Soluciones jerárquicas adoptadas por los Estados.
Introducción:
El derecho internacional es un sistema jurídico especifico que difiere del
derecho interno en cuanto a sus fuentes, la relación que regula y, además,
que responde a un sistema descentralizado en cuanto a sus instancias de
creación normativa, de aplicación y solución de controversias frente a un
sistema centralizado, que es el derecho interno.
Ambos sistemas no son separados, se comunican y se influencias
recíprocamente.
Contenido:
Sobre la jerarquía del derecho internacional en el ordenamiento interno,
podemos decir que el primero no tiene injerencia en la regulación de la
jerarquía de sus normas dentro del ordenamiento interno.
Se postula el principio de primacía por el que las obligaciones asumidas por
el Estado, en virtud de una norma internacional, priman sobre las que
establece su derecho interno.
A efectos de la jurisprudencia internacional, comprende tanto la Constitución
como cualquier otra norma de rango inferior del orden jurídico estatal.
El derecho internacional prima sobre el derecho interno siempre que se esté
en el ámbito internacional.
El derecho internacional no postula su primacía en la esfera del derecho
interno de los Estados.
“El estado puede decidir cómo se incorpora el derecho internacional en su
ordenamiento jurídico y el rango jerárquico que este tendrá en su relación
con otras normas internas” ( Mariño Menéndez, 1999)
Los Estados tienen soberanía para poder regular el rango de las normas
internacionales.
Las posibilidades permiten que hablemos de 4 posibles escenarios los
cuales son:
- Que el derecho internacional (o al menos algunas de sus normas)
ostente rango supranacional.
- Que el derecho internacional (o al menos algunas de sus normas)
ostente rango constitucional.
- Que el derecho internacional (o al menos algunas de sus normas)
ostente rango supralegal.
- Que el derecho internacional (o al menos algunas de sus normas)
ostente rango legal.
Es pasible, que a un tipo de normas del derecho internacional le
corresponda un rango y a otro tipo de normas uno de forma superior o
inferior.
En nuestra Constitución de 1993 se encuentra plasmada de forma
escueta la jerarquía normativa, en rasgos generales y en su relación con
la jerarquía del derecho internacional.
El artículo 200 numeral 4 establece que “los procesos de
inconstitucionalidad proceden contra normas con rango legal: leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del
Congreso, normas regionales de forma general y ordenanzas
municipales”.
En la Constitución de 1993 los tratados tienen rango legal.
Podemos citar como parte de la jurisprudencia la sentencia 00047- 2004-
AI del año 2006, cuando establece la pirámide jurídica nacional sobre la
base de dos criterios: las categorías y los grados.
El Tribunal Constitucional retomó los criterios de la anterior Constitución
de 1979 y estableció diferencias en relación a los tratados de derechos
humanos y del resto de tratados y le señalo rango constitucional, sin
perjuicio del rango legal ya señalado para el resto de tratados.
Podemos señalar la IV disposición final y transitoria, que señala que las
normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución
señalan se interpretan de acuerdo con la Declaración Universal de
Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre
las mismas materias ratificados por el Perú.
El Tribunal Constitucional ha sido constante y ha concluido que el
fundamento constitucional de los tratados de derechos humanos
proviene de la cláusula abierta de derechos, establecido en el artículo 3
de la Constitución de 1993.
Para lo cual establece que la enumeración de los derechos en el artículo
2 no excluye los demás que la Constitución garantiza, ni otros de
naturaleza análoga o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los
principios de soberanía del pueblo, del Estado democrático de derecho y
de la forma republicana de gobierno.
“Los tratados tienen rango legal y solo los tratados de derechos humanos
tienen rango constitucional” (Aguiló, Joseph, 2012)
Soluciones adoptadas por el derecho interno.
La incorporación alude a la forma en que la norma internacional pasa a
formar parte del derecho interno. Son dos las teorías predominantes: el
monismo y el dualismo.
El dualismo plantea que el derecho internacional y el derecho interno son
dos órdenes jurídicos distintos y separados que nunca llegarán a
confundirse por tres motivos los cuales son:
- Manejan fuentes distintas.
- Regulan sujetos distintos.
- Las materias tratadas son diversas.
La concepción monista parte de la unidad del sistema internacional y de los
órdenes jurídicos estatales.
La norma internacional se integra en el sistema estatal sin necesidad de
ningún acto expreso de voluntad del estado.
Cualquier conflicto entre normas provenientes del orden internacional y el
interno se tendría que solucionar en términos de jerarquía normativa.
La Constitución peruana ha optado por un modelo monista.
El artículo 55 establece que los tratados celebrados por el Estado en vigor
forman parte del derecho nacional.
Los tratados internacionales se incorporan de forma automático al
ordenamiento nacional.
El Tribunal Constitucional ha establecido, por ejemplo, para el caso de los
tratados de derechos humanos ratificados por el Perú por pertenecer al
ordenamiento jurídico interno, son derecho válido, eficaz y en consecuencia
aplicable al interior del estado.
La aprobación de los tratados se da a través de un sistema de requisitos
que depende de las materias que dicho tratado pretende normar.
- Tratados que requieren aprobación congresal: derechos humanos,
soberanía, dominio o integridad territorial, defensa nacional,
obligaciones financieras del Estado, los tratados que crean, modifican
o suprimen tributos, los que exigen modificación o derogación de
alguna ley, y los que requieren de medidas legislativas para su
ejecución.
- Tratados que no requieren aprobación congresal. Sobre el resto de
materias el presidente celebra y ratifica los tratados y cuenta al
congreso.
Bibliografía:
- Aguiló, Josep (2012). Teoría general de las fuentes del derecho.
Barcelona: Planeta.
- Constitución Política del Perú de 1993.
- Mariño Menéndez, Fernando (1999). Derecho internacional público.
Tercera edición. Valladolid: Trotta.
- Sentencia 00047- 2004- AI
