Universidad Tecnológica del Perú
Tarea Académica I
FUNCIONES Y DEBERES DEL ESTADO.
Trabajo que como parte del curso de Derecho Constitucional presentan a los
alumnos
Integrantes borrados por seguridad.
Índice
1 El Estado:.......................................................................................................4
2 El origen del Estado Peruano........................................................................4
2.1 El Perú antiguo........................................................................................4
2.2 El Perú actual..........................................................................................5
Derecho Constitucional |Fines y Deberes del Estado
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3 Tipos de Estado:............................................................................................6
3.1 Estado unitario:........................................................................................6
3.2 Estado federal:........................................................................................6
3.3 Estado confederal:...................................................................................6
3.4 Estados compuestos:..............................................................................6
3.5 Confederaciones:....................................................................................6
4 Características del Estado.............................................................................7
4.1 Entre otras características generales tenemos:......................................7
5 Estructura del Estado........................................................................................8
5.1 Poder Legislativo.........................................................................................8
Función Legislativa. –....................................................................................8
Función de control Político. –.........................................................................9
Funciones especiales. -.................................................................................9
4.2 Poder Ejecutivo.......................................................................................9
4.3 Poder Judicial........................................................................................10
4.3.1 Función del Poder Judicial..............................................................10
5 Elementos del Estado..................................................................................10
5.1 Gobierno................................................................................................10
5.2 Población...............................................................................................11
5.3 Territorio................................................................................................11
5.4 Organización jurídica.............................................................................12
6 Fines del Estado..........................................................................................12
6.1 perspectiva tridimensional.....................................................................12
6.2 Desde el orden de las normas jurídicas:...............................................13
6.3 En el orden del valor de la justicia:.......................................................13
7 Funciones del Estado...................................................................................13
8 Conclusiones................................................................................................14
9 Recomendaciones.......................................................................................14
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Introducción
Como se aprecia en las palabras de Tomas Hobbes el estado es un inmenso
monstruo, construido a base de pequeñas partes de todos los seres que lo
conforman, dejando de lado en cierta manera la forma de autogobernarse por
sí mismo y tener un poder individual e inerte, y pasando a formar aquella bestia
conocida como estado, para hacer prevalecer los intereses, el bien común y
una organización a fin de su desarrollo.
Hoy en día hemos visto lo complejo y amplio que puede llegar a ser el estado,
tanto es así que en estos tiempos se nos haría imposible vivir sin este
fenómeno social llamado estado. Aunque recordemos que el estado que hoy
día conocemos como tal, no siempre fue un estado promotor de derechos
humanos, tampoco una entidad que pueda gozar de su transparencia es por
ello, en nuestro presente trabajo abarcaremos desde elementos fundamentales
hasta los diversos conceptos por parte de los doctrinarios, evolución en el
tiempo y sus diversas características.
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1 El Estado:
El Estado es una forma de organización política que cuenta con poder
administrativo y soberano sobre una determinada zona geográfica.
Esta organización política se constituye en un determinado territorio y tiene el
poder de ordenar y administrar la vida en sociedad. También se denomina
Estado al conjunto de instituciones que tienen la finalidad de administrar los
asuntos públicos.
2 El origen del Estado Peruano
El origen del Estado Peruano se inicia con la independencia en 1821, y la
promulgación de la Constitución de 1823, que proclamó la soberanía nacional y
su carácter republicano. Surge así un Estado unitario en la que se puede
distinguir la división de Poderes, el poder Legislativo, Judicial y Ejecutivo,
influenciado por la corriente del liberalismo que inspiraba en Europa, en
especial la de los grandes pensadores de la revolución francesa.
2.1 El Perú antiguo
El Perú Antiguo no tuvo nombre, no le hacía falta. El nombre Perú se lo
pusieron sus conquistadores, lejos aún de alcanzar sus confines, para quienes
era necesario un referente semántico que englobara el espacio designado o
intuido y Ja riqueza que le era atribuida, que resultó mayor de la imaginada.
Fue un territorio ocupado por numerosas naciones enfrentadas muchas veces
en guerra; actualmente sobreviven algunas rivalidades en las regiones,
resultado de sus seculares contradicciones.
El imperio incaico coronó un proceso de miles de años en el que participaron
hombres y mujeres llegados de diversas procedencias que construyeron las
"culturas" que englobamos en lo que llamamos Antiguo Perú. Pero fue una
culminación imperfecta porque, quizá por falta de tiempo, no construyó una
nación, no fundió en un crisol los mil pueblos que lo integraban. Lejos estuvo el
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imperio de amalgamar a sus diversos componentes, y cuando lo sorprendieron
los europeos lefaltaba mucho camino para cristalizar una sola fuerza capaz de
detenerlos, si no con las armas, con la cohesión social que es fruto de la
conciencia nacional. Los episodios de la conquista están llenos de
colaboracionismo indígena, en prueba del sustento político-militar, antes que
social y cultural, que tenía el imperio.
Los incas son parte de la historia de Perú, pero no viven Perú. Más bien ponen
los cimientos, preparan el terreno, empiezan la construcción del edificio que es
el Perú actual, el cual, a medio construir, sufre importantes cambios en su
estructura y acabados. Lo que resulta es obra de los incas -del hombre andino
en general- pero también de los españoles, de los negros y de otros hombres
llegados para fundirse en la obra magna que es Perú.
2.2 El Perú actual
En los últimos años, las clases altas y medias del país han cobrado más
conciencia de la gravedad de los problemas sociales y, al mismo tiempo, de los
muchos rostros de Perú. Millones de peruanos se han incorporado a la vida
moderna del país, lo que a menudo ha significado una migración que enriquece
nuestras grandes ciudades como también les crea problemas y despuebla el
campo. Hasta hace algunos años se decía que el problema del indio era el más
grave de todos; hoy se habla de la desocupación y la pobreza, señal clara de
que el cambio se ha acelerado.
La preocupación por lo andino es producto del protagonismo que ha adquirido
en los últimos tiempos, de suerte que, a partir de entonces, no cabe hacer el
retrato del país sin darle un lugar especial.
La moderna sociedad de clases favorece el proceso formativo de la nación al
hacer que desaparezcan, o queden en segundo plano, elementos culturales y
biológicos otrora excluyentes.
La cultura peruana, diversa desde antiguo, se diversifica aún más por notorias
influencias foráneas, en lo que algunos creen ver la pérdida de nuestra
identidad. Lo popular se desborda, ha dicho el antropólogo Matos Mar, y sus
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expresiones lo atestiguan -la comida, la artesanía, la música adquieren otras
formas y matices-, como señalan a la vez la vitalidad creadora de Perú.
Los marxistas y socialistas han aportado una formidable crítica a las visiones
de Perú heredadas de otras generaciones, pero ella no siempre ha sido
acertada ni ha considerado todos los factores y situaciones.
Portocarrero sostiene también que el nacionalismo tradicional, que funcionó
mucho tiempo, está en crisis, y que hay un nuevo nacionalismo que se
manifiesta en el deseo de ser peruano y en la revaloración de lo andino.
3 Tipos de Estado:
3.1 Estado unitario:
Un Estado unitario es una forma de Estado donde el poder existe en un solo
centro de autoridad que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del
respectivo Estado.
3.2 Estado federal:
Es una agrupación institucionalizada de entidades sociales relativamente
autónomas.
3.3 Estado confederal:
Es la que establece un vínculo jurídico entre la unidad o confederación y cada
uno de los Estados que la integran.
3.4 Estados compuestos:
Son creados por la unión de distintos Estados. Y su organización y dirección
depende de un solo individuo.
3.5 Confederaciones:
Es la unión de Estados que conservan su soberanía, pero en la que se rigen
por algunas leyes en común.
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4 Características del Estado
El Estado como una organización social presenta una serie de características
que lo diferencian claramente y le dan su significación, entre ellas:
Constituye una organización cuasi-perfecta; ya que sus funciones están
distribuidas entre sus integrantes o diversas categorías de funcionarios.
La solidaridad es intensa; en el sentido que en caso de algún conflicto
(desastre o estado de emergencia, por ejemplo) priva el interés que pueda
generar la necesidad estatal sobre cualquier otra. Tal vez la característica más
significativa de los Estados modernos.
La Soberanía, tal es su importancia que se consagra en La Constitución.
4.1 Entre otras características generales tenemos:
Aunque sus formas de organización pueden variar, a los Estados se les
atribuyen estas características generales:
Poder originario: su constitución proviene de la asociación de personas
que dieron lugar a su existencia.
Autonomía: crea sus propias leyes y, aunque puede suscribir acuerdos
internacionales, no obedece a mandatos externos. No hay jerarquía
institucional superior a la del Estado para regir a la sociedad.
Poder de coacción: puede ejercer legítimamente la fuerza para obligar
al cumplimiento de la ley.
Centro de poder político: en la capital de un Estado se suelen ubicar
los centros de decisión política. El resto de la nación acata las
decisiones emanadas de las instituciones centrales.
Límites físicos: la acción legítima del Estado está restringida al área
geográfica que administra y a sus habitantes.
Soberanía y defensa: los Estados cuentan con fuerzas armadas,
establecidas para garantizar el ejercicio del poder soberano, la defensa
ante agresiones exteriores y para preservar su existencia.
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5 Estructura del Estado
Para establecer la estructura del Estado, utilizaremos la teoría general de la
separación de poderes de Montesquieu que sostiene que la distribución jurídica
de las funciones en ejecutivas, legislativa y judicial, podrá limitar el uso
arbitrario del poder para salvaguardar la libertad y los derechos de los
ciudadanos, elabora esta teoría a propósito de la realización de la libertad
como objetivo político. Indica como definición en 2003 – 2004: "En un Estado,
es decir, en una sociedad en la que hay leyes, la libertad sólo puede consistir
en poder hacer lo que se debe querer y en no estar obligado a hacer lo que no
se debe querer". Esto es aplicado en la actualidad, y lo observamos en la
estructura actual del gobierno peruano
El sistema jurídico distribuye el poder en tres órganos:
5.1 Poder Legislativo.
Siguiendo las definiciones que nos brinda la constitución Política en el Art 90°
establece que el Poder Legislativo reside en el Congreso de la República, el
cual consta de una cámara única. El número de congresistas es de ciento
treinta, que son elegidos por un periodo de cinco años, mediante el proceso
electoral, este se reúne en el Palacio Legislativo, ubicado en Lima.
Para Hans Cuadros Sánchez, abogado por la Pontificia Universidad Católica
del Perú y candidato a magister en Antropología por la misma, indica que: La
labor legislativa es trascendental en las repúblicas democráticas, pues en ella
recae el poder normativo del pueblo, que, a través de sus representantes,
dictamina las normas que regirán su vida jurídica. Es decir que la labor
legislativa es importante ya que como tal influye en la vida las personas en
sociedad, produciendo cambios dentro y fuera del ámbito jurídico.
1.
2.
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2.1.
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2.1.
Función Legislativa. – Comprende la facultad exclusiva de crear, modificar,
interpretar o derogar la ley, el debate y la aprobación de reformas de la
Constitución, de las resoluciones legislativas, así como su interpretación
modificación y derogación de estas, de acuerdo con lo establecido por la
Constitución política y el Reglamento del Congreso (Capitulo II).
Función de control Político. – Según lo expuesto por el portal del congreso,
comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realización de
actos e investigación y la aprobación de acuerdos sobre la conducta política del
Gobierno. Es decir, controlar la acción administrativa estatal del gobierno en
sus vineles autónomos, órganos constitucionales autónomos y demás
entidades.
Funciones especiales. - Designar al Contralor General de la República, elegir
al Defensor del Pueblo, así como a los miembros del Tribunal Constitucional, al
Directorio del Banco Central de Reserva, y ratificar al presidente del Banco
Central de Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros. Le corresponde
también la remoción en los casos previstos en la Constitución.
4.2 Poder Ejecutivo.
Constituido por el Presidente de la República, y ministros, quien desarrolla las
funciones de Jefe de Estado, representa los intereses permanentes del país,
dirigiendo la política gubernamental, elegido de manera democrática mediante
el sufragio, con un mandato de cinco años. Es el encargado de planificar y
poner en marcha las políticas de desarrollo nacional, dicta normas y derechos,
garantiza el cumplimiento de las leyes emitidas por el congreso, entres sus
funciones también comprende:
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Ser la jefatura del estado y representar nacional e internacionalmente
a la nación.
Planificar, ejecutar y supervisar la política de Gobierno establecidos.
Cumplir y hacer cumplir la constitución, leyes y tratados.
Administrar la hacienda pública.
Asumir la dirección de las Fuerzas Armadas de la Policía Nacional
del Perú.
La expedición de Decretos Supremos y de Resoluciones Supremas.
1.
2.
2.1.
2.2.
4.3 Poder Judicial.
Según lo expuesto en el portal online del Poder Judicial del Perú, expresa que
el poder judicial es “la institución encargada de administrar justicia a través de
sus órganos jerárquicos que son los Juzgados de Paz no Letrados, los
Juzgados de Paz Letrados, las Cortes Superiores y la Corte Suprema de
Justicia de la República”. En ese sentido podemos entender que el Poder
judicial es el encargado de administrar justicia a través de su diferente orden
jerárquico, siendo su ejercicio autónomo e independiente en lo jurisdiccional.
4.3.1 Función del Poder Judicial
Es el órgano del estado que está encargado de ejercer y administrar justicia en
el país de acuerdo con constitución y las leyes, garantizando la defensa de los
bienes y derecho de los ciudadanos, permiten que estos puedan acceder a la
justicia, según diferentes niveles e instancias que se relacionan con la
gravedad del delito.
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En concordancia con el artículo 138° de muestra Constitución Política, “la
potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder
Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a
las leyes
5 Elementos del Estado
5.1 Gobierno
Es el conjunto de personas organizados políticamente que acceden al poder y
los órganos revestidos de poder, para expresar la voluntad del Estado y hacer
que esta se cumpla. Gobernar es ejercer la autoridad o el mando sobre un
territorio y sobre las personas que lo habitan. El poder emana del pueblo
quienes lo ejercen lo hacen en representación del pueblo y con las limitaciones
y responsabilidades que la Constitución y las leyes establecen.
A través del poder se ejerce la suprema potestad rectora y coactiva del Estado,
en el marco de la ley, la cual le da competencia y facultad a éste para cumplir
con sus fines y objetivos.
5.2 Población
Comprende a los hombres y mujeres que pertenecen a un Estado componen la
población de éste. La población desempeña, desde el punto de vista jurídico,
un doble papel. Puede, en efecto, ser considerada como objeto o como sujeto
de la actividad estatal. Quienes integran la población están sometidos a la
autoridad política y, por tanto, forman el objeto del ejercicio del poder;
asimismo, participan en la formación de la voluntad general y son, por ende,
sujetos de la actividad del Estado. Este doble comportamiento se sintetiza en
que actúa como el soberano, por una parte, y el pueblo, por la otra.
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5.3 Territorio
Es el espacio geográfico delimitado por las fronteras en donde la población se
organiza formando un Estado, el territorio del Estado es inviolable. Comprende
el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre.
El dominio marítimo comprende el mar adyacente a sus costas, así como su
lecho y subsuelo hasta la distancia de doscientas millas marinas.
El territorio de la república está integrado por regiones, departamentos,
provincias, distritos y centros poblados en cuyas circunscripciones se
constituye y se organiza el Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local.
5.4 Organización jurídica
Es el conjunto de regulaciones fundamentales que establecen las relaciones de
la vida social, sea ésta de las personas con el Estado o de las personas entre
sí. El orden jurídico del Estado Peruano tiene como base fundamental la
Constitución Política.
Las normas habituales, los códigos de leyes o, modernamente, las
constituciones políticas, definen los derechos y deberes de los ciudadanos y las
funciones y límites del Estado. En los Estados liberales y democráticos, las
leyes son elaboradas o aprobadas por los cuerpos legislativos, cuyos
miembros, elegidos por la ciudadanía, representan la soberanía nacional.
La ley se sitúa por encima de todos los individuos, grupos e instituciones. Tales
el significado de la expresión "imperio de la ley
6 Fines del Estado
El fin del estado aparece descrito y formulado mediante normas sean estas
escritas o no. La constitución del estado contiene la descripción de sus fines. Si
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tomamos una constitución formal o escritura como la nuestra, el fin es
enunciado fundamentalmente en el preámbulo, afianzar la justicia, promover el
bienestar general, asegurar los beneficios de la libertad, consolidar la paz,
promover a la defensa común.
6.1 perspectiva tridimensional.
Desde el orden de la realidad de los comportamientos políticos que se
despliega a través de conductas de gobernantes y gobernados, todo lo que se
hace se hace para alcanzar un fin al término de la actividad, habiéndolo
imaginado, deseado y propuesto primero y antes en la intención.
6.2 Desde el orden de las normas jurídicas:
El fin del estado aparece descrito y formulado mediante normas sean estas
escritas o no. La constitución del estado contiene la descripción de sus fines. Si
tomamos una constitución formal o escritura como la nuestra, el fin es
enunciado fundamentalmente en el preámbulo, afianzar la justicia, promover el
bienestar general, asegurar los beneficios de la libertad, consolidar la paz,
promover a la defensa común.
6.3 En el orden del valor de la justicia:
El fin a que debe ajustarse el estado para ser justo es el bien común o la
realización del mismo valor justicia. El estado – cada estado empírico – debe
promover el bien de la comunidad, la buena convivencia, justamente ordenada
en beneficio de los hombres. Es fin es propuesto por el derecho natural, es el
derecho que naturalmente tiene el estado y al que ha de dar acogimiento para
no incurrir en desviaciones injustas.
7 Funciones del Estado
Son las funciones el estado el:
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Establecimiento del entorno jurídico o reglas de actuación de los agentes
económicos. Ej. Legislación laboral, tributaria, etc.
Promover los servicios públicos básicos (Gobiernos regionales, justicia,
vivienda, etc.)
Actuar en la previsión y producción de bienes y servicios y en
estrategias de bien común.
Participación en la redistribución del ingreso.
Regularización de la economía a través de la conducción de variables
macroeconómicas a nivel de gasto, inversiones, inflación interna, tasas
de interés, endeudamiento externo e interno.
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8 Conclusiones
Que, de acuerdo al análisis del presente trabajo, se concluye que, debemos
tener en cuenta que, nuestro estado está dividido en tres poderes, el
ejecutivo, legislativo y judicial, asimismo para garantizar un buen desarrollo de
estado que, garantice el bien común de la población es necesario que estos
poderes trabajen en conjunto sin necesidad de exclusión, ya que la población
que forma todo un país no se rige por un estatus social.
También tengamos en cuenta que la finalidad de un estado es la garantía de
edificación de una sociedad justa libre, abierta, plural y democrática que,
desarrolla de manera positiva para el ser humano como por ejemplo
garantizando la seguridad, administración de justicia, acceso a la salud,
vivienda educación, trabajo y satisfacción de sus necesidades vitales. Es todo
cuanto tenemos que concluir como grupo.
9 Recomendaciones
Sabemos que el Estado es una forma de organización política que cuenta con
poder administrativo y soberano. Esta organización política se constituye en un
determinado territorio y tiene el poder de ordenar y administrar la vida en
sociedad. Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía
nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado
de la Nación. La forma del Estado está establecida, sin embargo, bajo el poder
de que mandatario quedara a cargo guiar nuestro país, es labor de nosotros y
nuestro derecho y deber al voto, por ello debemos ser conscientes y emitir un
voto responsable, considerando no solo los regalos y las promesas al aire de
los candidatos si no su responsabilidad y cuanta verdad traen sus palabras.
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Bibliografía
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