Sistema Nacional de Respuesta
(SNR) ante la Contaminación
Marina Accidental
Pablo Pedrosa Rey
Jefe de Área de Contaminación Marítima
Dirección General de la Marina mercante
INTRODUCION Y ANTECEDENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE RESPUESTA:
- Convenio OPRC – 90: Sobre Cooperación, Preparación y Lucha contra la
Contaminación por Hidrocarburos de 1990 (R.D. 253/2004 de 13 de Febrero).
- OPRC-HNS 2000: Protocolo sobre sustancias nocivas potencialmente
peligrosas (SNPP –HNS) (Ratificado por España el 12.01.1994 y 27.01.2005).
OBJETIVO:
- Cooperación Internacional y asistencia mutua frente a emergencias por
contaminación marina en todos los niveles, tanto la provocada por
hidrocarburos, como por SNPP.
R/D 1695/2012
SISTEMA NACIONAL DE RESPUESTA: OBJETIVO
DEFINIR LINEAS DE ACTUACIÓN: OPRC-90 (Hidrocarburos) / OPRC HNS – 2000 (SNPP)
DEFINIR PAUTAS ACTIVACIÓN DE LOS PLANES: GRAVEDAD SUCESO
ESTABLECER FORMULAS DE COORDINACIÓN: ACTIVACIÓN VARIOS PLANES
ESTABLECER PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN: ACTIVACION PLANES
DEFINIR LAS ACTUACIONES DE LAS DIVERSAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
COMPETENTES E INSTITUCIONES PRIVADAS: MEDIOS APLICABLES.
COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN ENTRE TODAS LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS Y PRIVADAS COMPETENTES QUE DISPONFGAN DE MEDIOS DE LUCHA
CONTRA LA CONTAMINACION.
AMBITO DE APLICACIÓN:
El Sistema Nacional de Respuesta (SNR)ante un suceso de contaminación marina,
será de aplicación en todos aquellos casos de contaminación marina accidental o
deliberada, cualquiera que sea su origen o naturaleza, que afecte o pueda afectar a las
aguas marinas sobre las que España ejerce soberanía, derechos soberanos o
jurisdicción, como a las costas españolas.
COLABORACIÓN:
Ministerio de Fomento – Los Ministerios de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente e Interior prestarán a las [Link] que lo soliciten, asesoramiento y
colaboración necesarias para lograr la mejor coordinación necesaria de los distintos
Planes Territoriales.
PLANES INTERIORES MARÍTIMOS (PIM) DE INSTALACIONES QUE
MANEJEN EN EL ÁMBITO MARÍTIMO PORTUARIO SUSTANCIAS A
GRANEL, NOCIVAS Y POTENCIALMENTE PELIGROSAS (SNPP), DISTINTAS
A LOS HIDROCARBUROS.
Las instalaciones que manejan en el ámbito
marítimo y portuario sustancias a granel,
nocivas y potencialmente peligrosas distintas a
los hidrocarburos (crudo, fueloil, gasoil y aceite
lubricante) deberán aprobar sus Planes
Interiores Marítimos (PIM).según lo dispuesto
en este Real Decreto.
SISTEMA
NACIONAL DE
RESPUESTA
SUBSISTEMA SUBSISTEMA
MARITIMO: COSTERO: PLAN
PLAN ESTATAL DE
MARITIMO PROTECCIÓN
NACIONAL de DE LA RIBERA
DEL MAR
LCC
PLAN INTERIOR - PUERTOS DEL PLAN ESTATAL
MARITIMO: ESTADO DE
- PUERTO PROTECCIÓN
- PUERTOS DE
- TERMINAL DE LAS [Link] DE LA RIBERA
MANIPULACIÓN DEL MAR
- PLATAFORMA PIM: ZONA I
MARINA MAGRAMA
- INSTALACIÓN M. INTERIOR
MARINA
SUBSISTEMA MARITIMO
Elabora y aprueba: MFOM con el apoyo del
Plan Marítimo Nacional MAGRAMA (especies y biodiversidad y zonas
marinas con figuras de protección)
Plan Interior Marítimo (PIM): deben tenerlos
- Puertos, tanto Estatales como de las [Link]
Plan Interior Marítimo - Terminal manipulación
- Plataformas marinas
- Instalación marina
Elabora [Link] - informe vinculante de C.M (mar) y
PIM Puerto del Estado: Elabora [Link] [Link](costa) se informa : a la Delegación del
Gobierno.
PIM de Puerto de [Link] e Elabora autoridades o empresas concesionaria -
Instalaciones Marinas fuera costa aprueba [Link] – informe vinculante C.M– info:
Delegación Gob.
PIM. Terminal manipulación / Elabora empresa concesionaria
Plataforma / Instalación Marina aprueba DGMM /MFOMInforma de la aprobación
mar adentro a MAGRAMA Y Ministerios del Interior y Defensa
SUBSISTEMA COSTERO
Plan Estatal de Protección de la Ribera del Mar Contra la Contaminación
(PEPRMCM).
Cubre Contingencias por Contaminación Marina que afecte o pueda afectar a la
Costa y que requiera intervención de la Administración del estado
Elabora MAGRAMA con la colaboración de la comisión
nacional de protección civil, MFOM y [Link].
Elabora: [Link] y Homologa: Comisión Nacional
Planes Territoriales de las [Link] de Protección Civil
Planes Locales de Protección de la Elabora: Administración local
Ribera del Mar( Ayuntamientos ) Homologa: [Link]
Contenidos Comunes de los Planes
• a: Ámbito de aplicación del Plan.
• b: Análisis de riesgo y áreas vulnerables (riesgos de
contaminación en función de las condiciones
meteorológicas - ambientales).
• c: Determinación circunstancias activación del Plan (Fases:
Alerta y Emergencia) –según su peligrosidad .
• d: Composición y funciones de los órganos de dirección y
respuesta.
• e: Procedimiento de notificación de incidencias (sistema de
comunicación entre autoridades competentes).
• f: Sistema de coordinación con otros Planes.
• g: Procedimiento de actuación. Protocolos y medidas de
respuesta inmediata en caso de contingencia.
• h: Circunstancias por las que se declara Fin de la
Emergencia.
• i: Inventario de medios disponibles (Equipos, Equipos
Individuales , material de contención, recogida de
derrames…).
• j: Programa de mantenimiento de los medios materiales
disponibles.
• k: Programas de adiestramiento y ejercicios periódicos de
simulación de activación del Plan.
• l: Procedimiento de revisión del Plan (condiciones y plazos).
SUPERFICIE
AFECTADA
MAGNITUD Y MEDIOS
PELIGROSIDAD NECESARIOS
FASES DE LA
EMERGENCIA
FASE EMERGENCIA: MEDIOS Y FASE ALERTA: MEDIOS Y
RECURSOS MOVILIZADOS RECURSOS LISTOS
0
3 SITUACIONES
1
2
Situación 0: Episodio de contaminación marina de pequeña magnitud y
peligrosidad, caracterizado por alguna de las siguientes circunstancias:
• que la contaminación marina este dentro del ámbito de aplicación de un plan interior
marítimo y / o un plan local.
• que la contaminación esté dentro del ámbito de aplicación de los planes interiores
marítimos
• que la contaminación afecte o pueda afectar exclusivamente y de forma limitada al
frente costero de una entidad local.
EN ESTA SITUACIÓN DE EMERGENCIA SE ACTIVARÁ, AL MENOS, EN EL GRADO
DE RESPUESTA ADECUADO, EL PLAN INTERIOR MARITIMO O / Y EL PLAN
LOCAL QUE CORRESPONDA.
Situación 1: cuando tenga lugar un episodio de contaminación marina de
magnitud o peligrosidad media, caracterizada por las siguientes circunstancias:
• que los medios disponibles de los planes activados en la situación “0” resulten insuficientes para
combatir la contaminación.
• que la contaminación se hubiera producido fuera del ámbito de aplicación de un plan interior
marítimo.
• que por las circunstancias de vulnerabilidad de la zona afectada, aun siendo aplicable la situación 0,
se considere necesario por parte de las autoridades responsables, activar los planes correspondientes
a la situación “1”, en el grado de respuesta que se estime oportuno.
• que la contaminación afecte o pueda afectar a un tramo de costa correspondiente a varios municipios
limítrofes.
EN SITUACIÓN 1, SE ACTIVARAN EN EL GRADO DE RESPUESTA ADECUADO,
ADEMÁS DEL PLAN INTERIOR MARÍTIMO, EN SU CASO AL MENOS EL PLAN
TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA, O LOS PLANES LOCALES DEL
ÁMBITO CORRESPONDIENTE, Y EN SU CASO EL PLAN MARÍTIMO NACIONAL.
Situación 2: Se producirá cuando tenga lugar alguna de las siguientes
circunstancias:
• Que los medios disponibles en los planes activados en la situación 1 resulten
insuficientes.
• Que la zona afectada o amenazada sea especialmente vulnerable.
SE ACTIVARAN EN EL GRADO DE RESPUESTA OPORTUNO, LOS PLANES LOCALES
DEL ÁMBITO CORRESPONDIENTE, EL PLAN TERRITORIAL DE LA [Link] Y EN SU
CASO EL PLAN INTERIOR MARÍTIMO. EL ÓRGANO DIRECTOR DEL PLAN
TERRITORIAL PODRÁ SOLICITAR A MFOM EL APOYO DE MEDIOS MARÍTIMOS, Y
EN SU CASO LA ACTIVACIÓN DEL PLAN MARÍTIMO NACIONAL. ASI MISMO, EL
ORGANO DE DIRECCIÓN PODRA SOLICITAR DEL MAGRAMA LA MOVILIZACIÓN
DE MEDIOS DEL PLAN ESTATAL DE PROTECCIÓN DE LA RIBERA DEL MAR
CONTRA LA CONTAMINACIÓN.
Situación 3 :cuando tenga lugar una episodio de contaminación marina de gran
magnitud o peligrosidad, caracterizado por alguna de las siguientes circunstancias:
• Cuando la contaminación pueda afectar a la costa de varias comunidades autónomas.
• Que la contaminación pueda afectar a las aguas o a la costa de estados limítrofes.
• Que la contaminación se produzca en aguas bajo soberanía de los estados limítrofes, pero que pueda
poner en peligro por su peligrosidad, extensión y proximidad geográfica, las aguas marítimas sobre las que
España ejerce soberanía, derechos soberanos o jurisdicción, o las costas españolas.
• Que estando en peligro la seguridad de las personas y bienes, la emergencia sea declarada de interés
nacional por el ministro del interior, según lo establecido en la norma básica de protección civil, aprobada
por R.D. 407 / 1992, de 24 de Abril.
SE ACTIVARA EL PLAN MARÍTIMO NACIONAL Y EL PLAN ESTATAL DE PROTECCIÓN DE LA
RIBERA DEL MAR POR CONTAMINACIÓN, ADEMAS DE LOS PLANES TERRITORIALES DE LAS
[Link] AFECTADAS, Y EN SU CASO LOS PLANES INTERIORES MARÍTIMOS Y LOCALES
CORRESPONDIENTES.
SUBSISTEMA MARITIMO
la autoridad o empresa a cargo de los
Quien activa los PIM mismos, en el grado de respuesta adecuado.
Quien activa el PMN El Plan Marítimo Nacional (PMN) será activado
por la autoridad marítima
Quien Elabora y Aprueba los PIM
Como se Coordinan los Distintos Planes, de Instalaciones y Puertos
Composición de los órganos de Dirección de los PIM
Protocolos de Comunicación de los planes
Declaración y coordinación de una Emergencia Situación 3
Composición de los Órganos de Dirección de la Emergencia S.3
