ACTIVIDAD PRESTACIONAL
Con respecto a la actividad prestacional de la administración pública, podemos decir que de
manera general se relaciona con los servicios públicos que el Estado brinda, entendidos estos
como necesarios y esenciales para la población. No obstante, esta actividad no significa que la
administración pública tenga que desarrollar de forma directa todos los servicios públicos,
puesto que puede recurrir al sector privado para efecto de ello, cabe destacar que, en este
supuesto, el Estado igual tiene la obligación de realizar un control con la finalidad de asegurar
se cumpla con el servicio y en mérito se satisfaga la necesidad.
En esa misma línea Ahumada (2001) señala que “el término de "servicio público" en sentido
técnico-jurídico, refiere a las actuaciones administrativas que consisten en prestaciones
asistenciales que satisfacen necesidades colectivas y cuya titularidad, generalmente, es
asumida por una Administración pública”. De este modo, se evidencia la importancia de la
actividad prestacional en el desarrollo de servicios públicos en beneficio del interés común.
Ante ello, es preciso definir que constituye un servicio público, Cassagne (2017) menciona que
“El servicio público, ateniéndonos a una concepción objetiva que se basa en la
naturaleza material de la actividad, se circunscribe, a una parte de la actividad administrativa
del Estado quien puede, a su vez, encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los
correspondientes cometidos a los particulares”. (p.400)
En ese sentido, podemos decir que la actividad prestacional se basa en garantizar los servicios
públicos para la colectividad, y que, si bien su origen es el Estado, para el mejor desarrollo del
servicio puede ser supeditado al privado.
Para entender un poco más la materia en la cual se comprenden los servicios públicos, es
importante destacar sus características mas importantes entre ellas se estima que son
actividades en las cuales no siempre hay competencia y usualmente están sujetas a una
regulación gubernamental en pro de la protección del interés público. Asimismo, algunos
servicios públicos pueden funcionar de un modo más eficaz como monopolios, ejemplo claro
de ello es el servicio de agua y desagüe.
Por otro lado, la regulación de estos servicios proviene y nacen del interés público, y se reflejan
en las actividades en base al control de tarifas y servicios, en ese sentido, los servicios públicos
brindados por el sector privado deben de funcionar de manera permanente, es decir de
manera regular y continúa, con el objeto de que su utilidad y función satisfaga las necesidades
de la población, puesto que, se debe garantizar el interés común sobre los intereses de
quienes los presta. Ello en virtud a que existe un conflicto entre el interés público y el interés
privado, siendo como tal que la finalidad de las empresas privadas es maximizar sus utilidades,
frente a ello debe estar el interés público, que en este caso la actividad a realizar sería el uso
de tarifas para brindar el servicio, pero al precio más bajo posible.
Por último, es preciso señalar que la prestación del servicio público no debe perseguir
principalmente fines de lucro, pues el cumplimento del interés de la población no puede ser
comprendido entre los fines de beneficio económico de personas organismos o entidades
públicas o privadas que los proporcionan. De igual forma, como se ha mencionado
anteriormente la prestación de los servicios públicos puede ser echa tanto por un organismo
público como por particulares, pero bajo la autorización, control, vigilancia y fiscalización del
Estado con estricto apego al ordenamiento jurídico pertinente. (Reyna y Alfaro, 2018, p.595)
Es importante hacer mención de como nuestra Constitución recoge esta actividad y en general
a los servicios públicos.
En primer lugar, tenemos el articulo 162 que señala lo siguiente:
Corresponde a la Defensoría del Pueblo defender los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los
deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la
ciudadanía. El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una vez al año, y cada
vez que éste lo solicita. Tiene iniciativa en la formación de las leyes. Puede proponer
las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones.
Con respecto a ello, podemos decir que la entidad de Defensoría del Pueblo es el ente
encargado de supervisar si se realiza de forma eficiente y adecuada la prestación de lo
servicios públicos, pues es de suma importancia contar con un ente que vigile estas
actividades, en razón que su finalidad es satisfacer necesidades de carácter colectivo.
Asimismo, tenemos los artículos 192 y 195, que hacen referencia a que los gobiernos
regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las
inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas
y planes nacionales y locales de desarrollo.
En ese sentido, podemos decir que, para la prestación de servicios públicos, la administración
pública actuara a través de las municipalidades, para lograr alcanzar el interés común de la
población.
EJEMPLO: En el distrito de Cañaris, ubicado en la provincia de Chiclayo, departamento de
Lambayeque, existe un sector de la población que no cuenta con agua y desagüe en la
actualidad. El estado en función de su actividad prestacional, a través de la administración
pública, gestiona la obra de drenaje para poder brindar el servicio de agua y desagüe a la
comunidad de Cañaris, ello en virtud de satisfacer esta necesidad básica y brindar una calidad
de vida adecuada.
Ahumada, F. (2001). La actividad administrativa de prestación de servicios públicos. Madrid.
Recuperado de: https://vlex.es/vid/actividad-administrativa-prestacion-publicos-176581
Cassagne, J. (2017). Las prestaciones de la administración o de los particulares, regidas por el
Derecho Administrativo. Recuperado de: https://vlex.com.pe/vid/prestaciones-particulares-
derecho-administrativo-365563742
Reyna y Alfaro (2018). Los servicios públicos en Perú: Una visión preliminar. UNAM.
Recuperado de: http://www.administracion.usmp.edu.pe/institutoconsumo/wp-content/
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