UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO

RUIZ GALLO

FACULTAD DE INGENIERÍA AGRÍCOLA

ESCUELA PROFESIONAL DE INENIERIA AGRICOLA

II PROGRAMA DEL CURSO DE ACTUALIZACIÓN PROFESIONAL

“ANÁLISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD PARA EL SISTEMA DE

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD EL
ARROZAL – SALAS – PROVINCIA DE LAMBAYEQUE –
LAMBAYEQUE”

TRABAJO DE INVESTIGACION

PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE:

INGENIERO AGRICOLA

PRESENTADA POR:
BACH. JUAN JOSÉ PARRAGUEZ CHEPE

ASESOR:
ING. JOSÉ ARTURO SOLÓRZANO GONZÁLES

Lambayeque – Perú
 UNIVERSIDAD Ni\.CIONAL
PEDRO RUIZ GALLO

J:<"ACULTAD DE INGENIE:RÍAAGRíCOLA
ESCUELA PROFESIONAL DE 11\"ENIERIA AGRICOLA

II PROGRAMA DRT. CURSO DE ACTUALIZACIÓN PROFESIONAL

"ANÁLISIS DE RfESGO Y VULNERABILIDAD PARA EL SISTEMA DE

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD EL
ARROZAL - SALAS - PROVINCIA DE LAMBAYEQUE -
LA:'[Link]"

TRABAJO DE INVESTIGACION

PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE:

INGENIERO AGRICOLA

PRESENTADA POR:
DACII. JUAN JOSÉ PARRAGUEZ CHEPE

Ing, S,-n na Ve Gcrardo

Secretario el Jurado

i_a!:[Link]"O Solórzano Gonzáles

ASESOR

LAMBAYEQUE - PERÚ
 DEDICATORIA

A nuestro señor Jesucristo por iluminar

mi trayecto por la vida para concluir mis

estudios universitarios y hoy lograr mi

título profesional.

Juan José

i
 AGRADECIMIENTOS

A mi madre por su incondicional apoyo y

confianza para lograr mis sueños.

A mi padre por su constante aliento y

creer siempre en mí

Juan José

ii
 INDICE

DEDICATORIA .................................................................................................................................................... I
AGRADECIMIENTOS ........................................................................................................................................ II
I. DATOS PRELIMINARES.......................................................................................................................... 1
II. CUERPO DEL INFORME ......................................................................................................................... 2
1.0. RESUMEN ......................................................................................................................................... 2
2.0. ABSTRACT ....................................................................................................................................... 3
3.0. INTRODUCCION.............................................................................................................................. 4
3.1. OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 5
3.1.1. Objetivo del Proyecto ...................................................................................................................... 5
3.1.2. Objetivos Específicos ...................................................................................................................... 5
3.2. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA ......................................................................................................... 5
3.2.1. A nivel internacional ....................................................................................................................... 5
3.2.2. A nivel nacional .............................................................................................................................. 6
3.2.3. A nivel local .................................................................................................................................... 8
3.3. BASES TEÓRICAS ............................................................................................................................... 10
3.3.1. Peligro. ......................................................................................................................................... 10
3.3.2. Vulnerabilidad. ............................................................................................................................. 14
3.3.3. Resiliencia. ................................................................................................................................... 18
3.3.4. Riesgo. .......................................................................................................................................... 18
3.3.5. Estimación de riesgo. .................................................................................................................... 19
3.3.6. Gestión del riesgo de desastres. ..................................................................................................... 20
3.4. ANÁLISIS DE RIESGO PARA PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO. .................................................... 21
3.4.1. Análisis de peligros. ...................................................................................................................... 21
3.4.2. Análisis de vulnerabilidad ............................................................................................................. 22
3.4.3. Análisis de resiliencia ................................................................................................................... 23
3.4.4. Análisis de riesgos......................................................................................................................... 23
3.5. INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DE RIESGOS EN PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO ..................... 25
3.6. IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS DE RIESGOS EN PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO .......................... 28
4.0. MATERIALES Y MÉTODOS ......................................................................................................... 29
4.1. MÉTODOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS ................................................ 29
4.1.1. Métodos de Investigación .............................................................................................................. 29
4.1.2. Metodología para la evaluación cualitativa de los riesgos. ............................................................ 31
4.1.3. Plan de respuesta a los riesgos. ..................................................................................................... 32
4.1.4. Matriz de análisis de peligros. ....................................................................................................... 33
4.1.5. Matriz de análisis de vulnerabilidad. ............................................................................................. 33
4.1.6. Matriz análisis de resiliencia......................................................................................................... 34
4.1.7. Matriz de análisis de riesgo. .......................................................................................................... 35
5.0. RESULTADOS ................................................................................................................................. 36
5.1. ESTUDIO DE LA POBLACIÓN ............................................................................................................... 36
5.1.1. Ubicación...................................................................................................................................... 36
5.1.2. Clima. ........................................................................................................................................... 38
5.1.3. Aspectos socio económicos de la zona de estudio y sus recursos potenciales. ................................ 38
5.1.4. Vivienda ........................................................................................................................................ 39
5.1.5. Servicios públicos.......................................................................................................................... 39
5.1.6. Educación..................................................................................................................................... 39
5.1.7. Energía eléctrica........................................................................................................................... 40
5.1.8. Agua ............................................................................................................................................. 40
5.1.9. Desagüe ........................................................................................................................................ 40

iii
 5.1.10. Vías de acceso al lugar del proyecto. ........................................................................................ 40
5.1.11. Topografía y tipo de suelo. ........................................................................................................ 41
5.1.12. Situación del sistema de agua potable y alcantarillado ............................................................. 44
5.1.13. Diagnóstico situacional del servicio de saneamiento. ............................................................... 44
5.2. PLAN DE ANÁLISIS DE RIESGO ............................................................................................................ 46
5.2.1. Identificación de los interesados, sus roles y responsabilidades. ................................................... 46
5.2.2. Planificación de actividades desarrolladas. ................................................................................... 46
5.3. IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO, VULNERABILIDAD Y RIESGO ............................................................. 48
5.3.1. Análisis de peligros. ...................................................................................................................... 48
5.3.2. Análisis de vulnerabilidad. ............................................................................................................ 50
5.3.3. Análisis de resiliencia. .................................................................................................................. 51
5.4. EVALUACIÓN CUALITATIVA ................................................................................................................ 54
6.0. CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 56
7.0. RECOMENDACIONES .................................................................................................................. 58
8.0. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................. 59

iv
 LISTA DE TABLAS
TABLA 1. CLASIFICACIÓN DE LOS PELIGROS POR ORIGEN .............................................................10
TABLA 2. VULNERABILIDAD FÍSICA ............................................................................................15
TABLA 3. VULNERABILIDAD ORGANIZATIVA O SOCIAL .................................................................16
TABLA [Link] ECONÓMICA ....................................................................................17
TABLA 5. VULNERABILIDAD AMBIENTAL ....................................................................................18
TABLA 6. ESTIMACIÓN DE RIESGO ..............................................................................................19
TABLA 7. EVALUACIÓN DEL PELIGRO Y VULNERABILIDAD ...........................................................19
TABLA 8. CALIFICACIÓN PARA LA EVALUACIÓN DEL PELIGRO.......................................................22
TABLA 9. CALIFICACIÓN PARA LA EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAAD ...................................23
TABLA 10. CALIFICACIÓN PARA LA EVALUACIÓN DE LA RESILIENCIA ............................................23
TABLA 11. PARÁMETROS DE EVALUACIÓN DEL RIESGO ................................................................25
TABLA 12. FORMATO DE PLAN DE ANÁLISIS DE RIESGO ................................................................30
TABLA 13. DEFINICIÓN DE IMPACTOS..........................................................................................31
TABLA 14. CLASIFICACIÓN DEL RIESGO ......................................................................................32
TABLA 15. FORMATO DE MATRIZ DE ANÁLISIS DE PELIGROS .........................................................33
TABLA 16. FORMATO DE MATRIZ DE ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.............................................33
TABLA 17. FORMATO DE ESTIMACIÓN DE GRADO DE VULNERABILIDAD ........................................34
TABLA 18. FORMATO DE MATRIZ DE ANÁLISIS DE RESILIENCIA .....................................................34
TABLA 19. FORMATO DE MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIESGO.............................................................35
TABLA 20. VÍAS DE ACCESO A LA ZONA DEL PROYECTO................................................................41
TABLA 21. INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LAMBAYEQUE POR
NIVEL Y MODALIDAD EDUCATIVA.........................................................................................43
TABLA 22. PLAN DE ANÁLISIS DE RIESGO ....................................................................................47
TABLA 23. MATRIZ DE ANÁLISIS DE PELIGRO...............................................................................48
TABLA 24. RESULTADO DEL ANÁLISIS DEL PELIGRO .....................................................................49
TABLA 25. MATRIZ DE ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ................................................................50
TABLA 26. ESTIMACIÓN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD ..........................................................51
TABLA 27. MATRIZ DE ANÁLISIS DE RESILIENCIA.........................................................................52
TABLA 28. MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIESGO ................................................................................53
TABLA 29. CRITERIO DE EVALUACIÓN DEL RIESGO ......................................................................54
TABLA 30. IDENTIFICACIÓN DE EVENTOS ....................................................................................55

v
 LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1: AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICOS ......................................................................11

FIGURA 2: IDENTIFICACIÓN DE ZONAS INUNDABLES ....................................................................13
FIGURA 3: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES ..................................................................22
FIGURA 4: CONCEPTO DE ANÁLISIS DE RIESGO ............................................................................24
FIGURA 5: RELACIÓN ENTRE COMPONENTES Y PROCESOS DE GRD ..............................................24
FIGURA 6: PROCESOS DE GRD CON RELACIÓN A LA OCURRENCIA DE UN DESASTRE ......................25
FIGURA 7: ANÁLISIS TRANSVERSAL DE RIESGO ...........................................................................26
FIGURA 8: FLUJO DE BENEFICIOS Y COSTOS ASUMIDOS PARA UN PROYECTO SIN ANÁLISIS DE
RIESGOS .............................................................................................................................27
FIGURA 9: FLUJO DE BENEFICIOS Y COSTOS PARA UN PROYECTO NO INCLUYE MEDIDAS DE
MITIGACIÓN .......................................................................................................................27
FIGURA 10: COMPARACIÓN DE LA SITUACIÓN SIN CON MEDIDAS Y CON MEDIDAS DE PREVENCIÓN 28
FIGURA 11: UBICACIÓN DEL PROYECTO ......................................................................................37

vi
 INFORME FINAL DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
I. DATOS PRELIMINARES
1.0. TÍTULO: “Análisis de riesgo y vulnerabilidad para el sistema de agua potable y
alcantarillado de la localidad El Arrozal – Salas – provincia de Lambayeque –
Lambayeque”

2.0. AUTOR:
Autor: Bach. Juan José Parraguez Chepe
Asesor: Ing. José Arturo Solórzano Gonzáles

3.0. TIPO DE INVESTIGACION: Bibliográfica

4.0. ÁREA DE INVESTIGACION: Recursos Hídricos

5.0. INSTITUCION DE EJECUCION

Localidad: El Arrozal
Distrito: Salas
Provincia: Lambayeque
Departamento: Lambayeque

6.0. DURACION DEL PROYECTO

El tiempo de ejecución de la obra será de 90 días calendarios.

7.0. FECHA DE INICIO: 01 de setiembre del 2018

8.0. FECHA DE TÉRMINO: 30 de noviembre del 2018

1
II. CUERPO DEL INFORME
1.0. RESUMEN
La presente investigación tiene como objetivo analizar el grado de riesgo y
vulnerabilidad para el sistema de agua potable y alcantarillado de la Localidad El Arrozal,
Provincia de Salas - Lambayeque. Se siguió la metodología y las directrices sugeridas en
la guía PMBoK del Project Management Institute (PMI). Además los resultados se
tomaron para la evaluación cualitativa. En este contexto, se diseñó el análisis de riesgo y
vulnerabilidad para el sistema de agua potable y alcantarillado de la Localidad El Arrozal.
Para empezar se identifica los peligros, vulnerabilidades y el grado de riesgo., finalmente
se desarrolla un plan de respuesta. El resultado de la investigación indica que el sistema
de agua potable y alcantarillado está expuesto a un peligro alto en referencia a fenómenos
naturales y expuesto a una vulnerabilidad medio de acuerdo a diagnósticos físico, político
e institucional, operatividad, socio cultural, económica y ambiental e higiene; tiene una
resiliencia medio es decir, puede hacer frente a cualquier evento y tiene un grado de
riesgo medio al que está expuesto el sistema de agua potable y alcantarillado

Palabras claves: Análisis, riesgos, vulnerabilidad y mitigación

2
2.0. ABSTRACT

The objective of this research is to analyze the degree of risk and vulnerability
for the drinking water and sewerage system of El Arrozal Locality, Salas Province -
Lambayeque. The methodology and guidelines suggested in the PMBoK guide of the
Project Management Institute (PMI) were followed. In addition, the results were taken
for the qualitative evaluation. In this context, the risk and vulnerability analysis was
designed for the potable water and sewerage system of El Arrozal Locality. To start, the
hazards, vulnerabilities and the degree of risk are identified. Finally, a response plan is
developed. The result of the investigation indicates that the potable water and sewage
system is exposed to a high risk in reference to natural phenomena and exposed to an
average vulnerability according to physical, political and institutional, operational, socio-
cultural, economic and environmental diagnoses. hygiene; it has a medium resilience that
is, it can cope with any event and has a medium degree of risk to which the drinking
water and sewerage system is exposed

Keywords: Analysis, risks, vulnerability and mitigation

3
3.0. INTRODUCCION
Según el taller de reducción de vulnerabilidad en sistema de agua potable – plan de
acción 2005-2015 en el marco de la conferencia mundial sobre reducción de desastres
promovido por la ONU (Kobe-Japón, 2005), se elaboró un plan de acción que
recomienda a aquellas zonas expuestas a amenazas naturales, se considere el análisis y
gestión del riesgo en las etapas de planeación, ejecución de los servicios de agua y
saneamiento, evitando poner innecesariamente en riesgo estos sistemas, haciendo
incansable la meta de desarrollo del milenio relacionado al sector.
A partir del Decenio Internacional para la reducción de desastres (1990-1999), se
impulsa un nuevo enfoque de desarrollo que prioriza la reducción de vulnerabilidades
asociadas a peligros naturales. La Estrategia de Yokoham plantea la prevención,
mitigación, preparación y recuperación de desastres son cuatro elementos que
contribuyen a la aplicación de políticas de desarrollo sostenible, incorporadas al sector
agua y saneamiento.
En el Perú, la evaluación de las experiencias en países miembros frente al
fenómeno el niño (1997-1998) concluye en un mandato de la XI reunión del consejo
presidencial andino, el cual la CAF apoya la creación y funcionamiento del
PREANDINO, cuyo objetivo es “impulsar y apoyar la formulación de políticas
sectoriales de prevención y mitigación de riesgos, orientadas a incorporar el enfoque en
la planificación del desarrollo”.
En la costa norte del Perú se encuentra ubicada una localidad llamada Salas, es un
distrito que se ha visto afectado por los fenómenos naturales, ya que presenta un alto
grado de vulnerabilidad.
El propósito de la investigación es analizar, sobre la base del sistema de agua
potable y alcantarillado de la localidad El Arrozal – Provincia de Salas – Lambayeque,
al que expuesto ante peligros naturales, vulnerabilidad y riesgos de la zona. Con esta
experiencia verificar ciertas tendencias que advierten en el contexto nacional sobre la
situación de deterioro de la infraestructura y su relación con fenómenos naturales que
generan desastres.
Objetivo principal analizar el grado de riesgo y vulnerabilidad al que expuesto el
sistema de agua potable y alcantarillado en la Localidad, que de acuerdo al Decreto
Supremo N° 002-2002-vivienda, ROF del MVCS-modificado. Artículo [Link]
generales i. formular, proponer y ejecutar políticas de prevención de riesgos frente a
fenómenos naturales.
4
[Link]
3.1.1. Objetivo del Proyecto
Analizar el grado de riesgo y vulnerabilidad que enfrenta el sistema de agua
potable y alcantarillado de la localidad El Arrozal, distrito de Salas, Provincia de
Lambayeque, Departamento de Lambayeque.

3.1.2. Objetivos Específicos

1. Identificar los tipos de peligros y vulnerabilidades que enfrenta el sistema
de agua potable y alcantarillado de la localidad El Arrozal.
2. Identificar la metodología para el análisis de riesgo y vulnerabilidad que
enfrenta el sistema de agua potable y alcantarillado de la localidad El Arrozal
para elaborar un mapa de zonificación de Peligros.
3. Desarrollar un plan de respuesta al grado de riesgo identificado para el
sistema de agua potable y alcantarillado de la Localidad El Arrozal.

3.2. Antecedentes del Problema

3.2.1. A nivel internacional
(Gavilanes, 2018, p. 3), en su tesis maestral “Efectos por la incorporación de
los servicios de agua potable y saneamiento en la regeneración de barrios. Caso de
estudio: parroquia de Calderón”, manifiesta que los estudios sobre regeneración
urbana, casi siempre, concentran sus esfuerzos únicamente en los impactos
producidos por centros afianzados, los que le dan dinámica a la economía de un
sector específico, sin embargo la teoría abarca un marco en donde los servicios de
agua potable y saneamiento básico son un potencial detonante que describe al
crecimiento poblacional como parte de la regeneración urbana. Es por ello que este
estudio para solucionar la pregunta: ¿El implementar servicios de Agua Potable y
Alcantarillado en un sector genera incremento en la valoración de los inmuebles,
el crecimiento poblacional y la calidad de vida vinculada a la salubridad de su
población? Se ha realizado un levantamiento de campo cuantitativo en el sector de
estudio que responden a estos tres objetivos. Esta investigación produjo aportes
importantes en una nueva línea de investigación relacionada con los servicios
básicos y la regeneración urbana, resultando que más del 80% de encuestados
consideran que, en Calderón, se han generado condiciones idóneas para que los
hospitales, centros comerciales, UPCs, guarderías, locales comerciales se hayan

5
consolidado como parte de regeneración urbana, gracias a los servicios de agua
potable y alcantarillado.
(Sánchez, 2013, p. xviii), en su tesis ingenieril “Propuesta para mejorar la
eficiencia y eficacia en la empresa sistemas de agua potable Quelle S.A.”, indica
que su proyecto de tesis se desarrolla en la empresa “Sistemas de Agua Potable
Quelle S.A.”, refiere que esta empresa se dedica al comercio al por mayor y menor
de materiales y piezas para instalaciones hidrosanitarias, encontrándose que su
problema principal radica en la no aplicación de ningún medio o sistema de control
relacionado con los aspectos financieros y de personal, generando cuantiosas
pérdidas repecto a su rentabilidad económica. Con la implementación del Cuadro
de Mando Integral en Quelle S.A. se pretende instaurar una herramienta de
medición que realizará un seguimiento a los procesos internos orientados de
acuerdo a los lineamientos estratégicos de la empresa. Este cuadro de mando
integral se desarrollará teniendo en cuenta cuatro perspectivas tradicionales como
los son la Financiera, Clientes, Procesos Internos, Aprendizaje; en donde los
objetivos de cada unidad de negocio se conviertan en resultados financieros que
conlleven a la creación de valor de la organización.

3.2.2. A nivel nacional

(Sotelo, 2016, p. 5), en su tesis titulada “El Impacto del Acceso a los Servicios
de Agua y Saneamiento sobre la Desnutrición Crónica Infantil: evidencia del Perú”,
indica que en el Perú, la política pública del sector de los servicios de agua y
saneamiento ha estado orientada a satisfacer las necesidades de las zonas urbanas,
dejando desatendidas por un largo tiempo a las comunidades del ámbito rural. Esta
situación ha generado diferencias significativas en el acceso a los servicios de agua
y saneamiento, poniendo en riesgo la salud de las familias, que básicamente se ve
reflejada en los altos índices de desnutrición crónica. Esto afecta sobre todo a la
población vulnerable, como son los niños y niñas menores de 5 años, que ven
limitadas sus posibilidades de crecimiento y desarrollo, a pesar de que en la
mayoría de los casos son beneficiarios de programas sociales. En lo que viene, la
investigación hace un análisis de la relevancia que tiene en nuestro país el acceso
a los servicios de agua y saneamiento en la reducción del índice de desnutrición
crónica infantil (DCI), considerando una evaluación a nivel nacional, como las
diferencias que existen entre los niños de los ámbitos urbano y rural. Así, de

6
acuerdo a la revisión de la literatura, se intuye que el no acceso a los servicios de
agua y saneamiento representa uno de los principales causantes por el que las
políticas dedicadas a disminuir la desnutrición pierden eficacia. En esta línea, para
el estudio, se utilizan los datos recogidos de la Encuesta Demográfica y de Salud
Familiar (ENDES), considerando dos años base de corte transversal- 2010 y 2015;
asimismo, las afirmaciones que se plantean en la hipótesis se validan en la sección
resultados con la metodología del Propensity Score Matching (PSM). Por último,
en lo que respecta a la motivación por el que se realizó esta investigación, es
conveniente señalar que el aumento del acceso a los servicios de agua y
saneamiento no tiene la finalidad únicamente de contrarrestar los indicadores de la
salud, pues es un derecho fundamental al cual todas las personas, hombres y
mujeres- en este caso, niñas y niños- deben ejercer.
(Curtihuanca, 2017), en su tesis “Análisis de riesgo y vulnerabilidad para el
sistema de agua potable y alcantarillado de la localidad de Sandia – provincia de
Sandia – Puno”, refiere que su investigación tiene como objetivo analizar el grado
de riesgo y vulnerabilidad para el sistema de agua potable y alcantarillado de la
Localidad de Sandía, Provincia de Sandía - Puno. Este estudio es relevante ya que
Sandia es la provincia con el menor número de sistemas de agua y el estado ha
comenzado el desarrollo de proyectos de agua y saneamiento sostenible. Se siguió
la metodología y las directrices sugeridas en la guía PMBoK del Project
Management Institute (PMI). Además los resultados se tomaron para la evaluación
cualitativa. En este contexto, se diseñó el análisis de riesgo y vulnerabilidad para
el sistema de agua potable y alcantarillado de la Localidad de Sandia. Para empezar
se identifica los peligros, vulnerabilidades y el grado de riesgo., finalmente se
desarrolla un plan de respuesta. El resultado de la investigación indica que el
sistema de agua potable y alcantarillado de la Localidad de Sandia está expuesto a
un peligro alto en referencia a fenómenos naturales y expuesto a una vulnerabilidad
medio de acuerdo a diagnósticos físico, político e institucional, operatividad, socio
cultural, económica y ambiental e higiene en la localidad de Sandia; tiene una
resiliencia medio es decir, puede hacer frente a cualquier evento y tiene un grado
de riesgo medio al que está expuesto el sistema de agua potable y alcantarillado de
la localidad de Sandía, se propone un plan de respuesta, plano de zonificación de
peligros y actividades de concientización, capacitación y educación ambiental para
conservar adecuadamente el sistema para prevenir y mitigar.
7
3.2.3. A nivel local
(Castillo, V. F., 2015), en su tesis “Evaluación de la calidad del agua de
consumo humano en la población de la Localidad de Mórrope – Distrito de
Mórrope – Departamento de Lambayeque en el periodo de Febrero 2015 – Agosto
2015”, manifiesta que en la actualidad, los servicios de agua y saneamiento en el
distrito de Mórrope están pasando por una difícil situación, presentando fallas en
la continuidad y calidad del servicio, debido al aumento de la población
beneficiaria, la deficiencia en la gestión, el mal estado de infraestructura y equipos,
deficiente mantenimiento, personal no capacitado, presencia del olor y sabor
característicos de agua salobre, deficiencias que impiden garantizar una agua
potable de óptima calidad, situación que compromete la salud de la población,
quienes se ven expuestos a contraer enfermedades de origen hídrico e involucra
descontento y malestar de los beneficiarios quienes han levantado su voz de
protesta, presentado denuncias ante diversos órganos de justicia. Por lo tanto, el
objetivo general del presente estudio, es evaluar la calidad del agua de consumo
humano del sistema de abastecimiento de agua potable, en la población de la
localidad de Mórrope, Distrito de Mórrope, Departamento de Lambayeque en el
periodo Febrero 2015 – Agosto 2015. El Método de estudio es descriptivo,
prospectivo y transversal. Se utilizó una ficha de recolección de datos de los valores
obtenidos en los análisis fisicoquímicos y microbiológicos. La población
comprende el agua suministrada del sistema de abastecimiento de la localidad de
Mórrope, donde se realizó 14 análisis fisicoquímicos y 1 análisis microbiológico
durante el periodo de 21 de Febrero del 2015 al 12 de Agosto del 2015. Se usó
estadística descriptiva y analítica, con nivel de significancia p<0,05, utilizando el
programa estadístico SPSSv.23.0. Los resultados obtenidos sobrepasaron los
valores establecidos en la norma peruana. Los valores promedios de los parámetros
fisicoquímicos para el pozo antiguo fueron: 742 mg Cl. L-1 para cloruros, 1038 mg
Cl. L-1 para sólidos disueltos totales y para el pozo nuevo fueron: 1312 mg Cl. L-
1 para cloruros, 2455 mg Cl. L-1 para sólidos disueltos totales y 3274 μmho/cm
para conductividad. Los valores promedios de los parámetros microbiológicos
fueron 78 UFC/100 ml a 35°C y 71 UFC/100 ml a 35°C para coliformes totales
para el pozo antiguo y nuevo respectivamente. Por lo expuesto, la conclusión del
presente estudio, me indica que la calidad de agua para consumo humano del
sistema de abastecimiento de agua potable de la ciudad de Mórrope, no cumple con
8
los valores establecidos en la normatividad peruana vigente. Los parámetros
fisicoquímicos que sobrepasaron la norma fueron para el pozo antiguo: los cloruros
y sólidos disueltos totales y para el pozo nuevo fueron: los cloruros, sólidos
disueltos totales y conductividad. Para ambos pozos, el parámetro microbiológico
que sobrepasó la norma fueron los coliformes totales. Para ambos pozos, no
cumplen con la calidad química inorgánica para consumo humano, la cual requiere
una concentración mínima de cloro residual libre (0.5mg/L) establecida en la
normativa.

(López, 2014, p. 6), en su tesis “Diseño de las redes de agua potable y

alcantarillado del CP. San Nicolás -Distrito de Zaña - provincia de Chiclayo -
Región Lambayeque”, plantea una alternativa de solución para el mejoramiento de
los servicios de agua potable y alcantarillado del C.P. San Nicolás- Distrito de
Zaña- Región Lambayeque", para los próximos 20 años. En la actualidad El C.P.
San Nicolás cuenta con un servicio de agua potable y saneamiento deficiente, por
lo que es indispensable la elaboración de este proyecto. Se plantea la construcción
de un tanque elevado con una capacidad de 205 m3, el cual será abastecido
mediante un pozo tubular que cuenta con el caudal necesario para abastecer a la
población (2.18 1/s). Se plantea la construcción de una Red de Alcantarillado, la
cual contara con 02 cámaras de bombeo debido a que las aguas servidas no pueden
ser evacuadas por gravedad, razón por la cual son indispensables estas cámaras
para evacuar las aguas servidas hacia la laguna de estabilización. El presupuesto
total del proyecto ha sido calculado al mes de agosto del 2014, el mismo que ha
sido dividido en rubros de acuerdo a los componentes del sistema y en forma
conjunta asciende así. 2, 193,008.35 SON: DOS MILLONES CIENTO NOVENTA
Y TRES MIL OCHO CON 35/100 NUEVOS SOLES, que dolarizado al tipo de
cambio de S/.2.90 nuevos soles por dólar da un total de$ 756,209.77 dólares
americanos. Con este proyecto se mejorara la calidad de vida de los pobladores del
C.P. San Nicolás, ya que contaran con un mejor servicio de agua potable así como
también con un tratamiento adecuado de las aguas servidas a través de las lagunas
facultativas.

9
 3.3. Bases teóricas
3.3.1. Peligro.
[Link]. Definiciones
Para Frausto (2014), es la probabilidad que un fenómeno físico,
potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la acción humana, se
presenta en un lugar específico, con una intensidad y un periodo de tiempo y
frecuencia definitiva.
Según MCLCP (2012). Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno
natural o inducido por el ser humano, potencialmente dañino, para un periodo
específico y una localidad o zona conocida. Se identifica, en la mayoría de los
casos, con el apoyo de la ciencia y la tecnología.
Según Lozano (2011). El peligro también llamado amenaza, es un evento
con probabilidad de ocurrir por su magnitud y características puede ocasionar
daños:
Con capacidad de producir daños físicos, económicos y ambientales.
Su origen puede ser natural, socio – natural o tecnológico.
Con intensidad, localización y tiempo.
Afecta adversamente a las personas, infraestructura, etc.
[Link]. Clasificación
Según MCLCP (2012). Se pueden clasificar en: peligros de origen natural,
que explica por procesos dinámicos en el interior como terremoto, tsunami; o
en la superficie de la tierra como deslizamientos; por fenómenos meteorológicos
y oceanográficos como el fenómeno del niño o biológicos como las plagas;
peligros inducidos por la actividad del ser humano como incendios, derrames,
explosiones, etc.

Tabla 1. Clasificación de los peligros por origen

NATURALES SOCIO NATURALES TECNOLOGICOS O ANTROPICOS

Sismo Deslizamiento Incendio
Derrame de sustancias químicas
Tsunami Huayco
peligrosas
Erupción volcánica Inundación Contaminación ambiental
Helada
Sequía
Nevada
Lluvia
Fuente: PREDES (2013)

10
 AMENAZAS NATURALES AMENAZAS ANTROPICAS
AMENAZAS BIOLÓGICAS DEGRADACION AMBIENTAL
Brotes de enfermedades epidérmicas. Degradación del suelo.
Deforestación
Enfermedades contagiosas de origen
Incendios forestales
animal o vegetal. Pérdida de biodiversidad
Plagas de insectos. Contaminación atmosférica
terrestre y acuática
Interacciones masivas. Cambio climático
AMENAZAS HIDROMETEOROLOGICAS Aumento del nivel del mar
Inundaciones Pérdida de capa de ozono
Ciclones tropicales AMENAZAS TECNOLÓGICAS
Fuertes tormentas Contaminación industrial
Sequía Actividades nucleares o radioactividad
Incendios forestales Desechos tóxicos
Temperaturas extremas Incendios forestales
Rotura de presas
Accidentes de transporte, industriales o
tecnológicos (explosiones, fuego,
derrames)
AMENAZAS GEOLOGICAS
AMENAZAS GEOPOLÍTICAS
Terremoto Tsunami Corrupción Comercio ilícito
Estados frágiles Crimen organizado
Emisiones volcánicas Fallas geológicas
Conflictos geopolíticos Terrorismo
Suelos expansivos Falta de gobernanza Arma de destrucción masiva
Avalanchas
AMENAZAS SOCIO ECONOMICAS
Tasa de empleo elevada Baja infraestructura
Colapso de los precios de los activos
Costos de regulaciones Aumento de la pobreza
Volatidad del precio de los alimentos Crisis fiscal

Figura 1: Amenazas naturales y antrópicos

Fuente: IEEE (2011)

A. Peligros de origen natural

Sismo
Según Santillana (2015), son vibraciones pasajeras de la corteza terrestre
originadas por la liberación de energía a manera de ondas como producto
del movimiento de las placas tectónicas o de la actividad volcánica.
Tsunami
Según CENEPRED (2014), es un Fenómeno que ocurre en el mar,
generando principalmente por un disturbio sísmico que impulsa y
desplaza verticalmente la columna de agua originado un tren de ondas

11
 largas, con un periodo que va de varios minutos hasta una hora, que se
propaga a gran velocidad en todas direcciones desde la zona de origen.
Erupción volcánica
Según CENEPRED (2014). El proceso eruptivo de un volcán se inicia con
la existencia, por debajo de la superficie de la tierra de una cámara
magnética en la cual existe roca fundida recibe el nombre de magma y que
debido a su baja densidad asciende a la superficie a través de un conducto
conocido como chimenea para luego ser expulsado por el cráter y que al
fluir por la superficie recibe el nombre de lava.
Helada
Según CENEPRED (2014). Se produce cuando la temperatura ambiental
disminuye a valores cercanos o debajo de cero grados. Se genera por un
exceso de enfriamiento del suelo, de origen Antártico y se presenta en la
región de la sierra y con influencia en la selva, con mayor intensidad en el
invierno.
Sequía
Según Santillana (2015). Es un fenómeno climático cíclico provocado por
una reducción en la precipitación, que se manifiesta en forma lenta y
afecta a personas, actividades económicas, a la agricultura, al ambiente e
incluso puede interferir en el desarrollo social y económico de los pueblos.
Nevada
Según Santillana (2015). Es un fenómeno atmosférico que consiste en la
precipitación de agua helada, en forma de cristales agrupados en copos
blancos que provienen de la congelación de vapor de agua atmosférica.
Las nevadas se registran encima de los 3800 a 4000 m.s.n.m.
Lluvia
Según CENEPRED (2014). Es la precipitación de partículas de agua, en
forma líquida, que cae de la nube. Para una determinada región existe una
precipitación promedio, cuando supera dicho promedio y genera daños, se
tipifica como una lluvia intensa.
B. Peligros socio naturales
Deslizamiento
Según CENEPRED (2014). Consiste en el descenso masivo y rápido, que
ocurre a través de una superficie que facilita la acción de la gravedad.
12
 Huayco
Según CENEPRED (2014). Es un tipo de aluvión de baja magnitud, se
registran con frecuencia en las cuencas hidrográficas del país, durante el
periodo de lluvias.
Inundación
Según Santillana (2015). Son producidas por las lluvias intensas que
sobrepasan la capacidad del nivel del suelo, el volumen máximo del rio es
superado y el cauce principal se desborda e inunda los terrenos
circundantes.

Figura 2: Identificación de zonas inundables

C. Peligros de origen tecnológico

Incendio
Según Santillana (2015). Es la propagación libre y no programada del
fuego, produciendo la destrucción total o parcial de las viviendas (casas o
edificios) o establecimientos, existentes en las ciudades o centros
poblados. Se pueden dividir en urbanos o domésticos y forestales.
Derrame de sustancias químicas peligrosas
Según CENEPRED (2014). Es la descarga accidental o intencional de
sustancias tóxicas, al presentarse una característica de peligrosidad:
corrosiva, reactiva, explosiva, toxica, inflamable o biológico infeccioso.
Contaminación ambiental
Según CENEPRED (2014). Son cantidad de partículas sólidas

13
 suspendidas o gases presentes en el aire, partículas disueltas o
suspendidas, bacterias y parásitos acumulados en el agua, concentraciones
de sustancias que dañan el ecosistema.
3.3.2. Vulnerabilidad.
[Link]. Definición
Según INDECI (2012). Grado de susceptibilidad o de incapacidad de un
sistema para afrontar los efectos adversos del cambio climático, en particular la
variabilidad del clima y los fenómenos extremos. La vulnerabilidad dependerá
del carácter, magnitud y rapidez del cambio climático a que se encuentre
expuesto con sistema y de su sensibilidad y capacidad de adaptación.
Según Santillana (2015). Son las características y circunstancias variables
de una comunidad, sistema o bien construido a través del tiempo y reforzada por
sus prácticas sociales, culturales y ambientales, asociadas al grado de exposición
y a su nivel de desarrollo, que los hacen susceptibles a sufrir daños por el
impacto de una amenaza, afectando su capacidad de recuperación.
Según Lozano (2011). Es la susceptibilidad de la población, la estructura
física o las actividades socioeconómicas de sufrir daños por acción de un peligro
o amenaza. Es la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda,
actividades productivas, grado de organización, sistemas de alerta y desarrollo
político institucional, entre otros), pueda sufrir daños humanos y materiales.
[Link]. Tipos de Vulnerabilidad
A. Vulnerabilidad física
Según INAA (2013). Estimación daños posibles en los componentes de la
infraestructura debido a tres criterios: a) Nivel de exposición a las
amenazas debido a la ubicación, b) calidad de su construcción y de los
materiales utilizados y c) Potencial de daño que podría esperarse de ser
afectado por un desastre.
Según INDECI (2012). Está relacionada con la calidad suelo y el lugar,
tipo de material de construcción, establecimientos económicos y de
servicios básicos e infraestructura socioeconómica para asimilar los
efectos del peligro.

14
Tabla 2. Vulnerabilidad física

NIVEL DE VUILNERABILIDAD

VARIABLE VB VM VA VMA

<25% 26 A 50 % 51 A 75% 76 A 100%

Material de Estructura sismo Estructura de concreto, Estructuras de adobe, Estructuras de adobe.

construcción resistente con adecuada acero o madera sin piedra o madera sin Caña y otros de menor
utilizado en técnica constructiva (de adecuada técnica refuerzos resistencia, en estado
viviendas concreto o acero) constructiva estructurales precario

Localización de Medianamente cerca 1

Muy alejada > 5 km Cercana 0.2 - 1 km Muy cercana 0.2 - 0 km
viviendas - 5 km

Zona muy fracturada,

Zonas sin fallas ni Zona ligeramente Zona medianamente fallada, suelos
Características
fracturas, suelos con fracturada, suelos de fracturada, suelos de colapsables (relleno,
geológicas, calidad
buenas características mediana capacidad baja capacidad mapa freática alta, con
y tipo de suelo
geotécnicas portante portante turba, material
inorgánico, etc.)

Con leyes
Con leyes estrictamente Con leyes sin
Leyes existentes medianamente Sin ley
cumplidas cumplimiento
cumplidas
Fuente: INDECI (2006)

B. Vulnerabilidad operativa
Según INAA (2013). Valoración de capacidad permanente para prestar el
servicio de agua potable y/o alcantarillado. Analizar cada componente
interno de operación y mantenimiento, así como componentes externos.
C. Vulnerabilidad organizativa
Según INAA (2013). Determinar la organización de la capacidad
institucional y empresarial o administrativo de la comunidad, asociado a
la experiencia y recursos en general al impacto de las amenazas o
situaciones de emergencia.
Según INDECI (2012). Se analiza a partir del nivel de organización y
participación que tiene una colectividad, para prevenir y responder ante
situaciones de emergencia. Población organizada puede superar más
fácilmente las consecuencias de un desastre. Como indica el cuadro:

15
Tabla 3. Vulnerabilidad organizativa o social

NIVEL DE VUILNERABILIDAD

VARIABLE VB VM VA VMA

< 25% 26 A 50 % 51 A 75% 76 A 100%

Población Población
Población Población no
Nivel de organización totalmente escasamente
organizada organizada
organizada organizada

Participación de la población Participación de la Mínima Nula

Participación total
en los trabajos comunales mayoría participación participación

Grado de relación entre las

Medianamente
instituciones y organizaciones Fuerte relación Débil relación No existe
relacionados
locales

Tipo de integración entre las

No existe
organizaciones e instituciones Integración total Integración parcial Baja integración
integración
locales
Fuente: INDECI (2006)

D. Vulnerabilidad cultural y socioeconómica

Según INAA (2013). La comunidad a la cual se presta los servicios, ya
que el mal uso de los sistemas, la pobreza, nivel de escolaridad e inequidad
de género contribuye a su vulnerabilidad.
Según INDECI (2012). Constituye el acceso que tiene la población de un
determinado centro poblado a los activos económicos (tierra,
infraestructura, servicios, empleo asalariado, entre otros), que se refleja en
la capacidad para hacer frente a un desastre, según cuadro:

16
Tabla [Link] económica

NIVEL DE VUILNERABILIDAD

VARIABLE VB VM VA VMA

< 25% 26 A 50 % 51 A 75% 76 A 100%

Alta productividad y Medianamente productiva y Escasamente productiva

Sin productividad
recursos bien distribuidos. distribución regular de los y distribución eficiente
Actividad y nula
Productos para el recursos. Productos para el de los recursos.
económica distribución de
comercio exterior o fuera comercio interior, a nivel Productos para el
recursos
de la localidad local autoconsumo
Acceso al Oferta laboral < No hay oferta
Oferta laboral > Demanda Oferta laboral = Demanda
mercado laboral Demanda laboral

Ingresos menores
Nivel de ingresos que
Nivel de para cubrir
Alto nivel de ingresos Suficiente nivel de ingresos cubre necesidades
ingresos necesidades
básicas
básicas

Situación de
Población con
pobreza o Población con menor Población con pobreza
Población sin pobreza pobreza total o
desarrollo porcentaje de pobreza mediana
extrema
humano
Fuente: INDECI (2006)

E. Vulnerabilidad ambiental.
Según INAA (2013). Estimación de datos sobre la microcuenca, calidad
de agua.
Según INDECI (2012). Es el grado de resistencia del medio natural y de
los seres vivos que conforman un determinado ecosistema, ante la
presencia de la variabilidad climática, como indica la Tabla 05:

17
Tabla 5. Vulnerabilidad ambiental

NIVEL DE VUILNERABILIDAD
VARIABLE VB VM VA VMA
< 25% 26 A 50 % 51 A 75% 76 A 100%

Niveles de temperatura Niveles de Niveles de temperatura

Condiciones Niveles de temperatura
ligeramente superiores temperatura superiores superiores estables al
atmosféricas al promedio normales
al promedio normal al promedio normal promedio normal

Composición y
Sin ningún grado de Con un nivel moderado Alto grado de Nivel de contaminación
calidad del aire
contaminación de contaminación contaminación no apto
y el agua
Explotación
Conservación de los Nivel moderado de Alto nivel de indiscriminada de los
recursos naturales, explotación de los explotación de los recursos naturales,
Condiciones crecimiento poblacional recursos naturales, recursos naturales, incremento de la
ecológicas planificado, no se ligero crecimiento de la incremento de la población fuera de la
practica la deforestación población y del nivel de población y del nivel planificación,
y contaminación contaminación de contaminación deforestación y
contaminación
Fuente: INDECI (2006)

3.3.3. Resiliencia.
Según FAO (2015). La capacidad de un sistema, comunidad o sociedad
expuesta a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus
efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la
restauración de sus estructuras y funciones.
Según SANBASUR-COSUDE (2012). La capacidad con el cual una
sociedad es capaz de auto-organizarse para aprender de desastre pasados, logrando
una mejor protección en el futuro y mejorar las medidas que reduzcan los riesgos.
3.3.4. Riesgo.
Según FAO (2015). La combinación de la probabilidad de que se produzca
un evento y sus consecuencias negativas. Tales como muertes, lesiones, propiedad,
medios de vida, interrupción de actividad económica o deterioro ambiental, como
resultado de interacciones entre las amenazas naturales o antropogénicas y las
condiciones de vulnerabilidad.
Según MEF (2015). Se define como probabilidad de que la unidad social o
sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un
peligro. El riesgo es función de un peligro o amenaza que tiene unas determinadas
características y la vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias,
comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, a dicho peligro.

18
 3.3.5. Estimación de riesgo.
[Link]. Definición
Según INAA (2013). Consiste en estimar las perdidas probables para los
diferentes eventos peligrosos posibles. Evaluar el riesgo es relacionar las
amenazas y las vulnerabilidades con el fin de determinar las consecuencias
sociales, económicas y ambientales de un determinado evento. Con una formula
R= A * V, como se muestra en el cuadro:
Tabla 6. Estimación de riesgo
NIVEL DE RIESGO
Alto Alto Alto Medio
Medio Alto Medio Medio
Amenaza

Bajo Medio Medio Bajo

Alto Medio Bajo
VULNERABILIDAD
Fuente: INAA (2013)

Según INDECI (2012). Es un conjunto de acciones y procedimientos que

se realizan en un determinado área geográfica, con el fin de levantar información
sobre la identificación de los peligros naturales y/o tecnológicos y el análisis de
las vulnerabilidades, para calcular el nivel de riesgo esperado (probabilidades
de daños: pérdidas de vida e infraestructura).
Se evaluara en función del peligro (P) y la vulnerabilidad (V), a través de
la fórmula siguiente: R = P * V.
Tabla 7. Evaluación del peligro y vulnerabilidad

Peligro Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto

Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy Alto

Peligro Medio Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto

Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto

Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad

Baja Media Alta Muy Alta

Fuente: INDECI (2006)

Leyenda: Riesgo Bajo (< de 25%) Riesgo Medio (26% al 50%)
Riesgo Alto (51% al 75%) Riesgo Muy Alto (76% al 100%)

19
3.3.6. Gestión del riesgo de desastres.
[Link]. Definición
Según Lozano (2011). Es un proceso social cuyo fin último es la
prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo ante
situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial
énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad,
defensa nacional y territorial de maneras sostenibles. Con la finalidad de
proteger la vida de la población y el patrimonio.
[Link]. Componentes de la gestión del riego de desastres
Según Lozano (2011). Los componentes de la gestión del riesgo de
desastres son los siguientes:
Gestión Prospectiva (Prevención): Conjunto de acciones que se planifican
y realizan con el fin de evitar y prevenir la conformación del riesgo a
futuro.
Gestión correctiva (mitigación): Conjunto de acciones que se planifican y
realizan con el objeto de corregir o mitigar el riesgo existente.
Gestión Reactiva: Conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar
los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del
riesgo.
[Link]. Proceso de las gestión de riesgo de desastres
Según Lozano (2011). Se logra mediante el planteamiento. Organización,
dirección y control de las actividades y acciones relacionadas con los siguientes
procesos:
Estimación del riesgo: Comprende las acciones y procedimientos que se
realizan para generar el conocimiento de los peligros, vulnerabilidad y
establecer nivel de riesgo que permita tomar decisiones.
Prevención del Riesgo: Comprende las acciones que se orientan a evitar
la generación de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestión
del desarrollo sostenible.
Reducción del riesgo: Comprende las acciones que se realizan para reducir
las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del
desarrollo sostenible.
Según Lozano (2011). Los componentes de la gestión del riesgo de
desastres son los siguientes:
20
 Gestión Prospectiva (Prevención): Conjunto de acciones que se planifican
y realizan con el fin de evitar y prevenir la conformación del riesgo a
futuro.
Gestión correctiva (mitigación): Conjunto de acciones que se planifican y
realizan con el objeto de corregir o mitigar el riesgo existente.
Gestión Reactiva: Conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar
los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del
riesgo.
Según Lozano (2011). Se logra mediante el planteamiento. Organización,
dirección y control de las actividades y acciones relacionadas con los siguientes
procesos:
Estimación del riesgo: Comprende las acciones y procedimientos que se
realizan para generar el conocimiento de los peligros, vulnerabilidad y
establecer nivel de riesgo que permita tomar decisiones.
Prevención del Riesgo: Comprende las acciones que se orientan a evitar
la generación de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestión
del desarrollo sostenible.
Reducción del riesgo: Comprende las acciones que se realizan para reducir
las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del
desarrollo sostenible.

3.4. Análisis de riesgo para proyectos de agua y saneamiento.

3.4.1. Análisis de peligros.
[Link]. Definición
Según Lozano (2011). Describe y evalúa la probabilidad de nivel de
ocurrencia de un fenómeno natural extremo en un determinado lugar, realizando
identificación, zonificación de los peligros. Comprende lo siguiente:
Identificación del tipo de peligro en el ámbito de estudio.
Mapeo o Zonificación de los peligros.
Nivel de peligro.

21
 Figura 3: Diagnóstico del riesgo de desastres

[Link]. Evaluación del Peligro

Según SANBASUR – COSUDE (2012). El criterio es descriptivo se basa
en realizar una matriz, para tal efecto se requiere antecedentes de los eventos
naturales para determinar los niveles de probabilidad de ocurrencia del peligro.
Tabla 8. Calificación para la evaluación del peligro

CALIFICACIÓN Rango AG Rango AP

Peligro muy alto Alto = 3, Medio > 3 Si > 2
Peligro alto Alto = 2, Medio ≥ 3 Si = 2
Peligro medio Alto = 1, Medio = 2 Si = 1
Peligro bajo Alto = 0, Medio = 1 Si = 0
Fuente: SANBASUR – COSUDE (2012)
3.4.2. Análisis de vulnerabilidad
[Link]. Definición
Según Lozano (2011). Es el análisis de todos los procesos para el
diagnóstico del ámbito de intervención del plan que se elabora, en la medida que
la vulnerabilidad dependa de la forma como la población desarrolla sus
actividades, las características de la infraestructura, los niveles de organización,
etc. Comprende lo siguiente:
Identificar y analizar los factores que influyen en la vulnerabilidad:
Físico, operativo, social, económico, ambiental y otros.
Determinar el grado de vulnerabilidad.

22
 [Link]. Análisis de las capacidades de autoprotección de indicadores.
Según SANBASUR – COSUDE (2012). Identificada y analizara las
vulnerabilidades a los que se está expuesto el proyecto. El criterio es descriptivo
se basa en el uso de una matriz y será con una calificación.
Tabla 9. Calificación para la evaluación de la vulnerabilidaad
CALIFICACIÓN Rango
Vulnerabilidad muy alta Entre 0.75 y 1.00
Vulnerabilidad alta Entre 0.50 y < 0.75
Vulnerabilidad media Entre 0.25 y < 0.50
Vulnerabilidad baja Entre 0 y < 0.25
Fuente: SANBASUR – COSUDE (2012)

3.4.3. Análisis de resiliencia

[Link]. Definición
Según Lozano (2011). La capacidad de reaccionar con efectividad y
rapidez a los efectos de los desastres.

[Link]. Evaluación de Resiliencia

Según SANBASUR – COSUDE (2012). Identificada y analizar la
resiliencia donde está expuesto el proyecto y los factores determinantes como
los impactos de peligros, condiciones de riesgo para el proyecto. Criterio
descriptivo basado en el uso de una matriz y será con una calificación.

Tabla 10. Calificación para la evaluación de la resiliencia

CALIFICACIÓN Rango
Resiliencia muy alta Si = 0
Resiliencia alta Si = 1
Resiliencia media Si = 2
Resiliencia baja Si > 2
Fuente: SANBASUR – COSUDE (2012)

3.4.4. Análisis de riesgos

[Link]. Definición
Según Lozano (2011). Es un proceso de estimación de daños ocasionado
por peligros naturales cuyo fin es la prevención, la reducción y el control

23
permanente de los factores de riesgo ante situaciones de desastre, con énfasis en
materia económica, ambiental, de seguridad, defensa civil y territorial de
manera sostenible.

Figura 4: Concepto de análisis de riesgo

[Link]. Estimación de Riesgo

Según Lozano (2011). Se ha logrado mediante el planteamiento,
organización, dirección y control de las actividades y acciones relacionadas con
lo siguiente:

Figura 5: Relación entre componentes y procesos de GRD

24
 Figura 6: Procesos de GRD con relación a la ocurrencia de un desastre

Según SANBASUR – COSUDE (2012). Se procede a una evaluación

conjunta para calcular el riesgo, es decir estimar la probabilidad de pérdidas y
daños esperados (personas, bienes materiales, recursos económicos) ante la
ocurrencia de un fenómeno de origen natural, antrópicos u otro. El criterio
matemático, se basa en el uso de la ecuación siguiente: R=P x V
Dónde: R = Riesgo, P = Peligro o Amenaza y V = Vulnerabilidad
Tabla 11. Parámetros de evaluación del riesgo

Muy alto Alto Alto Muy Alto Muy Alto

Alto Medio Medio Alto Muy Alto
RIESGO

Medio Bajo Medio Medio Alto

Bajo Bajo Bajo Medio Alto
PxV Bajo Medio Alto Muy alto
Fuente: SANBASUR – COSUDE (2012)

3.5. Incorporación del análisis de riesgos en proyectos de agua y saneamiento

Según MEF (2014). Se realiza desde los aspectos generales que definen el proyecto
analizando la participación de las entidades involucradas y beneficiarios y sus

25
 compromisos para gestionar el riesgo.
Realizar el diagnóstico del área de influencia, identifica el impacto producido por
los desastres ocurridos, así mismo las vulnerabilidades en la situación sin proyecto, que
determinan los riesgos y definir las alternativas que reducirían la vulnerabilidad.

Figura 7: Análisis transversal de riesgo

Fuente: MEF (2014)

26
 Figura 8: Flujo de beneficios y costos asumidos para un proyecto sin análisis de riesgos

Fuente: MEF (2014)

(1) Costos de inversión

(2) Beneficios del proyecto
(3) Costos de operación y mantenimiento
(4) Situación de riesgo que ocasiona un desastre en el periodo y que interrumpe la prestación
del servicio durante el periodo del proyecto.
(5) Costos de reconstrucción asociados a la ocurrencia de un desastre
(6) Periodo en el cual no se presentan benefician
(7) Beneficios que se recuperan de manera paulatina hasta alcanzar el nivel máximo

Figura 9: Flujo de beneficios y costos para un proyecto no incluye medidas de mitigación

Fuente: MEF (2014)

27
3.6. Importancia del análisis de riesgos en proyectos de agua y saneamiento
Según MEF (2015). Busca la asignación eficiente de recursos a los proyectos de
mayor rentabilidad social, mejorando la calidad de la inversión propiciando la asignación
de recursos acordes a las prioridades nacionales. Contemplando de manera integral el
ciclo de vida de los proyectos, sobre todo en la etapa de pre inversión, implica la
elaboración de estudios de perfil, pre-factibilidad y factibilidad hasta que los proyectos
son ejecutados y entran en operación.
Se entiende por proyectos de agua potable y saneamiento a los recursos que destina
el sector público para crear, incrementar, modernizar, reponer, reconstruir y mejorar la
capacidad del país para producir bienes y servicios, con el propósito de incrementar el
bienestar de la sociedad.

Figura 10: Comparación de la situación sin con medidas y con medidas de prevención

28
4.0. MATERIALES Y MÉTODOS
4.1. Métodos, técnicas e instrumentos de recolección de datos
4.1.1. Métodos de Investigación
[Link]. Deductivo: Se refiere cuando se utiliza el razonamiento para obtener
conclusiones generales para explicaciones generales, en este proyecto obtenemos
conclusiones siguiendo los reglamentos dados para el sistema de Agua Potable y
Alcantarillado. (Hernández Sampieri 2014, p. 260).
[Link]. Analítico: En esta investigación se empleó este método ya que cada
uno de los componentes se trabajaron individualmente ya sea el Sistema de Agua
Potable y el Sistema de Saneamiento, los cuales son los servicios básicos que van de la
mano para la sociedad, pero cada uno trabaja individualmente. (Hernández Sampieri
2014, p. 260)
[Link]. Sintético: También se usó el método de síntesis ya que en la
investigación se procedió de lo simple a lo complejo, de la causa a los efectos, de la
parte al todo, de los principios a las consecuencias. (Hernández Sampieri 2014, p.
260).

4.1.2. Técnica de recolección de datos

[Link]. Análisis Documental: Con esta técnica, se obtuvo información
mediante el estudio de documentos que contenían datos, símbolos,
procedimientos, etc. (Hernández Sampieri 2014, p. 260).

4.1.3. Instrumentos de recolección de datos

[Link]. Fichas y Formatos: Se utilizará fichas, resumen, bibliográficos y
formatos para ordenar la información.

La metodología utilizada para llevar a cabo el análisis riesgo y vulnerabilidad para

el sistema de agua potable y alcantarillado en la Localidad El Arrozal, se realizó
siguiendo los lineamientos establecidos por el PMI en la guía PMBOK 5ta edición.
El análisis en general y las recomendaciones derivadas del análisis, garantizando la
aplicabilidad.

29
 Tabla 12. Formato de plan de análisis de riesgo
Formato de plan de análisis de riesgo

Entrada Herramientas y técnicas Salidas

1. Planificación 1. Plan de investigación  Plan de investigación.  Plan de
Planificación previa del  Técnicas analíticas. investigación.
estudio, objetivos,
recursos.

2. Identificación 2. Información y análisis  Revisión de  Registro

Información hidrológica, documentos. de todas las
geológica, antecedentes de  Técnicas de información
desastres naturales, recopilación de necesaria.
socioeconómico y cultural información.
de la zona donde se ubica  Observación directa.
la zona.

3. Análisis 3. Análisis de los peligros.  Identificación de  Matriz de

cualitativo 4. Análisis de peligros. peligros.
vulnerabilidad.  Evaluación de  Matriz de
Antecedentes históricos probabilidad de impacto del vulnerabilidad.
sobre la infraestructura, riesgo. Matriz de
descripción de las  Matriz de peligros, resiliencia.
vulnerabilidades. vulnerabilidad, resiliencia y Matriz de
5. Análisis de riesgo. riesgos. análisis de
Grado de riesgos para el riesgos.
sistema de agua potable y
alcantarillado.

4. Planificación de 6. Plan de reducción de  Estrategias de  Plan de

la respuesta riesgo. respuesta para la prevención y
Análisis de riesgos. prevención y mitigación. mitigación.

PMI (2013)

30
 4.1.2. Metodología para la evaluación cualitativa de los riesgos.
Identificación de los peligros, vulnerabilidades y el grado de riesgo, se debe
determinar la importancia de cada uno de estos, es decidir cuáles serán sujetos de un
análisis.
Esta importancia se asigna en base a un análisis cualitativo, donde el riesgo se le
asigna una probabilidad de ocurrencia y un impacto en caso de ocurrir y con estas
variables se le asigna un grado de riesgo
[Link]. Definiciones de evaluación
Identificado el peligros y vulnerabilidades presentes en el sistema de agua
potable y alcantarillado, para evaluar el grado de riesgo con la siguiente
formula: R = P * V, dónde:
P = Peligro o amenaza; V = Vulnerabilidad; R = Grado de riesgo

[Link]. Definición de impactos

El impacto define los posibles efectos sobre los objetivos de la
investigación, es una forma cualitativa de medir importancia sobre la
investigación. En el cuadro se muestra la clasificación asociada a cada
impacto y la definición que representa cada categoría. A cada riesgo
identificado debe asociársele una categoría de impacto.
Tabla 13. Definición de impactos

Impacto Definición
Muy Alto Impacto crítico: Fallas en proyecto e incumplimiento de los
requerimientos mínimos aceptables.
Alto Impacto serio: Incremento severo en costos y el tiempo, los
requerimientos secundarios probablemente no se alcancen.
Medio Impacto moderado: Incremento moderado en costos y tiempos pero
los requerimientos aún pueden lograrse.
Bajo Impacto menor: Causa incrementos bajos en costos y tiempo.
Fuente: SANBASUR – COSUDE (2012)

31
 [Link]. Calificación de los riesgos: Como resultado del análisis cualitativo donde
se considera el impacto, probabilidad y categoría, también se deben
clasificar según la prioridad que debe dársele a su análisis y posterior
atención. En el cuadro se enlistan los 4 tipos de clase en los que se puede
clasificar el grado de riesgo.
Tabla 14. Clasificación del riesgo

Calificación Sigla
Muy Alto MA
Alto A
Medio M
Bajo B
Fuente: SANBASUR – COSUDE (2012)

4.1.3. Plan de respuesta a los riesgos.

El plan de respuesta a los riesgos, determina qué acciones deben tomarse para
disminuir el riesgo; planificar medidas para prevenir o mitigar en planes no muy
costosos para poderlos llevar a un grado satisfactorio o confiable.
[Link] Estrategia de respuesta
La respuesta de riesgo está en función a una serie de variables de peligro y
vulnerabilidad del entorno asociado al proyecto. En las estrategias se puede
mencionar la mitigación, la transferencia o la aceptación.
[Link] Desarrollo del plan de respuesta
Identificar el grado de riesgo, con las áreas afectadas, causas y posible
afectación para su plan de mitigación y prevención.
o Riesgo identificado, con su respectiva descripción.
o Estrategias de respuesta acordadas.
o Plan de prevención y mitigación.

32
 4.1.4. Matriz de análisis de peligros.
Registra los aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona, utiliza
como referencia los antecedentes de los desastres naturales que ocurrió en la zona.
Tabla 15. Formato de matriz de análisis de peligros

Amenaza o Peligro Calificación Observación

a) Geofísica, geológicos e
hidrometeorológicos
b) Antrópicos
c) Otras amenazas
Fuente: SANBASUR – COSUDE (2012)

Para obtener el nivel de peligro que está expuesto el sistema de agua potable y
alcantarillado de la localidad El Arrozal, se utilizó para su calificación.

4.1.5. Matriz de análisis de vulnerabilidad.

Consiste en analizar tipos de vulnerabilidades que puedan encontrarse en la zona
de estudio:
Tabla 16. Formato de matriz de análisis de vulnerabilidad

Vulnerabilidad en Área/ Zona del

Calificación Observación
Proyecto
1. Vulnerabilidad física

2. Vulnerabilidad política institucional

3. Vulnerabilidad operativa
4. Vulnerabilidad socio cultural
5. Vulnerabilidad económica
6. Vulnerabilidad ambiental y de
higiene
Fuente: SANBASUR – COSUDE (2012)

Para estimar el nivel de vulnerabilidad al que está expuesto el sistema de agua

potable y alcantarillado de la localidad El Arrozal, se utilizó para su calificación.

33
Tabla 17. Formato de estimación de grado de vulnerabilidad

Factores Calificación Ponderación Promedio

1. Vulnerabilidad física
2. Vulnerabilidad política
institucional
3. Vulnerabilidad
operativa
4. Vulnerabilidad socio
cultural
5. Vulnerabilidad
económica
6. Vulnerabilidad
ambiental y de higiene
100%
Fuente: SANBASUR – COSUDE (2012)

4.1.6. Matriz análisis de resiliencia.

Demostrara la capacidad de una ciudad expuesta a desastres de adaptarse
mediante la resistencia o cambiando el orden para alcanzar o mantener un nivel de
aceptable de funcionamiento y de estructura.

Tabla 18. Formato de matriz de análisis de resiliencia

Existe Observación
a) Impacto de las amenazas o
peligros
b) Condiciones de riesgo
c) Aspectos complementarios
Fuente: SANBASUR – COSUDE (2012)

Para obtener el nivel de resiliencia que tiene la localidad de El Arrozal donde

está el sistema de agua potable y alcantarillado.

34
 4.1.7. Matriz de análisis de riesgo.
Demostrará el grado de riesgo que tiene que exponerse el sistema de agua potable
de la localidad El Arrozal.
Tabla 19. Formato de matriz de análisis de riesgo

Existe Observación
a) Ubicación del proyecto
b) Comunidades y medios de
vida
c) Capacidad de resiliencia
Fuente: SANBASUR – COSUDE (2012)

35
5.0. RESULTADOS
5.1. Estudio de la población
5.1.1. Ubicación.
El distrito de Salas, es un pequeño pueblo ubicado al norte del Perú, en la región
Lambayeque, provincia de Lambayeque, siendo su ubicación geográfica 06° 09' 03"
latitud Sur y 79° 42' 51" longitud Oeste, con un clima caluroso, dada su cercanía al
Ecuador. Salas como Distrito se encuentra ubicado en: la parte central y oriental de la
provincia de Lambayeque, retirado del mar y más cercano a los Andes, dentro de la
región natural Chala. Sus límites son: al Norte y Oeste, con el distrito de Cañarís; al
Este, con los de Incahuasi; al Sur, con los de Jayanca.
La localidad de Arrozal se encuentra ubicado al norte oeste de la ciudad de Salas
a 55 Km, al norte de la ciudad de Chiclayo, capital del departamento de Lambayeque
(ciudad de la Amistad). Entre las coordenadas UTM E: 642300.000 y N: 9323100.00.
Limitando de la siguiente manera:
Por el Norte: Con el caserío corral de piedra.
Por el Sur: Con la trocha carrozable Motupe-Colaya.
Por el Este: Con el caserío de Huaratara.
Por el Oeste: Con el centro Poblado de Colaya

Su relieve es accidentado con pendiente pronunciada, de tierras de alta calidad

pero con agua insuficiente.
En la Localidad de Arrozal, se encuentra ubicado aproximadamente a una altura
de 1450.00 m.s.n.m., en promedio.
La provincia abarca una superficie de 9 346,63 Km2 (0.70% de la superficie total
del país y 65.7% de la Región Lambayeque), siendo Olmos el distrito más grande, cuya
superficie representa el 57% de la superficie provincial; luego están los distritos de
Mórrope con un 11% y Salas con un 10.6% de la superficie provincial respectivamente.

36
Figura 11: Ubicación del proyecto

37
5.1.2. Clima.
El área de influencia del proyecto, presenta un clima que le corresponde a una
zona de sierra, con fuertes precipitaciones pluviales entre diciembre y marzo y bajas
temperaturas en períodos de invierno.
La temperatura en verano fluctúa según datos de la Estación Reque entre 25.59
ºC (Dic) y 28.27º C (Feb), siendo la temperatura máxima anual de 28.27 ºC.,
considerando la influencia de las demás estaciones); la temperatura mínima anual de
15.37ºC, en el mes de Setiembre, con la influencia de las demás estaciones y con una
temperatura media anual de 21ºC.
Es cálido – seco, similar al clima de la ciudad de Salas. La Temperatura fluctúa:
35 °C máx. - 15°C min. (prom. = 25°C), casualmente, en épocas de sequilla y de altas
temperaturas es cuando justamente se aprecian los incendios forestarles, intencionales
o naturales, que ocasionan grandes pérdidas en las zonas rurales de Salas. La humedad
relativa varía entre el 55% y 60%; las precipitaciones pluviales son de 170 mm.
Anuales, en época normales y mayor a 600 mm en épocas de fenómeno del niño.

5.1.3. Aspectos socio económicos de la zona de estudio y sus recursos potenciales.

Las actividades económicas en las localidades son los ejes de desarrollo y
sustento de una población en esta situación tan difícil que viene atravesando todas las
zonas rurales del Perú.
La base económica de la población de la zona es la agricultura, la mayoría de la
población se dedica a la agricultura, la misma que es complementada con la crianza de
aves en menor escala y crianza de ganado vacuno.
Las principales actividades económicas que realizan los pobladores en la
Localidad de arrozal, como actividad principal es la agrícola 91% y otras actividades
9%, seguida de la crianza de animales menores, los sembríos se caracterizan por
campaña grande o de verano con cultivos temporales como el maíz, frutales; y la
campaña chica o de invierno son dedicadas a cultivos de legumbres como frijoles.

38
5.1.4. Vivienda
Las viviendas están construidas en su mayoría con material de la zona, con
paredes de adobe y techos de calamina, con la arquitectura típica del lugar.
Predominándose en la mayoría la mala distribución.
En cuanto al caserío de Arrozal encontramos que el material de construcción
predominante en la vivienda en un 100% es de adobe, y el techo corresponde a un 90%
de calamina, en un 10% techo de barro y caña.
Por ser localidades rurales las viviendas son construidas de material rústico y de
la zona, los que los hace vulnerables cuando se presentan cambios climatológicos. Las
principales características de las viviendas del área de influencia del proyecto son
construcciones rústicas cuyo material predominante es el adobe, demostrando esto la
precariedad de los pobladores en la que se encuentran, es por eso se requiere la
intervención directa del estado para poder mejorar su nivel de vida de cada uno de
ellos.

5.1.5. Servicios públicos.

El acceso a los servicios básicos para la población es uno de los aspectos donde
se evidencia la condición de atraso en que se vive en pleno Siglo XXI, en adelante se
realiza un breve análisis del acceso a los servicios básicos fundamentales como es el
agua potable y la electricidad, entre otros.

5.1.6. Educación
De acuerdo con la Unidad de Estadística Educativa del Ministerio de Educación,
en la provincia de Lambayeque existen en total 652 instituciones educativas, ello
incluye instituciones educativas de gestión pública y privada, y considera instituciones
educativas de todos los niveles y modalidades hasta la educación superior no
universitaria.
El distrito con mayor cantidad de instituciones educativas es Olmos, alcanzando
el 25% del total, seguido de Lambayeque (13.8%), Mórrope (12.4%) y Salas (10.0%);
los distritos con menor cantidad de instituciones educativas son Íllimo (3.7%), San
José (3.2%) y Chóchope (0.8%).

39
 5.1.7. Energía eléctrica
La localidad del arrozal no cuenta con energía eléctrica.
5.1.8. Agua
La fuente de agua es el manantial que abastece a la población a través de una
acequia que recorre desde el manantial hasta cerca de las viviendas.
5.1.9. Desagüe
No existe sistema de desagüe
El sistema de desagüe más utilizado en la localidad de estudio es el "Pozo ciego
o negro/ letrina" pues está presente en casi la mitad de las viviendas; el resto "No tiene"
ningún sistema, por lo tanto utiliza las chacras o cualquier lugar tanto para arrojar las
aguas de la cocina o limpieza, como para realizar sus necesidades biológicas.

5.1.10. Vías de acceso al lugar del proyecto.

Para llegar a la localidad de Arrozal, tomando como punto de partida la ciudad
de Chiclayo se hace a través de la vía asfaltada panamericana hasta la ciudad de
Lambayeque, de Lambayeque a Motupe a través de la vía asfaltada Fernando Belaunde
Terry (Antigua Panamericana Norte) y a 55 km se encuentra la localidad El Arrozal a
través de una trocha carrozable.
Carreteras:
De Chiclayo - Lambayeque, con 12 Km. Vía asfaltada.
De Lambayeque a Motupe, con 67 Km. Vía asfaltada.
De Motupe - Colaya, con 57 Km. Vía trocha carrozable.
De colaya – arrozal camino de herradura durante 30 minutos
Para la comunicación en la localidad, hay señal telefónica se comunican
mediante celulares, el cual permite realizar comunicación a todo nivel (local, nacional,
internacional).
Las principales vías que se llegan a la localidad se indican en la tabla siguiente:

40
 Tabla 20. Vías de acceso a la zona del proyecto
Vías de acceso a la zona del proyecto

Desde Hasta Tipo de Vía Medio de Distancia Tiempo

transporte (Km) (minutos)
Chiclayo Lambayeque Asfaltada – Vehículo 12 10
Panamericana norte motorizado

Lambayeque Motupe Asfaltada – Fernando Vehículo 67 70

Belaunde Terry motorizado

Motupe Colaya Vehículo 57 90

Trocha carrozable
motorizado
Colaya El Arrozal Camino de herradura Acémila 3 30
Fuente: Elaboración propia

5.1.11. Topografía y tipo de suelo.

[Link]. Topografía
La mayor parte de la superficie de la región Lambayeque se localiza en la zona
costera, excepto a lo correspondiente a los distritos de Kañaris, que se asienta en las
elevaciones cordilleranas a una altitud superior a los 2000 m.s.n.m. e Inkahuasi que
se ubica en la ceja de Selva flanco oriental de la cordillera.
Por el flanco oriental del departamento atraviesa de Norte a Sur la Cordillera de
los Andes donde presenta las zonas de más baja altitud y donde los Andes se inclinan
marcadamente al territorio costero.
La continuidad del desierto se ve alterada por la presencia de las estribaciones
de la Cordillera de los Andes que dan al territorio una ligera inclinación de Este a
Oeste, es decir, desde la cordillera en dirección al mar; y por la presencia de los lechos
de ríos y valles, formados en los conos de deyección o contrafuertes de la Cordillera
Occidental de los Andes.
Lambayeque comparte con Piura el desierto de Sechura, conformando la
superficie más extensa de tierras áridas del Perú. La Pampa de Olmos se ubica al
norte del departamento en la Provincia de Lambayeque y abarca más de la mitad del
área total del departamento.
Su relieve es poco accidentado, relativamente llano, con pequeñas lomas y

41
planicies elevadas llamadas pampas, formadas por ríos extrazonales que nacen en los
contrafuertes andinos. La zona de estudio presenta una topografía accidentada propia
de la zona de sierra.
[Link]. Características del suelo
La clasificación de suelos según su capacidad de uso mayor, se basa en
información sobre las características morfológicas, físicas y químicas de los suelos
así como de las condiciones ambientales en las que se han desarrollado.
Según su capacidad de uso mayor, los suelos del área de estudio se clasifican en
cuatro grandes grupos: tierras para cultivo en limpio, tierras para reforestación, tierras
para pasturas y tierras de protección, siendo estos dos últimos grupos los
predominantes.
Los usos de los suelos en la zona de estudio se delinearon de acuerdo con el
sistema de la Unión Geográfica Internacional (UGI), debido a su carácter
internacional. En el área de estudio, las categorías de uso identificadas corresponden
a terrenos con praderas naturales, terrenos con bosques (bosques, matorrales),
terrenos con vegetación cultivada y terrenos sin uso y/o improductivos, siendo la
categoría principal la que corresponde a los terrenos con pradera naturales.
En la zona de estudio, predomina un suelo en su mayoría arcilloso y franco
arcilloso, el suelo es estable.
Los suelos se caracterizan por presentar una superficie conformada por lomas,
pampas y planicies de tierra árida. Ciertas áreas están cubiertas por ligera vegetación
arbórea y arbustiva; y, en época de lluvias, el suelo también se cubre de hierbas.
La textura predominante de los suelos es ligera del tipo arenoso con tendencia
franco arenoso y arena franca a una mayor profundidad. El análisis de las muestras
revela suelos de reacción neutra, cuyo pH de 7.40 en promedio, favoreciendo en un
alto porcentaje la absorción de macro y micro elementos. Los resultados de
laboratorio presentan un nivel bajo de sales solubles y cuya conductividad eléctrica
fluctúa entre 0.20 a 2.05 mmhos/cm, lo que permite instalar una gran variedad de
cultivos.

42
 Tabla 21. Instituciones educativas en los Distritos de la Provincia de Lambayeque por nivel y modalidad educativa
Instituciones educativas en los Distritos de la Provincia de Lambayeque por nivel y modalidad
educativa

Ocupacional
Secundaria

Secundaria

Superiores
Educación

Educación

Institutos
Primaria

Primaria
Menores

Menores
Total IE

Especial

Centros
Adultos

Adultos
Inicial -
Jardín
Distrito

Total
652 120 379 13 93 15 1 21 10
Provincia
Lambayeque 90 26 31 4 12 4 1 9 3
Chóchope 5 2 2 0 1 0 0 0 0
Illimo 24 5 10 1 4 1 0 1 2
Jayanca 38 9 20 1 6 1 0 1 0
Mochumi 46 9 26 1 8 1 0 1 0
Mórrope 81 19 49 0 11 0 0 2 0
Motupe 64 7 36 2 12 2 0 2 3
Olmos 163 21 114 3 20 2 0 2 1
Pacora 21 2 15 0 2 1 0 1 0
Salas 65 10 47 0 7 1 0 0 0
San José 21 5 11 0 3 1 0 1 0
Túcume 34 5 18 1 7 1 0 1 1
Fuente: Municipalidad Provincial de Salas

Existe un bajo porcentaje de analfabetismo en la población, existiendo varios

centros educativos primarios, y poco a poco se va dando igualdad de oportunidades
tanto a varones como a las mujeres para estudiar.
Siendo las Instituciones Educativas un medio importante para lograr el
aprendizaje de todos los niños, adolescentes y adultos; en la Localidad de arrozal no
existe ninguna Institución Educativa, por lo que los alumnos asisten a l centro poblado
de colaya.

43
5.1.12. Situación del sistema de agua potable y alcantarillado
A. Situación del servicio
Servicios de Saneamiento
La población de la Comunidad El Arrozal no cuenta con los servicios básicos de
Agua Potable en buen estado, ni Saneamiento básico, por lo cual la carencia de
agua es alarmante puesto que por falta de agua no pueden vivir en la zona
habitable.
Servicios de Salud
Las autoridades locales mencionan que no se realizan análisis de agua por falta
de presupuesto. Se tiene conocimiento que el agua no es tratada adecuadamente
y esporádicamente se clarifica utilizando el cloro en los reservorios, pero esta
actividad no se realiza constantemente.
B. Situación de la infraestructura
Captación
Existe actualmente una captación. Se tiene el ojo manantial de agua con un
volumen de 1.25 Lit/seg.
Línea de conducción
Existe línea de conducción en mal estado.
Reservorio
Existe estructura para el almacenamiento y regulación del volumen de agua, pero
en condiciones no óptimas.
Línea de aducción y redes de distribución
No tiene dichas redes de distribución en buen estado.
Conexiones domiciliarias
No cuenta con conexión domiciliaria en buen estado.

5.1.13. Diagnóstico situacional del servicio de saneamiento.

A. Situación del servicio
No cuenta con la cobertura del servicio de agua potable en buen estado y
saneamiento (100%), esto hace que las enfermedades infecciosas tenga una
importancia de prevalencia en la localidad, la salud de los lugareños se ve

44
desquebrajada debido a las inadecuadas prácticas de higiene por parte de la
población, que trae consigo enfermedades que afectan principalmente a los niños
del lugar y esta a su vez influye directamente en la economía de los hogares, al
destinar más recursos económicos en la compra de medicamentos lo cual
deteriora la calidad de vida de cada familia de la localidad
B. Situación de la infraestructura
Redes colectoras
No cuenta con redes colectoras en buen estado.
Buzones de red colectoras
No cuenta con buzones de red colectora adecuados.
Conexiones Domiciliarias
Existen actualmente 137 usuarios de familias sin el servicio de saneamiento.
Red emisor
No tiene.
Otros
No cuenta con ningún tipo de servicio de saneamiento.

C. Diagnóstico de la operación y mantenimiento

Para la operación del sistema de agua potable, está como responsable la
Municipalidad distrital de Salas, y se encarga de verificar la captación del
agua, coordina para la limpieza de los reservorios.
Para el mantenimiento de los sistemas de agua potable y saneamiento, no se
cuentan con procedimientos establecidos formalmente. En caso de necesitarse
reparaciones o intervenciones en los sistemas de agua y saneamiento, se recurrirá
a la municipalidad.

45
5.2. Plan de análisis de riesgo
5.2.1. Identificación de los interesados, sus roles y responsabilidades.
Se han identificado a todos los interesados en el proyecto los cuales se describen
a continuación:
Área técnica distrital, es una oficina que pertenece a la Municipalidad Distrital
de Salas, encargado de la operación y mantenimiento para un servicio eficaz y cuenta
con un técnico que da asistencia técnica a la JASS de los centros poblados de su
jurisdicción,.
Pobladores de la localidad El Arrozal.
Dirección de Infraestructura de Desarrollo Urbano y rural.
Defensa Civil, área encargada de la prevención y mitigación ante algunos
desastres naturales.

5.2.2. Planificación de actividades desarrolladas.

Para conseguir los objetivos establecidos, la secuencia realizada y planificada es
la siguiente:

46
 Tabla 22. Plan de análisis de riesgo

Actividad Fuente de información Aplicación

 Plan de
1. Plan de investigación
investigación.
 Gabinete
Planificación previa del estudio, objetivos,
 Técnicas analíticas.
recursos.
 Planos para trabajo
2. Información y análisis
de campo.
 Estudio
Información hidrológica, geológica, antecedentes hidrológico.  Visita a la localidad
de desastres naturales e información El Arrozal
 Estudio geológico.
socioeconómica y cultural de la zona donde se
ubica el sistema.  Observación
directa.
 Estudio  Gabinete para
3. Análisis de los peligros. Hidrológico de la elaborar la matriz de
zona de estudio. peligros.
 Antecedentes de
desastres naturales.
Identificación de los peligros geofísicos,
geológicos e hidrometeorológicos, antrópicos,  Observación
otras amenazas. directa.
 Matriz.
 Gabinete para
4. Análisis de la vulnerabilidad.  Planos. elaborar la matriz de
vulnerabilidad.
 Expediente técnico
Antecedentes históricos sobre la infraestructura. y observaciones
directas.
Descripción del sistema de saneamiento.
 Matriz.
Descripción de los tipos de vulnerabilidades del
sistema de saneamiento.

5. Análisis del riesgo.  Gabinete para

 Matriz. elaborar la matriz de
Descripción del grado de riesgo a que se está riesgos.
sometido el sistema de saneamiento.

 Plan de prevención  Gabinete para

6. Plan de reducción de riesgo.
y mitigación. elaborar el plan.

Fuente: PMI (2013)

47
 5.3. Identificación del peligro, vulnerabilidad y riesgo
5.3.1. Análisis de peligros.
Consiste en identificar los peligros naturales y antrópicas que podrían darse en
un espacio y en un tiempo determinado, con suficiente magnitud para producir daños
físicos, económicos y ambientales en proyectos de agua y saneamiento.
Tabla 23. Matriz de análisis de peligro

Descripción Calificación Observaciones

A) Geofísicos, geológicos e hidrometeorológicos

Los desplazamientos son lentos y progresivos con una

Deslizamientos,
gran masa de tierra y piedras de las laderas de un cerro
derrumbes o caída de Alto
debido a la fuerte pendiente, presencia de fallas
bloques
geológicas y ocurrencias de sismos.

Heladas y granizadas Bajo

Flujo muy rápido de aguas turbias, lodo, cargados de

Huaycos Medio piedras, maleza y/o árboles que se desplazan a lo largo
de un cauce definido de quebradas o riachuelos.

Emplazamiento paulatino o violento de las aguas en

Inundación Medio cantidades abundantes sobre una superficie
determinante.
Lluvias torrenciales y A partir del mes de Noviembre prolongándose hasta
Alto
ventarrones Marzo.
Sequías Bajo
Sismos y/o
Bajo
terremotos
B) Antrópicos

No cuenta con relleno sanitario, la mayoría de la

Contaminación poblacion vota la basura a las riveras del rio, en algunos
Medio
ambiental casos son llevados a zonas donde hay casas pero
dejadas a la intemperie en plenas laderas.

Contaminación por
Bajo
agroquímicos
Deforestación
Bajo
excesiva

48
Erosión por
actividades mineras o Bajo
en canteras
Incendios forestales Medio
C) Otras amenazas
Delincuencia y
Bajo
vandalismo
El proyecto o sus componentes están expuestos a:
Huaycos y/o
NO
avalanchas
Laderas con suelos
SI
inestables
Las fuentes de agua
son susceptibles a NO
sequias
Nivel freático alto o
NO
zonas de inundación
Pendientes de taludes Los cerros que rodean la localidad son de pendientes
SI
mayores a 45° mayores a 45°
Zonas de
contaminación NO
ambiental

Se realiza el conteo de las respuestas utilizando 02 criterios:

Tabla 24. Resultado del análisis del peligro

49
 Interpretación
Según análisis, el sistema de agua potable y alcantarillado de la localidad El
Arrozal se expondrá a un nivel de peligro alto, de acuerdo al rango del cuadro N° 08.
La presencia de amenazas generales como lluvias torrenciales (A partir del mes de
Noviembre prolongándose hasta Marzo), posiblemente esto generaría áreas de
deslizamiento leves con fuertes pendientes por los cerros que rodean la ciudad, áreas
inundables.

5.3.2. Análisis de vulnerabilidad.

Tabla 25. Matriz de análisis de vulnerabilidad

Vulnerabilidad en el área/zona
Calificación Observación
del proyecto
Se identificaron zonas
1. Vulnerabilidad física Vulnerabilidad Media vulnerables en la captación y red
de distribución
Insuficientes recursos financieros
2. Vulnerabilidad política para obras de
Vulnerabilidad Media
institucional mitigación/prevención de
desastres en agua y saneamiento
La cuota para el servicio de
3. Vulnerabilidad operativa Vulnerabilidad Media administración, operación y
mantenimiento no es suficiente.
Falta de participación,
coordinación y organización entre
4. Vulnerabilidad socio cultural Vulnerabilidad Media la poblacion e instituciones frente
a la prevención de desastres
naturales
nivel de pobreza, analfabetismo y
5. Vulnerabilidad económica Vulnerabilidad Media
nivel de desempleo bajos

Desinterés en la implementación
6. Vulnerabilidad ambiental y de de acciones de conservación y
Vulnerabilidad Media
higiene cuidado del medio ambiente de la
poblacion e instituciones.
Fuente: SANBASUR – COSUDE (2012)

50
Tabla 26. Estimación del grado de vulnerabilidad

Descripción Factores Calificación Ponderación Promedio

1. Vulnerabilidad física 0.3 Vulnerabilidad Media 12.66 3.80

2. Vulnerabilidad política institucional 0.44 Vulnerabilidad Media 18.57 8.17

3. Vulnerabilidad operativa 0.3 Vulnerabilidad Media 12.66 3.80

4. Vulnerabilidad socio cultural 0.42 Vulnerabilidad Media 17.72 7.44
5. Vulnerabilidad económica 0.5 Vulnerabilidad Media 21.10 10.55

6. Vulnerabilidad ambiental y de higiene 0.41 Vulnerabilidad Media 17.30 7.09

TOTAL 2.37 Vulnerabilidad Media 100.00 40.85

Podemos observar que el promedio total se encuentra entre el rango: 0.25 < 40.85
< 0.50, que califica una vulnerabilidad medio, según el Tabla N° 09.

5.3.3. Análisis de resiliencia.

Se identifica la capacidad de la sociedad de auto organizarse para aprender de
desastres pasados, logrando protección, medidas.

51
Tabla 27. Matriz de análisis de resiliencia

Se obtiene un rango de resiliencia medio, de acuerdo a la Tabla 10, indicando

que la localidad El Arrozal tiene capacidad para afrontar desastres naturales.

52
Tabla 28. Matriz de análisis de riesgo

Se verifica la existencia de riesgo mediante criterios de ubicación de la

comunidad, medios de vida y capacidad de resiliencia donde se encuentra el sistema
de agua potable y alcantarillado. Se tiene como resultado SI=1, para su calificación de
acuerdo al cuadro siguiente que está en el rango de riesgo medio.

53
Tabla 29. Criterio de evaluación del riesgo

Calificación Rango
Riesgo muy alto Si > 2
Riesgo alto Si = 2
Riesgo medio Si = 1
Riesgo bajo Si = 0
Fuente: SANBASUR – COSUDE (2012)

Interpretación
De acuerdo al resultado y contrarrestando según la ecuación: peligro *
vulnerabilidad, indica un nivel de riesgo medio.

5.4. Evaluación cualitativa

A diferencia de una evaluación cuantitativa, se trata de una valoración realizada
a través de las características que tienen como base un escenario de amenazas y
generalmente está asociado a una calificación de los riesgos que utiliza como
parámetros cualidades como alto, medio o bajo.
El sistema de agua potable y alcantarillado está expuesto a un nivel de riesgo
medio, por esta razón se identifica cada evento según el peligro natural y
vulnerabilidades presentes en la zona, para saber su impacto, probabilidad y categoría.
Se identifica los riesgos de acuerdo a los eventos presentes en la zona; su
categoría se divide en muy alto representado por el color rojo, alto representado por el
color naranja, medio indicado con el color amarillo, bajo representado con el color
verde y muy bajo con un color verde claro, como se observa:

54
Tabla 30. Identificación de eventos

Fuente: Parraguéz (2019)

Se encuentra en un rango medio de impacto moderado producirá costos y

tiempos para su recuperación, pueden ser afrontados como se organice la
Municipalidad Provincial de Salas.

55
6.0. CONCLUSIONES
1. El sistema de agua potable y alcantarillado de la localidad El Arrozal está expuesto
a variables independientes:
El peligro indica que la infraestructura está expuesta a un peligro alto y la
vulnerabilidad media.
Los peligros geofísicos, geológicos e hidrometeorológicos identificados son los
deslizamientos lentos y progresivos con una gran masa de tierra y piedras, heladas
y granizadas con poca incidencia, huaycos de flujo muy rápido de aguas turbias,
lodo, cargados de piedras, maleza y/o árboles que se desplazan a lo largo de un cauce
definido de quebradas o riachuelos, inundaciones con emplazamiento paulatino de
las aguas en cantidades abundantes sobre una superficie determinante, lluvias
torrenciales y ventarrones a partir del mes de Noviembre prolongándose hasta
Marzo. Los peligros antrópicos hallados fueron la contaminación ambiental ya que
el sistema no cuenta con relleno sanitario, contaminación por agroquímicos,
deforestación excesiva con menor influencia, la erosión por actividades mineras o
en canteras, incendios forestales. Así como otras amenazas como la delincuencia y
vandalismo, en menor grado.
Las vulnerabilidades identificadas fueron los insuficientes recursos financieros para
obras de mitigación/prevención de desastres en agua y saneamiento, la cuota para el
servicio de administración, operación y mantenimiento no es suficiente, falta de
participación, coordinación y organización entre la población e instituciones frente
a la prevención de desastres naturales, nivel de pobreza, analfabetismo y nivel de
desempleo bajos, desinterés en la implementación de acciones de conservación y
cuidado del medio ambiente de la poblacion e instituciones.
El análisis de riesgo y vulnerabilidad para el sistema de agua potable y alcantarillado
de la localidad El Arrozal está expuesto a un riesgo medio y la verificación según la
fórmula: Riesgo = peligro * vulnerabilidad con el resultado de las variables. La
localidad El Arrozal está con un nivel de resiliencia medio con una capacidad de
auto organizarse.

56
2. La metodología utilizada para llevar a cabo el análisis riesgo y vulnerabilidad para
el sistema de agua potable y alcantarillado en la Localidad El Arrozal, se realizó
siguiendo los lineamientos establecidos por el PMI en la guía PMBOK 5ta edición.
El análisis en general y las recomendaciones derivadas del análisis, garantizando la
aplicabilidad.
3. Como plan de respuesta de riesgos tenemos que mejorar las capacidades de los
autores analizados, definiendo roles, manejo de instrumentos y padrones
actualizados de recursos humanos y logísticos, instalar servicios de agua y
saneamiento alternativos, formular e implementar un Plan de Contingencia. Todo
esto teniendo como guía a la Tabla 28 “Matriz de análisis del riesgo”, tomada de la
metodología PMBOK 5ta edición.

57
7.0. RECOMENDACIONES
1. A las JASS la incorporación de las medidas de reducción de riesgo identificado, debe
contribuir a evaluar las perdidas probables que se generarían ante la ocurrencia de
la situación de riesgo y por lo tanto permitirá estimar los beneficios de la prevención.
Con el uso y el paso del tiempo, los sistemas de agua y alcantarillado se desgastan y
dañan. Por eso es necesario que los municipios locales, provinciales y regionales
desarrollen programas de renovación de tuberías, equipos de mantenimientos y otros
elementos del sistema y garanticen la calidad del servicio.
2. Es conveniente que la municipalidad de Salas, realice la planificación de
ordenamiento territorial, como base para la elaboración de planes operativos y
concertados. Procurar que este enfoque registre en su estructura conceptual y técnica
el estudio y análisis del riesgo ambiental relacionado a la forma de uso y ocupación
del territorio.
3. A la Municipalidad Distrital de Salas realizar capacitación de educación sanitaria a
la población y a su personal técnico, elaborar e implementar un plan de educación
sanitaria en reducción de riesgo de desastres, planificar simulacros y talleres de
sensibilización, contar con un plan de atención de emergencia que considere
servicios alternativos de agua y saneamiento, propiciar que se incluyan obras de
mitigación y/o prevención en los presupuestos participativos, realizar estudios de
control y monitoreo de registro de caudales de la captación utilizada, en
coordinación con la Autoridad Local del Agua, forestar e incrementar la cobertura
vegetal del sitio, elevar el nivel topográfico con rellenos, instalar coberturas con
pendientes a las captaciones, realizar drenajes, concientizar a la población de dar la
cuota mensual para cubrir los costos de operación y mantenimiento.

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8.0. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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