SUMARIO:

Págs.

FUNCIÓN EJECUTIVA

ACUERDOS:

MINISTERIO DE EDUCACIÓN:

MINEDUC-MINEDUC-2021-00061-A Expídese el
Reglamento para la regulación de pensiones
y matrículas en las instituciones educativas
particulares y fiscomisionales del Sistema
Nacional de Educación ......................................... 3

MINEDUC-MINEDUC-2021-00062-A Refórmese el
Acuerdo Ministerial No. MINEDUC-MINEDUC-
2018-00039-A de 18 de abril de 2018 .................... 20

RESOLUCIONES:

MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA:

VICEMINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES:

0000165 Suscríbese un Convenio Básico de Fun-

cionamiento entre la República del Ecuador y
la Organización No Gubernamental extranjera
“Associazione Italiana Soci Costruttori - IBO
Italia” ...................................................................... 28

0000166 Suscríbese un Convenio Básico de Fun-

cionamiento entre la República del Ecuador y
la Organización No Gubernamental extranjera
“International Rescue Committee, Inc.” .............. 31

FUNCIÓN JUDICIAL Y JUSTICIA INDÍGENA

FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO:

63-FGE-2021 Apruébese el Protocolo interdisciplinario

para el traslado de personas protegidas del
sistema nacional de protección y asistencia a
victimas, testigos y otros participantes en el
proceso penal .......................................................... 34

Año III - Nº 587 - 53 páginas

Quito, lunes 29 de noviembre de 2021
 e istro ficial Lunes 29 de noviembre de 2021

ACUERDO Nro. MINEDUC-MINEDUC-2021-00061-A

SRA. MGS. MARÍA BROWN PÉREZ

MINISTRA DE EDUCACIÓN

CONSIDERANDO:

Que, los artículos 26 y 27 de la Constitución de la República del Ecuador prescriben que

la educación es un derecho de las personas y un deber ineludible e inexcusable del
Estado, que constituye un área prioritaria de la política pública, garantía de la igualdad e
inclusión social y condición indispensable para el buen vivir; que la educación se centrará
en el ser humano y garantizará su desarrollo en el marco del respeto de los derechos
humanos, e impulsará la justicia, la solidaridad y la paz;

Que, el artículo 28 de la Norma Suprema dispone: “La educación responderá al interés

público y no estará al servicio de intereses individuales y corporativos. Se garantizará el
acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la
obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente (…)”;

Que, el artículo 44 de la Carta Magna prevé: “El Estado, la sociedad y la familia

promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes,
y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su interés
superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas (…)”;

Que, el artículo 344 inciso segundo de la Norma Constitucional prescribe: “(…) El

Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad educativa nacional, que
formulará la política nacional de educación; asimismo regulará y controlará las
actividades relacionadas con la educación, así como el funcionamiento de las entidades
del sistema.”;

Que, el artículo 14 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, LOEI, reformada

mediante la Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de Educación Intercultural
publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 434 de 19 de abril de 2021 dispone:
“En ejercicio de su corresponsabilidad, el Estado, en todos sus niveles, adoptará las
medidas que sean necesarias para la plena vigencia, ejercicio efectivo, garantía,
protección, exigibilidad y justiciabilidad del derecho a la educación de niños, niñas y
adolescentes (…)”;

Que, el artículo 22 de la citada Ley establece entre las competencias de la Autoridad

Educativa Nacional: “(…) s. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones
constitucionales, legales, reglamentarias y demás normativa que rige el Sistema
Nacional de Educación; t. Expedir, de conformidad con la Constitución de la
República y la Ley, acuerdos y resoluciones que regulen y reglamenten el
funcionamiento del Sistema Nacional de Educación (…)”;

Que, el artículo 25 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural establece: “La

Autoridad Educativa Nacional ejerce la rectoría del Sistema Nacional de Educación a
nivel nacional, garantiza y asegura el cumplimiento cabal de las garantías y derechos
constitucionales en materia educativa, ejecutando acciones directas y conducentes a la

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vigencia plena, permanente de la Constitución de la República y de conformidad con lo

estableado en esta Ley (…)”;

Que, el artículo 53 de la LOEI dispone: Las instituciones educativas pueden ser

públicas, municipales, fiscomisionales y particulares, sean éstas últimas nacionales o
binacionales, cuya finalidad es impartir educación escolarizada a las niñas, niños,
adolescentes, jóvenes y adultos según sea el caso.- Las instituciones educativas
particulares y fiscomisionales, tendrán como entidades promotoras a organizaciones de
derecho privado y sin fin de lucro, como congregaciones, órdenes o cualquiera otra
denominación confesional-religiosa, misional o laica. Las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional por su naturaleza, basada en su identidad, filosofía y valores institucionales,
podrán ser promotoras de instituciones educativas fiscomisionales.- La Autoridad
Educativa Nacional es la responsable de autorizar la constitución y funcionamiento de
todos los establecimientos educativos y ejercer de conformidad con la Constitución de la
República y la Ley, la supervisión y control de las mismas, que tendrán un carácter
inclusivo y cumplirán con las normas de accesibilidad para las personas con
discapacidad, ofreciendo adecuadas condiciones arquitectónicas, tecnológicas y
comunicacionales para tal efecto. (…)”;

Que, el artículo 55 inciso cuarto de la LOEI, prescribe: “(…) En el caso de las

instituciones educativas fiscomisionales que reciban financiamiento parcial del Estado,
contarán con el cobro de matrículas y pensiones para su sostenimiento y operatividad
(…)”;

Que, el artículo 55.4 de la LOEI prevé: “Las instituciones educativas fiscomisionales de

las Fuerzas Armadas y Policía Nacional garantizarán la gratuidad de por lo menos el
cinco por ciento (5%) del total de los estudiantes matriculados, quienes serán parte de la
población que se encuentren en los quintiles más bajos de pobreza. Dichos estudiantes
serán referidos por la Autoridad Educativa Nacional.- Estas instituciones concederán
becas y descuentos a estudiantes conforme a los lineamientos establecidos por la
Autoridad Educativa Nacional en una proporción de por lo menos el cinco por ciento
(5%) del monto total que perciben anualmente por concepto de matrícula y pensiones.”;

Que, el artículo 56 de la LOEI dispone: “Instituciones educativas particulares. - Los

establecimientos educativos particulares están constituidas y administradas por personas
naturales o jurídicas de derecho privado podrán impartir educación en todas las
modalidades, de acuerdo a sus propias misión, visión, principios y valores
institucionales, previa autorización de la Autoridad Educativa Nacional y bajo su control
y supervisión. La educación en estas instituciones puede ser confesional o laica.- La
autorización a que se refiere el inciso precedente será específica para cada oferta
educativa; cualquier modificación requerirá de la respectiva autorización, observando
los requisitos establecidos para el efecto en el Reglamento General a esta Ley.- Los
establecimientos educativos particulares están autorizadas a cobrar pensiones y
matrículas, de conformidad con la Ley y la normativa que para el efecto dicte la
Autoridad Educativa Nacional. Cualquier incremento requerirá de la autorización
correspondiente, conforme la normativa pertinente. - Todo cobro de rubros no
autorizados por la Autoridad Educativa Nacional deberá ser reembolsado a quien lo
haya efectuado, sin perjuicio de las sanciones que por tal motivo pueda establecer la
Autoridad Educativa Nacional (…)”;

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Que, el artículo 57 de la LOEI prescribe: “Son derechos de los establecimientos

educativos particulares, los siguientes: a. Cobrar las pensiones y matriculas de
conformidad con la normativa que emita la Autoridad Educativa Nacional. Si el
representante legal del estudiante incumple con los pagos de las pensiones o matriculas
autorizados por la Junta Distrital de Regulación de Pensiones y Matrículas de la
Educación Particular y Fisco misional la institución educativa tendrá derecho a iniciar
las acciones legales que les permitan ejercer la acción de cobro, sin afectar el derecho a
la educación del estudiante. En caso de que la mora supere los tres meses acumulados, el
representante legal de la institución educativa, notificará del incumplimiento al nivel
Distrital a fin de que, verificado el no pago, se proceda a la reubicación del estudiante en
una institución educativa pública del Sistema Nacional de Educación. En ningún caso, el
establecimiento educativo privará del acceso al estudiante, hasta que el Distrito
Educativo haga la asignación del cupo correspondiente (…)”;

Que, el artículo 13 del Reglamento General a la LOEI, reformado mediante Decreto

Ejecutivo No. 141 publicado en el cuarto suplemento del Registro Oficial No. 511 de 6 de
agosto de 2021 determina: “Transparencia sobre costos de la educación particular y
fiscomisional.- En atención al principio de transparencia, y como parte del proceso de
oferta del servicio educativo, las instituciones educativas particulares y fiscomisionales
deberán garantizar que, previo al proceso de matriculación, las familias tengan
conocimiento amplio y suficiente sobre lo siguiente: (…) b. Los costos de matrícula y
pensión para el año lectivo correspondiente; c. El listado de los recursos y materiales
pedagógicos y editoriales, junto con sus costos estimados, que deberán adquirir para el
año lectivo correspondiente; d. Costos de los uniformes, si los hubiera; e. Costos de los
servicios complementarios como alimentación, transporte, extracurriculares, etc.”;

Que, el artículo 13.1 del citado Reglamento prescribe: “Servicios complementarios.- Se

entienden como servicios complementarios aquellos brindados por terceros a favor de los
estudiantes, los cuales las instituciones educativas no están obligadas a brindarlos, por
no ser indispensables para la prestación del servicio educativo, pero se originan como
consecuencia de este”;

Que, el artículo 118 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación

Intercultural determina: Cobro de pensiones y matrículas.- El Nivel Central de la
Autoridad Educativa Nacional mediante acto normativo, establecerá la metodología para
determinar el proceso de regulación de pensiones y matriculas de las instituciones
educativas particulares y fiscomisionales del Sistema Nacional de Educación. La
resolución de autorización por concepto de cobro de matrícula y pensiones a favor de las
instituciones educativas fiscomisionales y particulares, para todos los niveles y
modalidades educativas, será expedido por el Nivel Distrital correspondiente”;

Que, el artículo 129 del Reglamento ibidem determina: “Las instituciones educativas
particulares y fiscomisionales que inicien su funcionamiento o requieran un reajuste de
los valores de matrícula y pensión deberán presentar al Distrito Educativo de su
jurisdicción, a través de su representante legal y en los plazos previstos, la solicitud
correspondiente adjuntando la documentación que para el efecto establezca el Nivel
Central de la Autoridad Educativa Nacional”;

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 Lunes 29 de noviembre de 2021 e istro ficial Nº 587

Que, el artículo 132 del citado reglamento establece: “Valores de matrícula y pensión.-
Estos valores no podrán incrementarse durante el año lectivo bajo ningún concepto. El
valor de la matrícula no podrá exceder el setenta y cinco por ciento del monto de la
pensión neta y será cancelado una sola vez al año.- La forma de pago de la pensión neta
que cobren las instituciones educativas será realizada de manera prorrateada y de la
forma que determine ¡a Autoridad Educativa Nacional”;

Que, el artículo 133 del Reglamento General a la LOEI dispone: “De las becas.- Es el
financiamiento total o parcial de los valores de matrícula y pensión que otorga una
institución educativa fiscomisional o particular a favor de los estudiantes”

Que, el artículo 134 de la citada normativa reglamentaria determina: “De la asignación

de becas.- Las instituciones educativas particulares y fiscomisionales concederán becas,
totales o parciales, a favor de los estudiantes en una proporción de por lo menos el cinco
por ciento de! monto total que perciben anualmente por concepto de matrícula y
pensiones, en los términos establecidos para la Autoridad Educativa Nacional. El
porcentaje asignado de becas a los estudiantes se realizará con base en el análisis de
cada institución educativa”;

Que, el artículo 135 del Reglamento ibidem dispone: “Medidas de protección.- Los
establecimientos educativos particulares y fiscomisionales tienen la obligación de contar
con medidas a fin de garantizar que, en caso de fallecimiento de sus representantes
legales, los estudiantes puedan continuar sus estudios en la institución.”;

Que, el artículo 138 del Reglamento General a la LOEI prescribe: “El incumplimiento de
las disposiciones sobre el cobro de pensiones y matrículas en los establecimientos de
educación particular y fiscomisional es responsabilidad de los promotores,
representantes legales o directivos de los establecimientos educativos, y las sanciones
deben aplicarse según lo dispuesto en la Ley Orgánica de Educación Intercultural.”

Que, el artículo 139 de la citada norma reglamentaria establece: “Denuncias.- Las

denuncias sobre cobros indebidos deben ser investigadas inmediatamente por el
funcionario de regulación designado por la autoridad Distrital, con cuyo informe se dará
inicio al proceso administrativo respectivo al que diere lugar para aplicar las sanciones
correspondientes según la normativa vigente”;

Que, el artículo 140 ídem establece: “Se prohíbe a las instituciones educativas
particulares y fiscomisionales: 1. Exigir a los estudiantes o a sus familias el pago de
cualquier tipo de contribución económica, bono, donación, derechos de exámenes,
derechos de grado, aportes a fundaciones o aportes a sociedades de capital en la figura
de acciones, u otros valores no autorizados por la Autoridad Educativa Nacional; 2.
Exigir el pago de mensualidades adelantadas por concepto de pensiones o matrículas; 3.
Cobrar valores adicionales por estudiantes en atención a sus necesidades educativas
especiales; 4. Diferenciar la calidad del servicio ofertado a sus estudiantes en función de
los valores que por concepto de pensiones o matrícula cancelen sus representantes
legales; 5. Comercializar o permitir la comercialización de textos, útiles escolares,
uniformes y otros bienes al interior del establecimiento; 6. Exigir a los estudiantes
materiales que servirán o serán destinados únicamente para la administración de la
institución educativa y no para su desarrollo o actividades pedagógicas; 7. Conculcar el

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derecho de educación de los estudiantes por no resolver de manera oportuna conflictos

internos entre los promotores, autoridades o docentes; o, 8. Conculcar el derecho a la
educación de los estudiantes por atraso o falta de pago de matrícula o pensiones por
parte de sus representantes legales”;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. MINEDUC-MINEDUC-2017-00006-A de 26 de

enero de 2017, publicado en el Registro Oficial No. 953 de 01 de marzo de 2017, la
Autoridad Educativa Nacional expidió el “Reglamento que establece los parámetros
generales para cobro de matrículas y pensiones por parte de los establecimientos
educativos particulares y de los cobros por servicios educativos por parte de los
establecimientos fiscomisionales del país”;

Que, la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para combatir la crisis sanitaria derivada
del Covid-19, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 229 de 22 de Junio 2020,
tiene por objeto “(…) establecer medidas de apoyo humanitario, necesarias para
enfrentar las consecuencias derivadas de la crisis sanitaria ocasionada por el
COVID-19, a través de medidas tendientes a mitigar sus efectos adversos dentro del
territorio ecuatoriano; que permitan fomentar la reactivación económica y productiva
del Ecuador, con especial énfasis en el ser humano, la contención y reactivación de las
economías familiares, empresariales, la popular y solidaria, y en el mantenimiento de las
condiciones de empleo”;

Que, por la emergencia sanitaria causada por el Covid-19 y dado el impacto económico y
social provocado en la economía de la población a escala mundial, la Autoridad
Educativa Nacional mediante Acuerdo Ministerial No.
MINEDUC-MINEDUC-2020-00060-A de 28 de diciembre de 2020, suspendió el proceso
de regulación de costos para el año lectivo 2021-2022, correspondiente a las instituciones
educativas particulares y fiscomisionales del régimen Costa-Galápagos;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 12 de 24 de mayo de 2021, el señor Presidente

Constitucional de la República del Ecuador, nombró a la señora María Brown Pérez como
Ministra de Educación;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 57 de 02 de junio de 2021, el señor presidente de la

República declara: “de interés nacional el diseño y ejecución de políticas públicas en el
ámbito de las competencias del Sistema Nacional de Educación (…)”, siendo una de ellas
la de flexibilidad de las modalidades educativas, que brindarían mayor autonomía a los
miembros de la comunidad educativa;

Que, mediante Acuerdo No. MINEDUC-MINEDUC-2021-00037-A de 2 de julio de

2021 se suspendió el proceso de regulación de costos para las instituciones educativas
particulares y fiscomisionales en el año lectivo 2021-2022, del régimen
Sierra-Amazonía;

Que, en el mes de marzo de 2021 la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de Reformas

a la Ley Orgánica de Educación Intercultural – LOEI, la cual fue publicada en el Registro
Oficial Suplemento No. 434 de 19 de abril de 2021;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 145 de 3 de agosto de 2021, publicado en el

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Registro Oficial Cuarto Suplemento No. 511, de 06 de agosto de 2021, el Presidente

Constitucional de la República reformó parcialmente el Reglamento General a la Ley
Orgánica de Educación Intercultural, en el cual se reforma el capítulo pertinente a la
“REGULACIÓN DE PENSIONES Y MATRÍCULAS EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS PARTICULARES Y FISCOMISIONALES”;

Que, mediante memorando No. MINEDUC-VGE-2021-00196-M de 06 de noviembre de

2021, la Viceministra de Gestión Educativa (S), remitió al Coordinador General de
Asesoría Jurídica el informe técnico No. DNPJSFL-2021-025 de 05 de noviembre de
2021 con el análisis técnico para la emisión de la normativa secundaria que regule las
pensiones y matrículas en las instituciones educativas particulares y fiscomisionales, en el
que “(…) recomienda la emisión de un documento legal mediante el cual se establezca la
normativa secundaria para el proceso de regulación de costos de pensiones y matrículas
de las instituciones educativas particulares y fiscomisionales, el cual ha sido emitido por
la Dirección Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro y aprobado en mi
calidad de Viceministra de Gestión Educativa subrogante, a fin de que se realice el
procedimiento pertinente”;

Que, es deber de esta Cartera de Estado el garantizar la eficacia y eficiencia de las

acciones técnicas, administrativas y pedagógicas en las diferentes instancias del sistema
educativo del país, cumpliendo los principios constitucionales y legales vigentes; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 154 numeral 1 de la

Constitución de la República del Ecuador; artículo 22 literales s) y t) de la Ley Orgánica
de Educación Intercultural; y, artículos 47, 65, 67 y 130 del Código Orgánico
Administrativo.

ACUERDA:

Expedir el siguiente REGLAMENTO PARA LA REGULACIÓN DE PENSIONES Y

MATRÍCULAS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PARTICULARES Y
FISCOMISIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN

CAPÍTULO I
ÁMBITO, OBJETO, DEFINICIONES Y COMPETENCIA

Artículo 1.- Ámbito. - Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de

cumplimiento obligatorio para todas las instituciones educativas particulares y
fiscomisionales del Sistema Nacional de Educación, a partir del año lectivo 2022-2023.

Artículo 2.- Objeto. - El presente instrumento establece los parámetros generales que
deberán observar las instituciones particulares y fiscomisionales del Sistema Nacional de
Educación para el cobro de pensiones y matrículas.

Artículo 3.- Definiciones- Para la correcta aplicación de las disposiciones contenidas en

este instrumento, se establecen las siguientes definiciones:

a. Pensión Neta. - Es el costo de la educación por estudiante que corresponde a los 12

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meses del año o, en su defecto, a los meses establecidos para brindar el servicio educativo
en las modalidades semipresencial y a distancia.

b. Pensión Prorrateada. - Es el costo de la educación por estudiante repartida

proporcionalmente para un número de cuotas definidas, tomando en cuenta el tipo de
oferta y modalidad.

c. Proceso ordinario de fijación de costos. – Es aquel que realizan las instituciones

educativas particulares y fiscomisionales para solicitar un incremento de valores de
pensiones y matrículas.

d. Instituciones educativas que inician su funcionamiento. – Las instituciones

educativas que han obtenido su autorización de creación y funcionamiento, requiriendo la
determinación de valores de matrícula y pensión para iniciar su funcionamiento.

e. Instituciones educativas que van a cobrar por primera vez.-. Entiéndase como las
instituciones educativas, aquellas que cuentan con una autorización de funcionamiento y
con una resolución de costos que fija no cobro de valores de pensión y/o matrícula.

f. Estudio económico financiero: Documento mediante el cual las instituciones

educativas particulares y fiscomisionales deberán demostrar que el proyecto educativo es
viable y sostenible. El estudio económico financiero deberá contar con al menos la
siguiente información:

i. Datos de identificación de la institución educativa

Nombre de la institución educativa

Razón social
Número de RUC
Sostenimiento
Modelo pedagógico (Intercultural/Intercultural bilingüe)
Régimen
Tipo de oferta
Niveles que va a ofertar
Localización geográfica (zona, provincia, cantón, parroquia)
Dirección de la institución educativa (calle principal, número, calle secundaria,
referencia, teléfono convencional, teléfono celular)

ii. Datos de identificación del promotor

Nombres y apellidos
Tipo de documento de identificación
Número de documento de identificación
Teléfono convencional
Teléfono celular
Correo electrónico

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iii. Financiamiento

Tipo de financiamiento (propio, externo)

Monto del financiamiento
En caso de financiamiento externo se deberá identificar el nombre de la persona
natural o jurídica y el número de identificación.

iv. Becas que ofertará la institución educativa en donde deberá identificar el monto de las
becas y el número de estudiantes beneficiados.
v. Investigación de la población objetiva a la que desean llegar para satisfacer la demanda
existente.
vi. Estado de situación financiera inicial.
vii. Proyección de ingresos y gastos para los próximos cinco años, identificando el
excedente anual.
viii. Determinación del punto de equilibrio incorporando el margen de contribución: Para
la determinación del punto de equilibrio se tomarán en consideración los siguientes
conceptos:

Costos fijos: Son todos aquellos costos que no tienen variación con el número de
estudiantes que posea la institución educativa.
Costos variables: Estos son los costos relacionados con la variación del número de
estudiantes y dichos gastos que posea la institución educativa.
Margen de contribución: El margen de contribución es el exceso de ingresos con
respecto a los costos variables; es la parte que contribuye a cubrir los costos fijos y
puede proporcionar una utilidad siempre y cuando se supere el número de alumnos
necesarios para alcanzar el punto de equilibrio.

ix. Firmas de responsabilidad.

Artículo 4.- Competencia. – El nivel de Gestión Distrital de la Autoridad Educativa

Nacional, es el competente para emitir las resoluciones de costos de las instituciones
educativas particulares y fiscomisionales de sus respectivas jurisdicciones.

En caso de requerir apoyo técnico solicitarán el mismo a la unidad administrativa de

planta central correspondiente.

Artículo 5.- De las pensiones y matrículas. – El Ministerio de Educación, a través del

nivel de Gestión Distrital, autorizará los valores máximos de matrícula y pensión para el
año lectivo que resultarán del costo de la educación por estudiante. Por concepto de
matrícula corresponderá hasta un máximo del setenta y cinco por ciento (75%) del valor
de la pensión mensual neta.

Artículo 6.- Temporalidad. – Las resoluciones de costos emitidas por el nivel de

Gestión Distrital no tendrán fecha de vencimiento, las mismas serán actualizadas
únicamente en el caso de que la institución educativa solicite un reajuste al valor de
matrícula y pensión.

Artículo 7.- Publicación del costo de la educación. - Para iniciar los procesos de
admisión de estudiantes en cada año lectivo, los establecimientos educativos deberán
publicar en un lugar de fácil acceso dentro del establecimiento, o en plataformas

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informáticas, correos electrónicos o en cualquier otro medio electrónico válido de la

institución educativa, los valores de pensión y matrícula autorizados, para conocimiento
de la comunidad educativa.

Artículo 8.- Contenido de la Resolución de Costos. – La resolución de costos de las

instituciones educativas particulares y fiscomisionales emitidas por el nivel de Gestión
Distrital de la Autoridad Educativa Nacional deberá contener los siguientes datos:

Código AMIE
Denominación de la institución educativa
Zona – Distrito
Régimen (Costa-Galápagos y/o Sierra-Amazonía)
Sostenimiento (Particular / Fiscomisional / Municipal)
Tipo de oferta (Ordinaria, Extraordinaria)
Modalidad (presencial, semipresencial y a distancia)
Niveles y subniveles de educación (educación inicial, educación general básica,
bachillerato con sus opciones y figuras profesionales de ser el caso), identificando el
valor de matrícula y pensión para cada uno de los niveles y subniveles.
Jornada (matutina, vespertina y/o nocturna)
Lugar y fecha de expedición de la Resolución

La resolución no tendrá fecha de vencimiento.

CAPÍTULO II
PROCESO ORDINARIO DE FIJACIÓN DE COSTOS

Artículo 9.- Proceso ordinario de fijación de costos. – Las instituciones educativas

particulares y fiscomisionales deberán acogerse al proceso ordinario de fijación de costos,
para lo cual se establece:

a. Instituciones educativas que requieren incremento de valores de matrícula y

pensión

Las instituciones educativas que requieran incremento de valores de matrícula y pensión

podrán realizar la solicitud correspondiente, tomando en consideración uno de los
siguientes casos:

1. Incremento de valores de matrícula y pensión por inversión

Se entenderá como inversión el destino de recursos con el objetivo de obtener un

beneficio de cualquier tipo. Las instituciones educativas podrán solicitar el reajuste de
valores de pensión y matrícula por inversión en uno o varios de los siguientes aspectos:

1.1. Inversión en gestión educativa. La inversión en gestión educativa responderá a la

necesidad de:

Incremento de la planta docente, directiva, administrativo, apoyo docente, personal

de Consejería Estudiantil, con el fin de atender a los requerimientos educativos de
sus estudiantes de acuerdo con su oferta.

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Incremento de la masa salarial, tomando en consideración que dicho incremento no

sea por incremento del salario básico o los mínimos sectoriales, con la finalidad de
garantizar la estabilidad laboral, el incremento de la masa salarial no implicará la
aplicación de despidos intempestivos.
Inversión en formación, capacitación y perfeccionamiento docente.
Equipamiento de bibliotecas y acceso a acervos físicos.
Acreditaciones internacionales y otros programas enfocados a la mejora de la calidad
educativa.

1.2. Inversión en infraestructura educativa

La inversión en infraestructura educativa responderá a la necesidad de la institución

educativa de realizar inversiones relacionadas con: adquisición de terrenos, edificios,
instalaciones y adecuaciones, construcciones en curso y adecuaciones y mejoras en bienes
arrendados mediante arrendamiento operativo.

1.3. Inversión en infraestructura tecnológica

La inversión en infraestructura tecnológica corresponde a:

Adquisición de equipos tecnológicos (hardware) y software. Estos incluyen

dispositivos de redes para mejorar la calidad de la conectividad (tales como router,
switch, entre otros.).
Adquisición de maquinaria y equipos, para bachillerato técnico, de acuerdo con las
figuras profesionales que oferte.
Adquisición de plataformas educativas o tecnológicas pagadas.

La solicitud de incremento de valores de matrícula y pensión por inversiones se podrá

realizar cada dos años.

2. Incremento de valores de matrícula y pensión para garantizar la sostenibilidad

del empleo.

Las instituciones educativas particulares y fiscomisionales del Sistema Educativo

Nacional podrán solicitar el incremento de los valores de matrícula y pensión tomando en
consideración el porcentaje de incremento del salario básico general unificado, con el fin
de mejorar las condiciones salariales de sus docentes.

Los datos ingresados en el flujo de caja proyectado serán en donde se evidencie el

incremento que se requiere.

La solicitud de incremento de valores de matrícula y pensión para garantizar la

sostenibilidad del empleo se podrá realizar cada año.

Para aquellas instituciones que no requieran incremento de valores de matrícula y

pensión, mantendrán su resolución de costos vigente, siendo obligación el publicarla de
conformidad a lo establecido en el presente Acuerdo.

Artículo 10.- Determinación del porcentaje de incremento de valores y matrículas en

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el proceso ordinario. – Las instituciones educativas particulares y fiscomisionales

identificarán el porcentaje de incremento, estableciendo la variación del año anterior con
el año que se realizará la inversión en términos porcentuales.

Artículo 11.- Porcentaje máximo de incremento. – Los porcentajes máximos de

incremento estarán definidos de la siguiente manera:

1. Porcentaje de incremento máximo por inversión

El porcentaje máximo de incremento, al que puede acceder la institución educativa, será

la tasa máxima de interés determinada por el Banco Central en el segmento de educación
vigente en el mes de la solicitud.

2. Porcentaje de incremento máximo para garantizar la sostenibilidad del empleo

El porcentaje máximo de incremento al que puede acceder la institución educativa será el

determinado por la variación porcentual del incremento del salario básico unificado.

La institución educativa podrá optar por aplicar el incremento de conformidad a sus

necesidades, ya sea de manera total o de manera progresiva.

Artículo 12.- Procedimiento para instituciones que requieren de incremento de

pensiones y matrículas. - Para las instituciones educativas que requieran incremento de
conformidad a lo dispuesto en el presente Reglamento deberán realizar el siguiente
procedimiento:

1. Ingresar su solicitud y los datos de inversión, a través del sistema informático

establecidos para el efecto por parte del Ministerio de Educación, indicando el o los tipos
de inversión que va a realizar la institución educativa, en términos monetarios y la
variación porcentual que representa.
2. El nivel de Gestión Distrital revisará que los datos ingresados sean coherentes, en caso
de requerir apoyo técnico, lo solicitarán a la unidad administrativa correspondiente del
nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
3. La unidad administrativa correspondiente del nivel Central procederá con el análisis
técnico y lo remitirá al nivel Distrital.
4. Una vez revisados los datos, el nivel de Gestión Distrital emitirá la resolución de costos
correspondiente.

CAPÍTULO III
PROCESO DE FIJACIÓN DE COSTOS PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS
QUE INICIAN SU FUNCIONAMIENTO O QUE COBRAN POR PRIMERA VEZ

Artículo 13.- Requisitos. – Las instituciones educativas particulares y fiscomisionales

que inicien su funcionamiento o que van a cobrar matrícula y pensión por primera vez, a
través de su representante legal o promotor, deberán presentar al Distrito Educativo de su
jurisdicción la solicitud de fijación de costos de matrícula y pensiones, a través de medios
físicos o digitales.

a. Instituciones educativas que inician su funcionamiento

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Las instituciones educativas particulares y fiscomisionales que inicien su funcionamiento,

una vez que sean notificadas con la resolución de autorización de creación y
funcionamiento, deberán solicitar dentro del plazo de 15 días que la máxima autoridad del
nivel de Gestión Distrital de su jurisdicción emita la resolución de costos respectiva. En
caso de que dicha solicitud no sea presentada en el plazo indicado, la máxima autoridad
del Nivel Distrital emitirá la resolución de costos sin establecer valor alguno por concepto
de matrículas y pensiones.

Los documentos que deberán presentar las instituciones educativas particulares o

fiscomisionales que inician su funcionamiento para el proceso de costos son los
siguientes:

Solicitud debidamente suscrita por el promotor o representante legal dirigida al

máxima Autoridad del nivel de Gestión Distrital.
Estudio económico financiero (presentado como parte de los requisitos para su
creación y funcionamiento).

El nivel Distrital verificará que el estudio económico financiero presentado, contenga los
aspectos mínimos establecidos en este Acuerdo, el cual servirá de insumo para la
determinación de costos, en caso de ser necesario requerirá un alcance a la información
presentada.

b. Instituciones educativas que cuentan con autorización de funcionamiento y que

van a cobrar por primera vez. - Las instituciones educativas que vayan a cobrar por
primera vez deberán presentar, a través de su representante legal, en el nivel de Gestión
Distrital de su jurisdicción la siguiente documentación:

Justificación motivada en la que se identifique el monto que dejó de percibir, los

datos del aportante y la información histórica de los aportes que venía recibiendo de
al menos los tres últimos años lectivos; o, en caso de fiscomisionales que cuentan
con aporte del Estado, se detallará el monto del mismo y la justificación de que el
aporte es insuficiente para cubrir su sostenimiento y operatividad.
Documento emitido por el ex aportante, en caso de que el ex aportante no sea el
Estado, en el que se identifique de forma clara los valores que va a dejar de aportar
con el respaldo histórico de los valores que ha venido aportando, de al menos los tres
últimos años lectivos.
Proyección de ingresos y gastos para los próximos cinco años, identificando el
excedente anual.
Identificación del monto de pensión y matrícula que requiere para alcanzar su punto
de equilibro tomando en consideración el promedio de estudiantes que pretende
tener en los siguientes tres años lectivos.

Artículo 14.- Procedimiento para instituciones nuevas o que van a cobrar por
primera vez. - Para las instituciones educativas nuevas o que van a cobrar por primera
vez deberán realizar el siguiente procedimiento:

1. Ingresar su solicitud a través de cualquiera de los canales establecidos para el efecto

por parte del Ministerio de Educación, adjuntando los documentos solicitados.
2. Con base en la información presentada el nivel Distrital remitirá a la Unidad
correspondiente en Planta Central la documentación para el análisis técnico.

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3. La Unidad correspondiente de Planta Central procederá con el análisis técnico y lo

remitirá al nivel Distrital para la emisión de la resolución de costos.

Artículo 15.- Temporalidad - Para las instituciones educativas particulares y

fiscomisionales que inician su funcionamiento, o requieren reajuste del valor de matrícula
y pensión deberán presentar la solicitud al menos tres meses antes del inicio del siguiente
año lectivo.

Estos valores no podrán incrementarse durante el año lectivo bajo ningún concepto.

CAPÍTULO IV
RÉGIMEN DE TRANSPARENCIA

Artículo 16.- Transparencia de la información. - En atención al principio de

transparencia, y como parte del proceso de oferta del servicio educativo, las instituciones
educativas particulares y fiscomisionales deberán garantizar que, previo al proceso de
matriculación, la comunidad educativa tenga conocimiento amplio y suficiente sobre la
siguiente información:

a. La misión y visión institucional, junto con su filosofía y modelo pedagógico.

b. Los costos de matrícula y pensión para el año lectivo correspondiente.
c. El listado de los recursos y materiales pedagógicos y editoriales, junto con sus costos
estimados referenciales, que deberán adquirir para el año lectivo correspondiente.
d. Costos estimados referenciales de los uniformes, si los hubiera;
e. Costos estimados referenciales de los servicios complementarios como alimentación,
transporte, extracurriculares, etc.

Para el efecto las instituciones darán a conocer a la comunidad educativa dicha

información a través del sistema informático que para el efecto defina el Ministerio de
Educación.

La información de transparencia deberá ser actualizada por parte de las instituciones

educativas en caso de ser necesario, previo al inicio de sus procesos de matriculación para
conocimiento de la comunidad educativa.

Artículo 17. Información de transparencia. – El Ministerio de Educación solicitará la

siguiente información como parte de los datos para aplicar el principio de transparencia:

Datos de identificación de la institución educativa

Nombre de la institución educativa
Razón social
Número de RUC
Sostenimiento
Modelo pedagógico (Intercultural/Intercultural bilingüe)
Régimen
Tipo de oferta
Niveles que oferta
Localización geográfica (zona, provincia, cantón, parroquia)
Dirección de la institución educativa (calle principal, número, calle secundaria,

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referencia, teléfono convencional, teléfono celular)

Datos de identificación del promotor
Nombres y apellidos
Tipo de documento de identificación
Número de documento de identificación
Aportes externos. - En el caso de contar con aportaciones de fuente externa deberá
identificar:
Monto del aporte externo anual que recibe
Identificar el nombre de la persona natural o jurídica y el número de identificación
que le otorga el aporte.

En caso de instituciones educativas fiscomisionales se debe cuantificar el aporte que

recibe por parte del Ministerio de Educación.

Recursos y materiales pedagógicos y editoriales con los que cuenta la institución

educativa (textos, útiles, uniformes, plataformas educativas)
Servicios complementarios que ofrece la institución educativa (alimentación,
transporte, extracurriculares, etc.), se deberá identificar el monto unitario que la
institución educativa cobrará por cada servicio.
Becas que oferta la institución educativa en donde deberá identificar el monto de las
becas y el número de estudiantes beneficiados.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA. - Las instituciones educativas particulares y fiscomisionales deberán tener

obligatoriamente la resolución de costos vigente, referente a los valores de matrícula y
pensiones máximos autorizados por el Ministerio de Educación.

SEGUNDA. - La Autoridad Educativa Nacional, a través del respectivo nivel de Gestión

Desconcentrado, efectuará controles aleatorios y periódicos en las instituciones
educativas para verificar la veracidad de la información proporcionada en el proceso de
fijación de costos de pensiones y matrículas.

La comunidad educativa puede realizar las denuncias correspondientes en caso de

detectar presuntas irregularidades o cometimiento de infracciones sobre los temas de
regulación de costos de las instituciones educativas, sobre las cuales se realizará la
investigación correspondiente, observando las normas del debido proceso, garantizadas
en la Constitución de la República del Ecuador, en la Ley Orgánica de Educación
Intercultural, su Reglamento General y demás normativa vigente.

TERCERA. - Para las instituciones educativas que presenten un recurso administrativo

de apelación referente al valor de pensión y/o matrícula, deberán hacerlo tomando en
consideración lo establecido en la normativa legal vigente, ante el nivel zonal
correspondiente.

CUARTA. - Las instituciones educativas particulares y fiscomisionales que previo a las

suspensiones del proceso de regulación de costos cuenten con un proyecto de inversión
debidamente aprobado, podrán retomar el incremento de valores de pensiones y
matrículas por el tiempo que reste del mismo, tiempo durante el cual no podrán acogerse

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a los reajustes o incrementos de valores establecidos en este Reglamento, para lo cual se

realizará la verificación in situ de la ejecución de este.

En el caso de que no se haya ejecutado o hayan incumplido el cronograma de actividades

del proyecto de inversión aprobado, el incremento de pensiones y matrículas será
suspendido y en caso de requerirlo deberá acogerse al proceso ordinario de fijación de
costos.

Se establecerá una excepcionalidad para los proyectos cuyos cronogramas de actividades

fueron suspendidos debido a la emergencia sanitaria, para lo cual se verificará el
cronograma de actividades y la justificación correspondiente que presente la institución
educativa a la Subsecretaría de Apoyo, Seguimiento y Regulación de la Educación.

QUINTA. - El nivel de Gestión Distrital de la Autoridad Educativa Nacional, con base

en la metodología establecida en el presente Acuerdo, determinará los valores máximos
de matrícula y pensión que deberá cobrar una institución educativa particular o
fiscomisional, la cual tendrá la potestad de cobrar los valores máximos establecidos o
cobrar valores inferiores a través de pensiones diferenciadas.

SEXTA. - Para los casos de ampliación de modalidades a semipresencial y/o a distancia,

el valor de matrícula y pensión no podrá ser superior al valor autorizado de la modalidad
presencial.

SÉPTIMA. - Encárguese a la Dirección Nacional de Comunicación Social, la

publicación del presente instrumento en la página web del Ministerio de Educación y su
socialización a través de las plataformas digitales de comunicación institucional.

OCTAVA. - Encárguese a la Coordinación General de Secretaría General, el trámite de

publicación del presente instrumento ante el Registro Oficial del Ecuador.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. – Para el año lectivo 2022-2023, con el fin de atender los requerimientos de
las instituciones particulares y fiscomisionales que hayan tenido afectación económica,
podrán solicitar el reajuste de valores de pensiones y matrícula de acuerdo con las
siguientes motivaciones:

a. Solicitud de reajuste de valores de matrícula y pensión para el régimen de

transición por afectación derivada de la crisis sanitaria. – Las instituciones educativas
particulares y fiscomisionales que tuvieron afectación derivada de la crisis sanitaria
ocasionada por el COVID-19, y tienen una pensión mensual autorizada de 400,00 dólares
en adelante, podrán solicitar un reajuste del valor de pensión y matrícula, en el porcentaje
determinado y solicitado para cubrir la afectación, dicho porcentaje no podrá superar el
10% de incremento.

El reajuste de pensiones y matrículas se realizará por una única ocasión para el período
lectivo 2022-2023; para el efecto, deberán presentar al nivel de Gestión Distrital de la
Autoridad Educativa Nacional la siguiente información:

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Solicitud motivada en la cual se evidencie la necesidad del reajuste de valores de

matrícula y pensión debido a la afectación derivada de la emergencia sanitaria y la
determinación del porcentaje que desee incrementar.
Detalle de medidas solidarias para el bienestar social que adoptó la institución
educativa para apoyar a los representantes de los alumnos, debido a la emergencia
sanitaria generada por la COVID-19, identificando el número de beneficiarios y el
monto.

b. Solicitud de reajuste de valores de matrícula y pensión para el régimen de

transición por no alcanzar el punto de equilibrio. – Las instituciones educativas
particulares y fiscomisionales que tienen una pensión mensual autorizada de hasta 399,99
dólares, y cuyos valores de pensión y matricula no les permitan cubrir con el total de
gastos operacionales, podrán presentar al nivel de Gestión Distrital de la Autoridad
Educativa Nacional la siguiente información:

Solicitud motivada en la cual se evidencie la necesidad del reajuste de valores de

matrícula y pensión.
Nuevo punto de equilibrio en valores de pensión tomando el número de estudiantes
matriculados. Para el cálculo del punto de equilibrio se tomará en consideración el
margen de contribución correspondiente.
Histórico del número de estudiantes al menos los tres años lectivos precedentes.
Detalle de medidas que ha adoptado para cubrir con el déficit presentado.
Presentar los estados financieros internos, así como la declaración de impuesto a la
renta.

Para las instituciones educativas que se acojan al reajuste correspondiente se emitirá la

nueva resolución de costos, con base en lo establecido en el presente Reglamento.

Los procesos señalados en los literales a) y b) se realizarán de acuerdo con el cronograma

que para el efecto determine la Autoridad Educativa Nacional para cada régimen.

SEGUNDA: Información de transparencia. - Todas las instituciones educativas

particulares y fiscomisionales para el año 2022-2023 deberán publicar la información de
transparencia, determinada en el presente Acuerdo, en sus plataformas digitales o medios
de información dispuestos para la comunidad educativa.

TERCERA: La Coordinación General de Gestión Estratégica, en el plazo de seis meses,

desarrollará el o los sistemas informáticos necesarios para el Proceso de Regulación de
Costos de las instituciones educativas particulares y fiscomisionales, así como el del
Régimen de Transparencia en coordinación con la Subsecretaría de Apoyo Seguimiento y
Regulación de la Educación.

CUARTA: Mientras el Ministerio de Educación desarrolla el sistema informático para el

proceso de regulación de costos y de régimen de transparencia, se atenderá las solicitudes
de reajuste e incremento, a través de los canales oficiales que para el efecto se
establezcan; de igual manera, los análisis técnicos serán solicitados y remitidos a través
del sistema de gestión documental oficial.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA. - Deróguense en forma expresa el Acuerdo

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Ministeriale No. MINEDUC-MINEDUC-2017-00006-A de 26 de enero de 2017, y todas

las normas de Ministeriale
igual o [Link]ía que se opongan o contravengan de
MINEDUC-MINEDUC-2017-00006-A las26
disposiciones
de enero de 2017, y toda
del presente instrumento.
las normas de igual o menor jerarquía que se opongan o contravengan las disposicione
del presente instrumento.
DISPOSICIÓN FINAL. - El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su fecha
de expedición,DISPOSICIÓN
sin perjuicio de su publicación
FINAL. en el Registro
- El presente Oficial.
Acuerdo entrará en vigencia a partir de su fech
de expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE. -
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE. -
Dado en Quito, D.M., a los 12 día(s) del mes de Noviembre de dos mil veintiuno.
Dado en Quito, D.M., a los 12 día(s) del mes de Noviembre de dos mil veintiuno.

Documento firmado electrónicamente

SRA. MGS. MARÍA BROWN
Documento PÉREZ
firmado electrónicamente
MINISTRA DEMGS.
SRA. EDUCACIÓN
MARÍA BROWN PÉREZ
MINISTRA DE EDUCACIÓN

Firmado electrónicamente por:

JORGE
MAURICIO Firmado electrónicamente por:

REVELO CANO JORGE

MAURICIO
REVELO CANO

Firmado electrónicamente por:

MARIA BROWN PEREZ
Firmado electrónicamente por:
MARIA BROWN PEREZ

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* Documento firmado electrónicamente por Quipux

 Ing. Hugo Del Pozo Barrezueta
DIRECTOR

Quito:
Calle Mañosca 201 y Av. 10 de Agosto
Telf.: 3941-800
Exts.: 3131 - 3134

[Link]

El Pleno de la Corte Constitucional mediante Resolución Administrativa No. 010-AD-CC-2019,

resolvió la gratuidad de la publicación virtual del Registro Oficial y sus productos, así como la
eliminación de su publicación en sustrato papel, como un derecho de acceso gratuito de la
información a la ciudadanía ecuatoriana.

“Al servicio del país desde el 1º de julio de 1895”

El Registro Oficial no se responsabiliza por los errores

ortográficos, gramaticales, de fondo y/o de forma que
contengan los documentos publicados, dichos documentos
remitidos por las diferentes instituciones para su publicación,
son transcritos fielmente a sus originales, los mismos que
se encuentran archivados y son nuestro respaldo.