Gestión de las Organizaciones Publicas
Taller Grupal
Caso de la Gestión Pública de Antonio Navarro Wolff como alcalde de Pasto 1995 - 1997
Presentado por
Hilda Margot Cano Bedoya
Carolina Castaño Yara
Claudia Patricia García
Paula Andrea Giraldo Arbeláez
Docente
LUZ STELLA SANTAMARIA DELGADO
Cetap Tuluá 5 A
Antonio José Navarro Wolff
Antonio José Navarro Wolff (Pasto, 9 de julio de 1948) tiene 74 años de edad, es un ingeniero
sanitario, profesor universitario, exguerrillero y político colombiano de ascendencia alemana.
Fue designado por parte del presidente César Gaviria como ministro de salud. Ha sido alcalde de
Pasto, integrante de la Asamblea Constituyente de 1991, representante a la Cámara por Bogotá,
gobernador de Nariño y senador de la República.
CASO DE LA GESTIÓN PUBLICA DE ANTONIO NAVARRO WOLFF
COMO ALCALDE DE PASTO (DEL 1 DE ENERO DE 1995 AL 31 DE DICIEMBRE DE
1997
PREGUNTAS DE ANALISIS.
Partiendo de los aspectos teóricos planteados en el presente capitulo en especial en materia de
Gestión pública, evalué la administración del Ex alcalde de Pasto Navarro Wolff.
1. ¿Considera usted que la labor del alcalde Navarro Wolf en materia de servicios públicos
es gestión pública? ¿Por qué? Y en caso de serlo ¿De qué tipo?
R/ En el caso específico de la gestión de servicios públicos de Navarro Wolff como
alcalde de Pasto, se puede analizar que sus acciones en el área de Gestión Publica si
cumplen con los principios de transparencia, eficiencia, calidad y acceso igualitario a los
servicios por parte de la sociedad civil, involucrándolos de tal manera para que hicieran
parte de las organizaciones de servicios públicos del municipio y así la gente
aprendiera a quererlas y cuidarlas. Creó entonces empresas nuevas y recuperó otras para
la prestación de los servicios públicos.
Porque se resolvieron los problemas analizados, teniendo objetivos determinados y
alternativas planteadas hacia la resolución de los problemas, pudiéndose evaluar las
políticas implementadas en temas como el Aseo y Recolección de basuras, lo que genero
impacto en la comunidad y la mejora de la calidad de vida de los habitantes de Pasto.
Esta nueva gestión es del tipo de gestión pública organizacional orientada a resultados.
2. ¿Qué elementos de la Nueva Gestión Pública puedes usted identificar en
la administración de Navarro Wolff? Explique.
R/ debemos recordar que La Nueva Gestión Pública es una corriente de pensamiento y
enfoque de administración pública que busca introducir conceptos y prácticas de gestión
empresarial en el sector público con el objetivo de mejorar la eficiencia, eficacia y
transparencia en la prestación de servicios y en la toma de decisiones gubernamentales.
A continuación, describimos algunos elementos que estuvieron presentes en la gestión de
la administración de Navarro Wolff:
Participación del mercado: Por iniciativa y con el liderazgo y apoyo del alcalde
Navarro, recursos del gobierno español y los aportes de una asociación de pequeños
agricultores de Nariño y otra de agricultores de Ecuador, se creó entonces "Manos
Unidas". Esta es una empresa comercializadora de productos agrícolas que vino a
resolver los problemas de mercadeo que tenían los pequeños agricultores en Pasto.
"Manos Unidas" compra a los agricultores de la región los productos y los expende a
precios razonables en mercados móviles ubicados en los diferentes barrios de la ciudad.
Participación ciudadana: esta se canalizo a través de los llamados cabildos abiertos,
siendo un mecanismo creado por la ley para discutir asuntos de interés para la
comunidad.
Austeridad: A través de una reforma administrativa pudo "adelgazar" la fronda
burocrática y establecer un compromiso institucional. La austeridad del alcalde y sus
colaboradores desató en los diferentes estamentos un espíritu de solidaridad lo cual
también contribuyo al logro del objetivo de reducir el déficit.
Generación de incentivos: a través los cabildos donde la ciudadanía miraba el
presupuesto y ahí ellos sabían que les quedaba, era una forma de incentivar a cada uno de
los habitantes, otro incentivo que hubo fue en la construcción de la empresa de aseo, 40%
de las acciones fueron adquiridas por EMA, una empresa especializada en el ramo de
Manizales, 40% de las acciones adquiridas por empresarios privados de Pasto, 15%
adquiridas por usuarios del servicio y 5% adquiridas por recicladores pastusos. Creo la
E.P.S Condor S.A que tienen este momento tiene más de 500 usuarios, los socios los
ciudadanos pastusos. Se incentivo constructores para levantar las viviendas alrededor de
la terminal de transporte, para lograr que los locales de la terminal, fueran alquilados y
así fomentar el comercio.
Competitividad: navarro nombro un gabinete de primera categoría conformado por
personas respetadas socialmente y técnicamente calificas como los mejores profesionales
y empresarios de esta manera navarro logro obtener mejores resultados por contratar
funcionarios idóneos, esto hizo que su administración estuviera a otro nivel ya que las
personas contratadas por se preocupaban por generar buenas estrategias con resultados
exitosos.
objetivos en clave a satisfacción de los ciudadanos en la prestación de los bienes y
servicios: uno de los objetivos claves que se tuvo en la administración de Navarro es
tener contacto con la ciudadanía para escuchar las problemáticas de la comunidad en
general y general soluciones colectivas, el plan de gestión educativa fue uno de los
objetivos claros para impulsar el desarrollo de los niños, completo la red primaria de
salud que permitió que los ciudadanos pudieran mejorar su acceso al servicio de salud,
3. con base en los elementos teóricos sobre la discusión sobre lo público, lo estatal y la
gestión pública, ¿Cómo hubiera afrontado usted los problemas que identificó
la Administración de Navarro Wolff?
Los problemas que se identificaron en la administración de Navarro Wolff son los
siguientes:
Problema identificado Solución por parte de la administración
Hacer un diagnostico en cada secretaria
con una persona experta e idónea para
DEFICIT FISCAL
encontrar el déficit y generar un plan
acción que de forma gradual se
Déficit de 3000 millones
comiencen a optimizar los recursos
Utilizar las herramientas que ofrece las
TICS para evitar tanto gasto de papelería
e insumos y cambiarlo por un sistema
donde quede registrado el servicio que
solicito y en vez de manejar tanta
papelería se usa el medio magnético.
Recaudo de impuesto predial y multas de
transito con una estrategia que motive a
las personas a pagar
SERVICIOS PUBLICOS, ASEO Y Cambiar el secretario de esta dependencia
RECOLECCION DE BASURAS: que sea una persona que no tenga estos
clientelismos a cambio de favores
Secretaria o Dependencia
políticos
Burocratizada
Hacer un diagnóstico inicial donde se
informe la cantidad de personal que se
necesite para no contratar a más personas,
e igualmente hacer un seguimiento y
control constante de la contratación y
parte administrativa de dicha secretaria.
EL MATADERO
Vieja infraestructura Contratar a un personal experto en estos
problemas para que nos guie que es lo
Filtración de agua a las más correcto que se puede hacer allí.
residencias cercanas
Cambiar el matadero de lugar a un lugar
Situado en un sector central de que quede a las afueras de la ciudad
la ciudad donde no genere, reclamos, criticas, o
protestas por parte de la ciudadanía.
Construir otro matadero ya que la anterior
tenía serios problemas de infraestructura
de su sistema hidráulico
El anterior matadero solucionar el
problema con la filtración de agua sangre
que se presentaba allí ya que en un futuro
generara problemas con la ciudadanía
afectada y podrían presentarse demandas
al municipio por afectaciones en las
viviendas ya que es responsabilidad del
municipio dicho problema.
TERMINAL DE TRANSPORTE
Funcionamiento deficiente Cambiar de gerencia que genere
resultados positivos para mejorar el
Pérdidas financieras funcionamiento de la terminal.
Locales desocupados Los locales desocupados bajarle el alto
costo de los arrendamientos y brindar
mejores garantías para para los
arrendatarios de los locales y así poder
alquilarlos todos
CORRUPCION ADMINSITRATIVA: Hacer un diagnóstico inicial para
identificar los puntos por donde el dinero
Perdida de dinero en procesos de
se pierde en cada dependencia.
contratación entre otros
No contratar personal por favores
políticos sino personal idóneo en sus
funciones para que los procesos no sean
lentos.
LOS SERVICIOS DE SALUD: Creación de una EPS
Problemas de salud Generar convenios para beneficiar a los
usuarios
MERCADEO DE PRODUCTOS Abriría unos 3 puntos del mercado
AGROPECUARIOS: campesino en diferentes puntos de la
ciudad
Los campesinos tienen
problemas para vender sus Se realizaría excelente publicidad para
productos en la plaza de ayudarles a vender sus productos
mercado principal
Con la ayuda de las TICS crearía una
aplicación para pedir a domicilio los
productos de los campesinos y así
mejorar sus ingresos
que hubiéramos hecho nosotras? (carolina)
4. ¿En la administración de Navarro Wolff se aplicaron conceptos del enfoque de
“la reinvención del gobierno”? Explique su respuesta.
R/ El enfoque de "la reinvención del gobierno", también conocido como "reingeniería
gubernamental" o "reforma del gobierno", se refiere a la aplicación de principios y
prácticas de la gestión empresarial en el sector público con el objetivo de mejorar la
eficiencia, la Eficacia y transparencia de la gestión pública. Claro que en la
administración se aplicaron algunos de los conceptos asociados a la reinvención del
gobierno así: simplificación de procesos, la reducción de la burocracia, la promoción de
la participación ciudadana, las acciones hacia la reducción del déficit fiscal y la mejora de
la prestación de los servicios públicos.
5. ¿Cómo evalúa usted la labor del ex alcalde Navarro Wolff en cuanto a la escogencia de
sus funcionarios directivos?
R/ Nos parece excelente lo que el ex alcalde Navarro Wolff hizo en cuanto a la
escogencia de sus funcionarios directivos ya acudió a la meritocracia garantizando la
imparcialidad utilizo métodos como avisos de prensa para reclutar candidatos, de esta
manera tendría la certeza de escoger personal idóneo, con capacidad de liderazgo y
calificados como los mejores profesionales de Pasto, eran personas respetadas en la
sociedad, conformando así un “Gabinete de Primera”, haciendo un gobierno de unidad
administrativa, con cero corrupción y lo más importante que lograra resultados.
¿La experiencia de este alcalde es susceptible de implementarse en otras ciudades de
tamaño similar?
R/ La experiencia de esta alcaldía fue excelente, parte importante en la nueva gestión
pública y debería ser susceptible de ser replicada de acuerdo a las especificidades de
cada territorio. Sin embargo, este ha venido siendo la profundización del paradigma
neoliberal llevado a la administración de lo público, que junto a la creciente corrupción
de lo privado dentro de lo público no ha generado los mejores dividendos sociales para
el país.
¿Qué ocurrió en la administración municipal de Pasto después de finalizada
la Administración de Navarro Wolff? Explique la situación actual de la gestión pública
local del municipio de Pasto
Después de finalizada la administración de navarro Wolff , la administración de Pasto
quedo con un superávit de 1.200 millones dejando al municipio con una estabilidad
económica, completo la red primaria de salud logrando así resolver el problema de salud
de la ciudad y la región creando una EPS con socios de pasto considerada un ejemplo en
el país, transformo la vías de pasto, realizo un plan de gestión educativa , logro reducir la
corrupción administrativa en los procesos de contratación para no tener una
administración corrupta y logro la participación ciudadana y que la ciudadanía recuperara
la confianza en la administración.
Explique la situación actual de la gestión pública local del municipio de Pasto.
La situación actual del municipio de Pasto tiene comenzó con los conversatorios gerencia
Pública, Ambiental, Económica y Social; a través de las cuales la hizo visibles los
avances y logros concretos del mismo, la habilitación de mejoramiento y mantenimiento
de la malla vial, tanto en la zona rural como la zona urbana, se implementaron proyectos
en escenarios deportivos y culturales que beneficiaron a más 4000 personas, también han
tenido problemas porque la administración a quedado privatizar entidades como
Empopasto, Cepal, etc. a través de EMGETI queriendo dar toda la autonomía para la
contratación . esto ha motivado a los habitantes en realizar, plantones a través de las redes
sociales y periodistas que hicieron un alto en el camino para apoyar a los ciudadanos, esto
genero que el alcalde no siguiera con ese proyecto ya que le estaba costando su carrera
política.
