UNIVERSIDAD DE LOS LLANOS DEL PACÍFICO
LICENCIATURA EN EDUCACIÓN PREESCOLAR
INFORME
PROGRAMA DE EDUACIÓN INICIAL EN EL HOGAR (EIH)
ESTUDIANTE:
YARELIS QUIROZ
CÉDULADA:
3-725-1183
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INTRODUCCIÓN
La atención integral de la niñez en primera infancia se trata del período que va desde el
nacimiento hasta los cinco años de vida. Estudios realizados por organismos nacionales e
internacionales, concluyen en la importancia de la educación de la primera infancia, para
evitar el fracaso, la deserción escolar e incidir en los elevados costos en programas de
rehabilitación escolar. Igualmente, ayuda a prevenir las conductas delictivas y la
drogadicción con sus efectos personales y familiares negativos.
La educación inicial en Panamá ha tenido un largo recorrido. En los años ochenta se
impulsan los Centros Familiares y Comunitarios de Educación Inicial (Cefacei),
mancomunado a este también el Programa de Educación Inicial en el Hogar (EIH). La Ley
Orgánica de Educación (1995) establece la obligatoriedad y gratuidad del Preescolar de 4 y
5 años, como parte de la Educación Básica General (11 años).
La intervención oportuna y eficiente en la educación y cuidados de la primera infancia
demanda una acción política sostenida y coherente del Estado, para ofrecer esperanzas a la
niñez y construir un país mejor para todos.
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN_______________________________________________ 2
ÍDICE__________________________________________________________3
PROGRAMA DE EDUACIÓN INICIAL EN EL HOGAR (EIH)________ 4
¿Cómo se desarrolla EIC en Panamá? ______________________________ 6
CONCLUSIÓN__________________________________________________8
BIBLIOGRAFÍA________________________________________________ 9
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INFORME
PROGRAMA DE EDUACIÓN INICIAL EN EL HOGAR (EIH)
EIH Educación Inicial en el Hogar, es parte de la educación No Formal en el país.
La educación no formal es el proceso por el cual los individuos se capacitan y desarrollan
según determinada necesidad educativa inmediata.
En la educación no formal el aprendizaje se obtiene en las actividades de la vida cotidiana
relacionadas con el trabajo, la familia, no está estructurado y es menos estricto que la
formal, ha sido creado expresamente para satisfacer determinados objetivos, surge a partir
de grupos u organizaciones comunitarias. De esta manera podemos considerar que “la
educación no formal es la que generalmente se da fuera del marco de las instituciones
educativas, especializadas para proveer aprendizajes a sub. Grupos especiales de la
población, aprendizajes que se pueden ofrecer en muchas circunstancias y a través de
diferentes instituciones y personas.
Bajo la orientación, capacitación y supervisión de la Dirección de Preescolar del Ministerio
de Educación surgen en 1987 por autogestión de los padres y madres de familia de niños y
niñas de 4 y 5 años los Centros Familiares y Comunitarios de Educación Inicial
(CEFACEI), en comunidades de los distritos de San Miguelito y La Chorrera. En 1988 se
crea mediante el Decreto N°110 del 4 de julio la Dirección Nacional de Educación Inicial
en el Ministerio de Educación. A partir de 1997 se establecen los CEFACEI con el objetivo
de proporcionar servicio educativo y asistencial a los niños y niñas de 4 y 5 años de edad,
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en comunidades de extrema pobreza rurales e indígenas, donde no existe un Jardín de
Infancia para darle respuesta educativa a los niños y niñas que viven en estas áreas. A su
vez se desarrolla el Programa de Orientación Familiar en el cual se guía a los padres y las
madres para que interactúen con sus hijos e hijas en responsabilidades educativas.
Paralelamente a este programa, se desarrollan dos más, estos vienen a constituir los tres
subcomponentes que conforman el Componente Expansión de la Educación Inicial No
Formal del Proyecto de Educación Básica del Ministerio de Educación, financiados con
fondos del Estado Panameño y del préstamo con el Banco Mundial como el programa
“Madre a Madre” dirigido a las familias de los sectores rurales e indígenas, que viven en
poblaciones muy dispersas en áreas de difícil acceso y no cuentan con programas de
educación inicial dentro de sus comunidades. Este Programa orienta a los padres, madres o
adultos responsables de la crianza y educación de los menores, para que actúen en el hogar
como agentes educativos de sus hijos e hijas.
Actualmente el programa recibe el nombre de Educación Inicial en El Hogar (EIH). El
Programa de Radio “La Familia Amaya y su Sabia Guacamaya” que mediante una red de
emisoras locales, regionales y nacionales trabajaban temas, contenidos y orientaciones
metodológicas para apoyar a las familias y a la comunidad favoreciendo la estimulación de
los niños menores de 6 años, de acuerdo a las características socioculturales de cada región.
En el año 2006 surgen los Centros de Educación Inicial Comunitarios (CEIC), los cuales
funcionan en comunidades rurales e indígenas donde la población infantil de 4 y 5 años es
escasa o es una comunidad donde deja de funcionar un CEFACEI por baja matrícula. Por lo
anterior se crea este Programa el cual es financiado con fondos del préstamo del BID
(PRODE) y fondos del estado. Cuando finaliza el préstamo con el Banco Mundial en el año
2010 y con el BID en el 2011, el estado panameño asume dentro del presupuesto del
MEDUCA los costos de los Programas de Educación Inicial No Formal (CEFACEI, EIH,
CEIC). Aunado a lo anterior se fortalecen las bases legales para la atención y educación de
los niños menores de 5 años por medio del Decreto Ejecutivo N° 30 del 13 de agosto de
1999, por el cual se adoptan las disposiciones para la creación de Centros de Orientación
Infantil y Familiar Comunitarios, Institucionales, Gubernamentales, Religiosos y
Particulares en todo el territorio nacional.
Todos estos movimientos sentaron las bases para seguir promoviendo el desarrollo integral
de niños y niñas de 0 a 4 años, con el fin de contribuir en su formación y el fortalecimiento
de una relación estable y segura entre el niño, la niña, su familia y la comunidad. Mediante
la ejecución y planificación de los centros, la comunidad y sobre todo la familia, el Estado
se preocupa por ofrecer al niño y niña un entorno estimulador en el que se sienta querido y
en el que aprende hábitos de higiene, alimentación, autonomía, descanso y socialización,
respetando siempre la individualidad de cada niño, facilitando el desarrollo general de su
personalidad, garantizando el cuidado y atención de sus necesidades básicas y
desarrollando el potencial de todas sus capacidades físicas, motoras y afectivas.
En la actualidad tanto el Estado panameño como cada una de sus instituciones,
responsablemente están encaminados en prevenir, mejorar y nivelar la calidad de atención
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integral a los menores de cinco años, en sus distintas modalidades, sin importar la situación
socio económica de las familias y su contexto geográfico cultural.
En el 2017 La Ministra de Educación Marcela
Paredes de Vásquez entregó, a nivel nacional
se 105 mil Bonos Preescolares por un valor de
B/.20.00 cada uno, esta inversión ascendió a
un monto total de más de 2 millones de
balboas.
El Programa de Bono Preescolar se crea con el
objetivo de beneficiar a los niños y niñas de
pre jardín y Jardín de Infancia, que asistan a
los Programas Formales y No Formales
oficiales a nivel nacional en sus distintas
modalidades, como contribución para los
gastos escolares.
Este bono es suministrado por el Ministerio de
Educación, quien es el encargado de su manejo
y distribución a través de las 16 Regiones Educativas a los Centros de Educación de
Preescolar.
Este bono sólo se entrega una vez al año por beneficiario, los niños y niñas deben estar
inscritos en los centros de atención preescolar oficiales tales como: los Centros Educativos
con Pre Jardín y Jardín de Infancia del Ministerio de Educación, los Centros de Orientación
Infantil de Instituciones Estatales, los de la Cruz Roja, los Centros Parvularios Municipales
y en los Programas de Educación Inicial No Formal Cefacei, Ceic y Educación Inicial en El
Hogar (EIH).
Por otro lado, en conferencia de prensa la Ministra de Educación Marcela Paredes de
Vásquez dio a conocer que los promotores (as) del programa Centro de Educación Inicial
Comunitario (Ceic), se les ha realizó un ajuste a su incentivo económico que alcanza los B/.
202.00 mensuales, incluyéndoles el pago del Seguro Social y el pago de décimo tercer mes.
¿Cómo se desarrolla EIC en Panamá?
La propuesta pedagógica del Ministerio de Educación de Panamá denominada “Currículo
de la Primera Infancia desde el Nacimiento a los 3 años” (MEDUCA, 2014), hace un
señalamiento sobre el rol de los agentes educativos según se cita: “…las familias,
cuidadores, educadores, promotores, y las Madres Animadoras constituyen junto con la
comunidad circundante, el conjunto de personas que conforman el primer ambiente
educativo de los niños y niñas. Por ello, este conjunto de personas debe generar un marco
valórico consistente, ser observadores y modelos en su actuación, facilitando oportunidades
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de aprendizaje en todo momento motivando y animando para que los niños desarrollen
favorablemente sus procesos de aprendizaje”. Este instrumento resalta el valor de los
agentes de la comunidad para complementar la educación inicial: “Entre las personas que
podrían enriquecer el ambiente humano de los niños y niñas se deben considerar otros niños
del centro de la comunidad, abuelos, artesanos, cuenta cuentos, líderes comunitarios,
trabajadores de diferentes oficios de la localidad (músicos, vendedores, deportistas,
médicos, enfermeras, otros), todos son personas que pueden aportar significativamente
desde sus conocimientos y experiencias”.
Para la Educación Inicial en el Hogar (EIH) como mecanismo instaurado en Panamá, se
resalta el rol de las familias como agentes educativos de los niños y particularmente, el
liderazgo de las "Madres Animadoras”. Las madres animadoras son elegidas de acuerdo a
un perfil definido por el MEDUCA, además son capacitadas y supervisadas por dicha
institución. No pude conseguir más información, sin embargo, las responsabilidades
principales de las madres animadoras se resumen así:
Desplazarse hacia el lugar donde se desarrolla el Programa de Educación Inicial en el
Hogar (EIH).
Realizar talleres de dos horas de duración, una vez por semana.
Utilizar en los talleres la metodología activa y participativa que incluye el desarrollo de
un tema, la dirección y facilitación para garantizar que cada taller las familias conversen
sobre sus experiencias de crianza, brindar orientación y promover las prácticas sobre
actividades educativas de desarrollo con los niños.
Promover y reforzar tradiciones culturales y la preservación de la lengua materna en las
comunidades indígenas.
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CONCLUSIÓN
Es importante que los docentes y todo miembro de la comunidad educativa implementen
herramientas para divulgar proyectos o actividades escolares, el ministerio de educación
debería ser más abierto de lo que se hace por la educación en Panamá. Hay poca
información y seguimiento en el tema tratado en este informe.
El uso de las herramientas tecnológicas en el ámbito de la educación, permite a los docentes
llevar una organización de las actividades que realizan, además llevar a los estudiantes
implementando las misma a una educación integral con calidad como hemos vivido ante la
reciente crisis en pandemia.
El Ministerio de Educación a través de la Dirección Nacional de Educación Inicial cumple
la misión de brindar servicios educativos a niños y niñas menores de seis años por medios
de la Educación Regular o Formal y No Regular o No Formal.
Se ha creado programas para la ampliación de la cobertura en comunidades urbano
marginales, rurales e indígenas donde no existe un Jardín de Infancia, para darle respuesta
educativa a los niños y niñas que viven en estas áreas. Dentro de estos programas esta la
Educación Inicial en el Hogar (EIH). Estos programas nos han permitido ampliar la
cobertura de atención a estos lugares.
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BIBLIOGRAFÍA
MEDUCA. (2014). Currículo de la Primera Infancia: Desde el Nacimiento a los 3 años".
Ministerio de Educación de Panamá, Panamá.
MEDUCA. (2014). Programa de Preescolar 4 y 5 años. Versión actualizada 2014.
Ministerio de Educación de Panamá, Panamá.
