UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO - PUNO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

TESIS

EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE CONTRATACIONES

EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO, PERIODOS 2015 – 2016.

PRESENTADA POR:

LIDIA LUZ HANCCO MALAGA

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE:

CONTADOR PÚBLICO

PUNO – PERÚ

2019
 DEDICATORIA

A Dios, por estar conmigo en cada paso

que doy, por darme el valor y la voluntad

para lograr cada meta propuesta, por

fortalecer mi corazón e iluminar mi

mente.

A mis queridos padres; Hilda Málaga

Estrada y Juan Hancco Zurita, por

apoyarme incondicionalmente en

todo momento, porque siempre me

alentaron a seguir adelante, por los

valores que me han inculcado, por

haberme dado la oportunidad de

tener una excelente educación, sobre

todo por ser un ejemplo de vida a

seguir.

A mi hermano, hermanas y a mi hijo por

siempre haberme brindado el apoyo, la

alegría y la fortaleza necesaria para

seguir adelante.

i
 AGRADECIMIENTO

A la Universidad Nacional del Altiplano - Puno, en especial a la Escuela

Profesional de Ciencias Contables, por permitirme formar parte de ella y

participar en las actividades que desarrolla diariamente, ayudando así a adquirir

experiencia y desarrollar mi formación profesional.

Mi eterna gratitud a los docentes de la Escuela Profesional de Ciencias

Contables que con su gran profesionalismo inculcaron sus conocimientos para

mi formación profesional.

Finalmente agradecer a la Municipalidad Provincial de Puno, por permitirme

contar con la valiosa información.

ii
 ÍNDICE GENERAL

DEDICATORIA ................................................................................................... i
AGRADECIMIENTO .......................................................................................... ii
ÍNDICE GENERAL ........................................................................................... iii
ÍNDICE DE CUADROS ...................................................................................... v
ÍNDICE DE GRÁFICOS .................................................................................... vi
ÍNDICE DE ACRÓNIMOS ................................................................................ vii
RESUMEN ...................................................................................................... viii
ABSTRACT ....................................................................................................... x
I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 1
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................... 1
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .......................................................... 2
1.2.1 Problema General .............................................................................. 2
1.2.2 Problemas Específicos ...................................................................... 2
1.3 HIPOTESIS DE LA INVESTIGACIÓN ...................................................... 3
1.3.1 Hipótesis General .............................................................................. 3
1.3.2 Hipótesis Específicas ......................................................................... 3
1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ..................................................... 3
1.4.1 Objetivo General ................................................................................ 3
1.4.2 Objetivos Específicos ........................................................................ 3
II. REVISIÓN DE LITERATURA ....................................................................... 5
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ............................................ 5
2.2 MARCO TEORICO .................................................................................. 9
2.2.1 Entidad Pública .................................................................................. 9
2.2.2 Administración Pública..................................................................... 10
2.2.3 Sistemas Administrativos ................................................................. 10
2.2.4 Sistema de Abastecimientos ............................................................ 11
2.2.5 Plan Anual de Contrataciones.......................................................... 12
2.2.6 Tipos de Procesos de Selección ...................................................... 15
2.2.7 Principios que rigen las Contrataciones y Adquisiciones del Estado 17
2.3 MARCO CONCEPTUAL ........................................................................ 19
III. MATERIALES Y MÉTODOS...................................................................... 29
3.1 METODOS............................................................................................. 29
3.1.1 Método Deductivo ............................................................................ 29

iii
 3.1.2 Método Descriptivo .......................................................................... 29
3.1.3 Método Analítico .............................................................................. 30
3.1.4 Método Comparativo (Correlacional) ............................................... 30
3.2 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ......................................................... 30
3.3 TIPO DE INVESTIGACIÓN .................................................................... 30
3.4 POBLACIÓN Y MUESTRA .................................................................... 31
3.4.1 Población ......................................................................................... 31
3.4.2 Muestra ........................................................................................... 31
3.5 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN ......................... 31
3.5.1 Observación Directa ........................................................................ 31
3.5.2 Entrevista......................................................................................... 31
3.5.3 Cuestionario .................................................................................... 32
3.5.4 Análisis Documental ........................................................................ 32
3.6 TÉCNICAS PARA EL PROCESAMIENTO DE DATOS .......................... 32
3.6.1 Entrevista y Cuestionario ................................................................. 32
3.6.2 Tabulación ....................................................................................... 33
IV. RESULTADOS Y DISCUSIÓN .................................................................. 34
4.1 RESULTADOS ...................................................................................... 34
4.1.1 Con Respecto al Objetivo Específico 1 ............................................ 34
4.1.2 Con Respecto al Objetivo Específico 2 ............................................ 41
4.1.3 Con Respecto al Objetivo Específico 3 ............................................ 53
4.2 DISCUSIÓN ........................................................................................... 64
4.2.1 Para el Objetivo Especifico 1 ........................................................... 64
4.2.1 Para el Objetivo Especifico 2 ........................................................... 64
4.3 CONTRASTACIÓN DE HIPOTESIS ...................................................... 65
4.3.1 Para la Hipótesis Específica 1 ......................................................... 65
4.3.2 Para la Hipótesis Específica 2 ......................................................... 67
V. CONCLUSIONES ....................................................................................... 68
VI. RECOMENDACIONES.............................................................................. 70
VII. REFERENCIAS ........................................................................................ 72
ANEXOS ......................................................................................................... 74

iv
 ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1. Resultado del Cuestionario Realizado al Personal de la oficina del

área de Logística de la Municipalidad Provincial de Puno. .............................. 35
Cuadro 2. Resultados de la Entrevista Realizada al Sub Gerente del área de
Logística de la Municipalidad Provincial de Puno, periodos 2015 - 2016. ....... 39
Cuadro 3. Ejecución presupuestaria del gasto 2015 – 2016 (en soles). ......... 42
Cuadro 4. Ejecución presupuestaria respecto a las metas de categorías
presupuestales en el periodo 2015 (en soles). ................................................ 44
Cuadro 5. Ejecución presupuestaria respecto a las metas de categorías
presupuestales en el periodo 2016 (en soles). ................................................ 46
Cuadro 6. Ejecución del presupuesto de gasto por fuente de financiamiento en
los periodos 2015 – 2016 (en soles). .............................................................. 48
Cuadro 7. Ejecución del presupuesto de gasto en actividades, periodos 2015 –
2016 (en soles). .............................................................................................. 50
Cuadro 8. Ejecución del presupuesto de gasto en proyectos, periodos 2015 –
2016 (en soles). .............................................................................................. 51
Cuadro 9. Presupuesto para capacitación del personal de la oficina del área de
logística de la Municipalidad Provincial de Puno. ............................................ 62
Cuadro 10. Cronograma de actividades a desarrollar por los trabajadores de la
oficina del área de Logistica de la Municipalidad Provincial de puno............... 63

v
 ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Ejecución Presupuestaria del Gasto. ............................................. 42

Gráfico 2. Ejecución del Presupuesto por Rubro. ........................................... 48
Gráfico 3. Ejecución del Presupuesto de Gasto sólo en Actividades. ............. 51
Gráfico 4. Ejecución del Presupuesto de Gasto sólo en Proyectos. ............... 52

vi
 ÍNDICE DE ACRÓNIMOS

MAPRO: Manual de procedimientos.

MOF: Manual de Organizaciones y Funciones.

OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.

PAC: Plan Anual de Contrataciones.

PIA: Presupuesto Institucional de Apertura,

PIM: Presupuesto Institucional Modificado,

POI: Plan Operativo Institucional.

ROF: Reglamento de Organizaciones y Funciones.

vii
 RESUMEN

El presente trabajo de investigación titulado “EVALUACIÓN DEL

CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CONTRATACIONES EN LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO, PERIODOS 2015 – 2016”, fue

ejecutado en la oficina de la Sub Gerencia de Logística de la Municipalidad

Provincial de Puno. El objetivo es evaluar el grado de cumplimiento de las

normas de contrataciones en la Sub Gerencia de Logística y su incidencia en

la gestión de la Municipalidad Provincial de Puno, periodos 2015 – 2016, a

efectos de conocer los logros de las metas y objetivos institucionales de la

Municipalidad Provincial de Puno. De los resultados obtenidos se propuso

lineamientos para la adecuada aplicación de los Procesos de Contratación,

que optimicen el cumplimiento de metas y objetivos institucionales. El ámbito

de estudio de esta investigación fue la oficina de la Sub Gerencia de Logística,

encargada del proceso de adquisición. La metodología utilizada es el

deductivo, descriptivo, analítico y comparativo. Se utilizó como instrumentos

la revisión documental, la entrevista a los trabajadores y la observación.

Respecto a los resultados se ha determinado que los funcionarios y

servidores de la entidad aplicaron la normativa en forma relativa, respecto a

la parte organizativa, normativa y de recursos humanos, según los resultados

se ha visto que en el 2015, el 66.67% de los servidores no conocen los

instrumentos de gestión y en el 2016, el 69.57% de los servidores no conocen

los instrumentos de gestión, comparando con el año anterior se incrementó el

desconocimiento en un 2.9%, demostrando incapacidad para cumplir con las

metas y objetivos institucionales. Y queda demostrado que el proceso de

viii
adquisiciones y contrataciones ha sido pésimo en cuanto a la ejecución en el

año 2016, a comparación del año anterior. Por otra parte, se ha establecido

que en las asignaciones presupuestarias por toda fuente de financiamiento en

el rubro de Bienes y Servicios para los periodos 2015 – 2016, la ejecución es

de S/ 25’190,444 (43.00%) y S/ 45’638,448.00 (60.48%) respectivamente,

existiendo una diferencia significativa de saldos no ejecutados frente al

Presupuesto Institucional Modificado. En actividades el año 2015 la ejecución

alcanzó un 57.8% del total asignado, en el 2016 la ejecución alcanzó un

70.07%. Si bien mejoró en 12.27% de acuerdo al criterio de calificación del

MEF lo consideramos como deficiente. En cuanto a los proyectos se tuvo una

ejecución deficiente, ya que sólo se logró ejecutar el 36.34% y 56.88%, en los

periodos 2015 y 2016 respectivamente.

Palabras Clave: Sistema de abastecimientos, Plan Anual de Contrataciones,

gestión administrativa, ley de contrataciones, presupuesto y modificación.

ix
 ABSTRACT

The present research work entitled "EVALUATION OF COMPLIANCE WITH

THE RULES OF CONTRACTING IN THE PROVINCIAL MUNICIPALITY OF

PUNO, PERIODS 2015 - 2016", was executed in the office of the Logistics

Sub Management of the Provincial Municipality of Puno. The objective is to

evaluate the degree of compliance with the contracting standards in the

Logistics Sub Management and its impact on the management of the

Provincial Municipality of Puno, periods 2015 - 2016, in order to know the

achievements of the goals and institutional objectives of the Provincial

Municipality of Puno. From the results obtained, guidelines were proposed for

the adequate application of the Contracting Processes, which optimize the

fulfillment of institutional goals and objectives. The scope of study of this

investigation was the office of the Logistics Sub Management, in charge of the

acquisition process. The methodology used is deductive, descriptive,

analytical and comparative. The documentary review, the interview to the

workers and the observation were used as instruments. Regarding the results,

it has been determined that the officers and servants of the entity applied the

regulations in a relative manner, with respect to the organizational, regulatory,

and human resources, according to the results it has been seen that in 2015,

66.67% of the servers do not know the management tools and in 2016, 69.57%

of the servers do not know the management instruments, and compared to the

previous year, the lack of knowledge increased by 2.9%, demonstrating the

inability to comply with the institutional goals and objectives. And it is

demonstrated that the process of acquisitions and hiring has been terrible in

x
terms of execution in 2016, compared to the previous year. On the other hand,

it has been established that in the budget allocations for all sources of financing

in the Goods and Services category for the periods 2015 - 2016, the execution

is of S / 25'190,444 (43.00%) and S/ 45'638,448.00 (60.48%) respectively,

there being a significant difference of balances not executed against the

Modified Institutional Budget. In activities in 2015, execution reached 57.8% of

the total assigned, in 2016 execution reached 70.07%. Although it improved

by 12.27% according to the rating criteria of the MEF, we consider it to be

deficient. As for the projects, there was a poor execution, since only 36.34%

and 56.88% were executed in the periods 2015 and 2016 respectively.

Keywords: Supply system, Annual Hiring Plan, administrative management,

contracting law, budget and modification.

xi
 CAPITULO I

INTRODUCCIÓN

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Actualmente en nuestro país uno de los sistemas administrativos de la gestión

pública que se ha ido modificando constantemente en los últimos años es

indudablemente el sistema de contrataciones del estado, establecidos dentro de

los gobiernos locales como el área de abastecimientos – logística que a la fecha

han sido considerados como el principal problema en todo proceso de

contrataciones de bienes y servicios a los que también se le atribuye como uno

de los factores en la baja calidad del cumplimiento de metas y objetivos de los

gobiernos locales.

En la actualidad como en muchos gobiernos locales la Municipalidad Provincial

de Puno no es ajeno a tener un deficiente sistema de contrataciones, primero

por la errónea contratación de personal no capacitado en tema de contrataciones

debido a la falta de interés personal, segundo por falta de capacitación

1
institucional a los trabajadores, estos factores dificultan el cumplimiento de metas

y objetivos institucionales.

El sistema de contrataciones constituye el principal motor que dinamiza el

cumplimiento de las metas y objetivos institucionales, sin embargo este sistema

no alcanza el grado de eficacia al momento de desarrollar los procesos de

selección en las distintas modalidades de contratación, el mismo que induce a

faltas y omisiones administrativas que perjudican el cumplimiento en tiempo y

costos de contrataciones.

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Para enfocar con mayor claridad sobre esta problemática planteo las siguientes

interrogantes:

1.2.1 Problema General

¿Cuál es el grado de cumplimiento de las normas de contrataciones en la Sub

Gerencia de Logística de la Municipalidad Provincial de Puno en los periodos

2015 – 2016?

1.2.2 Problemas Específicos

 ¿Cuál es el nivel de cumplimiento de los procesos técnicos de adquisición de

bienes, servicios y obras en la Sub Gerencia de Logística de la Municipalidad

Provincial de Puno?

 ¿Cuál es el nivel de cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones en la

adquisición de bienes, servicios y obras para el cumplimiento de metas

presupuestarias.

2
1.3 HIPOTESIS DE LA INVESTIGACIÓN

1.3.1 Hipótesis General.

La incorrecta aplicación de las normas de Contrataciones en la Sub Gerencia de

Logística incide Negativamente en la Gestión Administrativa de la Municipalidad

Provincial de Puno, periodos 2015 – 2016.

1.3.2 Hipótesis Específicas.

 La incorrecta aplicación del Proceso de Adquisición en la sub gerencia de

logística, incide negativamente en la Gestión Administrativa de la

Municipalidad Provincial de Puno, en los periodos 2015 - 2016.

 El plan anual de contrataciones de la Municipalidad Provincial de Puno

presenta deficiencias en su ejecución lo que incide negativamente en el

cumplimiento de metas presupuestales de los periodos 2015 - 2016.

1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.4.1 Objetivo General

Evaluar el grado de cumplimiento de las normas de contrataciones en la Sub

Gerencia de Logística y su incidencia en la gestión de la Municipalidad Provincial

de Puno, periodos 2015 – 2016.

1.4.2 Objetivos Específicos

 Evaluar el nivel de cumplimiento de los procesos de adquisiciones de bienes,

servicios y obras del sistema de abastecimiento de la Municipalidad Provincial

de Puno.

3
 Analizar el grado del cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones (PAC)

en la adquisición de bienes, servicios y obras para el cumplimiento de metas

y objetivos de la Municipalidad Provincial de Puno.

 Proponer un Plan de Capacitación para la correcta aplicación de la normativa

vigente en los procesos técnicos de contrataciones de la Municipalidad

Provincial de Puno.

4
 CAPITULO II

REVISIÓN DE LITERATURA

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

Para la presente investigación se encontraron los siguientes antecedentes:

(Gomez, 2016). En su tesis "Evaluación de las Contrataciones de Bienes y

Servicios, Obras y su aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado e

incidencia en la Ejecución Presupuestal en la Municipalidad Distrital de Nuñoa,

periodos 2012 – 2013 - 2014". Universidad Nacional del Altiplano, Puno, Perú.

Concluye:

Se ha demostrado que el proceso de contrataciones de bienes y servicios en el

periodo 2012 se han convocado 61 procesos, en el periodo 2013 se convocaron

47 procesos y en el 2014 se convocó 27 procesos y contrastando con los

resultados del cuestionario en los aspectos de recursos humanos de la unidad

de abastecimientos y control patrimonial y el aspecto técnico de abastecimiento

nos muestra que si hay deficiencias administrativas en los tres periodos

5
(desconocimiento del PAC), en el periodo 2014 se han convocado menos

procesos, debido a las restricciones presupuestales y a la falta de programación,

ya que varios procesos han sido incluidos durante el transcurso de cada periodo,

esto está permitido por la ley de contrataciones pero demuestra improvisación y

desorden.

(Charaja, 2012). En su tesis "Evaluación de los Procesos de Adquisición de

Bienes y Prestación de Servicios y su Incidencia en el Cumplimiento de Metas y

Objetivos de la Universidad Nacional del Altiplano – Puno, periodos 2009 - 2010".

Universidad Nacional del Altiplano, Puno, Perú. Concluye:

Que la aplicación de los procesos de adquisición es regular y que las diferencias

se deben a que el personal en general no está capacitado, no cuenta con cursos

programados de actualización concernientes a las adquisiciones y la falta de

rotación del personal a que los cargos de la jefaturas de las unidades operativas

no han sido cubiertos por concurso público y que el plan anual de adquisición es

y contrataciones no es aprobado oportunamente y este no se cumple de acuerdo

a lo programado.

(Sancas, 2011). En su tesis “Proceso de Adquisición de Bienes Prestación de

Servicios y Contratación de Obras de la Municipalidad Provincial de Puno

Periodos 2006 - 2007”. Universidad Nacional del Altiplano, Puno, Perú.

Concluye:

El proceso de adquisición de bienes, prestación de servicios y contratación para

obras de la Municipalidad Provincial de Puno para los periodos 2006 - 2007, es

inadecuado por la no aplicación de las normas establecidas para el sistema de

abastecimientos y por la no ejecución de las diversas actividades y proyectos,

6
debido a que la unidad de abastecimientos de la municipalidad provincial de

Puno, no cuenta con una adecuada capacitación del personal en el desempeño

de sus funciones en el manejo del sistema administrativo – contable Adquisición

de bienes, prestación de servicios y contratación de obras de la municipalidad

provincial de puno para los periodos 2006 - 2007.

(Ccama, 2002). En su tesis “Análisis y Evaluación del Proceso Técnico de

Programación en el Sistema de Abastecimiento de la Universidad Nacional del

Altiplano Puno, 1999 - 2000”, Universidad Nacional del Altiplano, Puno, Perú.

Concluye:

Que las funciones y procedimientos son efectuados de manera emperica; falta

de normas y políticas claras que ayuden a concretar las metas y objetivos; las

Unidades Operativas sufren cambios por disposiciones externas e internas; los

cuadros de necesidades son mal elaborados por las Unidades Operativas.

Y recomienda: la Universidad Nacional del Altiplano, siendo un centro de

formación profesional de prioridad debe, elaborar los documentos de gestión

organizativo-administrativo tales como el Reglamento de Organizaciones y

Funciones (ROF), Manual de Organización y Funciones (ROF), Manual de

Procedimientos Administrativos, en función al personal con el que cuenta e

implementar en caso de ser necesario, por ser documentos de carácter

normativo de gestión institucional, precisión de funciones y atribuciones de las

Unidades Orgánicas en donde se establece la estructura funcional e

implementan las disposiciones técnico normativas en cuanto a la determinación

y descripción de la estructura orgánica y determinar funciones a nivel de las

7
unidades operativas. Asimismo permitir con ello mayor fluidez en el trámite de

los documentos.

(Ruiz, 2006). En su tesis, “Proceso de Adquisición de Bienes y Prestación de

Servicios en la Municipalidad Provincial de El Collao, períodos 2004 - 2005”,

Universidad Nacional del Altiplano, Puno, Perú. Concluye:

Se ha determinado que los funcionarios y servidores de la entidad en los

períodos en estudio aplicaron la normativa en forma relativa, respecto a la parte

organizativa, normativa y de recursos humanos arrojando que el SI es del 39%

y 44% y el NO es del 61% y 56%; lo cual indica que no dieron la suficiente

importancia al uso de procedimientos administrativos, las disposiciones del

CONSUCODE y el poco tratamiento del manejo de recursos humanos.

(Saravia, 2002). En su tesis, “Análisis de los Procesos Técnicos de Programación

y Adquisición del Sistema de Abastecimiento del Hospital Carlos Monge

Medrano de Juliaca, períodos 1999 - 2000”. Universidad Nacional del Altiplano,

Puno, Perú. Concluye:

Que el grado de cumplimiento del proceso técnico de Adquisición en el Hospital

Carlos Monge Medrano de Juliaca es regular en el año 1999 (53.85%) por que

las modalidades de adquisición que se aplican son Adjudicación Directa y

Adjudicación Directa de Menor Cuantía, utilizándose los documentos fuente de

gestión del abastecimiento: solicitud de cotización, cuadro comparativo de

cotización, Acta de otorgamiento de la Buena Pro, Órdenes de Compra, Ordenes

de servicio y por el incumplimiento de la conformación del comité de adquisición

y la formulación del plan anual de Adquisiciones y Contrataciones.

8
2.2 MARCO TEORICO

2.2.1 Entidad Pública

Constituye Entidad Pública todo organismo con personería jurídica comprendido

en los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local,

incluidos sus respectivos Organismos Públicos Descentralizados y empresas,

creados o por crearse; los Fondos, sean de derecho público o privado cuando

este último reciba transferencias de fondos públicos; las empresas en las que el

Estado ejerza el control accionario; y los Organismos Constitucionalmente

Autónomos. (Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,

2005, Art. 5).

Conjunto de entidades con autoridad delegada por el Estado con el fin de

administrar eficientemente los Recursos Nacionales para lograr el bien común

que es la meta del Gobierno. (Flores, 2009).

La Administración Pública es una organización a través de la cual se ejerce la

acción del gobierno de acuerdo con la ley, el presupuesto, las normas y

reglamentos, orientada al establecimiento de metas y objetivos, a la ejecución

de actividades y al control y evaluación de la gestión del Estado. Esta apreciación

general, permite precisar que la Administración Pública se caracteriza por que

básicamente se ocupa de los fines que conciernen al Estado, lo cual la relaciona

en toda su extensión con la sociedad y con la economía en su conjunto.

(Alvarado, 1998).

9
2.2.2 Administración Pública

Es el conjunto de entidades con autoridad delegada por el Estado con el fin de

administrar eficientemente los Recursos Nacionales para lograr el bien común

que es la meta del Gobierno. La Administración Pública es una organización a

través de la cual se ejerce la acción del gobierno de acuerdo a la Ley, el

presupuesto, las normas y reglamentos, orientada al establecimiento de metas y

objetivos, a la ejecución de actividades y al control y evaluación de la gestión del

Estado. (Flores, 2009)

La Administración Pública se caracteriza por que básicamente se ocupa de los

fines que conciernen al Estado, lo cual la relaciona en toda su extensión con la

sociedad y con la economía en su conjunto, Para que el Estado pueda cumplir

eficazmente sus fines esenciales de lograr el bienestar de la colectividad, es

precisa e indispensable la acción dinámica y permanente de un conjunto de

entidades con múltiples acciones, adecuadas y técnicamente coordinadas

estrechamente entre sí. (Alvarado, Contabilidad Gubernamental, 2012).

2.2.3 Sistemas Administrativos

Sistemas administrativos en especial se entiende como un conjunto armónico e

interrelacionado de órganos, normas, procesos, procedimientos relativos a

determinadas organizaciones de la administración pública, con la finalidad de dar

racionalidad y uniformidad al funcionamiento general de la administración pública

para lograr los fines y objetivos con eficiencia y articulación. (Cauna, 1997)

Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los

recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia

y eficiencia en su uso. Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están

10
referidos a las siguientes materias: Gestión de Recursos Humanos,

Abastecimiento, Presupuesto Público, Tesorería, Endeudamiento Público,

Contabilidad, Inversión Pública, Planeamiento Estratégico, Defensa Judicial del

Estado, Control y Modernización de la gestión pública. (Ley Nº 29158 - Ley

Orgánica del Poder Ejecutivo, 2007, Art.46º).

2.2.4 Sistema de Abastecimientos

El Sistema Nacional de Abastecimiento es el conjunto de principios, procesos,

normas, procedimientos, técnicas e instrumentos para la provisión de los bienes,

servicios y obras, a través de las actividades de la Cadena de Abastecimiento

Público, orientadas al logro de los resultados, con el fin de lograr un eficiente y

eficaz empleo de los recursos públicos. La Cadena de Abastecimiento Público

es el conjunto de actividades interrelacionadas que abarca desde la

programación hasta la disposición final, incluyendo las actividades involucradas

en la gestión de adquisiciones y administración de bienes, servicios y ejecución

de obras para el cumplimiento de la provisión de servicios y logro de resultados

en las entidades del sector público. No comprende lo regulado por la Ley Nº

29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y sus Normas

complementarias y conexas. El Sistema Nacional de Abastecimiento se regula

de manera centralizada en lo técnico normativo, correspondiendo a las entidades

del Sector Público la ejecución descentralizada de las actividades comprendidas

en el sistema. (Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo del Sistema

Nacional de Abastecimiento, 2018, Art. 4).

El Sistema Nacional de Abastecimiento está compuesto por:

11
 La Dirección General de Abastecimiento del Ministerio de Economía y

Finanzas, quien ejerce la rectoría.

 El Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado.

 La Central de Compras Públicas.

 Las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de Abastecimiento Público.

2.2.5 Plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones PAC, Establece disposiciones

complementarias sobre el proceso de formulación, aprobación, publicación,

modificación, ejecución y seguimiento de las Contrataciones. (DIRECTIVA N°

005-2017-OSCE/CD, 2007).

PLANIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PLAN ANUAL DE

CONTRATACIONES

El Titular de la Entidad o funcionario al que se le haya delegado la función

correspondiente, solicitará a las áreas usuarias que, sobre la base de las

actividades previstas en el proyecto de POI del siguiente año fiscal, presenten al

OEC sus requerimientos de bienes, servicios en general, consultorías y obras a

través del Cuadro de Necesidades adjuntando para tal efecto las

especificaciones técnicas de bienes y los términos de referencia de servicios en

general y consultorías. En el caso de obras, las áreas usuarias remiten la

descripción general de los proyectos a ejecutarse. Asimismo, conjuntamente con

el requerimiento se debe adjuntar los requisitos de calificación que correspondan

al objeto de la contratación. El requerimiento puede ser mejorado, actualizado

y/o perfeccionado hasta antes de la aprobación del expediente de contratación.

12
Dicha solicitud se realizará a partir del primer semestre del año fiscal, otorgando

un plazo máximo que coincida con el inicio de las actividades a ejecutar durante

las fases de programación y formulación presupuestaria, según el cronograma

establecido en la normativa de la materia. El OEC en coordinación con el área

usuaria debe consolidar y valorizar los requerimientos, dando como resultado el

documento denominado Cuadro Consolidado de Necesidades. Para gestionar el

financiamiento de las necesidades, el OEC debe remitir a la Oficina de

Presupuesto de la Entidad o la que haga sus veces, el Cuadro Consolidado de

Necesidades, para su priorización e inclusión en el proyecto de Presupuesto

Institucional. Antes de la aprobación del proyecto de Presupuesto de la Entidad,

las áreas usuarias deben efectuar los ajustes necesarios a sus requerimientos

previstos en el Cuadro Consolidado de Necesidades en armonía con las

prioridades institucionales, actividades y metas presupuestarias previstas,

respetando el monto propuesto en el proyecto de Presupuesto Institucional,

remitiendo para ello al OEC sus requerimientos priorizados, según corresponda,

con base a lo cual se elabora el proyecto del PAC. Para la elaboración del

proyecto del PAC, el OEC, en coordinación con el área usuaria, debe determinar

el monto estimado de las contrataciones en base a la información del Cuadro de

Necesidades. Para dicho efecto se debe considerar la información que se utilizó

para valorizar los requerimientos en el Cuadro Consolidado de Necesidades. El

OEC debe determinar los procedimientos de selección y demás contrataciones

que se ejecutarán en el siguiente año fiscal, y formular el proyecto de PAC en

función a la última versión del Cuadro Consolidado de Necesidades y proyecto

de Presupuesto. Para la determinación de los procedimientos de selección se

considera el objeto principal de la contratación y el monto estimado. En el caso

13
de los procedimientos de selección según relación de ítems, el monto estimado

del conjunto sirve para determinar el tipo de procedimiento de selección, el cual

se determina en función a la sumatoria de los montos estimados de cada uno de

los ítems considerados. Una vez aprobado el PIA, el OEC en coordinación con

las áreas usuarias, adecúa el proyecto de PAC, sujetándolo a los montos de los

créditos presupuestarios aprobados. En tal sentido, de haberse reducido el

monto de financiamiento previsto en el proyecto de Presupuesto, se deberá

determinar los procedimientos de selección a ejecutar con cargo a los recursos

asignados, según la prioridad de las metas presupuestarias, en coordinación con

la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces. Los procedimientos de

selección y/o contrataciones cuya ejecución contractual supere el año fiscal,

deben contar con la previsión de los recursos correspondientes, otorgada por la

Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces. Durante el proceso de

formulación del PAC, el OEC coordina con las áreas usuarias de donde

provienen los requerimientos, la Oficina de Planeamiento y la Oficina de

Presupuesto de la Entidad o las que hagan sus veces, para realizar los ajustes

pertinentes a las necesidades, a fin de articular el PAC con el POI y el PIA. El

PAC resultante debe ser formulado de acuerdo con el formato que se encuentra

publicado en el portal web del SEACE. (DIRECTIVA N° 005-2017-OSCE/CD,

2007).

CONTENIDO DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

 El Plan Anual de Contrataciones debe contener la siguiente información

mínima:

 El Objeto de la contratación o adquisición.

14
 Adjudicaciones directas públicas o selectivas que se convocaran durante el

año fiscal, aun cuando se trate de una segunda convocatoria o una posterior.

 Inclusión de la información de los procesos de Adquisición de Menor Cuantía.

 La descripción de las especificaciones técnicas de los bienes, servicios,

consultorías u obras a adquirir o contratar.

 El valor referencial estimado de los bienes, servicios, consultorías u obras a

adquirir o contratar.

 El tipo de procesos que corresponda al valor estimado y al objeto La fuente

de financiamiento y el tipo de moneda.

 Las fechas probables de las convocatorias de los procesos de selección

planificados.

 Los procesos de selección que se realizaran por otras entidades del Sector

Público como consecuencia de un Encargo, sea que este tenga o no por

objeto la realización de contrataciones o compras corporativas. En este caso,

la entidad que encarga mantendrá dichos procesos dentro de su PAC solo si

el presupuesto para su realización y para la ejecución del contrato que de él

se derive se mantenga dentro de su presupuesto institucional y no medie

transferencia. (DIRECTIVA N° 005-2017-OSCE/CD, 2007).

2.2.6 Tipos de Procesos de Selección

LICITACIÓN PÚBLICA.

Se utiliza para la contratación de bienes y obras, el concurso público para la

contratación de servicios y modalidades mixtas. Se aplican a las contrataciones

cuyo valor referencial se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley

15
de presupuesto del sector público. (Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del

Estado, 2014).

CONCURSO PÚBLICO.

El concurso público debe seguir el mismo procedimiento que la licitación pública.

ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA.

La adjudicación simplificada se utiliza para la contratación de bienes y servicios,

con excepción de los servicios a ser prestados por consultores individuales, así

como para la ejecución de obras, cuyo valor referencial, se encuentre dentro de

los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público. (Ley Nº

30225, Ley de Contrataciones del Estado, 2014).

SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES.

La selección de consultores individuales se utiliza para la contratación de

servicios de consultoría en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo

profesional adicional, y en tanto la experiencia y las calificaciones de la persona

natural que preste el servicio son los requisitos primordiales para atender la

necesidad, conforme a lo que establece el reglamento, siempre que su valor

referencial se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de

presupuesto del sector público. (Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del

Estado, 2014).

COMPARACIÓN DE PRECIOS.

La comparación de precios puede utilizarse para la contratación de bienes y

servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean

fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del

16
contratante, siempre que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar

establecido en el mercado, conforme a lo que señale el reglamento. (Ley Nº

30225, Ley de Contrataciones del Estado, 2014).

CONTRATACIÓN DIRECTA.

Para los servicios especializados de asesoría legal, contable, económica o afín

para la defensa de funcionarios, ex funcionarios, servidores, ex servidores, y

miembros o ex miembros de las fuerzas armadas y policiales, por actos

funcionales, a los que se refieren las normas de la materia, para contratar

servicios de capacitación de interés institucional con entidades autorizadas u

organismos internacionales especializados. (Ley Nº 30225, Ley de

Contrataciones del Estado, 2014).

2.2.7 Principios que rigen las Contrataciones y Adquisiciones del Estado

LIBERTAD DE CONCURRENCIA.

Las Entidades promueven el libre acceso y participación de proveedores en los

procesos de contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades

costosas e innecesarias. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten

o afecten la libre concurrencia de proveedores. (Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones

del Estado, 2014).

IGUALDAD DE TRATO.

Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular

sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en

consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que

no se traten de manera diferente situaciones que son similares y que situaciones

17
diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre que ese trato cuente con una

justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo de una competencia

efectiva. (Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, 2014).

TRANSPARENCIA.

Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que el proceso

de contratación sea comprendido por los proveedores garantizando la libertad de

concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e

imparcialidad. Este principio respeta las excepciones establecidas en el

ordenamiento jurídico. (Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, 2014)-

PUBLICIDAD.

El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y difusión con la finalidad de

promover la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando la supervisión y el

control de las contrataciones. e) Competencia. Los procesos de contratación incluyen

disposiciones que permiten establecer condiciones de competencia efectiva y

obtener la propuesta más ventajosa para satisfacer el interés público que subyace a

la contratación. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que restrinjan o

afecten la competencia. (Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, 2014).

EFICACIA Y EFICIENCIA.

El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en el mismo deben

orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando

estos sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y

oportuna satisfacción del interés público, bajo condiciones de calidad y con el mejor

18
uso de los recursos públicos. (Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado,

2014).

VIGENCIA TECNOLÓGICA.

Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad

tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad pública para los que

son requeridos, por un determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad

de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances científicos

y tecnológicos. (Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, 2014).

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL.

En el diseño y desarrollo de los procesos de contratación pública se consideran

criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la protección medioambiental

como social y al desarrollo humano. (Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del

Estado, 2014).

EQUIDAD.

Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relación de

equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al

Estado en la gestión del interés general. (Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del

Estado, 2014).

2.3 MARCO CONCEPTUAL

Abastecimiento

El abastecimiento es la actividad económica encaminada a cubrir las

necesidades de consumo de una unidad económica en tiempo, forma y calidad,

19
como puede ser una familia, una empresa, aplicándose muy especialmente

cuando ese sujeto económico es una ciudad. Cuando es un ejército se le suele

aplicar el nombre de intendencia.

Adquisición

Acto o hecho en virtud del cual una persona obtiene el dominio o propiedades de

un bien o servicio o algún derecho real sobre éstos. Puede tener efecto a título

oneroso o gratuito; a título singular o universal, por cesión o herencia

Almacenamiento

Actividad orientada a la ubicación temporal de los bienes en un espacio físico

establecido, con el objeto de ser custodiados, en tanto sean trasladados a las

dependencias que los soliciten.

Bases Administrativas

Es una relación pormenorizada de condiciones y precisiones para el desarrollo

de una licitación o concurso, que establece una entidad del Sector Público para

la adquisición de bienes y contratación de servicios. También se le conoce como

pliego de condiciones.

A través de la bases se regula en forma específica o singularmente, cada

adquisición dentro de las pautas generales de acuerdo a las disposiciones

legales vigentes.

20
Bienes

Son aquellos bienes, pertenecientes al activo, que se utilizan durante la actividad

cotidiana (es decir, se emplean para llevar a cabo la actividad productiva o están

relacionados íntimamente con ella).

Se incluyen: maquinarias, muebles, muebles y útiles, instalaciones, rodados, etc.

Buena Pro

Es el término que se le otorga al proveedor que ha ganado la licitación, concurso

y/o adjudicación directa.

Calendario de Compromisos

Constituye la autorización máxima para la ejecución de egresos, el mismo que

se sujeta a la disponibilidad efectiva de recursos públicos. El calendario de

compromisos puede ser modificado durante el ejercicio presupuestario, teniendo

como límite el presupuesto autorizado.

Control Proceso de evaluación y corrección de las actividades ejecutadas por

una entidad para asegurarse lo que se realiza, según los planes previstos.

Control Visible de Almacén (Bin-Card)

Su finalidad es localizar y controlar las unidades físicas, el movimiento y el saldo

de cada artículo en almacén.

Cotización

Precio de un bien o servicio en el mercado.

21
Cuadro Comparativo de Cotizaciones

Se le denomina al formulario que tiene por finalidad trasladar las informaciones

proporcionadas por los proveedores, con el propósito de comparar precios,

calidad, especificaciones, fecha de entrega y otras características requeridas

para otorgar la Buena Pro a los que coticen en las mejores condiciones.

Cuadro de Necesidades

Su finalidad es hacer conocer las necesidades de materiales de las distintas

dependencias de cada entidad del sector público nacional.

Eficacia

Se refiere al grado de avance y/o cumplimiento de una determinada variable

respecto a la programación prevista. Para efecto de la evolución presupuestal,

la eficacia se aplica al grado de ejecución de los ingresos y gastos respecto a lo

programado así como el cumplimiento de las metas presupuestarias.

Eficiencia

Describe la relación entre magnitudes o variables, permitiendo mostrar la

optimización de los insumos (entendiéndose como la mayor combinación y la

menor utilización de recurso para producir bienes y servicios) empleados para el

cumplimiento de las presupuestarias. Los insumos son los recursos financieros,

humanos y materiales empleados para la consecución de las metas.

Ejecución Presupuestaria

La ejecución presupuestaria de los ingresos comprende el registro de aquellos

recursos efectivamente captados recaudados y obtenidos durante el año fiscal,

22
la ejecución presupuestaria de los egresos comprende el registro de los

compromisos efectuados durante el año fiscal.

Existencia Valorada de Almacén (Kárdex)

Tiene como finalidad establecer el registro permanente de los inventarios y dar

información del movimiento de entradas y salidas de almacén y determinar las

existencias en cantidades totales y unitarias debidamente valorizadas.

Gestión

Conjunto de trámites que se llevan a cabo para resolver un asunto o concretar

un proyecto. La gestión es también la dirección o administración de una empresa

o de un negocio.

Gestión Administrativa

Conjunto de acciones mediante las cuales el directivo desarrolla sus actividades

a través del cumplimiento de las fases del proceso administrativo: Planear,

organizar, dirigir, coordinar y controlar.

Gestión Presupuestaria

Es la capacidad de los Pliegos Presupuestarios para lograr sus Objetivos

Institucionales, mediante el cumplimiento de las Metas Presupuestarias

establecidas para un determinado Año Fiscal, aplicando los criterios de

eficiencia, eficacia y desempeño.

23
Gestión Pública

Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de

sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas

gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.

Grado de Cumplimiento

Es el conjunto de parámetros (muy bueno, bueno, regular, deficiente) que miden

el cumplimiento de acciones de verificación contempladas en cada proceso

técnico del sistema de abastecimientos.

Inventario Físico

Tiene como finalidad constatar la veracidad de las existencias por conteo,

medición o pesaje de los artículos en uso de cada dependencia y en los

almacenes a fin de facilitar su comparación en libros para cada una de las

cuentas del mayor.

Metas

Es la expresión de términos cuantitativos y cualitativos de los resultados

previstos en cualquiera de los niveles de la estructura programática.

Modalidad de Adquisición

Cada una de las formas en que pueden realizarse adquisiciones por compra-

venta, alquiler o locación a cargos de organismos del sector público. Se

determinan a partir del monto mínimo de recursos públicos que se estime utilizar

en cada caso.

24
Nota de Entrada al Almacén

Sirve como elemento de comprobación del ingreso de artículos al almacén, por

cualquier concepto distinto de adquisición a proveedores nacionales o

extranjeros.

Objetivos Institucionales

Son los principales propósitos establecidos por el titular del pliego para cada año

fiscal, en base a los cuales se elaboran los presupuestos institucionales. Dichos

objetivos se establecen de acuerdo a los lineamientos de la política sectorial a

la que responde la entidad, debiendo plasmarse en el plan institucional del

pliego.

Orden de Compra-Guía de Internamiento

Es un documento fuente del Área de bienes, que tiene como finalidad formalizar

el convenio de compra entre la dirección de Abastecimiento y el proveedor, en

cumplimiento de la buena pro otorgada por el comité de adquisiciones.

Parte Diario de Almacén

Sirve de elemento de información porque resume el resultado de las operaciones

de entrada y el resultado de las operaciones de entrada y salida de materiales

en almacén.

Pedido Comprobante de Salida (PECOSA)

Documento fuente del área de bienes mediante el cual se facilita el pedido y

despacho de los artículos de cada dependencia y sirve para contabilizar las

salidas de los materiales o artículos de almacén.

25
Plan Operativo Institucional

Es un instrumento de gestión para orientar el esfuerzo hacia la consecución de

los objetivos institucionales, así como permitir la evaluación y control de los

resultados y el empleo de los recursos.

Presupuesto Institucional

Es la previsión de Ingresos y Gastos, debidamente equilibrada, que las entidades

aprueban para un ejercicio determinado.

El Presupuesto Institucional debe permitir el cumplimiento de los Objetivos

Institucionales y Metas Presupuestarias trazados para el Año Fiscal, los cuales

se contemplan en las Actividades y proyectos definidos en la Estructura

Funcional Programática.

Los niveles de gasto considerados en el Presupuesto Institucional constituyen la

autorización máxima de egresos cuya ejecución se sujeta a la efectiva captación,

recaudación y obtención de los recursos que administran las Entidades.

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)

Es el Presupuesto Inicial aprobado por el titular del Pliego de acuerdo a los

montos establecidos para la Entidad por la Ley Anual de Presupuesto del Sector

Público.

Presupuesto Institucional Modificado (PIM)

Es el Presupuesto Actualizado del Pliego. Comprende el Presupuesto

Institucional del Apertura (PIA) así como las modificaciones presupuestarias

26
(tanto en el Nivel Institucional como en el Funcional Programático) efectuadas

durante el ejercicio presupuestario.

Proceso

Conjunto de acciones relacionadas entre sí, que conllevan a lograr un cambio de

estado, utilizando técnicas e instrumentos enmarcados dentro de un lineamiento

determinado.

Procedimiento

Es la secuencia de acciones concatenadas entre sí, que ordenadas en forma

lógica permite cumplir un fin u objetivo predeterminado.

Proceso Presupuestario

Es el conjunto de Fases que deben desarrollarse para la aplicación del

Presupuesto del Sector Público. Dichas Fases son: Programación, Formulación,

Aprobación, Ejecución, Control y Evaluación.

Reglamento de Organización y Funciones (ROF)

Es un instrumento normativo gestión institucional en el cual se precisan la

naturaleza, la finalidad, las funciones generales, las atribuciones de los Titulares

de la Unidades Orgánicas y sus relaciones, de acuerdo a la norma legal de

creación y disposiciones complementarias. Asimismo, establece la estructura

funcional y orgánica de las dependencias hasta el tercer nivel organizacional,

tipificándose las atribuciones de los cargos directivos, especificándose la

capacidad de decisión y jerarquía del cargo así como el ámbito de supervisión.

27
Solicitud de Cotización

Tiene por finalidad a tres o más proveedores, la cotización de los materiales o

artículos que se van a adquirir, con el objeto de comparar precios, calidad,

especificaciones y fecha de entrega más convenientes, ésta comparación la

efectúa el comité de adquisiciones con arreglo a dispositivos legales.

28
 CAPITULO III

MATERIALES Y MÉTODOS

3.1 METODOS

3.1.1 Método Deductivo

Este método parte de datos generales aceptados como válidos y por medio del

razonamiento lógico y consiste en obtener conclusiones particulares a partir de

una ley universal que parte siempre de verdades generales y progresa por el

razonamiento. El cual se usó en la realización de encuestas para luego tabularlos

y así obtener resultados de la investigación para sus conclusiones.

3.1.2 Método Descriptivo

El método analítico es aquel método de investigación que se ocupa de la

descripción de datos y características de una población. El objetivo es la

adquisición de datos objetivos, precisos y sistemáticos.

29
3.1.3 Método Analítico

El método analítico es aquel método de investigación que consiste en la

desmembración de un todo, descomponiéndolo en sus partes o elementos para

observar las causas, la naturaleza y los efectos. El análisis es la observación y

examen de un hecho en particular. Significa desintegrar, descomponer un todo

en sus partes para estudiar en forma intensiva cada uno de sus elementos, así

como las relaciones entre sí y con el todo.

3.1.4 Método Comparativo (Correlacional)

Este método se utilizó para medir los resultados de cada ejercicio en estudio y

contrastar las variaciones y desviaciones que puedan tener los resultados de un

ejercicio económico a otro, en nuestro caso años 2015 y 2016.

3.2 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

No experimental transversal porque los estudios se realizan sin la manipulación

deliberada de variables y en los que solo se observan los fenómenos en su

ambiente natural para analizarlos.

3.3 TIPO DE INVESTIGACIÓN

Cuantitativo Descriptivo porque busca especificar propiedades y características

importantes de cualquier fenómeno que se analice, describe tendencias de un

grupo o población.

30
3.4 POBLACIÓN Y MUESTRA

3.4.1 Población

La población para el desarrollo de la investigación fue la Municipalidad Provincial

de Puno, específicamente funcionarios y servidores responsables de la

operatividad y ejecución del proceso de contrataciones.

3.4.2 Muestra

Para la muestra se aplicó un muestreo no probabilístico, dado que la elección de

los elementos no depende de la probabilidad, sino de las características de la

investigación,

Por lo tanto, la muestra para el desarrollo de la investigación fue la Sub Gerencia

de Logística de la Municipalidad Provincial de Puno, periodos 2015 y 2016.

3.5 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN

3.5.1 Observación Directa

Esta técnica se aplicó como uso sistemático de recolección de datos que se

necesitó para resolver el problema de investigación y así conocer el lugar de los

hechos. Con la finalidad de contrastar los objetivos planteados. Se realizó

mediante visitas a la entidad, analizando documentos.

3.5.2 Entrevista

Esta técnica sirvió para dialogar y realizar diversas preguntas al Sub Gerente de

Logística de la Municipalidad Provincial de Puno, ya que este es una persona

entendida en la materia de investigación. Esta técnica de investigación se realizó

con la finalidad de conocer de cerca los hechos que ocurren dentro de la

institución y obtener datos reales sobre la gestión.

31
3.5.3 Cuestionario

Esta técnica de investigación consistió en la aplicación de una encuesta con una

serie de preguntas dirigidas a los trabajadores de la Sub Gerencia de Logística

de la Municipalidad Provincial de Puno, con el único propósito de obtener

información sobre el conocimiento de las normas de Contrataciones en los

trabajadores.

3.5.4 Análisis Documental

Esta técnica consiste en el análisis de los documentos que se solicitó a los

trabajadores de la Sub Gerencia de la Municipalidad Provincial de Puno, el tema

a investigar, los mismos que sirven de sustento en la ejecución del presente

trabajo de investigación y que ayudaron al logro de los objetivos planteados para

comprobar o refutar las hipótesis.

3.6 TÉCNICAS PARA EL PROCESAMIENTO DE DATOS

3.6.1 Entrevista y Cuestionario

Se aplicó la entrevista al Sub Gerente de Logística y el cuestionario a los

servidores del área, para conocer los problemas presentados en la ejecución

presupuestal de Bienes y Servicios, las limitaciones de personal, material y otros

que atañen en el trabajo cotidiano, para finalmente tabularlos y analizarlos para

su interpretación.

32
3.6.2 Tabulación

Se tabuló la información recopilada por medio de cuadros a los objetivos

planteados con la finalidad de demostrar los resultados y agruparlos.

33
 CAPITULO IV

RESULTADOS Y DISCUSIÓN

4.1 RESULTADOS

Luego de la aplicación de los métodos, técnicas como: Observación directa, de

las encuestas y aplicación de cuestionarios para analizar y evaluar los aspectos

relacionados a los objetivos planteados en el presente trabajo de investigación,

los resultados son los siguientes:

4.1.1 Con Respecto al Objetivo Específico 1

Evaluar el nivel de cumplimiento de los procesos de adquisiciones de bienes,

servicios y obras del Sistema de Abastecimiento de la Municipalidad Provincial

de Puno.

Para la evaluación respectiva en función de los objetivos planteados, se ha

tomado en cuenta la normatividad vigente aplicable en la adquisición de Bienes

y Prestación de Servicios, la verificación del manejo de los instrumentos de

gestión (MOF, ROF, Directivas, manuales, planes, PIA, PAC).

34
A su vez se realizó una encuesta minuciosa al personal encargado de

contrataciones, respecto del manejo de la normatividad, proceso de

contrataciones.

Con la finalidad de analizar la aplicación de la normativa, en los periodos 2015 y

2016, para lo cual se presentan los siguientes cuadros:

CUADRO 1.
RESULTADO DEL CUESTIONARIO REALIZADO AL PERSONAL DE LA
OFICINA DEL ÁREA DE LOGÍSTICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE PUNO.
RESPUESTAS
INTERROGANTES PERIODOS 2015 – 2016
SI % NO %
I. Aspecto Organizacional
1. ¿Conoce Ud. los siguientes instrumentos de Gestión dentro
de la Municipalidad Provincial de Puno?
- Organigrama estructural 5 55.56 4 44.44
- Reglamento de Organizaciones y Funciones. 4 44.44 5 55.56
- Manual de Organizaciones y Funciones. 4 44.44 5 55.56
- Manual de Procedimientos y Funciones. 0 0.00 9 100.00
II. Aspecto Normativo
2. ¿Conoce Usted las siguientes normas legales que contienen
las disposiciones y lineamientos que deben observar las
entidades del Sector Público en los procesos de
contrataciones?
- Ley N° 29812 Ley del Presupuesto del Sector Público (2015)/ Ley
1 11.11 8 88.89
28411 Ley del Sistema Nacional del Presupuesto
- Ley 22056 del Sistema de Abastecimiento. 3 33.33 6 66.67
- Decreto Legislativo N° 1017, Ley de Contrataciones del Estado. 7 77.78 2 22.22
- Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado 3 33.33 6 66.67
- Directivas para la ejecución presupuestaria, Directiva N° 005-2010
3 33.33 6 66.67
EF/76.01
- Directiva para la elaboración del PAC, Directiva N° 005-2015
3 33.33 6 66.67
OSCE/CD.
III. Aspecto de Recursos Humanos
3. ¿Por qué modalidad de convocatoria ingresó Usted a la
Institución?
- Concurso Público. 0 0.00
- CAS. 3 33.33
- Nombrado. 0 0.00
- Por Recomendación. 6 66.67
3.1 ¿Ha participado Usted en cursos de actualización en tema
2 22.22 7 77.78
de contrataciones del estado en los últimos dos años?
3.2 ¿Ha laborado anteriormente en esta institución u otra en el
2 22.22 7 77.78
área de Contrataciones o Logística dentro del Sector Público?
3.3 ¿Cuenta Usted con Certificación del OSCE? 0 0.00 9 100.00
3.4 ¿Cuál es el máximo nivel de Estudios alcanzado por Usted?
- Profesional con Grado de Magister y/o Doctorado. 0 0.00
- Superior Universitario Completo. 5 55.56
- Superior Universitario Incompleto. 3 33.33
- Superior No Universitario Completo. 0 0.00
- Superior No Universitario Incompleto. 1 11.11
- Secundaria Completa. 0 0.00
FUENTE: Diseño propio Encuestas realizadas al Personal de la oficina del área de Logística.

35
A. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS ORGANIZATIVO Y NORMATIVO.

A.1 Del análisis del cuestionario tomado a 9 servidores de la oficina del área de

logística de la municipalidad provincia de Puno se tiene que:

5 servidores de 9 en total si saben y conocen la estructura organizacional de la

institución, por lo tanto se deduce que saben de quien dependen funcional y

administrativamente dentro de la municipalidad provincial de Puno, estos 5

servidores representan el 55.56% del total del personal de la oficina de Logística

y el 44.44% que equivale a 4 servidores no conocen o no saben de la existencia

de una estructura organizacional, por tanto este personal ha debido de tener

problemas en identificar las unidades ejecutoras y priorizar el grado de atención

que merecen cada una de las unidades al momento de atender sus

requerimientos.

A.2 Respecto al ROF según el resultado del cuestionario 4 trabajadores conocen

la existencia de un reglamento de organizaciones y funciones es decir el 44.44%

del personal conoce sus funciones y la importancia del ROF, que es para el buen

funcionamiento de la institución y 5 servidores de 9 en total no conocen de este

reglamento, el cual es importante que el personal conozca ya que contiene

lineamientos normativos a fin de no caer en omisiones

A.3 Respecto al conocimiento del MOF el 44.44% representado por 4 servidores

de un total de 9 saben y conocen de las funciones específicas así como del perfil

que debe tener cada uno de ellos para ocupar los puestos dentro de la oficina de

abastecimientos y el 55.56% (5 servidores) desconocen de este instrumento de

gestión o no se le ha informado de las funciones que debe de cumplir dentro de

la oficina de logística.

36
Por último Ninguno de los servidores conoce de la existencia del MAPRO, este

es un indicador que organizacionalmente el 100% de trabajadores desconocen

de los procedimientos, plazos de todo el proceso de contrataciones.

A.4 Referente al punto 02 Aspecto Normativo al hacer la pregunta ¿Conoce

Usted las siguientes normas legales que contienen las disposiciones y

lineamientos que deben observar las entidades del Sector Público en los

procesos de contrataciones? el 77.78% representado por 7 servidores de la

oficina de logística tiene claro que el Decreto Legislativo 1017 Ley de

Contrataciones del Estado son quienes determinan las disposiciones y

lineamientos en los procesos de contrataciones.

B. ANÁLISIS EN EL ASPECTO DE RECURSOS HUMANOS

B.1 Según el análisis de los resultados del cuestionario en el ítem III a la pregunta

¿Por qué modalidad de convocatoria ingresó Usted a la Institución? Se tiene que

ninguno de los servidores ingresó por concurso público es decir no se tiene por

políticas seleccionar al mejor o al más idóneo para ocupar los cargos ofertados

dentro de la oficina del Área de Logística, un 33.33% del personal

correspondiente a 3 funcionarios ingresaron a la institución por la modalidad

CAS, en este área no se tiene personal nombrado y por ultimo 6 servidores que

representan el 66.67% de los trabajadores del área de Logística ingresaron a la

institución por recomendación, estas plazas fueron cubiertas en forma directa

con personal de apoyo y de confianza que no necesariamente son profesionales

y si lo son tiene otras carreras no relacionadas con la función que van a

desempeñar.

37
B.2 Con respecto a la interrogante 3.1 ¿Ha participado Usted en cursos de

actualización en tema de contrataciones del estado en los últimos dos años? Un

22.22% (2 servidores) han participado de cursos de actualización en temas de

contrataciones durante los dos últimos años y un 77.78% indican no tuvieron la

oportunidad de participar de los cursos de capacitación durante los dos últimos

años.

B.3 Referente a la interrogante 3.2 ¿Ha laborado anteriormente en esta

institución u otra en el área de Contrataciones o Logística dentro del Sector

Público? Sólo 2 servidores correspondiente al 22.22% inició a trabajar con

experiencia laboral en el área de abastecimientos por lo que se deduce que este

personal tiene conocimiento del proceso de contrataciones, es decir sobre su

aplicación, de todo el proceso desde el requerimiento hasta el consentimiento y

el 77.78% ósea 7 servidores han iniciado a trabajar teniendo desconociendo del

área o están en proceso de aprendizaje sobre todo el proceso de contrataciones.

B.4 Respecto a la Certificación del OSCE. Ninguno del personal de la oficina del

área de Logística cuenta con este certificado otorgado por el OSCE; por lo que

en una eventual renuncia del jefe, ninguno del equipo estaría en condiciones de

asumir este cargo o por lo menos hasta que cumplan todos los pasos para la

certificación.

B.5 Respecto al grado de instrucción el 55.56% tiene estudios de nivel

universitario en áreas de contabilidad, el 33.33% se encuentra cursando estudios

universitarios, 01 en el área de contabilidad y el otro en el área de ingenierías.

Finalmente el 11.11% tiene estudios no universitarios incompletos en

38
computación, estos porcentajes indican que el 44.44% del personal no es idóneo

para el Área de Logística de la Municipalidad Provincial de Puno.

CUADRO 2.
RESULTADOS DE LA ENTREVISTA REALIZADA AL SUB GERENTE DEL
ÁREA DE LOGÍSTICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO,
PERIODOS 2015 - 2016.
RESPUESTAS
INTERROGANTES 2015 2016
SI NO SI NO
I. ASPECTO DE RECURSOS HUMANOS DEL ÁREA DE
LOGÍSTICA
1.1 ¿El personal asignado al Área de Logística es suficiente? X X
1.2 ¿Se realizan cursos de actualización relacionados al
X X
Área de Abastecimientos?
1.3 ¿Existe rotación de personal? X X
1.4 ¿El personal con el que cuenta es idóneo? X X
II. ASPECTO TÉCNICO DE ABASTECIMIENTO
A) PROCESO DE PROGRAMACIÓN DEL
ABASTECIMIENTO:
2.1 ¿El área está debidamente implementada con la
X X
normativa del Sistema de Abastecimientos y Afines?
2.2 ¿Se definen la Programación y la ejecución del
X X
abastecimiento?
2.3 ¿Existe Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones? X X
2.4 ¿El Plan Anual es aprobado oportunamente? X X
2.5 ¿Los Órganos informantes de la Institución conocen el
X X
manejo del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones?
B) PROCESO DE ADQUISICIÓN:
2.6 ¿Existe el Comité Permanente de Adjudicaciones? X X
2.7 ¿Se nominan a los miembros de los Comités
X X
Especiales?
2.8 ¿Cuál es la modalidad de Adquisiciones usualmente
practicada en la institución?
Licitación Pública X X
Concurso Público X X
Adjudicación Directa X
Adjudicación de Menor Cuantía X
Adjudicación Simplificada X
Selección de consultores individuales X
Comparaciones individuales X
Subasta Inversa Electrónica X
2.9 ¿La adquisición de bienes y servicios se realizan en el
X X
tiempo permisible?
2.10 ¿La dotación de bienes y servicios se realizan en el
X X
tiempo requerido y oportunamente?
C) PROCESO DE ALMACENAMIENTO:
2.11 ¿Existe un área de almacén adecuado? X X
2.12 ¿Se practica el proceso de almacenamiento? X X
2.13 ¿Se practica el proceso Técnico de distribución? X X
2.14 ¿Se practica el inventario físico de almacenes? X X
SUB TOTAL PORCENTUAL 33.33% 66.67% 30.43% 69.57%
TOTAL PORCENTUAL 100% 100%
FUENTE: Diseño propio Encuestas realizadas al Gerente del área de Logística.

39
C. ANALISIS DEL ASPECTO DE RECURSOS HUMANOS DEL ÁREA DE

LOGÍSTICA.

C.1 En ambos períodos, el personal no es suficiente y no se abastecen, en

ambos periodos no se realizaron cursos de actualización relacionados al Área

de abastecimientos por parte de la institución, no hay rotación de personal en

ambos periodos y también manifiesta que el personal con que cuenta este área

en el periodo 2016 es idóneo, sin embargo en el periodo 2015 no se contaba con

el personal idóneo.

D. ANÁLISIS DEL ASPECTO TÉCNICO DE ABASTECIMIENTO.

D.1 En cuanto a la Programación del Abastecimiento, en ambos periodos el área

no se ha implementado de acuerdo a la normativa vigente, no se ha definido la

programación y ejecución del abastecimiento, a pesar de que existe un Plan

Anual de Adquisiciones y Contrataciones, este no se cumple, debido a que no

es aprobado oportunamente ya que las unidades ejecutoras no entregan sus

requerimientos a tiempo para la formulación del PAC, por ultimo las unidades

ejecutoras desconocen de los procedimientos del plan anual de adquisiciones y

contrataciones.

D.2 En cuanto al Proceso de Adquisición se tiene los siguientes resultados, sí

existe el Comité Permanente de Adjudicaciones en ambos periodos, para

Adjudicación de Menor Cuantía, también se nominan Comités Especiales, esta

modalidad se aplicó solamente en el periodo 2015, al igual que la Adjudicación

Directa. A partir del 2016 se practica la Adjudicación simplificada, en cuanto a la

adjudicación de bienes y servicios en ambos periodos no se realizan en el tiempo

40
permisible y en cuanto a la dotación de bienes y servicios, estos no se realizan

oportunamente.

E. ANALISIS DEL PROCESO DE ALMACENAMIENTO.

E.1 En ambos periodos el proceso del almacenamiento no se ha practicado

adecuadamente por esto se tiene como resultado que: no se cuenta con un área

de almacén adecuado, no se practican adecuadamente el proceso de

almacenamiento ni el proceso técnico de distribución, pero sí se practica el

inventario físico de almacenes.

4.1.2 Con Respecto al Objetivo Específico 2

Analizar el grado del cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones en la

adquisición de bienes, servicios y obras para el cumplimiento de metas y

objetivos de la Municipalidad Provincial de Puno.

El presupuesto de la Municipalidad Provincial de Puno, de conformidad a los

dispositivos legales, cumple con su plan de acción y los objetivos así como metas

programadas mediante un Plan Operativo, de acuerdo a las necesidades

prioritarias del mismo, que está conformada por un programa presupuestario

integrante del pliego presupuestal.

Bienes y Servicios: Gastos por concepto de adquisición de bienes para el

funcionamiento institucional y cumplimiento de funciones, así como los pagos

por servicios de diversa naturaleza prestados por personas naturales, sin vínculo

laboral con el estado o personas jurídicas. Adquisición de Activos no Financieros:

Gastos por inversiones en la adquisición de bienes de capital que aumentan el

activo de las instituciones del sector público. Incluye las adiciones, mejoras,

41
reparaciones de la capacidad productiva del bien de capital y los estudios de los

proyectos de inversión.

ANÁLISIS DE LA ASIGNACIÓN Y EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO.

Como producto de la asignación y ejecución del presupuesto por las fuentes de

financiamiento: 2.3 bienes y servicios y 2.6 adquisición de activos no financieros

se ha obtenido el siguiente resultado.

CUADRO 3.
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL GASTO 2015 – 2016 (EN SOLES).
2015 2016
GENÉRICA DEL GASTO
PIM EJECUCIÒN % PIM EJECUCIÒN %
GASTOS CORRIENTES
2.3: BIENES Y
SERVICIOS 16,452,055.00 9,517,046.00 57.85 18,529,031.00 13,190,208.00 71.19
GASTOS DE CAPITAL
2.6: ADQUISICION DE
ACTIVOS NO
FINANCIEROS 42,131,844.00 15,673,398.00 37.20 56,930,668.00 32,448,240.00 57.00
TOTAL DE BIENES Y
SERVICIOS E
INVERSIONES 58,583,899.00 25,190,444.00 43.00 75,459,699.00 45,638,448.00 60.48
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.

GRAFICO 1.
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL GASTO.

60.000.000,00

50.000.000,00

40.000.000,00

30.000.000,00

20.000.000,00

10.000.000,00

0,00
PIM EJECUCIÒN PIM EJECUCIÒN
2015 2016

GASTOS CORRIENTES GASTOS DE CAPITAL

2.3: BIENES Y SERVICIOS 2.6: ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

FUENTE: Cuadro 3.

42
Bienes y servicios: Según el Cuadro 3, en el periodo 2015 la ejecución del gasto

por el Área de Abastecimiento fue regular ya que En Gastos Corrientes (Bienes

y servicios) se logró ejecutar S/ 9’517,046.00 que representa el 57.85% del total

asignado según PIM; en el periodo 2016 la ejecución del gasto fue Buena,

porque mejoró en comparación del periodo anterior y se logró ejecutar S/

13’190,208.00 que representa el 71.19% del total asignado Según PIM.

Inversiones: Según el Cuadro 3, en el periodo 2015 la ejecución del Gasto por el

Área de Abastecimiento fue deficiente ya que En Gastos de capital (Adquisición

de Activos no Financieros - Inversiones) sólo se logró ejecutar S/ 15’673,398.00

que representa el 37.20% del total asignado según PIM; en el periodo 2016 la

ejecución del Gasto fue Regular ya que se logró ejecutar S/ 32’448,240.00 que

representa el 57.00% del total asignado Según PIM.

43
 CUADRO 4.
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA RESPECTO A LAS METAS DE
CATEGORÍAS PRESUPUESTALES EN EL PERIODO 2015 (EN SOLES).

CATEGORÍA PRESUPUESTAL PIM EJECUCIÒN %

0001: PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL 100.00 12.00 12.00

0030: REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE
539.80 369.12 68.38
AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
0036: GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS 1,578,942.80 1,052,356.27 66.65
0046: ACCESO Y USO DE LA ELECTRIFICACION
131.64 128.96 97.96
RURAL
0061: REDUCCION DEL COSTO, TIEMPO E
INSEGURIDAD VIAL EN EL SISTEMA DE 3,867,905.00 2,082,370.63 53.84
TRANSPORTE TERRESTRE
0068: REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y
22.60 15.76 69.73
ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES
0073: PROGRAMA PARA LA GENERACION DEL
21,122,931.00 698.16 0.00
EMPLEO SOCIAL INCLUSIVO - TRABAJA PERU
0083: PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO
158.69 151.14 95.25
RURAL
0090: LOGROS DE APRENDIZAJE DE ESTUDIANTES
20.43 0.00 0.00
DE LA EDUCACION BASICA REGULAR
0101: INCREMENTO DE LA PRACTICA DE
ACTIVIDADES FISICAS, DEPORTIVAS Y 180.43 103.40 57.31
RECREATIVAS EN LA POBLACION PERUANA
0108: MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS 12,765,740.00 10,353,331.00 81.10
0121: MEJORA DE LA ARTICULACION DE PEQUEÑOS
724.25 262.98 36.31
PRODUCTORES AL MERCADO
0127: MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS
386.74 284.80 73.64
DESTINOS TURISTICOS
9001: ACCIONES CENTRALES 3,662,369.33 2,452,549.72 66.97
9002: ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO
12,706,937.00 6,245,879.00 49.15
RESULTAN EN PRODUCTOS
TOTAL 55,707,089.71 22,188,512.94 39.83
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.

Según el cuadro 4. La Ejecución Presupuestal del gasto respecto a las Metas

en relación a la categoría presupuestal en el Ejercicio 2015 fue:

 Programa articulado nutricional, se ejecutó al 12.00% (S/ 100.00).

 Reducción de delitos y faltas que afectan a la seguridad ciudadana, se

ejecutó al 68.38% (S/ 369.12).

 Gestión Integral de Residuos Sólidos, se ejecutó al 66.65% (S/

1’052,356.27).

 Acceso y uso de la electrificación rural, se ejecutó 97,96% (S/ 128.96).

44
 Reducción del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte

terrestre, se ejecutó al 53.84% (S/ 2’082,370.63).

 Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres, se

ejecutó al 69.73% (S/ 15.76).

 Programa para la generación del empleo social e inclusivo – trabaja Perú, se

ejecutó al 0% (S/ 698.16).

 Programa nacional de saneamiento rural, se ejecutó al 95.25% (S/ 151.14).

 Logros de aprendizaje de estudiantes de la educación básica regular, se

ejecutó al 0% (S/ 0.00).

 Incremento de la práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas en

la población peruana, se ejecutó al 57.31% (S/ 103.40).

 Mejoramiento integral de barrios, se ejecutó al 81.10% (S/ 10’353,331.00).

 Mejora de la articulación de pequeños productores al mercado, se ejecutó al

36.31% (S/ 262.98).

 Mejora de la competitividad de los destinos turísticos, se ejecutó al 73.64%

(S/ 284.80).

 Acciones centrales, se ejecutó al 66.97% (S/. 6’245,879.00).

 Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos, se ejecutó al

49.15% (S/ 6’245,879.00).

45
 CUADRO 5.
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA RESPECTO A LAS METAS DE
CATEGORÍAS PRESUPUESTALES EN EL PERIODO 2016 (EN SOLES).
CATEGORÍA PRESUPUESTAL PIM EJECUCIÒN %
0001: PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL 100.00 83.78 83.78
0030: REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE
8,272,808.34 1,822,435.37 22.03
AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
0036: GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS 1,661,616.34 1,410,583.35 84.89
0051: PREVENCION Y TRATAMIENTO DEL CONSUMO DE
180.00 176.43 98.02
DROGAS
0068: REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION
244.64 188.70 77.13
DE EMERGENCIAS POR DESASTRES
0073: PROGRAMA PARA LA GENERACION DEL EMPLEO
23,309,194.00 19,760,551.00 84.78
SOCIAL INCLUSIVO - TRABAJA PERU
0083: PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL 7.54 0.00 0.00
0090: LOGROS DE APRENDIZAJE DE ESTUDIANTES DE
8,505,127.00 579.87 0.01
LA EDUCACION BASICA REGULAR
0101: INCREMENTO DE LA PRACTICA DE ACTIVIDADES
FISICAS, DEPORTIVAS Y RECREATIVAS EN LA 254.15 232.23 91.38
POBLACION PERUANA
0108: MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS 6,333,718.00 3,873,236.00 61.15
0121: MEJORA DE LA ARTICULACION DE PEQUEÑOS
1,264,356.00 911.17 0.07
PRODUCTORES AL MERCADO
0127: MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS
524.48 434.83 82.91
DESTINOS TURISTICOS
0138: REDUCCION DEL COSTO, TIEMPO E
4,566,338.00 3,688,586.00 80.78
INSEGURIDAD EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE
9001: ACCIONES CENTRALES 5,000,883.10 3,463,679.63 69.26
9002: ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO
13,398,907.00 7,789,251.00 58.13
RESULTAN EN PRODUCTOS
TOTAL 72,314,258.59 41,810,929.35 57.82
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.

Según el cuadro 5. La Ejecución Presupuestal del gasto respecto a las Metas

en relación a la categoría presupuestal en el Ejercicio 2015 fue:

 Programa articulado nutricional, se ejecutó al 83.78% (S/ 83.78).

 Reducción de delitos y faltas que afectan a la seguridad ciudadana, se

ejecutó al 22.03% (S/ 1’822,435.37).

 Gestión Integral de Residuos Sólidos, se ejecutó al 84.89% (S/

1’410,583.35).

 Prevención y tratamiento del consumo de drogas, se ejecutó 98.02% (S/

176.43).

46
 Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres, se

ejecutó al 77.13% (S/ 188.70).

 Programa para la generación del empleo social e inclusivo – trabaja Perú, se

ejecutó al 0% (S/ 19’760,551.00).

 Programa nacional de saneamiento rural, se ejecutó al 0% (S/ 0.00).

 Logros de aprendizaje de estudiantes de la educación básica regular, se

ejecutó al 0.01% (S/ 579.87).

 Incremento de la práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas en

la población peruana, se ejecutó al 91.38% (S/ 232.23).

 Mejoramiento integral de barrios, se ejecutó al 61.15% (S/ 3’873,236.00).

 Mejora de la articulación de pequeños productores al mercado, se ejecutó al

0.07% (S/ 911.17).

 Mejora de la competitividad de los destinos turísticos, se ejecutó al 82.91%

(S/ 434.83).

 Reducción del costo, tiempo e inseguridad en el sistema de transporte, se

ejecutó al 80.78% (S/ 3’688,586.00).

 Acciones centrales, se ejecutó al 69.26% (S/. 3’463,679.63).

 Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos, se ejecutó al

58.13% (S/ 7’789,251.00).

47
 CUADRO 6.
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTO POR FUENTE DE
FINANCIAMIENTO EN LOS PERIODOS 2015 – 2016 (EN SOLES).
2015 2016
RUBRO
PIM EJECUCIÒN % PIM EJECUCIÒN %
00: RECURSOS
125.37 103.79 82.79 129.86 129.62 99.81
ORDINARIOS
07: FONDO DE
COMPENSACION 5,618,736.00 3,930,801.00 69.96 6,336,222.00 5,418,057.00 85.51
MUNICIPAL
08: IMPUESTOS
2,850,757.00 908,716.00 31.88 3,688,254.00 2,039,508.00 55.30
MUNICIPALES
09: RECURSOS
DIRECTAMENTE 4,794,528.00 3,170,287.00 66.12 5,283,232.00 3,693,087.00 69.90
RECAUDADOS
13: DONACIONES Y
46.52 15.54 33.40 199.92 166.70 83.38
TRANSFERENCIAS
18: CANON Y
SOBRECANON,
REGALIAS, RENTA DE 3,016,148.00 1,387,914.00 46.02 2,891,540.00 1,743,241.00 60.29
ADUANAS Y
PARTICIPACIONES
TOTAL 16,280,340.89 9,397,837.33 57.73 18,199,577.78 12,894,189.32 70.85
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.

GRAFICO 2.
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO POR RUBRO.

8.000.000,00

6.000.000,00

4.000.000,00

2.000.000,00

0,00
PIM EJECUCIÒN PIM EJECUCIÒN
2015 2016
00: RECURSOS ORDINARIOS
07: FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL
08: IMPUESTOS MUNICIPALES
09: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
13: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
18: CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES
FUENTE: Cuadro 6.

Según el cuadro 6. La Ejecución Presupuestal del gasto por fuente de

financiamiento en los periodos 2015 - 2016 fueron los siguientes:

00 Recursos Ordinario:

Para el periodo 2015, la programación de gasto fue de S/ 125.37, del cual se

logró ejecutar el 82.79% (S/ 103.79).

48
Para el periodo 2016, se programó un presupuesto de gasto de S/ 129.86, del

cual se logró ejecutar el 99.81% (S/ 129.62).

07 Foncomun:

Para el periodo 2015, la programación de gasto fue de S/ 5’618,736.00, del cual

se logró ejecutar el 69.96% (S/ 3’930,801).

Para el periodo 2016, la programación de gasto fue de S/ 6’336,222.00, del cual

se logró ejecutar el 85.51% (S/ 5’418,057.00).

08 Impuestos Municipales:

Para el periodo 2015, la programación de gasto fue de S/ 2’850757.00, del cual

se logró ejecutar el 31.88% (S/ 908.716.00).

Para el periodo 2016, la programación de gasto fue de S/ 3’688,254.00, del cual

se logró ejecutar el 55.30% (S/ 2’039,508.00)

09 Recursos Directamente Recaudados:

Para el periodo 2015, la programación de gasto fue de S/ 4’794,528.00 del cual

se logró ejecutar el 66.12% (S/ 3’170,287.00).

Para el periodo 2016, la programación de gasto fue de S/ 5’283,232.00 del cual

se logró ejecutar el 69.90% (S/ 3’693,087.00).

13 Donaciones y Transferencias:

Para el periodo 2015, la programación de gasto fue de S/ 46.52, del cual se logró

ejecutar el 33.40% (S/ 15.54).

49
Para el periodo 2016, la programación de gasto fue de S/ 199.92, del cual se

logró ejecutar el 83.38% (S/ 166.70).

18 Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones:

Para el periodo 2015, la programación de gasto fue de S/ 3´016,148.00, del cual

se logró ejecutar el 46.02% (S/ 1’387914).

Para el periodo 2016, la programación de gasto fue de S/ 2’891,540.00, del cual

se logró ejecutar el 60.29% (S/ 1’743,241.00).

En el periodo 2015 la principal fuente de financiamiento en la Municipalidad

Provincial de Puno, fue el rubro de Fondos de compensación Municipal –

FONCOMUN que alcanzó un PIM de S/ 5´618,736.00 del cual sólo se ejecutó

S/ 3’930,801, equivalente al 69.96%.

En el periodo 2016 la principal fuente de financiamiento en la Municipalidad

Provincial de Puno, también fue el rubro de Fondos de compensación Municipal

– FONCOMUN que alcanzó un PIM de S/ 6’336,222.00.00 del cual se ejecutó

S/ 5’418,057.00, equivalente al 85.51%.

CUADRO 7.
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTO EN ACTIVIDADES,
PERIODOS 2015 – 2016 (EN SOLES).
GENÉRICA DEL 2015 2016
GASTO PIM EJECUCIÒN % PIM EJECUCIÒN %
GASTOS
CORRIENTES
2.3: BIENES Y
SERVICIOS 16,452,055.00 9,517,046 57.85 18,529,031 13,190,208 71.19
GASTOS DE
CAPITAL
2.6: ADQUISICION
DE ACTIVOS NO
FINANCIEROS 982.58 720.80 73.36 2,071,764 1,245,382 60.11
TOTAL 16,453,037.58 9,517,766.80 57.85 20,600,795.00 14,435,590.00 70.07
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.

50
 GRAFICO 3.
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTO SÓLO EN ACTIVIDADES.
20.000.000,00
18.000.000,00
16.000.000,00
14.000.000,00
12.000.000,00
10.000.000,00
8.000.000,00
6.000.000,00
4.000.000,00
2.000.000,00
0,00
PIM EJECUCIÒN PIM EJECUCIÒN
2015 2016

GASTOS CORRIENTES GASTOS DE CAPITAL

2.3: BIENES Y SERVICIOS 2.6: ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

FUENTE: Cuadro 7.

Según el Cuadro 7, la Ejecución del Gasto en Actividades fue:

En el periodo 2015, la ejecución alcanzo sólo un 57.85% del total asignado.

En el periodo 2016, la ejecución logró alcanzar un 70.07% del total asignado.

CUADRO 8.
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTO EN PROYECTOS,
PERIODOS 2015 – 2016 (EN SOLES).
2015 2016
GENÉRICA DEL GASTO
PIM EJECUCIÒN % PIM EJECUCIÒN %
2.6: ADQUISICION DE
ACTIVOS NO
FINANCIEROS 41,149,269.00 14,952,594.00 36.34 54,858,904 31,202,858 56.88
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.

51
 GRAFICO 4.
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTO SÓLO EN PROYECTOS.

2.6: ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

60.000.000,00

50.000.000,00

40.000.000,00

30.000.000,00

20.000.000,00

10.000.000,00
0,00
PIM
EJECUCIÒN
PIM
2015 EJECUCIÒN
2016

FUENTE: Cuadro 8.

Según el Cuadro 8, la Ejecución del Gasto en Proyectos fue:

En el periodo 2015, la ejecución fue deficiente alcanzando sólo un 36.34% del

total asignado.

En el periodo 2016, la ejecución fue regular alcanzando un 56.88% del total

asignado.

ANALISIS DEL CUMPLIMIENTO DE METAS Y OBJETIVOS DE LA ENTIDAD

POR ACTIVIDADES – PROYECTOS Y POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO.

Según los cuadros 4 y 5 periodos 2015 y 2016 respectivamente nos muestra que

al 100 % de cumplimiento de metas y objetivos institucionales, solo se han

ejecutado el 39.83% en el 2015 y 57.82% en 2016, existiendo un saldo por ejecutar

de 60.17% en el 2015 y 42.19% en el 2016.

Según en cuadro 6: En el periodo 2015 la principal fuente de financiamiento en

la Municipalidad Provincial de Puno, fue el rubro de Fondos de compensación

52
Municipal – FONCOMUN que alcanzó un PIM de S/ 5´618,736.00 del cual sólo

se ejecutó S/ 3’930,801.00.

En el periodo 2016 la principal fuente de financiamiento en la Municipalidad

Provincial de Puno, también fue el rubro de Fondos de compensación Municipal

– FONCOMUN que alcanzó un PIM de S/ 6’336,222.00.00 del cual se ejecutó

S/ 5’418,057.00.

Según el cuadro 7: En actividades en el año 2015 la ejecución alcanzo a un

77.85% del total asignado, en el 2016 la ejecución alcanzó un 70.07%, existiendo

un saldo por ejecutar de 42.15% en el 2015 y 29.93% en el 2016.

Según el cuadro 8: En proyectos se tuvo un avance deficiente ya que solo se

logró ejecutar el 36.34% en el 2015 y 56.88% en el 2016, existiendo un saldo por

ejecutar de 63.66% en el 2015 y 43.12% en el 2016.

4.1.3 Con Respecto al Objetivo Específico 3

Proponer un plan de capacitación para la correcta aplicación de la normativa

vigente en los procesos técnicos de contrataciones de la Municipalidad Provincial

de Puno.

A continuación se hace alcance de la propuesta de un plan de capacitación para

los trabajadores del área de Logística de la Municipalidad Provincial de Puno.

PLAN DE CAPACITACIÓN

1. INTRODUCCIÓN

El presente Plan de Capacitación es un instrumento que determina las

prioridades de capacitación de los trabajadores del área de la Sub Gerencia de

Logística de la Municipalidad Provincial de Puno.

53
La capacitación a los trabajadores es muy valioso en toda entidad, ya que este

es un proceso educacional, mediante el cual los trabajadores adquieren

conocimientos y habilidades relacionados al trabajo con el objeto de mejorar la

productividad, calidad y eficiencia en el desarrollo de sus actividades según el

puesto asignado.

Las capacitaciones programadas en este Plan de Capacitación ayudarán a

cumplir los objetivos establecidos en el Plan Estratégico de la Municipalidad

Provincial de Puno.

2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

En cualquier entidad el recurso más importante lo forma el personal, el

conocimiento y rendimiento del trabajador influye directamente en la calidad y

productividad de la gestión, un personal con conocimiento, motivado y

trabajando en un buen ambiente laboral es fundamental para que una entidad

logre sus objetivos.

Sin embargo y de acuerdo al cuestionario realizado al personal del área de

logística de la Municipalidad Provincial de Puno, un % de estos desconoce

instrumentos de gestión de la institución tales como (organigrama institucional,

44.44% lo desconocen; ROF, 55.56% lo desconocen; MOF, 55.56% lo

desconocen; MAPRO, 100% lo desconoce), Ley, Reglamentos, Directivas que

norman las contrataciones del estado, por ende el personal desconoce sus

funciones, esto conlleva a que los trabajadores no ejecutan con éxito sus labores,

dificultan el cumplimiento de metas y objetivos institucionales.

Estos motivos conducen a enfocar inevitablemente el tema de capacitación como

un elemento primordial para modificar, cambiar las actitudes y comportamientos

54
de los trabajadores dentro de esta área, direccionando a una buena calidad y

mejora de la gestión e imagen de la Municipalidad Provincial de Puno.

Es por ello que se debe de capacitar a todos los trabajadores de esta área ya

que ellos están en constante interacción con las demás áreas de la

Municipalidad.

En tal sentido se plantea en presente Plan de Capacitación en el área de logística

de la Municipalidad Provincial de Puno.

3. OBJETIVOS DEL PLAN DE CAPACITACIÓN

 Preparar al personal para la adecuada productividad en cuanto a la ejecución

presupuestal, óptimo rendimiento en el desempeño de sus funciones.

 Brindar capacitaciones de Calidad, diseñados e implementados de acuerdo

a las necesidades para contribuir en la mejora de la calidad de los

trabajadores.

 Elevar actitudes para crear un buen clima laboral, incrementar la motivación

del trabajador.

 Ayudar en el desarrollo personal de los trabajadores, brindando

conocimientos de acuerdo a los objetivos de la Municipalidad Provincial de

Puno.

 Apoyar el desarrollo y la calidad de servicio que brinda la Municipalidad

Provincial de Puno.

 Mejorar la gestión e imagen de la Institución.

4. FINES DEL PLAN DE CAPACITACIÓN.

Con el propósito general de impulsar la eficacia organizacional la capacitación

se lleva a cabo para contribuir a:

55
 Aumentar la productividad, de los empleados de esta área, esto debido a

que estarán más capacitados para realizar sus actividades.

 Mejorar la interacción de entre los trabajadores y las áreas usuarias, con ello

mejorar la calidad de servicio.

 Satisfacer de manera oportuna los requerimientos de las áreas usuarias.

 Mejorar el clima laboral, productividad y calidad.

 Mantener al trabajador actualizado con nuevas Leyes o Reglamentos, lo que

le dará la iniciativa y creatividad en sus funciones, también lo ayudará a

prevenir posibles errores en sus actividades.

5. META.

Capacitar al 100% de trabajadores del área de logística de la Municipalidad

Provincial de Puno.

6. DISEÑO DEL PLAN DE CAPACITACIÓN:

6.1 TIPOS Y MODALIDADES DE CAPACITACIÓN

6.1.1 TIPOS DE CAPACITACIÓN: Se emplearan los siguientes tipos de

capacitación:

Capacitación Inductiva: Es aquella que se orienta a facilitar la integración del

nuevo colaborador a su ambiente de trabajo. Normalmente se desarrolla como

parte del proceso de Selección de Personal, pero puede también realizarse

previo a esta. En tal caso, se organizan programas de capacitación para

postulantes y se selecciona a los que muestran mejor aprovechamiento y

mejores condiciones técnicas y de adaptación. Esta capacitación se aplicará

56
para que los trabajadores conozcan cuales con los instrumentos de gestión de

la entidad.

Capacitación Preventiva: Es aquella orientada a prever los cambios que se

producen en el personal, toda vez que su desempeño puede variar con los años,

sus destrezas pueden deteriorarse y la tecnología hacer obsoletos

sus conocimientos. Esta tiene por objeto la preparación del personal para

enfrentar con éxito la adopción de nuevas metodología de trabajo, nueva

tecnología o la utilización de nuevos equipos, llevándose a cabo en estrecha

relación al proceso de desarrollo institucional.

Capacitación Correctiva: Como su nombre lo indica, está orientada a solucionar

“problemas de desempeño”. En tal sentido, su fuente original de información es

la Evaluación de Desempeño.

6.1.2 MODALIDADES DE CAPACITACIÓN: Las modalidades de capacitación

que se aplicarán son las siguientes:

Formación: Su propósito es impartir conocimientos básicos orientados a

proporcionar una visión general y amplia con relación al contexto de

desenvolvimiento. En este caso para conocer el ROF, MOF, ESTRUCTURA

ORGANICA, POI, PEI.

Actualización: Se orienta a proporcionar conocimientos y experiencias derivados

de recientes avances científico – tecnológicos en una determinada actividad.

Para este caso la nueva ley de contrataciones del estado y su reglamento.

Complementación: Su propósito es reforzar la formación de un colaborador que

maneja solo parte de los conocimientos o habilidades demandados por

57
su puesto y requiere alcanzar el nivel que este exige. Esta modalidad se aplicará

solamente para los trabajadores que ya conocen el funcionamiento y la

aplicación de la ley de contrataciones del estado y su reglamento

6.2 TEMAS DE CAPACITACIÓN

 Herramientas de gestión institucional.

 Nueva ley de contrataciones del estado.

 Principales cambios del nuevo reglamento de la ley de contrataciones.

 Elaboración y aprobación del plan anual de contrataciones.

 SEACE.

 Buenas prácticas de la gestión municipal.

6.3 FINANCIAMIENTO DEL PLAN DE CAPACITACIÓN

Las capacitaciones serán bajo 2 modalidades:

1. firma de convenios con diferentes entidades del estado tales como el OSCE,

CONECTAMEF.

2. Recursos presupuestados para capacitación de trabajadores (Recursos

Directamente Recaudados).

7. EJECUCIÓN DEL PLAN DE CAPACITACIÓN

7.1 ESTRATEGIAS

Las estrategias que se emplearan son:

 Fomentar un aprendizaje práctico ajustado a las necesidades de los

trabajadores.

 Desarrollar prácticas relacionadas a sus actividades.

58
 Realizar talleres que incremente el desarrollo profesional.

7.2 ADECUACIÓN

El presente plan de capacitación se ajusta a las necesidades del área de logística

de la municipalidad provincial de Puno.

7.3 CALIDAD Y PREPARACIÓN DE LOS INSTRUCTORES.

Los capacitadores serán conocedores y especialistas del área ya que serán

trabajadores de las instituciones gubernamentales como el OSCE y

CONECTAMEF.

8. EVALUACIÓN DEL PLAN DE CAPACITACIÓN

En esta etapa se aplicará el método de la valoración que sirve para determinar

la efectividad y eficiencia del proceso de capacitación del personal. El objetivo

que se pretende conseguir al evaluar, es tomar decisiones adecuadas en base

a los datos arrojados. Asimismo, se pretende determinar la calidad del programa,

su diseño y ejecución, de tal manera que se garantice la transmisión de

conocimientos y habilidades necesarias para el mejor desempeño profesional.

Esto permite entender la capacitación como un proceso en el que están

involucrados todos los trabajadores del área de logística de la entidad para lograr

los objetivos de la entidad, instrumentar programas de evaluación continua y de

seguimiento, para detectar las necesidades de los participantes. Sin embargo, la

evaluación no es cualquier cosa, dado que medir si se está haciendo lo correcto

tiene sus complicaciones. A continuación, algunos indicadores para medir

resultados de una capacitación de personal:

59
Reacción: Aquí se mide el grado de satisfacción del participante, se valoran

algunas variables como la aplicación de los contenidos, la capacidad y manejo

de información del instructor, el aula o lugar donde se ofreció la capacitación,

entre otros puntos. Los resultados se obtienen en una encuesta al finalizar el

proceso, la inversión es mínima, el procedimiento es sencillo, pero los resultados

son realmente efectivos.

Aprendizaje: Se observa el nivel en que se incrementaron los conocimientos o

habilidades gracias a tests, evaluaciones y observaciones. Se requiere el diseño

de indicadores claros y preguntas específicas, todo relacionado a los objetivos

de aprendizaje. Este punto es útil cuando se trabaja con contenidos y habilidades

manuales, pero inadecuado cuando lo que se quiere medir son competencias

genéricas y actitudes.

Conducta: En este punto, lo que se analiza es el alcance de la aplicación de lo

que se aprendió en el puesto de trabajo. Esto, a través de observaciones y

entrevistas. Se requiere definir con claridad los indicadores, la inversión de

tiempo y el compromiso requerido para el proceso. El objetivo es dejar claro si

se ha disminuido la brecha entre las competencias del participante antes y

después del curso.

Resultados: En esta etapa se mide el cambio producido por el individuo a partir

de la capacitación. Hay que traducir y estudiar las variables cualitativas y

cuantitativas. Además, se requiere de un análisis objetivo que considere los

diferentes resultados y mida el grado en el que ha impactado en la capacitación.

En cuanto al seguimiento los resultados que se debe obtener son:

 Análisis el desempeño profesional del personal capacitado.

60
 Comparación del desempeño del personal capacitado con el no capacitado.

 Orientación de la planeación en las acciones para su mejor operación.

 Valoración de las capacidades de las entidades responsables del programa

(recursos humanos y materiales).

 Identificación de necesidades no satisfechas, condiciones actuales y

deseadas.

 Determinación de los objetivos y metas a cubrir en la empresa.

9. MATERIALES.

INFRAESTRUCTURA: Las actividades de capacitación se desarrollaran en un

ambiente adecuado de la Municipalidad Provincial de Puno.

MOBILIARIO, EQUIPO Y OTROS: Para la capacitación se necesitará lo

siguiente:

 Sillas.

 Mesas.

 Proyector (Data).

 Pizarra.

 Plumones.

 Refrigerio.

DOCUMENTOS TÉCNICOS Y EDUCATIVOS: Dentro de estos tenemos:

 Material de estudios.

 Lapiceros.

 Materiales de evaluación.

 Certificados.

61
10. PRESUPUESTO.

CUADRO 9.
PRESUPUESTO PARA CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DE LA OFICINA
DEL ÁREA DE LOGÍSTICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
PUNO.
UNIDAD
COSTO COSTO
DESCRIPCIÓN DE CANTIDAD
MEDIDA UNITARIO TOTAL
Alquiler de mesas de trabajo. Unidad. 2 S/ 10.00 S/ 20.00
Alquiler de Proyector (Data). Unidad. 1 S/ 30.00 S/ 30.00
Pizarra acrílica. Unidad. 1 S/ 40.00 S/ 40.00
Plumones. Unidad. 3 S/ 3.00 S/ 9.00
Separatas anilladas. Unidad. 9 S/ 3.00 S/ 27.00
Lapiceros tinta seca. Unidad. 9 S/ 0.50 S/ 4.50
Papel Bond A-4 80gramos. Millar. 1 S/ 24.00 S/ 24.00
Refrigerios. Unidad. 25 S/ 4.00 S/ 100.00
Honorarios del Capacitador. Personal 1 S/ 500.00 S/ 500.00
Personal de apoyo Personal 1 S/ 50.00 S/ 50.00
Pasajes del Capacitador. Pasaje. 1 S/ 380.00 S/ 380.00
Viáticos del Capacitador. Global 1 S/ 200.00 S/ 200.00
Certificados. Unidad. 9 S/ 5.00 S/ 45.00
Otros (Imprevistos). Soles. - S/ 50.00
Sub Total S/ 1,479.50
12
TOTAL S/1,479.50
Capacitaciones S/ 17,748.00
Fuente: Elaboración propia.

El presupuesto proyectado para 1 capacitación es de S/ 1,479.50, se estima

capacitar 1 vez por mes por lo tanto el presupuesto total vendría a ser S/

17,748.00.

Las capacitaciones se realizarán previa coordinación con el sub gerente y

trabajadores de la Sub Gerencia de Logística de la Municipalidad Provincial de

Puno, de acuerdo a la disponibilidad de tiempo de los trabajadores.

La certificación que se otorgará será la motivación para que los trabajadores

estén interesados en estas capacitaciones programadas.

62
11. CRONOGRAMA.

CUADRO 10.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR LOS
TRABAJADORES DE LA OFICINA DEL ÁREA DE LOGISTICA DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO.
MESES

NOVIEMBRE
SEPTIEMBR

DICIEMBRE
OCTUBRE
FEBRERO
ACTIVIDADES A DESARROLLAR

AGOSTO
ENERO

MARZO

JUNIO
MAYO
ABRIL

JULIO

E
Herramientas de gestión institucional. X
Nueva ley de contrataciones del estado. X X X
Principales cambios del nuevo
X X X
reglamento de la ley de contrataciones.
Elaboración y aprobación del plan anual
X X
de contrataciones.
SEACE. X X X
Buenas prácticas de la gestión municipal. X
Fuente: Elaboración propia.

12. CONCLUSIÓN.

La capacitación del personal es un factor determinante para el cumplimiento de

los objetivos de una organización. Desarrolla nuevas actitudes como destrezas,

crecimiento personal y profesional en los trabajadores permite que éstos

desempeñen su trabajo con mayor eficiencia y calidad.

La capacitación es, por tanto, una buena inversión, los resultados que se

obtienen de ella no sólo benefician al trabajador, sino que contribuye al logro de

los objetivos de la gestión.

El plan de capacitación es muy importante, pues su correcta aplicación se

convierte en un medio de motivación y estímulo de los trabajadores, también

permite establecer y reconocer requerimientos futuros, asegura a la entidad de

contar con personal idóneo en el área, lo que lograra una buena ejecución

presupuestal, que finalmente termina beneficiando a la entidad.

63
4.2 DISCUSIÓN

4.2.1 Para el Objetivo Especifico 1

Evaluar el nivel de cumplimiento de los procesos de adquisiciones de bienes,

servicios y obras del Sistema de Abastecimiento de la Municipalidad Provincial

de Puno.

Con respecto al nivel de cumplimiento de los procesos de adquisiciones de la

Municipalidad Distrital de Nuñoa, el 45% de los servidores de la oficina de

abastecimiento no conoce los instrumentos de gestión debido a su inexperiencia

ya que este personal no ingresa por concurso público, acompañado a esto la

falta de capacitación y formación profesional. En cambio en la Municipalidad

Provincial de Puno, se aprecia 6 de los 9 que los trabajadores de la oficina del

área de Logística, correspondiente a un 66.67% del total, no conoce la Ley de

Contrataciones del Estado, donde está estipulado los procedimientos que se

debe realizar para cada proceso de contrataciones, este desconocimiento

transgrede a que los trabajadores no realicen correctamente los procesos de

adquisiciones.

Con respecto al personal encargado de los procesos de adquisiciones en la

Universidad Nacional de Altiplano – Puno, periodos 2009 y 2010, se tiene que el

personal de esta área es idóneo. Sin embargo en la Municipalidad Provincial de

Puno, se aprecia que el personal no es el idóneo.

4.2.2 Para el Objetivo Especifico 2

Analizar el grado del cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones en la

adquisición de bienes, servicios y obras para el cumplimiento de metas y

objetivos de la Municipalidad Provincial de Puno

64
Con respecto al grado de cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones, se

tiene que en la Municipalidad Distrital de Nuñoa, en los periodos 2012 – 2013 –

2014, no se logró ejecutar sus techos presupuestales en un 100%; en el 2012

ejecutó el 80.69% de lo programado en el PIM, dejando un saldo de

S/645,682.00; en el 2013 se ejecutó el 79.07% de lo programado en el PIM,

dejando un saldo de S/ 868,452.00; en el 2014 ejecutó 75.92% de lo programado

en el PIM, dejando un saldo de S/ 975,907.00. Sin embargo en la Municipalidad

Provincial de Puno en los años 2015 y 2016 las áreas usuarias desconocen el

manejo del PAC, lo que incide en el cumplimiento de ejecución presupuestal,

dando efecto a que en el año 2015 sólo se logró ejecutar S/ 25,190,444.00, lo

que representa un 43.00%, dejando una diferencia significativa de 57.00% como

saldo no ejecutado. Y en el año 2016 sólo logró ejecutar S/ 45,190,208.00, lo

que representa un 60.48%, dejando también una diferencia de 39.52% como

saldo no ejecutado.

4.3 CONTRASTACIÓN DE HIPOTESIS

De acuerdo a los resultados obtenidos se detalla lo siguiente:

4.3.1 Para la Hipótesis Específica 1

La incorrecta aplicación del proceso de adquisición en la sub gerencia de

logística, incide negativamente en la gestión administrativa de la Municipalidad

Provincial de Puno, en los periodos 2015 - 2016.

Según la investigación realizada, con el cuadro Nº 1, cuestionario aplicado al

personal del área de Logística de la Municipalidad Provincial de Puno, se ha

demostrado que:

65
EN EL ASPECTO ORGANIZACIONAL:

El 44.44% del personal, no conoce el organigrama estructural de la entidad.

El 55.56% del personal, no conoce el ROF y MOF de la entidad.

El 100% del personal, no conoce el manual de procedimientos y funciones.

EN EL ASPECTO NORMATIVO:

El 77.78% conoce el D.L. 1017.

Sólo el 33.33% conocen la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado.

Queda demostrado la incapacidad del personal de esta área, ya que desconoce

los instrumentos de gestión y normas de contrataciones, lo cual incide

negativamente en la gestión administrativa de la municipalidad provincial de

Puno, si estos conocieran de estas herramientas todos se enfocarían en un

mismo sentido y la gestión seria óptima.

De acuerdo al cuadro Nº 2, entrevista realizada al jefe del área de Logística se

ha demostrado que aún se tiene deficiencias en el área, para la alternativa SI en

el periodo 2015 se tiene un 33.33% y en el periodo 2016 un 30.43% y para la

alternativa NO para el periodo 2015 se tiene un 66.67% y en el periodo 2016 un

69.57%; comparación del año anterior las deficiencias en este área

incrementaron en un 2.9%.

Por lo tanto, la hipótesis especifica 1 queda aceptada.

66
4.3.2 Para la Hipótesis Específica 2

El Plan Anual de Contrataciones de la Municipalidad Provincial de Puno presenta

deficiencias en su ejecución lo que incide negativamente en el cumplimiento de

metas presupuestales de los periodos 2015 - 2016.

De acuerdo al cuadro Nº 2, en el año 2015 y 2016, las áreas usuarias u órganos

de esta entidad no conoce el manejo del PAC, el mismo que ocasiona que el

PAC no se apruebe de manera oportuna.

De acuerdo al cuadro Nº 3, queda demostrado que el proceso de adquisiciones

y contrataciones ha sido pésimo en cuanto a la ejecución presupuestal del gasto

de la Municipalidad Provincial de Puno, en el periodo 2015, se logró ejecutar S/

25’190,444.00 (43.00%) y en el 2016, se logró ejecutar S/ 45’638,448.00

(60.48%), existiendo una diferencia significativa de saldos no ejecutados frente

al presupuesto institucional modificado.

De acuerdo a los cuadros Nº 4 y 5, queda demostrado que la ejecución

presupuestaria respecto a las metas de categorías presupuestales ha sido

pésimo, ya que en el periodo 2015, sólo se logró ejecutar S/ 22’188,512.94

(39.83) y en el 2016, se logró ejecutar S/ 41’816,929.35 (57.82%), existiendo

también una diferencia significativa de saldos no ejecutados frente al

presupuesto institucional modificado.

Entonces queda demostrado que el PAC presenta deficiencias en su ejecución,

por lo tanto, la hipótesis especifica 2 queda aceptada.

67
 CAPITULO V

CONCLUSIONES

Al analizar el cumplimiento de las normas de contrataciones en la Municipalidad

Provincial de Puno, correspondientes a los periodos 2015 – 2016 se llega a las

siguientes conclusiones:

PRIMERA: El Proceso de adquisiciones y contrataciones en la Municipalidad

Provincial de Puno en los Periodos, 2015 - 2016 confrontaron problemas de

desconocimiento de instrumentos de gestión y normas de contrataciones, falta

de implementación en el área.

Según el cuadro Nº 1, un 66.67% del personal que labora en esta área ingresó

a laborar por recomendación, el 77.78% no ha recibido ninguna capacitación en

los últimos 2 años, por lo que se concluye que el personal encargado de este

área no tiene claro cuáles son sus responsabilidades, funciones y los

procedimientos administrativos que debe emplear, lo que limita e implica doble

esfuerzo por los servidores que si conocen y aplican la normativa como

corresponde.

68
Se concluye además que el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones no

es aprobado oportunamente y este no se ejecuta de acuerdo a lo programado.

SEGUNDA: Del cuadro Nº 3, se concluye que en ambos periodos, no se logró

ejecutar el 100% del presupuesto del presupuesto institucional modificado, lo

cual incide negativamente en el cumplimiento de metas, resultado de que el PAC

presenta deficiencias en su ejecución.

TERCERA: Por otra parte, se ha establecido que en las asignaciones

presupuestarias por toda fuente de financiamiento en el rubro de Bienes y

Servicios en los periodos 2015 - 2016 resulta:

La ejecución en el 2015 es de S/ 25’190,444 (43.00%) y en 2016 S/

45’638,448.00 (60.48%), existiendo una diferencia significativa de saldos no

ejecutados frente al Presupuesto Institucional Modificado.

CUARTA: El cumplimiento de metas y objetivos institucionales, tanto de las

Actividades y Proyectos se ha logrado de manera regular:

En actividades en el año 2015 la ejecución alcanzo a un 57.8% del total

asignado, en el 2016 la ejecución alcanzó a un 70.07%.

En cuanto a proyectos se tuvo una ejecución deficiente, ya que sólo se logró

ejecutar el 36.34% en el año 2015 y 56.88%, en el año 2016.

69
 CAPITULO VI

RECOMENDACIONES

Se alcanza las siguientes sugerencias a la Alta Dirección de la entidad:

PRIMERA: Mejorar el uso de los documentos internos y herramientas de gestión

(ROF, MOF, POI, PEI) ya que son instrumentos que ayudan a una correcta

administración, estos simplifican y facilitan el proceso de inducción del personal

nuevo, el adiestramiento y orientación del personal en servicio.

SEGUNDA: Coordinar y brindar información oportuna a las áreas usuarias de la

entidad para que estos formulen sus requerimientos en el momento oportuno y

consolidarlo en el cuadro de necesidades.

TERCERA: Brindar capacitaciones, actualizaciones al personal de la Unidad de

Abastecimientos sobre las diferentes normativas del sistema de Abastecimiento,

contratar personal idóneo y de especialidad para la unidad, lo cual evitara que

se tenga falencias con las normativas vigentes.

70
CUARTA: Se debe dar la debida importancia al cumplimiento de metas y

objetivos de acuerdo a lo programado; es decir, lo programado debe ser

ejecutado u obtenido al 100% física y financieramente.

QUINTA: La ejecución del presupuesto en bienes y servicios deben ser

destinados con una orientación de logro de metas y objetivos, utilizando en forma

racional y con eficiencia recursos con los que cuenta la entidad.

SEXTA: Con la propuesta que se alcanza es posible mejorar el tratamiento

respecto a las adquisiciones que hace la entidad, conforme a lo dispone la

normativa al respecto.

71
 CAPITULO VII

REFERENCIAS

Alvarado, J. (1998). Gestión de Abastecimiento en la Administración Pública.

Lima: CIAT S.R.L.
Alvarado, J. (2012). Contabilidad Gubernamental. Lima: Ediciones
Gubernamentales.
Cauna, V. (1997). Sistemas de Contabilidad Gubernamental. Puno: Editorial
Universal.
Ccama, E. S. (2002). Analisis y Evaluación del Proceso Técnico de
Programación en el Sistema de Abastecimiento de la Universidad
Nacional del Altiplano Puno, periodos 1999 - 2000. "Tesis de Pregrado".
Universidad Nacional del Altiplano, Puno.
Chapi, P. P. (2003). Contabilidad Gubernamental. Lima: FECAT.
Charaja, Y. S. (2012). Evaluación de los Procesos de Adquisición de Bienes y
Prestación de Servicios y su Incidencia en el Cumplimiento de Metas y
Objetivos de la Universidad Nacional del Altiplano - Puno, periodos 2009
- 2010. "Tesis de Pregrado". Universidad Nacional del Altiplano, Puno.
Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Abastecimiento. (16 de Setiembre de 2018). Diario Oficial El Peruano.
Lima, Perú.
DIRECTIVA N° 005-2017-OSCE/CD. (Marzo de 2007). Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado. Lima, Perú.
72
Flores, J. (2009). Manual de Administración Gubernamental y Tributación
Municipal. Lima: CECOF.
Gomez, W. (2016). Evaluación de las Contrataciones de Bienesy Servicios,
Obras y su aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado e Incidencia
en la Ejecución Presupuestal de la Municipalidad Distrital de Nuñoa,
periodos 2012 - 2013 - 2014. "Tesis de Pregrado". Universidad Nacional
del Altiplano, Puno.
Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. (19 de Febrero
de 2005). Diario Oficial El Peruano. Lima, Perú.
Ley Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. (20 de Diciembre de 2007).
Diario Oficial el Peruano. Lima, Perú.
Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado. (04 de Diciembre de 2014).
Diario Oficial El Peruano. Lima, Perú.
Ruiz, M. Y. (2006). Proceso de Adquisición de Bienes y Prestación de Servicios
en la Municipalidad Provincial de El Collao, periodos 2004 - 2005. "Tesis
de Pregrado". Universidad Nacional del Altiplano, Puno.
Sancas, D. (2011). Proceso de Adquisición de Bienes, Prestación de Servicios y
Contratación de Obras de la Municipalidad Provincial de Puno. "Tesis de
Pergrado". Universidad Nacional del Altiplano, Puno.
Saravia, M. (2002). Analisis de los Procesos Técnicos de Programación y
Adquisición del Sistema de Abastecimiento del Hospital Carlos Monge
Medrano de Juliaca, periodos 1999 - 2000. "Tesis de Pregrado".
Universidad Nacional del Altiplano, Puno.

73
ANEXOS

74
 Anexo 1
MATRIZ DE CONSISTENCIA.
PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLES INDICADORES INSTRUMENTO
GENERAL ¿CUÁL ES EL GRADO DE EVALUAR EL GRADO DE LA INCORRECTA APLICACIÓN DE LAS VI. NORMAS GRADO DE CUESTIONARI
CUMPLIMIENTO DE LAS CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS NORMAS DE CONTRATACIONES EN DE APLICACIÓN DE O.
NORMAS DE DE CONTRATACIONES EN LA LA SUBGERENCIA DE LOGISTICA CONTRATACI LA LEY Y SU
CONTRATACIONES EN LA SUBGERENCIA DE LOGISTICA Y INCIDE NEGATIVAMENTE EN LA ONES REGLAMENTO.
SUBGERENCIA DE LOGISTICA SU INCIDENCIA EN LA GESTIÓN GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA
DE LA MUNICIPALIDAD DE LA MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE VD. GESTIÓN ENTREVISTA Y
PROVINCIAL DE PUNO EN LOS PROVINCIAL DE PUNO PERIODOS PUNO. ADMINISTRA PIM EJECUTADO. ANALISIS
PERIODOS 2015 – 2016? 2015 – 2016. TIVA DOCUMENTAL.

ESPECIFICO ¿CUÁL ES EL NIVEL DE EVALUAR EL NIVEL DE LOS LA INCORRECTA APLICACIÓN DEL VI. APLICACIÓN DE CUESTIONARI
CUMPLIMIENTO DE LOS PROCESOS DE ADQUISICIONES PROCESO TÉCNICO DE ADQUISICIÓN PROCESOS NORMAS. O Y
PROCESOS TÉCNICOS DE DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS EN LA SUBGERENCIA DE LOGISTICA TÉCNICOS OBSERVACIÓN
ADQUISICIÓN DE BIENES, DEL SISTEMA DE INCIDE NEGATIVAMENTE EN LA DE DIRECTA.
SERVICIOS Y OBRAS EN LA ABASTECIMIENTO DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA ADQUISICIÓN
SUBGERENCIA DE LOGISTICA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE VD. GESTIÓN ENTREVISTA Y
DE LA MUNICIPALIDAD PUNO. PUNO EN LOS PERIODOS 2015 – 2016. ADMINISTRA PIM EJECUTADO. ANALISIS
PROVINCIAL DE PUNO? TIVA DOCUMENTAL.
ESPECIFICO ¿CUÁL ES EL NIVEL DE ANALIZAR EL GRADO DEL EL PLAN ANUAL DE VI. PLAN PROGRAMACIÓN ANALISIS
CUMPLIMIENTO DEL PLAN CUMPLIMIENTO DEL PLAN ANUAL CONTRATACIONES EN LA ANUAL DE DE DOCUMENTAL.
ANUAL DE CONTRATACIONES DE CONTRATACIONES EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONTRATACI ADQUISICIONES.
EN LA ADQUISICIÓN DE ADQUISICIÓN DE BIENES, PUNO PRESENTA DEFICIENCIAS EN ONES
BIENES, SERVICIOS Y OBRAS SERVICIOS Y OBRAS PARA EL SU EJECUCIÒN POR LO QUE INCIDE VD.
PARA EL CUMPLIMIENTO DE CUMPLIMIENTO DE METAS Y NEGATIVAMENTE EN EL EJECUCIÓN CUMPLIMIENTO
METAS PRESUPUESTARIAS? OBJETIVOS DE LA CUMPLIMIENTO DE METAS DE METAS DE METAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PRESUPUESTARIAS DE LOS PRESUPUES PRESUPUESTAL ANALISIS
PUNO PERIODOS 2015 – 2016. TALES ES. DOCUMENTAL.
PROPUESTA PROPONER UN PLAN DE
CAPACITACIÓN PARA LA
CORRECTA APLICACIÓN DE LA
NORMATIVA VIGENTE EN LOS
PROCESOS TÉCNICOS DE
CONTRATACIONES DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
PUNO.
FUENTE: Elaboración propia.
 Anexo 2
ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO.

FUENTE: Municipalidad Provincial de Puno.

 Anexo 3
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO PERIODO 2016.
FUENTE: Municipalidad Provincial de Puno.
 Anexo 4
CUESTIONARIO REALIZADO AL PERSONAL QUE LABORA EN EL
AREA DE LOGISTICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO.

RESPUESTAS
INTERROGANTES
SI NO
I. Aspecto Organizacional
1. ¿Conoce Ud. los siguientes instrumentos de Gestión dentro de la
Municipalidad Provincial de Puno?
- Organigrama estructural
- Reglamento de Organizaciones y Funciones.
- Manual de Organizaciones y Funciones.
- Manual de Procedimientos y Funciones.
II. Aspecto Normativo
2. ¿Conoce Usted las siguientes normas legales que contienen las
disposiciones y lineamientos que deben observar las entidades del Sector
Público en los procesos de contrataciones?
- Ley N° 29812 Ley del Presupuesto del Sector Público (2015)/ Ley 28411 Ley del
Sistema Nacional del Presupuesto
- Ley 22056 del Sistema de Abastecimiento.
- Decreto Legislativo N° 1017, Ley de Contrataciones del Estado.
- Ley Nº 30225 Ley de Contrataciones del Estado.
- Directivas para la ejecución presupuestaria, Directiva N° 005-2010 EF/76.01
- Directiva para la elaboración del PAC, Directiva N° 005-2015 OSCE/CD.
III. Aspecto de Recursos Humanos
3. ¿Por qué modalidad de convocatoria ingresó Usted a la Institución?. Marque
solo 1 alternativa.
- Concurso Público.
- CAS.
- Nombrado.
- Por Recomendación.
3.1 ¿Ha participado Usted en cursos de actualización en tema de
contrataciones del estado en los últimos dos años?
3.2 ¿Ha laborado anteriormente en esta institución u otra en el área de
Contrataciones o Logística dentro del Sector Público?
3.3 ¿Cuenta Usted con Certificación del OSCE?
3.4 ¿Cuál es el máximo nivel de Estudios alcanzado por Usted?. Marque solo 1
alternativa.
- Profesional con Grado de Magister y/o Doctorado.
- Superior Universitario Completo.
- Superior Universitario Incompleto.
- Superior No Universitario Completo.
- Superior No Universitario Incompleto.
- Secundaria Completa.
FUENTE: Elaboración propia.
 Anexo 5
ENTREVISTA REALIZADA AL SUB GERENTE DE LOGISTICA DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO.
RESPUESTAS
PERIODO PERIODO
INTERROGANTES
2015 2016
SI NO SI NO
I. ASPECTO DE RECURSOS HUMANOS DEL ÁREA DE LOGÍSTICA
1.1 ¿El personal asignado al Área de Logística es suficiente?
1.2 ¿Se realizan cursos de actualización relacionados al Área de
Abastecimientos?
1.3 ¿Existe rotación de personal?
1.4 ¿El personal con el que cuenta es idóneo?
II. ASPECTO TÉCNICO DE ABASTECIMIENTO
A) PROCESO DE PROGRAMACIÓN DEL ABASTECIMIENTO:
2.1 ¿El área está debidamente implementada con la normativa
del Sistema de Abastecimientos y Afines?
2.2 ¿Se definen la Programación y la ejecución del
abastecimiento?
2.3 ¿Existe Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones?
2.4 ¿El Plan Anual es aprobado oportunamente?
2.5 ¿Los Órganos informantes de la Institución conocen el
manejo del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones?
B) PROCESO DE ADQUISICIÓN:
2.6 ¿Existe el Comité Permanente de Adjudicaciones?
2.7 ¿Se nominan a los miembros de los Comités Especiales?
2.8 ¿Cuál es la modalidad de Adquisiciones usualmente
practicada en la institución?
Licitación Pública
Concurso Público
Adjudicación Directa
Adjudicación de Menor Cuantía
Adjudicación Simplificada
Selección de consultores individuales
Comparaciones individuales
Subasta Inversa Electrónica
2.9 ¿La adquisición de bienes y servicios se realizan en el
tiempo permisible?
2.10 ¿La dotación de bienes y servicios se realizan en el tiempo
requerido y oportunamente?
C) PROCESO DE ALMACENAMIENTO:
2.11 ¿Existe un área de almacén adecuado?
2.12 ¿Se practica el proceso de almacenamiento?
2.13 ¿Se practica el proceso Técnico de distribución?
2.14 ¿Se practica el inventario físico de almacenes?
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.
 Anexo 6
EJECUCION PRESUPUESTARIA DEL GASTO 2015.
Año de Ejecución: 2015
Incluye: Actividades y Proyectos
TOTAL 130,621,290,973 152,888,949,577 138,661,847,071 136,447,734,028 135,941,953,193 135,189,470,916 134,775,431,882 88.4
Nivel de Gobierno M:
GOBIERNOS
LOCALES 15,810,993,083 28,925,145,614 23,354,978,009 22,009,633,619 21,497,760,509 21,134,707,518 20,978,232,799 73.1
Gob.Loc./Mancom. M:
MUNICIPALIDADES 15,810,993,083 28,902,332,587 23,338,846,472 21,993,611,513 21,481,800,161 21,118,897,895 20,962,549,032 73.1
Departamento 21:
PUNO 603,241,783 1,425,357,439 989,367,429 929,804,314 921,709,169 905,802,369 903,781,013 63.5
Provincia 2101: PUNO 87,250,256 205,069,679 143,802,446 136,974,203 136,887,471 136,114,713 136,013,817 66.4
Municipalidad 210101-
301593:
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
PUNO 47,799,272 82,720,751 52,369,034 47,374,538 47,374,538 46,945,083 46,891,858 56.8
Ejecución
Compromiso Atención de Avance
Genérica PIA PIM Certificación
Anual Compromiso Devengado Girado %
Mensual
5-21: PERSONAL Y
OBLIGACIONES
SOCIALES 19,245,824 19,379,877 19,263,171 17,460,418 17,460,418 17,458,507 17,443,153 90.1
5-22: PENSIONES Y
OTRAS
PRESTACIONES
SOCIALES 3,717,286 3,812,458 3,791,090 3,557,904 3,557,904 3,557,904 3,557,879 93.3
5-23: BIENES Y
SERVICIOS 7,105,696 16,452,055 10,560,056 9,531,164 9,531,164 9,517,046 9,497,714 57.8
5-24: DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS 834.692 690.292 690.292 642.292 642.292 642.292 642.292 93.0
5-25: OTROS
GASTOS 192 254.225 95.937 95.936 95.936 95.936 95.936 37.7
6-26: ADQUISICION
DE ACTIVOS NO
FINANCIEROS 16,703,774 42,131,844 17,968,489 16,086,824 16,086,824 15,673,398 15,654,884 37.2
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.
 Anexo 7
EJECUCION PRESUPUESTARIA DEL GASTO 2016.
Año de Ejecución: 2016
Incluye: Actividades y Proyectos
TOTAL 138,490,511,244 158,282,217,927 144,536,534,140 137,792,009,934 137,287,507,523 136,712,289,704 136,358,283,229 86.4
Nivel de Gobierno M:
GOBIERNOS LOCALES 14,858,582,106 31,397,236,289 27,662,994,417 23,882,154,174 23,378,029,827 23,019,569,838 22,864,682,868 73.3
Gob.Loc./Mancom. M:
MUNICIPALIDADES 14,858,582,106 31,373,911,550 27,647,523,622 23,869,224,066 23,365,121,104 23,006,697,821 22,851,819,206 73.3
Departamento 21: PUNO 537,701,791 1,498,619,543 1,338,981,140 1,074,117,586 1,058,538,287 1,045,104,527 1,042,521,749 69.7
Provincia 2101: PUNO 80,184,748 219,506,175 181,816,025 145,410,136 144,727,085 144,442,115 144,116,960 65.8
Municipalidad 210101-301593:
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PUNO 46,120,915 103,922,530 81,910,057 68,069,818 68,069,818 67,941,141 67,804,847 65.4
Ejecución
Compromiso Atención de Avance
Genérica PIA PIM Certificación
Anual Compromiso Devengado Girado %
Mensual

5-21: PERSONAL Y
OBLIGACIONES SOCIALES 19,225,824 19,225,824 19,150,235 17,643,074 17,643,074 17,642,808 17,642,745 91.8

5-22: PENSIONES Y OTRAS

PRESTACIONES SOCIALES 3,853,320 3,827,458 3,792,596 3,635,010 3,635,010 3,635,010 3,626,977 95.0

5-23: BIENES Y SERVICIOS 7,498,529 18,529,031 14,186,370 13,211,183 13,211,183 13,189,448 13,146,251 71.2
5-24: DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS 669.092 702.692 702.692 693.892 693.892 693.892 693.892 98.7

5-25: OTROS GASTOS 52 419.724 331.744 331.744 331.744 331.744 322.744 79.0
6-24: DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS 4,655,422 4,287,133 0 0 0 0 0 0.0

6-26: ADQUISICION DE
ACTIVOS NO FINANCIEROS 10,166,728 56,930,668 43,746,420 32,554,915 32,554,915 32,448,240 32,372,238 57.0
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.
 Anexo 8
EJECUCION PRESUPUESTARIA POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2015.
Año de Ejecución: 2015
Incluye: Actividades y Proyectos

TOTAL 130,621,290,973 152,888,949,577 138,661,847,071 136,447,734,028 135,941,953,193 135,222,427,127 134,794,866,027 88.4

Nivel de Gobierno M: GOBIERNOS
LOCALES 15,810,993,083 28,925,145,614 23,354,978,009 22,009,633,619 21,497,760,509 21,165,193,131 20,979,964,843 73.2
Gob.Loc./Mancom. M:
MUNICIPALIDADES 15,810,993,083 28,902,332,587 23,338,846,472 21,993,611,513 21,481,800,161 21,149,383,508 20,964,281,076 73.2

Departamento 21: PUNO 603,241,783 1,425,357,439 989,367,429 929,804,314 921,709,169 906,084,687 904,032,458 63.6

Provincia 2101: PUNO 87,250,256 205,069,679 143,802,446 136,974,203 136,887,471 136,167,630 136,040,042 66.4
Municipalidad 210101-301593:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE PUNO 47,799,272 82,720,751 52,369,034 47,374,538 47,374,538 46,945,083 46,897,074 56.8
Genérica 5-23: BIENES Y
SERVICIOS 7,105,696 16,452,055 10,560,056 9,531,164 9,531,164 9,517,046 9,501,935 57.8
Ejecución
Compromiso Avance
Rubro PIA PIM Certificación Atención de Compromiso
Anual Devengado Girado %
Mensual

00: RECURSOS ORDINARIOS 46.009 125.366 117.733 103.792 103.792 103.792 103.406 82.8
07: FONDO DE COMPENSACION
MUNICIPAL 3,796,093 5,618,736 4,508,487 3,942,763 3,942,763 3,930,801 3,919,775 70.0

08: IMPUESTOS MUNICIPALES 491.334 2,850,757 1,049,378 908.716 908.716 908.716 906.016 31.9

09: RECURSOS DIRECTAMENTE

RECAUDADOS 2,305,790 4,794,528 3,363,268 3,170,835 3,170,835 3,170,287 3,169,503 66.1
13: DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS 0 46.52 16.825 15.537 15.537 15.537 15.537 33.4
18: CANON Y SOBRECANON,
REGALIAS, RENTA DE ADUANAS
Y PARTICIPACIONES 466.47 3,016,148 1,504,365 1,389,520 1,389,520 1,387,914 1,387,698 46.0
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.
 Anexo 9
EJECUCION PRESUPUESTARIA POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2016.

Año de Ejecución: 2016

Incluye: Actividades y Proyectos

TOTAL 138,490,511,244 158,282,217,927 144,536,534,140 137,792,009,934 137,287,507,523 136,770,017,872 136,368,521,436 86.4

Nivel de Gobierno M:
GOBIERNOS LOCALES 14,858,582,106 31,397,236,289 27,662,994,417 23,882,154,174 23,378,029,827 23,075,368,186 22,868,495,935 73.5
Gob.Loc./Mancom. M:
MUNICIPALIDADES 14,858,582,106 31,373,911,550 27,647,523,622 23,869,224,066 23,365,121,104 23,062,496,170 22,855,632,274 73.5

Departamento 21: PUNO 537,701,791 1,498,619,543 1,338,981,140 1,074,117,586 1,058,538,287 1,045,550,563 1,043,005,113 69.8

Provincia 2101: PUNO 80,184,748 219,506,175 181,816,025 145,410,136 144,727,085 144,442,875 144,120,805 65.8
Municipalidad 210101-301593:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE PUNO 46,120,915 103,922,530 81,910,057 68,069,818 68,069,818 67,941,901 67,806,053 65.4
Genérica 5-23: BIENES Y
SERVICIOS 7,498,529 18,529,031 14,186,370 13,211,183 13,211,183 13,190,208 13,147,457 71.2
Ejecución
Compromiso Avance
Rubro PIA PIM Certificación
Anual %
Atención de Compromiso Mensual Devengado Girado

00: RECURSOS ORDINARIOS 44.998 129.864 129.723 129.617 129.617 129.617 129.617 99.8
07: FONDO DE
COMPENSACION MUNICIPAL 4,169,854 6,336,222 5,800,070 5,429,341 5,429,341 5,418,057 5,381,875 85.5

08: IMPUESTOS MUNICIPALES 690.102 3,688,254 2,264,486 2,041,128 2,041,128 2,039,508 2,033,856 55.3
09: RECURSOS
DIRECTAMENTE RECAUDADOS 2,325,790 5,283,232 3,936,872 3,693,770 3,693,770 3,693,087 3,692,272 69.9
13: DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS 0 199.919 168.336 166.698 166.698 166.698 166.698 83.4
18: CANON Y SOBRECANON,
REGALIAS, RENTA DE
ADUANAS Y PARTICIPACIONES 267.785 2,891,540 1,886,884 1,750,628 1,750,628 1,743,241 1,743,139 60.3
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.
 Anexo 10
EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE GASTO EN ACTIVIDADES 2015.
Año de Ejecución: 2015
Incluye: Sólo Actividades

TOTAL 106,727,046,656 113,820,399,824 105,534,045,778 105,031,123,568 104,934,913,077 104,710,633,442 104,450,918,728 92.0

Nivel de Gobierno M:
GOBIERNOS LOCALES 9,962,519,100 13,047,158,767 11,203,939,049 10,977,989,099 10,881,228,756 10,835,910,763 10,767,417,810 83.1
Gob.Loc./Mancom. M:
MUNICIPALIDADES 9,962,519,100 13,042,056,618 11,200,811,451 10,974,931,450 10,878,205,298 10,832,983,488 10,764,537,282 83.1

Departamento 21: PUNO 319,483,203 440,078,967 365,709,753 359,043,561 357,939,760 351,260,927 350,176,347 79.8

Provincia 2101: PUNO 52,176,376 74,122,678 61,554,561 58,159,215 58,158,440 58,136,127 58,092,987 78.4
Municipalidad 210101-
301593:
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PUNO 31,164,532 41,571,482 35,163,592 32,008,518 32,008,518 31,992,489 31,962,434 77.0
Ejecución
Compromiso Avance
Genérica PIA PIM Certificación Atención de Compromiso
Anual Devengado Girado %
Mensual
5-21: PERSONAL Y
OBLIGACIONES
SOCIALES 19,245,824 19,379,877 19,263,171 17,460,418 17,460,418 17,458,507 17,443,588 90.1
5-22: PENSIONES Y
OTRAS
PRESTACIONES
SOCIALES 3,717,286 3,812,458 3,791,090 3,557,904 3,557,904 3,557,904 3,557,879 93.3
5-23: BIENES Y
SERVICIOS 7,105,696 16,452,055 10,560,056 9,531,164 9,531,164 9,517,046 9,501,935 57.8
5-24: DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS 834.692 690.292 690.292 642.292 642.292 642.292 642.292 93.0

5-25: OTROS GASTOS 192 254.225 95.937 95.936 95.936 95.936 95.936 37.7
6-26: ADQUISICION DE
ACTIVOS NO
FINANCIEROS 69.034 982.575 763.047 720.804 720.804 720.804 720.804 73.4
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.
 Anexo 11
EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE GASTO EN ACTIVIDADES 2016.
Año de Ejecución: 2016
Incluye: Sólo Actividades
TOTAL 113,971,032,252 118,440,139,422 111,111,580,654 109,985,037,379 109,885,236,791 109,714,430,767 109,498,854,536 92.6
Nivel de Gobierno M:
GOBIERNOS
LOCALES 10,241,730,175 13,865,677,541 12,376,514,828 11,905,338,371 11,805,883,896 11,735,467,173 11,670,849,389 84.6
Gob.Loc./Mancom. M:
MUNICIPALIDADES 10,241,730,175 13,860,716,817 12,372,939,488 11,902,207,668 11,802,770,237 11,732,369,428 11,667,753,429 84.6
Departamento 21:
PUNO 333,288,378 458,733,808 405,763,277 392,576,740 389,962,167 389,123,566 387,873,146 84.8
Provincia 2101: PUNO 60,447,832 83,063,160 69,494,736 65,645,303 65,635,607 65,601,360 65,509,976 79.0
Municipalidad 210101-
301593:
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
PUNO 35,977,687 49,063,626 39,987,644 36,760,284 36,760,284 36,739,043 36,679,197 74.9
Ejecución
Compromiso Avance
Genérica PIA PIM Certificación Atención de Compromiso
Anual Devengado Girado %
Mensual
5-21: PERSONAL Y
OBLIGACIONES
SOCIALES 19,225,824 19,225,824 19,150,235 17,643,074 17,643,074 17,642,808 17,642,745 91.8
5-22: PENSIONES Y
OTRAS
PRESTACIONES
SOCIALES 3,853,320 3,827,458 3,792,596 3,635,010 3,635,010 3,635,010 3,626,977 95.0
5-23: BIENES Y
SERVICIOS 7,498,529 18,529,031 14,186,370 13,211,183 13,211,183 13,190,208 13,147,457 71.2
5-24: DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS 669.092 702.692 702.692 693.892 693.892 693.892 693.892 98.7
5-25: OTROS GASTOS 52 419.724 331.744 331.744 331.744 331.744 322.744 79.0
6-24: DONACIONES Y
TRANSFERENCIAS 4,655,422 4,287,133 0 0 0 0 0 0.0
6-26: ADQUISICION
DE ACTIVOS NO
FINANCIEROS 23.5 2,071,764 1,824,007 1,245,382 1,245,382 1,245,382 1,245,382 60.1
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.
 Anexo 12
EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE GASTO EN PROYECTOS 2015.
Año de Ejecución: 2015
Incluye: Sólo Proyectos
TOTAL 23,894,244,317 39,068,549,753 33,127,801,294 31,416,610,460 31,007,040,116 30,481,623,105 30,342,454,638 78.0
Nivel de Gobierno M: GOBIERNOS
LOCALES 5,848,473,983 15,877,986,847 12,151,038,960 11,031,644,521 10,616,531,752 10,299,179,337 10,211,377,611 64.9
Gob.Loc./Mancom. M:
MUNICIPALIDADES 5,848,473,983 15,860,275,969 12,138,035,021 11,018,680,063 10,603,594,863 10,286,296,988 10,198,574,372 64.9
Departamento 21: PUNO 283,758,580 985,278,472 623,657,676 570,760,753 563,769,408 554,575,392 553,678,761 56.3
Provincia 2101: PUNO 35,073,880 130,947,001 82,247,885 78,814,988 78,729,031 77,984,174 77,930,236 59.6
Municipalidad 210101-301593:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
PUNO 16,634,740 41,149,269 17,205,442 15,366,020 15,366,020 14,952,594 14,934,080 36.3
Ejecución
Compromiso Atención de Avance
Genérica PIA PIM Certificación
Anual Compromiso Devengado Girado %
Mensual

6-26: ADQUISICION DE ACTIVOS

NO FINANCIEROS 16,634,740 41,149,269 17,205,442 15,366,020 15,366,020 14,952,594 14,934,080 36.3
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.
 Anexo 13
EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE GASTO EN PROYECTOS 2016.

Año de Ejecución: 2016

Incluye: Sólo Proyectos

TOTAL 24,519,478,992 39,842,078,505 33,424,953,486 27,806,972,555 27,402,270,732 27,000,032,846 26,864,678,725 67.8

Nivel de Gobierno M:
GOBIERNOS LOCALES 4,616,851,931 17,531,558,748 15,286,479,589 11,976,815,803 11,572,145,930 11,284,855,572 11,195,079,316 64.4
Gob.Loc./Mancom. M:
MUNICIPALIDADES 4,616,851,931 17,513,194,733 15,274,584,134 11,967,016,398 11,562,350,867 11,275,081,302 11,185,311,614 64.4

Departamento 21: PUNO 204,413,413 1,039,885,735 933,217,863 681,540,846 668,576,120 656,009,366 654,752,373 63.1

Provincia 2101: PUNO 19,736,916 136,443,015 112,321,289 79,764,834 79,091,478 78,841,515 78,610,829 57.8
Municipalidad 210101-301593:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE PUNO 10,143,228 54,858,904 41,922,413 31,309,533 31,309,533 31,202,858 31,126,857 56.9
Ejecución
Compromiso Avance
Genérica PIA PIM Certificación Atención de
Anual Devengado Girado %
Compromiso Mensual

6-26: ADQUISICION DE ACTIVOS

NO FINANCIEROS 10,143,228 54,858,904 41,922,413 31,309,533 31,309,533 31,202,858 31,126,857 56.9
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO - PUNO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

“EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE CONTRATACIONES EN LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO, PERIODOS 2015 – 2016”

“EVALUATION OF THE COMPLIANCE WITH RULES OF CONTRACTING IN THE

PROVINCIAL MUNICIPALITY OF PUNO, PERIODS 2015 - 2016”

ARTÍCULO CIENTÍFICO

PRESENTADO POR:

LIDIA LUZ HANCCO MALAGA

DIRECTOR : ___________________________________
Dr. RAUL ANCHAPURI CANAZA

COORDINADOR DE INVESTIGACIÓN : ____________________________________

Dr. GERMAN ALBERTO MEDINA COLQUE

PUNO – PERU
2019
“EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE CONTRATACIONES EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO, PERIODOS 2015 – 2016”

“EVALUATION OF THE COMPLIANCE WITH RULES OF CONTRACTING IN THE

PROVINCIAL MUNICIPALITY OF PUNO, PERIODS 2015 - 2016”

LIDIA LUZ HANCCO MALAGA

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO – PUNO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

 ARTÍCULO CIENTÍFICO

“EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE CONTRATACIONES EN LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO, PERIODOS 2015 – 2016”

“EVALUATION OF THE COMPLIANCE WITH RULES OF CONTRACTING IN THE

PROVINCIAL MUNICIPALITY OF PUNO, PERIODS 2015 - 2016”

AUTOR: LIDIA LUZ HANCCO MALAGA

CORREO ELECTRÓNICO: [email protected]
ESCUELA PROFESIONAL: CIENCIAS CONTABLES
RESUMEN
El presente trabajo de investigación titulado “EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE
LAS NORMAS DE CONTRATACIONES EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
PUNO, PERIODOS 2015 – 2016”, fue ejecutado en la oficina de la Sub Gerencia de
Logística de la Municipalidad Provincial de Puno. El objetivo fue evaluar el grado de
cumplimiento de las normas de contrataciones en la Sub Gerencia de Logística y su
incidencia en la gestión de la Municipalidad Provincial de Puno, periodos 2015 – 2016,
a efectos de conocer los logros de las metas y objetivos institucionales de la
Municipalidad Provincial de Puno. De los resultados obtenidos se propuso lineamientos
para la adecuada aplicación de los Procesos de Contratación, que optimicen el
cumplimiento de metas y objetivos institucionales. El ámbito de estudio de esta
investigación fue la oficina de la Sub Gerencia de Logística, encargada del proceso de
adquisición. La metodología utilizada es el deductivo, descriptivo, analítico y
comparativo. Se utilizó como instrumentos la revisión documental, la entrevista a los
trabajadores y la observación. Respecto a los resultados se ha determinado que los
funcionarios y servidores de la entidad aplicaron la normativa en forma relativa, respecto
a la parte organizativa, normativa y de recursos humanos, según los resultados se ha
visto que en el 2015, el 66.67% de los servidores no conocen los instrumentos de
gestión y en el 2016, el 69.57% de los servidores no conocen los instrumentos de
gestión, comparando con el año anterior se incrementó el desconocimiento en un 2.9%,
demostrando incapacidad para cumplir con las metas y objetivos institucionales. Y
queda demostrado que el proceso de adquisiciones y contrataciones ha sido pésimo en
cuanto a la ejecución en el año 2016, a comparación del año anterior. Por otra parte, se
ha establecido que en las asignaciones presupuestarias por toda fuente de
financiamiento en el rubro de Bienes y Servicios para los periodos 2015 – 2016, la

3
ejecución es de S/ 25’190,444 (43.00%) y S/ 45’638,448.00 (60.48%) respectivamente,
existiendo una diferencia significativa de saldos no ejecutados frente al Presupuesto
Institucional Modificado. En actividades el año 2015 la ejecución alcanzó un 57.8% del
total asignado, en el 2016 la ejecución alcanzó un 70.07%. Si bien mejoró en 12.27%
de acuerdo al criterio de calificación del MEF lo consideramos como deficiente. En
cuanto a los proyectos se tuvo una ejecución deficiente, ya que sólo se logró ejecutar el
36.34% y 56.88%, en los periodos 2015 y 2016 respectivamente.
Palabras Clave: Sistema de abastecimientos, Plan Anual de Contrataciones, gestión
administrativa, ley de contrataciones, presupuesto y modificación.

ABSTRACT
The present research work entitled "EVALUATION OF COMPLIANCE WITH THE
RULES OF CONTRACTING IN THE PROVINCIAL MUNICIPALITY OF PUNO,
PERIODS 2015 - 2016", was executed in the office of the Logistics Sub Management of
the Provincial Municipality of Puno. The objective is to evaluate the degree of compliance
with the contracting standards in the Logistics Sub Management and its impact on the
management of the Provincial Municipality of Puno, periods 2015 - 2016, in order to
know the achievements of the goals and institutional objectives of the Provincial
Municipality of Puno. From the results obtained, guidelines were proposed for the
adequate application of the Contracting Processes, which optimize the fulfillment of
institutional goals and objectives. The scope of study of this investigation was the office
of the Logistics Sub Management, in charge of the acquisition process. The methodology
used is deductive, descriptive, analytical and comparative. The documentary review, the
interview to the workers and the observation were used as instruments. Regarding the
results, it has been determined that the officers and servants of the entity applied the
regulations in a relative manner, with respect to the organizational, regulatory, and
human resources, according to the results it has been seen that in 2015, 66.67% of the
servers do not know the management tools and in 2016, 69.57% of the servers do not
know the management instruments, and compared to the previous year, the lack of
knowledge increased by 2.9%, demonstrating the inability to comply with the institutional
goals and objectives . And it is demonstrated that the process of acquisitions and hiring
has been terrible in terms of execution in 2016, compared to the previous year. On the
other hand, it has been established that in the budget allocations for all sources of
financing in the Goods and Services category for the periods 2015 - 2016, the execution
is of S / 25'190,444 (43.00%) and S / 45'638,448.00 (60.48%) respectively, there being
a significant difference of balances not executed against the Modified Institutional
Budget. In activities in 2015, execution reached 57.8% of the total assigned, in 2016

4
execution reached 70.07%. Although it improved by 12.27% according to the rating
criteria of the MEF, we consider it to be deficient. As for the projects, there was a poor
execution, since only 36.34% and 56.88% were executed in the periods 2015 and 2016
respectively.
Keywords: Supply system, Annual Hiring Plan, administrative management, contracting
law, budget and modification.

INTRODUCCIÓN
Actualmente en nuestro país uno de los sistemas administrativos de la gestión pública
que se ha ido modificando constantemente en los últimos años es indudablemente el
sistema de contrataciones del estado, establecidos dentro de los gobiernos locales
como el área de abastecimientos – logística que a la fecha han sido considerados como
el principal problema en todo proceso de contrataciones de bienes y servicios a los que
también se le atribuye como uno de los factores en la baja calidad del cumplimiento de
metas y objetivos de los gobiernos locales.
En la actualidad como en muchos gobiernos locales la Municipalidad Provincial de Puno
no es ajeno a tener un deficiente sistema de contrataciones, primero por la errónea
contratación de personal no capacitado en tema de contrataciones debido a la falta de
interés personal, segundo por falta de capacitación institucional a los trabajadores, estos
factores dificultan el cumplimiento de metas y objetivos institucionales.
El sistema de contrataciones constituye el principal motor que dinamiza el cumplimiento
de las metas y objetivos institucionales, sin embargo este sistema no alcanza el grado
de eficacia al momento de desarrollar los procesos de selección en las distintas
modalidades de contratación, el mismo que induce a faltas y omisiones administrativas
que perjudican el cumplimiento en tiempo y costos de contrataciones.
En tal sentido el problema General de la investigación es: ¿Cuál es el grado de
cumplimiento de las normas de contrataciones en la Sub Gerencia de Logística de la
Municipalidad Provincial de Puno en los periodos 2015 – 2016? y como objetivo general
nos planteamos lo siguiente: Evaluar el grado de cumplimiento de las normas de
contrataciones en la Sub Gerencia de Logística y su incidencia en la gestión de la
Municipalidad Provincial de Puno, periodos 2015 – 2016.

MATERIALES Y MÉTODOS
Métodos
En el trabajo de investigación se utilizó los siguientes métodos:
Método deductivo: Este método parte de datos generales aceptados como válidos y por
medio del razonamiento lógico y consiste en obtener conclusiones particulares a partir

5
de una ley universal que parte siempre de verdades generales y progresa por el
razonamiento. El cual se usó en la realización de encuestas para luego tabularlos y así
obtener resultados de la investigación para sus conclusiones.
Método descriptivo: El método analítico es aquel método de investigación que se ocupa
de la descripción de datos y características de una población. El objetivo es la
adquisición de datos objetivos, precisos y sistemáticos.
Método analítico: El método analítico es aquel método de investigación que consiste en
la desmembración de un todo, descomponiéndolo en sus partes o elementos para
observar las causas, la naturaleza y los efectos. el análisis es la observación y examen
de un hecho en particular, significa desintegrar, descomponer un todo en sus partes
para estudiar en forma intensiva cada uno de sus elementos, así como las relaciones
entre sí y con el todo.
Método comparativo (correlacional): Este método utilizamos para medir los resultados
de cada ejercicio en estudio y contrastar las variaciones y desviaciones que puedan
tener los resultados de un ejercicio económico a otro, en nuestro caso años 2015 y 2016.
Población y Muestra
Población: La población para el desarrollo de la investigación fue la Municipalidad
Provincial de Puno, específicamente funcionarios y servidores responsables de la
operatividad y ejecución del proceso de contrataciones.
Muestra: Para la muestra se aplicó un muestreo no probabilístico, dado que la elección
de los elementos no depende de la probabilidad, sino de las características de la
investigación,
Por lo tanto, la muestra para el desarrollo de la investigación fue la Sub Gerencia de
Logística de la Municipalidad Provincial de Puno, periodos 2015 y 2016.
Técnicas para Recolección de Información
Observación Directa: Esta técnica se aplicó como uso sistemático de recolección de
datos que se necesitó para resolver el problema de investigación y así conocer el lugar
de los hechos. Con la finalidad de contrastar los objetivos planteados. Se realizó
mediante visitas a la entidad, analizando documentos.
Entrevista: Esta técnica sirvió para dialogar y realizar diversas preguntas al Sub Gerente
de Logística de la Municipalidad Provincial de Puno, ya que este es una persona
entendida en la materia de investigación. Esta técnica de investigación se realizó con la
finalidad de conocer de cerca los hechos que ocurren dentro de la institución y obtener
datos reales sobre la gestión.
Cuestionario: Esta técnica de investigación consistió en la aplicación de una encuesta
con una serie de preguntas dirigidas a los trabajadores de la Sub Gerencia de Logística

6
de la Municipalidad Provincial de Puno, con el único propósito de obtener información
sobre el conocimiento de las normas de Contrataciones en los trabajadores.
Análisis Documental: Esta técnica consiste en el análisis de los documentos que se
solicitó a los trabajadores de la Sub Gerencia de la Municipalidad Provincial de Puno, el
tema a investigar, los mismos que sirven de sustento en la ejecución del presente trabajo
de investigación y que ayudaron al logro de los objetivos planteados para comprobar o
refutar las hipótesis.
Técnicas de Procesamiento de Datos
Entrevista y Cuestionario: Se aplicó la entrevista al Sub Gerente de Logística y el
cuestionario a los servidores del área, para conocer los problemas presentados en la
ejecución presupuestal de Bienes y Servicios, las limitaciones de personal, material y
otros que atañen en el trabajo cotidiano, para finalmente tabularlos y analizarlos para su
interpretación.
Tabulación: Se tabuló la información recopilada por medio de cuadros a los objetivos
planteados con la finalidad de demostrar los resultados y agruparlos.
Técnicas de Contrastación de Hipótesis
Se realizó utilizando el Método Empírico es decir las hipótesis fueron validadas de
acuerdo a los resultados obtenidos.

RESULTADOS
Luego de la aplicación de los métodos, técnicas como: Observación directa, de las
encuestas y aplicación de cuestionarios para analizar y evaluar los aspectos
relacionados a los objetivos planteados en el presente trabajo de investigación, los
resultados son los siguientes:
Tabla 1.
Ejecución Presupuestaria del Gasto 2015 – 2016 (en soles).
2015 2016
GENÉRICA DEL GASTO
PIM EJECUCIÒN % PIM EJECUCIÒN %
GASTOS CORRIENTES
2.3: BIENES Y
SERVICIOS 16,452,055.00 9,517,046.00 57.85 18,529,031.00 13,190,208.00 71.19
GASTOS DE CAPITAL
2.6: ADQUISICION DE
ACTIVOS NO
FINANCIEROS 42,131,844.00 15,673,398.00 37.20 56,930,668.00 32,448,240.00 57.00
TOTAL DE BIENES Y
SERVICIOS E
INVERSIONES 58,583,899.00 25,190,444.00 43.00 75,459,699.00 45,638,448.00 60.48
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.

Bienes y servicios: Según la Tabla 1, en el periodo 2015 la ejecución del gasto por el
Área de Abastecimiento fue regular ya que En Gastos Corrientes (Bienes y servicios) se
logró ejecutar S/ 9’517,046.00 que representa el 57.85% del total asignado según PIM;

7
en el periodo 2016 la ejecución del gasto fue Buena, porque mejoró en comparación del
periodo anterior y se logró ejecutar S/ 13’190,208.00 que representa el 71.19% del total
asignado Según PIM.
Inversiones: Según el Cuadro 3, en el periodo 2015 la ejecución del Gasto por el Área
de Abastecimiento fue deficiente ya que En Gastos de capital (Adquisición de Activos
no Financieros - Inversiones) sólo se logró ejecutar S/ 15’673,398.00 que representa el
37.20% del total asignado según PIM; en el periodo 2016 la ejecución del Gasto fue
Regular ya que se logró ejecutar S/ 32’448,240.00 que representa el 57.00% del total
asignado Según PIM.
Tabla 2.
Ejecución Presupuestaria Respecto a las Metas de Categorías Presupuestales en
el Periodo 2015 (en soles).

FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.

Según la Tabla 2. La Ejecución Presupuestal del gasto respecto a las Metas en relación
a la categoría presupuestal en el Ejercicio 2015 fue:
 Programa articulado nutricional, se ejecutó al 12.00% (S/ 100.00).
 Reducción de delitos y faltas que afectan a la seguridad ciudadana, se ejecutó al
68.38% (S/ 369.12).
 Gestión Integral de Residuos Sólidos, se ejecutó al 66.65% (S/ 1’052,356.27).
 Acceso y uso de la electrificación rural, se ejecutó 97,96% (S/ 128.96).
 Reducción del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte terrestre,
se ejecutó al 53.84% (S/ 2’082,370.63).
 Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres, se ejecutó
al 69.73% (S/ 15.76).

8
 Programa para la generación del empleo social e inclusivo – trabaja Perú, se ejecutó
al 0% (S/ 698.16).
 Programa nacional de saneamiento rural, se ejecutó al 95.25% (S/ 151.14).
 Logros de aprendizaje de estudiantes de la educación básica regular, se ejecutó al
0% (S/ 0.00).
 Incremento de la práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas en la
población peruana, se ejecutó al 57.31% (S/ 103.40).
 Mejoramiento integral de barrios, se ejecutó al 81.10% (S/ 10’353,331.00).
 Mejora de la articulación de pequeños productores al mercado, se ejecutó al 36.31%
(S/ 262.98).
 Mejora de la competitividad de los destinos turísticos, se ejecutó al 73.64% (S/
284.80).
 Acciones centrales, se ejecutó al 66.97% (S/. 6’245,879.00).
 Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos, se ejecutó al 49.15%
(S/ 6’245,879.00).
Tabla 3.
Ejecución Presupuestaria Respecto a las Metas de Categorías Presupuestales en
el Periodo 2016 (en soles).

FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.

Según la Tabla 3. La Ejecución Presupuestal del gasto respecto a las Metas en relación
a la categoría presupuestal en el Ejercicio 2015 fue:
 Programa articulado nutricional, se ejecutó al 83.78% (S/ 83.78).
 Reducción de delitos y faltas que afectan a la seguridad ciudadana, se ejecutó al
22.03% (S/ 1’822,435.37).

9
 Gestión Integral de Residuos Sólidos, se ejecutó al 84.89% (S/ 1’410,583.35).
 Prevención y tratamiento del consumo de drogas, se ejecutó 98.02% (S/ 176.43).
 Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres, se ejecutó
al 77.13% (S/ 188.70).
 Programa para la generación del empleo social e inclusivo – trabaja Perú, se ejecutó
al 0% (S/ 19’760,551.00).
 Programa nacional de saneamiento rural, se ejecutó al 0% (S/ 0.00).
 Logros de aprendizaje de estudiantes de la educación básica regular, se ejecutó al
0.01% (S/ 579.87).
 Incremento de la práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas en la
población peruana, se ejecutó al 91.38% (S/ 232.23).
 Mejoramiento integral de barrios, se ejecutó al 61.15% (S/ 3’873,236.00).
 Mejora de la articulación de pequeños productores al mercado, se ejecutó al 0.07%
(S/ 911.17).
 Mejora de la competitividad de los destinos turísticos, se ejecutó al 82.91% (S/
434.83).
 Reducción del costo, tiempo e inseguridad en el sistema de transporte, se ejecutó
al 80.78% (S/ 3’688,586.00).
 Acciones centrales, se ejecutó al 69.26% (S/. 3’463,679.63).
 Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos, se ejecutó al 58.13%
(S/ 7’789,251.00).
Tabla 4.
Ejecución del Presupuesto de Gasto por Fuente de Financiamiento en los
Periodos 2015 – 2016 (en soles).
2015 2016
RUBRO
PIM EJECUCIÒN % PIM EJECUCIÒN %
00: RECURSOS
125.37 103.79 82.79 129.86 129.62 99.81
ORDINARIOS
07: FONDO DE
COMPENSACION 5,618,736.00 3,930,801.00 69.96 6,336,222.00 5,418,057.00 85.51
MUNICIPAL
08: IMPUESTOS
2,850,757.00 908,716.00 31.88 3,688,254.00 2,039,508.00 55.30
MUNICIPALES
09: RECURSOS
DIRECTAMENTE 4,794,528.00 3,170,287.00 66.12 5,283,232.00 3,693,087.00 69.90
RECAUDADOS
13: DONACIONES Y
46.52 15.54 33.40 199.92 166.70 83.38
TRANSFERENCIAS
18: CANON Y
SOBRECANON,
REGALIAS, RENTA DE 3,016,148.00 1,387,914.00 46.02 2,891,540.00 1,743,241.00 60.29
ADUANAS Y
PARTICIPACIONES
TOTAL 16,280,340.89 9,397,837.33 57.73 18,199,577.78 12,894,189.32 70.85
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.

10
Según la Tabla 4. La Ejecución Presupuestal del gasto por fuente de financiamiento
en los periodos 2015 - 2016 fueron los siguientes:
00 Recursos Ordinario:
Para el periodo 2015, la programación de gasto fue de S/ 125.37, del cual se logró
ejecutar el 82.79% (S/ 103.79).
Para el periodo 2016, se programó un presupuesto de gasto de S/ 129.86, del cual se
logró ejecutar el 99.81% (S/ 129.62).
07 Foncomun:
Para el periodo 2015, la programación de gasto fue de S/ 5’618,736.00, del cual se logró
ejecutar el 69.96% (S/ 3’930,801).
Para el periodo 2016, la programación de gasto fue de S/ 6’336,222.00, del cual se logró
ejecutar el 85.51% (S/ 5’418,057.00).
08 Impuestos Municipales:
Para el periodo 2015, la programación de gasto fue de S/ 2’850757.00, del cual se logró
ejecutar el 31.88% (S/ 908.716.00).
Para el periodo 2016, la programación de gasto fue de S/ 3’688,254.00, del cual se
logró ejecutar el 55.30% (S/ 2’039,508.00).
09 Recursos Directamente Recaudados:
Para el periodo 2015, la programación de gasto fue de S/ 4’794,528.00 del cual se logró
ejecutar el 66.12% (S/ 3’170,287.00).
Para el periodo 2016, la programación de gasto fue de S/ 5’283,232.00 del cual se logró
ejecutar el 69.90% (S/ 3’693,087.00).
13 Donaciones y Transferencias:
Para el periodo 2015, la programación de gasto fue de S/ 46.52, del cual se logró
ejecutar el 33.40% (S/ 15.54).
Para el periodo 2016, la programación de gasto fue de S/ 199.92, del cual se logró
ejecutar el 83.38% (S/ 166.70).
18 Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones:
Para el periodo 2015, la programación de gasto fue de S/ 3´016,148.00, del cual se logró
ejecutar el 46.02% (S/ 1’387914).
Para el periodo 2016, la programación de gasto fue de S/ 2’891,540.00, del cual se
logró ejecutar el 60.29% (S/ 1’743,241.00).
En el periodo 2015 la principal fuente de financiamiento en la Municipalidad Provincial
de Puno, fue el rubro de Fondos de compensación Municipal – FONCOMUN que
alcanzó un PIM de S/ 5´618,736.00 del cual sólo se ejecutó S/ 3’930,801, equivalente al
69.96%.

11
En el periodo 2016 la principal fuente de financiamiento en la Municipalidad Provincial
de Puno, también fue el rubro de Fondos de compensación Municipal – FONCOMUN
que alcanzó un PIM de S/ 6’336,222.00.00 del cual se ejecutó S/ 5’418,057.00,
equivalente al 85.51%.
Tabla 5.
Ejecución del Presupuesto de Gasto en Actividades, Periodos 2015 – 2016 (en
soles).
GENÉRICA DEL 2015 2016
GASTO PIM EJECUCIÒN % PIM EJECUCIÒN %
GASTOS
CORRIENTES
2.3: BIENES Y
SERVICIOS 16,452,055.00 9,517,046 57.85 18,529,031 13,190,208 71.19
GASTOS DE
CAPITAL
2.6: ADQUISICION
DE ACTIVOS NO
FINANCIEROS 982.58 720.80 73.36 2,071,764 1,245,382 60.11
TOTAL 16,453,037.58 9,517,766.80 57.85 20,600,795.00 14,435,590.00 70.07
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.

Según la Tabla 5, la Ejecución del Gasto en Actividades fue:

En el periodo 2015, la ejecución alcanzo sólo un 57.85% del total asignado.
En el periodo 2016, la ejecución logró alcanzar un 70.07% del total asignado.
Tabla 6.
Ejecución del Presupuesto de Gasto en Proyectos, Periodos 2015 – 2016 (en
soles).
2015 2016
GENÉRICA DEL GASTO
PIM EJECUCIÒN % PIM EJECUCIÒN %
2.6: ADQUISICION DE
ACTIVOS NO
FINANCIEROS 41,149,269.00 14,952,594.00 36.34 54,858,904 31,202,858 56.88
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.

Según la Tabla 6, la Ejecución del Gasto en Proyectos fue:

En el periodo 2015, la ejecución fue deficiente alcanzando sólo un 36.34% del total
asignado.
En el periodo 2016, la ejecución fue regular alcanzando un 56.88% del total asignado.

DISCUSIÓN
Contrastando este trabajo de investigación con nuestros antecedentes, arribamos a:
Evaluar el nivel de cumplimiento de los procesos de adquisiciones de bienes, servicios
y obras del Sistema de Abastecimiento de la Municipalidad Provincial de Puno.
Con respecto al nivel de cumplimiento de los procesos de adquisiciones de la
Municipalidad Distrital de Nuñoa, el 45% de los servidores de la oficina de

12
abastecimiento no conoce los instrumentos de gestión debido a su inexperiencia ya que
este personal no ingresa por concurso público, acompañado a esto la falta de
capacitación y formación profesional. En cambio en la Municipalidad Provincial de Puno,
se aprecia 6 de los 9 que los trabajadores de la oficina del área de Logística,
correspondiente a un 66.67% del total, no conoce la Ley de Contrataciones del Estado,
donde está estipulado los procedimientos que se debe realizar para cada proceso de
contrataciones, este desconocimiento transgrede a que los trabajadores no realicen
correctamente los procesos de adquisiciones.
Con respecto al personal encargado de los procesos de adquisiciones en la Universidad
Nacional de Altiplano – Puno, periodos 2009 y 2010, se tiene que el personal de esta
área es idóneo. Sin embargo en la Municipalidad Provincial de Puno, se aprecia que el
personal no es el idóneo.
Analizar el grado del cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones en la adquisición
de bienes, servicios y obras para el cumplimiento de metas y objetivos de la
Municipalidad Provincial de Puno
Con respecto al grado de cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones, se tiene que
en la Municipalidad Distrital de Nuñoa, en los periodos 2012 – 2013 – 2014, no se logró
ejecutar sus techos presupuestales en un 100%; en el 2012 ejecutó el 80.69% de lo
programado en el PIM, dejando un saldo de S/645,682.00; en el 2013 se ejecutó el
79.07% de lo programado en el PIM, dejando un saldo de S/ 868,452.00; en el 2014
ejecutó 75.92% de lo programado en el PIM, dejando un saldo de S/ 975,907.00. Sin
embargo en la Municipalidad Provincial de Puno en los años 2015 y 2016 las áreas
usuarias desconocen el manejo del PAC, lo que incide en el cumplimiento de ejecución
presupuestal, dando efecto a que en el año 2015 sólo se logró ejecutar S/
25,190,444.00, lo que representa un 43.00%, dejando una diferencia significativa de
57.00% como saldo no ejecutado. Y en el año 2016 sólo logró ejecutar S/ 45,190,208.00,
lo que representa un 60.48%, dejando también una diferencia de 39.52% como saldo
no ejecutado.

CONCLUSIONES
Al analizar el cumplimiento de las normas de contrataciones en la Municipalidad
Provincial de Puno, correspondientes a los periodos 2015 – 2016 se llega a las
siguientes conclusiones:
1. El Proceso de adquisiciones y contrataciones en la Municipalidad Provincial
de Puno en los Periodos, 2015 - 2016 confrontaron problemas de desconocimiento de
instrumentos de gestión y normas de contrataciones, falta de implementación en el área.
Según la encuesta a los trabajadores, un 66.67% del personal que labora en esta área

13
ingresó a laborar por recomendación, el 77.78% no ha recibido ninguna capacitación
en los últimos 2 años, por lo que se concluye que el personal encargado de este área
no tiene claro cuáles son sus responsabilidades, funciones y los procedimientos
administrativos que debe emplear, lo que limita e implica doble esfuerzo por los
servidores que si conocen y aplican la normativa como corresponde.
Se concluye además que el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones no es
aprobado oportunamente y este no se ejecuta de acuerdo a lo programado.
2. De la Tabla 1, se concluye que en ambos periodos, no se logró ejecutar el 100%
del presupuesto del presupuesto institucional modificado, lo cual incide negativamente
en el cumplimiento de metas, resultado de que el PAC presenta deficiencias en su
ejecución.
3. Por otra parte, se ha establecido que en las asignaciones presupuestarias por
toda fuente de financiamiento en el rubro de Bienes y Servicios en los periodos 2015 -
2016 resulta:
La ejecución en el 2015 es de S/ 25’190,444 (43.00%) y en 2016 S/ 45’638,448.00
(60.48%), existiendo una diferencia significativa de saldos no ejecutados frente al
Presupuesto Institucional Modificado.
4. El cumplimiento de metas y objetivos institucionales, tanto de las Actividades y
Proyectos se ha logrado de manera regular:
En actividades en el año 2015 la ejecución alcanzo a un 57.8% del total asignado, en el
2016 la ejecución alcanzó a un 70.07%.
En cuanto a proyectos se tuvo una ejecución deficiente, ya que sólo se logró ejecutar el
36.34% en el año 2015 y 56.88%, en el año 2016.

REFERENCIAS
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Sistema de Abastecimiento de la Universidad Nacional del Altiplano Puno,
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Chapi, P. P. (2003). Contabilidad Gubernamental. Lima: FECAT.
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Pregrado". Universidad Nacional del Altiplano, Puno.
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Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. (19 de Febrero de
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Ley Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. (20 de Diciembre de 2007). Diario
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Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado. (04 de Diciembre de 2014). Diario
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Ruiz, M. Y. (2006). Proceso de Adquisición de Bienes y Prestación de Servicios en la
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