TEMA 5 LA UNIÓN EUROPEA
Antecedentes históricos:
1944 : Unión económica de Benelux (Bélgica, Holanda y Luxemburgo)
1951: Se crea la Comunidad Europea del carbón y el acero (CECA) por el Tratado de París.
Alemania occidental, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.
1957:Firman el Tratado de Roma creando La Comunidad Económica Europea (CEE) y EURATOM,
dando vida a una potencia comercial de primera magnitud.
1968: Se crea la Unión Aduanera por la que se suprimen todos los aranceles en los 6 países de la
CEE.
1979: Primeras elecciones al Parlamento Europeo por sufragio directo.
1986: Acta Única Europea, estableció las bases para la existencia de un mercado interior sin
fronteras. Entran en la CEE España y Portugal
1992: Tratado de Maastricht, se sustituye la CEE por la Unión Europea (UE)
1995: Entra en vigor el Tratado de Schengen que permite la movilidad de todos los ciudadanos de
la UE libremente.
1997: Tratado de Amsterdam, incide en las materias de seguridad, política exterior y defensa.
2001: Tratado de Niza, reforma las instituciones y refuerza los derechos fundamentales.
2002: Entrada del euro desarrollada por la Unión Económica y Monetaria (UEM).
2009: Entra en vigor el Tratado de Lisboa que refuerza la capacidad de la UE para actuar a nivel
internacional.
2012: Tratado para la Estabilidad, la Coordinación y la Gobernanza en la Unión Económica y
Monetaria
2016: Brexit.
● La Unión Europea está formada por 28 países.
● Actualmente el Euro es la moneda de 20 países, Croacia desde enero de 2023
● En la CEE cada país tiene un arancel diferente. En la UE todos los países miembros tienen
un arancel común exterior.
● La CECA se convirtió en CEE, lo incorporó
Los requisitos para entrar en la UE, conocidos como los criterios de Copenhague:
❖ Según el Tratado de la Unión Europea, puede solicitar adhesión todo estado europeo que
respete los valores democráticos de la UE y se comprometa a defenderlos.
❖ A esto hay que añadir una serie de criterios:
Tipo político: Exigencia de garantizar la democracia, el Estado de DErecho y el respeto a
los Derechos Humanos
Tipo económico: Existencia de una economía de libre mercado y libre competencia dentro
de la UE
Tipo jurídico: Que los países candidatos acepten e incorporen la legislación y prácticas
comunitarias.
Condiciones para adoptar el euro:
● Nivel de deuda pública </= 60% PIB (producto interior bruto)
● Inflación </= 1,5%
● Tipo de interés </= 2%
● Tipo de cambio regulado
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Las instituciones de la UE
- Consejo Europeo:
➔ Establece la política general y las prioridades de la UE
➔ Decide sobre la orientación y las prioridades políticas generales de la UE, pero no legisla.
➔ Representación en el exterior
➔ Nombramiento de los jefes de las altas instituciones constitucionales
Sede: Bruselas
- Parlamento Europeo:
➔ Potestad legislativa en igualdad de condiciones
➔ Control democrático supervisando instituciones europeas
➔ Participa en la elaboración de presupuestos de la UE
Sede: Bruselas, Estrasburgo y Luxemburgo.
- Consejo de la UE (el Consejo):
➔ Potestad legislativa en igualdad de condiciones
➔ Participa en la elaboración de presupuestos de la UE
Sede: Bruselas
- Comisión Europea:
➔ Potestad ejecutiva
➔ Aplica el Derecho de la Unión y supervisa su cumplimiento
➔ Propone y ejecuta las políticas comunitarias
➔ Iniciativa legislativa ante el Parlamento y el Consejo
➔ Representa a la UE internacionalmente, sin perjuicio hacia otras instituciones
representativas.
Sede: Bruselas
- Tribunal de Justicia de la UE
➔ Potestad jurisdiccional
Sede: Luxemburgo
- Banco Central Europeo
➔ Supervisión y control de las finanzas comunitarias
➔ Gestiona el euro
➔ Fija las grande líneas de la política económica
➔ Protege la estabilidad de los precios de la UE
Sede: Fráncfort (Alemania)
- Tribunal de Cuentas:
➔ Dirige y aplica la política monetaria única de la zona euro
➔ Función de control como auditor externo de la UE
➔ Función consultiva, elabora informe anuales sobre la gestión de la UE
Sede: Luxemburgo
Órganos y organismos de la UE
Consultivos → CESE y CDR
Características:
● Sus miembros denominados consejeros se reparten entre los Estados Miembros en función
de la población del país.
● Son designados por los gobiernos de nacionales
● Se dividen entre consejeros, empresarios, trabajadores y actividades diversas.
Función:
● Consultiva, emiten dictámenes que son meramente informativos.
● Representación de intereses socioeconómicos, no representa al gobierno sino los intereses
de los ciudadanos.
Financieros →
Banco Europeo de Inversiones: Propiedad de los países miembros, ya que son sus accionistas,
financian proyectos de inversión y ayuda a las pequeñas empresas a través del Fondo europeo de
Inversiones. No utilizan los presupuestos de la UE sino que piden dinero prestado en los mercados
de capital.
Fondo europeo de Inversiones: Tiene como cometido ayudar a las pequeñas empresas y su
accionista principal es el Banco Europeo de Inversiones.
De garantía →
Defensor del pueblo(Emily O´Reilly (Irlanda)): Investiga por iniciativa propia o a través de denuncias
de los ciudadanos reclamaciones dirigidas contra la adm de la UE, vulneración de derechos, etc.. Es
completamente independiente y no acata órdenes de gobiernos. Una vez al año presenta un informe
de actividad en el Parlamento Europeo
SEPD: Se creo para garantizar que las instituciones y organismos de la UE respeten la intimidad de
los datos personales de los ciudadanos.
Órganos interinstitucionales → Oficina de Publicaciones oficiales de las Comunidades europeas y la
oficina Europea de Selección de personal
Agencias europeas → Agencias especializadas y descentralizadas que ocupan tareas técnicas
El alto representante de la unión para asuntos exteriores y de política de seguridad → Es el alto
funcionario europeo encargado de dirigir y ejecutar toda la política exterior de la Unión Europea →
Josep Borrell (España)
El proceso de elaboración de las normas en la UE
Procedimiento legislativo ordinario: Conjunto de reglas que establecen cómo elaborar las
normas, así como las instituciones que tienen competencia para hacerlo: Parlamento Europeo,
Consejo de la Unión Europea y Comisión Europea
Proceso Legislativo → La comisión propone nuevas leyes → El parlamento y el Consejo las adoptan →
La comisión y los Estados miembros aplican esta legislación → La comisión vela porque las leyes se
cumplan correctamente.
El presupuesto de la UE
El Presupuesto General de la Unión Europea se financia con RECURSOS PROPIOS, que le
transfieren los Estados miembros
RECURSOS PROPIOS:
Recursos propios tradicionales → Son las tasas agrícolas y derechos de aduanas. Como los productos
agrícolas no pueden importarse a precios inferiores a los que rigen en territorio comunitario se gravan aranceles
igualando así los precios de productos que vienen de países extranjeros.
Recursos de IVA → Contribuciones de los Estados miembros aplicando una base imponible del IVA
armonizada que recaudan los Estados miembros.
Recursos del PNB → Cada estado miembro transfiere al presupuesto de la UE un determinado porcentaje de
su riqueza.
Otros ingresos → Retenciones sobre sueldos personales, intereses bancarios, contribuciones de países
terceros a det programas, intereses de demora, multas, etc..
Fases del procedimiento presupuestario
1. Preparación y aprobación:
Proyecto de presupuesto → Posición del Consejo (sobre el proyectos de presupuesto) → Posición
del Parlamento (sobre el proyectos de presupuesto) → Conciliación (Deliberación del Comité de
Conciliación)→ Aprobación
2. Ejecución del presupuesto: La lleva a cabo la Comisión
3. Control del presupuesto: La lleva a cabo el Tribunal de Cuentas
4. Aprobación de la gestión de la Comisión: La lleva a cabo el Parlamento Europeo
Aplicación del presupuesto
Para los jóvenes: Programas de estudio, formación o trabajo voluntario.
Para los agricultores y pescadores:
● Ayudas directas
● Fondo europeo Agrícola de Desarrollo Rural
● Programa de Medio Ambiente y Acción por el clima
● Fondo Europeo Marítimo y de Pesca
Propietarios de pymes:
● Subvenciones, préstamos o garantías
● REforma de la Política Agrícola común
● Programas de ayuda a emprendedores y pymes
● Programas de desarrollo
Los ciudadanos europeos en general:
● Financiación de conservatorios, auditorios y estudios de grabación
● Ayuda humanitaria
● Fondo social europeo
● Programas de investigación
● Fondos en general
Los fondos europeos: Tienen como objetivo mejorar la calidad de vida de los europeos y lograr
cohesión social y económica.
Hay 5 tipos:
● Fondo Europeo de desarrollo regional
● Fondo Social Europeo
● Fondo de cohesión
● Fondo Europeo agrícola de desarrollo rural
● Fondo Europeo Marítimo y de pesca
