UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
CURSO DE NIVELACIÓN DE CARRERA DE ECONOMÍA
TALLER DE SOCIOLOGIA
Analizar los cambios en la constitución del Ecuador
AUTORES:
EMERSON CAMPUZANO REYES
DOCENTE
ING. CYNTHIA PATIÑO
2023
GUAYAQUIL-ECUADOR
INTRODUCCIÓN
Analizar los cambios de constitución que tuvo el Ecuador. La
constitución es un acuerdo de reglas de convivencia, es decir, una forma de
pacto político y social. La Constitución de la República del Ecuador es un
artefacto cultural complejo. Por una parte reconoce derechos y establece
garantías, y por otra, organiza el poder político del Estado, te mostrare un
pequeño análisis de cada constitución.
Analizar los cambios en la constitución del Ecuador
Hace 191 años (contados desde 2021) se aprobó la primera constitución
ecuatoriana. Actualmente está vigente la de 2008 que fue redactada en
Montecristi, un pequeño cantón de la provincia costera de Manabí, donde nació
Eloy Alfaro, uno de los próceres nacionales. Esta guía hace un breve recuento
de las 20 constituciones del Ecuador.
Constitución de 1830
La Constitución de 1830 fue aprobada después de que la Gran Colombia
se disolvió y el Ecuador se constituyó como una república autónoma. Se
convocó un congreso constituyente para redactar la carta fundacional del actual
estado ecuatoriano, que se convocó y reunió en Riobamba. Estuvo conformado
por un grupo de notables quiteños de la época, los criollos, militares y
religiosos.
Además, esa Asamblea Constituyente nombró a Juan José Flores como
presidente, y a José Joaquín de Olmedo como vicepresidente. La primera
constitución del Ecuador fue promulgada el 23 de septiembre del mismo año.
Esta primera carta magna tenía 75 artículos. Decía que los deberes de
los ecuatorianos son obedecer las leyes y a las autoridades, servir y defender a
la Patria, y ser moderados y hospitalarios.
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Para gozar de los derechos de ciudadanía, los ecuatorianos debían estar
casados, mayores de 22 años, tener un inmueble, propiedades valoradas en al
menos 300 pesos o ejercer una profesión o industria útil. También requería
como condición para la ciudadanía saber leer y escribir.
Además, la constitución de 1830 decía que Dios era el autor y legislador
de la sociedad. La religión católica era la religión del Estado, los curas eran
parte de la estructura estatal; eran considerados “tutores y padres naturales de
los indígenas”, a quienes en un claro retrato de los prejuicios de la época,
llamaba “clase inocente, abyecta y miserable”.
Constitución de 1835
En 1835 se instaló una Asamblea para dictar la segunda constitución. Se
hizo en el gobierno de Vicente Rocafuerte. El Estado ecuatoriano estaba en
constante guerra: la guerra de los Chihuahuas —un levantamiento armado
contra Juan José Flores—, la Batalla de Miñarica que fue un enfrentamiento
entre las tropas de Flores y la Sociedad del Quiteño Libre, que proclamó a
Vicente Rocafuerte como jefe supremo.
El constitucionalista Ramiro Ávila Santamaría (y hoy juez constitucional),
en su artículo Evolución de los derechos fundamentales en el
constitucionalismo ecuatoriano, recuerda que en esta constitución Dios seguía
considerado como el creador y supremo legislador del universo. Además,
contemplaba la suspensión de la ciudadanía de una persona por ser vaga,
ebria, deudora, inepta física y mentalmente. “Los deberes estaban por encima
de los derechos”, escribe Ávila Santamaría.
Constitución de 1843
Esta constitución fue conocida como la Carta de la Esclavitud.
Se redactó en el segundo período presidencial de Juan José Flores. En
esta constitución, el periodo presidencial era de ocho años. El Congreso se
reuniría cada cuatro años y habría una Comisión Permanente de cinco
senadores que durarían en sus funciones 12 años. Los diputados duraban ocho
años que podían ser reelegidos indefinidamente —es decir, el legislativo del
Ecuador era bicameral. Esta constitución otorgaba la potestad de establecer
derechos e impuestos.
Establecía, además, que los ciudadanos tenían derecho a la libertad de
escribir, imprimir y publicar pensamientos y opiniones sin censura, la igualdad
ante la ley. Tenían prohibición de crear títulos de nobles, distinción o empleos
hereditarios, se establecía el principio de legalidad de las penas, la libertad de
movimiento y la detención solo en flagrancia, entre otros, aspectos garantistas
que constituían una novedad para el país —aunque eran el reflejo de un
movimiento proderechos en América Latina.
Constitución de 1845
Esta constitución nació en medio de la revolución marcista. En marzo de
1845, en Guayaquil se designó un gobierno provisorio y los notables. Eran
personas privilegiadas, como aristócratas locales, militares y religiosos, que
intentaron tomarse el poder.
Hubo un enfrentamiento entre las élites dominantes, con ayuda de
grupos populares y, desde el extranjera, la influencia de Juan José Flores. En
esta constitución se disminuyeron poderes al Ejecutivo. La Asamblea
Constituyente nombró como presidente a Vicente Ramón Roca. En esta
constitución, “el pueblo es nombrado como soberano”, escribe el
constitucionalista Ávila Santamaría, en el artículo sobre la historia de las
constituciones.
Constitución de 1850
Esta constitución se redactó luego del golpe de Estado de José María
Urbina, quien se proclamó jefe civil y militar del país. Sin embargo, la
constituyente nombró a Diego Noboa como presidente.
En esta constitución se volvió a nombrar a Dios como legislador del
universo. Tal como en la anterior constitución, se nombró de nuevo a la religión
católica, desaparece el pueblo como soberano.
Esta constitución garantizaba la libertad de trabajo e industria, la
separación entre la autoridad civil y militar, y la abolición de la pena de muerte
para delitos políticos.
Constitución de 1852
Aquella vez, la Asamblea Constituyente nombró como presidente a José
María Urbina.
Esta constitución prohibió el cobro anticipado de tributos a los indígenas,
pagos que hacían las personas indígenas a los patrones de los feudos donde
vivían y trabajaban.
En esta constitución se consagró la abolición de la esclavitud. Fue el
“hito jurídico más importante de esta época”, dice Ramiro Ávila Santamaría.
Esta constitución vuelve a nombrar a Dios como autor y supremo legislador del
Universo y establecía como uno de los deberes de los ecuatorianos, respetar la
religión.
Constitución de 1861
La Asamblea que redactó esta constitución, nombró a Gabriel García
Moreno como presidente del Ecuador. En esta carta magna no se nombra a
Dios pero se mantiene la religión católica como oficial.
Para ser ciudadano se eliminó el requisito de tener propiedad. Además,
cambió la edad necesaria para ser acceder a la ciudadanía: 21 años. También
se cambió la división geográfica de departamentos coloniales a provincias, que
se mantiene hasta hoy.
Constitución de 1869
Esta constitución fue conocida como la Carta Negra. En ella, se mantuvo
la invocación a Dios como legislador, la religión católica siguió siendo la oficial
de la república.
El presidente era García Moreno. Se necesitaba ser católico para ser
considerado ciudadano pero se eliminó el requisito de tener propiedades para
serlo.
El nuevo derecho que aparece es el de reunión: los ecuatorianos tenían
derecho a asociarse sin armas, respetando la religión, la moral y el orden
público.
El presidente de la República estaría en el poder por seis años, con
facultad de reelección indefinida, los senadores durarían en el cargo nueve
años y los diputados seis años.
Hubo inconformidad con la aplicación de esta constitución, pero continuó
vigente a pesar de la muerte de García Moreno. Tras el asesinato de Moreno,
se llamó a elecciones y Antonio Borrero Cortázar fue elegido como presidente.
Al asumir el mando, Borrero juró defender la Constitución garciana.
Su apoyo a esta Constitución le llevó a tener que enfrentar una creciente
oposición a su mandato, y menos de un año después de haber asumido la
presidencia, fue derrocado por el General Ignacio de Veintimilla. Con este
golpe militar terminó la vigencia de la Constitución de 1869*.
Constitución de 1878
Ignacio de Veintimilla fue nombrado presidente por la Asamblea.
Los requisitos para ser ciudadano consagrados en esta nueva
constitución, eran tener 21 años, estar casado y saber leer y escribir. Esta
constitución eliminó la pena de muerte por todos los delitos, excepto el
parricidio, (asesinar al padre).
Además, reconoce el derecho a la enseñanza primaria, obligatoria y
gratuita, la libertad de fundar establecimientos de enseñanza privada.
Estableció la prohibición de tortura, es decir nadie puede ser “atormentado con
barra, grillos u otra clase de tortura”. Se reconoce el derecho a la defensa.
Constitución de 1883
En marzo de 1882, Ignacio de Veintimilla se proclamó dictador
Veintimilla se hizo proclamar Jefe Supremo de la Nación por el Concejo de
Quito, los empleados civiles y las guardias nacionales. En ese momento se
crean tres gobiernos, uno en Guayaquil dirigido por Veintimilla, otro en Quito
liderado por un pentavirato (cinco personas en el mando), y otro en Esmeraldas
dirigido por Eloy Alfaro, los dos últimos se unieron para luchar contra la
dictadura.
Los tres gobiernos convocan a una Constituyente y designan como
presidente a José María Plácido Caamaño. Ahí comienza el progresismo,
periodo donde hubo tolerancia y respeto a la libertad, imprenta y expresión.
En esta constitución se especifica que para ser ciudadanos hay que ser
varones.
Constitución de 1897
Antes de esta constitución, los campesinos costeños pelearon por la
tierra y presionaron para que Eloy Alfaro fuera nombrado jefe supremo del
estado. Ramiro Ávila Santamaría dice que en esta constitución no hay avances,
solo se añadieron libertades para los burgueses (clase social de alto poder
económico). Eloy Alfaro estaba en el exilio en Panamá desde 1864, por un
pronunciamiento que hizo sobre el entonces presidente García Moreno. En
1883, fue nombrado jefe supremo de Manabí y Esmeraldas y organizó un
ejército contra la dictadura de Ignacio de Veintimilla. Luego de varias batallas,
en 1896, la Asamblea Constituyente lo eligió como jefe de Estado, la misma
asamblea redactó la nueva constitución.
Esta constitución ordenaba que para ser ciudadano se requería tener 18
años, saber leer y escribir. Se declaró la educación gratuita y el derecho de los
padres a escoger la educación de sus hijos.
Constitución de 1906
En esta constitución se rompió la unión estado-iglesia. Eloy Alfaro fue
nombrado presidente por la Asamblea Constituyente. Aquí desaparece la
religión católica como la religión del estado.
En esta constitución se reconocen dos tipos de garantías. Las garantías
nacionales como la enseñanza laica, gratuita y obligatoria y las garantías
individuales y políticas sobre los derechos tradiciones como la libertad al
trabajo. Esta constitución estableció la imprescriptibilidad de los delitos contra
la Constitución, el presidente no podía violar las garantías que establecía la
constitución como la independencia de los jueces, coartar las elecciones o
disolver el parlamento.
Eloy Alfaro fue perdiendo el apoyo, hubo represión, guerras que
culminaron con la muerte de Alfaro. En 1910, la situación política estaba
tensionada por el conflicto limítrofe con el Perú, se producían enfrentamientos
entre el liberalismo radical de Alfaro y el liberalismo oligárquico de Leonidas
Plaza Gutierrez. En 1911, Emilio Estrada fue nombrado presidente, quien se
alió con partidarios de Plaza Gutierrez. En enero de 1912, un grupo de
protestantes llegó hasta la cárcel de Quito y sacó de allí a Eloy y Medardo
Alfaro, Luciano Coral, Ulpiano Páez y Manuel Serrano,-Alfaro y sus
compañeros estaban en la cárcel para evitar que se organizaran y vuelvan a
asumir el poder. La turba los asesinó luego arrastró hasta quemarlos en el
parque El Ejido de Quito.
Constitución de 1929
Antes de esta constitución, Isidro Ayora era presidente provisional
nombrado por los militares, que luego fue nombrado formalmente como
presidente por la Asamblea Constituyente.
En esta constitución se reconoce a la mujer como ciudadana, quien al
igual que los hombres debe tener 21 años, saber leer y escribir. En la
constitución de 1929 se garantiza el derecho de hábeas corpus, un recurso
para pedir la libertad cuando ha sido quitada de forma arbitraria o ilegal.
Permitió el libre ejercicio de las profesiones, se prohíbe la usura, se protege el
trabajo y su libertad, el Estado protege al obrero y campesino. Esta
constitución fue la primera en garantizar el derecho al voto de las mujeres.
Matilde Hidalgo de Prócel fue la primera mujer en Ecuador en ejercer su
derecho al voto. Sin embargo, las constituciones de 1897 y de 1906 ya no
establecían que solo los hombres podían ejercer este derecho, dice el artículo
El sufragio femenino en Ecuador de Mercedes Prieto y Ana María Goetschel.
Constitución de 1938
Es considerada como la constitución perdida porque estuvo vigente
entre diciembre de 1938 y el 1 de febrero de 1939. Luego de la clausura de la
Asamblea Constituyente, una comisión estuvo encargada de revisar el texto de
la constitución. En ese momento comenzó una represión a las organizaciones
obreras y estudiantiles. También hubo huelgas y protestas de obreros textiles.
El 15 y 16 de enero de 1939 se realizaron las elecciones de Senadores y
Diputados, ese congreso declaró vigente la constitución de 1906 y anuló la de
1938.
Esta constitución fue redactada por miembros de derecha, centro,
izquierda, por partes iguales, la Asamblea Constituyente se instaló el 10 de
agosto de 1938 y finalizó el 13 de diciembre del mismo año. Era un documento
muy progresista, se vuelven a reconocer los derechos fundamentales como la
libertad de conciencia, prensa. En esta constitución se establecieron los 18
años de edad, saber leer y escribir para ser ciudadano. Se establece que en el
Senado habrá 25 representantes, dice artículo La Constitución perdida: una
aproximación al proyecto constituyente de 1938 y su derogatoria.
Constitución de 1945
Esta constitución tuvo corta vigencia porque José María Velasco Ibarra
creía que era un proyecto de extrema izquierda.
Velasco Ibarra se proclamó dictador. Esta constitución se expidió en
nombre del pueblo, se mantuvo el requisito de 18 años para ser ciudadano o
ciudadana.
Se creó el Tribunal de Garantías Constitucionales hoy Corte
Constitucional. Se estableció la obligación de invertir al menos el 20% del
presupuesto en educación.
Esta constitución establece que una persona no podría ir a la cárcel por
deudas, y le daba al alcalde de la ciudad la facultad de resolver los hábeas
corpus, entre otros derechos.
Constitución de 1946
Velasco Ibarra convocó a una nueva asamblea constituyente
conformada por conservadores de derecha. Esta constitución garantiza el
derecho de proporcionar “a los inválidos medios de subsistencia, siempre que
carecieren de ellos, mientras estén incapacitados de obtenerlos por su
trabajo”.En ese momento, todavía no se hablaba de personas que viven con
discapacidad sino inválidos o retrasados.
La constitución de 1946 reconocía que el trabajo es un deber social y
debe ser protegido. El trabajador debía tener un contrato de trabajo obligatorio,
debían tener derecho a una remuneración mínima suficiente para cubrir sus
necesidades. Esta constitución establece que la jornada de trabajo será de
ocho horas diarias y de vacaciones anuales. Aquí se estableció también que
los trabajadores tenían derecho a la huelga, su participación en las utilidades
de las empresas y no podían ser despedidos sin justificación.
Constitución de 1967
En 1966 se reunió la Asamblea Constituyente y se expidió la constitución
en mayo de 1967, esa Asamblea nombró a Otto Arosemena como presidente.
En 1968, José María Velasco Ibarra ganó las elecciones por quinta vez, en
1970 se declaró dictador.
En esta constitución se garantizó el libre acceso a la cultura y
mejoramiento social y económico, y la participación en la política. La
constitución de 1967 dice que no se discriminará a alguien por su raza, sexo,
filiación, idioma, religión, opinión pública, posición económica o social. La
constitución de 1967 garantizó la libertad de opinión, expresión de pensamiento
por cualquier medio de comunicación respetando la ley, la moral y la honra de
las personas. También establecía la libertad de creencia religiosa, culto,
individual o colectiva. Además, la constitución de este año, garantizó el derecho
de autor por creaciones literarias, artísticas o científicas.
Constitución de 1979
Hubo una consulta popular para elegir un proyecto de constitución, ganó
el proyecto considerado como progresista. El Estado asegura la vigencia de los
derechos fundamentales del hombre y promueve el progreso económico, social
y cultural. Se quita el requisito de saber leer y escribir para ser ciudadano. Se
garantiza el derecho a la salud, saneamiento ambiental, la organización y
promoción de sectores populares, se destaca el derecho al voto universal.
En 1979 el Ecuador retornó a la democracia porque el país había estado
bajo dictaduras por casi 10 años. En la dictadura entre 1973 y 1979 hubo
deportaciones, confinamientos, torturas, arrestos arbitrarios, asesinatos
selectivos y masivos. Para comenzar la transición a la democracia se formaron
tres comisiones, una para crear la ley de elecciones y de partidos políticos, otra
para realizar reformas a la Constitución de 1945 y la tercera para redactar la
nueva constitución. Luego se convocó a un plebiscito para aprobar la nueva
constitución. Hubo dos tendencias políticas que aspiraban a la presidencia:
Sixto Durán Ballén de la derecha y Jaime Roldós de la tendencia centro
izquierda.
En ese año fue electo como presidente Jaime Roldós y Osvaldo Hurtado
como vicepresidente, quien terminó ese período presidencial tras la muerte de
Roldós en un accidente aéreo.
Constitución de 1998
Esta constitución se dictó luego de la destitución del presidente Abdalá
Bucaram. En el país había fuertes enfrentamientos entre movimientos sociales
y sectores empresariales que acusaron a Bucaram de corrupción.
En 1998 se expidió esta constitución en la que hubo avances en
derechos, según el constitucionalista Ramiro Ávila Santamaría. Se
reconocieron los derechos de los indígenas, de los niños y niñas, de las
mujeres, de las personas con discapacidad.
Esta constitución permitió que el sector privado explote en áreas
reservadas del estado con interés nacional. Ecuador se declaró como un
“estado social de derecho”, (El Estado ecuatoriano se compromete a lograr
mejores condiciones de vida para las personas, encaminado hacia la justicia, la
libertad, la solidaridad y la equidad).También estableció que el quichua, shuar y
los demás idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indígenas.
Constitución de 2008
En ese año era presidente del Ecuador, Rafael Correa, un economista
joven con ideas de izquierda que gobernaría al Ecuador hasta 2017 entre la
bonanza de las materias primas y críticas por su autoritarismo.
La Asamblea Constituyente se instaló en Montecristi en honor a Eloy
Alfaro, expresidente del Ecuador, ya que había nacido allí. Escribir una nueva
constitución fue una propuesta de la campaña electoral de Correa. Cuando
ganó, Rafael Correa convocó a una Asamblea Constituyente. El Tribunal
Supremo Electoral (TSE) —hoy separado en Consejo Nacional Electoral
(CNE) y Tribunal Contencioso Electoral (TCE)— debía dar trámite al pedido.
Correa envió al TSE un estatuto que contenía el método de elecciones de los
asambleístas constituyentes y el proceso en que debía funcionar la Asamblea
Constituyente. El proceso era constitucional pero muchos diputados querían
evitar que se convoque a esa consulta, ellos querían hacer solo una reforma
constitucional, por eso destituyeron al presidente del TCE y enjuició a cuatro
de sus vocales. En marzo de 2007, el TSE destituyó a 57 diputados y
suspendió sus derechos políticos por un año, aduciendo que era la máxima
autoridad electoral. El TSE aplicó la norma “que en época electoral, ninguna
autoridad ajena a los órganos electorales puede interferir en el desarrollo
electoral”. Al final la Asamblea Constituyente se conformó y se redactó la nueva
constitución. El proyecto de Constitución fue sometido a una consulta popular
apoyada por más del 60% de los votantes.
En esta constitución se declaró al Ecuador como un estado plurinacional,
intercultural y diverso. Además, determinó que los pueblos indígenas tienen
derecho a la autodeterminación y reconoce sus derechos.
Esta constitución es muy garantista, se establece la justicia indígena, el
respeto a la Pachamama, es decir el reconocimiento de la naturaleza como
sujeto de derechos. Promueve el sumak kawsay o buen vivir, que promueve
relaciones horizontales, aquí se garantiza el derecho al agua, alimentación,
ambiente sano, comunicación e información, la cultura y la ciencia, la
educación, el hábitat y la vivienda, la salud, el trabajo y la seguridad social.
Cuando fue aprobada, el presidente Correa dijo que duraría 300 años
pero hasta la fecha se cuentan ya tres reformas a la constitución —incluyendo
la eliminación de la prohibición de la reelección indefinida y la restauración de
esta prohibición tras una consulta popular de 2018 realizada en el gobierno de
Lenín Moreno, quien era delfín de Correa y luego se convirtió en su enemigo.
CONCLUSIÓN
Esta definición tiene una influencia importante del enfoque de derechos
humanos recogido en la historia constitucional del Ecuador y en los tratados de
derechos humanos internacionales.
El constructo Buen Vivir definido hasta ahora contiene tres unidades de
análisis: personas, comunidades y naturaleza. Este es un aspecto que, de cara
a la construcción de métricas del Buen Vivir, requiere ser reflexionado a
profundidad.
Asimismo, la inclusión del marco de convivencia ciudadana y
convivencia armónica con la naturaleza en el constructo del Buen Vivir añade
una característica relacional en dos vías: la relación entre personas y la
relación entre las personas y la naturaleza.
En el caso de las personas, se identifican como importantes la
interculturalidad, el respeto de las diversidades y el respeto de la dignidad de
las personas y colectividades.
BIBLIOGRAFÍAS
[Link]
[Link]
ecuador#:~:text=La%20constituci%C3%B3n%20es%20un%20acuerdo,el
%20poder%20pol%C3%ADtico%20del%20Estado
ANEXOS
