Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR

Dirección General.
República de Colombia

RESOLUCIÓN DGEN No.  20207100959  de  17 SEP. 2020 

Por medio de la cual se Aprueba una solicitud de Adecuación y

Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

EL DIRECTOR GENERAL DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE

CUNDINAMARCA - CAR, en ejercicio de las facultades legales conferidas por la ley 99
de 1993, Decreto-Ley No. 2811 de 1974, Decreto único 1076 de 2015, Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo - Ley 1437 de 2011, y

CONSIDERANDO:

ANTECEDENTES:

Que con radicado CAR No. 10171101259 del 24 de marzo de 2017, el señor
FELIX ENRIQUE ACOSTA GONZALEZ identificado con cédula de ciudadanía No.
3.250.712 de El Colegio, actuando como autorizado de los propietarios de los
predios denominados como: “El Danubio”, identificado con la matrícula inmobiliaria
No. 50C-640471 y cédula catastral No. 00-00-00-00-0004-0306-0-00-00-0000,
“Garaje La Rinconada A”, identificado con la matrícula inmobiliaria No. 50C-
640473 y cédula catastral No. 00-00-00-00-0004-0311-0-00-00-0000 y “El
Sociego”, identificado con la matrícula inmobiliaria No. 50C-566814; ubicados en
la vereda San Francisco, jurisdicción del municipio de Mosquera, Cundinamarca;
solicitó ante la Corporación APROBACIÓN DE ADECUACIÓN Y RESTAURACIÓN
DE SUELOS CON FINES AGRÍCOLAS, para adelantarse en los referidos predios
(Folios 1-171).

Que con la solicitud, se allegó el documento técnico de desarrollo de la actividad,

copia del contrato celebrado entre la solicitante y el propietario del predio para
adelantar la actividad objeto de solicitud, certificado de tradición y libertad del
predio y copia de recibo impuesto predial.

Que revisada la documentación se hizo necesario mediante oficio CAR No.

10172102309 del 18 de abril de 2017, requerir al solicitante con el fin de
complementar la solicitud, allegando: (Folio 172).

“(…)

En atención a la solicitud señalada en el asunto, nos permitimos informarle que

revisada la documentación, se encontró que con el fin de dar continuidad al trámite, es
necesario que se complemente allegando:

1. Certificados de tradición y libertad, de los predios objeto de la aprobación con

expedición no mayor a tres (3) meses.
2. Autorizaciones originales suscritas por los propietarios de los predios y en caso de
que sean personas jurídicas suscritas por el representante legal.
3. Certificados de existencia y representación legal de las personas jurídicas que

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Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

aparecen como propietarias de los predios, con expedición no superior a tres (3)
meses.
4. Documento en que conste expresamente la calidad en que actuará el señor FELIX
ENRIQUE ACOSTA GONZALEZ, teniendo en cuenta que las autorizaciones
allegadas solo señalan su participación para la presentación de la solicitud.
5. Copias de los recibos de impuesto predial, a fin de verificar la información catastral
de los predios.
6. Certificación de uso del suelo, emitido por la autoridad municipal correspondiente
con expedición no superior a tres (3) meses.

(…)”.

Que en cumplimiento al requerimiento señalado, el solicitante mediante radicado

CAR No. 10171101714 del 26 de abril de 2017, allega documentación con el fin de
complementar el trámite (Folios 173-206).

Que aunado a lo anterior, mediante radicado CAR No. 10171102029 del 19 de

mayo de 2017, allega copia de recibo de impuesto predial del predio La
Rinconada (Folios 207-212).

Que sin perjuicio de lo anterior, con radicado CAR No. 10171102347 del 8 de junio
de 2017, el solicitante aclara que el proyecto solamente se adelantará en los
predios El Danubio”, identificado con la matrícula inmobiliaria No. 50C-640471 y
“Garaje La Rinconada A”, identificado con la matrícula inmobiliaria No. 50C-
640473; solicitando omitir toda información relacionada con el predio “El Sociego”
(Folio 213).

Que en atención a lo anteriormente expuesto, la Corporación a través de Auto

DRSO N° 0544 del 09 de junio de 2017, declaró iniciado el trámite administrativo
ambiental de solicitud de APROBACIÓN PARA ADECUACIÓN Y
RESTAURACIÓN DE SUELOS CON FINES AGRÍCOLAS, para los predios “El
Danubio”, identificado con la matrícula inmobiliaria No. 50C-640471 y cédula
catastral No. 00-00-00-00-0004-0306-0-00-00-0000 y “Garaje La Rinconada A”,
identificado con la matrícula inmobiliaria No. 50C-640473 y cédula catastral No.
00-00-00-00-0004-0311-0-00-00-0000, ubicados en la vereda San Francisco,
jurisdicción del municipio de Mosquera, Cundinamarca; a nombre del señor FELIX
ENRIQUE ACOSTA GONZALEZ identificado con cédula de ciudadanía No.
3.250.712 de El Colegio, en calidad de autorizado de las propietarias y ejecutor
del proyecto, de la Sociedad AGROPECUARIA EL JARDIN SAS, con NIT.
860.043.809-6, representada legalmente por la señora ADRIANA CAROLINA
VARGAS VIVAS, identificada con cédula de ciudadanía No. [Link] de
Bogotá y de la Sociedad INVERSIONES NORMANDIA SAS, con NIT.
860.074.305-9, representada legalmente por la señora ADRIANA CAROLINA
VARGAS VIVAS, identificada con cédula de ciudadanía No. [Link] de
Bogotá; en calidad de propietarias de los predios objeto del proyecto (folios 215-

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determinaciones.

219).

Que el referido acto administrativo fue notificado personalmente al señor FELIX

ENRIQUE ACOSTA GONZALEZ, identificado con cédula de ciudadanía N°
3.250.712, el 12 de junio de 2017, conforme a diligencia obrante en folio 223.

Que a través de Auto DRSO N° 0569 del 20 de junio de 2017, se modificó

parcialmente el Auto DRSO N° 0544 del 09 de junio de 2017, con el cual se
procedió a corregir el número de cédula de la señora Adriana Carolina Vargas
Vivas, siendo la correcta [Link] de Bogotá (folios 229-231).

Que el Auto arriba mencionado se notificó personalmente al señor FELIX

ENRIQUE ACOSTA GONZALEZ, identificado con cédula de ciudadanía N°
3.250.712, el día 22 de junio de 2017(folio 235).

Que con radicado N° 20171133428 del 30 de agosto de 2017, el señor FELIX

ACOSTA, allega documento correspondiente a los ajustes solicitados a través de
oficio CAR N° 20172136298 del 17 de agosto de 2017, con la delimitación del
proyecto conforme al artículo 182 del Decreto-Ley 2811 de 1974, adjuntando
estructuración de los suelos de acuerdo a los términos de referencia (folios 237-
347).

Que el área técnica de la Corporación practicó visita al predio denominado el

Danubio, el día 28 de junio de 2017, de la cual se generó Informe Técnico DESCA
N° 1961 del 21 de diciembre de 2017, el cual conceptuó lo siguiente (Folios 348-
353).

“(…)

IV. EVALUACIÓN DOCUMENTACIÓN TÉCNICA

A continuación, se evaluará técnicamente el documento entregado por el gestor del

proyecto señor FÉLIX ENRIQUE ACOSTA GONZALEZ, identificado con cédula de
ciudadanía No. 3.250.712, mediante radicado CAR No. 10171101259 del 24 de marzo de
2017, correspondiente al documento denominado: “Estudio técnico ambiental para
proyecto de adecuación o restauración de suelos de los predios denominados El
Normandía parte y El Danubio”, ubicado en la Vereda San Francisco del municipio de
Mosquera – Cundinamarca, aclarando que esta evaluación se efectúa de acuerdo a los
términos de referencia de la Corporación para este tipo de proyectos:

REVISIÓN ESTUDIO TÉCNICO AMBIENTAL

Cumplimiento
Requerimientos Observaciones
Si No Parcial
1. INFORMACIÓN DEL PROYECTO

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determinaciones.

Presenta el desarrollo de
a. Antecedentes. X
este ítem.
Describen la localización del
predio en el punto 3.3 y en el
b. Localización. X punto 1.3 (localización) del
estudio topográfico y
georreferenciado.
Se realiza una descripción
c. Actividades y descripción general de las actividades
técnica del proyecto. del proyecto, mencionando
- Etapas del proyecto de X
las etapas de nivelación de
restauración o adecuación la superficie dentro del ítem
del terreno para uso 8 (Evaluación de riesgos),
agrícola. incluyendo el proyecto
agrícola.
Se desarrolla este ítem en el
- Delimitación de zonas. X punto 1.3.6, del documento
técnico.
Se desarrolla este ítem en el
- Descontaminación de
X punto 1.3.7, del documento
suelos
técnico
Se describe dentro de los
ítems 14.3.1 (medidas de
- Control de inundaciones X
manejo) y 6 del estudio
topográfico.
Se desarrolla este ítem en el
- Técnicas y tipos de cultivos X punto 1.3.7, del documento
técnico
Describen los equipos y la
maquinaria que se va a
- Equipos y maquinaria a
X utilizar en el proyecto
utilizar
agrícola dentro del ítem
1.310.
Se desarrolla este ítem en el
- Sistemas de riego X punto 1.3.11 del documento
técnico
Se describe dentro del ítem
- Sistemas de drenaje X
7 y 1.3.12.
Se desarrolla este ítem en el
- Aplicación de agroquímicos
X punto 1.3.13 del documento
y pesticidas
técnico
Se describe dentro de los
ítems 14.3.1 y 1.3.14, como
- Obras y actividades de
X
las acciones para minimizar
manejo ambiental los impactos que se
causarán por el desarrollo
de las actividades de

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determinaciones.

nivelación de la superficie.
Se presenta este ítem en el
- Cronograma de actividades
punto 1.3.15, para las
(incluyendo el proyecto X
actividades de nivelación y
agrícola)
del proyecto agrícola
Se presenta este ítem en el
punto 1.4, para las
d. Costos del proyecto. (Acuerdo actividades de nivelación y
02 de 2017). X del proyecto agrícola

2. ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Se desarrolla este ítem en el

a. Geología. X
punto 2.1 del documento
técnico

Se desarrolla este ítem en el

b. Geomorfología. X
punto 2.2 del documento
técnico

Se desarrolla este ítem en el

c. Aspectos geotécnicos. X
punto 2.3 del documento
técnico

Se describe este ítem en el

d. Suelos. X
punto 2.4 del documento
técnico
La descripción la realizan
mediante el ítem 6
(edafología y uso del suelo),
e. Uso del Suelo. X
y el certificado de uso del
suelo expedido por la
Alcaldía de Mosquera.
Presentan descripción de
básica del área de estudio
ítem 3.4 (componente
f. Clima. X climático), y especifican
algunos parámetros dentro
de los ítems 7.1 (zonas de
vida) y 2.6 del complemento.
Realizan la descripción del
régimen hidrológico y de los
g. Hidrología. X caudales que se presentan
en las cuencas y
microcuencas, ubicadas

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determinaciones.

dentro de la región donde se

ubica el proyecto,
referenciando tres (3)
subcuencas que hacen parte
del área de influencia del
proyecto, como son: la del
Río Bogotá, Laguna la
Herrera y el Distrito de Riego
La Ramada, detallando cada
una de estas.

Se describe este ítem en el

h. Hidrogeología. X
punto 2.4 del documento
técnico
Describen las especies
predominantes del área de
estudio, mediante un listado
de especies vegetales (Tabla
2 especies forestales de la
zona) referenciando
i. Flora. X además, algunas
características de la
cobertura vegetal del área
de influencia del proyecto,
incluyendo registro
fotográfico de la cobertura
vegetal del área en estudio.
Realizan una descripción de
las principales especies de
fauna silvestre que
predominan en el lugar, a
j. Fauna. X través del inventario de
fauna, resaltando algunos
insectos, aves y mamíferos
encontrados en la zona de
influencia, ítem 7.3).

Realizan la descripción
k. Paisaje. X
detallada en el ítem 2.11

Realizan la descripción
l. Aspectos socioeconómicos y detallada en el ítem 9.3
X
culturales (componente
socioeconómico).
3. MANEJO AMBIENTAL

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determinaciones.

Realizan la descripción a
través de la Ficha dentro de
a. Escorrentías. X
la adecuación y restauración
del suelo, ítem 3.4.1
Realizan la descripción a
b. Residuos sólidos, especiales través de la Ficha dentro de
X
y peligrosos. la adecuación y restauración
del suelo, ítem 3.4.2
Realizan la descripción a
c. Del suelo orgánico. X
través de la Ficha 3.4.3.
Realizan la descripción a
través de la Ficha dentro de
d. Protección geotécnica. X
la adecuación y restauración
del suelo, ítem 3.4.4
Realizan la descripción a
través de la Ficha dentro de
e. Residuos líquidos. X
la adecuación y restauración
del suelo, ítem 3.4.5
Realizan la descripción a
través de la Ficha dentro de
f. De Flora y Fauna. X
la adecuación y restauración
del suelo, ítems 3.4.5 y 3.4.6
Se presenta este ítem en el
punto [Link] para la
g. Cronograma de actividades. X actividad de nivelación de la
superficie y el proyecto
agrícola.
4. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
El registro fotográfico se
muestra dentro del ítem 9.1
a. Registro fotográfico. X
(componente físico), y en el
ítem 4.2.
b. Resultados de muestreos de Los incluyen en el ítem 16
X
suelos. (anexos), puntos 5 y 6

Se encuentra descrita en el
c. Bibliografía. X estudio del proyecto, punto
15 e ítem 4.4

Los incluyen en el ítem 16

d. Planos y Cartografía
X (anexos), puntos 1, 2 y 3, del
temática.
estudio topográfico.

V. CONCEPTO TÉCNICO

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determinaciones.

Después de realizar la verificación y revisión del documento técnico radicado bajo el No.
10171101259 del 24 de marzo de 2017 y complementado con el radicado No.
20172136298 del 17 de agosto de 2017, correspondiente al estudio técnico denominado
“Estudio técnico ambiental para proyecto de adecuación o restauración de suelos de los
predios denominados El Normandía parte y El Danubio”, se concluye que cumple con los
requerimientos mínimos exigidos en los términos de referencia que la Corporación tiene
para la aprobación de este tipo de proyectos.

El documento revisado hace referencia a dos (2) de las circunstancias enumeradas en el

artículo 182 del Decreto Ley 2811 de 1974, en las que se define cuales suelos pueden ser
objeto de adecuación y restauración con fines agrícolas, así:

I. Suelos con limitaciones fisicoquímicas o biológicas.

II. Suelos explotados inadecuadamente.

Este concepto se fundamenta principalmente en los siguientes motivos:

Al estar sumergido bajo el agua por lapsos largos de tiempo, los pastos y el suelo
existentes en los predios objeto del proyecto, presentan altas limitaciones en sus
propiedades fisicoquímicas y en los otros elementos que los componen, como deficiencia
en pH, Nitrógeno (N), Fosforo (P), Potasio (K), Calcio (Ca) y Magnesio (Mg), donde los
contenidos nutricionales presentan valores que oscilan entre bajos y muy bajos, mientras
que en otras propiedades y elementos existe abundancia, como la conductividad eléctrica
(C.E), el Aluminio (Al), el Azufre (S) y el Zinc (Zn), los cuales arrojan valores demasiado
altos y excesivos contenidos nutricionales, que afectan el desarrollo de cultivos y la
siembra de pastos, disminuyendo notoriamente los rendimientos en las cosechas,
perjudicando considerablemente la productividad de la actividad agropecuaria de los
predios analizados.

Todo esto, con las limitaciones físico - químicas que presenta el suelo de los predios para
el establecimiento de un desarrollo agrícola eficiente, la cota baja del terreno con respecto
a los jarillones de los canales del sistema de riego La Ramada y el cumplimiento de los
requisitos exigidos en los términos de referencia, los cuales son de estricto cumplimiento,
permiten concluir que técnicamente el proyecto es viable de aprobación para la
adecuación o restauración de suelos con fines agrícolas.

Además, teniendo en cuenta que se requiere la construcción de un puente nuevo sobre el

Río Bogotá para tener acceso a los predios objetos del permiso, la fecha de inicio de
actividades está sujeta a que el usuario comunique a la Corporación, que se ha
solucionado el inconveniente y se pueden comenzar las actividades.

VI. RECOMENDACIONES Y OBLIGACIONES:

Teniendo en cuenta lo conceptuado en los numerales IV y V del presente informe, se

recomienda al Área Jurídica, tomar las medidas pertinentes, teniendo en cuenta que el
proyecto cumple técnicamente y se considera viable su aprobación, recomendando que

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determinaciones.

la fecha del acto administrativo, no sea la que condicione el inicio del plazo del proyecto
agrícola y quede abierta a la comunicación del usuario para empezar a correr el tiempo
del cronograma presentado.

Para el desarrollo del proyecto, se deberán tener en cuenta las siguientes

recomendaciones y obligaciones:

1. El uso del suelo final del predio debe ser el mismo que establece el PBOT del
municipio de Mosquera, el cual contempla un uso agrícola.

2. El área del proyecto corresponde a 33.2 has y el volumen de material a disponer

se estima en 830.000 m3.

3. La duración del proyecto está estimada en 24 meses, según el cronograma

incluido en el documento técnico allegado.

4. El material a disponer debe estar compuesto por material de excavación, arenas,

limos y arcillas. Por ningún motivo se permitirá la disposición de residuos de
construcción o demolición RCD, residuos peligrosos, residuos ordinarios, lodos y
otro tipo de residuos que sean susceptibles de generar afectación al recurso suelo.

5. El material a disponer debe ser compactado por capas máximo de 0.50 metros,
hasta lograr la cota de diseño, la cual no podrá superar la altura promedio de 2.5
metros.

6. Las pendientes del terreno en su capa final deben estar direccionadas hacia el
vallado oriental, con el fin de permitir que las aguas drenen hacia su cauce y no se
presenten encharcamientos futuros.

7. Se deben tener en cuenta en todo momento del desarrollo del proyecto agrícola,
las medidas de carácter ambiental estipuladas en el documento técnico allegado a
la Corporación, el cual será parte integral de la viabilidad otorgada.

8. Dentro de las medidas ambientales a implementar se deben también tener en

cuenta las siguientes:

 Cerramiento y medidas de protección: El área de trabajo debe estar aislada con

polisombra, cumpliendo con los requisitos de seguridad y aislamiento.

 Valla de identificación: la cual incluye el nombre del proyecto, los horarios de

trabajo, las tarifas de descarga, materiales excluidos y uso posterior del predio.

 Adecuación de la vía de acceso: Se deben adecuar tanto la vía de acceso como

las internas, garantizando su mantenimiento y humectación en épocas secas, con
el fin de evitar la generación de material particulado.

 Caseta de control: Se debe ubicar a la entrada del predio, en dicha caseta se

controla el material que ingresa y se indica el sitio de disposición final.

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determinaciones.

 Instalaciones sanitarias: Se debe contar con sistema de sanitarios para el

personal de administración y los trabajadores cerca al área de intervención.

 Seguridad y salud en el trabajo Los trabajadores deben estar afiliados al sistema

de salud, pensión y ARL, de acuerdo con las normas vigentes y contar con los
elementos de protección personal EPP.

 Área para mantenimiento de maquinaria: Se destinará un espacio suficiente para

abastecimiento de combustibles y mantenimiento de maquinaria, contando con
las medidas necesarias para evitar los derrames de combustibles y la
contaminación del suelo y las aguas con aceites y grasas.

 Lavado de llantas: Se implementará un sistema de lavado de llantas a la salida

de la nivelación con el fin de evitar el transporte de residuos a las vías externas y
contaminación del espacio público.

 Áreas para disposición de materiales sobrantes. Se destinará un área para la

selección y acopio, para posterior disposición final realizada sitios aprobados por
la autoridad ambiental.

 Señalización, Las áreas de trabajo deben estar debidamente señalizadas, lo cual

permitirá un tránsito controlado de los vehículos y se facilite su identificación.

9. Se debe permitir el ingreso en cualquier momento a los funcionarios de la CAR,

con el fin de efectuar el control y seguimiento al desarrollo del proyecto agrícola.
10. Se debe allegar a la CAR en los meses 6,12 y 18 archivo digital de sobrevuelo de
vehículo aéreo no tripulado DRON, que permita verificar la cantidad de material
dispuesto en el área otorgada en este Acto.

11. Se debe presentar un (1) informe semestral, con el registro de los avances del
proyecto.

(…)”

Que a través de radicado N° 20181121879 del 28 de mayo de 2018, el señor

FELIX ENRIQUE ACOSTA GONZALEZ, en respuesta al Informe Técnico DESCA
1961 de 2017, informa que existe una vía de acceso para el tránsito de la
maquinaria pesada hacia los terrenos del predio Danubio y La Rinconada (folios
355-357).

Que a través de Memorando DJUR N° 20183131868 del 22 de junio de 2018, la

Dirección Jurídica de la Corporación, estableció algunas observaciones para
tenerse en cuenta por esta Dirección Regional, y una vez, desarrolladas, dar
continuidad al trámite de autorización de adecuación de suelos con fines agrícolas
(folio 359).

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RESOLUCIÓN DGEN No.  20207100959  de  17 SEP. 2020 

Por medio de la cual se Aprueba una solicitud de Adecuación y

Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

Que a folio 363 del expediente, obra publicación del Auto DRSO N° 0569 del 20
de junio de 2017, en el boletín oficial de la Corporación, edición Ordinaria el día 30
de junio de 2017 (folio 363).

Que con radicado N° 10181103506 del 13 de agosto de 2018, el señor FELIX

ENRIQUE ACOSTA, allegó copia del certificado de uso del suelo, escritura pública
y certificado de tradición y libertad, correspondiente al predio denominado El
Danubio, ubicado en la vereda San Francisco, jurisdicción del municipio de
Mosquera y expedido por la misma municipalidad (folios 364-377).

Que atendiendo el Memorando DJUR N° 20183131868 del 22 de junio de 2018,

esta Dirección Regional, a través de Auto DRSO N° 1329 de 21 de septiembre de
2018, modificó parcialmente el artículo primero del Auto DRSO N° 0569 del 20 de
junio de 2017 (folios 378-380).

Que el referido acto administrativo fue notificado personalmente el día 02 de

octubre de 2018, al señor FELIX ENRIQUE ACOSTA GONZÁLEZ, identificado con
cédula de ciudadanía N° 3.250.712, en su calidad de autorizado por las
propietarias de los predios objeto del presente trámite tal y como se evidencia a
folio 381 del expediente.

Que a folio 388 y 389, se encuentra publicación del Auto DRSO N° 1329 de 21 de
septiembre de 2018, en el boletín oficial de la Corporación, edición extraordinaria
del 08 de marzo de 2019.

Que a folio 382 obra autorización otorgada al señor FELIX ENRIQUE ACOSTA,
para que sea notificado de todos los actos administrativos emitidos dentro del
trámite adelantado para la adecuación de suelos con fines agrícolas, suscrito por
la señora ADRIANA VARGAS VIVAS, identificada con cédula de ciudadanía N°
[Link], en calidad de representante legal de la sociedad INVERSIONES
NORMANDIA.

Que en atención al Memorando DRSO N° 10183101403 del 05 de octubre de

2018, la Dirección de Evaluación Seguimiento y Control Ambiental de la
Corporación-DESCA, con Memorando N° 20183160141 del 13 de noviembre de
2018, hace aclaración al Informe Técnico DESCA N° 1961 del 21 de diciembre de
2017 (folios 385-387).

FUNDAMENTO JURÍDICO

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RESOLUCIÓN DGEN No.  20207100959  de  17 SEP. 2020 

Por medio de la cual se Aprueba una solicitud de Adecuación y

Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

Que el artículo 80 de la Constitución Política, establece que el “Estado planificará

el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su
desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución”.

Que el artículo 79 de la misma Carta consagra: “Todas las personas tienen

derecho a gozar de un ambiente sano. La Ley garantizará la participación de la
comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.

Que es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,

conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación
para el logro de estos fines”.

Que el numeral d) del artículo 83 del Decreto-Ley 2811 de 1974, establece:

“Artículo 83º.-Salvo derechos adquiridos por particulares, son bienes inalienables

e imprescriptibles del Estado:

d.- Una faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de
ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho…”

Que el artículo 178 ibídem, señala:

“Artículo 178º.- Los suelos del territorio Nacional deberán usarse de acuerdo con
sus condiciones y factores constitutivos.
Se determinará el uso potencial de los suelos según los factores físicos,
ecológicos, y socioeconómicos de la región.
Según dichos factores también se clasificarán los suelos”.

Que el artículo 179 de la misma norma, consagra:

“Artículo 179º.- El aprovechamiento de los suelos deberá efectuarse en forma de

mantener su integridad física y su capacidad productora. En la utilización de los
suelos se aplicarán normas técnicas de manejo para evitar su pérdida o
degradación, lograr su recuperación y asegurar su conservación…”

Que el artículo 181 del Decreto-Ley 2811 de 1974, establece:

“Artículo 181º.- Son facultades de la administración:

a.- Velar por la conservación de los suelos para prevenir y controlar, entre otros
fenómenos, los de erosión, degradación, salinización o revenimiento;
b.- Promover la adopción de medidas preventivas sobre el uso de la tierra,
concernientes a la conservación del suelo, de las aguas edáficas y de la humedad
y a la regulación de los métodos de cultivo, de manejo de la vegetación y de la
fauna;

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Por medio de la cual se Aprueba una solicitud de Adecuación y

Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

c.- Coordinar los estudios, investigaciones y análisis de suelos para lograr su

manejo racional;
d.- Administrar y reglamentar la conveniente utilización de las sabanas y playones
comunales e islas de dominio público;
e.- Intervenir en el uso y manejo de los suelos baldíos o en terreno de propiedad
privada cuando se presenten fenómenos de erosión, movimiento, salinización y en
general, de degradación del ambiente por manejo inadecuado o por otras causas y
adoptar las medidas de corrección, recuperación o conservación;
f.- Controlar el uso de sustancias que puedan ocasionar contaminación de los
suelos…”

Que el artículo 182 de la misma norma, estipula:

“Artículo 182º.- Estarán sujetos a adecuación y restauración los suelos que se

encuentren en alguna de las siguientes circunstancias:

a.- Inexplotación si, en especiales condiciones de manejo, se pueden poner en

utilización económica;
b.- Aplicación inadecuada que interfiera la estabilidad del ambiente;
c.- Sujeción a limitaciones físico-químicas o biológicas que afecten la productividad
del suelo;
d.- Explotación inadecuada…”

Que en el mismo sentido, el artículo 183 ibídem, establece: “Artículo 183º.- Los

proyectos de adecuación o restauración de suelos deberán fundamentarse en
estudios técnicos de los cuales se induzca que no hay deterioro para los
ecosistemas. Dichos proyectos requerirán aprobación…”

Que de conformidad con el artículo 31 de la Ley 99 de 1993, corresponde a las

autoridades ambientales regionales, entre otras:

“(…) 9. Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales

requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos
naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan
afectar el medio ambiente. Otorgar permisos y concesiones para
aprovechamientos forestales, concesiones para el uso de aguas superficiales y
subterráneas y establecer vedas para la caza y pesca deportiva;

12. Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los

usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, lo cual
comprenderá el vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos
líquidos, sólidos y gaseosos, a las aguas a cualquiera de sus formas, al aire o a los
suelos, así como los vertimientos o emisiones que puedan causar daño o poner en
peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o
impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas funciones comprenden la
expedición de las respectivas licencias ambientales, permisos, concesiones,
autorizaciones y salvoconductos”

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Por medio de la cual se Aprueba una solicitud de Adecuación y

Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

Así mismo, imponer y ejecutar a prevención y sin perjuicio de las competencias

atribuidas por la Ley a otras autoridades, las medidas de policía y las sanciones
previstas en la Ley, en caso de violación a las normas de protección ambiental y
de manejo de recursos naturales renovables y exigir, con sujeción a las
regulaciones pertinentes, la reparación de daños causados.

Que los numerales 2) y 4) del artículo Artículo [Link].18.6. del Decreto 1076 de
2015, establecen:

“Protección y conservación de suelos. En relación con la protección y conservación

de los suelos, los propietarios de predios están obligados a:

1. Proteger los suelos mediante técnicas adecuadas de cultivos y manejo de suelos,

que eviten la salinización, compactación, erosión, contaminación o revenimiento y,
en general, la pérdida o degradación de los suelos.

2. No construir o realizar obras no indispensables para la producción agropecuaria en

los suelos que tengan esta vocación…”

Que el literal a) del artículo [Link].18.7. Ibídem, consagra:

«Obligaciones generales. En todo caso los propietarios están obligados a:

a) Facilitar y cooperar en la práctica de diligencias que la autoridad ambiental

competente considere convenientes para supervisar el cumplimiento de las
obligaciones a que se refiere este Decreto, y suministrar los datos y documentos
que le sean requeridos…»

CONSIDERACIONES DE LA CORPORACIÓN

Que en virtud de la autorización otorgada por las Sociedades INVERSONES

NORMANDIA S.A.S y AGROPECUARIA EL JARDÍN S.A.S, al señor FELIX
ENRIQUE ACOSTA GONZALEZ, (fls. 10 y 15), se configura una responsabilidad
solidaria entre el ejecutor del proyecto y el propietario del predio, frente a un
eventual incumplimiento en materia ambiental de lo dispuesto en el acto
administrativo de otorgamiento del permiso de Adecuación y Restauración de
Suelos con Fines Agrícolas.

Que con el fin de dar claridad frente a las coordenadas en las cuales se
adelantaran las actividades de adecuación y restauración de suelos y establecer
el destino final del predio frente al uso del suelo, se procedió a realizar una visita
de carácter técnico al predio denominado DANUBIO y GARAJE LA RINCONADA,
identificado con Matricula Inmobiliaria 50C-640471 Y 50C-640473, ubicados en la

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Por medio de la cual se Aprueba una solicitud de Adecuación y

Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

vereda San Francisco en jurisdicción del municipio de Mosquera, por parte de la

Dirección de Evaluación, Seguimiento y Control Ambiental – DESCA, de la cual se
emitió el Informe Técnico DESCA No. 1961 del 21 de diciembre de 2017, que
estableció la VIABILIDAD TÉCNICA DEL DESARROLLO DEL PROYECTO.

Que conforme a lo conceptuado por el área técnica de la Corporación en el

referido Informe Técnico DESCA, se determina que:

“Las actividades a realizar en el predio ubicado en el municipio de Mosquera,

denominado El Danubio y Garaje La Rinconada de propiedad de Agropecuaria El
Jardín S.A.S e Inversiones Normandía respectivamente, se harán de manera tal,
que no afecten el ambiente donde se llevarán a cabo las actividades, ni su
entorno; así como también, deberá garantizar la estabilidad de los terrenos; la
utilización de materiales y equipos idóneos, respetando las disposiciones
ambientales vigentes; los daños que se causen a terceros en la ejecución de las
actividades son responsabilidad del propietario del proyecto.”

Que así mismo, es preciso mencionar que a través de Memorando N°

20183160141 del 13 de noviembre de 2018, DESCA, hace algunas aclaraciones
específicas en el sentido de confirmar lo conceptuado a través de Informe Técnico
DESCA N° 1961 del 21 de diciembre de 2017, en los siguientes términos:

1. Respecto a la identificación de los predios objeto del presente trámite se

tiene que:

“En la gráfica anterior se puede visualizar la ubicación de los predios objeto de la

solicitud de permiso para Adecuación o Restauración de Suelos con Fines
Agrícolas, denominados Danubio, Normandía Parte y La Rinconada,
pertenecientes a la vereda San Francisco del municipio de Mosquera”.

2. Igualmente, en lo que refiere a la actividad de quema para obtener carbón

vegetal; la presencia jarillones y canales en los predios; determina:

“Por lo observado en la visita efectuada dentro del trámite permisivo, el miércoles

28 de junio de 2017, se pudo establecer las presencia de huellas de actividad de
quemas a cielo abierto en el área de los corrales, a lo cual las personas que
habitaban la vivienda aclararon que ya no se realizaba esa actividad y solamente
utilizaban la madera para alimentar la estufa de leña y cocinar sus alimentos de
consumo diario.

Los jarillones a que hace referencia el estudio, se encuentran al costado occidental

de los predios y fue construido como protección a las inundaciones causadas en
época de invierno por el rebosamiento del vallado. Se aclara que éste vallado no
hace parte del Distrito de riego La Ramada y fue construido por los propietarios
como el sistema de riego y drenaje utilizado en su momento.

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Por medio de la cual se Aprueba una solicitud de Adecuación y

Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

De todas maneras en el folio 256 del expediente 62735 y punto [Link]; Control de
Inundaciones, se establece que los vallados existentes se conservarán, reforzaran y
optimizarán con el fin de evitar a futuro nuevas inundaciones y que cumplan con la
función de drenaje”.

3. Que frente a la productividad de los predios y sus factores ambientales,

sociales, económicos y estructurales que imposibilitan su uso para
cualquier fin, las familias que habitan allí y sus principales ingresos,
señala:

“En la página 13 (folio 250), ítem 1.2.2 Componente socioeconómico; se hace

mención a la presencia de 2 familias en la zona de influencia del proyecto, las
cuales según lo observado el día de la visita, realizaban actividades agropecuarias
de subsistencia, por medio de bovinos lecheros en menor cantidad y la siembra
sectorizada de hortalizas en pequeña escala tipo jardín; todo esto desarrollado en
la parte seca y más alta de los predios (aproximadamente el 10%), junto con el
acopio de material vegetal para la generación de carbón que lo utilizan para la
cocina”.

4. Que frente a los predios referidos para desarrollar el proyecto de

adecuación de suelos hace como son (El Danubio, Normandía Parte y el
Rinconcito), DESCA indica.
“Como se indica, en el radicado CAR No. 10171101259 de 24 de marzo de 2017 el
usuario en su solicitud de permiso de Adecuación o Restauración de Suelos con
Fines Agrícolas hace referencia a los tres predios:

- El Danubio: 50C-640471

- Normandía: Parte 50C-640473

- La Rinconada: 50C-566814

Que no obstante, y conforme a lo mencionado en este parágrafo, es menester de

esta Corporación mencionar que, mediante radicados N° 10171102347 del 08 de
junio de 2017 y N° 20181121879 del 28 de mayo de 2018, suscrito por el señor
FELIX ENRIQUE ACOSTA, en el capítulo III del escrito, el mencionado, manifiesta
que el proyecto adelantado dentro del expediente N° 62735 para adecuación de
suelos con fines agrícolas se ejecutará en los predios “El Danubio” y “La
Rinconada” únicamente.

5. Que conforme a lo evaluado en el Informe Técnico DESCA 1961 del 21

de diciembre de 2017, y lo dispuesto, en relación con el predio, cuando
señala “…se encuentra inundado en un 90%, lo que afecta la capacidad
productiva del mismo, además se evidencia que en el estado actual no se
puede desarrollar ninguna actividad productiva”, mientras que el

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Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

documento del solicitante alude que hay actividades económicas de

ganadería, precisa:

“Con el fin de hacer precisión sobre el tema, en el Informe Técnico No. 1961 de
diciembre 21 de 2017 en el folio 349, se hace referencia a que el día de la visita los
predios se encontraban en un 90% inundados, como se muestra en la fotografía tomada
ese día.

Con respecto a la actividad de ganadería, en el componente económico se aclaró esta

situación”.

Que en cuanto a las recomendaciones especiales frente a los vallados y canales

existentes, así como las actividades frente al sistema de riego La Ramada,
DESCA, explica“Dentro del área del proyecto y del Distrito de Riego La Ramada los
predios Normandía Parte y El Danubio, no se encuentran influenciados. Los vallados
perimetrales de los predios serán conservados y adecuados hidráulicamente a las nuevas
condiciones del terreno; esto figura en el documento técnico radicado con el No.
20172136298 del 17 de agosto de 2017 y como se describe en el Informe Técnico No.
1961 de diciembre 21 de 2017 dentro del capítulo VI, numeral 7 “Se deben tener en
cuenta en todo momento del desarrollo del proyecto agrícola, las medidas de carácter
ambiental estipuladas en el documento técnico allegado a la Corporación, el cual será
parte integral de la viabilidad otorgada”.

El predio La Rinconada en su costado occidental colinda con uno de los brazos del
Distrito de Riego La Ramada; por lo cual se debe incluir en el Acto Administrativo
la siguiente obligación extra:

- Según el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Mosquera,

en su Artículo 82, parágrafo 2, se declara un área de protección para canales
principales de por lo menos 15 metros a lado y lado y para canales secundarios
de por lo menos 7 metros a lado y lado. Por lo tanto no se pueden intervenir
estas zonas dentro del proyecto.

(Tal y como se determinará en la parte resolutiva del presente acto

administrativo).

6. De otra parte y en cuanto a la necesidad de construir un puente sobre el Río

Bogotá que permita tener acceso a los predios y así poder adelantar el proyecto
objeto de la solicitud, confirma el área técnica que:
“De acuerdo al radicado CAR No. 20181121879 del 28 de mayo de 2018 (folio
355), el solicitante en el numeral II (folio 356), manifiesta que el proyecto cuenta
con una vía de acceso a los predios diferente a la del puente sobre el Río Bogotá
y solicita a la Corporación continúe con el trámite correspondiente ya que la
situación está subsanada y se puede desarrollar el proyecto agrícola sin
inconvenientes”.

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Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

Que si bien es cierto el usuario a través de Radicado N° 10161101922 del 02 de

mayo de 2016, manifiesta que proyecta realizar la construcción de campos
deportivos para la práctica de balompié, no menos cierto es que, el uso del suelo
permitido mediante el PBOT del municipio de Mosquera vigente, no permite el
desarrollo de dicha actividad, tal y como quedará explícito en la parte resolutiva
del presente acto administrativo.

Así las cosas, ésta Corporación, realizará las correspondientes visitas de

seguimiento y control durante la ejecución de la Adecuación y Restauración del
suelo, con el fin de verificar el cumplimiento de las diferentes actividades en
cuanto a los lineamientos ambientales y demás obligaciones, establecidas en el
correspondiente permiso, que por ningún motivo podrán desviarse de las aquí
permitidas.

Que una vez revisado el documento técnico radicado con N° 10171101259 del 24
de marzo de 2017 y complementado con radicado N° 20172136298 del 17 de
agosto de 2017, por parte del área técnica, correspondiente al “Estudio técnico
Ambiental para el proyecto de adecuación o restauración de suelos de los predios
denominados El Normandia Parte y Danubio”, se concluye que cumple con los
requerimientos mínimos exigidos en los términos de referencia que la Corporación
tiene para la aprobación de este tipo de proyectos.

Que conforme a lo anteriormente expuesto, el documento revisado hace

referencia a dos (2) de las circunstancias enumeradas en el artículo 182 del
Decreto Ley 2811 de 1974, en las que se define cuales suelos pueden ser objeto
de adecuación y restauración con fines agrícolas, así:

I. Suelos con limitaciones fisicoquímicas o biológicas.

II. Suelos explotados inadecuadamente.

Por lo tanto al estar sumergido bajo el agua por lapsos largos de tiempo, los
pastos y el suelo existentes en los predios objeto del proyecto, presentan altas
limitaciones en sus propiedades fisicoquímicas y en los otros elementos que los
componen, como deficiencia en pH, Nitrógeno (N), Fosforo (P), Potasio (K),
Calcio (Ca) y Magnesio (Mg), donde los contenidos nutricionales presentan
valores que oscilan entre bajos y muy bajos, mientras que en otras propiedades y
elementos existe abundancia, como la conductividad eléctrica (C.E), el Aluminio
(Al), el Azufre (S) y el Zinc (Zn), los cuales arrojan valores demasiado altos y
excesivos contenidos nutricionales, que afectan el desarrollo de cultivos y la
siembra de pastos, disminuyendo notoriamente los rendimientos en las cosechas,
perjudicando considerablemente la productividad de la actividad agropecuaria de
los predios analizados.

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determinaciones.

Todo esto, con las limitaciones físico - químicas que presenta el suelo de los
predios para el establecimiento de un desarrollo agrícola eficiente, la cota baja del
terreno con respecto a los jarillones de los canales del sistema de riego La
Ramada y el cumplimiento de los requisitos exigidos en los términos de referencia,
los cuales son de estricto cumplimiento, permiten concluir que técnicamente el
proyecto es viable de aprobación para la adecuación o restauración de suelos
con fines agrícola.

Que la viabilidad del proyecto y únicamente para los predios referidos, obedece
exclusivamente a que el equipo técnico de la Corporación que realizó las
evaluaciones respectivas certificó que se cumplen las condiciones del suelo y que
la finalidad de la adecuación es para optimizar el predio para realizar
posteriormente actividades exclusivamente agrícola.

Que teniendo en cuenta que se requiere la construcción de un puente nuevo

sobre el Río Bogotá para tener acceso a los predios objetos del permiso, es
pertinente señalar lo expuesto a través de radicado N° 20181121879 del 28 de
mayo de 2018, (folio 355-356), el solicitante manifiesta que el proyecto cuenta
con una vía de acceso a los predios diferente a la del puente sobre el Rio Bogotá,
por tanto solicita a ésta Corporación que se continúe con el trámite
correspondiente ya que la situación se encuentra subsanada y se puede
desarrollar el proyecto agrícola sin inconveniente alguno.

Que una vez realizadas las actividades de Adecuación y Restauración del Suelo
con Fines Agrícolas, no se debe dar otra destinación diferente a la autorizada
(fines agrigolas), ya que ello originaría un incumplimiento a las obligaciones
establecidas y la necesidad de imponer las medidas preventivas y el posterior
inicio de un proceso sancionatorio, contemplado en la Ley 1333 de 2009.

SUSPENSIÓN DE TÉRMINOS y PROCEDENCIA DE CONTINUIDAD EN CASOS

EXCEPCIONALES.

Que esta Corporación expidió la Resolución 0989 del 4 de abril de 2019, prorrogada
a través de las Resoluciones Nos. 3244 del 4 de octubre de 2019 y 3592 del 1 de
noviembre de 2019, que resolvió suspender los términos de las actuaciones
administrativas ambientales adelantadas dentro de los trámites correspondientes a
la aprobación o no de los proyectos de adecuación y restauración de suelos con
fines agrícolas, impulsados ante esta Entidad, hasta el 1 de mayo de 2020.

Que no obstante lo anterior, la Dirección General expidió la Resolución 733 del 19

de marzo de 2020, por la cual se ordenó levantar la suspensión de los términos
antes citada, a partir de su publicación.

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Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

Que posteriormente, y teniendo en cuenta las disposiciones del Gobierno Nacional

en cabeza del Presidente de la República (Resoluciones 385 y 407 de 2020,
Directiva presidencial 002 de 2020 y Circular 0018 de 2020), de la Gobernación de
Cundinamarca (Decretos 137 y 140 de 2020) y de la Alcaldía Mayor de Bogotá
(Decreto 081 de 2020), emitidas en atención a la emergencia sanitaria por causa del
COVID-19, la Dirección General de esta Corporación profirió la Resolución 690 del
17 de marzo de 2020, posteriormente modificada y adicionada por la Resolución
DGEN 764 del 30 de marzo de 2020 a su vez modificada por la Resolución No. 770
del 14 de abril de 2020, por la Resolución 777 del 24 de abril de 2020, por la
Resolución 788 del 27 de abril de 2020, modificada por la Resolución 806 del 11 de
mayo de 2020, modificada por la Resolución 0822 del 26 de mayo de 2020,
modificada por la Resolución 824 del 29 de mayo 2020, Resolución 824 del 02 de
junio de 2019, modificada por la Resolución 861 del 1 de julio de 2020.

Que en las citadas resoluciones, la Dirección General resolvió, entre otras cosas,
suspender términos de todas las actuaciones administrativas que cursan en esta
Corporación, relacionadas con los trámites permisivos de licenciamiento ambiental,
concesiones, autorizaciones, planes de manejo ambiental, planes de restauración
y/o recuperación ambiental, certificaciones, entre otros, consagrados tanto en la Ley
99 de 1993, como en el Decreto 1076 de 2015, haciendo ciertas excepciones y
precisando que dicha suspensión podría ser prorrogada o extendida en atención al
avance o contención del COVID-19.

DEL COBRO POR CONCEPTO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Que el Acuerdo CAR 002 de 2017, establece respecto al servicio ambiental de

seguimiento:

«ARTICULO 23. OBJETO. Está destinado a cubrir los gastos de la Corporación para
el control y seguimiento durante las etapas de construcción, operación y
desmantelamiento del proyecto, obra o actividad y comprende los componentes
definidos en el Capítulo II del presente acuerdo.

ARTÍCULO 24°. PROCEDIMIENTO.

(…)
2. La dirección Regional correspondiente elaborara un auto mediante el cual liquidara
el valor del seguimiento del instrumento de control y manejo ambiental respectivo,
aplicando los Anexos I o II del presente acuerdo, cada vez que se elabore el
seguimiento de conformidad con la frecuencia que lo exija el respectivo Instrumento
ambiental.

(…)

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Por medio de la cual se Aprueba una solicitud de Adecuación y

Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

ARTICULO 27º OBLIGATORIEDAD DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL. La dirección

Regional correspondiente deberá efectuar el seguimiento a los instrumentos
ambientales con la frecuencia que el instrumento lo requiera e independientemente de
la cancelación de este servicio, sin perjuicio de la obligación de comunicar a la
Dirección Administrativa y Financiera, remitiendo el respectivo auto de cobro y el
informe de visita, a fin de que se proceda a registrar en estados financieros estas
obligaciones y adelantar las acciones a que haya lugar.»

Que en mérito de lo dispuesto, el Director General de la Corporación Autónoma

Regional de Cundinamarca-CAR,

RESUELVE:

ARTÍCULO 1: Aprobar el proyecto de RESTAURACIÓN Y ADECUACIÓN DE

SUELOS CON FINES AGRÍCOLAS, presentado por el señor FELIX ENRIQUE
ACOSTA GONZALEZ identificado con cédula de ciudadanía No. 3.250.712 del
Colegio, actuando como ejecutor del proyecto y en calidad de autorizado por las
propietarias de los predios denominados como: “El Danubio”, identificado con la
matrícula inmobiliaria No. 50C-640471 y cédula catastral No. 00-00-00-00-0004-
0306-0-00-00-0000, “Garaje La Rinconada A”, identificado con la matrícula
inmobiliaria No. 50C-640473 y cédula catastral No. 00-00-00-00-0004-0311-0-00-
00-0000; ubicados en la vereda San Francisco, jurisdicción del municipio de
Mosquera, Cundinamarca, Sociedad AGROPECUARIA EL JARDIN SAS, con NIT.
860.043.809-6, representada legalmente por la señora ADRIANA CAROLINA
VARGAS VIVAS, identificada con cédula de ciudadanía No. [Link] de
Bogotá y de la Sociedad INVERSIONES NORMANDIA SAS, con NIT.
860.074.305-9, representada legalmente por la señora ADRIANA CAROLINA
VARGAS VIVAS, identificada con cédula de ciudadanía No. [Link] de
Bogotá, respectivamente; para desarrollarlo en los referidos inmuebles, conforme
a lo expuesto en la parte considerativa del presente acto administrativo.

ARTÍCULO 2: Para el desarrollo del proyecto de Adecuación y Restauración de

Suelos con Fines Agrícolas en los predios anteriormente mencionados, las
propietarias del inmueble y el ejecutor del proyecto, deberán someterse a las
siguientes obligaciones y prohibiciones:

OBLIGACIONES

1. El uso del suelo final del predio debe ser el mismo que establece el PBOT
del municipio de Mosquera, el cual contempla un uso agrícola.

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Por medio de la cual se Aprueba una solicitud de Adecuación y

Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

2. El área del proyecto corresponde a 33.2 ha y el volumen de material a

disponer se estima en 830.000 m3.

3. La duración del proyecto está estimada en veinticuatro (24) meses, según

el cronograma incluido en el documento técnico allegado.

4. El material a disponer debe estar compuesto por material de excavación,

arenas, limos y arcillas. Por ningún motivo se permitirá la disposición
de residuos de construcción o demolición RCD, residuos peligrosos,
residuos ordinarios, lodos y otro tipo de residuos que sean
susceptibles de generar afectación al recurso suelo.

5. El material a disponer debe ser compactado por capas máximo de 0.50

metros, hasta lograr la cota de diseño, la cual no podrá superar la altura
promedio de 2.5 metros.

6. Las pendientes del terreno en su capa final deben estar direccionadas

hacia el vallado oriental, con el fin de permitir que las aguas drenen hacia
su cauce y no se presenten encharcamientos futuros.

7. Se deben tener en cuenta en todo momento del desarrollo del proyecto

agrícola, las medidas de carácter ambiental estipuladas en el documento
técnico allegado a la Corporación, el cual será parte integral de la viabilidad
otorgada.

8. Dentro de las medidas ambientales a implementar se deben también tener

en cuenta las siguientes:

 Cerramiento y medidas de protección: El área de trabajo debe estar

aislada con polisombra, cumpliendo con los requisitos de seguridad y
aislamiento.

 Valla de identificación: La cual incluye el nombre del proyecto, número y

fecha de la resolución expedida por la CAR que aprobó el proyecto, los
horarios de trabajo, las tarifas de descarga, materiales excluidos y uso
posterior del predio.

 Adecuación de la vía de acceso: Se deben adecuar tanto la vía de acceso

como las internas, garantizando su mantenimiento y humectación en
épocas secas, con el fin de evitar la generación de material particulado.

 Caseta de control: Se debe ubicar a la entrada del predio, en dicha caseta

se controla el material que ingresa y se indica el sitio de disposición final.

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Por medio de la cual se Aprueba una solicitud de Adecuación y

Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

 Instalaciones sanitarias: Se debe contar con sistema de sanitarios para el

personal de administración y los trabajadores cerca al área de
intervención.

 Seguridad y salud en el trabajo Los trabajadores deben estar afiliados al

sistema de salud, pensión y ARL, de acuerdo con las normas vigentes y
contar con los elementos de protección personal EPP.

 Área para mantenimiento de maquinaria: Se destinará un espacio

suficiente para abastecimiento de combustibles y mantenimiento de
maquinaria, contando con las medidas necesarias para evitar los
derrames de combustibles y la contaminación del suelo y las aguas con
aceites y grasas.

 Lavado de llantas: Se implementará un sistema de lavado de llantas a la

salida de la nivelación con el fin de evitar el transporte de residuos a las
vías externas y contaminación del espacio público.

 Áreas para disposición de materiales sobrantes. Se destinará un área para

la selección y acopio, para posterior disposición final realizada sitios
aprobados por la autoridad ambiental.

 Señalización, Las áreas de trabajo deben estar debidamente señalizadas,

lo cual permitirá un tránsito controlado de los vehículos y se facilite su
identificación.

9. Se debe permitir el ingreso en cualquier momento a los funcionarios de la

CAR, con el fin de efectuar el control y seguimiento al desarrollo del
proyecto agrícola.

10. Se debe allegar a la CAR en los meses 6, 12 y 18 archivo digital de

sobrevuelo de vehículo aéreo no tripulado DRON, que permita verificar
la cantidad de material dispuesto en el área otorgada en este Acto.

11. Se debe presentar un (1) informe semestral, con el registro de los avances
del proyecto.

12. Según el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de

Mosquera, en su artículo 82, parágrafo 2, se declara un área de protección
para canales principales de por lo menos 15 metros a lado y lado y para
canales secundarios de por lo menos 7 metros a lado y lado. Por lo tanto
no se podrá intervenir ésta zona dentro del proyecto.

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Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

PROHIBICIONES

1. Realizar la disposición por fuera de 33.2 ha, objeto de la presente

aprobación.

2. Realizar la disposición de material de basuras, escombros, residuos

peligrosos, concretos y agregados sueltos de construcción y de demolición,
en el desarrollo del proyecto.

3. Obstaculizar o impedir la vigilancia o inspección a los funcionarios de la

Corporación o negarse a suministrar la información que se solicite.

ARTÍCULO 3: La autorización para adelantar el proyecto de adecuación o

restauración de suelos con fines agrícolas, otorgada en el presente acto
administrativo, es exclusivamente para ejecutar actividades relacionadas con
las actividades físicas de los predios “El Danubio” y “Garaje La Rinconada
A”, ubicados en la vereda San Francisco, jurisdicción del municipio de
Mosquera, Cundinamarca; y los mismos deberán, una vez concluyan las
obras, mantener el uso del suelo determinado PBOT del municipio de
Mosquera.

ARTÍCULO 6: El titular del proyecto aprobado mediante el artículo 1 del presente

acto administrativo deberá consultar para su ejecución, la Política para el sector
Agropecuario, Pesquero y Desarrollo Rural, formulado por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, para lo cual deberá informar a esa entidad cada
seis (6) meses, sobre el registro del avance del proyecto con el fin de verificar la
consonancia de este proyecto con la política aludida.

PARÁGRAFO: De conformidad con lo anterior las constancias de la información

suministrada y radicada en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural deberán
ser enviadas con destino al expediente 62735, con la misma periodicidad indicada
en el presente artículo.

ARTÍCULO 7: La autorización para adelantar el proyecto de adecuación o

restauración de suelos con fines agrícolas, otorgada en el presente acto
administrativo NO se constituye de manera alguna en otro tipo de autorización de
carácter urbanístico y en caso de que se requiera a futuro adelantar otro tipo de
actividad que se permita por el PBOT municipal, el usuario deberá adelantar los
trámites correspondientes ante las entidades responsables; la autorización

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Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

otorgada a la actividad realizada es ÚNICA Y EXCLUSIVAMENTE, para fines

agrícolas de conformidad con el PBOT.

ARTÍCULO 8: La Corporación en ejercicio de su función de control y seguimiento,

en cabeza de la Dirección Regional Sabana Occidente verificará el estricto
cumplimiento de lo dispuesto en el presente acto administrativo y en caso de
incumplimiento podrá imponer las medidas preventivas y sanciones establecidas
en la Ley 1333 de 2009, o la norma que lo modifique o sustituya.

ARTÍCULO 9: Esta Corporación se reserva la facultad de suspender o revocar la

presente aprobación del proyecto de adecuación y restauración de suelos con
fines agrícolas, cuando quiera que los beneficiarios incumplan las condiciones y
exigencias establecidas en el presente acto administrativo, de conformidad con lo
establecido en el artículo 62 de la Ley 99 de 1993.

ARTÍCULO 10: La Corporación realizará por intermedio de la Dirección

Regional Sabana Occidente como mínimo dos (2) visitas de seguimiento al
año durante toda la duración del proyecto autorizado y emitirá los informes
técnicos correspondientes los cuales serán analizados jurídicamente por
esta autoridad ambiental.

ARTÍCULO 11: Notificar el contenido de la presente resolución al señor FELIX

ENRIQUE ACOSTA GONZALEZ, en calidad de autorizado por las propietarias,
Sociedad AGROPECUARIA EL JARDIN SAS, y Sociedad INVERSIONES
NORMANDIA SAS, y como ejecutor del proyecto, en los términos señalados en
los artículos 67, 68 y 69 de la Ley 1437 de 2011, (Código Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo), dejando las respectivas
constancias en el expediente.

ARTÍCULO 12: Publíquese la presente Resolución en el Boletín Oficial de esta

Corporación, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 99 de 1993.

ARTÍCULO 13: Comuníquese al Procurador para Asuntos Judiciales Ambientales

y Agrarios, de conformidad con el artículo 56 de la Ley 1333 de 2009, para los
fines pertinentes.

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Restauración de Suelos con Fines Agrícolas y se adoptan otras
determinaciones.

ARTÍCULO 14: Contra el presente Acto Administrativo procede el recurso de

reposición, el cual deberá ser interpuesto dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la notificación del presente Acto Administrativo, de conformidad con lo
establecido en el artículo 74 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).

NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

LUIS FERNANDO SANABRIA MARTINEZ

Director General - DGEN

Proyectó: Adriana Marcela Florez Rincon / DRSO

Revisó: Juan Camilo Ferrer Tobon / DJUR
Laura Maria Duque Romero / DGEN
Carlos Eduardo Rodriguez Suarez / DRSO
Catalina Llinas Angel / DJUR
Expediente: 62735

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