indican que la competencia objetiva o por materias y la
territorial serán fijadas por la Corte Suprema de Justicia. Es decir que la
Corte Suprema de Justicia, al ser el tribunal superior de la República,
organiza a los demás tribunales y Juzgados, y les fija su competencia por
razón de la materia y del territorio.
Al respecto el CPCYM en su art. 1° prescribe:
"La jurisdicción civil y mercantil, salvo disposiciones especiales de la ley,
será ejercida por los jueces ordinarios de conformidad con las normas de
este Código".
Por su parte el art. 283 del CdeT indica: "Los conflictos relativos a Trabajo
y Previsión Social están sometidos a la jurisdicción privativa de los
Tribunales de Trabajo y Previsión Social, a quienes compete juzgar y
ejecutar lo juzgado".
El art. 19 de la LCA establece la procedencia del proceso contencioso
administrativo, de donde se desprende que el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo tiene competencia para conocer: 1) En caso de contiendas
por actos y resoluciones de la administración y de las entidades
descentralizadas y autónomas del Estado; y 2) En los casos de
controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.
Por su parte el art. 37 del CPP indica: "Corresponde a la jurisdicción (en
rigor se refiere a la competencia) penal el conocimiento de los delitos y las
faltas".
La LOJ en su art. 79 determina las atribuciones (competencia) de la Corte
Suprema de Justicia (o de la Cámara respectiva), el art. 88 de la Corte de
Apelaciones, el 95 de los Juzgados de Primera Instancia y el 104 hace
referencia a que la competencia de los Juzgados Menores o de Paz, por
razón de la materia y de la cuantía será fijada por la Corte Suprema de
Justicia.
En nuestro país la LOJ en su art. 58 al referirse a la jurisdicción,
prescribe: La Jurisdicción es única. Para su ejercicio se distribuye en los
siguientes órganos: a) Corte Suprema de Justicia y sus Cámaras. b) Corte
de Apelaciones. c) Magistratura coordinadora de la jurisdicción de menores
y de los tribunales de menores. d) Tribunal de lo contencioso-
administrativo. e) Tribunal de segunda instancia de cuentas. f) Tribunales
militares. g) Juzgados de primera instancia. h) Juzgado de menores. i)
Juzgados de paz o menores y j) los demás que establezca la ley. Y ya vimos
que corresponde a la Corte Suprema de Justicia determinar la
competencia atendiendo a la materia, cuantía y territorio.
Competencia funcional
La LOJ en su art. 79 determina las atribuciones (competencia) de la Corte
Suprema de Justicia (o de la Cámara respectiva); el art. 88 de la Corte de
Apelaciones; el 95 de los Juzgados de Primera Instancia; y el 104 hace
referencia a que la competencia de los Juzgados Menores o de Paz, por
razón de la materia y de la cuantía será fijada por la Corte Suprema de
Justicia.
Competencia territorial
El art. 5 de la LOJ al referirse al ámbito espacial de aplicación de la ley,
indica:
"El imperio de la ley se extiende ... a todo el territorio de la República, el
cual comprende el suelo, el subsuelo, la zona marítima terrestre, la
plataforma continental, la zona de influencia económica y el espacio aéreo,
tales como los definen las leyes y el derecho internacional".
El art. 38 del CPP prescribe: "La jurisdicción (se refiere a la competencia)
penal se extenderá a los hechos delictivos cometidos en el territorio
nacional en todo o en parte, y a aquellos cuyos efectos se produzcan en él,
salvo lo prescrito por otras leyes y por tratados internacionales". Por su
parte el art. 40 prescribe que la Competencia penal es improrrogable y que
la competencia territorial no podrá ser objetada ni modificada una vez
iniciado el debate
El art. 288 del CdeT indica que "Se deben establecer Juzgados de Trabajo
y Previsión Social con jurisdicción en cada zona económica que la Corte
Suprema de Justicia determine".
De esa cuenta, anteriormente el territorio de la república se dividía en
varias zonas económicas, en las que se incluían varios departamentos,
designándose a un Juez para conocer de todas las cuestiones laborales
que se plantearan en esa zona. Sin embargo, actualmente existe un
Juzgado de Trabajo y Previsión Social en cada departamento que conoce
de los conflictos que se planteen en ese territorio,
Por su parte el art. 307 indica: "En los conflictos de trabajo la jurisdicción
es improrrogable por razón de la materia y del territorio. Salvo en lo que
respecta a la jurisdicción territorial, cuando se hubiere convenido en los
contratos o pactos trabajo una cláusula que notoriamente favorezca al
trabajador".
En lo civil, el CPCYM en su art. 2° indica que las partes pueden someter
expresa o tácitamente a un juez distinto del competente por razón del
territorio, el conocimiento o decisión de un asunto determinado.
En el ramo Contencioso administrativo actualmente sólo existen dos
tribunales de lo contencioso administrativo, y tres del ramo tributario que
tienen la calidad de Sala de la Corte de Apelaciones, que conoce en única
instancia. Y que tienen su sede en la ciudad capital.