“Año de la Unidad, La Paz y El Desarrollo”
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCÓN
GERENCIA DE PLANIFICACION PRESUPUESTO Y PROGRAMACION DE INVERSIONES
MEMORÁNDUM Nº 0171-2023-GPPPI/MDA
A : C.P.C. QUINTO FLORES VIRGINIA SALOMÉ
Gerencia de Administración y Finanzas
DE : C.P.C.C. DIAZ BAZALAR CARLOS ALBERTO
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Programacion de Inversiones
ASUNTO : COBERTURA PRESUPUESTAL PARA C.A.S.
REF. : a) Memorándum N° 0561-2023-GAF/MDA
b) Informe Nº 394-2023-SGRH-GAF/MDA
c) Memorándum Nº 409-2023-GAF/MDA
d) Escrito S/N del 10.03.2023 (Exp. Adm. 04347-2023)
e) Resolución Subgerencial de Recursos Humanos N° 291-2022-SGRH-GAF/MDA
f ) Contrato Administrativo de Servicios N° 004-2021-GAF/MDA
g) Carta Nº 011-2023-GAF/MDA
h) Informe Nº 334-2023-SGRH-GAF/MDASGRH-GAF/MDA
i) Informe Nº 078-2023-GAJ/MDA
j) Informe Nº 098-2023-SGRH-GAF/MDA
FECHA : Ancón, 29 de marzo del 2023
Tengo el agrado de dirigirme a Usted, para saludarlo cordialmente y en relación al
documento de la referencia h), mediante el cual la Sub Gerencia de Recursos Humanos, informa
que las causales de nulidad en la que se encontraría incursa la Resolución Subgerencial de
Recursos Humanos Nº 291-2022-SGRH-GAF/MDA, de fecha 20 de diciembre de 2022, por lo
cual es de opinión que se declare la nulidad de la resolución en mención, en el extremo que
resuelve declarar el Contrato Administrativo de Servicios N° 004-2021-GAF/MDA, tiene
carácter indeterminado. En atención a los establecido por el Informe Técnico 2617-2022-
SERVIR.GPSGSC, que entre sus conclusiones vinculantes sostiene: Una vez identificada la
naturaleza de los contratos CAS vigentes al 10 de marzo del 2021 – a plazo indeterminado o
determinado- de conformidad con los citados criterios del informe técnico vinculantes, no habrá
oportunidad de realizar nuevamente tal identificación; es decir que, ningún acto posterior puede
enervar tal condición, quedando expedito el derecho del servidor a interponer el recurso de
apelación u otro mecanismo judicial que pudiera corresponder para ejercer su defensa.
De igual forma mediante documento de la referencia i) la Gerencia de Asesoría Jurídica emitió
opinión concluyendo que “corresponde Declarar la nulidad de Oficio a la Resolución Sub
Gerencial de Recursos Humanos Resolución Subgerencial de Recursos Humanos N° 291-2022-
SGRH-GAF/MDA
Que, mediante informe de la referencia h) la Sub Gerencia de Recursos Humanos, volvió a
informa ante la Gerencia de Administración y Finanzas los fundamentos por los causales la
Resolución Subgerencial de Recursos Humanos N° 291-2022-SGRH-GAF/MDA, se encuentra
incursa en causal de nulidad insalvable, la misma que ha sido “ratificada” por la Gerencia de
Asesoría Jurídica
Por lo que, en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 213.2 Artículo 213 del T.U.O. de la
Ley N° 27444 este despacho remitió al administrado en calidad de adjunto el contenido del
Informe Nº 098-2023-SGRH-GAF/MDA para su conocimiento y pueda ejercer su derecho de
defensa dentro del plazo de cinco (5) días.
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Que contando con el descargo del administrado presentado dentro del plazo legal, se remitido lo
expuesto a la Sub Gerencia de Recursos Humanos, para su evaluación, a fin de proseguir con el
trámite administrativo correspondiente.
En tal sentido, mediante documento de la referencia b) la Sub Gerencia de Recursos Humanos
informa respecto a la sexagésima primera disposición complementaria final de la Ley Nª 31638
(Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año fiscal 2023) dispone lo siguiente:
Sexagésima Primera.- Contratos del personal incorporado al amparo del Decreto de Urgencia
Nº 034-2021, Decreto de Urgencia Nº 083-2021 y Ley 31365
1. Dispónese que los contratos administrativos de servicios vigentes a la fecha de publicación de la presente ley,
suscritos al amparo de la Segunda Disposición Complementaria del Decreto de Urgencia N° 034-2021 y de la
Única Disposición Complementaria Final del Decreto de Urgencia N° 083-2021, así como los contratos por
reemplazo vigentes y los contratos suscritos de conformidad con lo establecido en la Septuagésima Tercera; y,
literales a) y b) del inciso 1 de la Centésima Décima Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31365,
para el desarrollo de labores permanentes en la entidad, y que cuenten con el financiamiento anual en su
Presupuesto Institucional de Apertura para el Año Fiscal 2023, son a plazo indeterminado. El presente numeral no
comprende los contratos administrativos de servicios celebrados para cubrir necesidades transitorias, suscritos por
necesidad del servicio, exigencias operativas transitorias o accidentales.(énfasis nuestro)
2. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el numeral precedente, las entidades de la Administración Pública, a
través de su Oficina de Recursos Humanos o la que haga sus veces, en coordinación con el área usuaria,
identifican, hasta el 20 de diciembre de 2022, los contratos administrativos de servicios que tengan por objeto el
desarrollo de labores permanentes, quedando autorizadas, excepcionalmente, para modificar las funciones
primigeniamente asignados a los servidores civiles con contratos administrativos de servicios vigentes, suscritos al
amparo de la Segunda Disposición Complementaria del Decreto de Urgencia N° 034-2021 y de la Única Disposición
Complementaria Final del Decreto de Urgencia N° 083-2021, y de la Septuagésima Tercera; y, literales a) y b) del
inciso 1 de la Centésima Décima Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31365, según la necesidad
del servicio, teniendo en cuenta su perfil profesional y/o experiencia laboral, para el desarrollo de labores de
naturaleza permanente en la entidad. Efectuada la modificación contractual, los contratos son a plazo indeterminado.
(énfasis nuestro)
3. Los contratos administrativos de servicios que no cumplan los criterios establecidos en los párrafos precedentes,
por necesidad del servicio, podrán ser renovados hasta el 20 de diciembre de 2023. Cumplido dicho plazo, tales
contratos concluyen de pleno derecho y son nulos los actos en contrario que conlleven a sus ampliaciones. La
comunicación que la entidad pudiera hacer de la conclusión del vínculo contractual tiene carácter meramente
informativo y su omisión no genera la prórroga del contrato.
En tal sentido concluye, que se aprecia diáfanamente que respecto al sustento que se pretendió
efectuar en los considerandos de la Resolución Subgerencial de Recursos Humanos N° 291-
2022-SGRH-GAF/MDA, de fecha 20 de diciembre del 2022, NO CUMPLE con lo dispuesto
en el numeral 2 de la Sexagésima Primera Disposición Complementaria Final de la LEY Nº
31638, toda vez que, no obran en dichos considerandos la consulta y/o evidencia a través del
cual la Sub Gerencia de Recursos Humanos hubiera acreditado la coordinación con el área
usuaria para la identificación de los contratos administrativos de servicios que tiene por
objeto el desarrollo de labores permanentes con lo cual se estaría configurando la causal de
nulidad contenida en el artículo 10º del T.U.O de la Ley Nº 27444.
Que, conforme a lo dispuesto en el numeral 3 de la Sexagésima Primera Disposición
Complementaria Final de la LEY Nº 31638 ·”Los contratos administrativos de servicios que no
cumplan los criterios establecidos en los párrafos precedentes, por necesidad del servicio,
podrán ser renovados hasta el 31 de diciembre de 2023. Cumplido dicho plazo, tales contratos
concluyen de pleno derecho y son nulos los actos en contrario que conlleven a sus ampliaciones
(…)”
Así mismo la Sub Gerencia de Recursos Humanos, solicitar a la Gerencia de Planificación,
Presupuesto y Programación de Inversiones, informe si, la Contratación Administrativa de
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Servicio del señor José Alexis Romero Goicochea, cuenta con financiamiento anual en el
Presupuesto Institucional de Apertura para el presente año 2023, conforme lo estipulado en el
numeral 1 de la Sexagésima Primera Disposición Complementaria Final de la LEY Nº 31638
En tal sentido, solicito informar si la contratación administrativa de servicio de la persona en
mención cuenta con el financiamiento en el Presupuesto Institucional de Apertura para el
presente año 2023, con la finalidad de seguir con el trámite correspondiente de acuerdo al marco
legal vigente y leyes correspondientes.
De lo solicitado en los dos párrafos anteriores esta Gerencia debe precisar que los Presupuestos
Institucionales no están considerados por personas si no mas bien por Metas específicas de
atención por tanto se debe indicar que el haber considerado la cobertura de estos contratos con
financiamiento de Recursos Directamente Recaudados no garantizan la totalidad de la cobertura
ya que este tipo de ingreso no es fijo es variable y puede o no recaudarse lo presupuestado .
De acuerdo al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2023 en la Subgenérica de gasto
23.28 Contrato Administrativo de Servicio (CAS) D.L. 1057 se tiene un importe total de
S/2’785,683.00, el cual esta segmentado por 2 rubros de financiamiento, Rubro 07 Fondo de
Compensación Municipal con un importe de S/ 1’677,884.00 el cual está destinado para la
planilla de funcionarios y Rubro 09 Recursos Directamente Recaudados un importe de S/
1’107,799.00 el cual está destinado para la planilla del personal administrativo.
Al respecto, este despacho atiende los requerimientos de gasto de acuerdo a la solicitud de la
Subgerencia de Recursos Humanos, emitiendo la Certificación de Crédito Presupuestal por
metas presupuestarias (Unidades Orgánicas) y específica de gasto.
Sin perjuicio de ello, es importante señalar que el nivel de recaudación de los ingresos por la
fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados es relativamente bajo debido al
desastre ocasionado por el derrame de petróleo, por lo tanto, no se garantiza contar con los
recursos financieros para tal fin.
Sin otro particular quedo de usted.
Atentamente,
C.c.: Archivo.
