LEY DE OTORGAMIENTO DE TÍTULOS DE PROPIEDAD A
BENEFICIARIOS DE LA GRAN MISIÓN VIVIENDA VENEZUELA
ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
La siguiente,
LEY DE OTORGAMIENTO DE TÍTULOS DE PROPIEDAD A BENEFICIARIOS DE LA GRAN
MISIÓN VIVIENDA VENEZUELA
CAPITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Objeto Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regularizar el otorgamiento de la titularidad del
derecho de propiedad plena a los beneficiarios de unidades de vivienda construidas en el marco de la
Gran Misión Vivienda Venezuela.
Garantías del Estado
Artículo 2. El Estado, atendiendo al cometido impuesto en el artículo 82 de la Constitución,
hará uso de todos los mecanismos establecidos tanto en esta Ley como en otros instrumentos
normativos vigentes, a fin de disponer lo necesario para que tanto quienes ya han sido beneficiados
con la adjudicación de unidades habitacionales construidas en el marco de la Gran Misión Vivienda
Venezuela, como de aquellos que lo sean en el futuro, sean titulares plenos y efectivos del derecho
de propiedad sobre las unidades que le sean adjudicadas, y a obtener la protocolización de los
documentos que acrediten su propiedad plena sobre tales unidades, excluyendo cualquier tipo de
derecho precario.
Competencias del Ejecutivo Nacional Artículo 3. Para alcanzar el objetivo establecido en la
presente Ley, se atribuye competencia al Ejecutivo Nacional para:
1. 1. Otorgar la propiedad a los beneficiarios de la gran Misión Vivienda Venezuela, sobre los
inmuebles que le han sido adjudicados, en lo términos previstos en esta Ley, así como los
documentos que la acrediten;
2. 2. Garantizar la protocolización de los documentos de propiedad mencionados, así como de
cualquier otra formalidad necesaria a tal fin;
3. 3.
Diseñary poner en práctica, modalidades de intercambio de bienes y servicios e instrumento
s financieros que puedan ser utilizados en las transacciones relacionadas con los pagos
destinados a honrar la justa indemnización que deba ser entregada a las personas naturales o
jurídicas de carácter privado, por la adquisición de terrenos o inmuebles destinados a la
construcción de viviendas en el marco de la presente Ley;
4. Derechos Artículo 4. Los ciudadanos que resulten propietarios de unidades habitacionales
de conformidad con las disposiciones de esta Ley, tienen derecho a:
1. 1. Ser titulares plenos del derecho de propiedad privada e individual de la unidad
habitacional que les haya sido adjudicada en el marco del programa Gran Misión Vivienda
Venezuela, con arreglo a las disposiciones de esta Ley, así como que la unidad habitacional
que les sea dada en propiedad cuente con las características indispensable para poder ser
considerada como una vivienda adecuada, segura, higiénica, con servicios básicos
esenciales, enmarcada en un hábitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y
comunitarias;
2. 2. Acceder en condiciones de igualdad a los planes y programas de dotación pública para la
construcción, financiamiento o adjudicación de vivienda que establezca el Ejecutivo
Nacional, previo cumplimiento de los presupuestos legales;
3. 3. A Participar en las labores de ejecución de políticas de gestión, mediante mecanismos
autogestionarios o cogestionarlos en el desarrollo de los planes de vivienda, así como, en los
proyectos iniciados para su ejecución, en los términos y condiciones dispuestos en la Ley o
en los planes respectivos;
4. 4. A ser informado por la Administración Pública en sus diferentes niveles, de forma
oportuna y adecuada, del régimen y las normas urbanísticas aplicables a un
determinado inmueble, así como sobre el ordenamiento territorial respectivo.
Deberes Artículo 5. Los ciudadanos que resulten propietarios de unidades habitacionales de
conformidad con las disposiciones de esta Ley, tienen los siguientes deberes:
1. 1. Respetar y contribuir a preservar el ambiente, el equilibrio ecológico y urbano, la
normativa urbanística, la cultura, las normas de convivencia, de conservación, de cuido y de
preservación del complejo habitacional en el cual se encuentra la unidad que le haya sido
adjudicada y entregada en propiedad;
2. 2. Destinar la unidad habitacional que le haya sido adjudicada y entregada en propiedad
exclusivamente a ser utilizada como hogar y residencia de él mismo y de su grupo familiar;
3. 3. Abstenerse de realizar actos o desarrollar cualquier actividad u obra que comporte riesgo
de perturbación o daños a la propia unidad habitacional que le haya sido adjudicada en
propiedad, así como al complejo habitacional del cual forma parte dicha unidad;
4. 4. Cumplir los requisitos y condiciones establecidas en la Ley para la construcción de
edificaciones o refacciones de viviendas, así como, emplear en su mantenimiento las
mejoras técnicas permisibles en condiciones adecuada
Registro
Artículo 6. A los fines del otorgamiento y protocolización de los documentos de propiedad previstos
en la presente Ley, el Ministerio con competencia en materia de vivienda, actualizará el registro de
las personas que ya han sido beneficiadas con soluciones habitacionales en el marco de la Gran
Misión Vivienda Venezuela.
CAPITULO II
DE REGULARIZACIÓN INTEGRAL Y DEL OTORGAMIENTO DE TÍTULOS DE
PROPIEDAD A BENEFICIARIOS DE LA GRAN MISIÓN VIVIENDA VENEZUELA
Objeto del régimen especial Artículo 7. Las disposiciones contenidas en este Título tienen por objeto
establecer los mecanismos extraordinarios cuya puesta en ejecución permita que la República
proceda, de manera inmediata e incondicionalmente, a emitir, suscribir y protocolizar, por ante la
Oficina de Registro Inmobiliario correspondiente, los documentos acreditativos del derecho de
propiedad plena que corresponde a cada beneficiario sobre la unidad que ya le haya sido adjudicada
en el marco de la Gran Misión Vivienda Venezuela.
Otorgamiento de Títulos Artículo 8. El Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio con
competencia en materia de vivienda y hábitat, procederá de manera inmediata e incondicional,
dentro de los seis (6) meses siguientes a la publicación de la presente Ley, a emitir, suscribir y
protocolizar, por ante la Oficina de Registro Inmobiliario respectiva y de forma gratuita, los
correspondientes documentos mediante los cuales se le atribuye a las personas que ya han sido
beneficiadas como adjudicatarias de unidades habitacionales construidas en el marco de la Gran
Misión Vivienda Venezuela, el derecho de propiedad plena sobre la unidad que les corresponda.
La emisión, suscripción y protocolización de los documentos a los cuales se refiere el presente
artículo, se llevará a cabo con independencia de la situación o del estado en el cual se encuentre el
proceso relativo a la adquisición por la República de la titularidad del derecho de propiedad sobre
los terrenos en los cuales hayan sido ejecutados los proyectos habitacionales correspondientes,
siendo obligación de la República continuar y culminar los procedimientos que le permitan, de
conformidad con el Derecho positivo vigente, adquirir el derecho de propiedad sobre tales terrenos e
indemnizar debidamente a los afectados por la privación coactiva de la cual hayan sido objeto.
A estos efectos, no resultarán aplicables las disposiciones contenidas en los artículos 1.483 y 1.885
numeral 1 del Código Civil vigente, y 463 numeral 6 del Código Penal.
Alcance Artículo 9. La emisión, suscripción y protocolización de los documentos a los cuales se
contrae el artículo anterior, deberá llevarse a cabo respecto a los beneficiarios de unidades
habitacionales construidas en el marco de la Gran Misión Vivienda Venezuela que se encuentren en
cualquiera de estas situaciones:
1. 1. Unidades que a la fecha de publicación de esta Ley, ya han sido terminadas
completamente en cuanto a su construcción, y que ya fueron adjudicadas y están siendo
efectivamente habitadas por las personas naturales que resultaron beneficiarias de las
mismas;
2. 2. Unidades que a la fecha de publicación de esta Ley, ya han sido terminadas
completamente en cuanto a su construcción, pero que se encuentran en proceso de ser
adjudicadas y posteriormente habitadas por las personas naturales que resulten beneficiarias
de las mismas;
3.3. Unidades que a la fecha de publicación de esta Ley, no hayan sido terminadas completamente o
se encuentren en proyecto de construcción con miras a ser adjudicadas y posteriormente habilitadas
por las personas naturales que resulten beneficiadas de las mismas.
Contenido del documento de Propiedad Artículo 10. El Documento de Propiedad indicará, entre
otros, los siguientes elementos: Identificación del ente ejecutor y su representante, de la Unidad
Familiar y de su representante, del Ministerio con competencia en materia de vivienda y hábitat, que
actuará con carácter de observador. Además, contendrá los datos relativos a la identificación del
inmueble, los ambientes y el porcentaje de cargas sobre cosas de uso y disfrute común que tiene el
inmueble, precio de venta y método de financiamiento, obligaciones del comprador y del
vendedor, causas de terminación del contrato, y cualquier otra mención que se estime pertinente
hacer constar en el texto del documento.
Alcance del Derecho de Propiedad Artículo 11. Quienes resulten beneficiados como propietarios, de
conformidad con la presente Ley, podrán disponer libremente de su propiedad conforme lo
establecido en el artículo 545 del Código Civil.
Comisión Parlamentaria Especial Artículo 12. Se crea una Comisión Parlamentaria Especial,
integrada por el Presidente de la Comisión Permanente de Desarrollo Social de la Asamblea
Nacional, quien la presidirá, así como por un representante de la Comisión Permanente de Finanzas
y por otros 5 parlamentarios electos en el seno de la plenaria, la cual tendrá a su cargo la ejecución
de las siguientes tareas:
1. 1. Levantar dentro de un plazo de noventa (90) días hábiles, contados a partir de la
suscripción del Acta de Instalación, con la colaboración de los distintos órganos y entes del
Ejecutivo Nacional con competencia en la materia, un inventario detallado de los distintos
proyectos habitacionales ya ejecutados y en ejecución en el marco de la Gran Misión
Vivienda Venezuela;
2. 2. Conformar, dentro de los noventa (90) días hábiles contados a partir del vencimiento del
lapso previsto en el numeral anterior de este mismo artículo, una base de datos que permita
identificar, de cara al inventario al cual se hace referencia en ese mismo numeral, lo
siguiente:
1. a) El carácter público o privado del titular del derecho de propiedad del terreno o inmueble
sobre el cual ha sido ejecutado o está en ejecución cada proyecto habitacional;
1. b) En caso que el terreno o inmueble pertenezca a un ente público, determinar el estado en
que se encuentra el proceso de transferencia de la titularidad del derecho de propiedad del
terreno o inmueble a favor de la República, fijando un plazo perentorio para que dicho
proceso concluya finalmente, bajo la coordinación y supervisión de la Comisión
Parlamentaria Especial conformada con arreglo a las disposiciones contenidas en este
Título;
1. c) En caso que el terreno o inmueble pertenezca a un sujeto privado, determinar la situación
jurídica en la cual se encuentra el proceso de toma de posesión coactiva o de adquisición del
derecho de propiedad del terreno o inmueble de que se trate, identificando si se cumplió o
no con los requisitos, procedimientos y formalidades exigidas por el Derecho positivo a
los fines de tomar posesión o adquirir la propiedad del terreno o inmueble en cuestión,
así como si se ejerció algún medio de impugnación o reclamo, en sede judicial o en sede
administrativa, con precisión del estado en el cual se encuentra. A esos fines, la Comisión
Parlamentaria Especial conformada con arreglo a esta Ley, se nutrirá de la información que
le sea suministrada, tanto por los distintos órganos y entes encargados del ejercicio del
Poder Público que hayan tenido a su cargo la ejecución de proyectos habitacionales en el
marco de este programa social, como de los particulares propietarios de terrenos o
inmuebles sobre los cuales se hayan ejecutado tales proyectos;
3. 3. Con base en la información que se obtenga de la ejecución de las tareas descritas en los
puntos anteriores, la Comisión Parlamentaria Especial que se conforme de conformidad con
las disposiciones contenidas en el presente Capitulo, elaborará un Informe que remitirá al
Ministerio con competencia en materia de vivienda, para que dentro de los seis (6) meses
siguientes a la recepción del mismo, convoque públicamente a todas las personas naturales o
jurídicas propietarias de terrenos e inmuebles afectados, sobre los cuales se hayan ejecutado
o se estén ejecutando proyectos habitaciones en el marco de la Gran Misión Vivienda
Venezuela, a participar en un proceso de negociación, destinado a explorar la
posibilidad de alcanzar un arreglo amigable, en el cual se pueda acordar la transferencia en
firme del derecho de propiedad de esos terrenos e inmuebles a favor de la República,
incluyendo la procura de los recursos necesarios para poder pagar a los afectados la
justa indemnización que les corresponde, como parte de la garantía expropiatoria
contemplada en el artículo 115 de la Constitución. Ante la infructuosidad de las gestiones
destinadas a explorar la posibilidad de alcanzar un arreglo amigable con los
propietarios de terrenos e inmuebles afectados por las ocupaciones, el Ejecutivo procederá
de inmediato a emitir los correspondientes Decretos de expropiación, siguiendo el trámite
previsto con carácter general en la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública o
Social, tanto en lo concerniente a la sustanciación del procedimiento correspondiente, como
en lo atinente a la indemnización a los propietarios afectados.
CAPITULO III
DISPOSICIONES FINALES Y DEROGATORIAS
Orden Público Artículo 13. Las disposiciones de la presente Ley son de orden público, y seaplicarán
con preferencia a cualquier otra del mismo rango.
Derogatoria Artículo 14.Se derogan todas las normas que colidan con lo dispuesto en la presente
Ley, y en particular:
