LA MINERIA Y SU APORTE AL DESARROLLO

SOSTENIBLE
(CASO PERUANO)

EXPOSITOR:
ING. FELIX NICANOR RIVERA TENA
REPRESENTANTE DEL COLEGIO DEL INGENIEROS DEL PERU – CDA-ANCASH

QUIBDO-COLOMBIA MARZO DEL 2018

 UN CONCEPTO VALIOSO RELACIONADO AL DESARROLLO
SOSTENIBLE :
EL DESARROLLO SOSTENIBLE (O SUSTENTABLE )
“Un desarrollo que satisfaga las necesidades presentes sin poner
en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender
sus propias necesidades”

¿Que tipo de justicia ,

intenta luchar para La justicia
dar derechos a las intergeneracional
generaciones que significa que las
han de venir , y que generaciones actuales
sí van a sufrir las
no deben vivir a
consecuencias de lo
que hay hacemos o expensas de las
dejamos de hacer? generaciones futuras

La justicia intergeneracional, se basa en guardar un equilibrio razonable entre

las exigencias de las generaciones actuales y las futuras, contemplando la
armonización de los derechos legítimos de ambas
IMPORTANCIA DE LA GOBERNABILIDAD
Y DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA

La gobernabilidad es la cualidad propia de una comunidad política

según la cual sus instituciones de gobierno actúan eficazmente dentro
de su espacio de un modo considerado legitimo por la ciudadanía,
permitiendo así el libre ejercicio de la voluntad política del poder
ejecutivo mediante la obediencia del pueblo. Dentro de esta definición
se debe tomar en cuenta dos variables:
La eficacia puede entenderse como el cumplimiento de los objetivos
del gobierno. La legitimidad se puede considerar como la aceptación
de los ciudadanos de la dominación del gobierno.
¿LA GOBERNABILIDAD SERA EL ESLABÓN PERDIDO ENTRE EL CRECIMIENTO ECONOMICO Y EL
DESARROLLO SOSTENIBLE?

EL PARADIGMA DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA

Las empresas asumen responsabilidades en el desarrollo local y
nacional, más allá de sus negocios, y orientan sus esfuerzos hacia
la protección socio ambiental de las comunidades.
 DEFINICION E IMPORTANCIA DE LA GOBERNANZA AMBIENTAL
Es el proceso por medio del cual los participantes del sector público y/o
privado con poder de decisión, coordinan plenamente políticas, reglamentos,
normas y prácticas en el uso, manejo y protección de los recursos naturales
 LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
(aprobada por la Asamblea General el 25 de septiembre de 2015)

PRINCIPIOS:
 Universalidad.
 Enfoque integrado.
 Responsabilidad
compartida.
 Rendición de
cuentas.

LOS 17 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

(Incluye 169 metas y mas de 200 indicadores ) Toda inversión enfocada en el
desarrollo sostenible debería
ser:
- Financieramente rentable.,
- Técnicamente apropiada,
- Ambientalmente sostenible y
- Socialmente responsables.

9. Aspiramos a un mundo en el que cada país disfrute de un crecimiento económico

sostenido, inclusivo y sostenible y de trabajo decente para todos; un mundo donde sean sostenibles
las modalidades de consumo y producción y la utilización de todos los recursos naturales, desde
el aire hasta las tierras, desde los ríos, los lagos y los acuíferos hasta los océanos y los mares; …”
͞33. Reconocemos que el desarrollo social y económico depende de la gestión sostenible de los recursos
naturales de nuestro planeta.͟
 NECESIDAD
DE LOS
RECURSOS
MINEROS EN
EL MUNDO

Desde 1992, la demanda de

cemento aumentó en más de
170% y la demanda de acero,
en más de 100%. (INFORME
RESUMEN RIO +20)
Fuente: http://www.coolinfographics.com/blog/tag/earth
DEMANDA DEL COBRE A NIVEL MUNDIAL Y SUS PRINCIPALES USOS
 PRINCIPALES UNIDADES MINERAS DEL PERÚ-2015 (32)

Fuente: Tamayo, Jesús; Salvador, Julio; Vásquez, Arturo y Víctor Zurita (Editores) (2017). La industria de la minería en el Perú: 20 años de contribución al crecimiento y desarrollo económico del país. Osinergmin. Lima-Perú .
ESTIMACIÓN DEL POTENCIAL MINERO METÁLICO DEL PERÚ Y SU CONTRIBUCIÓN ECONÓMICA HASTA EL 2050
(MILES MILLONES DOLARES )

Fuente: Instituto Geológico Minero y Metalúrgico

La materialización de los proyectos mineros reduciría de 21% a 14% la pobreza en el Perú al 2021
 PARADOJA SOCIAL DEL RECHAZO A LA MINERIA

“Cada ente contiene una

propuesta y, al mismo
tiempo, su propia
negación. En El ciclo virtuoso que
todo acto social o genera la minería al
jurídico, entonces, es fomentar la inclusión
posible apreciar dos social.
caras de la medalla, la
tesis que propone y la VERSUS
posición que la refuta,
niega y contradice. Los impactos socio
Estas dos caras de la ambientales que genera la
medalla se traducen en minería.
dos visiones distintas y
aparentemente
dicotómicas …”
Fuente : El Director, “LAS DOS CARAS DE LA
MEDALLA”. Revista Boliviana de Derecho [en linea]
2012, (Julio-Sin mes) : [Fecha de consulta: 3 de marzo
de 2018] Disponible
en:<http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=4275399110
01> ISSN 2070-8157
 PARADOJA SOCIAL DEL RECHAZO A LA MINERIA
¿PORQUE LA MINERIA ES UNA ACTIVIDAD ECONOMICA SINGULAR ?

1. EL VALOR LOCALIZADO DE LOS YACIMIENTOS MINERALES:

Un yacimiento puede ser explotado solo y únicamente en el lugar donde se
encuentra; siempre y cuando haya allí concentraciones de estos de estos metales
con la suficiente entidad (reservas y leyes) como para que esta explotación
entregue un beneficio económico.
PROBLEMAS RELACIONADOS: altos costes de exploración en que tienen que
incurrir las empresas. Debido a su localización por cuestiones de conflictividad
social o cuestiones ambientales (zona protegida), no podría ser explotada.
2. LA TEMPORALIDAD DE LAS EXPLOTACIONES.
Un yacimiento se explota mientras tenga reservas, es decir, suficiente cantidad de
mineral o roca, y de suficiente calidad, como para que la explotación genere un
beneficio económico que la haga viable.
Entonces cuando la minería cesa?:
- Por agotamiento de las reservas, porque la calidad del mineral o roca extraído
disminuye,
- Tendencias desfavorables del mercado de ese producto (disminución de su
demanda y por tanto de su precio).
 PARADOJA SOCIAL DEL RECHAZO A LA MINERIA
¿PORQUE LA MINERIA ES UNA ACTIVIDAD ECONOMICA SINGULAR ?
3.LOS RESIDUOS GENERADOS POR LA ACTIVIDAD MINERA SON
PROPORCIONALMENTE MAS VOLUMINOSOS QUE LOS PRODUCTOS
ECONÓMICOS UTILES.
Ejemplo : el caso de una explotación de cobre de un yacimiento con ley 1% Cu, de una
tonelada de roca mineralizada solo se extraerán (en un caso perfecto que no existe) 10 kg de
cobre. Esto significa que 990 kg serán residuos (Oyarzun e Higueras, 2011).
Por tanto estos residuos ocupan grandes espacios y son potencialmente peligrosos bajo un
punto de vista físico-químico.
O en el caso de las fundiciones de metal en los complejos minero- metalúrgicos, estos
pueden generar gases como el material particulado aéreo contaminantes.
PROBLEMA RELACIONADO :
Enorme cantidad de residuos mineros generados por la extracción en sí y el procesado de
los minerales; generando impacto ambiental.

HISTORIA MINERA PERUANA , CON INADECUADOS O INEXISTENTES PLANES DE CIERRE

 OTROS IMPACTOS SOCIALES DE LA MINERIA
- Desplazamiento y transformación social de un orden social
eminentemente agrícola.
- Adquisición de tierras a gran escala .
- Aparición y presencia sostenida de una compañía minera, y de gran
escala en una región del país históricamente remota y desatendida (caso
peruano).

HISTORIA MINERA PERUANA , CON CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES EN UN ENTORNO DE

FRACTURA COMUNICACIONAL
LA MINERIA MODERNA EN EL PERU , ESTA ENFOCADA EN MINIMIZAR SUS
IMPACTOS Y APLICAR EL CONCEPTO DE VALOR COMPARTIDO

Fuente: www.rubio.pe
AVANCE CRONOLOGICO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL MINERA CASO PERUANO
 Y LA OTRA CARA DE LA MEDALLA ?

El valor compartido es una estrategia

de gestión centrada en la creación de
las empresas de un valor empresarial
medible mediante la identificación y la
solución de los problemas sociales que
se cruzan con sus negocios.
El concepto abarca todo lo que una
empresa extractiva debería aplicar para
beneficiar a las poblaciones sin
descuidar su razón de ser.

“ .. . Cuando se aplica el concepto de

valor compartido las empresas
extractivas están en la capacidad de
identificar las verdaderas necesidades
de las comunidades, y crearían no solo
oportunidades de trabajo dentro del
sector sino también el desarrollo de
otros sectores como la agricultura.”
Fuente :http://mineriaconfuturo.com.pe/

Según M. Porter,el concepto de ‘valor compartido’ busca precisamente el bien común.

EL CICLO VIRTUOSO DE LA MINERÍA :FOMENTA LA INCLUSIÓN SOCIAL

1.5 millones de TM de
producción adicional de
cobre para el 2016

4.9 veces el presupuesto anual

El 36% del presupuesto anual del
del programa Juntos
sector educación

o
o o
US$ 2,000 17.1 veces el presupuesto
Construcción de 74 hospitales
Millones de ingresos anual de Beca 18
o al fisco1 o

11.6 veces el presupuesto anual de

Más de 5.100 Km de carreteras Pensión 65

1 Average price of copper 2013 of the main Investment Banks – Bloomberg assumed: $ 8,000 /ton
 DIAGNOSTICO IMPACTO SOCIOECONOMICO DE LA ACTIVIDAD
MINERA EN SU AREA DE INFLUENCIA - PERU (PERIODO : 1993-2007)
AÑO 1993 AÑO 2007

Ingreso per cápita mensual S/.125.6 más

S/. 229.6 S/. 355.2

Analfabetismo
3.7 puntos porcentuales menos
14.9%
18.6%

Desnutrición infantil
4 puntos porcentuales menos
40.7 %
44.7 %

Nivel de pobreza

52.6 % 9.2 puntos porcentuales menos

61.8 %

Fuente: PPT Aportes de la Minería al Desarrollo Hans Flury,SNMPE, Lima, julio,2009 16

 DISTRIBUCION SEGÚN LA LEY 28322

% Beneficiarios Criterios

Municipalidades Distritales donde

10%
se explota el recurso natural.

CANON Municipalidades de la Provincia Según Población y

25% (provinciales y distritales) donde se Pobreza vinculados a
explota el recurso natural. Necesidades Básicas en
Infraestructura.
50% de
Ingresos y Municipalidades del Departamento Según Población y
Rentas (regionales, provinciales y Pobreza vinculados a
40% Necesidades Básicas en
distritales)
Infraestructura.
donde se explota el recurso natural.

25% Gobierno Regional

(5% PARA UNIVERSIDADES)

Fuente: PPT Canon y Regalías Mineras ,Econ. Edgard Campos Miranda

 CARACTERISTICAS DEL EMPLEO EN EL SECTOR MINERO PERUANO

La participación del empleo minero total,

sobre el total de la población
económicamente activa (PEA) ocupada , ha
tenido una participación promedio de 10%. En
el periodo 2004 -2014 ;

EMPLEO DIRECTO GENERADO

EN LA MINERÍA PERUANA,
SEGÚN REGIÓN- 2015

El mayor volumen de empleo generado se

dio en Arequipa(17.7%),principalmente por
la ampliación de la mina Cerro Verde. La
segunda región con mayor empleo
generado fue Junín (9.7%), sobre todo por
las minas Toromocho y San Cristobal. En
tercer lugar se encuentra la región La
Libertad (9.5%) por la producción de las
minas Alto Chicama, La Arena, Parcoy y
Retamas. Luego aparece Apurímac (8.6%),
(9.7%) debido a la construcción del proyecto
minero Las Bambas
(17.7 %)
Fuente: Tamayo, Jesús; Salvador, Julio; Vásquez, Arturo y Víctor Zurita (Editores) (2017). La industria de la minería en el Perú: 20 años de contribución al crecimiento y desarrollo económico del país. Osinergmin. Lima-Perú .
Actualmente, el PBI minero, más las compras del sector al resto de la economía, representan alrededor
del 14% del PBI nacional, mientras que en otros países con importante dotación de recursos mineros
como Australia dicha cifra alcanza el 22%.
BENEFICIO DEL AUMENTO DE LAS EXPORTACIONES MINERAS
 SINTESIS SOBRE LA PARADOJA SOCIAL DEL RECHAZO A LA MINERIA

La minería, como la gran mayoría de las

actividades humanas, es una actividad que
ocasiona impactos ambientales inmediatos
, sin embargo es una importante fuente de
obtención de riquezas que contribuyen al
logro de la sostenibilidad de los países,
donde se asienta esta actividad.

La explotación de recursos mineros puede estimular el

desarrollo sostenible de los países en desarrollo , mediante
el enfoque de un desarrollo equitativo y superación de los
índices de pobreza . Pero la mala administración en la
explotación de estos recursos naturales , podría generar el
retraso socioeconómico de un país.

El impacto de la minería en el crecimiento económico de un país ( una de

las variables del desarrollo sostenible); depende de:
- Calidad de las instituciones
- Entornos macroeconómicos estables
- Grandes eslabonamientos hacia otras actividades productivas
- Formación de capital humano.
EN RESUMEN LA ACTIVIDAD MINERA , COMO DINAMIZADOR DE LA ECONOMIA PERMITE:

- MEJORA DE LOS INDICADORES MACROECONÓMICOS.

- MAYORES INGRESOS Y MEJORES CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN.

Actualmente la cartera de inversión en proyectos mineros asciende a U$

46,796millones.
• Si el Perú logra ejecutar esta cartera de proyectos, la tasa nacional de pobreza
disminuiría de 21% a 14% al 2021.
• Asimismo, el empleo directo en el sector alcanzaría los 255 mil puestos de
trabajo y 1.6 millones de empleos indirectos, beneficiando a más de 7.7 millones
de personas en el territorio nacional.

la minería ha generado recursos al

Estado, por 98,226 millones de
soles (2001 – 2016) ,
aproximadamente 47 mil millones
han sido transferidos a los
gobiernos regionales, municipios
y universidades

Durante el 2016 (III trimestre), Apurímac,

(el departamento más pobre del Perú),
lideró el crecimiento a nivel regional,
tasa del 223%. El motivo de este
crecimiento fue el inicio de extracción
de cobre del proyecto Las Bambas
¿ANTE ESTE ESCENARIO PROMETEDOR, PORQUE EXISTEN CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
RELACIONADOS A LA ACTIVIDAD MINERA EN EL PERU ?
EVOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES MINEROS -
PARTICIPACIÓN DEL TOTAL DE CONFLICTOS (%)
ACTIVIDAD MINERA VERSUS
TERRITORIO

NOTA: GRAFICO SOLAMENTE DIDACTICO,

NO GUARDA NINGUNA RELACION CON EL
AREA GEOGRAFICA DEL PERU

 José Luis Kruger, CEO de Minsur exhorta a sus colegas a trabajar

en cambiar la percepción de la población peruana sobre esta
actividad.
 Ernesto Balarezo, CEO de Goldfields, comentó que el 80% de los
pasivos mineros aún no cuentan con remediación.
 CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES MINEROS
EN UN ENTORNO DE FRACTURA COMUNICACIONAL

Los conflictos socio ambientales relacionados con la minería, básicamente se

producen como herencia de historias pasadas: compras de tierras baratas,
expectativas laborales frustradas, denuncias de contaminación puntuales, falta de
transparencia y inadecuada/inexistente gestión de pasivos ambientales.

La minería moderna en el Perú , esta enfocada en minimizar

sus impactos y aplicar el concepto de valor compartido .
 EL FACTOR DE LAS CREENCIAS AMBIENTALES EN UN ESCENARIO DE
CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL

Las creencias
ambientales son el firme
asentimiento y
conformidad con la
percepción ambiental del
entorno de un ser
humano.
Por tanto la creencia es
la idea que se considera
verdadera y a la que se
da completo crédito
como cierta. son una
fuerza muy poderosa que
influyen y/o dirigen las
capacidades y la
conducta del ser humano
CREENCIAS AMBIENTALES FORTALECIDAS POR UNA DEBIL GOBERNANZA AMBIENTAL
PASIVOS AMBIENTALES MINEROS (PAMS) EN EL PERÚ (2006 – 2016)
Región Pasivos Pasivo Pasivos Pasivos Pasivos Pasivos Pasivos Pasivos
2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
Amazonas 160 157 157 157 157 157 157
Ancash 133 804 1115 1202 1199 1200 1251 1284
Apurímac 43 139 149 149 149 149 149 149
Arequipa 42 116 307 331 357 383 372 376
Ayacucho 69 93 105 111 111 111 98 98
Cajamarca 20 976 1019 1022 1022 1050 1075 1183
Cusco 44 484 507 507 507 581 581 305
Huancavelica 67 760 830 831 831 864 858 911
Huánuco 23 135 169 313 313 313 313 301
Ica 31 49 132 132 132 132 124 123
6,783 PAMs
Junín 51 378 395 502 550 637 637 715
La Libertad 14 445 487 503 503 510 510 492 pendientes
Lambayeque 8 8 8 8 8 8 4 4 de Gestión
Lima 60 203 293 528 530 613 613 693
76.61%
Madre de Dios 22 23 23 22 22 22 22 22
Moquegua 53 60 124 124 137 137 137 128
Pasco 40 391 429 429 429 454 454 575 2,071 PAMs
Piura 18 14 14 14 14 14 24 24
En gestión
Puno 79 257 522 621 1048 1049 1050 1129
San Martín 1 1 1 1 1 1 1 1
Tacna 32 61 69 69 186 186 186 184 23.39%
Total 850 5557 6855 7576 8206 8571 8616 8854

El distrito que tiene le mayor numero de pasivos ambientales mineros es Hualgayoc (1067)
(ubicado en el departamento de Cajamarca)
 EL CARÁCTER DICOTOMICO DE LAS CREENCIAS AMBIENTALES
El peritaje internacional concluyó que el Estudio
El Centro de Responsabilidad Social en de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Conga
Minería, Universidad de Queensland, realizó "reúne todas las condiciones técnicas mínimas
exigibles para su aprobación", las fuentes hídricas
un estudio para Yanacocha sobre la
afectadas no son singulares.
percepción de la población de Cajamarca
PRINCIPALES PROYECTOS MINEROS
respecto a la minera Yanacocha. Sus DETENIDOS POR CONFLICTOS SOCIALES
recomendaciones principales indicadas
secuencialmente son:
-Iniciar un proceso de cambio organizacional
en Yanacocha;
- - Pedir disculpas publicas y perdón;
- Revisar los tiempos de sus inversiones;
- Priorizar las relaciones a nivel local; y apoyar
el fortalecimiento de la comunidad. MONTO DE INVERSION EN
MILLONES DE DOLARES

Autoridades de la
comunidad Michiquillay y
La Encañada acudieron a
Palacio de Gobierno para
agradecer al presidente de
la República, por la
adjudicación del
megaproyecto minero a la
empresa Southern.
ALGUNAS FALACIAS DE LAS DE LAS CREENCIAS AMBIENTALES

La minería de
cobre en Chile ha
logrado que el
agua recirculada
alcance un 73% de
su consumo
total(2016)

- El consumo de agua requerido por la Minería Moderna debe plantearse siempre bajo la
premisa de máxima eficiencia y vertido cero.
- La recarga artificial de aguas de calidad, excedentes de la operación minera (“siembra
de aguas”), permite optimizar la gestión integral de los tan necesarios recursos hídricos.
- La Minería es la mayor industria productora de agua y, cuando termina su actividad,
puede dejar una muy importante infraestructura hídrica para el desarrollo regional.
- La Minería y la Agricultura no son excluyentes, pero todas las actuaciones con
incidencia hidrológica, deben planificarse con la perspectiva de la gestión integral, a
medio y largo plazo.
Fuente: PPT El agua de mina un activo en el desarrollo territorial . R. Fernández . CADE 2017.
GESTIÓN HÍDRICA EN EL PROCESO PRODUCTIVO DE ANTAMINA

ACTIVO AMBIENTAL

El 100% del agua extraída del

concentrado (antes de su
embarque), se somete a un
tratamiento físico-quimico en
la planta de Efluentes,
obteniendo una calidad de
agua adecuada para el regadío
del bosque.
LOS IMPACTOS POSITIVOS DEL CRECIMIENTO ECONOMICO PERUANO
 ANALISIS DE LA MINERIA INFORMAL E ILEGAL EN EL PERU

CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS PERUANAS SEGÚN ESTRATO

Condiciones determinantes para

la ilegalidad
• Ausencia de título minero.
• Carencia de títulos de acceso a la
superficie.
• Superposición con otros derechos.
• Carencia de reconocimiento de
pequeño productor minero.
• Actuación sin instrumento
ambiental.
• No pago de tributos.
• Incumplimiento de derechos
laborales y de seguridad.
• Otros.
 LA MINERIA ILEGAL EN EL PERU

Se destruye el bosque, la biodiversidad y se contamina el agua, les cuesta mucho “internalizar”

en su flujo de caja, las consecuencias de sus actos. no es que no sean concientes de la
contaminación , sino que creen que las ganancias son privadas y que las pérdidas se socializan.
Sintetizando , que el estado se encargue de los pasivos.
Distribución de la Producción de Oro 2009
COMPAÑIA DE MINAS
BUENAVENTURA S.A.A.
ARASI S.A.C. ARUNTANI S.A.C.
6%
1% 3%

RESTO COMPAÑIA MINERA ARES S.A.C.

COMPAÑIA MINERA AURIFERA
12% 1%
SANTA ROSA S.A.
3%
COMPAÑIA MINERA PODEROSA
S.A.
2%

CONSORCIO MINERO
HORIZONTE S.A.
3%

[NOMBRE DE CATEGORÍA] [NOMBRE DE CATEGORÍA]

[PORCENTAJE] [PORCENTAJE]

MINERA AURIFERA RETAMAS

[NOMBRE DE CATEGORÍA] S.A.
[PORCENTAJE] 3%

Según la Asociación ACCA-MAAP , la minería aurífera ilegal ha destruido más de 62,000

hectáreas de bosques en la región Madre de Dios en más de 30 años de esta actividad.
 CONSECUENCIAS DE LA MINERIA ILEGAL
Diseño de la Investigación
En el estudio de peces, El Proyecto CAMEP analizo el tejido muscular de peces de 15 especias comprado en varios
mercados de Puerto Maldonado en Agosto 2012 para concentración de mercurio. En el estudio de humanos, el
Proyecto CAMEP ofreció exámenes de mercurio en cabello gratuito a 226 residentes (adultos) de Puerto Maldonado y
llevó a cabo una encuesta sobre el consumo de pescado y la exposición al mercurio a cada uno de los participantes
entre enero y agosto 2012.

Fuente
:
60 % de los tipos de peces consumido en Puerto Maldonado tienen niveles de
mercurio superiores a los límites de referencia internacional para la salud humana.
78% de adultos en Puerto Maldonado tienen los niveles de mercurio en cabello
superiores a los límites de referencia internacional para la salud humana.
REFORESTACIÓN CON ESPECIES NATIVAS PARA LA RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS POR
LA MINERÍA ILEGAL
"Lupuna" (Ceiba pentandra)
Las tasas de crecimiento
resultan lentos por una
fertilidad de suelo pobre,
esto nos indica que la
remediación y
restauración de las áreas Especies que
degradadas por la mostraron mayor
sobrevivencia "Amasisa" (Erythrina ulei).
minería de oro puede ser (método de raíz
dificultosa. desnuda )

«Peine de mono» (Apeiba membranacea)

Especie con
mayor
crecimiento , al
aplicarse
biofertilizante

Fuente: PPT Recuperación de Áreas Degradadas por Minería Aurífera Informal en Madre de Dios. F. Román D.
 APORTES DE LA MINERÍA AL DESARROLLO SOSTENIBLE
EN EL PERU

“Sin inversión minera no hay crecimiento económico. Sin crecimiento económico los
derechos humanos no serán iguales para todos.
El país necesita un pacto para el desarrollo con el impulso de la nueva minería para hacer
efectivos los derechos humanos” W. Gutiérrez (Defensor del Pueblo)
 PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO- PMSP ( 2006- 2011).
Aporte económico voluntario, extraordinario y temporal ORDEN DE PRIORIDAD DE LOS PROYECTOS:
celebrado entre empresas mineras, el Ministerio de  nutrición y alimentación de menores, y
Energía y Minas, y el Ministerio de Economía. madres gestantes;
Objetivo Promover el bienestar y desarrollo social para  educación primaria y programas de
contribuir a la mejora de las condiciones de vida de las apoyo educativo y de capacitación
poblaciones ubicadas en las zonas de influencia minera. técnica;
Financiación: Fondos constituidos por las empresas  salud;
mineras a nivel regional y local. A partir del año 2011 se  desarrollo y fortalecimiento de
crearon en su reemplazo el “Impuesto Especial” y el capacidades de gestión pública;
“Gravamen Minero”.  promoción de cadenas productivas y/o de
proyectos de desarrollo sostenible;
40 EMPRESAS MINERAS COMPROMETIDAS
 infraestructura básica y obras de impacto
local o regional con uso intensivo de
mano de obra local.
Composición del número de proyectos por rubro (cantidad):

nutrición, educación y salud =45%

2243 PROYECTOS infraestructura 24%
desarrollo cadenas productivas = 20%
 FONDOS
SOCIALES EN
MINERIA
CARACTERISTICAS DE LOS FONDOS
SOCIALES EN MINERIA
 FONDOEMPLEO

Programa Nacional de Capacitación Laboral y Promoción del

Empleo (FONDOEMPLEO) es la institución encargada de
financiar proyectos que fomenten el desarrollo de competencias
de las personas y contribuir a La mejora de su productividad
Laboral. Objetivos principales: mejorar La empleabilidad, el
desarrollo de capacidades y contribuir a La generación de
ingresos en el ámbito urbano y rural.
 PARTICIPACIÓN DEL SECTOR MINERO EN EL MECANISMO DE OBRAS POR IMPUESTOS.

Mecanismo que permite que una empresa privada, financie y ejecute proyectos priorizados por los
Gobiernos Regionales, Locales, Mancomunidades ,Universidades Públicas o Entidades del
Gobierno Nacional , para luego recuperar la inversión total realizada a través de un certificado para
el pago de su impuesto a la renta. Así, el Estado logra contar con inversión ejecutada de manera
rápida y eficiente, y la empresa privada tiene la oportunidad de contribuir activamente a generar el
desarrollo del país.

PROPUESTA
INNOVADORA :
REMEDIACION
DE PASIVOS
AMBIENTALES
MINEROS
MEDIANTE EL
MECANISMO
RANKING DE EMPRESAS POR MONTO DE INVERSIÓN DE OBRAS
EN OBRAS POR IMPUESTOS 2009 – 2018 (MILLONES DE SOLES ) POR
Fuente: PROINVERSION
IMPUESTOS.

Actualmente Antamina , financia el mejoramiento de la carretera Cátac-San Marcos, inversión superior a 30 millones de dólares .
 EL FONDO DE ADELANTO SOCIAL (FAS) FINANCIARÁ PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA ORIENTADOS A CUBRIR BRECHAS SOCIALES EN EL INTERIOR DEL PERU.

El FAS cuenta con un fondo de S/ 50 millones, correspondiente al presupuesto público

del 2018. que fue incrementado en 30% en el sector minero.
Aplicable para proyectos que están en una etapa de factibilidad y van a poder realizarse
en los siguientes años.
 CORREDORES ECONÓMICOS PRODUCTIVOS MINEROS
El programa Sierra Exportadora(dependiente del Ministerio de agricultura ) y el
Ministerio de Energía y Minas trabajan juntos en el desarrollo económico de las
comunidades aledañas a las operaciones mineras. contribuyendo a mejorar el
crecimiento económico de la sierra peruana, bajo el enfoque de inclusión social y
productiva.
Se esta trabajando con mineras como Licuna
y Antamina, en Áncash, así como con
Bateas, en Arequipa, Doe Run, en
Huancavelica, y Southern, en Moquegua.
En regiones como Cajamarca, donde
reciben el respaldo de minera Yanacocha, se
tiene un potencial con el mercado de
frambuesa. Precisamente en esta región de
la sierra norte del país, donde también
operan mineras como La Zanja, y Gold Fields
La Cima, se tiene previsto contar con
terrenos de 500 hectáreas.

Al primer semestre del 2016, Sierra Exportadora logró ventas por 320 millones de
soles. Cuenta con 424 planes de negocio, también ha generado 4.6 millones de
jornales en el acumulado y ha llegado a 156 mil beneficiarios.
Entre los productos que comercializa Sierra Exportadora y que han logrado
posicionarse en el mercado internacional se encuentran el café, la palta Hass,
cacao, chocolate, granos andinos, trucha, arándanos, turismo y quesos.
 LA MINERÍA Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)
La actividad minera tiene la oportunidad y el potencial La actividad minera tiene relación muy directa con los
siguientes ODS:  Educación de calidad.
para contribuir al logro de los ODS . Principalmente:
. Para la mejora : ODS # 4,7 y 9.  Energía asequible y no contaminante.
– Sostenibilidad ambiental: ODS # 6,7,13 y 15.
 Industria .Innovación e Infraestructura.
– Inclusión social: #1, 5, 10 y 16.
– Desarrollo económico: #8, 9,y 12.  Acción por el clima.

. Para la mitigación: ODS #13, 15 y 6.  Vida de ecosistemas terrestres.

 Agua limpia y saneamiento.
Mejora

Indirecto Moderadamente Directo Muy Directo

Mitigación

Fuente: Atlas, Cartografía de la mineria en relación con los ODS

La consultora Deloitte en su informe “Tracking the trends 2017”, plantea 10 desafíos, a los cuales tiene que enfrentar en
la actualidad las empresas minera. Se destacan los siguientes aspectos en su interacción con los stakeholders:
– Trabajar en una visión compartida para el sector. - Transformar los modelos operativos.
– Reganar la licencia social para operar. - Incrementar la productividad mediante innovación.
– Un enfoque de reportes integrados. - Crear fuerzas de trabajo saludables e inclusivas.
 COLABORACIÓN E IMPULSO PARA LOGRAR LOS ODS

Minería, Industria, Minería y Energía Minería y la Calidad

Innovación e Asequible y no en la Educación
Infraestructura (ODS9) Contaminante (ODS7) (ODS4)
• Vincular programas
• Utilizar el perfil de • Apoyar las iniciativas
académicos con la FTP
negocio para crear locales de energía
(formación técnica
vínculos horizontales • Integrarse a los
profesional)
• Usar el poder de planes de
• Colaborar con las
convocatoria para electrificación rural
universidades en el diseño
crear clústeres • Compartir beneficios
curricular
• Promover la de la infraestructura
• Participación en aulas y
investigación nacional energética
talleres
e iniciativa de • Posibles acuerdos de
• Trabajar con las escuelas
desarrollo de cofinanciación
para mantener a los niños
infraestructura.
asistiendo

Fuente: Atlas, Cartografía de la mineria en relación con los ODS

 COLABORACIÓN E IMPULSO PARA LOGRAR LOS ODS

Minería, Agua Limpia y

Minería y la Vida de
Minería y Cambio Sanidad
Ecosistemas Terrestres
Climático(ODS13) (ODS6)
(ODS15)
• Participar en la . Apoyar la planificación de agua
investigación y desarrollo • Apoyar proyectos que potable, saneamiento e
de proyectos pilotos vinculen las comunidades infraestructura.
relacionados con el clima .Responsabilidades claramente
con la biodiversidad
delineadas sobre la gestión de las
(comercio de emisiones, • Alentar y participar en la
cuencas hidrográficas
proyectos de captura y planificación del paisaje .Compartir beneficios de la
almacenamiento de • Esfuerzos de restauración Infraestructura de aguas
carbono (CCS) y/o reforestación de hábitat .Posibles acuerdos de
• Diálogos climáticos en el históricos cofinanciación.
país, intra e intersectoriales • Colaborar en las iniciativas . Apoyar la creación de capacidad
• Apoyo público a los precios de investigación local en agua y la gestión del
del carbono saneamiento y limpieza del agua.

Fuente: Atlas, Cartografía de la mineria en relación con los ODS

 TAREAS ACTUALES EN EL SECTOR MINERO PERUANO

1. Incrementar la participación ciudadana en la ejecución de los proyectos

mineros, mediante la implementación del ‘Adelanto Social”.
2. Incentivar que las compañías mineras evolucionen plenamente al paradigma
del Valor Compartido.
3. Promover las tecnologías alternativas de beneficio aurífero, dirigida
principalmente a los mineros artesanales o de pequeña escala, quienes tendrán la
oportunidad de contar con un mejor proceso de formalización.
4. Garantizar la remediación de los pasivos ambientales.
5.Generar condiciones para que los recursos mineros se conviertan en productos
con valor agregado, mediante clusters mineros.

• Un clúster es una concentración geográfica de empresas e instituciones interconectadas

y vinculadas a una actividad productiva. Estas empresas incluyen a los productores del
bien final, proveedores de todo tipo (maquinaría, servicios especializados, servicios en
general, insumos, etc.) e instituciones asociadas (institutos tecnológicos, universidades,
empresas comercializadoras, agencias públicas). (Porter).
ESCENARIO SOCIO ESTRUCTURAL ADECUADO PARA UN BINOMIO POSITIVO
ENTRE MINERIA Y DESARROLLO SOSTENIBLE

ECOEFICIENCIA , TECNOLOGIAS SOSTENIBILIDAD ETICA

LIMPIAS Y CLUSTERS MINEROS
CERO
INVESTIGACION + TRATAMIENTO CORRUPCION EN
DESARROLLO INTEGRAL DE LOS AMBITO PUBLICO Y
+INOVACION PASIVOS PRIVADO
TECNOLOGICA AMBIENTALES
MINEROS
GESTION PROACTIVA DE
CONFLICTOS
GESTION PROACTIVA
SOCIOAMBIENTALES
DE CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES
EDUCACION Y
CAPACITACION
C CEPTO DE :
ADECUADO ON NACIONAL PARA
LICENCIA SOCIAL PARA CTVIA DADES EXTRACTIASV SUPERAR LA PARADOJA
SOCIAL DEL RECHAZO A
LA MINERIA

RESPONSABILIDAD
DIFUSION E
SOCIAL
IMPLEMENTACION
EMPRESARIAL COMO
DE UN SISTEMA DE
CODIGO GENETICO
GESTION MINERA
CORPORATIVO
SOSTENIBLE

GOBERNANZA AMBIENTAL
GOBERNABILIDAD
Ing. Félix Nicanor Rivera Tena
REFLEXIONES FINALES
MODELO CONCEPTUAL PARA MONITOREAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN UNA ZONA DE INFLUENCIA MINERA

Fuente: Modelo para el desarrollo sostenible con inversión minera: el caso de las comunidades campesinas de Uchuccarcco y Chilloroya. – Lima :ESAN, 2014.
LA IMPORTANCIA DE LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE
La minería, una actividad que opera sobre la base de recursos de los cuales no dispondrán las futuras generaciones . Por
tanto ,estamos obligados como parte del mundo académico , en conjunto con los decisores ambientales y lideres de las
comunidades del entorno minero, a generar estrategias que promuevan un desarrollo local sostenible , a partir de la
aparición de actividades alternativas que compensen a las generaciones presentes y futuras por las pérdidas de espacios
económicos como consecuencia del cierre de minas.
Es mas evidente observar la mejora de las condiciones de vida , de los pobladores de la zona de influencia
minera, debido al incremento en la variable económica (promedio del ingreso familiar) , sin embargo también es
importante que se enfatice en las otras variables relacionadas al Desarrollo Humano : salud (asistencia al centro
de salud y déficit calórico ) y educación (escolaridad familiar y matricula infantil) y condiciones de vivienda.

Dimensión Indicador La persona se considera pobre (con privación) si…

El jefe del hogar al que pertenece tiene primaria completa o un nivel de

Escolaridad familiar
educación inferior.
Educación
El hogar donde vive tiene al menos un niño en edad escolar (6-18) que no
Matrícula infantil
está matriculado (y aún no termina la secundaria).

Ante molestia, enfermedad o accidente; no accede a los servicios de salud

Asistencia
porque: no tiene dinero, el centro de salud se encuentra lejos de su
a centro de salud
Salud vivienda o no tiene seguro de salud.

Déficit calórico* No consume las calorías mínimas de acuerdo a sus requerimientos.

Electricidad Su vivienda no tiene electricidad

Agua Su vivienda no tiene acceso adecuado a agua potable.

Condiciones de la
Desagüe Su vivienda no tiene desagüe con conexión a red pública.
Vivienda
Piso de la vivienda El piso de su vivienda está sucio, con arena o estiércol.

Combustible de cocina En su vivienda se usa generalmente carbón o leña para cocinar.

Fuente Enrique Vásquez, Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico. Presentado en: «El Perú de los pobres no visibles para el Estado». 21.08.12
Secuencia diagnostica para gestionar los conflictos socioambientales:
 conocer con detalle el curso histórico del conflicto y también conocer
los antecedentes inmediatos, es decir, tanto la historia nacional como la
regional sobre la cual se ha inscrito;
 conocer cuáles son los intereses, las motivaciones, las percepciones y las
expectativas en juego de todos los actores en el conflicto.
 conocer no solo qué piensan los actores, sino debemos saber desde qué
resortes ideológicos, y desde qué cultura y tradición ética y política nos
hablan e interpelan.

“ No se puede ‘interpretar’ el sentir de una población sin haber preguntado sus expectativas” R. Morel
 PROPUESTA INNOVADORA:FONDO SOBERANO INTERGENERACIONAL DE INVERSIÓN (URUGUAY-
2013).
• Asegura que generaciones futuras se beneficien de los ingresos provenientes de la Minería de gran
porte MGP.
• Transforma un activo natural no renovable en otras formas de capital para el desarrollo del país.
. Los recursos de este fondo solo podrán ser invertidos en valores e instrumentos de inversión solidos.
. La rentabilidad de este fondo , podrá ser usado para proyectos de investigación y desarrollo,
incorporación de tecnologías en la educación publica y proyectos de adaptación y mitigación al impacto
del cambio climático.

Fuente: La Minería en el Uruguay: Oportunidades y Desafíos de Desarrollo en el marco de la Sustentabilidad. E. Ortuño 2014
¿ CUAL ES EL GRADO DE IMPACTO AMBIENTAL QUE ESTA DISPUESTO A SOPORTAR UN PAIS,
PARA LOGRAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE , A TRAVÉS DE LA INVERSIÓN MINERA ?

Fuente : Normas UNE 22470 : 2008 Y 22480: 2008

FORMACION DE CAPITAL HUMANO

LA CORRUPCION , COMO MALA PRACTICA ; QUE PONE EN RIESGO EL
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PERU

.
Según el Investigador Alfonso
Quiroz; la corrupción es una de las
principales causas del atraso del
Perú : según sus cálculos, el
promedio anual de dinero “desviado”
o mal asignado equivaldría al 30-
40% de los gastos del presupuesto,
algo cercano al 3-4% del producto
bruto interno en nuestra historia
republicana; así, “el Perú perdió o
distribuyó mal el equivalente al 40-
50% de sus posibilidades de
desarrollo”.

el sector privado tiene al ISO 37001, como el

conjunto de herramientas y guías para contribuir a
la lucha contra la corrupción y a la protección de la
reputación corporativa.
LLAMADO A LA ACCION