UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE HONDURAS

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA
Sociología (SC-101)

Grupo #5

PRIVATIZACIÓN EN HONDURAS

Catedrático: Dr. Elvis Geovany Trejo Teruel

Integrantes:

Jose Manuel Juarez Oseguera 20201005765

Josselin Lorena Diaz Nuñez 20151020951
Josue Joel Salinas Rodríguez 20231001667
Juan Ramon Enamorado Guevara 20231001188
Julia Ibesia Herrera Herrera 20221005059
Karen Elizabeth Hernández Arriaga 20231001359
Katherine Tayris Arriaza Castillo 20231001865
Kebin Alejandro Puerto Maldonado 20191003958
Kevin Elihu Sanchez Lazo 20231002970

Sección: 1300
Fecha de entrega: viernes 21 de abril del 2023

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 Índice
CAPÍTULO I:

1.1 Introducción……………………………………………………………………………….. 4

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO

2.1 Neoliberalismo…………………………………………………………………………...… 5

2.1.1 Características del Neoliberalismo…………………………………………...……….. 6

2.1.2 Efectos del Neoliberalismo en la historia económica y social…………..………….. 7

2.2 Privatización…………………………………………………………………….………….. 8

2.2.1 La Privatización en la historia………………………………………………………….. 9

2.2.2 Causas de la privatización ……………………………………………………..…….. 10

2.2.3 Privatización en distintos sectores……………………………………………….….. 12

2.2.3.1 Sector de la salud…………………………………………………………..……….. 12

2.2.3.2 Sector de la educación……………………………………………….…………….. 13

2.2.3.4 Suministro de agua………………………………………………………………….. 14

2.2.3.5 Sector eléctrico…………………………………………………….. ……...…………15

2.2.3.6 Sector de las telecomunicaciones………………………………………….……… 16

2.2.4 Consecuencias del proceso de privatización ……………………………….……… 17

2.2.5 Efectos de la privatización sobre la población ………………………………..…… 20

2.3 La Globalización……………………………………………..……………………….….. 23

CAPÍTULO III: MARCO CONTEXTUAL

3.1 Privatización Mundial……………………………………………………….………….... 24

3.1.1 Aspectos de la Privatización Mundial……………………………………………….. 25

3.2 Privatización en América Latina…………………………………………………….….. 26

3.2.1 Procesos de privatización en América Latina………………………………….…… 27

3.2.1.1 Cambios en el papel del estado a finales de los 80……………………….…….. 27

2
3.2.1.2 Estabilidad Macroeconómica y Privatizaciones………………………………… ..28

3.3 Privatización en Honduras………………………………………………………...……. 30

3.3.1 Etapas de la privatización en Honduras…………………………………………… ..32

3.3.2 Privatizaciones en sectores hondureños…………………………………………… .34

3.3.2.1 Privatización de Empresas Públicas………………………………………………. 34

3.3.2.2 Privatización de los Servicios de Salud…………………………………………… 35

3.3.2.3 Privatización de la Educación……………………………………………………… 36

3.3.2.4 Privatización de los Recursos Naturales…………………………………………. 37

3.3.3 Impacto social de la Privatización…………………………………………………… 38

4.1 Metodología………………………………………………………………………………. 39

4.2 Conclusiones……………………………………………………………………………... 40

4.3 Bibliografía………………………………………………………………………………... 42

4.4 Anexos…………………………………………………………………………………….. 45

4.5 Co-evaluación…………………………………………………………………………….. 49

INTRODUCCIÓN
La privatización en Honduras comenzó a tomar forma en la década de 1990, en un

contexto de crisis económica y bajo la presión de organismos internacionales como el

Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, que recomendaban la liberalización

y privatización de la economía como una forma de fomentar el crecimiento y la

3
estabilidad.

En Honduras, la privatización se ha centrado principalmente en sectores como las

telecomunicaciones, la energía eléctrica, el agua potable y las carreteras. En el sector

de las telecomunicaciones, la compañía estatal Hondutel fue dividida en varias

empresas privadas, y en el sector eléctrico, se han privatizado varias empresas

generadoras y distribuidoras de energía.

Sin embargo, la privatización en Honduras ha sido objeto de críticas y controversias, ya

que algunos argumentan que ha llevado a una disminución en la calidad y el acceso a

servicios básicos para la población, así como a un aumento en los precios. Además, se

han denunciado casos de corrupción y favoritismo en los procesos de privatización.

Uno de los principales argumentos a favor de la privatización en Honduras es que esta

puede mejorar la eficiencia y rentabilidad de las empresas y servicios públicos, así

como atraer inversión privada y reducir la carga fiscal del gobierno. Sin embargo, los

críticos de la privatización señalan que esta puede tener efectos negativos en la

sociedad hondureña, como la pérdida de empleos para los trabajadores del sector

público y la reducción del acceso a servicios básicos para los ciudadanos.

En conclusión, la privatización en Honduras es un tema que genera diferentes

opiniones y debates en la sociedad hondureña.

MARCO TEÓRICO
Neoliberalismo

El neoliberalismo es una ideología económica que se enfoca en la promoción de la

libre competencia y la reducción del papel del Estado en la economía. Propone políticas

de laissez-faire (“dejar hacer”, en francés), o sea, de mínima intervención del Estado.

Generalmente se entiende como un renacimiento de los preceptos del liberalismo

clásico (o liberalismo temprano) surgido en los siglos XVII y XVIII. Su principio rector o

filosofía es la creencia en el crecimiento económico sostenido como el método

4
apropiado para el progreso humano. Sin embargo, a lo largo de la historia, este término

se ha interpretado de manera diferente, ya que la práctica asociada con él ha cambiado

significativamente. Por ejemplo, en la década de 1930, este concepto se asoció con un

modelo fuerte de gobernanza económica nacional, que hoy conocemos como

economía social de mercado. Sin embargo, esto no ha sucedido desde finales del siglo

XX. De hecho, los gobiernos del presidente estadounidense Ronald Reagan

(1911-2004) (1981-1989) y la primera ministra británica Margaret Thatcher (1925-2013)

(1979-1990) son considerados el neoliberalismo más representativo de la época. En

ambos casos, la privatización y la apertura del mercado son la norma.

La esencia del neoliberalismo es que es una ideología económica con partidarios y

detractores en todo el mundo. Mientras que los defensores argumentan que la

liberalización económica y la reducción del papel del estado son necesarias para

estimular el crecimiento económico, los críticos argumentan que tales políticas pueden

tener efectos negativos en la sociedad y la economía en general.

Características del Neoliberalismo

A continuación, se presentan algunas de las características comunes del

neoliberalismo:

• Promoción de la libre competencia: El neoliberalismo se basa en la idea de

que la competencia libre y sin restricciones en el mercado es la mejor forma de

asignar recursos y tomar decisiones económicas. Por lo que, se promueve la

liberalización económica y la reducción de las barreras al comercio y la

inversión.

• Reducción del papel del Estado: Los neoliberales argumentan que el Estado

debe limitar su papel en la economía y reducir su gasto público. Esto puede

implicar la privatización de empresas estatales y la reducción de las regulaciones

gubernamentales.
5
 • Fomento de la iniciativa privada: El neoliberalismo favorece la iniciativa

privada y el sector empresarial. Los neoliberales argumentan que la inversión

privada es fundamental para el crecimiento económico.

• Reducción de los impuestos: Los neoliberales favorecen la reducción de los

impuestos, especialmente para las empresas y los individuos de altos ingresos.

Esto se basa en la idea de que la reducción de la carga fiscal liberará recursos

que pueden ser invertidos y estimular el crecimiento económico.

• Desregulación: Los procesos que promueven el libre mercado y la competencia

entre los posibles proveedores de servicios eliminan las barreras legales,

administrativas o artificiales que fomentan una situación de monopolio local.

Efectos del Neoliberalismo en la historia económica y social

El neoliberalismo ha tenido un gran impacto en la historia económica y social de

muchos países. Algunos de los efectos más importantes son:

Privatización de empresas estatales: La promoción de la iniciativa privada y la

reducción del papel del Estado han llevado a la privatización de empresas estatales en

muchos países. Si bien esto ha resultado en una mayor eficiencia y rentabilidad en

algunos casos, también ha llevado a la pérdida de empleos y servicios públicos menos

accesibles y asequibles.

Reducción del gasto público: La reducción del gasto público es una característica

común del neoliberalismo. Si bien esto puede ayudar a reducir la deuda pública,

también puede tener efectos negativos en la provisión de servicios públicos, como la

educación, la salud y la seguridad social.

Aumento de la desigualdad: La liberalización económica y la reducción del papel del

Estado pueden llevar a una mayor desigualdad en la distribución del ingreso. Los

defensores del neoliberalismo argumentan que esto se compensa con un mayor

6
crecimiento económico, pero los críticos señalan que la desigualdad puede tener

consecuencias negativas para la estabilidad social y política.

Crisis financieras: El neoliberalismo ha sido criticado por su papel en la crisis

financiera mundial de 2008, que se atribuye a la falta de regulación y supervisión del

sector financiero. Esto ha llevado a una mayor atención sobre la necesidad de

regulación y supervisión de los mercados financieros.

Globalización económica: La promoción de la economía global y la liberalización del

comercio y las inversiones han llevado a la globalización económica.

Privatización

La privatización se refiere a la venta total o parcial de una empresa pública, que es

propiedad del Estado, a inversores privados mediante una oferta pública. Esta se define

formalmente como la transferencia de empresas o actividades públicas del Estado al

sector privado y es uno de los pilares de la doctrina neoliberal, la cual busca maximizar

el beneficio para la empresa privada mediante la entrega de la economía a la lógica del

mercado y la reducción del papel del Estado.

Hay diferentes políticas de privatización, que incluyen la venta de activos públicos, las

concesiones y contratos públicos y la liberalización de los mercados estatales

monopolizados. Estas medidas han permitido que las empresas transnacionales

controlen una gran parte de los bienes y servicios que necesitan las personas,

incluyendo la energía, el transporte, la alimentación, la industria, las

telecomunicaciones y las finanzas.

La privatización puede tener diferentes objetivos, como mejorar la eficiencia y

rentabilidad de la empresa o servicio, reducir los costos y aumentar la competitividad,

mejorar la calidad del servicio y la atención al cliente, promover la inversión privada y

reducir la carga fiscal del gobierno. Sin embargo, la privatización también puede tener

efectos negativos, como la pérdida de empleos para los trabajadores del sector público,

7
la reducción del acceso a servicios básicos para los ciudadanos y el aumento de los

precios. En general, la privatización ha sido más común en países con economías en

transición, como los antiguos países socialistas, o en países que han sufrido crisis

económicas o fiscales.

La Privatización en la historia

Hasta la crisis de los años veinte, el liberalismo económico promovió políticas que

otorgaron un papel importante a las compañías privadas en la economía y favorecieron

el surgimiento de grandes empresas transnacionales. Sin embargo, en la década de los

treinta, en respuesta a la Gran crisis de 1929 y a la creación de la Unión Soviética, la

presencia del Estado en la economía aumentó significativamente a través de la

nacionalización de sectores estratégicos como la energía, las finanzas y el transporte.

Esto fue en línea con el paradigma keynesiano, que promovió el proteccionismo de las

economías nacionales y la industrialización para la sustitución de importaciones, lo que

llevó a la creación de grandes empresas públicas en algunos países de América Latina.

Desde entonces, se han producido diferentes períodos de privatización en función de

los sectores que se han puesto a disposición de las empresas privadas. En primer

lugar, se privatizaron grandes empresas industriales. Después, especialmente en la

década de los noventa, se privatizaron empresas de servicios públicos como las de

telecomunicaciones, electricidad, transporte, etc. La tercera ola de privatizaciones está

en marcha y se enfoca en la mercantilización de servicios básicos como la sanidad y la

educación. Finalmente, en los últimos años, se ha intensificado la privatización de

bienes comunes como el agua, la tierra, la biodiversidad y el conocimiento.

La oposición de la sociedad a la privatización en muchos países, tanto en los centrales

como en los periféricos, y los fracasos de la gestión privada que han tenido que ser

resueltos con fondos públicos, han llevado a las empresas transnacionales a cambiar

8
de estrategia. En la actualidad, se presentan las alianzas público-privadas y las

empresas mixtas como la solución para impulsar la privatización.

Causas de la privatización.

La privatización puede ser parcial o total, suele tener causas sociales y económicas,
con frecuencia se piensa el hacerlo por las siguientes razones:
• El gobierno es incapaz de sostener la empresa o servicio: debido a la
perdida de producción por parte del estado, lo que hace que la empresa o
servicio no sea beneficioso, se decide por vender toda o parte de la institución,
con el objetivo de recibir beneficios a través de los impuestos.
• Funcionarios públicos deficientes: lo que conlleva a un mal manejo de la
empresa o servicio, dando paso a la corrupción, la burocracia y a la falta de
capital humano, lo que provoca cambios drásticos en el sistema.
• Corrupción: Es el fenómeno por el cual los funcionarios públicos se ven
forzados a comportarse de forma poco ética, aceptando sobornos para priorizar
intereses particulares, en compensación, recibirán algún tipo de premio.
De modo que, La corrupción es la conducta errónea de una persona que se
encuentra en un cargo dentro de la empresa o estado. Las personas que
cometen corrupción toman decisiones no legitimas, solo pesando en el interés
propio y haciendo a un lado las consecuencias para la sociedad
• La burocracia: un ejemplo de esta causa es que la burocracia complica a los
poseedores de negocios registrar sus empresas, obtener permisos de
construcción y pagar impuestos. Por esto algunos propietarios deciden sobornar
a los funcionarios públicos, para acelerar el proceso de obtención de permisos,
documentos, etc.
• Falta de capital humano: El capital humano es afectado directamente por la
corrupción, cuando los funcionarios públicos no invierten en recursos productivos
del capital humano, esto conlleva a que la desigualdad sea mucho mayor,
además esto puede llevar a crecimiento exponencial de una crisis en el país.
• Crisis económica en el país: el gobierno se ve obligado a tomar decisiones
sobre privatizar algunos servicios para poder recaudar dinero e invertir en otros
sectores para recuperar la estabilidad económica del país.

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 • Interés del sector privado para tener más influencia en el mercado: tener
más competencia privada para hacer crecer el mercado dejando al sector
público fuera del con mínima influencia sobre el mercado.
• Incrementar la competencia: con un mercado más competitivo la economía del
país se estabiliza y aumenta, dando paso para nuevas inversiones de provecho
para diferentes sectores.
• Presión fiscal: la evasión tributaria afecta en gran medida a la igualdad de pago
de impuestos, ya que en varios países de américa latina los dueños de grandes
empresas suelen evadir el pago de sus impuestos, y esto hace que sean los de
clase media y baja los que tengan que pagar más impuestos al estado.
• Desregulación: Al no tener en cuenta el factor de la regulación se corren varios
riesgos de una posible privatización fallida, pues vender una empresa es fácil,
pero regularla para que pueda llegar a la población más pobre es más
complicado, dado que económicamente es el sector menos rentable en el
mercado.
• La ineficiencia del sector público: se suele creer que la causa de esto es
porque el funcionario público no suele actuar en bien de la empresa, dado que
esta es estatal no le da mucha importancia a diferencia del funcionario privado,
que se ve obligado a ser eficiente o será remplazado, también se ve afectado
por la burocracia y la corrupción.

Privatización de Distintos Sectores

La privatización puede abarcar distintos sectores, y su implementación varía

dependiendo del contexto político, económico y social de cada país. A continuación, se
10
mencionan algunos de los sectores en los que se ha llevado a cabo la privatización en
diferentes países:

Sector de la salud: La privatización en la salud se refiere a la transferencia de la

propiedad y la gestión de servicios de salud del sector público al sector privado. Esto

implica que los servicios de atención médica, hospitales y clínicas son propiedad de

empresas privadas y son administrados con fines de lucro.

Existen argumentos a favor y en contra de la privatización en la salud. Los defensores

de la privatización argumentan que puede mejorar la eficiencia y la calidad de los

servicios de salud al introducir la competencia y reducir la burocracia. Además,

argumentan que puede reducir la carga financiera del gobierno y permitir que los

pacientes tengan más opciones y control sobre su atención médica.

Por otro lado, los críticos de la privatización en la salud argumentan que puede llevar a

la exclusión de las personas de bajos ingresos y aumentar las desigualdades en la

atención médica. También pueden aumentar los costos y limitar el acceso a la atención

médica para las personas que no pueden pagarla. Además, argumentan que los

servicios de salud son un bien público y, por lo tanto, no deben estar sujetos a la lógica

del mercado y la búsqueda del beneficio.

En resumen, la privatización en la salud es un tema controvertido y complejo, y su

efectividad y conveniencia dependen en gran medida del contexto y las circunstancias

específicas de cada país y sistema de salud.

Sector de la educación: Los sistemas de educación pública de todo el mundo

enfrentan muchos desafíos, y la creciente privatización y mercantilización se

encuentran entre los más frustrantes. Este movimiento de privatización afecta

desproporcionadamente la igualdad de acceso a una educación de calidad. Los países

centroamericanos representan un caso único en el que la adopción de procesos de

11
privatización sigue en gran medida el llamado "camino catastrófico" que Vergers,

Fondevilla y Moschetti han explorado anteriormente.

Los autores piden entender que el proceso de privatización no se limita al sector

educativo, sino que también se lleve a cabo en diversos servicios públicos, como

transporte, energía y telecomunicaciones. Sin embargo, la privatización de la educación

tiene algunas características únicas, tanto desde un punto de vista práctico como

formal. Por ejemplo, no es costumbre privatizar las instituciones educativas

transfiriendo los centros educativos estatales a manos privadas. Por otro lado, la

privatización de la educación a menudo se lleva a cabo a nivel de la prestación de

servicios educativos (al aumentar la presencia de instituciones privadas, que pueden o

no estar relacionadas con el estado de alguna manera) y financiarlas (al aumentar la

contribución económica relativa de los agentes privados, especialmente los hogares).

Los críticos de la privatización en la educación argumentan que puede llevar a la

exclusión de las personas de bajos ingresos y aumentar las desigualdades en la

educación. Además, argumentan que la educación es un derecho humano fundamental

y, por lo tanto, no debe estar sujeta a la lógica del mercado y la búsqueda del beneficio.

Suministro de agua: La privatización de los servicios de abastecimiento de agua y

saneamiento basada en estos principios se combina con las directivas de la

Organización Financiera Internacional y otras agencias como agencias asociadas,

algunos países europeos y Estados Unidos. Por ejemplo, el Banco Mundial (BM), con

su grupo de Participación del Sector Privado en Infraestructura, decidió promover "la

promoción de la participación del sector privado en infraestructura en relación con su

objetivo general de apoyar la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible" (Banco

Mundial, 1998). Su plan de acción establece:

La participación privada tiene un gran potencial para mejorar la eficiencia de los

servicios de infraestructura, ampliar la prestación de servicios a los pobres y reducir la

12
presión sobre los presupuestos públicos, que durante mucho tiempo han sido la única

fuente de financiación. Para fomentar una mayor participación privada, los gobiernos

deberán cambiar su papel de proporcionar directamente servicios de infraestructura a

promover la competencia entre proveedores privados, regulando los puntos débiles y

apoyando al sector privado en su conjunto. Un análisis del proceso de privatización del

agua y saneamiento en América Latina muestra que es el resultado de políticas

guiadas por la ideología neoliberal, más que la búsqueda de una solución efectiva a la

crisis del sector. Además, la estrategia ignora la evidencia histórica de que la expansión

de estos servicios en Europa y EE. UU. es el resultado de una acción nacional decisiva.

Sin embargo, a pesar del fracaso del enfoque de privatización, las transformaciones

institucionales y políticas emprendidas seguirán afectando la capacidad de los

gobiernos de la región para superar estas crisis de servicios básicos.

Sector eléctrico: Desde 1990, muchos países han introducido reformas del sector

eléctrico orientadas al mercado, como el establecimiento de reguladores

independientes, la privatización de partes del sector eléctrico, la reestructuración de los

servicios públicos y la introducción de la competencia. Este proceso se ha

implementado en muchos países del mundo en las últimas décadas como parte del

movimiento hacia la liberalización de los mercados energéticos.

Los defensores de la privatización de la electricidad argumentan que puede conducir a

una mayor eficiencia y costos más bajos, así como a una mayor innovación y

competitividad en el mercado. También se argumentó que la competencia en el

mercado podría conducir a precios más bajos para los consumidores. La

implementación de reformas del sector eléctrico orientadas al mercado plantea desafíos

políticos. En muchos países, las reformas anunciadas posteriormente fracasaron, y en

algunos países las reformas implementadas posteriormente tuvieron que revertirse. En

la práctica, las reformas del sector eléctrico han demostrado ser más factibles en
13
países que han adoptado una ideología de mercado más amplia y sistemas políticos

basados en la descentralización

Sin embargo, los críticos de la privatización argumentan que la privatización conducirá

a precios más altos, especialmente en áreas rurales y remotas donde puede ser más

costoso para las empresas privadas brindar servicios. También le preocupa que la

privatización reduzca el acceso a la electricidad para los pobres y aumente la

desigualdad.

En última instancia, la decisión de privatizar la electricidad depende del contexto y las

circunstancias específicas de cada país o región.

Sector de las telecomunicaciones: Hasta hace unas décadas, la prestación de

servicios de telecomunicaciones, en la mayoría de los casos con signos de monopolio,

hizo que un solo proveedor de servicios sea eficiente. Gracias a esta característica

técnica, la mayoría de los países del mundo decidieron convertir su compañía

telefónica en un monopolio estatal para garantizar un servicio sostenible y así evitar

oportunidades potenciales de abuso de poder. Pero después, debido a los cambios

tecnológicos en las telecomunicaciones, el concepto de monopolio natural del servicio

telefónico ya no justifica la propiedad estatal de las compañías telefónicas.

El gobierno de la NEP inició el proceso de privatización del sector con la clara intención

de aumentar la inversión y mejorar el desarrollo de infraestructura, mejorar los servicios

y ampliar la conectividad de las telecomunicaciones. Sin embargo, la evidencia

recopilada del estudio actual sugiere que la venta de la compañía telefónica no trajo los

beneficios que ofrecía la lógica de la privatización.

La justificación de la privatización se basa en los resultados del conjunto de indicadores

presentados, observándose un progreso similar en el sector de telefonía en estos

países.

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No privatizaron países que decidieron privatizar, e incluso en algunos casos el

desarrollo de la industria fue mayor en países que mantuvieron monopolios estatales.

El siglo XX estuvo influenciado por la revolución de las telecomunicaciones, en

comparación con los productos que surgieron durante la Revolución Industrial. Además,

los cambios impulsados por tales industrias. Las telecomunicaciones no son solo de

naturaleza tecnológica, sino también una estrategia para la prestación de servicios del

gobierno.

Consecuencias del proceso privatización

La privatización es lo opuesto a la nacionalización y municipalización de los servicios,

como tal, no es del todo malo o bueno, privatizar tiene ventajas y desventajas:
Ventajas

• Más competencias y mejores precios de servicios

• Empresas más competitivas.
• Incremento de la liquidez del estado y la liberación del mismo de deudas y
pasivos.

Desventajas

• Peores condiciones laborales para los trabajadores corrupción y más beneficios

para argollas.
• Perjuicios a las clases más necesitadas.
• Poner en riesgo la capacidad productiva del país, esto puede ocurrir si el sector
privado no es capaz de gestionar esas empresas adecuadamente.
• Las prestaciones de empresas privadas antes publicas pueden dejar por fuera a
los necesitados por no ser rentable.

Beneficios de la privatización

1- Eficiencia en la gestión

2- Mejora de la calidad

3- Reducción de la carga fiscal

4- Estímulo a la competencia

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 5- Mejora en el acceso al capital

Cabe señalar que los beneficios de la privatización pueden variar dependiendo del

contexto y de cómo se implemente. También es importante tener en cuenta que la

privatización no es la solución para todos los problemas económicos y sociales

Impacto de la privatización en la propiedad

1- Cambio de propiedad
2- Concentración de la propiedad
3- Cambio en la regulación
4- Cambio en los objetos empresariales
5- Cambio en la responsabilidad social

Reconversión de empresas

1. Trabajo por hora

2. Aprovecho del trabajador por no saber sus derechos
3. No pago de catorceavo
4. No seguro medico
5. No pago de horas extras

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Efectos de la privatización sobre la población

La privatización es la transferencia de la propiedad y el control de empresas y servicios

públicos del gobierno a empresas privadas. El impacto de la privatización en la

población depende de las circunstancias y detalles específicos de la privatización. Sin

embargo, aquí hay algunos efectos generales que la privatización puede tener en la

población:

Mayor eficiencia y competitividad

Uno de los efectos positivos esperados de la privatización es aumentar la eficiencia y

competitividad del sector privatizado. Cuando las empresas privadas compiten en el

mercado, deben esforzarse por ofrecer mejores productos y servicios a precios más

bajos para atraer a más clientes. Esto, a su vez, impulsa la innovación y mejora la

calidad de los productos y servicios.

Por ejemplo, en el sector de las telecomunicaciones, la privatización puede dar lugar a

la introducción de nuevas tecnologías y servicios que mejoren la conectividad y la

calidad de la red. Además, la competencia entre empresas puede aumentar la

eficiencia de los servicios prestados, reduciendo así los costos y mejorando la calidad

del servicio. Las empresas privadas también pueden estar más motivadas para invertir

en infraestructura y actualizar equipos, lo que puede mejorar la calidad de los servicios

de telecomunicaciones.

En algunos casos, la privatización también puede mejorar la gestión y administración de

los recursos. Las empresas privadas generalmente tienen una gestión más eficiente y

una mayor capacidad de adaptación a los cambios del mercado, lo que puede

aumentar la eficiencia y competitividad del sector.

17
Aumento de precios

Uno de los efectos más comunes de la privatización es el aumento de precios. Cuando

se privatiza una empresa o un servicio público, el nuevo propietario puede aumentar el

precio del servicio para obtener beneficios económicos. Esto podría afectar a las

personas de bajos ingresos que tal vez no puedan pagar los nuevos precios.

En algunos casos, el nuevo propietario puede justificar el aumento de precio

argumentando que necesita recuperar la inversión realizada para adquirir el negocio o

la utilidad, o que necesita reinvertir en el negocio para mejorar la calidad y la eficiencia.

Sin embargo, el aumento de los precios puede tener un impacto significativo en la

población, especialmente en aquellos que dependen de los servicios públicos para

satisfacer sus necesidades básicas.

Por ejemplo, en algunos países se han privatizado empresas de abastecimiento de

agua potable y saneamiento, lo que ha provocado un aumento significativo de las

tarifas del servicio. Esto afecta particularmente a los grupos de bajos ingresos, que

pueden carecer de acceso a agua potable y saneamiento básico debido a la falta de

recursos para pagar costos más altos.

Pérdida de empleo

La privatización a menudo igualmente conduce a la frustración de empleos del faja

concurrencia, o que los nuevos propietarios pueden escoger por emplear a sus propios

trabajadores ya desvalorizar el modelo positivo para desvalorizar costos y maximizar

beneficios. Los trabajadores del faja concurrencia que pierden sus empleos pueden

confrontar estrecheces para adivinar labor en otros sectores exacto a la pobreza de

habilidades transferibles.

En algunos casos, la privatización puede conducir a una transición cobarde y sin

problemas para los trabajadores del faja concurrencia, especialmente si los nuevos

propietarios deciden privarse a la totalidad de los empleados existentes y brindarles

18
oportunidades de capacitación y expansión profesional. Sin embargo, en otros casos, la

frustración de empleos del faja concurrencia puede mantener un trastazo infeliz en la

población.

Es importante que los gobiernos evalúen cuidadosamente el impacto de la privatización

en el empleo y garanticen una transición justa y justa para los trabajadores del sector

público afectados. Esto puede incluir la implementación de programas de

reentrenamiento y redistribución y salvaguardias para garantizar que los trabajadores

reciban una compensación y beneficios adecuados.

Disminución de la calidad de los servicios

Una disminución en la calidad del servicio es uno de los posibles efectos negativos de

la privatización en la población. Cuando las empresas privadas asumen servicios

públicos, pueden tener incentivos para reducir costos y maximizar las ganancias. Esto

puede conducir a una disminución en la calidad de los servicios prestados a la

población.

Por ejemplo, en el caso de la privatización de la atención médica, las empresas

pueden tener incentivos para reducir costos al reducir la cantidad de empleados,

reducir los servicios o reducir la calidad de los servicios prestados. Cuando la atención

de la salud se convierte en un servicio privado, el acceso a la atención de la salud

puede estar restringido o restringido a quienes no tienen los medios económicos para

pagar los servicios de salud privados. En este caso, es probable que los segmentos

más vulnerables de la población sean los más afectados por la disminución de la

calidad del servicio.

En algunos casos, especialmente cuando una empresa privada ha adquirido el

monopolio de un servicio, la disminución de la calidad del servicio puede ser el

resultado de la falta de competencia en el mercado. Puede haber menos incentivos

19
para mejorar u ofrecer precios más bajos a los consumidores. Como resultado, la

población puede verse afectada por servicios de mala calidad.

Pérdida del control democrático

Otro efecto negativo de la privatización sobre la población es la pérdida del control

democrático. Cuando las corporaciones privadas se hacen cargo de los servicios

públicos, las personas pueden perder su capacidad de influir en las decisiones que

afectan su bienestar. El control democrático significa elegir líderes y representantes

para que actúen en su nombre. Se refiere a la capacidad de las personas para tomar

decisiones por sí mismas y para influir. toma de decisiones a través de procesos

democráticos como el debate público y la participación en los procesos de toma de

decisiones.

A medida que se privatizan servicios públicos como la energía y el agua, el proceso de

toma de decisiones puede pasar de ser público y transparente a uno en el que los

intereses privados juegan un papel más importante. Esto puede ser motivo de especial

preocupación cuando los servicios públicos, como el abastecimiento de agua y la

atención de la salud, son esenciales para una población.

La Globalización

La globalización es el término para definir un nuevo estadio de las sociedades, aunque

refleja el resultado de un lugar histórico de intercambio de bienes materiales y
culturales, el proceso de globalización se fundamenta especialmente sobre dos nuevos
componentes los medios de transporte y la tecnología de la información y la
comunicación los cuales provocan una redefinición de conceptos como los muy
evidentes de espacio distinción y fronteras.

Globalizaciones y desglobalizaciones en el proceso de civilización

• Los nuevos conceptos espaciales

• El papel de las nuevas tecnologías
• Cambios en la concepción y los usos del Transporte
• Tecnologías de la Información y la Comunicación

20
Organizaciones y globalización

• Multinacionales y flujos financieros

• Las Organizaciones Intermedias
• Espaciales
• Sectoriales

La Ética de la globalización

• La Globalización de los seres humanos y la nueva lógica del desplazamiento

planetario
• Desarrollo humano
▪ La política de la humanidad según Edgar Morín.
▪ Universales valores básicos y el debate sobre el interculturalismo.

En resumen, la globalización ha traído una mayor coherencia con una serie de

beneficios y desafíos. A pesar del crecimiento económico significativo y la difusión de la
tecnología y el conocimiento, la globalización también ha exacerbado la desigualdad
económica y social, ha provocado la degradación ambiental y ha excluido a muchas
sociedades de los beneficios de la globalización.

21
 MARCO CONTEXTUAL
Privatización Mundial

Desde principios de la década de 1980, los procesos de privatización se han extendido

por todo el mundo de diferentes formas y con distinta intensidad. Hasta el momento, la

privatización ha logrado algunos de sus objetivos iniciales, pero su desarrollo ha

enfrentado numerosos obstáculos derivados de las consecuencias políticas y sociales

del proceso, el escepticismo popular y los resultados contradictorios alcanzados hasta

el momento. En Italia, entre 1983 y 1985, IRI recaudó 2,8 billones de liras mediante la

emisión de acciones en empresas como Aeritalia Aerospace Company. En España, la

propiedad de la empresa automovilística SEAT se transfirió a Volkswagen, mientras

que ENASA estaba controlada por General Motors. (El economista, 1985)

En junio de 1993, Argentina llevó a cabo la privatización más grande de América Latina

y una de las ofertas públicas iniciales (OPI) más grandes del mundo de ese año,

vendiendo su vasto consorcio de petróleo y gas a Yacimientos Petrolíferos Argentinos

por $ 3,04 millones (YPF). Un total inicial de 110 millones de acciones a $19 cada una

aumentó a 160 millones. Las suscripciones de estas acciones superaron la emisión

tanto a nivel nacional como internacional. (Robinson, 1993). En Venezuela, un

ambicioso programa de privatización comenzó en 1991 con la venta de la aerolínea

insignia del país, VIASA, y la empresa estatal de telecomunicaciones de Venezuela,

CANTV, por $1.800 millones.

Este proceso ha continuado recientemente con la privatización de la siderúrgica en

diciembre de 1997 y la privatización de la industria del aluminio originalmente prevista

para marzo de 1998.

Aspectos de la privatización mundial

La privatización global se puede analizar desde diferentes aspectos, algunos de los

más importantes son:

22
Economía: La privatización puede mejorar la eficiencia de la gestión de las empresas y

los servicios privatizados, reducir los costos y aumentar la productividad. Sin embargo,

también puede conducir a una concentración de la riqueza en manos de empresas

privadas, que pueden no llegar a las personas de bajos ingresos que dependen de los

servicios públicos.

Social: La privatización puede afectar negativamente la calidad y disponibilidad de los

servicios públicos y las oportunidades de empleo para los grupos de bajos ingresos.

También puede exacerbar la desigualdad y la exclusión social, ya que los servicios

privatizados a menudo solo están disponibles para quienes pueden pagar.

Político: La privatización puede tener importantes consecuencias políticas, ya que

limita el papel del Estado en la economía y debilita su capacidad para garantizar los

servicios y proteger los derechos de los ciudadanos. Además, pueden surgir conflictos

de intereses entre los políticos que promueven la privatización y las empresas privadas

que se benefician de ella.

Medio ambiente: La privatización de servicios como la energía y el agua puede tener

un impacto negativo en el medio ambiente, ya que las empresas privadas pueden

priorizar la rentabilidad sobre la sostenibilidad y la protección del medio ambiente.

Legal: La privatización puede requerir cambios en las leyes y reglamentos que rigen

las empresas y los servicios públicos, y pueden surgir problemas legales en relación

con la privatización y la protección de los derechos de los ciudadanos.

Privatización en América Latina

El proceso de privatización en América Latina comenzó en Chile a mediados de la

década de 1970, antes del proceso de privatización de Margaret Thatcher en Gran

Bretaña en 1979, aunque la primera serie de privatizaciones chilenas de Pinochet fue

una respuesta a las expropiaciones del gobierno de Salvador Allende en Chile. En

otros países latinoamericanos, la privatización se llevó a cabo en una escala ambiciosa

23
y exitosa a fines de la década de 1980 como un elemento adicional del nuevo modelo

económico que aún existe y surge como respuesta al estancamiento económico y la

deuda externa de la región.

Los orígenes de la estabilidad empresarial en América Latina se remontan a las

políticas económicas intervencionistas de los gobiernos de la región que comenzaron

en la década de 1930 como resultado de la Gran Depresión. Esta conocida crisis

económica provocó una caída importante en las exportaciones de los países de la

región. La razón de la caída es que los países que reciben las exportaciones se

encuentran en una severa depresión económica. En ese momento, las exportaciones

se limitaban a materias primas y productos con poco valor agregado, como el café de

Brasil, el cobre de Chile, la carne de Argentina o el azúcar de otros países. Luego entró

en vigor la política de sustitución de importaciones, que se intensificó a partir de la

década de 1940 y se prolongó casi hasta fines de la década de 1980. El estado jugó un

papel muy activo en el proceso económico y creó una serie de empresas que actuaron

como monopolios en áreas importantes como transporte, telecomunicaciones, petróleo,

gas, siderurgia, alimentación y textil, con el objetivo primordial de proteger a la industria

nacional frente a los productores extranjeros y de acelerar la industrialización.

Procesos de privatización en América Latina

Cambios en el papel del estado a finales de los años 80

Las razones de este cambio de política económica se encuentran en:

1. Las economías del sudeste asiático que han logrado excelentes resultados.

2. Cuestionamiento de la teoría keynesiana y el aspecto grupal de economistas

neoliberales más jóvenes a quienes se les pidió participar en gestión e

implementación del proceso de reforma.

3. Tasa de crecimiento de la economía chilena, que fue modelo para otras

experiencias dentro y fuera del área.

24
Así estos países formaron este grupo reformas económicas encaminadas a cambiar

sus sistemas de producción, abriendo estabilizar su economía y cambiar el papel del

estado y la economía.

Crecimiento del producto (Media anual)

Como fruto de estos cambios se ha conseguido elevadas tasas de crecimiento

económico.
1991-94 1994 1995 1996 1997*

Argentina 7,8 7,4 -4,6 4,2 5,0

Brasil 2,6 5,8 4,1 3,1 4,0

Chile 7,2 4,2 8,5 7,1 7

Colombia 4,2 5,8 5,4 3 4,2

México 2,9 4,5 -6,2 5,1 4,4

Perú 5,2 13,1 7,0 2 4

Venezuela 3,3 -2,8 2,2 -1,6 3

Media ponderada 3,8 5,1 0,8 3,4 4,3

Fuente: Banco Mundial y CEPAL

Estabilidad macroeconómica y privatizaciones

Es esencial abordar los aspectos macroeconómicos de la privatización y distinguir

países donde los programas de privatización tienen poco peso en relación con el PIB,

como en algunos países de la OCDE, y otros donde la privatización tiene una

dimensión importante en relación con la economía nacional, como países en transición

y América Latina.

En las economías latinoamericanas, la privatización es una parte de un proceso de

reformas macroeconómicas, cuyos principales objetivos son reducir el desequilibrio

interno (ganar mayor estabilidad de precios) y externa (balanza de pagos). En muchos

países se ha descubierto que los déficits presupuestarios crónicos causan inflación y

desequilibrio externo. En estas circunstancias, la privatización de las empresas

estatales es necesaria restaurar el equilibrio de las finanzas públicas como parte de las

reformas macroeconómicas.

25
Las privatizaciones y la financiación

Si nos fijamos en las razones del cambio favorable en el comportamiento económico en

América Latina, hay que considerar el problema de la deuda en los últimos años

externo y sus esfuerzos para resolverlo. En este sentido, es especialmente importante

poner El Plan Brady en la práctica. El plan condujo a una reducción de la deuda externa

y a una disminución significativa en el servicio de la deuda, favorecida por una

reducción en el servicio de la deuda tasas de interés internacionales. En este sentido,

las privatizaciones han reducido las necesidades financiamiento del sector público y

redujo el efecto de "desplazamiento" (deportación) al sector privado, permitiéndole

crecer a él y a la economía.

La evolución de los procesos de privatización

El proceso de privatización en América Latina tuvo tres olas o fases en las que se
privatizaron los sectores descritos en el presente cuadro. La primera ola de
privatización cubre la industria, es decir, producción de bienes. La segunda ola incluye
los servicios relacionados con la infraestructura que tradicionalmente se brindan a
través del sector público, como las telecomunicaciones, la electricidad y los servicios
viales. La tercera ola representa la etapa final de la privatización e incluye servicios
sociales tradicionalmente provistos por el estado, como educación y salud.
Primera Ola Segunda Ola Tercera Ola

Industria Telecom. Puertos Electricida Aguas Carreter. Pensiones Salud Educación

d
Chile

Colombia

Argentina

México

Uruguay

Trinidad y T

Venezuela

Jamaica

Brasil

Panamá

Ecuador

Nicaragua

26
 Honduras

Guatemala

Costa Rica

Paraguay Fuente: Gerver Torres. "II Conferencia

de América Latina y el Caribe sobre

Privatización aplicada
Privatización". Mimeo. 1997.
Privatización anunciada

Privatización en Honduras.

La privatización es sin duda un elemento clave dentro del modelo de desarrollo

neoliberal y ha estado muy presente en los procesos de reforma educativa a los inicios
de los años 1990 y 2022, la mayoría de los países de la región ha transitado de niveles
de privatización, siendo Honduras parte de este proyecto.

Honduras 1990-1999

Desde los años noventa, en Honduras, se privatizaron empresas como la Azucarera

Cantarranas, S. A. de C. V. (ACANSA) y la Industria Cementera Hondureña
(INCEHSA). También pasaron a la iniciativa privada las empresas de la Corporación
Nacional de Inversiones (CONADI), las cuales el Estado había asumido cuando fracasó
en manos del sector privado. Además, se concesionaron los aeropuertos y la
construcción y mantenimiento de carreteras. Honduras todavía no había privatizado la
Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) ni la empresa Hondureña de
Telecomunicaciones (HONDUTEL), pero empezó a realizar un proceso de
externalización.

Honduras 2000-2009

En cuanto a los aeropuertos, desde el 2000 Honduras inicia el camino de la

modernización de sus terminales arreas mediante la concesión de los cuatro
aeropuertos internacionales (Aeropuerto Toncontín, aeropuerto Ramón Villeda morales,
Aeropuerto Goloson y Aeropuerto Juan Manuel Gálvez) en ser empresas privadas. A
partir del año 2005 se comenzó a estructurar un marco legal que promoviera las
privatizaciones en varios sectores como la energía eléctrica, tele comunicaciones, una
ley de concesiones y una ley para el agua saneamiento.

27
Honduras 2010-2019

Los Gobiernos del período 2010-2019 dieron continuidad a las políticas anteriores,
tratando de suavizar, en el caso de la devaluación, congelamiento y deterioro de
sueldos y salarios, sus impactos negativos en la población.
Una de las estrategias utilizadas por el Partido Nacional, para privatizar las empresas
estatales, es declararlas ineficientes. En el periodo de Porfirio Lobo, se permitió el
abuso desvergonzado y destrucción de empresas estatales, siendo el caso de
corrupción del Instituto Hondureño de Seguridad Social (I.H.S.S.), el más nefasto, que
provocó la muerte de miles de compatriotas y la destrucción del sistema de seguridad
social en Honduras.
En el gobierno de JOH, su principal estrategia fue: crear un marco jurídico de
descentralización que le permitiera acumular un poder omnímodo para convertir los
ministerios en secretarías de estado, y generar una supuesta alianza estratégica con la
empresa privada, conocida como COALIANZA. Tres empresas estatales han sido
destruidas en su totalidad: Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA),
la empresa de telecomunicaciones HONDUTEL, y la Empresa Nacional de Energía
Eléctrica (ENEE), la cual está siendo desangrada por un consorcio colombiano,
aglutinados en la Empresa de Energía Honduras (EEH).

Honduras en Tiempos de Pandemia por Covid-19, 2020-Actualidad

El congreso Nacional aprobó la Ley Orgánica de las Zonas de Empleo y Desarrollo

Económico (ZEDE) siendo un proceso de instaurar el proyecto de las “ciudades
modelos”, iniciativa liderada por el presidente del congreso Juan Orlando Hernández.
Aunque el proyecto fue declarado inconstitucional en el 2013, por el presidente Lobo
Sosa. JOH logró seguir con este trámite presentándolo a la sala Constitucional de la
corte Suprema de Justicia, donde fue aprobado el 20 de abril de 2022 lo que le dio
paso en 2022 a la aprobación de forma inconstitucional del proyecto con el cambio de
nombre Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE). Por decreto legislativo n°
266-2013 el gobierno determinó “optimizar la administración pública” según el
expresidente.
28
Etapas de la privatización en Honduras

La privatización en Honduras ha sido gradual en varias etapas desde la década de

1980. Algunas de las etapas más importantes se describen a continuación.

Inicio de la privatización (1980-1990): En la década de 80, el gobierno hondureño

comenzó a implementar una serie de reformas económicas, incluida la privatización de

algunas empresas públicas. La idea era mejorar la eficiencia empresarial y reducir los

costos gubernamentales. Los primeros en ser privatizados fueron el Banco de

Telecomunicaciones y el Banco del Estado.

Por cierto, esta etapa se implementó bajo la presión de instituciones financieras

internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Estas

organizaciones creían que la privatización era necesaria para modernizar la economía

hondureña y hacerla más eficiente y competitiva.

Mayor privatización (1990-2000): En la década de 90, Honduras experimentó una de

las mayores etapas de la privatización embarcando en esta a empresas estatales clave

en sectores como energía, agua, transporte y telecomunicaciones. El objetivo era

mejorar la eficiencia y la rentabilidad de estas empresas. Empresas como ENEE,

HONDUTEL, SANAA y EHF fueron vendidas a inversionistas privados. Sin embargo,

estas privatizaciones han sido objeto de controversia y críticas debido a problemas de

calidad y acceso a los servicios públicos, falta de inversión en infraestructura y

disminución del control gubernamental sobre los servicios básicos.

Retiro Parcial de la Privatización (2000-2010): Durante estos años Honduras

emprendió un proceso de retiro parcial de la privatización de empresas estatales

importantes como la ENEE, SANAA y HONDUTEL. La motivación de este proceso fue

el descontento público con la calidad de los servicios privatizados, la falta de

29
competencia en algunos sectores y el interés del Estado en recuperar el control de

empresas estratégicas Se han reconstruido empresas departamentales, pero en

algunos casos el Estado ha recuperado el control de la empresa.

Privatización en el presente (desde 2010-actualidad): Actualmente Honduras no ha

experimentado un proceso de privatización significativo desde 2010. En cambio, la

atención se centra en fortalecer la regulación y supervisión del sector privado y mejorar

la inversión pública en infraestructura. Se han discutido varias iniciativas de

privatización en áreas como la salud y la educación, pero aún no se han implementado.

En general, el gobierno ha adoptado una postura cautelosa sobre la privatización en los

últimos años. Esto se debe, en parte, a las controversias y críticas surgidas de los

anteriores procesos de privatización en el país.

Privatización en sectores hondureños

Privatización de empresas públicas

En Honduras, se han llevado a cabo procesos de privatización de empresas públicas

con el objetivo de mejorar su eficiencia y reducir la carga fiscal del Estado. Entre las

empresas públicas que se han privatizado se pueden mencionar:

1- Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE): En 2014, se aprobó la Ley de

la Industria Eléctrica que permitió la privatización de la generación, transmisión y

distribución de energía eléctrica. Como resultado, se han creado empresas

privadas que operan en el mercado eléctrico y que compiten con la ENEE.

2- Empresa Hondureña de Telecomunicaciones (HONDUTEL): En 2006, se

inició el proceso de privatización de HONDUTEL con la venta de una parte de

sus acciones a inversionistas privados. En 2008, se vendió el 51% de las

acciones restantes y se estableció una empresa mixta entre el Estado y los

inversionistas privados.
30
 3- Empresa Nacional Portuaria (ENP): En 2013, se aprobó la Ley de Fomento a

la Inversión Privada en el Sector Portuario que permitió la participación de

inversionistas privados en la operación de los puertos. Como resultado, se han

creado empresas privadas que operan en los puertos de Honduras.

Privatización de Los Servicios de Salud

Desde 1963, el ganador del Premio Nobel de Economía (1972), Kenneth Arrow

considerado padre de la economía en salud, demostró que la salud no se puede

someter a las fuerzas del mercado, hacerlo, causaría más daño a los enfermos y a los

grupos vulnerables, él abordó el tema desde el enfoque económico vinculado con las

decisiones sociales.

Los mercados de seguros prepagos no logran mejorar la equidad en salud incluso en

países económicamente fuertes siempre que esto no sea suficiente, Honduras es

deficiente en todos los aspectos; incluida la salud. Existen ejemplos de una inadecuada

utilización de los fondos destinados para la atención asegurada, como lo denunciado en

el Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS) desde el año 2013. Un estudio sobre

el gasto en salud en Honduras (2011, publicado en 2014) mostró que el gasto en salud

había alcanzado 1.513 millones de dólares estadounidenses o 28.8355 millones de

lempiras al tipo de cambio actual.

Las Cámaras de Comercio de Cortés y Tegucigalpa y el Banco Mundial, a través de

dos importantes bancos, respaldan la reciente Ley del Seguro Social que ofrece utilizar

los fondos de la agencia. La identificación de áreas problemáticas en la organización de

la ley del IHSS es importante y se identifican cuatro grandes áreas: la gobernanza, la

conformación del sistema multipilar, el planteamiento del financiamiento y el modelo de

prestación de servicios de salud. El sistema de gobernanza propuesto se asemeja o

replica modelos que ya están en uso en el gobierno estándares de ciencias de la salud;

31
este modelo ha creado problemas como la endogamia y la crónica, el resultado es una

inadecuada preparación para la seguridad social.

Privatización de La Educación

Entre los muchos desafíos que enfrentan los sistemas de educación pública en todo el

mundo, el aumento de la privatización y la mercantilización se encuentran entre los

mayores desafíos para garantizar el acceso equitativo a una educación de calidad. En

un estudio del 2019, realizado con el apoyo de Education International, se propuso

examinar los desarrollos recientes en la reforma educativa en Honduras y analizar las

diversas manifestaciones y tendencias de la privatización de la educación en el país.

Según se detalla en el estudio, y al margen del programa PROHECO (Proyecto

Hondureño de Educación Comunitaria), las formas de privatización educativa

identificadas incluyen:

• La provisión de educación prebásica por parte de fundaciones privadas.

• El surgimiento de escuelas privadas de bajo costo.

• El cobro de cuotas a las familias con niños en escuelas públicas.

• La provisión privada resultante de la insuficiencia de las escuelas públicas en el

nivel secundario.

• La incursión de empresas en la educación a través de la responsabilidad social

corporativa.

• La creciente participación de las ONG y las organizaciones con fin de lucro

subcontratadas por las agencias de cooperación.

• La puesta en marcha de las políticas de rendición de cuentas.

Según se advierte en el estudio, no existen explicaciones sencillas para el proceso de

privatización educativa en Honduras. Esto se debe a que el problema no es

simplemente la privatización, sino también el sistema que lo produce.

32
Privatización de Los Recursos Naturales

Por su ubicación geográfica, Honduras es parte importante de los planes regionales de

infraestructura. Equipado con modernas instalaciones portuarias, la amplia fachada del

Atlantic Empire mira directamente hacia Nueva Orleans. Esa ubicación justificó $250

millones en financiamiento PPP para la construcción de un corredor interoceánico

(también conocido como canal seco) que conecta el corazón industrial de Honduras

con el puerto del Valle de Sula. Desde La Unión de Salvador hasta Asia y sus enormes

y prometedores mercados. Bajo el lema “Honduras abierta a los negocios” que impulsa

el gobierno para atraer inversiones privadas (principalmente extranjeras), hoy el mapa

de centros productivos económicos planificados en la región centroamericana se

complementa con ciudades modelo y/o proyectos ZEDE hondureños.

La privatización de la tierra fue particularmente controvertida en Honduras, ya que

condujo a la concentración de la propiedad de la tierra en manos de unos pocos

terratenientes y agronegocios. Esto provocó el desplazamiento de comunidades

indígenas y campesinas de sus tierras ancestrales, lo que generó una creciente

desigualdad y conflictividad social. En cuanto a la privatización del agua, también fue

muy polémica en Honduras. En los últimos años, se han otorgado permisos de uso de

agua a empresas privadas, lo que genera preocupación sobre la disponibilidad de agua

potable en las comunidades locales. La contaminación del agua causada por las

actividades industriales también ha causado preocupación. La privatización de los

bosques también fue una preocupación importante en Honduras. La tala y el uso ilegal

de los recursos forestales por parte de empresas privadas ha provocado el deterioro de

los ecosistemas naturales y la pérdida de la diversidad biológica.

Impacto Social de la Privatización

La privatización en Honduras ha tenido un impacto social significativo y ha atraído la

atención de todos los segmentos de la sociedad.

33
La privatización de empresas estatales ha suscitado inquietudes sobre la disponibilidad

de servicios públicos. Muchos argumentan que la privatización ha llevado a precios

más altos y ha reducido el acceso a los servicios públicos para los ciudadanos,

especialmente aquellos que viven en áreas rurales o en la pobreza.

También se ha visto afectado el empleo en Honduras. Después de que se vendieron las

empresas, algunos empleados perdieron sus trabajos o vieron cómo se recortaban sus

beneficios. Esto afecta la seguridad económica y social de estos trabajadores y sus

familias ya que, puede tener un impacto negativo en la distribución del ingreso y

profundizar la desigualdad. Puede conducir a la concentración de la riqueza en manos

de unos pocos y puede reducir la capacidad del Estado para financiar proyectos

sociales y de desarrollo que beneficien a los más vulnerable, viéndose afectada la

participación ciudadana en la gestión de los servicios públicos. En algunos casos, la

privatización ha eliminado los mecanismos de participación ciudadana en la toma de

decisiones relacionadas con estos servicios.

Se han generado preocupaciones en relación a la calidad de los servicios que se

prestan a la población. En algunos casos, la privatización ha resultado en una

reducción en la calidad de los servicios, ya que las empresas privadas buscan

maximizar sus ganancias reduciendo costos, lo que puede llevar a una disminución en

la calidad de los servicios.

34
 METODOLOGÍA
El informe investigativo presentado en este documento que se titula Privatización en

Honduras, es una investigación de tipo documental, en la que se selecciona, planifica,

expone y analiza información en base a su objeto de estudio, en este caso, la región de

Honduras.

El objetivo de este documento es analizar, copilar, exponer e informar, la situación del

país a través de los años, por medio de diferentes fuentes de información que abordan

el tema, como libros, artículos, tesis, informes, documentos oficiales, entre otros.

Dichas fuentes fueron seleccionadas cuidadosamente para asegurar que fuesen

confiables y relevantes para el estudio.

El desarrollo de la investigación se llevó a cabo en la modalidad virtual, mediante

herramientas tales como: la plataforma Zoom y WhatsApp, por medio de la primera se

pudo realizar una revisión exhaustiva de los documentos seleccionados, identificando

la información relevante para el estudio. Mediante la segunda herramienta se tomaron

notas y se registró la información de manera organizada para así facilitar su posterior

análisis.

Una vez recopilados los datos, se realizó un análisis de contenido de los documentos,

identificando las categorías temáticas, las tendencias, las relaciones entre las variables,

etc.

Finalmente, los resultados obtenidos fueron interpretados de manera crítica, tomando

en cuenta las limitaciones del estudio y las posibles fuentes de error.

35
 CONCLUSIONES
✓ La privatización puede aumentar la eficiencia y la rentabilidad de las empresas y

los servicios privatizados aumentando la competencia y mejorando la gestión y

la inversión. Sin embargo, en algunos casos, la privatización también puede

generar pérdidas de empleo y estándares de calidad más bajos, especialmente

si no se establecen las regulaciones adecuadas para proteger los intereses de

los usuarios y trabajadores.

✓ La principal idea de la privatización fue la apertura de servicio y mejoramiento

para los hondureños, ofreciendo una cobertura de calidad y estadísticas de

crecimientos en la economía, hasta prometía dar precios sustancialmente

buenos comparado al resto de los países de Centro América. Pero las

diferencias que presenta toda esta trayectoria en los procesos de la

privatización, hasta este año, nos muestra un modelo que ni siquiera es apto

para ser competitivo y que tiende a desbalancearse por debilidades y

malversaciones en las instituciones.

✓ La mala administración que tuvieron algunas empresas públicas, así también

como el robo de dinero destinadas a estas y el gobierno neoliberal del partido

político nacionalista fue lo que provocó la privatización de muchas empresas en

Honduras, lo cual supondría una mejora en dichas empresas, más eficientes y

competitivas. Pero estas privatizaciones han sido asociadas a corrupción del

gobierno anterior, así como también de la empresa privada, ya que los

resultados han sido un poco contrarios a lo esperado.

✓ En el país hondureño, la privatización ha sido criticada por la falta de

transparencia y por la presencia de corrupción en algunos procesos de

36
 privatización. Esta ha tenido un impacto negativo en algunos sectores, como el

sector de la salud, donde la privatización ha llevado a la exclusión de los más

pobres de los servicios de salud.

✓ En los países centroamericanos, la privatización comenzó en una situación

turbulenta (Gobierno débiles, inestabilidad monetaria y financiera, auge del

comercio internacional y solicitudes de ayuda de organizaciones

internacionales), alentando a la toma de decisiones acelerada, copiando

modelos de privatización introducidos previamente en otros países, lo que

ocasionó que surgieran los mismos problemas subyacentes en estos esquemas.

Conclusiones generales

✓ Las privatizaciones pueden ser socialmente benéficas, pero para llevar estas

mejoras a los pobres, los gobiernos necesitan poder para regular los negocios.

Esto no significa que los hondureños se van a pronunciar a favor de la

privatización, incluso si el gobierno esté haciendo un buen trabajo. Aunque el

balance entre costos y beneficios sociales generalmente favorezcan la

privatización, las opiniones no se forman de esa manera.

✓ En síntesis, existe todavía un potencial enorme de privatizaciones en Honduras,

basado a su vez en importantes necesidades de inversión en casi todos los

sectores. Además, como la región está creciendo, existe bastante optimismo

sobre su futuro económico, a lo que se debe añadir unas condiciones de

privatización mejores que en el pasado.

37
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39
• Privatización de la salud. (2019, mayo 1). El socialista centroamericano.

https://elsoca.org/index.php/america-central/hondu/5040-honduras-

privatizacionde-la-salud-y-educacion-dictadura-y-represion

• Privatización del agua. (2007, 25 de agosto). Rebelión.

https://rebelion.org/la-privatizacion-del-agua-en-honduras/

• ¿Valieron la pena las privatizaciones? (2007 enero-febrero). Nueva Sociedad.

https://nuso.org/articulo/valieron-la-pena-las-privatizaciones/
• Política Fiscal y Deuda Pública en América Latina y el Caribe: Unas políticas

ortodoxas asfixiantes. (2018, mayo 16). CADTM http://www.cadtm.org/Politica-

Fiscal-y-Deuda-Publica-en-America-Latina-y-elCaribe-Unas-politicas

40
 ANEXOS
• Economía y sociedad en América Latina

Cuadro 1

•
Nota: Desarrollo y cambios sociales en América Latina

Fuente: Modern Latin America, Second edition.

Cuadro 2 y 3

Nota: Crecimiento del producto

Nota: Tasa de inflación

(media anual) (media anual)

Fuente: CEDEAL Y CEPAL

Fuente: Banco Mundial y CEPAL
Cuadro 4

41
 Nota: Evolución de los procesos de privatización en América Latina

Fuente: Gerver Torres

• Privatización mundial del Suministro de Agua

Nota: Proyectos de privatización de servicios de agua y

saneamiento por región, 1990-2005

Fuente: Banco Mundial

• La deuda pública en Honduras

Gráfica 1

42
 Nota: Deuda Publica total, Deuda Pública Administración Central, PIB en millones
de dólares Y Deuda Central sobre PIB en Honduras entre 2009 y 2018.

Fuente: FOSDEH, 2019; SEFIN, 2019

Gráfica 2

Notas: La deuda
pública externa en
dólares y en miles de
millones de Lempiras
entre 2009 y 2018.

Fuente: SEFIN, 2019;

FOSDEH, 2019

• Las Asociaciones Público-Privadas: Una transferencia de capital público a

manos privadas

Gráfica 1

43
 Nota: mapa de los proyectos de Asociación Público -Privadas en Honduras

Fuente: Coalianza Gob, 2019

Gráfica 2

Notas: Sectores

seleccionados del

Presupuesto General de la

República de Honduras entre

2010 y 2019 en miles de

millones de lempiras

Fuente: FOSDEH, 2019

CO-EVALUACIÓN
Integrantes Puntualidad Responsabilidad Cooperación en el
(1-5) (1-5) trabajo

44
 (1-5)
Jose Manuel Juarez 5 5 5
Oseguera
Josselin Lorena 5 5 5
Diaz Nuñes
Josue Joel Salinas 5 5 5
Rodríguez
Juan Ramon 5 5 5
Enamorado
Guevara
Julia Ibesia Herrera 5 5 5
Herrera
Karen Elizabeth 5 5 5
Hernández Arriaga
Katherine Tayris 5 5 5
Arriaza Castillo
Kebin Alejandro 5 5 5
Puerto Maldonado
Kevin Elihu 5 5 5
Sanchez Lazo

45