Guía Metodo-Lógica
Guía Metodo-Lógica
METODO-
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LÓGICA
Organización de los Estados Americanos (OEA)
Colaboración:
Gerardo Pérez
Heroy Muñoz
Elizabeth Montenegro
Juan Manuel Becerril
Rolando Drouaillet
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Céline Jacquin
Emma Ariadna Galica
Lorrain Eugenio Giddings
Abril 2018.
Xalapa de Enríquez, Veracruz, México.
Presentación
Cuando vives el día a día en tu ciudad, observamos muchos Por lo anterior, pensando en la manera en cómo podríamos
retos o problemas y posiblemente te surgen ideas que generar esa información llevamos a cabo un ejercicio al que
denominamos Mapatón Ciudadano el cual es un ejercicio
consideras podrían ayudar a mejorar el lugar en el que
colaborativo en el que las y los ciudadanos como tú y yo
habitas. Si es así, entonces déjanos decirte que te estás
tenemos una participación fundamental para obtener y
convirtiendo en una persona activa para el cambio. dar resultados que consisten principalmente en generar
información que permita desarrollar propuestas para mejorar la
Así como piensas tú, también nosotras y nosotros pensamos movilidad en el transporte público.
lo mismo, pasamos por situaciones similares y por ello Es importante decir que este proyecto es
decidimos ir más allá e involucrarnos proactivamente para fundamentalmente ciudadano, por ende la participación de la
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generar cambios que consideramos positivos en el entorno que comunidad es uno de los elementos principales para llevar a
nos rodea. cabo este ejercicio.
La problemática que observamos quienes habitamos Pues bien, no te queremos distraer más, mejor te
en alguna ciudad latinoamericana es el de la movilidad, presentamos esta guía para que conozcas los pasos que debes
principalmente enfocándonos el uso del transporte público para seguir para realizar un Mapatón Ciudadano en tú ciudad y
llegar a grandes distancias sin que esto nos represente un costo obtener los mejores resultados posibles.
elevado.
Sin embargo, al querer saber cómo podíamos movernos nos
dimos cuenta de que no existe información pública sobre las
rutas del servicio de transporte público o bien si está existe se
encuentra desactualizada y por lo tanto es poco confiable.
Contenido
Introducción 05
2. La participación ciudadana 09
3. Metodología de trabajo 12
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número de concesiones que transitan por las ciudades, los
urbana
Al hablar de la movilidad a través del transporte público en las servicio público de transporte, siendo el más común el uso de
ciudades latinoamericanas seguramente se viene a la mente un autobuses, el cual puede ser brindado por el gobierno de la
pensamiento poco positivo, ya que surge en la imaginación una ciudad o bien puede ser subsidiado o concesionado a empresas
idealización de una problemática y no una solución. particulares.
Cada ciudad cuenta con diferentes tipos de transportes Sin embargo, en la mayoría de las ciudades se ha observado
públicos, principalmente el ferrocarril, tranvía, tren subterráneo, que no se cuenta con información de calidad para registrar
01
autobús, trolebús, transbordador, teleférico, taxi, entre otros y y administrar los sistemas de transporte que intervienen en
02 lo que busca es atender la necesidad de desplazamiento entre sus territorios, lo cual ocasiona bajo control y mejora en la
grandes distancias en el mejor tiempo posible, de manera planificación sustentable, ocasionando deficiencias en la
03 cómoda y segura. prestación del servicio generando problemas de traslado para
Comúnmente usamos el transporte público porque es la población.
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más económico, pero actualmente es de reconocer que este Bajo esta perspectiva, en la mayor parte de las ciudades el
ya que no se acopla al crecimiento de las ciudades, es decir, transporte público de autobuses se brinda de manera informal
ya no atiende a las necesidades de traslado poblacional y al y subjetivamente, no acorde a las necesidades geográficas del
crecimiento de la mancha urbana. servicio, ocasionando que algunos sectores de la población
Las causas que ocasionan el problema de movilidad son carezcan de acceso eficiente del mismo, lo anterior, ante la falta
variadas y van desde una gran cantidad de habitantes que de información que permitan realizar cambios e implementar
requieren moverse a distancias largas, exceso de vehículos mejoras positivas que beneficien a las y los habitantes.
automotores, mala calidad en el servicio y un sistema de Una de las características principales de dicha problemática
transporte público que ya es insuficiente y por ende ineficiente. es la idea tienen los gobiernos locales de que realizar
En efecto, dependiendo del tamaño de la ciudad, su diagnósticos para conocer la situación real de la movilidad
número de habitantes y la infraestructura pública se ofrece el urbana representa un elevado costo, o bien, se llevarían a cabo
en un tiempo relativamente prolongado ocasionando que
los resultados no necesariamente representan la idea de un
cambio positivo.
Lo anterior, ocasiona que se tomen medidas poco efectivas
con la intención de mejorar la movilidad como: controlar el
tráfico de vehículos por día mediante la prohibición de la
circulación en ciertos días de la semana, la ampliación de calles
reduciendo espacios para las y los peatones, la construcción
de distribuidores y periféricos viales, entre otras, y cuyas
consecuencias sólo generan a un mediano y largo plazo la
congestión de dichos espacios.
01 Para ello, grupos de ciudadanas y ciudadanos,
organizaciones civiles, instituciones de educación superior,
02
así como personas dedicadas a la investigación de los
03 fenómenos sociales han señalado que actualmente las
acciones gubernamentales son insuficientes sino existe
un involucramiento de la ciudadanía para resolver la
8 problemática de la movilidad.
Actualmente los gobiernos locales le están apostando a la
implementación de un gobierno abierto como una forma
de atender los retos y problemas que se presentan en sus
2.
ciudades, en donde la participación de los ciudadanos juega
un elemento importante.
En el caso de la atención a la problemática de la movilidad
urbana, una de las acciones propuestas es la realización de
un mapeo de rutas de transporte público a la que se le ha
denominado como Mapatón Ciudadano que es la unión de
las palabras “mapa” que es la representación geográfica de
La participación
una parte de la superficie terrestre y “maratón” que es una
actividad larga e intensa que se desarrolla en un ritmo muy
rápido.
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ideales, limitaciones y otras características que permitan buscar Transporte público
el desarrollo del Mapatón Ciudadano. Datos, tecnologías y manejo de la información geográfica
Por lo anterior, te proponemos hacer un ejercicio reflexivo Innovación y tecnología cívica;
el cual consiste en resolver una serie de preguntas que nos
permitirá identificar a los perfiles involucrados en nuestro Empresas con responsabilidad social especialista en
Mapatón Ciudadano, podrás hacer uso del siguiente recurso transporte, desarrollo sustentable, urbanismo, entre otras.
descargable:
[Link] Instituciones de Educación Superior con carreras afines
Una vez realizadas estas preguntas y definidos los perfiles como informática, estadística, arquitectura y urbanismo,
podremos hacer el mapeo de actores para ordenar los perfiles diseño, programación, entre otros.
identificados a través de dos contextos:
Gobierno nacional o subnacional responsable de:
Transparencia y datos abiertos
Administración de transporte y movilidad
Planeación urbana.
Además:
Verificar si en tu ciudad el gobierno promueve y pública
01 datos abiertos.
Algunos actores con los que puedes participar son:
02
Codeando México, Liga Peatonal, Mapillary, Open Street
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3. Después de realizar la primera tarea que fue la identificación
de los perfiles se procede a realizar la siguiente etapa con la
intervención y participación de los actores identificados. Es
muy importante enfatizar la importancia de la participación
de las y los ciudadanos en los procesos del Mapatón
Ciudadano debido a que estos actores son indispensables
del trabajo que nos permita identificar las rutas del transporte público de
nuestra ciudad, no supone una problemática la no existencia
de dicha información debido a que la finalidad del ejercicio
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es la construcción, actualización de dicha información, sin
embargo, para sistematizar los resultados es indispensable
trabajar con los datos existentes en caso de existir.
Por lo anterior, en esta etapa te exponemos los pasos
para la recolección, uso y reutilización de los datos mediante
herramientas tecnológicas para generar iniciativas y
propuestas ciudadanas que busquen resolver los problemas
de movilidad urbana mediante el uso del transporte público.
lo anterior permitirá hacer un pre-mapeo de las rutas en papel
3.1.1 Organización de los
([Link]) o en cualquier otra plataforma de mapeo, en la
datos preliminares medida de lo posible.
3. Pre-mapeo
Actores principales: ONG
Actores en contacto: Gobierno local, ONG, concesionarios y
El pre-mapeo será un punto de referencia y de validación
empresas privadas ***
del levantamiento de datos recabados con aplicaciones y en
los puntos claves identificados se podrán conocer el destino de
1. Búsqueda preliminar.
todas las rutas.
Como lo dijimos en un principio, uno de los elementos 2. Conseguir patrocinadores públicos y privados.
fundamentales del ejercicio de Mapatón Ciudadano es la Si bien es cierto el Mapatón Ciudadano tiene como uno de
participación activa de las y los ciudadanos; es por eso que en sus fines elaborar información diagnóstica que no genere costos
esta etapa se proponen las siguientes actividades: elevados, también cierto es que se requiere erogar el recurso
indispensable para financiar los viajes que realizarán las y los
14 activa en el proceso.
También firma convenios con instituciones de
significativo en comparación con la elaboración de otros
diagnóstico con empresas privadas, además de que hacerlo
educación superior con carreras afines a urbanismo, participativo deja una mejor imagen de corresponsabilidad
ingeniería, arquitectura, sistemas, entre otras; es social.
importante que se establezca un esquema de Para hacer un mapeo de patrocinadores, te proporcionamos
incentivación curricular: servicio social, integración una herramienta básica de identificación rápida con empresas
del ejercicio en alguna materia para calificación, y gobiernos que te pueden apoyar a la obtención de recursos,
información para el desarrollo de temas de esta la puedes encontrar en:
investigación, entre otros. [Link]
3. Calendario de levantamiento de datos principales serán:
Coordinar mapeadores
Articular los periodos de levantamiento de datos según Logística y seguimiento de trazado de rutas
sea el método ideal de espacio abierto vehicular, así como el Estar en contacto con los mapeadores para
análisis de los periodos de descanso y vacaciones marcados orientación
en los calendarios locales, se deberá considerar un periodo B. Mapeador: Persona encargada de realizar el
conveniente para el mapeo de rutas: mapeo de rutas a través de la aplicación MapMap,
Evitar periodos vacacionales deberá contar con un celular con sistema operativo
Considerar horarios de estudio Android. Sus tareas principales serán:
Evitar realizar mapeos en fin de semana Realizar el mapeo de la ruta
Estar en contacto con su coordinador para
01 4. Organización de Trabajo reportar avance
A. Conteo de rutas: Se debe tener identificado un
02
estimado de rutas a mapear. 6. Consideraciones / logística:
03 B. Organizar brigadas: Por cada ruta a mapear se A. Cuidar de la seguridad de los participantes.
necesitará una persona que será nombrada como B. Realizar presentaciones en las universidades
coordinador de ruta, además por cada ruta será para invitar a sumarse al Mapatón Ciudadano,
15 necesario contar con dos personas que serán las puedes acceder a estos recursos que te ayudarán a
encargadas de realizar el trazado de la ruta. realizar las presentaciones:
[Link]
5. Roles de participantes: C. A través de fondos gubernamentales,
A. Coordinadores de mapeo: Suelen ser donaciones o patrocinios realizar un kit
participantes que cuentan con una imposibilidad representativo del Mapatón Ciudadano (por
física o dificultad de realizar las actividades de ejemplo: playeras, stickers, pulseras, entre otras.)
una mapeador como por ejemplo no contar con para fortalecer la interacción y el sentido de
un sistema operativo Android para ejecutar el pertenencia entre los actores y los voluntarios
trazado de ruta por medio de MapMap. Sus tareas participantes.
D. Buscar aliados de difusión local que puedan ser
patrocinadores o embajadores: Dato curioso:
Radiodifusoras, un ejemplo de publicidad El 80% de los voluntarios de un Mapatón Ciudadano
masiva y un tipo de posible medio interesado realizado en la ciudad de Xalapa fueron principalmente
por transmitir una entrevista de evento cívico jóvenes universitarios interesados en la participación
para invitar a participantes. e innovación cívica; involucrados por medio de las
Representantes de organizaciones Presentaciones Universitarias de Maratón Ciudadano o
colaborativas en temas de innovación cívica, por formar parte de una organización civil activa a eventos
tecnología y urbanismo. cívicos de su ciudad.
Promotores dentro de las universidades
como alumnos, directores y representantes
01 de grupos estudiantiles, para promover el
mapeo en su ciudad /unirse. La publicidad
02
de presentaciones del Mapatón Ciudadano
03 en una universidad pueden ser transmitidas
en pantallas de las escuelas, posters,
invitaciones previas por medio de stickers
16 con fecha de próximas presentaciones.
Puedes hacer uso del siguiente recurso para
publicitar un Mapatón Ciudadano: https://
[Link]/recursos/publicidad_mapaton_
[Link] .
Previo y durante el periodo de mapeo llevar
a cabo reuniones /talleres para cautivar y
promocionar la serie de eventos y cautivar
a las personas a seguir participando en el
proyecto.
3.1.3 Operación del
levantamiento
Una vez que estén establecidos los convenios correspondientes dos harán el mapeo de la misma ruta de transporte público para
con las autoridades e instituciones educativas que previamente corroborar los trazos).
identificaste en tu mapa de actores, es momento de proceder a A. Es importante que las personas participantes
realizar una campaña de información del Mapatón Ciudadano, cubran todas las rutas desde el inicio de la
estableciendo en qué consiste y buscando la mayor ruta hasta el final de la ruta y trabajar por zonas
participación ciudadana posible. identificadas.
01 LLevar registro de las rutas trazadas
1er Paso. Realiza un proceso de registro y establece la Conocer estaciones, registrar todas paradas
02
mecánica de acercamiento con las personas interesadas en posibles
03 participar, precisando la mecánica de trabajo y capacitando en Identificar estaciones oficiales (tipo CETAM o
el uso de las herramientas de recolección de la información, terminales)
así como las rutas establecidas que deben ser mapeadas. El B. También es válido repetir el trackeo en los 3
17 registro deberá contemplar al menos los siguientes datos: periodos del día, para identificar no solo las rutas
Nombre completo del participante y las unidades sino el tiempo de movilidad por
Correo Electrónico horarios de alta, mediana y baja afluencia vehicular:
Telefóno De 6:00 am a 9:00 am
Identificación oficial De 9:00 am a 16:00pm
Dirección de su residencia De 19:00 pm a 23:00 pm
2º Paso. Una vez realizado el proceso anterior, establece 3º Paso. Al elegir los días que se realizarán los
las fechas en que comenzará la participación y recomienda a las levantamientos de información es importante que evites los
y los participantes que levantan la información por parejas (los siguientes días:
Lunes, jueves y viernes; así como fin de semana. digital publicada en la página web de la iniciativa Código para el
Aquellos en los que las escuelas cierran más temprano y Desarrollo del Banco Interamericano de Desarrollo, la aplicación
generan un patrón distinto de movilidad. permite crear trazos georeferenciados sin la necesidad de
Marcados con eventos especiales, marchas, huelgas, lluvias, consumir datos del dispositivo móvil, la información que se
eventos deportivos, entre otros. recolecta a través de la aplicación es la siguiente:
El periodo idóneo es de martes a miércoles, de semanas Conteo de pasajeros (subida y bajada de usuarios
normales fuera de vacaciones y de eventos especiales. en las paradas)
Puntos que marcan las paradas por donde se
detiene el transporte público
Línea de trazo que identifica una ruta
Tiempo inicial y final del recorrido
01 3.2. Selección de la tecnología Fotografía del transporte público que realiza la ruta
02
de levantamiento de datos Para mayor información visitar:
03 [Link]
En el proceso de registro de información a través del mapeo
se pueden utilizar diversas herramientas tecnológicas, por ello
18 para el ejercicio del Mapatón Ciudadano se recomienda utilizar
aquellas que tengan su código abierto (open source), con
calidad comprobada en la georreferenciación de información
y con una estructura de datos pensada específicamente para
el mapeo de transporte público, como lo es por ejemplo GTFS
(General Transit Feed Specification).
Transformación a GTFS.
El ejercicio de limpieza de los datos se extiende usualmente los trazos, antes de ser eliminados.
sobre un mes a tiempo completo, se debe prever recursos y Las líneas forman una red con nodos conectados
soporte de expertos en datos de transporte para realizarlo de únicamente en paradas compartidos, no en los
manera satisfactoria. cruces de líneas vectoriales.
Los vectores podrán ser transformados en GTFS.
El periodo de limpieza y liberación de los datos de realizarse
mediante eventos visibles y colaborativos, en conjunto con Al dar todo el alcance posible a la información y al término
01 las Universidades, el gobierno local y las OSC de tecnologías de la limpieza de los datos, se pueden lograr eventos de
cívicas beneficiaria a la comunidad participante de dichos colaboración como la realización de un Hackatón para
02 eventos al aprender el proceso de limpieza y liberación, siendo desarrollar ideas y proyectos que puedan resolver retos o
el caso que en algún momento ellos decidan realizar el proceso problemas identificados.
03
nuevamente ya contarán con el conocimiento y la experiencia
necesaria.
Para poder llevar a cabo el ejercicio de Mapatón es importante C. Organizar brigadas de voluntarios por zonas y rutas. Mejor
tomar en cuenta las siguientes consideraciones técnicas previas cubrir bien una zona de la ciudad que tener un levantamiento
al mapeo: incompleto y disperso.
Crear campaña publicitaria en redes sociales, Asignar líderes a la brigadas de voluntarios para
plataforma web o algún medio de comunicación que estos mismos sean el punto de contacto así
local para promocionar el evento. como de control durante y después del trazado.
Crear formulario de registro para voluntariado o Asignar un número adecuado de brigadas a los
[Link]
codeandoxalapa@[Link]