PLAN DE MANEJO DEL PARQUE

DEPARTAMENTAL Y ÁREA NATURAL DE

MANEJO INTEGRADO LOMAS DE ARENA
(2013 – 2022)
Elaborado por: Para:

1
AUSPICIO Y GESTIÓN:

Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz

Secretaria de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Dirección de Áreas Protegidas (DIAP)
Dirección del Parque Regional Lomas de Arena

ENTIDAD EJECUTORA:
Fundación Amigos de la Naturaleza, con el apoyo financiero adicional de la Embajada
Real de los Países Bajos

EQUIPO DE TRABAJO:

COORDINADOR DEL PLAN DE MANEJO

Saúl Altamirano

ASESORAMIENTO TÉCNICO
Natalia Araujo
Daniel Larrea

EQUIPO TÉCNICO FAN

Dolly Cruz
Henry Bloomfield
Marcelo Arze
Mónica Leytón
Lilian Apaza
Silvia Ovando
Teresa Gutiérrez

EQUIPO TÉCNICO DIAP

Grimaldo Soto
María Eugenia Segovia

COMITÉ IMPULSOR DEL PLAN DE MANEJO

Luis Barbery
Eduardo Ugarteche
Carlos Ortiz
Jaime Landívar
Gobierno Autónomo Municipal de La Guardia
Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz
Fundación Simón I. Patiño

2
 Tabla de contenido

1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 7

2. CARACTERÍSTICAS SOCIOMBIENTALES DEL ÁREA PROTEGIDA LOMAS DE ARENA ....... 9

2.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA .......................................................................................................................... 9
2.2. ATRIBUTOS Y CONTEXTO BIOFÍSICO ........................................................................................................ 9
2.3. CONTEXTO SOCIO-AMBIENTAL .............................................................................................................. 11

3. OBJETOS DE CONSERVACIÓN Y VULNERABILIDAD DEL AREA PROTEGIDA.................... 14

4. ORDENAMIENTO DEL ÁREA PROTEGIDA LOMAS DE ARENA ............................................... 18

4.1. PROPUESTA DE LÍMITES DEL ÁREA PROTEGIDA LOMAS DE ARENA.................................................... 18
4.2. PROPUESTA DE RE-CATEGORIZACIÓN. ................................................................................................. 19
4.3. ZONIFICACIÓN ........................................................................................................................................ 23
4.3.1. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................................................................... 23
4.3.2. CRITERIOS ............................................................................................................................................................ 24
4.3.3. ZONAS DE MANEJO ............................................................................................................................................. 26
4.3.3.1. Zona De Uso Moderado............................................................................................................................ 26
4.3.3.2. Zona De Uso extensivo extractivo en sabanas ............................................................................... 28
4.3.3.3. Zona De Uso Extensivo Extractivo en bosques .............................................................................. 29
4.3.3.4. Zona De Uso Intensivo No Extractivo ................................................................................................ 31
4.3.3.5. Zona De Uso Intensivo Extractivo ....................................................................................................... 32
4.3.3.6. Zona De Recuperación Natural ............................................................................................................. 34
4.3.3.7. Zona De Uso Especial ................................................................................................................................ 35
4.3.3.8. Zona de protección ribereña ................................................................................................................. 36
4.3.4. ZONA EXTERNA DE AMORTIGUACIÓN .............................................................................................................. 37

5. PLAN ESTRATÉGICO ............................................................................................................................ 40

5.1. VISIÓN Y MISIÓN ..................................................................................................................................... 40
5.2. DISEÑO DE UN MODELO DE GOBERNANZA PARA EL ÁREA PROTEGIDA LOMAS DE ARENA CON LA
NUEVA CATEGORÍA. ........................................................................................................................................ 41
5.2.1. ESTADO ACTUAL DE LA GOBERNANZA DEL ÁREA PROTEGIDA. ................................................................... 42
5.3. DEFINICIÓN DE PRINCIPIOS Y POLÍTICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO. ......... 45

5.4. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y OPERATIVA DEL ÁREA PROTEGIDA LOMAS DE

ARENA........................................................................................................................................................... 48
LÍNEA ESTRATÉGICA 1. PROMOVER LA PERSISTENCIA Y MANTENIMIENTO DE LAS FUNCIONES ECOLÓGICAS
DE LOS OBJETOS DE CONSERVACIÓN DEL ÁREA PROTEGIDA LOMAS DE ARENA. .................................................. 48

3
LÍNEA ESTRATÉGICA 2. FORTALECER LA ACTIVIDAD TURÍSTICA COMO HERRAMIENTA DE GENERACIÓN DE
INGRESO Y CONSERVACIÓN DEL ÁREA PROTEGIDA LOMAS DE ARENA ................................................................... 48
LÍNEA ESTRATÉGICA 3. PROMOVER EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LOS HABITANTES DEL ÁREA PROTEGIDA
LOMAS DE ARENA EN EL MARCO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE. .......................................................................... 48
LÍNEA ESTRATÉGICA 4. INCREMENTAR LA EFECTIVIDAD DE LA GESTIÓN DEL ÁREA PROTEGIDA LOMAS DE
ARENA .............................................................................................................................................................................. 49

6. PROGRAMAS DE GESTIÓN ................................................................................................................. 56

6.1. PROGRAMA DE PROTECCIÓN ................................................................................................................. 56
OBJETIVOS DEL PROGRAMA........................................................................................................................................... 56
6.2. PROGRAMA DE MONITOREO E INVESTIGACIÓN .................................................................................... 59
6.3. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO ................................................................. 62
6.4. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ................................................................ 65
6.5. PROGRAMA DE TURISMO ....................................................................................................................... 67
6.6. PROGRAMA DE GERENCIA Y GOBERNABILIDAD .................................................................................... 69

7. PLAN DE GESTIÓN FINANCIERA ...................................................................................................... 72

8. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO ............................................................... 74

8.1. ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO ........................ 74
8.2. ROLES Y FUNCIONES DEL PERSONAL DE ACUERDO AL ORGANIGRAMA DESARROLLADO ................... 74
8.3. PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO.................................................... 77
PLANIFICACIÓN OPERATIVA ANUAL (POA) TÉCNICA Y FINANCIERA 2013 .......................... 79
8.4. PLANIFICACIÓN OPERATIVA ANUAL TÉCNICA POR PROGRAMA PARA LA GESTIÓN 2013 DEL ÁREA
PROTEGIDA LOMAS DE ARENA. ..................................................................................................................... 80
8.5. PLANIFICACIÓN OPERATIVA ANUAL FINANCIERA POR PROGRAMA PARA LA GESTIÓN 2013 DE ÁREA
PROTEGIDA LOMAS DE ARENA. ..................................................................................................................... 88
PLANIFICACIÓN OPERATIVA ANUAL (POA) TÉCNICA Y FINANCIERA 2014 .......................... 97
8.6. PLANIFICACIÓN OPERATIVA ANUAL TÉCNICA POR PROGRAMA PARA LA GESTIÓN 2014 DE ÁREA
PROTEGIDA LOMAS DE ARENA. ..................................................................................................................... 98
8.7. PLANIFICACIÓN OPERATIVA ANUAL FINANCIERA POR PROGRAMA PARA LA GESTIÓN 2014 DEL ÁREA
PROTEGIDA LOMAS DE ARENA. ................................................................................................................... 105
PRESUPUESTO TOTAL PARA IMPLEMENTAR EL PLAN DE MANEJO DEL ÁREA PROTEGIDA
LOMAS DE ARENA ...................................................................................................................................112
8.8. DETALLE DEL PRESUPUESTO TOTAL DESCRITO POR PROGRAMAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PLAN DE MANEJO DEL ÁREA PROTEGIDA LOMAS DE ARENA DURANTE EL PERIODO 2013-2022. ....... 113

9. PLAN DE MONITOREO ...................................................................................................................... 124

9.1. MONITOREO DE RESULTADOS DEL PLAN DE MANEJO .......................................................................125
9.2. MONITOREO DE LA PLANIFICACIÓN ANUAL OPERATIVA ..................................................................132

10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.................................................................................................135

4
ANEXO 1. .................................................................................................................................................... 136
COBROS POR INGRESOS DE TURISTAS ....................................................................................................................... 157

5
 Abreviaturas y acrónimos

AP Área Protegida
ANMI Área Natural de Manejo Integrado
CEASIP Centro de Ecología Aplicada Simón I Patiño
CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres
CG Comité de Gestión
DIAP Dirección de Áreas Protegidas
DGB Dirección General de Biodiversidad
DS Decreto Supremo
EIA Evaluación de Impacto Ambiental
FAN Fundación Amigos de la Naturaleza
G.A.M.G Gobierno Autónomo Municipal de La Guardia
G.A.M.SC Gobierno Autónomo Municipal Santa Cruz de la Sierra
G.A.M.C Gobierno Autónomo Municipal de Cabezas
MHNNKM Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado
ONG Organización No Gubernamental
PDM Plan de Desarrollo Municipal
POA Plan Operativo Anual
POP Plan de Ordenamiento Predial
PLOT Plan de Ocupación del Territorio
PLUS Plan de Uso del Suelo
PMOT Plan Municipal de Ordenamiento Territorial
RGAP Reglamento General de Áreas Protegidas
RRNN Recursos Naturales
SISCO Sistema de Cobros en Áreas Protegidas
SERNAP Servicio Nacional de Áreas Protegidas
SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas
TCO Tierra Comunitaria de Origen

6
1. INTRODUCCIÓN

El área protegida Lomas de Arena, fue declarada oficialmente en el año 1991 bajo la
categoría de Parque Regional, con el propósito de “proteger la perpetuidad de los recursos
naturales y escénicos que constituyen ecosistemas de valor excepcional, antes que la acción
del hombre los modifique o altere y que al tratarse de una zona de gran belleza panorámica,
cumplirá también, dentro de un plan de manejo funciones recreativas y será motivo de
atracción turística” (DS 22911). Además, en los últimos años estudios han demostrado el
valor hidrológico del área, ya que representa un sitio importante de recarga de acuíferos
para la población local y la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

En términos socioeconómicos, el área se caracteriza por la presencia de tierras privadas en

la mayor parte de su superficie. La actividad económica predominante es la agricultura y
ganadería para fines comerciales. Estas características de uso, ocupación y tenencia del
territorio antiguas a la creación del área protegida, ponen de manifiesto la necesidad de
revisión de la categoría de manejo del área bajo la denominación de “parque”.

Otro aspecto a resaltar de las características de esta área protegida es que su límite norte se
encuentra colindante con la mancha urbana de la ciudad de Santa Cruz, el resto del área
está rodeada de terrenos dedicados principalmente a la agricultura mecanizada, factores que
presionan sobre sus límites y ponen en riesgo la conectividad del área.

Hasta la fecha, el área protegida basó su gestión en su primer plan de manejo, formulado en
el año 2003. Debido a que este plan de manejo ya concluyó su periodo de vigencia, a la
creciente dinámica socio-económica en el área y su contexto, y debido a un mayor impulso
de la gestión del área protegida durante los últimos años, es que el Gobierno Departamental
de Santa Cruz y su Dirección Departamental de Áreas Protegidas (DIAP) han solicitado la
actualización del plan de manejo. Este proceso de actualización estuvo a cargo de la
Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN).

El presente documento presenta información actualizada para el ámbito socioeconómico,

mientras que el ámbito biológico se concentró en la definición de objetos de conservación y
el análisis de su vulnerabilidad, de manera que permitan enfocar la gestión de conservación
del área protegida.

Con el objetivo de enfocar el documento del plan de manejo en la parte estratégica y

operativa, es decir en el plan en sí, en el presente documento se presenta de forma muy
breve elementos del diagnóstico biológico y socioeconómico, el detalle de la información
se encuentra en un informe independiente. La sección de planificación estratégica y
operativa representa una parte esencial en la estructura del documento general del Plan de
Manejo, establece las orientaciones y condiciones básicas para el desarrollo del área
protegida y expresa las acciones para lograr el buen manejo y conservación de los objetivos
de creación del área, guardando estrecha relación con los instrumentos de planificación del
SERNAP, municipios y gobernación.

7
El tiempo de vigencia del Plan Estratégico y de los Programas de Gestión es de 10 años
(2013 – 2022), tiempo considerado prudente para dar respuesta a toda la problemática y
expectativa que se plantea. Sin embargo, es necesario que este plan sea manejado de forma
adaptativa, dada la dinámica de cambios y principalmente las presiones que presenta el
área.

8
2. CARACTERÍSTICAS SOCIOMBIENTALES DEL ÁREA PROTEGIDA LOMAS
DE ARENA

2.1. Ubicación geográfica

El área protegida está situada en la provincia fisiográfica de la Llanura Chaco-Beniana. Se

ubica a 12 km al sureste de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra - Bolivia, tiene una
extensión de 14.075,9 ha y se encuentra representada en los territorios municipales de La
Guardia (91%), Santa Cruz (5,6%) y Cabezas (2,4%) (Fig. 1).

2.2. Atributos y contexto biofísico

Una de las características de Lomas de Arena es la presencia de paisajes de dunas de origen

eólico que representan la belleza escénica más importante del área protegida. El área está
sujeta a vientos fuertes de hasta 25 km/hora, que dependiendo la época (invierno-verano)
van en sentido NO-SE o viceversa. Esta situación determina el movimiento de las dunas
con dominio hacia el sud (Atlas Eólico de Bolivia, 2009).

El área protegida se encuentra inmersa dentro la gran cuenca del río Grande y las llanuras
aluviales del río Piraí, con arroyos y ríos intermitentes que culminan su ciclo superficial en
ella, determinando así los niveles freáticos superficiales y la ocurrencia de tipos de
vegetación higrofítica que funciona como un agente de estabilización de dunas. Dada estas
características el área representa un sitio importante de recarga de acuíferos.

Las microcuencas Choré-Choré, Peji y Chivato alimentan las aguas del área protegida y se
constituyen en las tres quebradas principales del área. La quebrada Peji alimenta el
principal complejo de dunas y lagunas y la quebrada Chivato alimenta el complejo de dunas
y lagunas secundarias. La quebrada Choré – Choré, contornea las dunas principales y luego
escurre en dirección Noreste. En los tres casos se trata de cursos intermitentes que tienen
agua durante la época de lluvias y luego se secan. En un contexto regional, las
microcuencas del Choré-Choré y Peji se conectan con el Parque Nacional y Área Natural de
Manejo Integrado Amboró.

En términos biogeográficos el área protegida Lomas de Arena se encuentra en una zona de

transición entre la llanura del chaco septentrional y el sur de la Chiquitania, es por ello que
en su composición florística se superponen elementos chaqueños amplios a un conjunto de
especies de tendencia mesofítica compartidas a lo largo de la franja de contacto entre ambas
zonas biogeográficas. Los bosques que se desarrollan en esta zona se encuentran sobre
suelos desde medianamente bien drenados a deficientemente drenados (Navarro & Ferreira
2007). En medio de estos bosques y arenales ocurren de forma dispersa sabanas herbáceas
pertenecientes preferentemente a la provincia biogeográfica de la Chiquitania.

El bioclima predominantemente pluviestacional subhúmedo, lo que determina la ocurrencia

de flora de la región de la Chiquitania en su límite de distribución.

9
Figura 1. Mapa base del área protegida Lomas de Arena

10
El área protegida contiene 208 especies de plantas vasculares registradas, que representan
163 géneros y 73 familias, de las cuales muchas tienen amplia distribución entre las dos
unidades biogeográficas predominantes (Chaco y Chiquitania).

En fauna se han registrado un total de 42 especies de mamíferos pertenecientes a 8 órdenes

y 21 familias, de las cuales 16 se encuentran bajo alguna categoría de amenaza. Las aves
totalizan 286 especies distribuidas en 52 familias, representando el 21 % de las aves
registradas para Bolivia. Del total de las aves, 243 son residentes, 12 migrantes boreales y
30 migrantes australes. Los anfibios y reptiles suman un total de 50 especies, de las cuales
27 son anfibios y 23 son reptiles pertenecientes a 35 géneros y 15 familias. Los Peces
suman 15 especies, que corresponden a 6 órdenes y 10 familias.

Entre las aves migratorias destaca la especie Tyrannus savana que tiene una zona de
anidamiento exclusivo en el sector norte del área protegida. Por su carácter de especie
vulnerable requiere de medidas urgentes de conservación. Igualmente son representativas
del área otras aves como: Cairina moschata (CITES III), Rostramus sociabilis (CITES III),
Dendrocygna autumnalis (CITES III), Sarkidiornis melanotos (CITES II) y Jabiru
mycteria (CITES I). Entre las especies representativas de reptiles se tiene a: Tupinambis
merianae (CITES II), Chelonoidis carbonaria (Casi amenazada) y la especie Vanzosaura
rubricauda característica de las dunas de arena.

Los suelos variables de oeste a este con una matriz dominante de textura arenosa, con
pequeñas variantes de sustratos más finos, lo que determina la capacidad de drenaje y
condiciona la estructura y composición de los diferentes tipos de la vegetación, que varían
desde formas acuáticas, semi acuáticas, ribereñas y bosques. Estas variantes en el suelo que
de forma general son poco fértiles y con niveles altos y medios de drenaje, más la acides
del suelo, determinan la potencialidad y limitantes para las actividades agropecuarias del
área.

2.3. Contexto socio-ambiental

El área protegida Lomas de Arena tiene una larga data de ocupación del territorio que ha
modificado sustancialmente los diversos ecosistemas y ha puesto de manifiesto la
necesidad de conservar la biodiversidad remanente. Además, el área está circundada por
diversas actividades humanas que han modificado el paisaje regional, restringiendo la
biodiversidad silvestre a los paisajes naturales y semi-naturales del área.

Aproximadamente el 44% de la superficie total de Lomas de Arena (6.156 ha), está sujeta a
algún tipo de actividad económica productiva (Cuadro 1). Los sistemas de producción más
importantes son la ganadería semi-intensiva en estancias ganaderas, la ganadería extensiva
a semi-intensiva y agricultura extensiva en pequeñas propiedades diversificadas y la
agricultura intensiva (cañeros). Los cultivos de caña de azúcar han incrementado en 609 ha
más de las registradas en el primer plan de manejo.

11
Cuadro 1. Uso actual de la tierra en actividades económicas dentro del área protegida Lomas de Arena

Tipo de actividades Superficie (ha) % respecto al total del AP

Ganadería extensiva 2.827 20,09
Ganadería semi intensiva 1.102 7,83
Agrícola extensiva 284 2,02
Agrícola intensiva (cañeros) 1.109 7,88
Ganadería avícola y porcina 65 0,46
Actividades turísticas 766 5,45
Extracción de áridos 2 0,01

El sistema de ocupación del territorio en el área protegida está compuesto por

asentamientos humanos en comunidades, urbanizaciones o barrios y propiedades privadas
(Fig. 2). Se identificaron nueve comunidades, de las cuales Las Lomitas, Aguaíses y Palmar
de la Taperas se encuentran completamente dentro del área protegida. Totorales y Oliveria
colindan con el límite del área protegida. El palmar del Oratorio, Aguilera, Villa flor, Villa
Arríen, El Mesón y Peji se encuentran en el área de influencia. En el caso de proyectos de
urbanizaciones y barrios, se identificaron siete urbanizaciones, de las cuales La Esmeralda,
es la única que se encuentra en su totalidad dentro del área, Tiluchi es colindante, Cortez,
Paraíso, Oliveira y Mapaiso se ubican dentro y fuera, finalmente el Plan 4.000 se
encuentran en el área de influencia. Las urbanizaciones Castedo II y 2 de Agosto, en la
actualidad son los barrios que se encuentran dentro y fuera del área protegida y se los
llama: 4 de Agosto y Palmira 10. Finalmente, dentro del área protegida existen 185
propiedades privadas.

12
Figura 2. Actividades humanas en área protegida Lomas de Arena y su área de influencia

13
3. OBJETOS DE CONSERVACIÓN Y VULNERABILIDAD DEL AREA
PROTEGIDA

Las áreas protegidas tienen como fin principal la conservación y protección del patrimonio
natural y cultural de interés para el país o la región. De esta manera, la identificación de
aquellos valores naturales y culturales, es de relevancia para orientar la gestión de un área
protegida.

En este sentido, los objetos de conservación representan los elementos de la biodiversidad

en un sitio, podría ser una especie, ecosistema o proceso ecológico que se han seleccionado
como punto de enfoque para las acciones de conservación (CMP 2007). También, los
elementos del patrimonio cultural pueden ser seleccionados como objetos de conservación.

En el caso del área protegida Lomas de Arena se seleccionaron, con la participación del
equipo del área e investigadores externos, ocho objetos de conservación de la biodiversidad
(cuadro 2), de los cuales el complejo de dunas y las lagunas naturales se constituyen en los
objetos principales, ya que en conjunto constituyen la razón principal de creación de esta
área protegida debido a la belleza paisajística que ambos generan.

Cuadro 2. Objetos de conservación del área protegida Lomas de Arena

Objeto de Conservación Justificación

Sistema de ríos del El sistema hidrológico en el área protegida, está influenciado directamente
Chore-Chore por las aguas de las subcuenca del Chore-Chore, Peji y Chivato,
considerándose como la principal fuente de provisión de agua al parque.
Con su conservación, aseguramos la calidad del agua que ingresa al área y
fauna asociada al objeto.

Lagunas Naturales Los cuerpos de agua lenticos en las dunas se constituyen como una fuente
de recreación para los turistas en el área protegida.

Las lagunas naturales en propiedades privadas son fuente de

abastecimiento de agua para mamíferos y hábitat de la herpetofauna y
avifauna característica en el parque.

Representan un sitio importante para aves migratorias

Bosque chiquitano Este parche de bosque se presenta como un relicto de bosque chiquitano
correspondiente al sector biogeográfico Chiquitano Cruceño que ha sido
reducido en su ámbito de distribución natural debido a las actividades
antropogénicas de cambio de uso de suelo.

En el área protegida, este objeto, cumple un papel fundamental como

hábitats, refugios y fuente de alimento para muchas especies.

14
 Bosque chaqueño Gran bloque de bosques conservado con características particulares como
transicional presencia de cuerpos de aguas naturales, salitrales y fuente de alimentos
importantes para los mamíferos y aves acuáticas de la zona

Sabanas naturales Las sabanas en el parque, evitan los procesos de erosión eólica y
participan en la fijación de dunas móviles, por lo que, se convierten de
gran importancia ecológica y económica por las actividades ganaderas y
agrícolas que pueden desarrollarse

Complejo de dunas Las dunas son la fuente de recreación para los turistas en el parque, su
belleza escénica y particularidad en la región lo presenta como un área
representativa del parque.

Mamíferos medianos Los mamíferos medianos en el parque juegan un rol en la dinámica de los
bosques como la dispersión de semillas. Sin embargo, las actividades de
cacería deportiva, comercial y de subsistencia, pone en riesgo la
conservación de las especies en el área protegida

Sitio de anidamiento de Los nuevos registros de nidificación de la tijereta (especie de ave

un ave migratoria, la migratoria) en el área protegida Lomas de Arena , sitio único conocido en
tijereta (Tyrannus Bolivia donde nidifica, refleja la importancia del parque como zona de
savana) migración y reproducción de esta especie (Mamani, 2012). Si bien es una
especie de amplia distribución, su sitio de anidamiento en el área
protegida se encuentra amenazado por las actividades humanas.

Además de identificar los objetos de conservación del área protegida, fue necesario analizar
cuán vulnerables se encuentran éstos respecto a las diferentes actividades humanas que
pueden causar una pérdida de su estado de conservación. Este análisis permitirá priorizar
dónde invertir esfuerzos de conservación; planificar en qué lugares se requiere tomar
acciones inmediatas de conservación antes de que sea tarde; seleccionar las amenazas sobre
las cuales deben dirigirse acciones dentro de un área (p.ej. control y vigilancia); comparar
la influencia potencial de diferentes estrategias de conservación; determinar y comparar el
estado de conservación de la biodiversidad de uno o más sitios en el tiempo; determinar la
efectividad relativa de las diferentes acciones de conservación respecto a los objetivos
basados en la amenaza; entre otros.

El análisis de vulnerabilidad realizado para los ocho objetos de conservación del área
protegida mostró que los sitios de anidamiento de la tijereta son los que mayor grado de
vulnerabilidad tienen, seguidos por el bosque chiquitano, lagunas naturales, bosque
chaqueño transicional y mamíferos medianos y finalmente las sabanas naturales, el sistema
de ríos del Chore-Chore y el complejo de dunas (Cuadro 3).

15
 Cuadro 3. Vulnerabilidad total de los objetos de conservación dentro área protegida Lomas de Arena

Nivel de vulnerabilidad
Muy alta Alta Media
Sitio de Bosque chiquitano Sabanas naturales
anidamiento de la Lagunas naturales Sistema de Ríos
tijereta Bosque Chaqueño del Chore-Chore
Objeto de conservación transicional Complejo de
Mamíferos Dunas
Medianos (Tayassu
pecari)

Por otro lado, el mapa de vulnerabilidad que relaciona los objetos de conservación y las
actividades presentes en el área (Fig. 3) muestra espacialmente que la mayor vulnerabilidad
se presenta en el sector norte del área protegida. La calificación global del área protegida en
lo que se refiere a las amenazas críticas es Alta, lo que da cuenta la importancia de realizar
una estrategia integral para conservar la riqueza natural de esta área protegida.

16
 a)

b)

Figura 3. Mapas de vulnerabilidad (a) y objetos de conservación (b) del área protegida
Lomas de Arena
17
4. ORDENAMIENTO DEL ÁREA PROTEGIDA LOMAS DE ARENA

4.1. Propuesta de límites del área protegida Lomas de Arena

El área protegida Lomas de Arena se crea con una superficie aproximada de 13.326,60 has
dentro de las coordenadas 17 53 36 - 18 01 36 latitud sur y 63 05 06 - 63 12 06 longitud
oeste según el Decreto Supremo 22911 del 25 de septiembre de 1991. La mención de sólo
dos puntos de referencia en el decreto de creación no facilitó la claridad sobre los límites
del área protegida. Posteriormente, en el año 1996, el Plan de Uso del Suelo (PLUS) del
Departamento de Santa Cruz presenta un polígono que define los límites del área protegida
y amplía la superficie de la misma a 14.075,9 ha. El PLUS del año 2009 vuelve a ratificar
el polígono del área protegida, sin embargo, no se presentan coordenadas geográficas para
su demarcación. En este sentido, ha sido necesario elaborar en el presente plan de manejo
una propuesta geo-referenciada de los puntos que delimitan el área.

Sobre la base de los límites definidos para el área protegida en el instrumento de

planificación territorial oficial vigente para el departamento de Santa Cruz, el PLUS-SCZ
2009, se realizó una propuesta de 46 puntos georeferenciados (Figura 4) que permitirán
definir en terreno la demarcación del área protegida, sujetos a ser verificados por las
instancias competentes. Siguiendo estos límites, la superficie actual del área protegida se
encuentra representada en los territorios municipales de La Guardia (91,9 %), Santa Cruz
(5,6 %) y Cabezas (2,4 %), con una superficie total de 14.075,9 ha.

Los diferentes puntos presentados permitirán por un lado demarcar cada uno de los vértices
del polígono del área protegida, así también, varios de los puntos presentados están
intersectados con el cruce de caminos y ríos que atraviesan el área, de manera que se apoye
a la localización de sitios clave de acceso al área protegida.

18
 Coordenada
PUNTO
X Y
P1 480575,28 8021711,50
P2 481054,58 8021438,35
P3 482316,04 8020719,45
P4 483503,93 8020042,48
P5 485073,65 8019147,91
P6 487406,20 8017818,61
P7 488373,65 8017267,27
P8 489170,68 8016813,04
P9 489875,28 8016411,50
P10 489942,75 8015954,75
P11 490173,80 8014390,78
P12 490317,08 8013420,86
P13 490472,10 8012371,52
P14 490688,48 8010906,73
P15 490850,28 8009811,50
P16 491074,58 8008283,47
P17 491250,28 8007086,50
P18 490001,01 8007050,14
P19 487885,33 8006988,56
P20 485413,08 8006916,60
P21 482940,82 8006844,64
P22 479793,76 8006753,05
P23 479225,28 8006736,50
P24 478800,28 8007911,50
P25 479011,30 8008900,67
P26 479200,28 8009786,50
P27 479225,28 8010111,50
P28 479375,28 8011461,50
P29 479547,41 8012860,10
P30 479575,28 8013086,50
P31 479525,28 8013561,50
P32 479550,28 8013611,50
P33 479550,28 8013961,50
P34 479471,80 8014149,84
P35 479175,28 8014861,50
P36 478975,28 8015236,50
Figura 4. Propuesta de delimitación con puntos geo- P37 478825,28 8015611,50
P38 478575,28 8016111,50
referenciados del área protegida Lomas de Arena P39 478575,28 8016236,50
P40 478625,28 8017011,50
P41 478750,28 8018061,50
P42 478802,63 8018637,32
P43 478850,28 8019161,50
P44 478725,28 8019636,50
P45 479267,97 8020245,19
4.2. Propuesta de re-categorización. P46 479957,09 8021018,12

Esta acción estratégica demanda la asignación y aprobación por las instancias

correspondientes de una nueva categoría de manejo para el área protegida, la cual fue
creada bajo la categoría de “Parque Regional”, debido a que aproximadamente el 90 % de
su superficie presenta niveles altos de antropización esta categoría no corresponde a las
características actuales del área. El alto nivel de intervención humana dificulta la gestión
bajo esta categoría, debido a que impone fuertes restricciones en el uso en su interior.

La categoría de “Parque” tiene por objeto la protección estricta y permanente de muestras

representativas de ecosistemas o provincias biogeográficas y de los recursos de flora y
fauna, así como los escénicos y paisajísticos, que contengan y cuenten con una superficie
que garantice la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos de los ecosistemas
(Reglamento General de Áreas Protegidas, Art. 20°).

19
Esta definición no se ajusta a las formas de vida de la población que se encuentra en el área
protegida, ya que en ella coexisten propiedades privadas, principalmente ganaderas y
agrícolas, cuyas actividades productivas contravienen, en menor o mayor grado, las
prohibiciones que se mencionan en el DS de creación del área que indica “Se prohíbe
dentro de los límites del Parque la dotación de tierras, extracción de arena, la
destrucción de la vegetación a través de chaqueos y desbosques, la caza y pesca
comercial, deportiva y toda actividad que atente contra la conservación del Parque,
sujeta a las penalidades establecidas por ley”. El contenido de esta restricción ha
obstaculizado la consolidación y la gestión del área protegida dando lugar a una situación
conflictiva que el área protegida viene arrastrando desde el momento de su creación el año
1989.

Con el propósito de encontrar un equilibrio entre las actividades actuales de uso de los
recursos naturales por parte de la población presente en el área y la pertinencia de contar
con una normativa coherente con esta realidad, es necesario realizar un ajuste a la categoría
actual del área. En ese sentido, se plantea una doble categorización del área que permita
compatibilizar la conservación de los recursos naturales y patrimoniales con el desarrollo
sostenible de la población local. La categoría de Área Natural de Manejo Integrado (AMNI)
cumple con estos requisitos ya que tiene por objeto compatibilizar la conservación de la
diversidad biológica y el desarrollo sostenible de la población local. Constituye un mosaico
de unidades que incluye muestras representativas de ecorregiones, provincias
biogeográficas, comunidades naturales o especies de flora y fauna de singular importancia,
zonas de sistemas tradicionales de uso de la tierra, zonas para uso múltiple de recursos
naturales y zonas núcleo de protección estricta (Reglamento General de Áreas Protegidas,
Art. 25°).

La categoría de parque estaría vinculada con aquellas zonas con valores de conservación
sobresalientes y que están precisamente relacionados con los objetivos de creación del área
protegida y con características sobresalientes en cuanto al recurso agua. Dada la elevada
actividad turística que se desarrolla en Lomas de Arena el área protegida es ampliamente
conocida bajo esta categoría de manejo, lo que la sitúa condición privilegiada con relación
a otras áreas protegidas sub nacionales.

La re-categorización del área cuenta con un amplio apoyo por parte de los otros actores
locales y se constituye ya en una demanda histórica de los propietarios privados existentes
en Lomas de Arena.

Por todas las consideraciones y procesos de consulta realizadas se propone que el área
protegida sea denominada como: PARQUE DEPARTAMENTAL Y ÁREA NATURAL
DE MANEJO INTEGRADO LOMAS DE ARENA (PD-ANMILA). Para este efecto, el
área protegida deberá asumir las nuevas categorías de zonificación y realizar las gestiones
con los municipios para la elaboración de ordenanzas municipales y la promulgación de
una ley departamental por parte de la Gobernación para el cambio de categoría. La
condición de “parque” sin la existencia de una zona de manejo orientada a la protección
estricta de los principales valores de conservación del área no cumple con los Art. 20 y 31°
del Reglamento General de Áreas Protegidas referidas a la definición y zonificación de esta

20
categoría. En ese sentido, el mantenimiento de la categoría de “parque” para Lomas de
Arena requiere de la aprobación de una norma u otro instrumento legal (a la escala del
departamento o de los municipios de componen el área) que defina y caracterice tal
condición a una escala sub-nacional.

La categoría de parque incluye los objetos y valores paisajísticos por los cuales fue creado
el área protegida, además del sistema hídrico del Chore-Chore que cumple funciones
ambientales claves en la recarga de acuíferos para la ciudad de Santa Cruz, también se
incluye el área circundante a las dunas que son sabanas naturales que cumplen la función
primaria de estabilización y representan las áreas más sensibles del área protegida. El
ANMI está conformada por áreas de importancia para la fauna silvestre, función protectora
del sistema hídrico y barreras naturales corta vientos, además de presentar mayor actividad
agropecuaria y actividad humana en general.

21
Figura 5. Mapa de categorías de manejo del área protegida Lomas de Arena

22
4.3. Zonificación

4.3.1. Marco conceptual

El Reglamento General de Áreas Protegidas en su Artículo 31 indica que: Se entiende la

zonificación como el “ordenamiento del uso del espacio del área protegida en base a la
singularidad, fragilidad, potencialidad de aprovechamiento sostenible, valor de los recursos
naturales del área y de los usos y actividades a ser permitidos, a través del establecimiento
de zonas sometidas a diferentes restricciones y regímenes de manejo a través de las cuales
se espera alcanzar los objetivos de conservación, guardando estrecha relación con los
objetivos y categorías del área protegida”.

Para la formulación de la zonificación se ha desarrollado un proceso participativo, libre e

informado de los actores locales. La zonificación parte de criterios técnicos y sociales (que
es importante conservar y desarrollar) para que su implementación sea viable.

El proceso para la formulación de la zonificación ha seguido los siguientes pasos:

1. Recolección exhaustiva de datos e información secundaria de estudios, informes y

otros disponibles y que se hayan realizado en el área de influencia del área protegida
Lomas de Arena.
2. Compilación y análisis de los criterios de zonificación del anterior plan de manejo
(MHNNKM, 2003) y de la zonificación del plan maestro ambiental (Martínez,
2007) que se toma solamente de referencia al no ser un documento legalmente
aprobado.
3. Revisión y ajuste a la información cartográfica (imágenes satelitales disponibles de
resoluciones de 30, 15, 1 m según disponibilidad en Google earth).
a. Mapa ajustado a la escala de trabajo de las zonas de vegetación de Bolivia
(Navarro 2004).
b. Mapa de uso de suelo (PMOT La Guardia), que es un instrumento técnico
normativo que orienta y regula el uso del suelo en base a las potencialidades
y limitantes
c. Mapa de las principales actividades humanas actuales del área protegida
Lomas de Arena (Documento de Diagnóstico del presente plan de manejo).
d. Mapa de vulnerabilidad del área protegida Lomas de Arena por actividades
humanas (Documento de Diagnóstico del presente plan de manejo).
e. Mapa del estado de la biodiversidad del área protegida Lomas de Arena
(Documento de Diagnóstico del presente plan de manejo).
4. Revisión de estudios e informes de biodiversidad, actividades socioeconómicas y
potencialidades del territorio en función del suelo (PMOT La guardia).
5. Datos y observaciones realizadas en campo sobre la vegetación, suelos y
geomorfología, haciendo énfasis en las potencialidades y limitantes naturales del
territorio
6. Elaboración de una propuesta de zonificación preliminar con aportes y
retroalimentación de la DIAP, dirección del parque y comité impulsor que es el

23
 mismo comité de gestión del área protegida.
7. Socialización de la propuesta de zonificación en taller con los actores y ajustes con
el equipo de la DIAP donde se logró complementar y precisar las categorías de la
zonificación.
8. Finalmente el Plan de Manejo y la zonificación se aprobaron por los actores sociales
en la reunión del comité impulsor.

4.3.2. Criterios

El proceso de elaboración de la zonificación siguió cuatro criterios principales, los cuales

guiaron el levantamiento de información secundaria posteriormente la información fue
sistematizada y analizada para generar los insumos que permitieron elaborar una serie de
mapas temáticos y bases de datos importantes para el proceso de zonificación.

• Objetivos de conservación. Representa los valores biológicos-ecológicos y

paisajísticos que expresan la identidad del área protegida.
• Servicios ambientales. Áreas críticas que por sus características tanto de paisajes
como las funciones que cumplen representan sitios importantes y con prioridad de
conservación.
• Características socioeconómicas (uso actual). Áreas que han sido sometidas a
diversas actividades que no necesariamente estén enmarcadas en los objetivos de
creación del área protegida, áreas de cultivos, zonas modificadas de barbechos,
pastos cultivados, infraestructura vial, asentamientos y predios titulados, ubicación
de infraestructura social y productiva. Los mapas de actividades humanas de la
etapa de diagnóstico fueron la base para el análisis de vulnerabilidad y estado de
conservación del área protegida.
• Potencialidades de la tierra suelo. Identifica las principales potencialidades y
limitantes para desarrollar actividades agro-productivas y que además orienta el uso
sostenible de los recursos naturales.

24
Figura 6. Mapa de zonificación del área protegida Lomas de Arena.

25
4.3.3. Zonas De Manejo

La propuesta de zonificación está de acuerdo con las categorías del Reglamento General de
Áreas Protegidas (RGAP), las cuales han sido construidas de forma participativa y
concertada, donde se establece una zonificación del área protegida en la que se consideran
siete zonas (Cuadro 4).

Cuadro 4. Zonas de manejo del área protegida Lomas de Arena.

Zona de uso Categoría Superficie (ha) %

1. Zona de uso moderado Parque 1378,98 9,79
2. Zona de uso extensivo extractivo en Sabanas Parque 2216,44 15,75
3. Zona de uso extensivo extractivo en Bosques ANMI 6114,05 43,44
4. Zona de uso intensivo no extractivo ANMI 21,46 0,15
5. Zona de uso intensivo extractivo ANMI 3529,01 25,07
6. Zona de recuperación natural ANMI 493,83 3,51
7. Zona de uso especial ANMI 68,55 0,48
8. Zona de protección ribereña ANMI 253,65 1,80
Total 14075,98 100,00

CATEGORÍA PARQUE

4.3.3.1. Zona De Uso Moderado

Definición de la zona. Zonas con valores

naturales de paisajes y vida silvestre que permiten
actividades acorde al potencial actual sin poner
en riesgo el recurso en el largo plazo. Unidad
espacial que presenta un nivel alto de fragilidad y
vulnerabilidad ecosistémica, más aun a la
degradación por actividades antrópicas, y la
erosión eólica por la pérdida de la cobertura
vegetal.

Ubicación y superficie. Ocupan

aproximadamente una superficie de 1378,98 ha
dentro el área protegida Lomas de Arena y
representan el 9,79 % del territorio. Se presenta en
3 bloques, la primera en la parte norte que
corresponde al sistema hídrico del Choré-Choré y las otras que están referidas al sistema de
dunas actuales.

Características naturales función y usos:

a) Choré – Choré: Corresponde a todo el sistema hídrico de la micro cuenca del Chore-

26
Chore, que actualmente está cubierto por un sistema de sabanas recientemente consolidadas
con algo de vegetación arbustiva decidua, donde las variantes geomorfológicas condicionan
los tipos de pasturas (edafohigrófilas, climatófilas e higrófilas), los suelos son de textura
arenosa con una delgada capa de materia orgánica en la superficie, sin embargo se puede
encontrar material aluvial más finos por debajo de los 70 cm, lo que determina niveles de
drenaje lento. Este sistema hídrico cumple diversas funciones ambientales y actualmente se
sabe que representan un lugar importante para la recarga de acuíferos en la ciudad de Santa
Cruz y juega un rol importante en el equilibrio y protección de los sistemas naturales de las
Lomas. Además representa la única área reportada de anidamiento de la tijereta (Tyrannus
savana) en la región de Santa Cruz.

b) Sistema de dunas: Corresponde al sistema de dunas formadas por efecto de la erosión

eólica, en patrones de “media lunas”, por sus particularidades de belleza paisajística
asociada a cuerpos de agua cristalinas y por la alta dinámica en su desplazamiento
representa sitios prioritarios de preservación, ya que de ellos depende el gran potencial del
área protegida Lomas de Arena. Dentro de este ecosistema, existen pastizales naturales que
ayudan a la estabilización de las dunas cuya regeneración es dado por de los procesos
natural propio de este ecosistema. Estos pastizales y barbechos son parte fundamental de la
estabilización del pie de dunas, además que se convierten en refugio de flora y fauna
(Martínez 2007).

USOS Y ACTIVIDADES PERMITIDAS Y RECOMENDADAS

 Investigación científica para determinar el potencial en servicios ambientales
de la microcuenca Chore-Chore.
 Protección efectiva de la microcuenca Chore-Chore de la cual depende el
recurso hídrico superficial del área protegida.
 Investigación científica acerca del potencial arqueológico en las dunas del sud
oeste.
 Se permiten actividades eco-turísticas de baja carga.
 Las actividades turísticas deportivas de tipo circuito que implique el uso de
movilidades 4 x 4, motos y cuadra tracks, debe estar regulado y dirigida a los
sitios donde se permita la actividad.
 En áreas circundantes a las dunas se podrán construir cabañas de descanso para
actividades de turismo, las cuales deben estar orientadas según las evaluaciones
ambientales para la actividad turística.

ACTIVIDADES NO PERMITIDAS
 Cualquier actividad que modifique las condiciones naturales de las Dunas y la
micro cuenca del Chore-Chore.
 No se debe hacer movimientos de tierras de forma mecánica.
 Perforación de pozos para extracción de aguas sin evaluación de impacto
ambiental.
 Eliminación de la cobertura vegetal herbácea (pasturas)
 Alteración del ciclo natural de las aguas superficiales.
 Se prohíbe asentamientos humanos en urbanizaciones.
 Se restringe la construcción de obras civiles dentro del sistema de dunas del

27
 área.
MEDIDAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN
 Controlar y regular o prohibir vertidos de residuos de cualquier tipo en el agua
de arroyos y ríos. Tanto vertidos domésticos de las comunidades o pobladores
del área circundante, como vertidos derivados de las actividades agropecuarias o
industriales
 Regular y controlar el uso de los recursos de aguas subterráneas.
 Cualquier tipo de actividad antrópica en esta zona deberá desarrollar un Estudio
de Impacto Ambiental (EIA) acorde a la normativa ambiental vigente sobre el
tema.

4.3.3.2. Zona De Uso extensivo extractivo en sabanas

Definición. Zona con aprovechamiento

extensivo o moderado de los recursos
naturales, mediante proyectos de manejo de
sabanas, potenciando las formas de uso
tradicional del paisaje con fines de
subsistencia. Categoría adecuada para tierras
con potencialidad natural de uso escasa o
limitada por factores adversos tales como poca
fertilidad de los suelos, fragilidad, riesgo de
erosión, degradación de recursos y otros.

Ubicación y superficie. Ocupa una superficie

de 2.216,44 ha dentro el área protegida Lomas
de Arena y representan el 15,75 % del
territorio. Se presenta en todo el sistema de
sabanas naturales y antrópicas de la parte centro-sud-oeste del área protegida Lomas de
Arena

Características naturales función y usos. Corresponde a un sistema de sabanas

ampliamente extendidas en sentido nor-oeste a sud-este, que de forma parcial se encuentran
alrededor de las dunas cumpliendo la función de fijación y estabilización del sistema de
dunas. Los suelos son arenosos con capas superficiales delgadas de materia orgánica lo que
determina la baja fertilidad para fines productivos y la alta fragilidad por la temprana
estabilización del suelo. La vegetación varía desde sabanas inundadas, vegetación acuática
e islas de bosque sobre montículos bien drenados. La función más importante de esta
unidad es la de estabilizar el sistema de dunas, por lo tanto representan áreas con alto
interés para el manejo y conservación de los paisajes eólicos del área protegida Lomas de
Arena. El principal uso actual está relacionado a la ganadería extensiva y el turismo
recreacional y de investigación.

28
 USOS Y ACTIVIDADES PERMITIDAS Y RECOMENDADAS
 Se permite la ganadería extensiva de poca carga y con carácter rotatorio basado
en un plan de manejo de pasturas con reglas claras en manejo de fuego.
 Son permitidas las actividades de eco-turismo planificado, con caminos y
sendas mantenidas debidamente.
 Mejoramiento del manejo de forrajes en pastizales nativos.
 En cuanto a la implementación de infraestructura turística, debe ser bajo
conceptos eco turístico y debe estar enmarcado en el plan de ordenamiento
turístico.
ACTIVIDADES NO PERMITIDAS
 Alteración de la cobertura vegetal herbácea de forma mecánica
 Remoción y calado del suelo para fines productivos
 Se prohíben las quemas no planificadas
 Se prohíbe totalmente la cacería de fauna silvestre.
 Se prohíbe la implementación de infraestructura para fines comerciales como
hotelería y quintas de recreación.

MEDIDAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN

 Es esencial que el parque desarrolle una normativa clara sobre el fuego, que
incluya aspectos como autorización de quema, áreas donde es posible, épocas y
formas de quema.
 Control estricto de las especies de pastos exóticos utilizadas en la implantación
de pastizales sembrados, las cuales pueden volverse peligrosas para los
ecosistemas o invasoras en los mismos, haciendo muy difícil o imposible su
control
 Deberán realizar estudios de impacto y capacidad de carga del turismo, además
de monitoreo periódicos.

CATEGORÍA ÁREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO

4.3.3.3. Zona De Uso Extensivo Extractivo en bosques

Definición. Zona con aprovechamiento
extensivo o moderado de los recursos del
bosque, mediante proyectos de manejo de
bosques, potenciando las formas de uso
tradicional del paisaje con fines de subsistencia.
Categoría para tierras con potencialidad natural
de uso escasa o limitada por factores adversos
tales como poca fertilidad de los suelos,
fragilidad, riesgo de erosión, degradación de
recursos y otros.

Ubicación y superficie. Ocupan

aproximadamente una superficie de 6114,05 ha
dentro el área protegida Lomas de Arena y
29
representan el 43,44 % del territorio. Se extiende desde la parte oeste como una franja de
bosque casi continuo por la parte sud y de forma fragmentada en la parte nor-este del área
protegida Lomas de Arena.

Características naturales, función y usos. El área que ocupa esta categoría de uso
presenta importantes variantes en el suelo, donde la principal característica es la poca
fertilidad y la acidez del mismo. En la parte oeste y sud los suelos corresponden a depósitos
antiguos de origen eólico de profundidad variable con horizontes poco diferenciados (A-C),
donde la vegetación presenta mayor afinidad a la provincia biogeográfica del Chaco con
pocos elementos de la Chiquitania. En la Parte sud y sud-este, los suelos presentan mejores
condiciones en cuanto al grado de fertilidad (aunque siga siendo bajo), presentan horizontes
más definidos y estratificados (A, B, C), con mediana a buena permeabilidad, aunque en
algunos sectores donde el factor geomorfológico de carácter depresionado influye en el
grado de permeabilidad, determinando periodos de encharcamiento temporal. La
vegetación en estos ambientes es un tipo de bosque bajo con un alto grado de intervención
humana y la flora presente está fuertemente asociada a la región biogeográfica de la
Chiquitania. Actualmente estos sitios presentan diversas actividades que tienen impactos
considerables sobre la biodiversidad nativa, entre ellas la ganadería extensiva, cacería y
extracción forestal. Todo el conjunto de esta categoría cumple funciones importantes para
la biodiversidad, ya que de ellos depende el nivel de conectividad entre manchas boscosas y
el desplazamiento y flujo genético entre las poblaciones silvestres de la flora y fauna nativa
del área protegida Lomas de Arena.

USOS Y ACTIVIDADES PERMITIDAS Y RECOMENDADAS

 Desarrollo de sistemas agroforestales y silvopastoriles.
 Ganadería extensiva de carga baja a media, basada en ramoneo en el monte,
con posibilidad de apoyo estacional a partir de pastos plantados a escala
limitada.
 Extracción sostenible, controlada de productos secundarios del monte.
 Desarrollar e implementar proyectos de rehabilitación y recuperación de los
bosques y sus especies maderables.
 Silvicultura: cultivos de árboles nativos valiosos, útiles y/o en peligro. En áreas
limitadas y con asesoramiento técnico. Recomendados: Cuchi, Mara, Curupaú,
Cuta.
 Se permiten actividades de eco-turismo con infraestructura de acuerdo al plan
de ordenamiento turístico, que puede incorporar sendas de interpretación,
puestos de observación, lugares de descanso.
 Ecoturismo a escala baja o media, controlado y planificado
 Investigación científica orientada a recabar información relevante para el
manejo de bosques bajo sistemas de uso múltiple.
 Investigación científica para determinar el impacto de las actividades actuales
sobre la fauna y flora silvestre.
 Se permite la realización de zoocriaderos de fauna silvestre que no se encuentre
amenazada y que además cumpla con los requisitos mínimos que exige la
Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas (DGBAP).

30
 ACTIVIDADES NO PERMITIDAS
 Se prohíbe totalmente cualquier actividad que promueva la eliminación de la
cobertura vegetal arbórea, limitándose esta actividad al mantenimiento de sendas
y límites prediales.
 Se prohíbe el chaqueo o la tala de árboles para leña, el cual puede tener efectos
negativos potenciales y producir incendios forestales a gran escala.
 Se prohíbe totalmente la cacería de fauna silvestre.
 Se recomienda limitar la ganadería intensiva y se recomienda que la carga
animal sea baja, para evitar el excesivo ramoneo de la regeneración natural.
MEDIDAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN
 Control estricto del uso de las especies de pastos exóticos
 Control estricto y regulación de las quemas en pastizales, en chacos o en
márgenes de caminos, con prohibición de quemas en el monte.
 Control en el manejo de fauna silvestre.

4.3.3.4. Zona De Uso Intensivo No Extractivo

Definición. Zona con especiales características

para el desarrollo de actividades controladas y
planificadas como ecoturismo, educación y
recreación ambiental, así como investigación
científica. Conlleva la posibilidad de
instalaciones e infraestructura que facilitan o
permitan dichas actividades, tales como accesos,
hoteles, cabañas, centros de visitantes, senderos,
campamentos y obras relacionadas.

Ubicación y superficie. Ocupa una superficie

de 21,46 ha dentro el área protegida Lomas de
Arena y representan el 0,15 % del territorio.
Está ubicada en la parte centro norte del área
protegida Lomas de Arena y representan una
zona donde actualmente se encuentran el Hotel Sol y arena.

Características naturales, función y usos. Corresponde al área ocupada por el Hotel Sol y
arena, cuya función principal es la recreación y el turismo de aventura.

USOS Y ACTIVIDADES PERMITIDAS Y RECOMENDADAS

 Se permiten actividades turísticas recreativas con la construcción de
infraestructura orientada a prestar servicios acorde al ambiente y el paisaje
como cabañas, senderos y campamentos.
ACTIVIDADES NO PERMITIDAS
 Eliminación de desechos orgánicos e inorgánicos hacia las sabanas naturales.
 Ampliación de la actividad actual hacia otra zona con diferente uso.
 No se debe realizar movimientos de tierras de forma mecánica.
31
  Perforación de pozos para extracción de aguas sin evaluación de impacto
ambiental
 Alteración del ciclo hidrológico natural de las aguas superficiales.
MEDIDAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN
 Regularizar su situación respecto a la normativa ambiental vigente (fichas y
manifiestos ambientales).

4.3.3.5. Zona De Uso Intensivo Extractivo

Definición. Zona de aprovechamiento intensivo de

los recursos naturales mediante proyectos de
manejo. Categoría adecuada solo para tierras con
potencialidad natural de uso media a alta. Conlleva
la obligatoriedad de cumplir las limitaciones
legales, planes de manejo específicos y de aplicar
las normativas que garanticen la conservación a
largo plazo.

Ubicación y superficie. Ocupa una superficie de

3.529,01 ha dentro el área protegida Lomas de
Arena y representan el 25,07 % del territorio. Se
encuentra representada en la parte este desde el río
Chore - Chore hasta el límite sud, además de la
parte sud-oeste y nor-oeste, como también en la
parte central del área protegida Lomas de Arena.

Características naturales, función y usos. Estas zonas corresponden a áreas donde se ha

transformado considerablemente la cobertura vegetal y actualmente están representadas por
actividades de usos de tipo intensivo con carácter extractivo (agricultura, ganadería,
avicultura, etc.). En la parte nor-este el área está conformada por propiedades pequeñas a lo
largo del camino de acceso a las lomas donde la principal actividad está destinada a las
quintas de recreación, huertas, cultivos y en menor escala ganadería extensiva de baja
carga.

Los suelos de estas zonas presentan características variadas, los cuales determinan las
potencialidades y limitantes para el desarrollo de actividades productivas. La parte sud-
oeste presenta suelos con niveles de fertilidad mediana lo que ha permitido desarrollar una
actividad productiva intensiva; sin embargo, en la parte nor-este los suelos son de origen de
aluvial con desarrollo moderado en los horizontes A, B y C, la fertilidad es mediana a baja
y están sujetas a mejoras con materia orgánica adicional. Estas variantes edáficas deben
orientar a futuro las actividades productivas y potenciar aquellas que mejor se ajusten a las
condiciones y limitantes antes mencionadas.

32
USOS Y ACTIVIDADES PERMITIDAS Y RECOMENDADAS
 Se permite la implementación de actividades referidas a usos suburbanos,
quintas, cabañas eco turísticas, vivienda de recreación particulares (zona nor-
este)
 Se permiten actividades de agricultura intensiva para fines comerciales en áreas
con potencialidad natural.
 En áreas con limitantes edáficas y que en la actualidad estén sometidas a
agricultura intensiva se recomienda la rotación de cultivos y la reposición de
fertilidad mediante técnicas de encalados (cal) y abonados periódicos (fósforo,
potasio y nitrógeno). Así como, la incorporación de especies de leguminosas
fijadoras de nitrógeno.
 La ganadería debe ser de carácter extensivo a semi intensivo con áreas de
pastoreo debidamente delimitadas y ramoneo en el monte en áreas rotatorias
limitadas.
 Las pasturas para la actividad ganadera deben realizarse en áreas de desmonte
limitadas y con reposición de fertilidad mediante encalados y abonados
periódicos.
 La silvicultura debe estar orientada al cultivo de árboles nativos valiosos, útiles
y/o en peligro. En áreas limitadas y con asesoramiento técnico.
 Mantener y potenciar las actividades actuales sin extenderse hacia áreas que
aun mantengan cobertura boscosa.
 Promover acciones encaminadas a incentivar la diversificación de productos de
forma orgánica a partir de la agricultura agroecológica y apicultura (tomar de
referencia la iniciativa de la Fundación Simón I Patiño).
 Se permiten actividades turísticas recreativas con infraestructura orientada a
prestar servicios acorde al ambiente y el paisaje como cabañas, senderos y
campamentos.
 La infraestructura para viviendas o cualquier actividad productiva (granjas)
deberán adecuarse bajo concepto de manejo ecológico.
ACTIVIDADES NO PERMITIDAS
 Eliminación de desechos de agro químicos en los sistemas hídricos del área
protegida Lomas de Arena (Chore-Chore, Peji y Chivato).
 Uso del fuego para fines de renovación de pastos u otro fin que atente contra la
cobertura forestal remanente.
 Se prohíbe el uso de recursos y actividades en áreas de servidumbres ecológicas
del rio Chore-Chore y Peji.
 Ampliación de la actividad actual hacia otra zona con diferente uso y/o
servidumbres ecológicas que modifiquen la cobertura vegetal actual.
 Se prohíbe la cacería de fauna silvestre.
MEDIDAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN
 Controlar, con asesoramiento técnico adecuado, la utilización de abonos,
pesticidas y herbicidas químicos, que pueden ser muy peligrosos para la salud.
 Es necesario en este sentido, controlar eficazmente el tipo de agroquímico
utilizado, su grado de peligrosidad, las cantidades empleadas, las épocas, zonas
y formas de aplicación.
 Regularizar su situación respecto a la normativa ambiental vigente (fichas y

33
 manifiestos ambientales).
 Respetar las servidumbres ecológicas del río Chore-Chore.

4.3.3.6. Zona De Recuperación Natural

Definición. Zonas que han perdido gran parte de

sus condiciones naturales y potencial original,
pero que todavía pueden recuperarse por medio
de prácticas adecuadas de restauración
ecológica y rehabilitación de tierras.

Ubicación y superficie. Ocupa una superficie

de 493,8 ha dentro el área protegida Lomas de
Arena y representan el 3,51 % del territorio. Se
encuentra representada en la parte centro-este
del área.

Características naturales, función y usos.

Corresponde a áreas que han sido sometidas a
usos diversos de tipo intensivo y extensivo, por
lo que han perdido buena parte de su cobertura original y actualmente se encuentran en
estado de sucesión natural en forma de barbechos abandonados. Estos sitios presentan
buenas condiciones de regeneración natural con presencia de especies originales del bosque
y que mediante un buen manejo puede a futuro restaurar de forma funcional el ecosistema
original.

USOS Y ACTIVIDADES PERMITIDAS Y RECOMENDADAS

 La silvicultura debe orientarse al mantenimiento y enriquecimiento de los
bosques secundarios, priorizando especies con alto potencial forestal.
 Planes de reforestación debidamente planificados, los que deben
necesariamente incluir especies nativas de lento y rápido crecimiento
orientados a la restauración y producción futura.
 Formación de corredores biológicos a partir del enriquecimiento de especies
forestales en áreas de conexión.
ACTIVIDADES NO PERMITIDAS
 Cualquier actividad que vaya a interrumpir o modificar los procesos naturales de
regeneración.
 Se prohíbe totalmente cualquier actividad o practica que contemple el uso del
fuego.
 Se prohíbe la extracción de productos forestales maderables y no maderables
para cualquier finalidad.
 Se prohíbe totalmente la cacería de fauna silvestre.
MEDIDAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN
 Diseñar un plan de monitoreo para las actividades de silvicultura y
reforestación.
34
  Las actividades permitidas se limitarán a la fiscalización, la investigación y el
monitoreo.

4.3.3.7. Zona De Uso Especial

Definición. Son zonas en las cuales se encuentra

infraestructura para la protección y administración
del área, junto con servicios y obras públicas que
no concuerdan con los objetivos de creación del
área protegida, pero que deben cumplir con la
normativa vigente de impactos ambientales. En el
caso particular de Lomas de Arena, se utilizó esta
zona de manejo para validar la presencia de áreas
urbanizadas y con el fin de buscar un modelo de
gestión que permita la interacción entre áreas
protegidas (conectadas a ciudades) y la población
urbana.

Ubicación y superficie. Ocupa una superficie de

68,55 ha dentro el área protegida Lomas de Arena
y representan el 0,48 % del territorio. Se encuentra en la parte norte y este del área.

Características naturales, función y usos. Corresponde a áreas que en la actualidad están

ocupadas por proyectos urbanísticos consolidados y en procesos de construcción la mayor
parte de estas urbanizaciones están habitadas por personas de bajos recursos, donde las
construcciones son precarias o de carácter económicos, en cuanto a los servicios básicos
están dotados de agua potable y energía eléctrica, pero no así de un sistema de
alcantarillado. En la parte norte tenemos a la urbanización Cortez, en la parte nor-oeste a
las urbanizaciones Mapaizo y Paraíso y en la parte este a la urbanización Oliveira.

USOS Y ACTIVIDADES PERMITIDAS Y RECOMENDADAS

 La infraestructura de las urbanizaciones que están proyectadas en la zona norte,
del área protegida Lomas de Arena, deberán mantener áreas verdes con
presencia efectiva del espino blanco (Acacia albicorticata) ya que de este
recurso depende la nidificación de la Tijereta (Tyrannus savana), que junto con
el sistema hídrico del Chore Chore, son los objetos de conservación más
importantes de la zona norte.
 Las urbanizaciones actuales que se encuentran dentro el área protegida, que
presentan construcciones antiguas y que ya están habitadas, deberán
implementar un plan de gestión ambiental.
 La construcción de nuevas viviendas dentro de las urbanizaciones ubicadas en
esta zona de uso especial deberán cumplir con la normativa ambiental nacional
vigente referida a la construcción obras y proyectos. El diseño arquitectónico
debería adecuarse a las características paisajísticas del área

35
 protegida.
 Las construcciones existentes en esta zona de uso especial deben adecuarse (en
lo posible) hacia un enfoque ecológico y diseño paisajístico apropiado.
 Se debe promover acciones de educación ambiental orientadas a resaltar la
importancia del sistema hídrico del Chore-Chore como un servicio ambiental.
ACTIVIDADES NO PERMITIDAS
 Expansión del área urbana hacia otras zonas de manejo dentro el área protegida
Lomas de Arena.
 Verter desechos orgánicos e inorgánicos al sistema hídrico del área.
 Eliminación de vegetación asociada a áreas de nidificación de la Tijereta
(Tyrannus savana).
 Perturbación a las poblaciones de la Tijereta.
 Uso del fuego para fines de eliminación de basuras.
 Apertura de caminos al interior del área protegida.
 Perforación de pozos de agua sin previa evaluación de impacto ambiental.
MEDIDAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN
 Controlar y regular o prohibir vertidos de residuos de cualquier tipo en el
sistema hídrico del Chore-Chore.
 Regular y controlar el uso de los recursos de aguas subterráneas.
 Coordinar con el Plan Regulador municipal la aprobación de construcciones,
para que las mismas se restrinjan a la zona de uso especial y estén de acuerdo a
la normativa nacional y adaptaciones respectiva al área protegida
 Coordinar con los respectivos gobiernos municipales la elaboración de planes
de gestión ambiental de las áreas urbanizadas

4.3.3.8. Zona de protección ribereña

Descripción. Si bien esta zona no corresponde a

ninguna mencionada en el RGAP, se ve por
conveniente incluirla en la zonificación, debido a
que representan zonas de servidumbres ecológicas
relacionada a los sistemas de los ríos Chore-
Chore y Peji, que son los principales cursos de
agua superficial que alimentan las lagunas y
además regulan y mantienen las napas freáticas de
forma superficial.

Ubicación y superficie. Ocupa una superficie de

253,55 ha dentro el área protegida Lomas de
Arena y representan el 1,8 % del territorio. Se
encuentra en la parte norte del área

Características naturales, función y usos. La función de esta franja de protección es de

contener los cursos de agua y evitar la erosión de sus riberas tanto por la crecida de los ríos
como de la actividad antrópica. Sirve de obstáculo al desborde de los ríos previniendo
36
inundación o anegamiento de otros suelos. Da abrigo y protección a la fauna y funge de
corredor de biodiversidad. Presta servicios ambientales fundamentales para los ecosistemas
ribereños.

Todas las actividades de intervención quedan terminantemente prohibidas por cuanto

constituyen áreas de protección del río y para ello la Ley Forestal y su reglamento han
especificado como “Servidumbres ecológicas” y están reglamentadas detalladamente y
especificadas en “Normas Técnicas sobre Planes de Ordenamiento Predial (RN. No. 130/97
del 9 de junio de 1997).

USOS Y ACTIVIDADES PERMITIDAS Y RECOMENDADAS

 Aprovechamiento del bosque bajo condiciones y con regulación de la ABT y
la dirección del área protegida
 Protección contra la degradación de suelos y vegetación
 Protección de fuentes de agua
 Protección y mantenimiento de objetos de conservación
ACTIVIDADES NO PERMITIDAS
 Quemas de cualquier tipo
 Desmonte en general
 Dotación de tierras
 Aprovechamiento de fauna silvestre
MEDIDAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN
 Realizar monitoreos continuos evitando que la frontera agrícola avance sobre el
área, principalmente en la parte nor-este del área protegida.

4.3.4. Zona externa de amortiguación

Definición. Las zonas externas de amortiguación representan espacios colindantes a las

áreas protegidas que están relacionados funcionalmente con ellas. Contribuyen a la
viabilidad y a la integración territorial de éstas mediante el desarrollo y potenciamiento de
las relaciones ecológicas, socioculturales, económicas y político administrativas entre el
área protegida y la región en la que se encuentra.

En la actualidad la gestión del área protegida Lomas de Arena se ha llevado adelante sin
una definición formal de zonas externa de amortiguación (ZEA). Sin embargo, el
establecimiento de estas zonas es una necesaria estrategia de gestión debido a los procesos
sociales y políticos que ocurren en la región, en particular la presión creciente sobre la
tierra y la necesidad de articulación del espacio del área protegida con las unidades político
administrativas, donde es preciso desarrollar actividades de gestión. Los principales
objetivos de la ZEA son los siguientes:

Ampliar el espacio de conservación del área protegida, favoreciendo el

mantenimiento y la viabilidad de los procesos ecológicos y servicios ambientales
esenciales del área y las relaciones ecológicas entre el área protegida y su entorno.
Mitigar y amortiguar en las zonas externas aquellos usos que tienen impactos
37
 negativos sobre los valores y objetivos de conservación del área protegida, mediante
la promoción, la oferta y el incentivo de intervenciones de desarrollo sostenible.
Brindar oportunidades de desarrollo desde los potenciales que supone la presencia
de un área protegida.

En este sentido se han identificado los siguientes ZEA para el área protegida Lomas de
Arena (Figura 7):

ZEA1: Ocupa toda la parte oeste del área protegida Lomas de Arena y corresponde es su
totalidad al municipio de la Guardia, esta zona es muy importante para mantener la calidad
y cantidad de aguas que ingresan al sistema hídrico del Chore-Chore, Peji y Chivato, los
cuales cumplen funciones y servicios ambientales claves en la regulación de las napas
freáticas y reservas de acuíferos para la ciudad de Santa Cruz. Por lo tanto estas zonas
externas deben estar sujetas a medidas de manejo y conservación a nivel de cuencas por
parte del Municipio de la Guardia y de la Gobernación de Santa Cruz.

ZEA2: Corresponde a la parte nor-este del área protegida Lomas de Arena, y se encuentra
en su totalidad en el municipio de Santa Cruz, esta zona externa es crítica ya que en ellos es
donde se generan conflictos sociopolíticos sobre expansión del área urbana y es donde se
generan las principales amenazas de contaminación de aguas superficiales a través del
vertido de desechos y aguas servidas que inevitablemente ingresan al área protegida. Por
esta razón esta zona es prioritaria para desarrollar estrategias de forma conjunta con la
dirección de medio ambiente y con la dirección de planificación del municipio de Santa
Cruz.

ZEA3: Corresponde a la parte sud y sud-este, que incluye a los municipios de Santa Cruz y
Cabezas, en ambos casos la zona externa está relacionada a una fuerte actividad agrícola de
tipo intensiva. En esta zona debe priorizarse el cumplimiento de las normativas
medioambientales acerca del control de agroquímicos, manejo adecuado de suelos y
expansión del área agrícola, estas actividades debe ser reguladas y monitoreada por la
dirección del área protegida conjuntamente con los técnicos de recursos naturales de los
municipios de Santa Cruz y Cabezas.

38
Figura 7. Mapa del área protegida Lomas de Arena con su Zona Externa de Amortiguación (ZEA)

39
5. PLAN ESTRATÉGICO

5.1. Visión y misión

La visión representa el sentido de orientación para guiar la gestión del área protegida hacia
una situación ideal al cual quieren llegar tanto los actores sociales como las instituciones
encargadas de su gestión, en este sentido se ha construido una visón conjuntamente todos
los actores sociales del área protegida Lomas de Arena, en la cual se ve reflejado las
expectativas del conjunto para el futuro. La construcción de la visión fue un proceso
participativo que dio como resultado un conjunto de aspiraciones con un abordaje integral
sobre la vida en el área protegida, se hicieron talleres donde los actores tuvieron la
oportunidad de señalar sus propuestas, adicionalmente las distintas propuestas que
surgieron de los actores locales, fueron revisadas a través de un proceso de consulta escrita,
del cual surgieron nuevos insumos para complementar y precisar la visión.

En este entendido es que hacemos un preámbulo describiendo las distintas percepciones y

elementos significativos de este sueño para luego presentar la síntesis expresada en una
visión compartida.

Objetos de conservación. Se mantiene y conserva los recursos naturales del área

protegida y los servicios ambientales que estos prestan a la sociedad en general,
como una fuente de vida a futuro.
Turismo y educación ambiental. Simboliza el eje integrador de las potencialidades
paisajísticas y que a futuro representa la sostenibilidad económica del área
protegida Lomas de Arena.
Desarrollo productivo. Resalta las aspiraciones de oportunidades económico-
productivas para todos los actores sociales a través del manejo adecuado de los
recursos naturales, donde se adecuan las actividades a modelos de uso sostenible en
áreas protegidas.
Derecho propietario. Se respeta el derecho propietario, donde el área protegida
demuestra garantías de seguridad a través del control y vigilancia del territorio y
orienta las actividades a partir de la zonificación.
Participación social. Consolidar una forma de gestión del área protegida con la
toma de decisiones conjuntas entre la dirección del área protegida y los actores
sociales en plena coordinación y articulación con instituciones estatales a nivel local
(municipios y gobernación).

En base a estos elementos presentamos de manera concreta la visión compartida, que

expresa lo siguiente: “El Parque Regional Lomas de Arena representa un ejemplo de
gestión compartida entre la gobernación de santa cruz, municipios involucrados y
actores locales, donde se compatibiliza la conservación de los valores de biodiversidad y
servicios ambientales con las aspiraciones de la población basadas en un enfoque de uso
sostenible, donde se consolida un modelo adecuado de turismo que promueva los valores
de biodiversidad y garantice la sostenibilidad económica del área protegida”. A partir de
esta visión compartida se pretende definir las líneas estratégicas que orienten las
40
actividades a futuro y se logre los objetivos que persigue la Misión que es: “Mantener la
belleza paisajística del sistema de dunas, proteger el sistema hídrico del Chore-Chore y
conservar los valores de biodiversidad, orientando las actividades: agropecuarias,
turismo sostenible, educación ambiental y manejo integral de cuencas para el beneficio
de actores locales y la sociedad”.

5.2. Diseño de un modelo de gobernanza para el área protegida Lomas de Arena con
la nueva categoría.

La estructura de gobernanza que se propone para la nueva categoría de Parque

departamental y Área Natural de Manejo Integrado Lomas de arena (PD-ANMILA), tendrá
como base fundamental, las ordenanzas municipales de los gobiernos municipales de La
Guardia, Santa Cruz y Cabezas y la promulgación de una ley departamental que sustente la
modificación de la categoría actual. Este será el eje vertical sobre el que los actores
institucionales a diferentes niveles se articulan y coordinan en la gestión del área para el
logro de los objetivos de su creación.

Comité de Gestión

Sector social
3 ordenanzas municipales Ley Dptal. PR-AMNI Lomas de

2 Representante Zona 1
2 Representante Zona 2
2 Representante Zona 3
2 Representante Zona 4
Gobernación Departamental
Gob. Central
Instituciones de Santa Cruz
SERNAP
2 Representante G. A.M.G
2 Representante G. A.M.SC COOP. EXTERNA
2 Representante G. A.M.C CEASIP
1 Representante DIAP Dirección de Áreas OTROS
1 Representante CEASIP Protegidas (DIAP)
arena

Director del Área

Protegida

Cuerpo de
Guardaparques

Figura 8. Modelo de gobernanza bajo la figura de PD-ANMI Lomas de Arena

A continuación se realizó la construcción de una estructura de Gobernanza bajo una nueva

figura en la categoría del PD-ANMILA (Fig. 8), donde en el eje horizontal, se encuentra el
Comité de gestión que incluye y aglutina a todos los actores sociales locales, regionales y

41
 nacionales. El comité de gestión aprueba los informes y planes estratégicos y operativos del
área, participa en la selección y evaluación del personal, revisa y aprueba los convenios del
municipio para la gestión del Parque y contribuye al logro de los objetivos de la misma.

La Gobernación de Santa Cruz asume la responsabilidad de la gestión administrativa

directa de la misma, a través de su Dirección de áreas protegidas, integra al director del
Área, guardaparques y de ser necesario un administrador.

Asimismo, la Gobernación a través de su Secretaria de Desarrollo Sostenible y Medio

Ambiente pueden firmar convenios con el SERNAP, el Gobierno Central, la cooperación
extranjera o nacional y las organizaciones no gubernamentales que contribuyan al
financiamiento de la gestión de la misma. Todas las propuestas de alianzas deberán ser
aprobadas por el Comité de Gestión.

Finalmente, y con el propósito de garantizar la seguridad jurídica del área, los actores
sociales presentes en el Comité de Gestión, gestionarán el reconocimiento de la nueva
figura con la categoría de PD-ANMI Lomas de Arena con un decreto supremo o ley
departamental para garantizar la seguridad jurídica del área protegida.

5.2.1. Estado actual de la gobernanza del área protegida.

Para evaluar el estado actual de gobernanza y gobernabilidad del área, se hizo un análisis
cuantitativo basados en la valoración de 11 atributos e indicadores, según la metodología
propuesta por Barahona et al. (2011). Cada atributo tiene una escala valorativa del 0 al 4,
donde el valor máximo indica la efectividad del atributo en un escenario ideal. En este
sentido, la sumatoria de los valores obtenidos para los 11 atributos indicarán en una escala
del 1 al 44, el grado de efectividad en la gobernanza del área, siendo el valor de 1 el mas
bajo que indicaría la ingobernabilidad y el valor de 44 el escenario ideal de gobernanza y
gobernabilidad del AP. En el cuadro 5, se presentan los resultados obtenidos para la gestión
actual del AP, obteniéndose un valor de 22 puntos, lo que significa que la gobernanza
actual está en un nivel de eficiencia intermedio.

Cuadro 5. Matriz de valoración de Gobernanza actual del área protegida Lomas de Arena

Atributos Valor Aclaración ¿Por qué?

Gobernabilidad: 2 Áreas con regular o moderado nivel Existen deficiencias en el flujo de

de gobernabilidad información entre el comité gestión y los
actores involucrados. Se hacen reuniones
ordinarias del comité de gestión y se
informa de los proyectos a los mismos.
Visión estratégica: 2 Áreas que cuentan con una visión Plan de manejo vigente no ha sido
estratégica, pero que es desconocida construido a partir de un consenso social
por los actores sociales con los actores locales.
Alianzas y redes 1 Participan en la gestión del área los Existe un comité de gestión representado
estratégicas: actores políticos, sociales e por las instituciones pero falta mayor
42
 institucionales que tienen mayor representatividad de los actores del área
poder protegida Lomas de Arena.
Mandatos y 4 Marco legal vigente a nivel de Ley Cuenta con un instrumento legal decreto
competencias: Nacional o Decreto Supremo supremo vigente, además de estar
reconocido en la zonificación del PLUS
de Santa Cruz.
Motivación: 1 Al menos el 25% de las instituciones Existe una fuerte necesidad por parte de
y organizaciones locales manifiestan las instituciones de conservar el
que la conservación del área mejora patrimonio natural del área protegida
la calidad de vida de sus habitantes Lomas de Arena. Sin embargo, la
sociedad y/o actores locales demandan la
re-categorización como una forma más
efectiva de manejo
Administración y 3 El área cuenta con un sistema El área está sujeta a la administración de
transparencia: administrativo y no rinde cuentas a la la DIAP
sociedad de manera regular , sin
embargo presenta su POA y
presupuesto al comité de gestión de
forma anual
Gestión de conflictos: 3 El comité de gestión/unidad de Existe demasiada presión por terceros
gestión identifica los conflictos (urbanizaciones, barrios) hacia el área
ambientales, aborda su resolución protegida y los instrumentos de
pero no logra alcanzarla planificación y control son insuficientes
para dar solución a los problemas.
Sostenibilidad 3 El área cuenta con una estrategia para El presupuesto del área protegida es de
financiera: el logro de financiamiento sostenible forma anual, no está garantizada en el
y está trabajando en su consecución mediano y largo plazo.
Construcción de 2 Se cuenta con un plan de desarrollo El plan de manejo vigente no cuenta con
capacidades de de capacidades de actores locales un programa de capacitación para actores
gestión: pero el mismo no está siendo locales en manejo y conservación de
implementado RRNN.
Generación y acceso 1 El área no genera información, pero El área no cuentan con un programa de
a información: difunde información general de otras comunicación
fuentes
Interculturalidad: 0 No aplica no aplica
TOTAL 22

Asimismo se hizo un escenario futuro (Cuadro 6) que incluía valores posibles de obtener a
través de la implementación del nuevo Plan de Manejo y que además en su implementación
logre la re-categorización a partir de la nueva propuesta de modelo de gobernanza (Fig. 2)
el resultado posible indica un valor de 37/44 situación que permitiría a futuro realizar una
buena gestión de forma participativa, eficiente y transparente.

Cuadro 6. Matriz de valoración de Gobernanza futura bajo la categoría de PD-ANMI-LA

Atributos Valor Aclaración ¿Por qué?

Gobernabilidad: 3 Áreas con buena o fuerte Existe un comité de gestión constituido por
gobernabilidad y con potencial para representantes de todos los actores locales,
mejorar en los que todos están de acuerdo con la
gestión del área protegida para su
43
 conservación

Visión 3 Áreas cuya visión estratégica se ha La visión ha sido construida con el aporte de
estratégica: construido con un enfoque de todos los miembros del Comité de gestión.
información y consulta a las
poblaciones locales
Alianzas y redes 4 Participan en la gestión del área El comité de gestión está conformado por 18
estratégicas: todos los actores políticos, sociales e miembros, representantes de cada zona e
institucionales que tienen tuición y instituciones reconocidas.
competencia sobre la misma, además
de aquellos que desean contribuir
más allá de sus intereses sectoriales
Mandatos y 4 Marco legal vigente a nivel de Ley El área protegida cuenta con marco legal que
competencias: Nacional o Decreto Supremo determina su establecimiento
Motivación: 2 Al menos el 50% de las instituciones Se compatibiliza la conservación con las
y organizaciones locales manifiestan actividades agro productivas basadas en sus
que la conservación del área mejora potencialidades y limitantes.
la calidad de vida de sus habitantes
Administración y 3 El área cuenta con un sistema El área está sujeta a la administración de la
transparencia: administrativo y no rinde cuentas a DIAP
la sociedad de manera regular , sin
embargo presenta su POA y
presupuesto al comité de gestión de
forma anual
Gestión de 4 El comité de gestión/unidad de Se respetan las normas y reglamentaciones
conflictos: gestión identifica los conflictos del plan de manejo en base a acuerdos entre
ambientales, las fuentes y los atiende las instancias de manejo y los actores
de manera oportuna convocando a involucrados.
los actores involucrados,
promoviendo el diálogo, el consenso
en el marco del bien común y el
marco regulatorio vigente
Sostenibilidad 3 El área cuenta con una estrategia El presupuesto del área protegida es de
financiera: para el logro de financiamiento forma anual, no está garantizada en el
sostenible y está trabajando en su mediano y largo plazo.
consecución
Construcción de 4 se cuenta con un Plan de desarrollo Se ha fortalecido las capacidades de los
capacidades de de capacidades de actores locales en actores locales para el mejor uso y control de
gestión: implementación y este genera los recursos naturales del área protegida.
resultados favorables para la gestión
del área
Generación y 3 El área genera información, la El área cuenta con los instrumentos y
acceso a misma está disponible para su capacidades necesarios para la difusión de la
información: difusión en formatos técnicos información técnica.
Interculturalidad 4 No aplica No aplica
:
TOTAL 37

44
5.3. Definición de principios y políticas para la implementación del plan de manejo.

Las políticas de implementación del Plan de Manejo se orientarán en los marcos

normativos, políticos y conceptuales para la gestión de áreas protegidas en el país, basadas
en el Reglamento General de Áreas Protegidas de Bolivia.

El ente mayor que norma la orientación del plan de manejo es la Constitución

Política del Estado (CPE) que orienta las áreas protegidas que en su Art. 385
establece que las áreas protegidas constituyen un bien común y forman parte del
patrimonio natural y cultural del país; cumplen funciones ambientales, culturales,
sociales y económicas para el desarrollo sustentable. Por tanto la estrategia de
gestión del plan de manejo debe garantizar la preservación de este bien común y sus
funciones además de potenciar e instrumentalizar las funciones que brindan
beneficios para la población como es el aprovechamiento de agua a través de los
servicios ambientales, áreas recreacionales, recurso del bosques y sabanas entre
otro.
Otro aspecto importante es que las áreas protegidas deben ser gestionadas de forma
compartida a partir de la representación social e institucional mediante el comité de
gestión. Además es de vital importancia la representatividad de los actores locales
(propietarios privados, barrios y otros) ya que ellos conforman casi la totalidad del
Área protegida, por lo que debe conformarse un esquema de toma de decisiones de
forma conjunta.
Al ser un Parque Regional (ahora departamental según la nueva propuesta), la
administración debe ser competencia de la Gobernación de Santa Cruz, a través de
su Dirección de Áreas Protegidas (DIAP), que además debe estar supeditada al nivel
central de gobierno, en este entendido, su gestión es responsabilidad del Estado a
través del SERNAP. Sin embargo, dado que el área protegida no está aislada se
deben establecer las estrategias y mecanismos para vincular su gestión con las
instancias públicas, sociales y privadas relevantes para su gestión.
Los municipios de la Guardia, Santa Cruz y Cabezas, deben orientar actividades en
base a sus políticas ambientales y además planificar de forma coordinada con la
dirección del parque.
A los propietarios privados les corresponde contribuir y participar en la
administración del área, respetar y hacer respetar los acuerdos y normas sobre la
protección y manejo de recursos dentro del Parque y su zona de influencia.
A las ONG, que tengan algún accionar en el área o se encuentren ayudando en el
proceso de administración, les compete definir y comprometer un mayor esfuerzo
en la conservación e investigación participativa, basados en las fortalezas de cada
uno de los actores locales.

En el marco de las líneas estratégicas establecidas en el presente plan de manejo, se

recomienda como referencia normativa y/o sustento legal para la implementación del plan,
las siguientes normativas y reglamento

45
 Leyes nacionales Reglamentos
La Ley del Medio Ambiente Nº 1333 Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente
27 de Abril de 1992 Reglamentos general de gestión ambiental
Artículo 1º: (Objeto de la ley) Reglamento de prevención y control ambiental
La presente Ley tiene por objeto la protección Reglamento en materia de contaminación hídrica
y conservación del medio ambiente y los Reglamento de gestión de residuos solidos
recursos naturales regulando las acciones del
hombre con relación a la naturaleza y
promoviendo el desarrollo sostenible con la
finalidad de mejorar la calidad de vida de la
población.
Ley Forestal Nº 1700 Reglamento General de Áreas Protegidas
12 de julio de 1996. Decreto Supremo N° 24781

Artículo 1º. (Objeto de la ley) 31 – Julio –1997

Artículo 1º.
La presente ley tiene por objeto normar la El presente Reglamento tiene por objeto regular la
utilización sostenible y la protección de los gestión de las Áreas protegidas y establecer su marco
Bosques y tierras forestales en beneficio de las institucional en función a lo establecido en la Ley N°
generaciones actuales y futuras, Armonizando 1333 del Medio Ambiente de 27 de Abril de 1992 y
el interés social, económico y ecológico del Convenio sobre la Diversidad Biológica ratificado por
país Ley N° 1580 de 15 de junio de 1994

Ley de prestación y utilización de servicios Reglamento general de operaciones turísticas en

de agua potable y alcantarillado sanitario Nº Áreas Protegidas Nº 28591
2066 17 de enero de 2006

11 de abril de 2000 Artículo 1°.- (objetivo).

Artículo 1º.- (Objeto de la ley) El presente Reglamento tiene por objetivo regular la
La presente Ley tiene por objeto establecer las gestión del turismo dentro de las Áreas Protegidas que
normas que regulan la prestación y utilización conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas
de servicios de agua potable y alcantarillado
(SNAP) que contempla el desarrollo de actividades,
sanitario y el marco institucional que los rige,
el procedimiento para otorgar concesiones, obras de infraestructura, operaciones y prestación de
licencias y registros para la prestación de los servicios de carácter turísticos, así como el
servicios, los derechos para fijar los precios, correspondiente régimen de ingresos económicos por
tarifas, tasas, cuotas, así como la determinación actividades de turismo en áreas protegidas, referidos a:
de infracciones y sanciones. cobros, precios, licencias de servicios al interior del
área protegida, mecanismos de generación de ingresos,
administración y destino de dichos recursos, aplicables
en áreas protegidas que conforman el SNAP

Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales, Reglamento Específico de Operaciones Turísticas

Caza y Pesca Nº 12301 del Parque Regional Lomas de Arena.
14 de marzo de 1975 Aprobado por Resolución Administrativa Nº 057/2010
el 01 de diciembre de 2010

46
Artículo 1º.- I. Objeto.
La presente Ley rige la protección el manejo El presente “Reglamento Específico de Operación
aprovechamiento, transporte y Turística del Parque Lomas de Arena”, en adelante el
comercialización de animales de fauna silvestre Reglamento, deriva de las disposiciones establecidas en
y sus productos, la protección de las especies
el Reglamento General de Operaciones Turísticas (DS
amenazadas de extinción, la conservación del
hábitat de la fauna y flora, la declaratoria de No 28591), siendo su objeto normar el Uso Turístico
parques nacionales, reservas biológicas, Sostenible del recurso natural paisaje asociado al
refugios y santuarios de vida silvestre, Parque Regional Lomas de Arena, de acuerdo con lo
tendiendo a la conservación, el fomento y establecido en el Plan de Manejo, Plan Maestro y en el
aprovechamiento racional de estos recursos. Plan de Ordenamiento y Desarrollo Turístico del área
protegida Lomas de Arena.

Reglamento del Régimen de Ingresos Económicos

por actividades Turísticas del Parque Regional
Lomas de Arena.
Aprobado mediante Resolución Administrativa Nº
058/010 del 01 de diciembre de 2010

47
5.4. Planificación estratégica y operativa del área protegida Lomas de Arena.

Los lineamientos estratégicos marcan las rutas de acciones más aconsejables para la
concreción de la visión y de los objetivos de gestión (cuadro 7). Los lineamientos deben
tener una dimensión conceptual, de principios u orientaciones generales que guíen las
actividades específicas que se derivan de éstas, así como, priorizaciones temporales (en
tiempo o en grado de priorización). Las acciones dirigidas a cumplir con los objetivos y
resultados de gestión y visión planteados para el área protegida Lomas de Arena se resumen
en la matriz de resultados (cuadro 8) y se centran en los siguientes lineamientos
estratégicos:

Línea estratégica 1. Promover la persistencia y mantenimiento de las funciones

ecológicas de los objetos de conservación del área protegida Lomas de Arena.

Enfoque: La conservación efectiva con un adecuado manejo que garantice la persistencia y

la restauración de los objetos de conservación donde se mantengan las funciones, procesos
ecológicos y servicios ambientales (servicios hídricos – regulación de ciclos y la belleza
escénica) que se brindan en el área protegida Lomas de Arena. Este fin solamente será
posible a través del control y regulación de las actividades actuales, la educación y
sensibilización ambiental, así como la implementación de alternativas de producción
sostenible con la participación de propietarios privados, actores locales e instancias
involucrada.

Línea estratégica 2. Fortalecer la actividad turística como herramienta de generación

de ingreso y conservación del área protegida Lomas de Arena

Enfoque. Los sistemas de paisajes únicos presentes el área constituyen un escenario

potencial donde se promociona y regula las actividades turística, que a futuro se constituya
en el eje integrador que promueve y oriente las actividades, mediante la oferta de servicios
diversificados a mercados potenciales, reguladas a través de una normativa adecuada a los
objetos de conservación del área protegida Lomas de Arena. Esta situación será efectiva
mediante la consolidación de acuerdos de cooperación mutua entre el parque, gobiernos
municipales, gobernación y otras instituciones relacionadas al turismo.

Línea estratégica 3. Promover el desarrollo económico de los habitantes del área

protegida Lomas de Arena en el marco del desarrollo sostenible.

Enfoque. La promoción y regulación de las actividades agro-productivas en el área

protegida mediante la implementación de alternativas de producción sostenible
consensuadas con los propietarios privados y establecidas en sus instrumentos de
planificación prediales y reguladas por normativas de gestión ambiental. Este fin se logra
con la generación de capacidades y asistencia técnica-científica a propietarios privados con
la colaboración de gobiernos municipales, gobernación y centros de investigación.
48
Línea estratégica 4. Incrementar la efectividad de la gestión del área protegida Lomas
de Arena

Enfoque. La dirección área protegida incrementa la efectividad en la gestión área donde la

generación de investigación, fortalecimiento de recurso humano, relacionamiento
interinstitucional y dotación de equipamiento e infraestructura se optimiza mediante la
búsqueda de socios estratégicos que contribuyan a la implementación de las líneas
estratégicas del plan de manejo, realizando actividades de socialización y capacitación en
temas de producción, turismo y manejo hídrico.

49
 Cuadro 7. Matriz de las líneas estratégicas con los objetivos para los 10 años de gestión del Plan de Manejo del PD-ANMILA.

VISIÓN DE CONSERVACIÓN (10 AÑOS)

El Parque Departamental y Área Natural de Manejo Integrado Lomas de Arena representa un ejemplo de gestión compartida entre la gobernación de santa cruz, municipios
involucrados y actores locales, donde se compatibiliza la conservación de los valores de biodiversidad y servicios ambientales con las aspiraciones de propietarios privados,
urbanizaciones, barrios y comunidades basadas en un enfoque de uso sostenible, donde se consolida un modelo de turismo que promueva los valores de biodiversidad y
garantice la sostenibilidad económica del área protegida”.

MISIÓN

Mantener la belleza paisajística del sistema de dunas, proteger el sistema hídrico del Chore-Chore y conservar los valores de biodiversidad, orientando las actividades:
agropecuarias, turismo sostenible, educación ambiental y manejo integral de cuencas para el beneficio de actores locales y la sociedad

Líneas estratégicas de Objetivos (10 años) Indicadores (de impacto) Fuentes de verificación
gestión
1.1. Mantener la cantidad y calidad  Niveles de parámetros físico -químico y  Documentos de análisis
del agua del sistema hídrico del biológicos de calidad de agua
Chore-Chore  Mantenimiento del volumen de agua de acuerdo a  Planillas de registros de las estaciones de
línea base medición de caudal
1.2. Garantizar el mantenimiento del  Cambio en el patrón de la tasa de desplazamiento  Estudios de análisis multitemporal del
paisaje del complejo de dunas y de las dunas comportamiento del sistema de dunas y
lagunas naturales  Cambio en la superficie y nivel de los cuerpos de cuerpos de agua
agua.
1.3. Manejar y conservar el sistema  Porcentaje del mantenimiento de la cobertura  Inventario de la composición de pastos
1. Promover la persistencia y de sabanas naturales vegetal en sabanas con especies de pastos nativos nativos
funciones ecológicas de los 1.4. Garantizar las condiciones de los  Porcentaje de mantenimiento de la cobertura de  Estudios de análisis multitemporal de los
objetos de conservación del sitios de anidamiento de la tijereta sabana arbolada con espino blanco sitios de anidamiento de la tijereta
área protegida Lomas de
1.5. Mantener o restaurar la cobertura  Porcentaje de la cobertura forestal  Fotografía áreas
Arena
arbórea del bosque chaqueño y  Porcentaje de la zona de cobertura vegetal en Imágenes satelitales
bosque chiquitano restauración  Análisis multitemporal
 Documento técnico
2. Fortalecer la actividad 2.1. Desarrollar el potencial turístico  Porcentaje de recursos económicos destinados a la  Reportes de ingresos económicos
turística como herramienta de como mecanismo de financiamiento gestión del área protegida Lomas de Arena
generación de ingreso y del área protegida Lomas de Arena.
conservación del área
protegida Lomas de Arena

50
 3.1. Promover la adecuación  Numero de actividades avícolas, porcinas,  Fichas ambientales
ambiental de las actividades lecherías, zoocriaderos y hotelería bajo normativas  Permisos de manejo de vida silvestre
avícolas, porcinas, lecherías, ambientales vigentes.
3. Promover el desarrollo zoocriaderos y hotelería vigentes
económico de los habitantes dentro del área protegida
del área protegida Lomas de 3.2. Promover el desarrollo agrícola y  Porcentaje de propiedades que desarrollan  Planes de Ordenamiento Predial (POP)
Arena en el marco del ganadero de acuerdo a las actividades agrícolas y ganaderas de acuerdo a la
desarrollo sostenible potencialidades y limitantes del suelo aptitud del suelo.
3.3. Promover el manejo integral del  Porcentaje de bosque bajo manejo integral de los  Reporte de monitoreo
bosque de acuerdo al potencial de uso recursos
de los recursos
4.1. Fortalecer la gerencia del área  Nivel del incremento de la efectividad de manejo  Resultado del sistema de evaluación de
4. Incrementar la efectividad en la gerencia efectividad de la DIAP
de la gestión del área
4.2. Fortalecer la gobernabilidad del  Nivel del incremento de la efectividad de manejo  Resultado del sistema de evaluación de
protegidas Lomas de Arena
área en la gobernabilidad efectividad de la DIAP

51
 Cuadro 8. Matriz de resultados de gestión con sus respectivos indicadores, fuentes de verificación, zonas de manejo y periodo de ejecución (Corto plazo
= 1-2 años; mediano plazo = 3-6 años y Largo plazo = 7-10 años)

LÍNEA 1. Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación del área protegida Lomas de Arena

OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore

Resultados Esperados Indicador (de efecto) Fuente de Verificación Zona de Manejo Periodo de Ejecución
1.1.1.Se ha controlado el ingreso al área protegida de los vertidos  Medidas de tratamiento de aguas  Reporte de guardaparques Uso moderado Mediano Plazo
residuales contaminados al río Chore-Chore residuales implementadas indicando avances observados
sobre el tratamiento de aguas

1.1.2. Se han eliminado las malas prácticas de uso del suelo y agua del  Disminución en el porcentaje de  Reportes técnicos sobre estado Uso moderado Corto Plazo
río Chore-Chore en el área protegida infracciones por malas practicas de uso del suelo
1.1.3. Se ha promovido el manejo integral de cuencas en el área de  Incremento de la participación del área  Convenios establecidos Uso moderado Mediano Plazo
influencia del área protegida Lomas de Arena protegida en la gestión de la cuenca Plan de manejo elaborado

OBJETIVO 1.2. Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales en el área protegidas Lomas de Arena
Resultados Esperados Indicador (de efecto) Fuente de Verificación Zona de Manejo Periodo de Ejecución
1.2.1 Los turistas respetan la normativa de operaciones turísticas en el  Disminución en el Porcentaje de  Planilla de reportes de Uso moderado Corto Plazo
área protegida infracciones por actividades turísticas guardaparques
1.2.2. Se conoce los valores arqueológico de las dunas sur del área  Incremento de la información de las  Documento técnico de Uso moderado Mediano Plazo
protegida recursos arqueológicas de las dunas consultoría
OBJETIVO 1.3. Manejar y conservar el sistema de sabanas naturales del área protegidas Lomas de Arena
Resultados Esperados Indicador (de efecto) Fuente de Verificación Zona de Manejo Periodo de Ejecución
1.3.1. Se han establecido buenas prácticas de manejo de pasturas  Número de hectáreas bajo plan de manejo  Documento de plan de manejo Extensivo extractivo Mediano Plazo
naturales y control de la compactación en zonas con ganadería extensiva  Reportes de monitoreo anual

1.3.2. Se ha establecido un uso controlado del fuego  Disminución en el Porcentaje de quemas  Reportes de monitoreo anual Extensivo extractivo Mediano Plazo
no planificadas
OBJETIVO 1.4. Garantizar las condiciones de los sitios de anidamiento de la Tijereta “Tyrannus savana” en el área protegidas Lomas de Arena
Resultados Esperados Indicador (de efecto) Fuente de Verificación Zona de Manejo Periodo de Ejecución
1.4.1. Las áreas residenciales permitidas en el área protegida se  Superficie de áreas verdes implementadas  Reportes de monitoreo anual Uso especial Mediano Plazo
desarrollan tomando medidas de conservación del hábitat de la tijereta en urbanizaciones destinadas a la
conservación de la tijereta
1.4.2.Se ha prevenido el impacto de la carretera Metropolitana sobre el  Medida de Mitigación de la EIA de la  Documento EIA Uso moderado Corto Plazo
hábitat de la especie tijereta carretera metropolitana

52
OBJETIVO 1.5. Mantener o restaurar la cobertura arbórea del bosque chaqueño y bosque chiquitano
Resultados Esperados Indicador (de efecto) Fuente de Verificación Zona de Manejo Periodo de Ejecución
1.5.1. Se ha evitado la expansión de la actividad agrícola y ganadería  Porcentaje del mantenimiento de las  Convenios establecidos entre Extensivo extractivo Largo Plazo
sema-intensiva sobre el área de bosque chaqueño y bosque chiquitano hectáreas bajo actividad agrícola y propietarios y el área protegida
ganadera de acuerdo a línea base
1.5.2. Se previenen las actividades de tala ilegal en el área de bosque  Diminución en el Porcentaje de  Reportes de patrullaje de Extensivo extractivo Largo Plazo
chaqueño y bosque chiquitano área protegida infracciones de tala ilegal en el área de guardaparques
bosque chaqueño y bosque chiquitano
1.5.3. Se ha establecido un corredor biológico entre el bosque chiquitano  Número de hectáreas con cobertura  reportes de monitoreo técnico Toda el área protegida Largo Plazo
y chaqueño área protegida vegetal conectadas entre el bosque
chiquitano y bosque chaqueño
LÍNEA 2. Fortalecer la actividad turística como herramienta de generación de ingreso y conservación del área protegidas
OBJETIVO 2.1. Desarrollar el potencial turístico como mecanismo de financiamiento
Resultados Esperados Indicador (de efecto) Fuente de Verificación Zona de Manejo Periodo de Ejecución
2.1.1. Se ha desarrollado una oferta del turismo sostenible del área  Número y calidad de servicios turísticos  Infraestructura. Toda el área protegida Mediano Plazo
protegida implementados  Reportes de opinión de turistas
 Normativa bajo lineamientos turísticos
2.1.2. Se ha fortalecido la normativa turística y su aplicación por parte de  Documento normativo Toda el área protegida Mediano Plazo
los turistas adecuados al área protegida Lomas de
Arena
2.1.3.Se ha incrementado el número de visitantes e ingresos económicos  Porcentaje en el incremento de visitantes  Planillas de ingresos Toda el área protegida Mediano Plazo
por actividad turística e ingresos económicos por turismo económicos anual
LÍNEA 3. Promover el desarrollo económico de los habitantes del área en el marco del desarrollo sostenible
OBJETIVO 3.1. Promover la adecuación ambiental de las actividades avícolas, porcinas, lecherías, zoocriaderos y hotelería vigentes dentro del área

Resultados Esperados Indicador (de efecto) Fuente de Verificación Zona de Manejo Periodo de Ejecución
3.1.1.Los productores pecuarios cumplen las normativas nacionales de  Incremento del número de productores  Reportes de monitoreo anual Uso intensivo extractivo, Corto plazo
gestión ambiental y manejo de fauna silvestre pecuarios que han adecuado su actividad extensivo extractivo e
de acuerdo a la normativa ambiental intensivo no extractivo
OBJETIVO 3.2. Promover el desarrollo agrícola y ganadero de acuerdo a las potencialidades y limitantes del suelo

Resultados Esperados Indicador (de efecto) Fuente de Verificación Zona de Manejo Periodo de Ejecución
3.2.1. Los productores agrícolas y ganaderos han adoptado buenas  Número de productores agrícolas y  Lista de propietarios Uso intensivo extractivo Corto plazo
prácticas de manejo del suelo de la actividad productiva ganaderos con buenas prácticas de manejo y Extensivo extractivo
de suelo de las actividades productiva
3.2.2. Se han desarrollado e implementado incentivos para la producción  Incremento del número de propietarios  Reporte de registro de Uso intensivo extractivo Corto plazo
agropecuaria sostenible privados que adoptan producción proyectos sostenibles
agropecuaria sostenible ejecutados por productores
como producto de los
incentivos generados por el
área protegida

53
OBJETIVO 3.3. Promover el manejo integral del bosque de acuerdo al potencial de uso de los recursos
Resultados Esperados Indicador (de efecto) Fuente de Verificación Zona de Manejo Periodo de Ejecución
3.3.1. Se ha mejorado el conocimiento sobre los usos actuales y atributos  Nivel de conocimiento de uso y los  Reportes de difusión de la Uso intensivo extractivo Mediano Plazo
de los recursos con potencial de uso del bosque atributos biológicos de los recursos del oferta técnica del área y Extensivo extractivo
bosque protegida sobre manejo del
bosque
3.3.2. Se han establecido alternativas económicas diversificadas basadas  Número de propietarios privados que  Registro de los propietarios Extensivo extractivo Mediano Plazo
en el uso sostenible del bosque (no maderables, frutales silvestres, implementan alternativas económicas con emprendimiento
sistemas agroforestales) diversificadas económicos alternativos del
bosque
LÍNEA 4. Incrementar la efectividad de la gestión del área
OBJETIVO 4.1. Fortalecer la gerencia del área
Resultados Esperados Indicador (de efecto) Fuente de Verificación Zona de Manejo Periodo de Ejecución
4.1.1.Se han cumplido de forma satisfactoria con los procesos de  Incremento del número de instrumentos  POA , zonificación Toda el área protegida Corto plazo
planificación programados de planificación debidamente aprobados
en implementados
4.1.2. Se cuenta con financiamiento sostenible de largo plazo y de  Incremento del número de financiamiento  Convenios de financiamiento Toda el área protegida Corto plazo
distintas fuentes (fondo fiduciario, mecanismo PSA, cobro por turismo, para la gestión del área protegida  Registro de ingresos de turistas
etc.)
4.1.3. Se ha logrado un buen nivel de conocimiento sobre la diversidad de  Incremento del conocimiento sobre la  Documento técnico de Toda el área protegida Mediano Plazo
especies y ecosistemas del área protegida, sus principales amenazas y diversidad de especies y ecosistemas del consultoría, tesis y/o pasantías
dinámica de bosques área y sus amenazas

4.1.4. Se ha logrado la construcción y mantenimiento de la infraestructura  Incremento del número de activos fijos y  Infraestructura Toda el área protegida Mediano Plazo
programada para la gestión del área mejora del grado de mantenimiento  Reportes de mantenimiento

4.1.5. Se ha logrado buen equipamiento para facilitar la gestión del área  Incremento de la efectividad de dotación  Lista de requerimiento y Toda el área protegida Corto plazo
protegida de materiales y equipos de trabajo adquisiciones
4.1.6. Se ha establecido un equipo técnico capacitado, motivado y  Incremento del conocimiento del equipo  Lista de participantes Toda el área protegida Mediano Plazo
organizado para la gestión del área protegida técnico de acuerdo a las prioridades del
área protegida
 Mejora en la motivación del equipo
técnico del área protegida
OBJETIVO 4.2. Fortalecer la gobernabilidad del área protegidas
Resultados Esperados Indicador (de efecto) Fuente de Verificación Zona de Manejo Periodo de Ejecución
4.2.1. La población local percibe la importancia del área protegida  Porcentaje de personas sensibilizados y  Encuestas de percepción Toda el área protegida Mediano Plazo
comprometidas con la conservación del
área protegida
4.2.2. El comité de gestión es democrático (involucra a todos los actores),  Incremento en el nivel de participación y  Acta de comité de gestión Toda el área protegida Mediano Plazo
equilibrado y representativo, mantiene la comunicación con sus grado de representatividad en el comité de
representados gestión

54
4.2.3. Se ha establecido mecanismos de información a los actores locales  Número de mecanismos implementados  Materiales y eventos de Toda el área protegida Corto plazo
sobre el área protegida y desarrollo de gestión información sobre la gestión
del área protegida a actores
estratégicos
4.2.4. Se ha elaborado e implementado una normativa técnica específica  Normativa revisada y aprobada  Documento legal normativo Toda el área protegida Mediano Plazo
para la regulación de usos del área protegida
4.2.5. Se ha logrado la implementación de alianzas estratégicas para el  Número de acuerdos interinstitucionales  Convenios y acuerdos Toda el área protegida Corto plazo
apoyo a la gestión del área protegida aprobados

55
6. PROGRAMAS DE GESTIÓN

A partir de la visión compartida se ha organizado las líneas estratégicas mayores que

orientan los objetivos de gestión y estos a su vez se organizan en programas que son los
instrumentos operativos de gestión que constituyen el instrumento de planificación por
medio del cual se estructuran o adecuan conceptos, políticas, estrategias, objetivos,
resultados y acciones concretas para uno o más objetivos de gestión. De acuerdo a la guía
para la elaboración de planes de manejo de SERNAP (2002), los programas son propuestas
flexibles para horizontes de tiempo corto y que después pueden ser fácilmente modificadas
según las necesidades de gestión y las evaluaciones de su pertinencia. Además incluyen una
estructura operativa y la prioridad de implementación de las actividades planificadas.

Los programas que se proponen para el presente plan de manejo están orientados a
responder las necesidades que han sido abordadas en las líneas estratégicas mayores, donde
destaca al turismo, el desarrollo productivo, la participación social, educación ambiental y
la conservación como grandes campos que deben ser reflejados en los programas. De esta
manera se propone la conformación de seis programas que se ordenan en función de los
resultados los cuales incluyen la zona de manejo y la priorización de las actividades. De
contar con los recursos necesarios se podrán analizar la creación de subprogramas
específicos y que contemplen la incorporación de especialistas para efectivizar las sub-
actividades.

6.1. Programa de protección

En la actualidad existen actividades antrópicas que amenazan la persistencia de los objetos

y valores de conservación del área protegida Lomas de Arena, y con ellas las funciones
ambientales y ecológicas que prestan a la sociedad. De tal manera, en base a los objetivos
establecidos en las líneas estratégicas del plan de manejo y los objetivos de creación del
área, es fundamental realizar mecanismos de protección orientados a la preservación y
mantenimiento de los objetos de conservación, dando prioridad aquellos que tienen
amenazas actuales los cuales han sido identificados a partir de un análisis de vulnerabilidad.
Para ello, se debe desarrollar acciones de coordinación interinstitucional “gobiernos
autónomos municipales y actores locales” con la dirección del área protegida que permitan
establecer acuerdos y/o convenios orientados al control y vigilancia de los recursos
naturales mediante el cumplimento de las normativas vigentes. En este sentido este
programa debe constituirse en el pilar fundamental sobre el cual se orientan las medidas de
conservación, manejo y de servicios ambientales del área protegida Lomas de Arena.

Objetivos del programa. Mantener y preservar el patrimonio natural y las condiciones

adecuadas para la persistencia y el mantenimiento de los objetos de conservación del área

56
Orientaciones para la implementación de las actividades y proyectos

Realizar acciones de control y vigilancia, basados en las zonas críticas que han sido
identificadas en la zonificación, además de hacer respetar las recomendaciones de
uso y las restricciones para cada zona, los cuales deben estar basados en acuerdos
concertados con los actores locales y la normativa vigente.
Inclusión y participación de las autoridades departamentales y municipales en el
control y vigilancia.
Es prioritario que se realice un proceso participativo para fortalecer y difundir las
normas ambientales y de aprovechamiento sostenible que orientan el uso de los
recursos naturales y paisajísticos del área protegida.
Formalizar acuerdos interinstitucionales que fortalezcan las labores de control y
vigilancia en el área protegida.

Alcance espacial

El programa tiene incidencia en todo el ámbito espacial del área protegida con énfasis en
las zonas de uso moderado y de uso extensivo extractivo.

Estructura institucional para su implementación

La implementación del programa de protección deberá ser desarrollada bajo la

responsabilidad del Jefe y cuerpo de protección en coordinación con los actores locales y
con las instancias municipales y departamentales.

Cuadro 9. Matriz de resultados del plan de acción del programa de protección, indicando la zona de
manejo, actividad y temporalidad. CP=Corto plazo (1-2 años); MP=Mediano Plazo (2-5 años) y
LP=Largo plazo (6-10 años).

LÍNEA ESTRATÉGICA 1.:Promover la persistencia y mantenimiento de las funciones ecológicas de los objetos de
conservación del área protegida
OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Choré-Choré
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE ACTIVIDADES PRIORIDAD
MANEJO TEMPORAL
CP MP LP
1.1.1.Se ha eliminado la Uso moderado Control y vigilancia programadas en áreas x
contaminación por vertidos residuales especificas de vertidos de aguas contaminadas y
a través de la implementación de una basura en el río Chore-Chore
planta de tratamiento en el río Chore-
Chore
1.1.2. Se han eliminado las malas Uso moderado Cumplimiento de las normativas ambientales para x
prácticas de uso del suelo y agua del mantener el curso, cantidad y calidad de agua del
río Chore-Chore en el área protegida sistema hídrico río Chore-Chore
1.1.3. Se ha establecidos condiciones Zona de protección Control y vigilancia de las servidumbres ecológicas x
técnicas para el manejo integral de ribereña de los ríos Chore-Chore y Peji
cuencas en el área de influencia del Zona de uso
área protegida moderado

57
OBJETIVO:1.2 Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE ACTIVIDADES PRIORIDAD
MANEJO TEMPORAL
CP MP LP
1.2.1 Los turistas respetan la Uso moderado Cumplimento del reglamento de operaciones x
normativa de operaciones turísticas en turísticas en el área
el área protegida
OBJETIVO 1.3 Manejar y conservar el sistema de sabanas naturales
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE ACTIVIDADES PRIORIDAD
MANEJO TEMPORAL
CP MP LP
1.3.1. Se ha promovido el manejo de Extensivo Monitoreo y control de las recomendaciones del plan x
pasturas naturales y se ha logrado extractivo de manejo de sabanas naturales
reducir la compactación del suelo en
zonas con ganadería extensiva
OBJETIVO1.4. Garantizar las condiciones de los sitios de anidamiento de la tijereta (Tyrannus savana) en el área protegida
lomas de arena
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE ACTIVIDADES PRIORIDAD
MANEJO TEMPORAL
CP MP LP
1.4.1. Las áreas residenciales Uso especial Gestión de acuerdos entre pobladores locales x
permitidas en el área protegida se (urbanizaciones) y el área protegida para la
desarrollan tomando medidas de conservación y mantenimiento del hábitat de la
conservación del hábitat de la tijereta tijereta
Uso especial Sistema de señalización que resalte la importancia del x
hábitat de la tijereta en las áreas urbanizadas del área
protegida
Uso especial Establecimiento de áreas verdes destinadas a la x
conservación de la tijereta en las urbanizaciones del
sector norte del área protegida
Uso especial Implementación de medidas urbanísticas y de gestión x
ambiental adecuadas al área protegida
1.4.2.Se ha prevenido el impacto de la Uso moderado Gestión de acuerdos con municipios de Santa Cruz y x
carretera Metropolitana sobre el gobernación para evitar el paso de la carretera
hábitat de la tijereta metropolitana por el área protegida
OBJETIVO 1.5. Mantener o restaurar la cobertura arbórea del bosque chaqueño y bosque chiquitano
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE ACTIVIDADES PRIORIDAD
MANEJO TEMPORAL
CP MP LP
1.5.1. Se ha evitado la expansión de la Extensivo Control y vigilancia de la expansión de las x
actividad agrícola y ganadería semi- extractivo actividades agrícolas y ganaderas en el bosque
intensiva sobre el área de bosque chaqueño y chiquitano en base a la zonificación del
chaqueño y bosque chiquitano área protegida
1.5.2. Se previenen las actividades de Extensivo Control y vigilancia dirigidas a evitar la tala ilegal en x
tala ilegal en el área de bosque extractivo el área de bosque chaqueño y bosque chiquitano
chaqueño y bosque chiquitano área
protegida
LÍNEA ESTRATÉGICA 3. Promover el desarrollo económico de los habitantes del área protegida
en el marco del desarrollo sostenible
OBJETIVO 3.1. Promover la adecuación ambiental de las actividades avícolas, porcinas, lecherías, zoocriaderos y hotelería
vigentes dentro del área
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE ACTIVIDADES PRIORIDAD
MANEJO TEMPORAL
CP MP LP
3.1.1.Los productores pecuarios Uso intensivo Cumplimiento de los requerimientos ambientales x
cumplen las normativas nacionales de extractivo, (fichas, licencias ambientales, estudios de impacto
gestión ambiental y manejo de fauna extensivo extractivo ambiental)
silvestre e intensivo no
extractivo

58
6.2. Programa de monitoreo e investigación

El monitoreo y la investigación científica, se constituye en una herramienta básica para

establecer una gestión eficiente basada en información. El sistema de monitoreo está
diseñado para medir los impactos ambientales, económicos y socioculturales que se vayan
produciendo en el área protegida, por lo tanto será necesario la construcción de un sistema
propio de monitoreo que responda a las características y los objetivos de creación y deberá
ser aplicado de forma ordenada, de manera que pueda tomarse en cuenta en la planificación
del trabajo, aspectos correlacionados en espacio y tiempo con otras actividades y deberá
contemplar básicamente aspectos como: planificación, definición de indicadores, los
métodos para la colecta de datos y análisis de la información generada. Paralelamente al
nivel de monitoreo se debe implementar actividades referidas a la investigación que permita
generar información básica que oriente las medidas de manejo y conservación de los
objetos de conservación y las formas de uso más óptimas para el área protegida.
Objetivo.

Generar conocimiento de los valores naturales y elaborar el levantamiento de una línea base
de información sobre los impactos y tendencias producidos en los valores de conservación,
para orientar la gestión efectiva del área protegida.
Orientaciones para la implementación de las actividades y proyectos

Actividades de monitoreo de sitios y objetos de conservación prioritarios del área

protegida. Realizada a través del cuerpo de protección con la participación de
técnicos de la alcaldía y gobernación.
A partir de las acciones de monitoreo e investigación realizar una base de datos
informática que apoye y complemente el plan de monitoreo.
La información generada con el monitoreo debe estar dirigido a la toma de
decisiones en el ajuste a las formas de intervención que tiene la gestión del área.
La investigación generada, debe formara parte de la línea base del monitoreo y los
indicadores tienen que ser medibles y con un alto nivel de precisión.
Personal calificado y capacitado en la toma de datos e interpretación de la
información recopilada en campo (plan de monitoreo).
Alcance espacial

El programa tiene incidencia en todo el ámbito espacial del área protegida, y se extiende a
las zonas de influencia de la cuenca del río Chore - Chore.

Estructura institucional para su implementación

La implementación del programa de monitoreo e investigación deberá ser desarrollado bajo

la responsabilidad de los técnicos en RRNN y turismo quienes deben dedicarse a analizar y
procesar de manera integral los datos, además debe coordinar actividades de ejecución con
los guardaparques y técnicos ambientales de los municipios y gobernación.
59
 Cuadro 10. Matriz de resultados del plan de acción del programa de monitoreo e investigación,
indicando la zona de manejo, actividad y temporalidad. CP=Corto plazo (1-2 años); MP=Mediano
plazo (2-5 años) y LP=Largo plazo (6-10 años)

LÍNEA ESTRATÉGICA 1.:Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación del área
OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore
PRIORIDAD
ZONA DE TEMPORAL
RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES
MANEJO
CP MP LP
1.1.1.Se ha eliminado la Uso moderado Gestión de acuerdos institucionales para la implementación x
contaminación por vertidos de plantas de tratamientos de aguas residuales en el sistema
residuales a través de la de ríos del Chore-Chore
implementación de una planta de Uso moderado Investigación de la calidad y caudal del agua del sistema de x
tratamiento en el río Chore- ríos del Chore-Chore en el área
Chore Uso moderado Investigación de impacto ambiental del canal de drenaje y x
las urbanizaciones sobre el sistema de ríos del Chore-Chore
1.1.3. Se ha establecidos Uso moderado Gestión de convenios institucionales para el manejo integral x
condiciones técnicas para el de la cuenca del Chore-Chore
manejo integral de cuencas en el
área de influencia del área
protegida
OBJETIVO: 1.2. Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales en el área protegida
lomas de arena
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE ACTIVIDADES PRIORIDAD
MANEJO TEMPORAL
CP MP LP
1.2.2. Se conoce los valores Uso moderado Investigación científica acerca de los restos arqueológicos de x
arqueológico de las dunas sur del las dunas del sur
área protegida
OBJETIVO 1.3 Manejar y conservar el sistema de sabanas naturales del área protegida
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE ACTIVIDADES PRIORIDAD
MANEJO TEMPORAL
CP MP LP
1.3.2. Se ha establecido un uso Extensivo Investigación del régimen y comparación multitemporal del x
controlado del fuego extractivo fuego en sabanas
OBJETIVO 1.4. Garantizar las condiciones de los sitios de anidamiento de la tijereta (Tyrannus savana) en el área

RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE ACTIVIDADES PRIORIDAD

MANEJO TEMPORAL
CP MP LP
1.4.1. Las áreas residenciales Uso especial Monitoreo en áreas específicas del anidamiento de la x
permitidas en el área protegida Tijereta.
se desarrollan tomando medidas
de conservación del hábitat de la
tijereta
OBJETIVO 1.5. Mantener o restaurar la cobertura arbórea del bosque chaqueño y bosque chiquitano
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE ACTIVIDADES PRIORIDAD
MANEJO TEMPORAL
CP MP LP
1.5.3. Se ha establecido un Zona de Investigación de fragmentación y conectividad de los bosques x
corredor biológico entre el recuperación del área protegida
bosque chiquitano y chaqueño en
el área
LÍNEA ESTRATÉGICA 3. Promover el desarrollo económico de los habitantes del área protegida
en el marco del desarrollo sostenible
OBJETIVO3.3. Promover el manejo integral del bosque de acuerdo al potencial de uso de los recursos
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE ACTIVIDADES PRIORIDAD
MANEJO TEMPORAL
CP MP LP
3.3.1. Se ha mejorado el Uso intensivo Investigación científica para el manejo de bosques bajo x
conocimiento sobre los usos extractivo sistemas de uso múltiples
60
actuales y atributos de los y Extensivo
recursos con potencial de uso del extractivo
bosque Uso intensivo Investigación científica del impacto de las actividades x
extractivo actuales sobre la fauna y flora silvestre
y Extensivo
extractivo
LÍNEA ESTRATÉGICA 4. Incrementar la efectividad de la gestión del área protegida

OBJETIVO4.1. Fortalecer la gerencia del área protegida

RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE ACTIVIDADES PRIORIDAD
MANEJO TEMPORAL
CP MP LP
4.1.3. Se ha logrado un buen Toda el área Formulación del plan de investigación de la diversidad de x
nivel de conocimiento sobre la protegida especies y ecosistemas del área protegida
diversidad de especies y
ecosistemas del área protegida y
sus principales amenazas
Toda el área Implementación de alianzas estratégicas para la investigación x
protegida

Toda el área Monitoreo e investigación de las principales amenazas al área x

protegida protegida

61
6.3. Programa de desarrollo económico y productivo

Actualmente la mayor parte de la población que habita dentro el área protegida Lomas de
Arena tiene una estrategia de vida basada en el uso intensivo y extensivo de los recursos
naturales, los cuales están enfocados principalmente a la producción agrícola, pecuaria
(ganadería, porcina), granjas avícolas y en menor escala agricultura orgánica. Todas las
actividades suman en total el 43% de todo el territorio.

El incremento de la población local circundante al área protegida y la degradación de las

bases productivas, manifestadas principalmente en la disminución de la capacidad
productiva y la pérdida de su cobertura vegetal del suelo, son indicadores críticos que nos
muestra la presión que se genera principalmente sobre los suelo poco fértiles y productivos.
Siendo necesarios mecanismos que vayan a minimizar o atenuar esta presión, recurriendo a
estrategias productivas como, la diversificación productiva y ajustes estratégicos en el
manejo del ganado. Dentro de la agricultura, es importante precisar la necesidad de
fortalecer las prácticas locales para conservación y manejo de suelos y semillas.

Por lo tanto el objetivo principal del programa está dirigido a orientar las actividades
productivas hacia modelos agropecuarios y de manejo forestal sostenibles, donde las
actividades de ganadería y agricultura estén supeditadas al potencial natural del territorio,
respetando las reglas y normas ambientales vigentes. Esto será posible solamente con la
participación activa de los actores locales y con el apoyo en capacitación y asistencia
técnica que oriente y potencie las actividades productivas al interior del área protegida
Lomas de Arena.

Objetivo.

Orientar y promover las actividades productivas hacia modelos agropecuarios y de manejo

forestal sostenibles, basadas en las limitantes y potencialidades del área protegida mediante
el apoyo en capacitación y asistencia técnica.

Orientaciones para la implementación de las actividades y proyectos

Implementar planes de manejo que permitan el mejor aprovechamiento de los Recursos

Naturales y que reduzcan los riesgos de pérdida de productos derivados.
Mejorar los sistemas de manejo de pastos naturales y vincularlo con programas afines
del municipio de la Guardia para reducir los esfuerzos técnicos.
Capacitación y asistencia técnica en la producción agrosilvopastoril, agroforestal y
agricultura orgánica.

Alcance espacial

El programa tiene incidencia principalmente en las zonas de uso extensivo extractivo

(sabanas y bosques) y las zonas de uso intensivo extractivo.

62
Estructura institucional para su implementación

La implementación del programa estará bajo la responsabilidad del técnico en RRNN,

quien será el encargado de hacer los vínculos con las instancias competentes y generar las
capacidades para apoyar los proyectos productivos desde el diseño hasta la ejecución. Por
lo que se debe contar con alianzas estratégicas con instancias no públicas para el
financiamiento de los proyectos a mediano y largo plazo.

Cuadro 11. Matriz de resultados del plan de acción del programa de desarrollo económico y
productivo, indicando la zona de manejo, actividad y temporalidad. CP=Corto plazo (1-2 años);
MP=Mediano Plazo (2-5 años) y LP=Largo plazo (6-10 años)

LÍNEA ESTRATÉGICA 1.: Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación del área protegida

OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Choré-Choré
PRIORIDAD
ZONA DE TEMPORAL
RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES
MANEJO CP MP LP
1.1.3. Se ha establecidos condiciones técnicas Uso moderado Gestión de convenios institucionales para el manejo
x
para el manejo integral de cuencas en el área integral de la cuenca del Chore-Chore
de influencia del área protegida Uso moderado Elaboración del plan de manejo integral de cuencas del
x
Chore-Chore
OBJETIVO 1.3 Manejar y conservar el sistema de sabanas naturales
PRIORIDAD
ZONA DE TEMPORAL
RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES
MANEJO CP MP LP
1.3.1. Se ha promovido el manejo de pasturas Extensivo Gestión de acuerdos con propietarios privados y entes
naturales y se ha logrado reducir la extractivo investigadores para la manejo de las sabanas naturales
compactación del suelo en zonas con del área protegida x
ganadería extensiva Extensivo Formulación de un plan de manejo de las sabanas
extractivo naturales. x
Extensivo Capacitación y asistencia técnica- científica en el manejo
extractivo de la pasturas naturales en el área protegida x
1.3.2. Se ha establecido un uso controlado del Extensivo Capacitación a los guardaparques y propietarios para el
fuego extractivo manejo del fuego en sabanas naturales del área protegida x
OBJETIVO 1.5. Mantener o restaurar la cobertura arbórea del bosque chaqueño y bosque chiquitano en el área protegida
PRIORIDAD
ZONA DE TEMPORAL
RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES
MANEJO CP MP LP
1.5.1. Se ha evitado la expansión de la
Diversificación de prácticas agrícolas y ganaderas que
actividad agrícola y ganadería semi-intensiva Extensivo
no comprometan la presencia de cobertura boscosa x
sobre el área de bosque chaqueño y bosque extractivo
(Sistemas agroforestales, silvopastoril y turismo)
chiquitano
Recuperación
Desarrollo del plan de restauración en el área protegida x
natural
1.5.3. Se ha establecido un corredor biológico Establecimiento de prácticas de silvicultura dirigida a
Recuperación
entre el bosque chiquitano y chaqueño área mejorar la regeneración natural y establecimiento de x
natural
protegida las especies forestales priorizadas.
Recuperación Restauración y regeneración natural asistida en la zona
x
natural del bosque chaqueño y chiquitano del área protegida
LÍNEA ESTRATÉGICA 3. Promover el desarrollo económico de los habitantes del área protegida en el marco del desarrollo sostenible
OBJETIVO 3.1. Promover la adecuación ambiental de las actividades avícolas, porcinas, lecherías, zoocriaderos y hotelería vigentes
dentro del área
PRIORIDAD
ZONA DE TEMPORAL
RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES
MANEJO CP MP LP
3.1.1.Los productores pecuarios cumplen las Uso intensivo Asistencia técnica en la elaboración de las normativas
normativas nacionales de gestión ambiental y extractivo, ambientales para las actividades avícolas, porcinas y x
manejo de fauna silvestre extensivo lecherías dentro del área protegida (fichas, manifiestos

63
 extractivo e ambientales, otros.)
intensivo no
extractivo
OBJETIVO 3.2. Promover el desarrollo agrícola y ganadero de acuerdo a las potencialidades y limitantes del suelo del área protegida
PRIORIDAD
ZONA DE TEMPORAL
RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES
MANEJO CP MP LP
3.2.1. Los productores agrícolas y ganaderos Uso intensivo Promoción del ordenamiento predial (POP)
han adoptado buenas prácticas de manejo del extractivo
x
suelo de la actividad productiva y Extensivo
extractivo
Uso intensivo Asistencia técnica y capacitación en el manejo y
extractivo conservación de suelos
x
y Extensivo
extractivo
3.2.2. Se han desarrollado e implementado Uso intensivo Incentivo a la producción orgánica en zonas permitidas
incentivos para la producción agropecuaria extractivo x
sostenible
OBJETIVO 3.3. Promover el manejo integral del bosque de acuerdo al potencial de uso de los recursos
PRIORIDAD
ZONA DE TEMPORAL
RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES
MANEJO CP MP LP
3.3.2. Se han establecido alternativas Extensivo Generación de una oferta de alternativas económicas
económicas diversificadas basadas en el uso extractivo basadas en el uso sostenible del bosque (no maderables,
sostenible del bosque (no maderables, frutales frutales silvestres, sistemas agroforestales) x
silvestres, sistemas agroforestales) Extensivo Asistencia técnica y capacitación en establecimiento de
extractivo sistema agrosilvopastoriles y agroforestales x
Extensivo Asistencia técnica y capacitación en manejo y
extractivo producción forestal x

64
6.4. Programa de comunicación y educación ambiental

Uno de los principales componentes durante la implementación del plan de manejo que
garantiza el éxito de la gestión es la acción de comunicar y difundir las actividades que se
desarrollan en ella, principalmente si se piensa en actores sociales e instituciones locales
como los destinatarios principales de este trabajo. La comunicación y difusión se
constituyen no solo en herramientas fundamentales para informar, sino también para lograr
altos niveles de sensibilización y educación ambiental sobre los valores de conservación y
los servicios ambientales que estos prestan.
El área protegida Lomas de Arena, afronta el reto de convertirse en un área protegida
modelo que incorpore formas y modos de usos sostenibles compatibles con la conservación
de los valores escénicos, biológicos y ecológicos. Situación que ha despertado mucha
expectativa en la población local y regional, en este sentido la comunicación y difusión de
las actividades que realice al área protegida deberá servir para lograr un equilibrio entre la
expectativa generada y los avances intermedios y finales alcanzados en la gestión. Un
aspecto importante en la difusión de información es que sea oportuna y permanente. El
trabajo de comunicación y difusión debe ser transversal a todos los programas de gestión
del área protegida, lo que involucra que exista una relación de coordinación estrecha entre
los diferentes programas.
Objetivo.

Difundir y socializar la información entre los actores locales, sociales y las instituciones,
además de promover la educación ambiental dirigida al manejo y conservación de los
recursos naturales del área protegida Lomas de Arena.

Orientaciones para la implementación de las actividades y proyectos

Es prioritario que la información de todas las actividades del área protegida sea transmitida
de forma oportuna a los actores locales y a su entorno ambiental. Además que el material
didáctico que se vaya a generar tenga un fuerte enfoque de educación ambiental.

Alcance espacial

El programa tiene incidencia en toda el área protegida y toda su área de influencia directa.

Estructura institucional para su implementación

La implementación del programa estará bajo la responsabilidad del técnico en

comunicación quien será responsable de articular las actividades de comunicación de todos
los programas de forma transversal y promover de forma participativa la socialización,
difusión y sensibilización de información dentro y fuera del área protegida.

65
 Cuadro 12. Matriz de resultados del plan de acción del programa de comunicación y educación
ambiental, indicando la zona de manejo, actividad y temporalidad. CP=Corto plazo (1-2 años);
MP=Mediano Plazo (2-5 años) y LP=Largo plazo (6-10 años)

LÍNEA ESTRATÉGICA 1.: Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación
OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Choré-Choré
PRIORIDAD
ZONA DE TEMPORAL
RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES
MANEJO CP MP LP
1.1.2. Se han eliminado las malas prácticas de Educación ambiental dirigidas a resaltar la importancia
uso del suelo y agua del río Chore-Chore en el Uso moderado de los servicios ambientales que prestan el sistema hídrico x
área protegida del Chore-Chore
OBJETIVO: 1.2. Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales
PRIORIDAD
ZONA DE TEMPORAL
RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES
MANEJO CP MP LP
Difusión y socialización de las normativas de regulación
Uso moderado x
1.2.1 Los turistas respetan la normativa de turística en el área (reglamento de operaciones turísticas)
operaciones turísticas en el área protegida Educación ambiental orientada al uso turístico de las
Uso moderado x
dunas del área protegida
OBJETIVO 1.3. Manejar y conservar el sistema de sabanas naturales
PRIORIDAD
ZONA DE TEMPORAL
RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES
MANEJO CP MP LP
1.3.1. Se ha promovido el manejo de pasturas
naturales y se ha logrado reducir la Extensivo Socialización del plan de manejo de pasturas para que los
x
compactación del suelo en zonas con ganadería extractivo propietarios se apropien de las recomendaciones
extensiva
LÍNEA ESTRATÉGICA 4.: Incrementar la efectividad de la gestión del área protegida
OBJETIVO 4.2. Fortalecer la gobernabilidad del área
PRIORIDAD
ZONA DE TEMPORAL
RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES
MANEJO CP MP LP
Formulación de un plan de educación ambiental que
Toda el área
responde a la problemática específica en interacción con x
protegida
4.2.1. La población local percibe la importancia otros programas
de conservación del área protegida Desarrollo y programación en el POA de incentivos para
Toda el área
la adhesión de los actores hacia la conservación del área x
protegida
protegida
4.2.3. Se ha establecido mecanismos de Desarrollo de un Plan de Comunicación que deriva de
Toda el área
información a los actores locales sobre el área objetivos estratégicos y es integral con otros campos x
protegida
protegida y desarrollo de gestión temáticos de la gobernabilidad

66
6.5. Programa de turismo

El área protegida Lomas de Arena tiene la posibilidad de convertirse en un modelo de

gestión turística dentro de la Dirección Departamental de Áreas Protegidas del
Departamento de Santa Cruz, situación fundamentada por la unicidad del atractivo del
sistema de dunas y lagunas, la proximidad con la ciudad de Santa Cruz y la presencia actual
de un número considerable de visitantes.

La ubicación del área protegida Lomas de Arena, la convierte en un destino de fin de

semana ideal para los miles de habitantes de la ciudad de Santa Cruz, sin embargo requiere
desarrollar un proceso de posicionamiento que permita a la población apropiarse del sitio.
También será importante involucrar a prestadores de servicios turísticos para ofertar los
productos que tiene el área protegida, ya que son aun incipientes las ofertas en la ciudad de
Santa Cruz y el país en general.

El establecimiento de una estrategias turística como base de implementación del programa,

se desarrollará mediante el estudio base de las ofertas de servicios diversificados a
mercados potenciales, fortalecimiento de la normativa turística y la implementación de un
plan de acción turístico que permita consolidar acuerdos interinstitucionales, además de
consolidar el sistema de infraestructura de acuerdo a las actividades turísticas. Por otro
lado, como sustento legal para la implementación de acciones de intervención se manejara
el reglamento específico de operaciones turísticas del Parque Regional Lomas de Arena
(ahora PD-ANMILA), aprobado por Resolución Administrativa Nº 057/2010 el 01 de
diciembre de 2010.

En la medida que se cuente con los recursos humanos y económicos necesarios para la
implementación del programa de turismo se deberá seguir la estructura de los
subprogramas, infraestructura y señalética conforme se encuentra descrito en el documento
estratégico de turismo para el área (Anexo 1).

Objetivo.

El desarrollo del programa de turismo responde a la necesidad de consolidar los escenarios

naturales que presenta el área protegida Lomas de Arena en ofertas de productos turísticos
en mercados potenciales y que generen a futuro la sostenibilidad económica para esta área.

Orientaciones para la implementación de las actividades y proyectos

Desarrollar productos turísticos enfocados en mercados potenciales.

Promover la generación e involucramiento de servicios turísticos que permitan
aprovechar el potencial turístico y aseguren una calidad adecuada.
Establecer un sistema de control del flujo turístico que permita ajustar las estrategias
y monitorear el impacto.
Desarrollar una estrategia de mercadeo para el área protegida.
Mejorar la infraestructura al interior del área protegida.

67
Alcance espacial

El programa tiene incidencia en las zonas de uso moderado y uso extensivo extractivo del
área protegida.

Estructura institucional para su implementación

La implementación del programa estará bajo la responsabilidad del técnico en turismo

quien será encargado de articular y efectivizar las actividades programáticas. Además será
el responsable de desarrollar proyectos encarados a fomentar el turismo como también de
captar fondos complementarios para el sustento de la actividad turística en el área
protegida. Para este efecto deberá contarse con personal de apoyo (guardaparques) y de
ambientes debidamente equipados para desarrollar sus actividades en las oficinas de la
dirección del área protegida.
Cuadro 13. Matriz de resultados del plan de acción del programa de turismo, indicando la zona de
manejo, actividad y temporalidad. CP=Corto plazo (1-2 años); MP=Mediano Plazo (2-5 años) y
LP=Largo plazo (6-10 años)

LÍNEA ESTRATÉGICA 2. Fortalecer la actividad turística como herramienta de generación de ingreso y conservación del área protegida
OBJETIVO 2.1. Desarrollar el potencial turístico como mecanismo de financiamiento del área
PRIORIDAD
ZONA DE TEMPORAL
RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES
MANEJO
CP MP LP
Toda el AP Investigación de mercados potenciales y cadena de valor x
2.1.1. Se ha desarrollado una oferta del Toda el AP Formulación de un plan de acción de desarrollo turístico x
turismo sostenible
Desarrollo de infraestructura de acuerdo a requerimientos de las
Toda el AP
actividades turísticas x
2.1.2. Se ha fortalecido la normativa
Formulación de lineamientos normativos actualizados en función al
turística y su aplicación por parte de los Toda el AP
EIA de cada actividad potencial turística
turistas x
Toda el AP Monitoreo de la actividad turística del área protegida x
2.1.3.Se ha incrementado el número de Difundir y socializar las potencialidades del turismo de acuerdo al
visitantes e ingresos económicos por Toda el AP
plan de acción x
actividad turística
Toda el AP Control, seguimiento y manejo del sistema de cobro por turismo x

68
6.6. Programa de gerencia y gobernabilidad

El programa está orientado a desarrollar todas las actividades que el área protegida Lomas
de Arena implementa de manera cotidiana para una gestión óptima. A partir de la dirección
del parque, se debe realizar una administración eficiente y responsable que apunte a
garantizar las condiciones básicas para el buen desempeño del cuerpo de protección. De
manera prioritaria el programa está encaminado a crear las condiciones necesarias para
realizar la implementación del plan de manejo con una fuerte participación de los actores a
través del comité de gestión que debe tener una estructura solida, constante capacitación y
orientación.

Del mismo modo es necesario contar con un cuerpo de protección fortalecido en sus
capacidades para orientar actividades de control en los principales ámbitos que hacen al
Área protegida (agropecuarias, turísticas, manejo hídrico). Otro aspecto fundamental que
permitirá consolidar la implementación del plan de manejo está referido a contar con la
infraestructura y equipamiento necesario para las operaciones de control y vigilancia,
turismo y administración del área protegida.

También será importante construir y mantener relaciones de coordinación y cooperación

entre la dirección del área protegida y los propietarios privados, sector académico, ONG,
gobiernos municipales y gobernación del departamento de Santa Cruz en función de un
mejor conocimiento para mejorar las actividades de conservación y manejo de los recursos
naturales.

Objetivo

Implementar una gestión administrativa participativa a través del fortalecimiento de las

capacidades de gerencia y el relacionamiento institucional, adema de fortalecer la gestión
técnica y operativa del área protegida Lomas de Arena.

Orientaciones para la implementación de las actividades y proyectos

Mejorar la administración de los recursos técnicos, logísticos y económicos del área

protegida.
Aprovechar la condición de área protegida para la canalización de recursos de la
cooperación internacional.
Elaborar y gestionar proyectos con entidades públicas locales, nacionales y
departamentales para el cumplimiento de los programas de gestión del área
protegida.
Apoyar a las instituciones públicas y privadas con capacidad de inversión, para el
financiamiento e implementación de programas y proyectos vinculados al área
protegida.
Lograr que la gestión administrativa del área protegida cuente con ingresos propios
(SISCO y otras fuentes) que fortalecen su sistema financiero.

69
Alcance espacial

El programa tiene incidencia en toda el área protegida Lomas de Arena.

Cuadro 14. Matriz de resultados del plan de acción del programa de gerencia y gobernabilidad,
indicando la zona de manejo, actividad y temporalidad. CP=Corto plazo (1-2 años); MP=Mediano
Plazo (3-5 años) y LP=Largo plazo (6-10 años)

LÍNEA ESTRATÉGICA 4. Incrementar la efectividad de la gestión del área protegida

OBJETIVO 4.1. Fortalecer la gerencia del área
PRIORIDAD
TEMPORAL
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES
CP MP L
P
4.1.1.Se han cumplido de forma Toda el AP Ajuste del diseño de los diferentes programas de manejo en
satisfactoria con los procesos de función de las líneas oportunidades de financiamiento y apoyo
planificación programados Técnico. x
Toda el AP Elaboración del POA en función de las líneas estratégicas
establecidas en el Plan General de Manejo del área protegida x
Toda el AP Monitoreo y evaluación del cumplimento del POA x
Toda el AP Oficialización de la propuesta de re-categorización del área
protegida x
4.1.2. Se cuenta con financiamiento Toda el AP Formulación de una estrategia de financiamiento a largo plazo
sostenible de largo plazo y de distintas x
fuentes (fondo fiduciario, mecanismo Gestión de recursos suficientes para la implementación del plan
Toda el AP
PSA, cobro por turismo, etc.) financiero x
4.1.4. Se ha logrado la construcción y Toda el AP Mantenimiento de rutina de la infraestructura existente x
mantenimiento de la infraestructura Toda el AP Construcción de nuevos puestos de control según
programada para la gestión del área requerimientos del Plan de Control y Vigilancia x
Toda el AP Implementación de la señalización del área protegida en todas
sus necesidades (informativas, prohibitivas, de seguridad e
interpretativas), manteniendo una línea gráfica x
Toda el AP Implementación y/o fortalecimiento de senderos de
interpretación ambiental y turística. x
Toda el AP Mantenimiento y/o habilitación de vías de acceso estratégicas
para el turismo y el control y vigilancia x
Toda el AP Delimitación referenciada de los límites del área protegida. x
Dotación de equipos necesarios para el trabajo del personal
Toda el AP
(uniformes, herramientas, equipo de campo, etc.) x
4.1.5. Se ha logrado buen equipamiento Dotación efectiva de insumos operativos programados
para facilitar la gestión del área protegida Toda el AP
(combustible, materiales de escritorio, etc.) x
Toda el AP Mantenimiento de rutina de equipos y vehículos x
4.1.6. Se ha establecido un equipo Toda el AP Formulación de un plan de capacitación del personal en función
técnico capacitado, motivado y de las líneas estratégicas del Plan General de Manejo del área
organizado para la gestión del área protegida Lomas de Arena x
protegida Toda el AP Implementación del plan de capacitación del personal
x
Toda el AP Fortalecimiento de los mecanismos de planificación,
seguimiento y comunicación de forma regular con el personal x
Toda el AP Gestión efectiva de recursos humanos y contratación del
personal necesario para la implementación de la planificación
anual x
OBJETIVO 4.2. Fortalecer la gobernabilidad del área
PRIORIDAD
TEMPORAL
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES
CP MP L
P
4.2.1. La población local percibe la Desarrollo de equipamiento, infraestructura, personal y medios
importancia de conservación del área operativos suficientes para los requerimientos de educación
protegida Todo el AP ambiental x

70
 Fortalecimiento del modelo de gobernanza, con objetivos
4.2.2. El comité de gestión es Todo el AP estratégicos y un instrumento para su implementación x
democrático (involucra a todos los Fortalecimiento de las responsabilidades del componente y
actores), equilibrado y representativo, medios materiales para la implementación de eventos de
mantiene la comunicación con sus participación a nivel del CG x
representados Ejecución y seguimiento a las actividades planificadas con todas
las plataformas participativas creadas del modelo de gobernanza x
Establecimiento de al menos un comunicador, medios
4.2.3. Se ha establecido mecanismos de
Todo el AP operativos y financiamiento para la implementación del plan x
información a los actores locales sobre el
área protegida y desarrollo de gestión Monitoreo y evaluación de la implementación del plan de
Todo el AP comunicación x
Elaboración de vacíos normativos existentes en el área
4.2.4. Se ha elaborado e implementado Todo el AP protegida Lomas de Arena x
una normativa técnica específica para la Monitoreo y evaluación de los procesos de aplicación de la
regulación de usos del área protegida Todo el AP normativa x
Establecimiento de un sistema de información sobre todas las
instituciones que trabajan en el área protegida y los proyectos
Todo el AP que realizan x
Articulación de la planificación estratégica y operativa del área
protegida con la planificación de la gobernación, municipios,
4.2.5. Se ha logrado la implementación Todo el AP propietarios privados y organizaciones privadas x
de alianzas estratégicas para el apoyo a la Establecimiento de acuerdos formales con todas las
gestión del área protegida Todo el AP instituciones relacionadas con el área protegida x
Establecimiento de un comité interinstitucional de coordinación
Todo el AP para la gestión del área protegida x
Establecimiento de acuerdos estratégicos con municipios y/o
otras instituciones para el apoyo con recursos financieros o
Todo el AP materiales para la gestión del área protegida x

71
7. PLAN DE GESTIÓN FINANCIERA

El área protegida Lomas de Arena, es administrado por la Gobernación del departamento de

Santa Cruz a través de su Dirección de Áreas Protegidas (DIAP). El presupuesto que
actualmente recibe el área protegida Lomas de Arena para su gestión anual proviene de las
siguientes fuentes: 80% del Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz, 10% del
Gobierno Autónomo Municipal de La Guardia, 7% del Gobierno Autónomo Municipal de
Santa Cruz y 3% de la Fundación Simón I. Patiño, la totalidad del monto cubre el
presupuesto básico de funcionamiento del área protegida. En el cuadro 16 Se muestra una
descripción de las fuentes potenciales para la gestión financiera del nuevo plan de manejo
del área.
Cuadro 15. Fuentes potenciales para la gestión financiera

FUENTE DESCRIPCIÓN

Recursos Gobernación de Santa Cruz: fondos que deben canalizarse a través de proyectos
provenientes del referidos a medio ambiente, desarrollo turístico y actividades agropecuarias.
Estado Gobierno autónomo de Santa Cruz los que provengan de los recursos de co-
participación, ingresos propios, cobros por ingreso de turistas (SISCO)

Recursos de la Corresponde a los proporcionados por la Cooperación Internacional, que a través

Cooperación de un convenio con el SERNAP, financian proyectos y programas de las áreas
Internacional protegidas.
Recursos de las Una fuente importante de recursos constituye el apoyo de la cooperación externa a
Organizaciones no través de las ONG. Se deberá hacer un trabajo de gestión sostenida de proyectos,
Gubernamentales especialmente con la Fundación Simón I. Patiño, Cooperación Técnica Alemana
(GTZ), FAN, FCBC, Natura y otros que puedan ser canalizados a través de
convenios de cooperación.
Recursos de Una fuente local de financiamiento a ser utilizados principalmente en la gestión de
Contraparte proyectos, son los recursos de contraparte que provienen del aporte de los
beneficiarios directos de los proyectos. Los recursos de contraparte considerados
para los proyectos, constituyen principalmente la mano de obra y los materiales
locales.
Uno de los desafíos de mayor importancia dentro la gestión del área protegida, será
precisamente que la estrategia de financiamiento sostenible, articule estas fuentes
reales y potenciales de financiamiento para garantizar el cumplimiento del Plan de
Manejo.

Para lograr implementar de manera satisfactoria los programas del plan de manejo se
replantea la necesidad de una mayor diversificación de fuentes de financiamiento, cuya
concurrencia deberá estar enmarcada dentro de la estrategia de gestión financiera del área
protegida y el SERNAP.
Actualmente existe la estrategia para el Sistema de Cobro (SISCO) del área protegida,
documento que marca las pautas para el manejo y la reinversión de los recursos que genera
el turismo. El principal desafío para la generación de recursos propios para la gestión del
área protegida, a partir de la implementación del SISCO, dependerá de la capacidad de

72
negociación de la administración del área protegida con el Gobierno Autónomo
Departamental de Santa Cruz y las empresas de turismo, que en la actualidad son las que se
han mostrado como los destinatarios naturales del beneficio de estos recursos.
En una primera fase y como parte, los fondos provenientes del SISCO deberán ser
reinvertidos como recursos de contraparte en los proyectos que implemente la gestión del
área protegida. Una segunda fase del proceso podrá contemplar la utilización de estos
recursos como recursos propios para la gestión del área protegida.
La sostenibilidad financiera del área protegida, aparte de considerar el presupuesto actual
de operaciones, deberá proyectar los nuevos egresos que demanda el presente Plan de
Manejo, especialmente en lo referido a operaciones, incremento de servicios y contratación
de personal adicional que demandará la gestión.
Para la estrategia de gestión financiera, a diseñarse en la gestión del área protegida, se han
identificado las siguientes fuentes por programas:

Cuadro 16. Fuentes potenciales de financiamiento para los programas del área protegida Lomas de
Arena.

PROGRAMA INSTITUCIÓN
Desarrollo Viceministerio de cuencas y riego
económico y Municipios (La Guardia, Santa Cruz y Cabezas)
productivo Autoridad de Bosques y Tierra (ABT)
SEARPI.
Instituto Nacional de innovación Agro Forestal (INIAF)
Fundación Simón I. Patiño.
Dirección general de biodiversidad (DGB).
SAGUAPAC-FEDECAAS
ONG (IBIF, FAN, FCBC, NATURA)
Protección, Centros de investigación (Universidades, Museos y otros).
Monitoreo e Dirección general de Biodiversidad (DGB)
investigación Autoridad de Bosques y Tierra (ABT)
Municipio de la Guardia y Santa Cruz
ONG (IBIF, FAN, FCBC, NATURA)
Turismo Viceministerio de turismo
Gobierno Autónomo de Santa Cruz
Alcaldía de Santa Cruz, La Guardia y Cabezas
Operadoras de turismo y ONG (FAN).
Comunicación y Ministerio de Educación
educación Gobierno Autónomo de Santa Cruz
ambiental Alcaldía de Santa Cruz, La Guardia y Cabezas
Fundación Simón y Patiño
Medios de comunicación
ONG (FAN, FCBC, NATURA)
Gerencia y SERNAP (Servicio Nacional de áreas protegidas)
gobernabilidad Gobierno autónomo de Santa Cruz
Alcaldía de Santa Cruz, La Guardia y Cabezas
Organizaciones sociales del área de influencia.
Comité de gestión
Federación de Cooperativas de Aguas (FEDECAAS)
73
8. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO

El personal necesario que se requiere para afrontar la concreción de los objetivos y

resultados de la gestión del área protegida para los próximos 10 años tiene como base el
actual personal existente, pero será necesario la contratación en el corto plazo de otros
ítems que harán más efectiva la gestión. En el cuadro 17 se hace un detalle del personal que
debería incluir la nueva estructura del área protegida, donde será necesario la incorporación
de un técnico en manejo de RRNN con amplio conocimiento de la normativa ambiental y
que además cuente con sólidos conocimientos del tema productivo; otro técnico que pueda
encarar de forma eficiente el tema de turismo y que a futuro proyecte y potencie los
escenarios de Lomas de Arena hacia mercados más beneficiosos, también será urgente la
contratación de un técnico en comunicación que permita la difusión y sensibilización del
potencial natural que presenta el área protegida.
Cuadro 17. Personal necesario para la nueva gestión del área protegida Lomas de Arena

CARGO CARACTERÍSTICA
Director del área protegida Existente
Administrador Se debe gestionar el ítem correspondiente en el corto
plazo.
Jefe de protección Existente
Guardaparques Se cuenta con ocho efectivos, se debe gestionar el ítem
para uno adicional, en el corto plazo
Técnico en turismo Se debe gestionar el ítem correspondiente en el corto
plazo
Técnico ambiental y en Se debe gestionar el ítem correspondiente en el corto
recursos naturales plazo
Técnico en comunicación y Se debe gestionar el ítem correspondiente en el corto o
educación ambiental mediano plazo

8.1. Organigrama institucional para la implementación del plan de manejo

El organigrama institucional propuesto para el área protegida, representa un escenario

adecuado. En la Figura 9 se propone una organización que permitirá alcanzar los objetivos
programáticos en el plan de manejo.

8.2. Roles y funciones del personal de acuerdo al organigrama desarrollado

Comité de Gestión: De acuerdo a las atribuciones establecidas en el art. 47 del

Reglamento General de Áreas Protegidas (DS 24781), el comité de gestión considerada
instancia de concertación y Participación de los actores involucrados con la gestión del área
protegida, cumplen los roles y funciones de hacer cumplir y evaluar el plan de manejo y
planes operativos, así como sus programas y subprogramas, proyectos y actividades a
desarrollarse en el área. Por otro lado, al estar conformado por sectores sociales como:
comunidades, propietarios privados; por el sector institucional: gobiernos autónomos
municipales y dirección del área protegida deben cumplir la funciones de velar por la
74
integridad territorial y la inviolabilidad del área protegida, de acuerdo a su categoría y
zonificación, por lo que, tienen la facultad de hacer conocer los delitos e infracciones hacia
el área, así como irregularidades de gestión administrativa - financiera que sean de su
conocimiento ante las instancias superiores.

Dirección de Áreas
Protegida (DIAP)
Director del Área
Comité de Gestión
Protegida

Administrador

Asesor Legal

9 Guardaparques Actuales
Jefe de Protección/
Guardaparque
1 Guardaparques Adicional

Responsable del Responsable del

Responsable del Responsable del Responsable del
Programa Programa
Responsable del Programa Programa Programa
Desarrollo Comunicación y
Programa Turismo Protección (Control Monitoreo e Gerencia y
económico y Educación
y vigilancia) Investigación Gobernabilidad
productivo Ambiental

Director
Técnico 1 Técnico 2 Técnico 3 Director
Guardaparques

Figura 9. Organigrama institucional del área protegida Lomas de Arena para la implementación del
Plan de Manejo.

Director del área protegida: Como la máxima instancia y responsable de la gestión

administrativa del parque, cumple funciones en los ámbitos de dirección, representación en
acciones legales, administración, gestión de fondos, orientación en procesos de gestión con
el comité y definición de estrategias, así como, en la participación, supervisión,
coordinación y evaluación de programas, proyectos y las actividades que se desarrollan en
el área protegida.

No obstante, ante la ausencia de un personal técnico de apoyo al director del área protegida,
no permite el diseño e implementación de las actividades de gestión administrativas que
permita incrementar la efectividad en el manejo del área en los ámbitos de conservación,
participación, capacitación, asesoramiento técnico y gestión de fondos para desarrollar los
programas, subprogramas y proyectos. El accionar rutinario de la dirección del parque, se
limita a las actividades operativas de control y vigilancia, y procesos administrativos.

75
En este contexto, el presente organigrama recomienda la incorporación de un administrador
con asignación de tiempo completo y un asesor legal a medio tiempo, para agilizar,
colaborar y disminuir las actividades del director en términos administrativos. Por otro
lado, se recomienda también la incorporación de un grupo de profesionales que conforme a
3 técnicos encargados de los respectivos programas de manejo: un especialista en manejo
de los RRNN/desarrollo productivo sostenible, un especialista en comunicación y
educación ambiental, y un especialista en turismo.

De tal manera, los especialistas encargados de los programas diseñados deben cumplir los
siguientes roles y funciones:

El especialista ambiental y manejo de los RRNN: Encargado o responsable del Programa

Desarrollo Productivo Sostenible, debe cumplir las funciones de establecer las iniciativas
de producción sostenible, en base a las líneas estratégicas de un plan de manejo de pasturas,
forestal y de restauración, establecidas en el programa, posicionando al área como un
centro piloto de referencia donde se desarrollan alternativas productivas sostenibles. Estas
acciones deben realizarse en un marco de coordinación con entidades técnicas-científicas
especializadas, así también, con el acuerdo de los actores locales y propietarios privados en
el área protegida.

El especialista en Comunicación y educación ambiental: Responsable del programa de

Comunicación y Educación Ambiental, debe desarrollar, determinar e implementar una
estrategia de comunicación al público en general, enfocadas a resaltar la importancia del
manejo y conservación de los valores naturales (objetos de conservación), las
potencialidades turísticas y el manejo de los recursos naturales, con la finalidad de
posicionar al área como un referente de educación ambiental a nivel local, nacional e
internacional.

El especialista en turismo: Responsable del programa de Turismo, tiene como rol

fundamental establecer la estrategia de aprovechamiento turístico del área. En base a esto,
debe realizar acciones dirigidas a estructurar y fortalecer las potencialidades turísticas
mediante la coordinación con empresas de turismo y otras instancias relacionadas.
También, apoyar en el establecimiento de los lineamientos turísticos para la reformulación
de la normativa de regulación turística.

El especialista en monitoreo e investigación: Responsable del programa de Protección, y

el Programa de Monitoreo e Investigación, deberá implementar y coordinar el desarrollo de
las actividades establecidas en el plan, en coordinación con centros de investigación,
gobiernos municipales, ONG y otras. Respecto al control y vigilancia debe supervisar y
evaluar las actividades de protección, desarrolladas por el cuerpo de guardaparques en base
a las acciones planificadas.

Las responsabilidades de protección, y monitoreo e investigación estarán a cargo del

director del área, debido que las funciones administrativas y legales están subsanadas por el
apoyo técnico del administrador y asesor legal, las acciones de gestión dirigidas a estos

76
programas, pueden ser abarcados por el director del parque con la finalidad de mejorar la
efectividad en el ámbito de conservación del área.

Sector administrativo: Con un asesor legal responsables de los aspectos jurídicos que
permitan al director del área protegida, consultar y agilizar la apertura de procesos legales
de acuerdo a escenarios que requieren intervención administrativa y legal en el área
protegida. Por otro lado, se recomienda, un administrador encargado de los aspectos
administrativos de la institución que colaboré en los procesos técnicos y de control. De esta
manera, se pretende que el director del parque cuente con un equipo técnico
multidisciplinario que permita el desarrollo de los procesos en la gestión del área protegida.

8.3. Presupuesto para la implementación del Plan de Manejo.

De acuerdo a los datos presentados en el Cuadro 18, el presupuesto requerido para la

implementación del Plan de manejo del área protegida Lomas de Arena para el periodo
2013–2022, es de 7.107.062 bolivianos, de los cuales los programas que derogan más
inversión son los programas de gerencia y gobernabilidad que requiere para su
implementación de 5.590.563 del presupuestos total, seguido del programa de desarrollo
económico y manejo de recursos naturales con 996.196 y finalmente el programa de
turismo que necesita para su implementación 171.800.

Cuadro 18. Resumen del presupuesto total expresado en Bolivianos (Bs) para la implementación del
plan de manejo del área protegida Lomas de Arena

PROGRAMA PRESUPUESTO POR PERIODO DE

IMPLEMENTACIÓN
2013-2014 2015-2017 2018-2022 Total
Programa
Desarrollo económico y manejo de recursos 4.596 377.600 614.000 996.196
naturales
Protección 22.429 63.000 16.000 101.429
Monitoreo e investigación 45.774 118.700 14.000 178.474
Turismo 41.000 130.800 - 171.800
Comunicación y educación ambiental 24.100 28.500 - 52.600
Gerencia y gobernabilidad 1.653.131 1.968.951 1.984.481 5.590.563
Total general 1.791.030 2.687.551 2.628.481 7.107.062

En la figura 10, se muestra una proyección del presupuesto para la implementación del plan
de manejo en tres periodos de tiempo. Se puede observar que para el programa de gerencia
y gobernabilidad la tendencia es a incrementar de forma sustancial, teniendo en cuenta que
este programa incluye infraestructura y además a todo el personal encargado de la
implementación, asimismo el programa de desarrollo económico requiere de un fuerte
respaldo económico durante los dos últimos periodos, donde son priorizados los planes de
manejo de bosques, sabanas y además de promover la sostenibilidad de una agricultura
ecológica y acorde al potencial natural de los suelos. El programa de turismo necesita ser
fortalecido en cuanto a los productos potenciales que el parque pueda ofrecer, esta
actividad requiere de un sustento económico de forma casi constante.
77
Figura 10. Presupuesto del plan de manejo en tres periodos de tiempo indicando la
tendencia por programas.

78
PLANIFICACIÓN OPERATIVA ANUAL (POA)
TÉCNICA Y FINANCIERA 2013

79
 8.4. Planificación operativa anual técnica por programa para la gestión 2013 del área protegida Lomas de Arena.

PROGRAMA DE MANEJO: Protección

LÍNEA ESTRATÉGICA 1.:Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación área protegida
OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore
RESULTADO: 1.1.2. Se han eliminado las malas prácticas de uso del suelo y agua del río Chore-Chore en el área protegida
Actividades Sub-actividades Cronograma Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D
Identificar y caracterizar las zonas e infractores
que contaminan el río Chore-Chore x x Cuerpo de protección Director del área

Jefe de protección
Diseñar un cronograma de patrullaje semestral
x x Director del área y equipo de
en base a las áreas identificados
guardaparques
Control y vigilancia programadas en áreas especificas de
vertidos de aguas contaminadas y basura en el río Chore- Coordinar las inspecciones trimestrales en el Gobiernos
Chore dentro y en el área de influencia del área protegida área de influencia con las autoridades x x x x Director del área
municipales
competentes
Realizar inspecciones programáticas mensuales x x x x x x x x x x x x Cuerpo de protección Director del área

Revisar los reportes de monitoreo del cuerpo de DIAP / encargado

x x x x x x x x x x x x Director del área
guardaparques de monitoreo

Capacitar al cuerpo de protección en el uso de Asesor legal (por

x Director del área
las normativas y apertura de procesos legales contratar)

Hacer cumplir las normativas ambientales para mantener

el curso, cantidad y calidad de agua del sistema hídrico Dotar de material normativo para el uso en las
x DIAP Director del área
río Chore-Chore inspecciones de campo

Brindar información de la normativa ambiental

x x x x x x x x x x Cuerpo de protección Director del área
a los actores locales
RESULTADO: 1.1.3. Se ha establecidos condiciones
técnicas para el manejo integral de cuencas en el área
de influencia del área protegida
Control y vigilancia de las servidumbres ecológicas de Identificar y caracterizar área de servidumbre Cuerpo de
x x x Director del área
los ríos Chore-Chore y Peji ecológicas bajo presión guardaparques

80
 Brindar mapas informativos a los propietarios
cuerpo de
privados respeto a las servidumbre ecológicas x x x Director del área
protección
en zonas productivas
Patrullajes mensuales en propiedades productiva Cuerpo de
x x x x Director del área
con servidumbres ecológicas del Chore-Chore guardaparques
Director del parque
DIAP / encargado
Revisar informes de reportes mensuales x x x x x x x x x x x x y
de monitoreo
jefe de protección
OBJETIVO:1.2 Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales
RESULTADO 1.2.1 Los turistas respetan la normativa de operaciones turísticas en el área
Actividades Sub-actividades Cronograma Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D

Capacitar al cuerpo de protección en el uso del

Asesor legal (por
reglamento de operaciones turística y apertura x Director del área
contratar)
Cumplimento del reglamento de operaciones turísticas en de procesos legales
el área protegida
Realizar inspecciones programáticas diarias x x x x x x x x x x x Cuerpo de protección Director del área

OBJETIVO1.4. Garantizar las condiciones de los sitios de anidamiento de la tijereta (Tyrannus savana) en el área
RESULTADO 1.4.1. Las áreas residenciales permitidas en el área protegida se desarrollan tomando medidas de conservación del hábitat de la tijereta
Actividades Sub-actividades Cronograma Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D

Realizar reuniones informativas y de Cuerpo de

x x x Director del área
Gestión de acuerdos entre pobladores locales coordinación con actores locales guardaparques
(urbanizaciones) y el área protegida en la conservación y cuerpo de
mantenimiento del hábitat de la tijereta Salida de campo con pobladores locales x x Director del área
protección
Firmas de convenio x Director del área Asesor legal
RESULTADO 1.4.2.Se ha prevenido el impacto de la carretera Metropolitana sobre el hábitat de la tijereta
Actividades Sub-actividades Cronograma Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D
Gestión de acuerdos con municipios de Santa Cruz y Realizar reuniones informativas y de x x x Director del área Asesor legal
Gobernación para evitar el paso de la carretera coordinación con actores locales
metropolitana por el área protegida
Salida de campo con pobladores locales

81
OBJETIVO 1.5. Mantener o restaurar la cobertura arbórea del bosque chaqueño y bosque chiquitano
RESULTADO1.5.1. Se ha evitado la expansión de la actividad agrícola y ganadería semi-intensiva sobre el área de bosque chaqueño y bosque chiquitano
Actividades Sub-actividades Cronograma Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D
Coordinar con propietarios privados los
permisos y acuerdos para el seguimiento y
x x x Director del área Comité de Gestión
monitoreo de la expansión de sus actividades
Control y vigilancia de la expansión de las actividades productivas
agrícolas y ganaderas en el bosque chaqueño y Elaborar un cronograma de actividades de Director del parque y
chiquitano en base a la zonificación del área protegida x x Comité de Gestión
patrullaje en propiedades privadas jefe de protección
Realizar inspecciones programáticas en
x x Cuerpo de protección Director del área
propiedades privadas
PROGRAMA DE MANEJO: Desarrollo productivo y manejo de los RRNN
LÍNEA ESTRATÉGICA 3. Promover el desarrollo económico de los habitantes del área protegida en el marco del desarrollo sostenible
OBJETIVO 3.1. Promover la adecuación ambiental de las actividades avícolas, porcinas, lecherías, zoocriaderos y hotelería vigentes dentro del área protegida
RESULTADO 3.1.1.Los productores pecuarios cumplen las normativas nacionales de gestión ambiental y manejo de fauna silvestre

Actividades Sub-actividades Cronograma Responsable Participantes

E F M A M J J A S O N D
Asistencia técnica en la elaboración de las normativas
Director del área
ambientales para las actividades avícolas, porcinas y Realizar talleres sectoriales de orientación para
protegida Equipo de
lecherías y zoocriaderos dentro área protegida (fichas, la regularización normativa de sus actividades x
Técnico de ambiental guardaparques
manifiestos ambientales, otros.) productivas
y manejo de RRNN
Director del área
Hacer seguimiento durante y después de la protegida
Equipo de
elaboración de las fichas ambientales, permisos x x x x x x x
guardaparques
para el manejo de vida silvestre Técnico de ambiental
y manejo de RRNN

Cumplimiento de los requerimientos ambientales Capacitar al cuerpo de protección en el Director del área
Técnico de ambiental
(fichas, licencias ambientales, estudios de impacto monitoreo de los indicadores de las fichas x x x protegida y equipo
y manejo de RRNN
ambiental) ambientales y permisos de vida silvestre de guardaparques

PROGRAMA DE MANEJO: Turismo

LÍNEA ESTRATÉGICA: 2. Fortalecer la actividad turística como herramienta de generación de ingreso y conservación del Área Protegida Lomas de Arena
OBJETIVO 2.1. Desarrollar el potencial turístico como mecanismo de financiamiento del área protegida lomas de arena
RESULTADO: 2.1.1. Se ha desarrollado una oferta del turismo sostenible del área protegida

82
 Actividades Sub-actividades Cronograma Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D

Gestionar la contratación de un consultor en

Investigación de mercados potenciales y cadena de valor turismo para el análisis de mercados potenciales x x x Director del parque DIAP
y cadena de valores
RESULTADO:2.1.3.Se ha incrementado el número de visitantes e ingresos económicos por actividad turística

Guardaparques
Realizar el Plan de monitoreo con sus
x x Director del área responsable de
respectivos indicadores para el turismo
monitoreo DIAP

Monitoreo de la actividad turística del área protegida Realizar inspecciones de campo en áreas
x x x Cuerpo de protección Director del parque
turísticas

Elaborar reportes mensuales del monitoreo de Jefe de Equipo de

x x x x x x x x x x x
las actividades turísticas guardaparques guardaparques

Diseñar una base de datos adecuada para el

x Técnico en Turismo Administrador
Control, seguimiento y manejo del sistema de cobro por manejo de fondo proveniente del SISCO
turismo
Elaborar reportes mensuales de los ingresos x Jefe de
x x x x x x x x x x Administrador
económicos del SISCO x guardaparques
PROGRAMA DE MANEJO: Monitoreo
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Promover la persistencia y funciones ecológicas de los 8 objetos de conservación del Área Protegida Lomas de Arena
OBJETIVO: 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore
RESULTADO 1.1.1.Se ha controlado el ingreso al área protegida de los vertidos residuales contaminados al el río Chore-Chore
Cronograma
Actividades Sub-actividades Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D
Reuniones de coordinación con instancias
Director del área
públicas y privadas para la implementación de x x x G.M.A.
protegida
Gestión de acuerdos institucionales para la medidas de tratamiento
implementación medidas de tratamientos de aguas
Realizar salidas de campo para la identificación
residuales en el sistema de ríos del Chore-Chore Técnicos de Medio
de las zonas críticas de vertidos de aguas x Cuerpo de protección
ambiente de G.M.A
residuales y basura.
Investigación de la calidad y caudal del agua del sistema Reuniones para la gestión de acuerdos y/o x x x Centro académicos
de ríos del Chore-Chore convenios institucionales para el financiamiento Director del área y entes
de la investigación de agua protegida investigadores

83
 Reuniones de coordinación con la autoridad
Director del área
Investigación de impacto ambiental del canal de drenaje competente para iniciar el procesos de EIA para x x x G.M.A.
protegida
y las urbanizaciones sobre el sistema de ríos del Chore- el canal de drenaje
Chore
Participación y seguimiento a las actividades de Técnico en recursos Consultor
x x x
EIA naturales especialista
OBJETIVO: 1.2. Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales
RESULTADO 1.2.2. Se conoce los valores arqueológico de las dunas sur del área protegida

Cronograma
Actividades Sub-actividades Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D
Investigación científica acerca de los restos Gestionar la contratación de los consultor en x x x Director del área DIAP
arqueológicos de las dunas del sur arqueología protegida

PROGRAMA DE MANEJO: Comunicación y Educación Ambiental

LÍNEA ESTRATÉGICA 1.: Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación del área protegida
OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore
RESULTADO1.1.2. Se han eliminado las malas prácticas de uso del suelo y agua del río Chore-Chore en el área protegida
Cronograma
Actividades Sub-actividades Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D

Educación ambiental dirigidas a resaltar la importancia

Gestionar fondos para el desarrollo de
de los servicios ambientales que prestan el sistema x x x x Director del área DIAP
actividades ambientales en el Chore-Chore
hídrico del Chore-Chore

OBJETIVO 1.2. Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales
RESULTADO: 1.2.1. Los turistas respetan la normativa de operaciones turísticas del área protegida
Director del área
Reunión para el diseño y aprobar los materiales Técnico en
x protegida /comité
Difusión y socialización de las normativas de regulación de difusión Educación ambiental
de gestión
turística (reglamento de operaciones turísticas)
Elaborar material de difusión de la normativa Técnico en Director del área
x x x
turística para entregar a los turistas Educación ambiental protegida
LÍNEA ESTRATÉGICA 4.: Incrementar la efectividad de la gestión del área protegida
OBJETIVO 4.2. Fortalecer la gobernabilidad del área protegida
RESULTADO 4.2.3. Se ha establecido mecanismos de información a los actores locales sobre el área protegida y desarrollo de gestión
Cronograma
Actividades Sub-actividades Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D

84
Desarrollo de un Plan de Comunicación que deriva de
especialista en
objetivos estratégicos y es integral con otros campos Elaborar un plan de comunicación x x x Director del área
comunicación
temáticos de la gobernabilidad
PROGRAMA DE MANEJO: Gerencia y Gobernabilidad
LÍNEA ESTRATÉGICA 4. Incrementar la efectividad de la gestión del área protegida
OBJETIVO 4.1. Fortalecer la gerencia del área protegida
RESULTADO 4.1.1.Se han cumplido de forma satisfactoria con los procesos de planificación programados
Cronograma
Actividades Sub-actividades Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D
Equipo de
Elaborar POA 2014 en los tiempos programados x Director del área
guardaparques
Elaboración del POA en función de las líneas Realizar reuniones con instituciones para buscar
estratégicas establecidas en el Plan General de Manejo x x Director del área
contrapartes técnicas y financieras del POA
del área protegida
Socializar y aprobar el POA 2014 con el comité Equipo de
x Director del área
de gestión guardaparques
Director del área y
Realizar monitoreo trimestral del avance del Equipo de
x x x x equipo de
POA guardaparques
guardaparques
Monitoreo y evaluación del cumplimento del POA
Director del área y
Realizar una evaluación anual de cumplimiento Equipo de
x equipo de
del POA guardaparques
guardaparques
Gestionar la elaboración de las ordenanzas Equipo de
x x Director del área
municipales solicitando la re-categorización guardaparques
Oficialización de la propuesta de re-categorización del Elaborar la propuesta de Ley Departamental de
área protegida re-categorización del área protegida Lomas de x Asesor legal y
Arena en base al nuevo plan de manejo director del área DIAP
protegida
Gestionar la aprobación de la Ley x x x x

Socialización del Plan de Manejo con el

x Director del área SERNAP
Gestión de aprobación oficial del Plan de Manejo del SERNAP
área protegida Lomas de Arena
Gestionar la aprobación oficial del plan de
x x Director del área
manejo con las autoridades competentes
RESULTADO: 4.1.2. Se cuenta con financiamiento sostenible de largo plazo y de distintas fuentes (fondo fiduciario, mecanismo PSA, cobro por turismo, etc.)
Formulación del Plan Financiero en función de las líneas
Realizar gestión de fondos para la elaboración
estratégicas establecidas en el Plan General de Manejo x x x x x x x x x Director del área DIAP
de un plan de financiamiento del área protegida
del área protegida

85
 Reuniones sectoriales para la socialización del
plan de manejo con diversos actores x x x x x x
institucionales y donantes privados estratégicos
Gestión de recursos suficientes para la implementación
Director del área DIAP
del plan financiero Realizar las gestiones respectivas (reuniones,
envío de propuestas, etc.) para establecer
x x x x x x x x x x x x
acuerdos de apoyo a la implementación del plan
de manejo
RESULTADO 4.1.5. Se ha logrado buen equipamiento para facilitar la gestión del área protegida
Programar los requerimientos de equipos con el
Dotación de equipos necesarios para el trabajo del x
personal del área protegida
personal (uniformes, herramientas, equipo de campo, Administrador Director del área
etc.) Realizar la dotación y registro respectivo de
x
equipos
Programar los requerimientos de insumos
x x x x x x
Dotación efectiva de insumos operativos programados operativos con el personal del área protegida
Administrador Director del área
(combustible, materiales de escritorio, etc.) Realizar la dotación y registro respectivo de
x x x x x x
insumos
Realizar el mantenimiento rutinario y de
Mantenimiento de rutina de equipos y vehículos x x x x Administrador Director del área
imprevistos
RESULTADO 4.1.6. Se ha establecido un equipo técnico capacitado, motivado y organizado para la gestión del área protegida
Formulación de un plan de capacitación del personal en
función de las líneas estratégicas del Plan General de Diseñar el plan de capacitación a cinco años x x Director del área DIAP
Manejo
Asesor legal
Fortalecimiento de los mecanismos de planificación, Diseñar y/o adecuar una normativa para el área
Administrador
seguimiento y comunicación de forma regular con el protegida sobre planificación, seguimiento y x x x x x x x x x x x x Director del área
Técnico en
personal comunicación
comunicación
Realizar la gestión de fondos para la
Gestión efectiva de recursos humanos y contratación del contratación de tres técnicos de apoyo a la x x x x x Director del área G.M.A
personal necesario para la implementación de la gestión (administrador y técnico en turismo)
planificación anual Realizar la contratación y proceso de inducción
x x x x DIAP -G.M.A Director del área
del nuevo personal
OBJETIVO 4.2. Fortalecer la gobernabilidad del área protegida
RESULTADO 4.2.2. El comité de gestión es democrático (involucra a todos los actores), equilibrado y representativo, mantiene la comunicación con sus representados
Cronograma
Actividades Sub-actividades Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D
Asesor legal y
Fortalecimiento del modelo de gobernanza, con objetivos Elaborar normativa de funcionamiento y
x x director del área
estratégicos y un instrumento para su implementación composición del comité de gestión
protegida

86
 Reestructurar el comité de gestión en función de
x x x Director del área DIAP
la normativa creada

Realizar al menos una reunión cada trimestre x x x x

Director del área Director del área
Ejecución y seguimiento a las actividades planificadas con el comité de gestión
con todas las plataformas participativas creadas del
modelo de gobernanza Realizar al menos una actividades al año de
participación social más allá del comité de x Director del área DIAP
gestión
RESULTADO 4.2.3. Se ha establecido mecanismos de información a los actores locales sobre el área protegida y desarrollo de gestión
Identificar fuentes de financiamiento para la
Establecimiento de medios operativos y financiamiento
implementación del plan de comunicación (al x x x x x x x x x x x x Director del área DIAP
para la implementación del plan de comunicación
menos para la planificación anual)

Establecer una línea base sobre la percepción

Monitoreo y evaluación de la implementación del plan de de los actores locales acerca del plan de Equipo de
x x x x x x x x x x x x Director del área
comunicación manejo, importancia y reglas de intervención guardaparques
del área protegida

RESULTADO 4.2.5. Se ha logrado la implementación de alianzas estratégicas para el apoyo a la gestión del área protegida

Sistematizar información para diseñar y

establecer una base de datos para el seguimiento
Establecimiento de un sistema de información sobre a proyectos y actividades institucionales en el x x
área protegida (ver posibilidad de incluir técnicos y
todas las instituciones que trabajan en el área protegida y Director del área
proyectos propietarios privados en el AP) administrador
los proyectos que realizan

Diseñar el mecanismo de compilación de

x x
información
Realizar gestiones previas a la elaboración del
POA municipal y participar en la formulación x x Director del área Administrador
de los POA municipales
Articulación de la planificación estratégica y operativa
del área protegida con la planificación de la gobernación,
municipios, propietarios privados y organizaciones
Socializar con potenciales financiadores los
privadas x Director del área Administrador
requerimientos de fondos para el POA

87
8.5. Planificación operativa anual financiera por programa para la gestión 2013 de área protegida Lomas de Arena.

PROGRAMA DE MANEJO: Protección

LÍNEA ESTRATÉGICA 1.:Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación del área protegida
OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore
RESULTADO: 1.1.2. Se han eliminado las malas prácticas de uso del suelo y agua del río Chore-Chore en el área protegida
Actividades Cronograma Presupuesto
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Control y vigilancia programadas en áreas específicas x x x x x x x x x x x Materiales y combustible 1122
de vertidos de aguas contaminadas y basura en el río suministros productos de papel, cartón e 100
Chore-Chore dentro y en el área de influencia del área impresos
protegida
servicios no personales servicios básicos 200

hacer Cumplir de las normativas ambientales para x x x x x x x x x x Materiales y productos de papel, cartón e 250
mantener el curso, cantidad y calidad de agua del suministros impresos
sistema hídrico rio Chore-Chore
Alimentos 300
Servicios no personales Servicios Profesionales y 350
Comerciales

Sub-total resultado 2322

RESULTADO: 1.1.3. Se ha establecidos condiciones técnicas para el manejo integral de cuencas en el área de influencia del área protegida
Control y vigilancia de las servidumbres ecológicas de x x x x x x x x x x x x Materiales y Combustible 1750
los ríos Chore-Chore y Peji suministros
productos de papel, cartón e 1100
impresos
Sub-total resultado 2850
OBJETIVO:1.2 Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales
RESULTADO 1.2.1 Los turistas respetan la normativa de operaciones turísticas
Actividades Cronograma Presupuesto
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Cumplimento del reglamento de operaciones turísticas x x x x x x x x x x x x Servicios no personales servicios profesionales y 350
en el área protegida comerciales

Materiales y productos de papel, cartón e 100

suministros impresos

88
 alimentos 300
combustible 3366
Sub-total resultado 4116
OBJETIVO1.4. Garantizar las condiciones de los sitios de anidamiento de la tijereta (Tyrannus savana) en el área protegida
RESULTADO 1.4.1. Las áreas residenciales permitidas en el área protegida se desarrollan tomando medidas de conservación del hábitat de la tijereta
Actividades Cronograma Presupuesto
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Gestión de acuerdos entre pobladores locales x x x x x Materiales y productos de papel, cartón e 300
(urbanizaciones) y el área protegida en la conservación suministros impresos
y mantenimiento del hábitat de la tijereta
alimentos 4700
combustible 250
servicios no personales servicios básicos 100

Sub-total resultado 5350

OBJETIVO 1.5. Mantener o restaurar la cobertura arbórea del bosque chaqueño y bosque chiquitano en el área protegida
RESULTADO1.5.1. Se ha evitado la expansión de la actividad agrícola y ganadería semi-intensiva sobre el área de bosque chaqueño y bosque chiquitano
Actividades Cronograma Presupuesto
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Control y vigilancia de la expansión de las actividades x x x x x x Materiales y Combustible 750
agrícolas y ganaderas en el bosque chaqueño y suministros Alimentos 100
chiquitano en base a la zonificación del área protegida
servicios no personales servicios básicos 100

Sub-total resultado 950

LÍNEA ESTRATÉGICA 3. Promover el desarrollo económico de los habitantes del Área Protegida Lomas de Arena en el marco del desarrollo sostenible
OBJETIVO 3.1. Promover la adecuación ambiental de las actividades avícolas, porcinas, lecherías, zoo criaderos y hotelería vigentes dentro del área protegida lomas de arena
RESULTADO 3.1.1.Los productores pecuarios cumplen las normativas nacionales de gestión ambiental y manejo de fauna silvestre
Actividades Cronograma Presupuesto
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Cumplimiento de los requerimientos ambientales x x x Materiales y productos de papel, cartón e 100
(fichas, licencias ambientales, estudios de impacto suministros impresos
ambiental)

alimentos 225
Sub-total resultado 325

89
 PROGRAMA DE MANEJO: Desarrollo productivo y manejo de los RRNN
LÍNEA ESTRATÉGICA 3. Promover el desarrollo económico de los habitantes del área protegida en el marco del desarrollo sostenible

OBJETIVO 3.1. Promover la adecuación ambiental de las actividades avícolas, porcinas, lecherías, zoo criaderos y hotelería vigentes dentro del área protegida

RESULTADO 3.1.1.Los productores pecuarios cumplen las normativas nacionales de gestión ambiental y manejo de fauna silvestre
Actividades Cronograma Presupuesto

E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total

Asistencia técnica en la elaboración de las normativas x x x x x x x x Materiales y productos de papel, cartón e 60

ambientales para las actividades avícolas, porcinas y suministros impresos
lecherías y zoo criaderos dentro del área protegida
(fichas, manifiestos ambientales, otros.)
alimentos 3000
combustible 668
servicios no personales servicios básicos 200

Sub-total resultado 3928

PROGRAMA DE MANEJO: Monitoreo
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación del área protegida
OBJETIVO: 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore
RESULTADO 1.1.1. Se ha controlado el ingreso al área protegida de los vertidos residuales contaminados al río Chore-Chore
Cronograma Presupuesto
Actividades
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Gestión de acuerdos institucionales para la x x x x Materiales y combustible 374
implementación de medidas de tratamientos de aguas suministros
residuales en el sistema de ríos del Chore-Chore
servicios no personales servicios básicos 100

Investigación de la calidad y caudal del agua del x x x Materiales y combustible 250

sistema de ríos del Chore-Chore suministros
Investigación de impacto ambiental del canal de x x x x x x servicios no personales servicios básicos 100
drenaje y las urbanizaciones sobre el sistema de ríos
del Chore-Chore
Materiales y combustible 250
suministros

1074
Sub-total resultado

90
OBJETIVO: 1.2. Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales
RESULTADO 1.2.2. Se conoce los valores arqueológico de las dunas sur del área protegida
Cronograma Presupuesto
Actividades
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Investigación científica acerca de los restos x x x servicios no personales servicios profesionales y 700
arqueológicos de las dunas del sur comerciales

servicios no personales servicios básicos 50

Sub-total resultado 750

OBJETIVO 1.4. Garantizar las condiciones de los sitios de anidamiento de la tijereta (Tyrannus savana) en el área protegida
1.4.1. Las áreas residenciales permitidas en el área protegida se desarrollan tomando medidas de conservación del hábitat de la tijereta

Cronograma Presupuesto
Actividades
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Monitoreo en áreas específicas del anidamiento de la x x Materiales y Combustible 1000
tijereta. suministros

Gestión de acuerdos con municipios de Santa Cruz y x x x Servicios no personales Servicios profesionales y 450
gobernación para evitar el paso de la carretera comerciales
metropolitana por el área protegida

Sub-total resultado 1450

PROGRAMA DE MANEJO: Comunicación y Educación Ambiental

LÍNEA ESTRATÉGICA 1.: Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación del área protegida
OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore
RESULTADO1.1.2. Se han eliminado las malas prácticas de uso del suelo y agua del río Chore-Chore en el área protegida
Cronograma Presupuesto
Actividades
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total

Educación ambiental dirigidas a resaltar la

importancia de los servicios ambientales que prestan el
sistema hídrico del Chore-Chore x x x x Servicios no personales Servicios Básicos 200
Sub-total resultado 200
OBJETIVO 1.2. Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales
RESULTADO: 1.2.1. Los turistas respetan la normativa de operaciones turísticas en el área protegida
Difusión y socialización de las normativas de x x x Materiales y alimentos 100

91
regulación turística en el área protegida Lomas de suministros productos de papel, cartón e
Arena (Reglamento de operaciones turísticas) impresos
200

Sub-total resultado 300

LÍNEA ESTRATÉGICA 4.: Incrementar la efectividad de la gestión del área protegida
OBJETIVO 4.2. Fortalecer la gobernabilidad del área protegida
RESULTADO 4.2.3. Se ha establecido mecanismos de información a los actores locales sobre el área protegida y desarrollo de su gestión
Cronograma Presupuesto
Actividades
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Desarrollo de un Plan de Comunicación que deriva de
objetivos estratégicos y es integral con otros campos servicios profesionales y
temáticos de la gobernabilidad x x x Servicios no personales comerciales 14000
Sub-total resultado 14000
PROGRAMA DE MANEJO: Turismo
LÍNEA ESTRATÉGICA: 2. Fortalecer la actividad turística como herramienta de generación de ingreso y conservación del área protegida
OBJETIVO 2.1. Desarrollar el potencial turístico como mecanismo de financiamiento del área protegida
RESULTADO: 2.1.1. Se ha desarrollado una oferta del turismo sostenible del área protegida
Actividades Cronograma Presupuesto
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total

Investigación de mercados potenciales y cadena de x x x servicios no personales Servicios profesionales y 500

valor comerciales
servicios básicos 100
Sub-total resultado 600
RESULTADO:2.1.3.Se ha incrementado el número de visitantes e ingresos económicos por actividad turística
Monitoreo de la actividad turística del área protegida x x x x x x x x x x x Materiales y combustible 740
suministros alimentos 150
productos de papel e 100
impresos
servicios no personales servicios básicos 50

Control, seguimiento y manejo del sistema de cobro x x x x x x x x x x activos reales maquinaria y equipo 3500
por turismo

materiales y productos de papel e 120

suministros impresos

92
Sub-total resultado 4660
PROGRAMA DE MANEJO: Gerencia y Gobernabilidad
OBJETIVO 4.1. Fortalecer la gerencia del área protegida
RESULTADO 4.1.1.Se han cumplido de forma satisfactoria con los procesos de planificación programados
Presupuesto por
Cronograma
Actividades actividad
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Elaboración del POA en función de las líneas x x Materiales y alimentación
estratégicas establecidas en el Plan General de Manejo suministros 780
del área protegida
Materiales y productos de papel, cartón e
suministros impresos 400

Servicios no personales servicios básicos

140

Monitoreo y evaluación del cumplimento del POA x x x x Materiales y alimentación

suministros 600

Materiales y productos de papel, cartón e

suministros impresos 100

Servicios no personales Servicios básicos

200

Oficialización de la propuesta de recategorización del x x x x x x Materiales y combustible

área protegida suministros 250

Materiales y productos de papel, cartón e

suministros impresos 350

Servicios no personales servicios profesionales y 3500

comerciales
Gestión de aprobación oficial del Plan de Manejo del x x Servicios no personales servicios de transporte
área protegida 2100

Materiales y productos de papel, cartón e

suministros impresos 100

Servicios no personales Servicios básicos

200

Sub-total resultado 8720

93
RESULTADO: 4.1.2. Se cuenta con financiamiento sostenible de largo plazo y de distintas fuentes (fondo fiduciario, mecanismo PSA, cobro por turismo, etc.)

Formulación del Plan Financiero en función de las x x x x x x x x x Materiales y combustible

líneas estratégicas establecidas en el Plan General de suministros 500
Manejo del área protegida
Materiales y productos de papel, cartón e
suministros impresos 140

Servicios no personales Servicios básicos

360

Gestión de recursos suficientes para la implementación x x x x x x x x x x x x Materiales y combustible

250
del plan financiero suministros
Materiales y productos de papel, cartón e
200
suministros impresos
Servicios no personales servicios básicos
360

Sub-total resultado 1810

RESULTADO 4.1.5. Se ha logrado buen equipamiento para facilitar la gestión del área protegida
Dotación de equipos necesarios para el trabajo del x Materiales y Textiles y vestuarios 27000
personal (uniformes, herramientas, equipo de campo, suministros
etc.)
Materiales y productos de papel, cartón e
suministros impresos 150

Materiales y combustible
suministros 100

Dotación efectiva de insumos operativos programados x x x x x x x x x x x x Materiales y Productos varios

(combustible, materiales de escritorio, etc.) suministros 3500

Materiales y Productos varios

suministros 1200

Servicios no personales Servicios básicos

1800

Mantenimiento de rutina de equipos y vehículos x x x x Servicios no personales Instalación, mantenimiento y

reparaciones 6000

Servicios no personales Otros servicios no personales

4000

Sub-total resultado 43750

94
RESULTADO 4.1.6. Se ha establecido un equipo técnico capacitado, motivado y organizado para la gestión del área protegida
Formulación de un plan de capacitación del personal x x Materiales y productos de papel, cartón e
en función de las líneas estratégicas del Plan General suministros impresos 100
de Manejo del área protegida
Fortalecimiento de los mecanismos de planificación, x x x x x x x x x x x x Materiales y productos de papel, cartón e
seguimiento y comunicación de forma regular con el suministros impresos 100
personal
Gestión efectiva de recursos humanos y contratación x x x x x x x Servicios personales Empleados permanentes
del personal necesario para la implementación de la 590.850
planificación anual
Servicios personales previsión social
98.671
Servicios no personales servicios de transporte
5000
Servicios no personales servicios profesionales y
comerciales 700

Sub-total resultado 695.421

OBJETIVO 4.2. Fortalecer la gobernabilidad del área protegida
RESULTADO 4.2.2. El comité de gestión es democrático (involucra a todos los actores), equilibrado y representativo, mantiene la comunicación con sus representados
Actividades Cronograma Presupuesto
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Fortalecimiento del modelo de gobernanza, con x x x x x Materiales y productos de papel, cartón e
objetivos estratégicos y un instrumento para su suministros impresos 100
implementación
Materiales y alimentación
suministros 2000

Ejecución y seguimiento a las actividades planificadas x x x x x Materiales y combustible

con todas las plataformas participativas creadas del suministros 500
modelo de gobernanza
Materiales y alimentación
suministros 2480

Sub-total resultado 5080

RESULTADO 4.2.3. Se ha establecido mecanismos de información a los actores locales sobre el área protegida y desarrollo de gestión
Establecimiento de medios operativos y x x x x x x x x x x x x Servicios no servicios de transporte
financiamiento para la implementación del plan de personales 1000
comunicación Materiales y productos de papel, cartón e
suministros impresos 500

95
 Servicios no personales Servicios básicos
600

Monitoreo y evaluación de la implementación del plan x x x x x x x x x x x x Materiales y productos de papel, cartón e

de comunicación suministros impresos 50

combustible
250
alimentación 100
Sub-total resultado 2500
RESULTADO 4.2.5. Se ha logrado la implementación de alianzas estratégicas para el apoyo a la gestión del área protegida
Establecimiento de un sistema de información sobre x x x Materiales y combustible
todas las instituciones que trabajan en el área protegida suministros 250
y los proyectos que realizan
Articulación de la planificación estratégica y operativa x x x Servicios no servicios de transporte
del área protegida con la planificación de la personales
200
gobernación, municipios, propietarios privados y
organizaciones privadas
Establecimiento de acuerdos estratégicos con x x x x x x x x x x x x Servicios no servicios de transporte
municipios y/o otras instituciones para el apoyo con personales
1000
recursos financieros o materiales para la gestión del
área protegida
Sub-total resultado 1450

Presupuesto total 801.606

96
PLANIFICACIÓN OPERATIVA ANUAL (POA) TÉCNICA Y
FINANCIERA 2014

97
8.6. Planificación operativa anual técnica por programa para la gestión 2014 de área protegida Lomas de Arena.

PROGRAMA DE MANEJO: Protección

LÍNEA ESTRATÉGICA 1.:Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación del área protegida

OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore
RESULTADO: 1.1.2. Se han eliminado las malas prácticas de uso del suelo y agua del río Chore-Chore en el área protegida
Actividades Sub-actividades Cronograma Responsable Participantes

E F M A M J J A S O N D

Coordinar las inspecciones trimestrales en el Técnicos de

Director del
área de influencia con las autoridades x x x x Medio ambiente
área
competentes (G.M.A.SC , G.M.A.G, Policía) de municipios
Control y vigilancia programadas en áreas específicas de Director del área
vertidos de aguas contaminadas y basura en el río Chore- Cuerpo de y Técnicos de
Realizar inspecciones programáticas mensuales x x x x x x x x x x x x
Chore dentro y en el área de influencia del área protegida protección Medio ambiente
de municipios
Revisar los reportes de monitoreo del cuerpo de Director del
x x x x x x x x x x x x DIAP/monitoreo
guardaparques área
RESULTADO: 1.1.3. Se ha establecidos condiciones técnicas para el manejo integral de cuencas en el área de influencia del área protegida

Patrullajes mensuales en propiedades productiva Cuerpo de

x x x x x x x x x x x x Director del área
Hacer cumplir de las normativas ambientales para con servidumbres ecológicas del Chore-Chore protección
mantener el curso, cantidad y calidad de agua del sistema
Director del
hídrico río Chore-Chore
Revisar informes de reportes mensuales x x x x x x x x x x x x área y jefe de DIAP/monitoreo
protección
OBJETIVO:1.2 Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales en el área protegida
RESULTADO 1.2.1 Los turistas respetan la normativa de operaciones turísticas en el área protegida
Actividades Sub-actividades Cronograma Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D
Jefe de protección
Cumplimento del reglamento de operaciones turísticas en Cuerpo de
Realizar inspecciones programáticas diarias x x x x x x x x x x x y Técnico en
el área protegida protección
turismo
OBJETIVO 1.5. Mantener o restaurar la cobertura arbórea del bosque chaqueño y bosque chiquitano en el área protegida
RESULTADO1.5.1. Se ha evitado la expansión de la actividad agrícola y ganadería sema-intensiva sobre el área de bosque chaqueño y bosque chiquitano

98
 Actividades Sub-actividades Cronograma Responsable Participantes

E F M A M J J A S O N D
Control y vigilancia de la expansión de las actividades
Realizar inspecciones programáticas en Cuerpo de
agrícolas y ganaderas en el bosque chaqueño y chiquitano x x x x x x x x x x x Director del área
propiedades privadas protección
en base a la zonificación del área protegida

PROGRAMA DE MANEJO: Turismo

LÍNEA ESTRATÉGICA: 2. Fortalecer la actividad turística como herramienta de generación de ingreso y conservación del área protegida
OBJETIVO 2.1. Desarrollar el potencial turístico como mecanismo de financiamiento del área protegida
RESULTADO: 2.1.1. Se ha desarrollado una oferta del turismo sostenible del área protegida
Actividades Sub-actividades Cronograma Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D
Director del área
Se define fichas de valorización para todos los Especialista en
x x y jefe de
atractivos turismo
protección
Director del área
Desarrollar el análisis de los mercados Especialista en
x x y jefe de
potenciales para el turismo en el área turismo
protección
Investigación de mercados potenciales y cadena de valor
Director del área
Desarrollar un estudio de cadenas de valor Especialista en
x x y jefe de
turístico en el área turismo
protección
Director del área
Participación y seguimiento a las actividades de Especialista en
x x y jefe de
investigación en turismo turismo
protección
Director del área
Elaborar los contenidos de cada producto Especialista en
x y jefe de
turístico turismo
protección
Director del área
vincular atractivos turísticos a mercados Especialista en
x y jefe de
potenciales (turistas, empresas de turismo) turismo
protección
Diseñar e implementación el sistema de Director del área
Especialista en
Formulación de un plan de acción de desarrollo turístico infraestructura para las actividades de turismo x x x x y jefe de
turismo
en el área protección
Implementar sistemas de promoción de Director del área
Técnico en
oportunidades del área a los oferentes y x x x y equipo de
turismo
demandantes guardaparques
Establecer acuerdos y compromisos de
Director del Administrador y
colaboración y financiamiento para el desarrollo x x
área asesor legal
turístico con instancias involucradas

99
 PROGRAMA DE MANEJO: Monitoreo
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación del Área Protegida Lomas de Arena
OBJETIVO: 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore
RESULTADO 1.1.1. Se ha controlado el ingreso al área protegida de los vertidos residuales contaminados al río Chore-Chore
Cronograma
Actividades Sub-actividades Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D
x x x x x x x Centro
Consultor
Realizar la investigación de la calidad y académicos e
Investigación de la calidad y caudal del agua del sistema de especialista
cantidad de agua del Chore-Chore investigadores
ríos del Chore-Chore en el área protegida
Participación y seguimiento a las actividades de x x x x x x x Cuerpo de Consultor
investigación y monitoreo protección especialista

OBJETIVO: 1.2. Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales en el área protegida
RESULTADO 1.2.2. Se conoce los valores arqueológico de las dunas sur del área protegida

Cronograma
Actividades Sub-actividades Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D
Investigación científica acerca de los restos arqueológicos Ejecución de la consultoría arqueológica x x Consultor
de las dunas del sur especialista
Participación y seguimiento a las actividades de x x Equipo de
investigación y monitoreo protección

PROGRAMA DE MANEJO: Desarrollo productivo y manejo de los RRNN

LÍNEA ESTRATÉGICA 3. Promover el desarrollo económico de los habitantes del área protegida en el marco del desarrollo sostenible
OBJETIVO 3.1. Promover la adecuación ambiental de las actividades avícolas, porcinas, lecherías, zoocriaderos y hotelería vigentes dentro del área
RESULTADO 3.1.1.Los productores pecuarios cumplen las normativas nacionales de gestión ambiental y manejo de fauna silvestre
Actividades Sub-actividades Cronograma Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D
Cuerpo de
Asistencia técnica en la elaboración de las normativas protección y
Hacer seguimiento durante y después de la
ambientales para las actividades avícolas, porcinas y Técnico de
elaboración de las fichas ambientales, permisos x x x x x x Director del área
lecherías y zoocriaderos dentro área protegida (fichas, ambiental y
para el manejo de vida silvestre
manifiestos ambientales, otros.) manejo de
RRNN

100
 PROGRAMA DE MANEJO: Comunicación y Educación Ambiental
LÍNEA ESTRATÉGICA 1.: Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación del área protegida
OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore
RESULTADO1.1.2. Se han eliminado las malas prácticas de uso del suelo y agua del río Chore-Chore en el área protegida
Cronograma
Actividades Sub-actividades Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D
Técnico en
Elaborar materiales de difusión ambiental para Director del área
x Educación
la conservación del río Chore-Chore protegida
Educación ambiental dirigidas a resaltar la importancia de ambiental
los servicios ambientales que prestan el sistema hídrico del Director del área
Técnico en
Chore-Chore Realizar Talleres, cuñas radiales, ferias protegida y
x x Educación
ambientales equipo de
ambiental
guardaparques
OBJETIVO 1.2. Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales
RESULTADO: 1.2.1 Los turistas respetan la normativa de operaciones turísticas en el área protegida
Técnico en
Elaborar materiales de difusión del uso turístico Educación Director del área
Educación ambiental orientada al uso turístico de las dunas x x x ambiental protegida
del área protegida Técnico en
Realizar Talleres, cuñas radiales, ferias Educación Director del área
ambientales x x ambiental protegida

PROGRAMA DE MANEJO: Gerencia y Gobernabilidad

LÍNEA ESTRATÉGICA 4. Incrementar la efectividad de la gestión del área protegdia
OBJETIVO 4.1. Fortalecer la gerencia del área protegida
RESULTADO 4.1.1.Se han cumplido de forma satisfactoria con los procesos de planificación programados
Cronograma
Actividades Sub-actividades Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D
Director del Equipo de
Elaborar POA 2015 en los tiempos programados x
área guardaparques
Elaboración del POA en función de las líneas estratégicas Realizar reuniones con instituciones para buscar Director del
establecidas en el Plan General de Manejo del área x x
contrapartes técnicas y financieras del POA área
protegida
Director del Equipo de
Socializar y aprobar el POA 2014 x
área guardaparques

101
 Director del
Realizar monitoreo trimestral del avance del área y equipo Equipo de
x x x x
POA de guardaparques
guardaparques
Monitoreo y evaluación del cumplimento del POA
Director del
Realizar una evaluación anual de cumplimiento área y equipo Equipo de
x
del POA de guardaparques
guardaparques
RESULTADO: 4.1.2. Se cuenta con financiamiento sostenible de largo plazo y de distintas fuentes (fondo fiduciario, mecanismo PSA, cobro por turismo, etc.)

Preparar TdR y realizar las gestiones para la

Formulación del Plan Financiero en función de las líneas contratación de servicios de consultoría para la x x
estratégicas establecidas en el Plan General de Manejo del formulación del plan de financiamiento
área protegida
Elaboración del plan financiero x x x

Socializar el plan de manejo con diversos

actores institucionales y donantes privados
x x x x x x
estratégicos según recomendaciones del plan
financiero
Gestión de recursos suficientes para la implementación del Director del
DIAP
plan financiero área
Realizar las gestiones respectivas (reuniones,
envío de propuestas, etc.) para establecer
x x x x x x x x x x x x
acuerdos de apoyo a la implementación del plan
de manejo
RESULTADO 4.1.4. Se ha logrado la construcción y mantenimiento de la infraestructura programada para la gestión del área
Técnicos
Realizar la delimitación del área protegida a
municipios
Delimitación referenciada de los límites del área protegida. través de mojones claramente identificados en x x x Director
(Guardia, Santa
los 40 puntos georeferenciados.
Cruz y Cabezas)
RESULTADO 4.1.5. Se ha logrado buen equipamiento para facilitar la gestión del área protegida

Programar los requerimientos de equipos con el

x
Dotación de equipos necesarios para el trabajo del personal personal del área protegida
Administrador Director del área
(uniformes, herramientas, equipo de campo, etc.)
Realizar la dotación y registro respectivo de
x
equipos
Programar los requerimientos de insumos
x x x x x x
Dotación efectiva de insumos operativos programados operativos con el personal del área protegida
Administrador Director del área
(combustible, materiales de escritorio, etc.) Realizar la dotación y registro respectivo de
x x x x x x
insumos
Realizar el mantenimiento rutinario y de
Mantenimiento de rutina de equipos y vehículos x x x x Administrador Director del área
imprevistos

102
RESULTADO 4.1.6. Se ha establecido un equipo técnico capacitado, motivado y organizado para la gestión del área protegida

Implementar el plan de capacitación dando

Director del Especialistas por
prioridad a los temas prioritarios definidos en el x x x x x x
área temática
plan de capacitación
Implementación del plan de capacitación del personal

Gestión de apoyo técnico y/o financiero para la

x x x x x x Director Administrador
implementación del plan de capacitación

Capacitación al personal del área protegida en la

Fortalecimiento de los mecanismos de planificación, normativa interna de planificación, seguimiento x x Director Administrador
seguimiento y comunicación de forma regular con el y comunicación diseñada en el año 1
personal
Seguimiento a la implementación de la
normativa de planificación, seguimiento y
x x x x x x x x x x x x
comunicación en función de la normativa del
área protegida elaborada en el año 1
Gestión efectiva de recursos humanos y contratación del
personal necesario para la implementación de la Realizar las evaluaciones del personal de planta
x x x
planificación anual y la recontratación respectiva

Realizar nuevas contrataciones en función del

x x
Plan de Manejo y disponibilidad de fondos
OBJETIVO 4.2. Fortalecer la gobernabilidad del área protegida
RESULTADO 4.2.2. El comité de gestión es democrático (involucra a todos los actores), equilibrado y representativo, mantiene la comunicación con sus representados
Actividades Sub-actividades Cronograma Responsable Participantes
E F M A M J J A S O N D

Fortalecimiento de las responsabilidades del componente y Dotar de medios e insumo al comité de gestión
Director del
medios materiales para la implementación de eventos de para su apoyo en actividades de gestión de x x x x x x x x x x x x DIAP
área
participación a nivel del comité de gestión fondos y socialización del Plan de Manejo
Mantener reuniones con actores claves para
Ejecución y seguimiento a las actividades planificadas con
seguimiento a las actividades planificadas con Director del
todas las plataformas participativas creadas del modelo de x x x x x x x x x x x x DIAP
todas las plataformas participativas creadas del área
gobernanza
modelo de gobernanza
RESULTADO 4.2.3. Se ha establecido mecanismos de información a los actores locales sobre el área protegida y desarrollo de gestión
Establecimiento de al menos un comunicador, medios Identificar fuentes de financiamiento para la
Director del
operativos y financiamiento para la implementación del implementación del plan de comunicación (al x x x x x x x x x x x x DIAP
área
plan menos para la planificación anual)

103
RESULTADO 4.2.5. Se ha logrado la implementación de alianzas estratégicas para el apoyo a la gestión del área protegida
Realizar gestiones previas a la elaboración del
Articulación de la planificación estratégica y operativa del Director del
POA municipal y participar en la formulación x x Administrador
área protegida con la planificación de la gobernación, área
de los POA municipales
municipios, propietarios privados y organizaciones
Socializar con potenciales financiadores los Director del
privadas x x x x Administrador
requerimientos de fondos para el POA área
Establecimiento de acuerdos estratégicos con municipios
Firmar acuerdos formales para el apoyo técnico Director del
y/o otras instituciones para el apoyo con recursos x x x x x x x x x x x x Administrador
y/o financiero del área protegida área
financieros o materiales para la gestión del área protegida

104
8.7. Planificación operativa anual financiera por programa para la gestión 2014 del área protegida Lomas de Arena.

PROGRAMA DE MANEJO: Protección

LÍNEA ESTRATÉGICA 1.:Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación del área protegida

OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore
RESULTADO: 1.1.2. Se han eliminado las malas prácticas de uso del suelo y agua del río Chore-Chore en el área protegida

Cronograma Presupuesto
Actividades
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Control y vigilancia programadas en áreas específicas de x x x x x x x x x x x x Materiales y Combustible
vertidos de aguas contaminadas y basura en el río Chore- suministros
Chore dentro y en el área de influencia 1450

Materiales y Productos de Papel,

suministros Cartón e Impresos 50

Sub-total resultado 1500

RESULTADO: 1.1.3. Se ha establecidos condiciones técnicas para el manejo integral de cuencas en el área de influencia del área protegida
hacer Cumplir de las normativas ambientales para mantener el x x x x x x x x x x x x Materiales y Combustible
curso, cantidad y calidad de agua del sistema hídrico río suministros 1000
Chore-Chore
Materiales y Productos de Papel,
suministros Cartón e Impresos 50

Sub-total resultado 1050

OBJETIVO:1.2 Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales
RESULTADO 1.2.1 Los turistas respetan la normativa de operaciones turísticas en el área protegida

Cronograma Presupuesto
Actividades
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Cumplimento del reglamento de operaciones turísticas en el x x x x x x x x x x x Materiales y Combustible 3366
área protegida suministros

Sub-total resultado 3366

OBJETIVO 1.5. Mantener o restaurar la cobertura arbórea del bosque chaqueño y bosque chiquitano en el área protegida
RESULTADO1.5.1. Se ha evitado la expansión de la actividad agrícola y ganadería semi-intensiva sobre el área de bosque chaqueño y bosque chiquitano

Actividades Cronograma Presupuesto

105
 E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Control y vigilancia de la expansión de las actividades x x x x x x x x x x x Materiales y Combustible 500
agrícolas y ganaderas en el bosque chaqueño y chiquitano en suministros
base a la zonificación del área protegida

servicios no servicios básicos 100

personales

Sub-total resultado 600

PROGRAMA DE MANEJO: Turismo

LÍNEA ESTRATÉGICA: 2. Fortalecer la actividad turística como herramienta de generación de ingreso y conservación del área protegida
OBJETIVO 2.1. Desarrollar el potencial turístico como mecanismo de financiamiento del área protegida
RESULTADO: 2.1.1. Se ha desarrollado una oferta del turismo sostenible del área protegida
Cronograma Presupuesto
Actividades
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Investigación de mercados potenciales y cadena de valor x x Servicios no servicios 35.000
personales profesionales y
comerciales

Formulación de un plan de acción de desarrollo turístico x x x x x Materiales y Alimentos 390

suministros

Combustible 250
servicios no servicios básicos 100
personales

Sub-total resultado 35.740

PROGRAMA DE MANEJO: Monitoreo e investigación

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación del área protegida
OBJETIVO: 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore
RESULTADO 1.1.1.Se ha controlado el ingreso al área protegida de los vertidos residuales contaminados al río Chore-Chore
Cronograma Presupuesto
Actividades
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total

106
Investigación de la calidad y caudal del agua del sistema de x x x x x x x servicios no servicios 28000
ríos del Chore-Chore en el área protegida personales profesionales y
comerciales
Materiales y Combustible 250
suministros

Sub-total resultado 28250

OBJETIVO: 1.2. Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales
RESULTADO 1.2.2. Se conoce los valores arqueológico de las dunas sur del área protegida
Cronograma Presupuesto
Actividades
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Investigación científica acerca de los restos arqueológicos de x x servicios no servicios 14000
las dunas del sur personales profesionales y
comerciales
Materiales y Combustible 250
suministros

Sub-total resultado 14250

PROGRAMA DE MANEJO: Desarrollo productivo y manejo de los RRNN

LÍNEA ESTRATÉGICA 3. Promover el desarrollo económico de los habitantes del área protegida en el marco del desarrollo sostenible

OBJETIVO 3.1. Promover la adecuación ambiental de las actividades avícolas, porcinas, lecherías, zoo criaderos y hotelería vigentes dentro del área protegida
RESULTADO 3.1.1.Los productores pecuarios cumplen las normativas nacionales de gestión ambiental y manejo de fauna silvestre
Cronograma Presupuesto

Actividades
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total

Asistencia técnica en la elaboración de las normativas x x x x x x Materiales y Combustible

ambientales para las actividades avícolas, porcinas y lecherías suministros
y zoo criaderos dentro del área protegida (fichas, manifiestos
668
ambientales, otros.)

Sub-total resultado 668

107
 PROGRAMA DE MANEJO: Comunicación y Educación Ambiental
LÍNEA ESTRATÉGICA 1.: Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación del área protegida
OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore
RESULTADO1.1.2. Se han eliminado las malas prácticas de uso del suelo y agua del río Chore-Chore en el área protegida
Cronograma Presupuesto
Actividades
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Educación ambiental dirigidas a resaltar la importancia de los
Materiales y productos de papel e
servicios ambientales que prestan el sistema hídrico del Chore- x x x 4800
suministros impresos
Chore
Sub-total resultado 4800
OBJETIVO 1.2. Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales en el área protegida
RESULTADO: 1.2.1 Los turistas respetan la normativa de operaciones turísticas del área protegida
Educación ambiental orientada al uso turístico de las dunas x x x x Materiales y Productos de Papel, 4800
del área protegida suministros Cartón e Impresos

Sub-total resultado 4800

PROGRAMA DE MANEJO: Gerencia y Gobernabilidad

LÍNEA ESTRATÉGICA 4. Incrementar la efectividad de la gestión del área protegida
OBJETIVO 4.1. Fortalecer la gerencia del área protegida
RESULTADO 4.1.1.Se han cumplido de forma satisfactoria con los procesos de planificación programados
Cronograma Presupuesto por actividad
Actividades
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Elaboración del POA en función de las líneas estratégicas x x Materiales y alimentación 780
establecidas en el Plan General de Manejo del área protegida suministro
Materiales y productos de papel e 400
suministro impresiones
Servicios no Servicios básicos 140
personales
Monitoreo y evaluación del cumplimento del POA x x x x Materiales y alimentación 600
suministro
Materiales y productos de papel e 100
suministro impresiones
Servicios no Servicios básicos 200
personales

108
Sub-total resultado 2220
RESULTADO: 4.1.2. Se cuenta con financiamiento sostenible de largo plazo y de distintas fuentes (fondo fiduciario, mecanismo PSA, cobro por turismo, etc.)
Formulación del Plan Financiero en función de las líneas x x x x x Materiales y productos de papel e 100
estratégicas establecidas en el Plan General de Manejo del área suministro impresiones
protegida
Servicios no Servicios 15000
personales profesionales y
comerciales
Gestión de recursos suficientes para la implementación del x x x x x x x x x x x x Materiales y combustible 250
plan financiero suministro
Materiales y Servicios de 260
suministro transporte y seguros
Materiales y Servicios básicos 360
suministro

Sub-total resultado 15970

RESULTADO: 4.1.4. Se ha logrado la construcción y mantenimiento de la infraestructura programada para la gestión del área
Delimitación referenciada de los límites del área protegida. x x x Materiales y productos de papel e 16000
suministro impresión

Sub-total resultado 16000

RESULTADO 4.1.5. Se ha logrado buen equipamiento para facilitar la gestión del área protegida
Dotación de equipos necesarios para el trabajo del personal x Materiales y Textiles y vestuarios 27000
(uniformes, herramientas, equipo de campo, etc.) suministro
Materiales y productos de papel e 150
suministro impresiones
Materiales y combustible 100
suministro
Dotación efectiva de insumos operativos programados x x x x x x x x x x x x Materiales y Útiles y materiales 3500
(combustible, materiales de escritorio, etc.) suministro de escritorio
Materiales y Productos varios 1200
suministro
Servicios no Servicios básicos 1800
personales
Mantenimiento de rutina de equipos y vehículos x x x x Servicio no Instalación, 6000
personales mantenimiento y
reparaciones

Servicios no Otros servicios no 4000

personales personales

109
Sub-total resultado 43750
RESULTADO 4.1.6. Se ha establecido un equipo técnico capacitado, motivado y organizado para la gestión del área protegida
Implementación del plan de capacitación del personal x x x x x x x x x x x x Servicios no servicios 14000
personales profesionales
Servicios no servicios de 9000
personales transporte y seguros

Materiales y alimentación 4000

suministro
Materiales y productos de papel e 2000
suministro impresión
Fortalecimiento de los mecanismos de planificación, x x x x x x x x x x x x Materiales y productos de papel e 100
seguimiento y comunicación de forma regular con el personal suministro impresión
Materiales y productos de papel, 100
suministro cartón e impresos
Materiales y Alimentos 300
suministro
Gestión efectiva de recursos humanos y contratación del x x x x Servicios Empleados 590.850
personal necesario para la implementación de la planificación personales permanentes
anual
Servicios Previsión social 111.914
personales
Servicios Empleados 78.896
personales permanentes

Sub-total resultado 811160

OBJETIVO 4.2. Fortalecer la gobernabilidad del área protegida

RESULTADO 4.2.2. El comité de gestión es democrático (involucra a todos los actores), equilibrado y representativo, mantiene la comunicación con sus representados

Cronograma Presupuesto
Actividades
E F M A M J J A S O N D Rubro de gasto Detalle Costo total
Fortalecimiento de las responsabilidades del componente y x x x x x x x x x x x x Servicios no Servicios de 1000
medios materiales para la implementación de eventos de personales transporte
participación a nivel del CG
Ejecución y seguimiento a las actividades planificadas con x x x x x x x x x x x x Materiales y combustible 500
todas las plataformas participativas creadas del modelo de suministro
gobernanza

110
 Alimentación 300

Productos de papel 200

Sub-total resultado 2000
RESULTADO 4.2.3. Se ha establecido mecanismos de información a los actores locales sobre el área protegida y desarrollo de gestión
Servicios no servicios de
300
Establecimiento de al menos un comunicador, medios personales transporte
x x x x x x x x x x x x
operativos y financiamiento para la implementación del plan Materiales y productos de papel,
800
suministro cartón e impresos
Sub-total resultado 1100
RESULTADO 4.2.5. Se ha logrado la implementación de alianzas estratégicas para el apoyo a la gestión del área protegida
Articulación de la planificación estratégica y operativa del área x x x x Servicios no servicios de 200
protegida con la planificación de la gobernación, municipios, personales transporte
propietarios privados y organizaciones privadas

Materiales y productos de papel, 100

suministro cartón e impresos

Servicios no Servicios básicos 600

personales
Establecimiento de acuerdos estratégicos con municipios y/o x x x x x x x x x x x x Servicios no servicios de 1000
otras instituciones para el apoyo con recursos financieros o personales transporte
materiales para la gestión del área protegida.
Materiales y productos de papel, 200
suministro cartón e impresos
Servicios no Servicios básicos 100
personales

Sub-total resultado 2200

Presupuesto TOTAL 989.424

111
PRESUPUESTO TOTAL PARA IMPLEMENTAR
EL PLAN DE MANEJO DEL ÁREA
PROTEGIDA LOMAS DE ARENA

112
8.8. Detalle del presupuesto total descrito por programas para la implementación del plan de manejo del área protegida Lomas
de Arena durante el periodo 2013-2022.

PROGRAMA DE MANEJO: Desarrollo económico y manejo de los RRNN

LÍNEA ESTRATÉGICA 1.:Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación del área protegida

OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore
PRESUPUESTO POR PERIODO DE
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN
2013-2014 2015-2017 2018-2022
1.1.3. Se ha promovido el manejo integral de Gestión de convenios institucionales para el manejo integral de la cuenca
cuencas en el área de influencia del área Uso moderado del Chore-Chore
2000
protegida
Uso moderado Elaboración del plan de manejo integral de cuencas del Chore-Chore
100000
Total resultado
102000
OBJETIVO 1.3 Manejar y conservar el sistema de sabanas naturales del área protegida
PRESUPUESTO POR PERIODO DE
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN
2013-2014 2015-2017 2018-2022
1.3.1. Se han establecido buenas prácticas de Gestión de acuerdos con propietarios privados y entes investigadores para
manejo de pasturas naturales y control de la Extensivo extractivo la manejo de las sabanas naturales del área protegida
compactación en zonas con ganadería extensiva 5000
Extensivo extractivo Formulación de un plan de manejo de las sabanas naturales.
38500
Capacitación y asistencia técnica- científica en el manejo de la pasturas
Extensivo extractivo
naturales en el área protegida 24000
1.3.2. Se ha establecido un uso controlado del Capacitación a los guardaparques y propietarios para el manejo del fuego
fuego Extensivo extractivo en sabanas naturales del área protegida 24000
Total resultado
91500
OBJETIVO 1.5. Mantener o restaurar la cobertura arbórea del bosque chaqueño y bosque chiquitano en el área protegida
PRESUPUESTO POR PERIODO DE
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN
2013-2014 2015-2017 2018-2022
1.5.1. Se ha evitado la expansión de la actividad Diversificación de prácticas agrícolas y ganaderas que no comprometan la
agrícola y ganadería semi-intensiva sobre el área Extensivo extractivo presencia de cobertura boscosa (sistemas agroforestales, silvopastoril y
de bosque chaqueño y bosque chiquitano turismo) 70000

113
1.5.3. Se ha establecido un corredor biológico Recuperación natural Desarrollo del plan de restauración en el área protegida
entre el bosque chiquitano y chaqueño del área 14000
protegida Establecimiento de prácticas de silvicultura dirigida a mejorar la
Recuperación natural regeneración natural y establecimiento de las especies forestales
priorizadas. 150000
Restauración y regeneración natural asistida en la zona del bosque
Recuperación natural
chaqueño y chiquitano 170000
Total resultado 404000
OBJETIVO 3.1. Promover la adecuación ambiental de las actividades avícolas, porcinas, lecherías, zoocriaderos y hotelería vigentes dentro del área protegida

PRESUPUESTO POR PERIODO DE

RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN
2013-2014 2015-2017 2018-2022
3.1.1.Los productores pecuarios cumplen las Uso intensivo extractivo, Asistencia técnica en la elaboración de las normativas ambientales para
normativas nacionales de gestión ambiental y extensivo extractivo e las actividades avícolas, porcinas y lecherías dentro del área protegida 4596
manejo de fauna silvestre intensivo no extractivo (fichas, manifiestos ambientales, otros.)
Total resultado 4596

OBJETIVO 3.2. Promover el desarrollo agrícola y ganadero de acuerdo a las potencialidades y limitantes del suelo del área protegida lomas de arena
PRESUPUESTO POR PERIODO DE
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN

2013-2014 2015-2017 2018-2022

3.2.1. Los productores agrícolas y ganaderos Uso intensivo extractivo
Promoción del ordenamiento predial (POP)
han adoptado buenas prácticas de manejo del y Extensivo extractivo 1100
suelo de la actividad productiva Uso intensivo extractivo
Asistencia técnica y capacitación en el manejo y conservación de suelos
y Extensivo extractivo 140000
3.2.2. Se han desarrollado e implementado
incentivos para la producción agropecuaria Uso intensivo extractivo Incentivo a la producción orgánica en zonas permitidas
sostenible 70000
Total resultado 210000
1100
OBJETIVO 3.3. Promover el manejo integral del bosque de acuerdo al potencial de uso de los recursos
PRESUPUESTO POR PERIODO DE
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN

2013-2014 2015-2017 2018-2022

3.3.2. Se han establecido alternativas Generación de una oferta de alternativas económicas basadas en el uso
económicas diversificadas basadas en el uso Extensivo extractivo sostenible del bosque (no maderables, frutales silvestres, sistemas
sostenible del bosque (no maderables, frutales agroforestales) 140000
silvestres, sistemas agroforestales)
Asistencia técnica y capacitación en establecimiento de sistema
Extensivo extractivo
agrosilvopastoriles y agroforestales
36000

114
 Extensivo extractivo Asistencia técnica y capacitación en manejo y producción forestal
7000
Total resultado
183000

PROGRAMA DE MANEJO: Protección

LÍNEA ESTRATÉGICA 1.:Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación área protegida

OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore
PRESUPUESTO POR PERIODO DE
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN
2013-2014 2015-2017 2018-2022
1.1.1.Se ha controlado el ingreso de los vertidos Control y vigilancia programadas en áreas especificas de vertidos de
residuales contaminados al río Chore-Chore Uso moderado aguas contaminadas y basura en el río Chore-Chore 2922

1.1.2. Se han eliminado las malas prácticas de Hacer cumplir las normativas ambientales para mantener el curso, cantidad
uso del suelo y agua del río Chore-Chore en el Uso moderado y calidad de agua del sistema hídrico río Chore-Chore
área protegida 1950
1.1.3. Se ha establecidos condiciones técnicas Control y vigilancia de las servidumbres ecológicas de los ríos Chore-
para el manejo integral de cuencas en el área de Zona de protección Chore y Peji 2850
influencia del área protegida ribereña

Total resultado 7.722

OBJETIVO:1.2 Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales
PRESUPUESTO POR PERIODO DE
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN

2013-2014 2015-2017 2018-2022

1.2.1 Los turistas respetan la normativa de Cumplimento del reglamento de operaciones turísticas en el área protegida
operaciones turísticas en el área protegida Uso moderado 7482

Total resultado 7.482

OBJETIVO 1.3 Manejar y conservar el sistema de sabanas naturales del área protegida
PRESUPUESTO POR PERIODO DE
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN

2013-2014 2015-2017 2018-2022

1.3.1. Se ha promovido el manejo de pasturas Monitoreo y control de las recomendaciones del plan de manejo de
naturales y se ha logrado reducir la Extensivo extractivo sabanas naturales 12000

115
compactación del suelo en zonas con ganadería
extensiva
Total resultado 12.000

OBJETIVO1.4. Garantizar las condiciones de los sitios de anidamiento de la tijereta (Tyrannus savana) en el área protegida
PRESUPUESTO POR PERIODO DE
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN
2013-2014 2015-2017 2018-2022
1.4.1. Las áreas residenciales permitidas en el Gestión de acuerdos entre pobladores locales (urbanizaciones) y área
área protegida se desarrollan tomando medidas Uso especial protegida en la conservación y mantenimiento del hábitat de la tijereta 5350
de conservación del hábitat de la tijereta
Sistema de señalización que resalte la importancia del hábitat de la tijereta
Uso especial 20000
en las áreas urbanizadas del área protegida
Establecimiento de áreas verdes destinadas a la conservación de la tijereta
Uso especial en las urbanizaciones del sector norte del área protegida 5000
Implementación de medidas urbanísticas y de gestión ambiental adecuadas
Uso especial al área protegida 14000
Total resultado 5.350 39.000

OBJETIVO 1.5. Mantener o restaurar la cobertura arbórea del bosque chaqueño y bosque chiquitano en el área protegida
PRESUPUESTO POR PERIODO DE
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN

2013-2014 2015-2017 2018-2022

1.5.1. Se ha evitado la expansión de la actividad Control y vigilancia de la expansión de las actividades agrícolas y
agrícola y ganadería semi-intensiva sobre el área Extensivo extractivo ganaderas en el bosque chaqueño y chiquitano en base a la zonificación 1550
de bosque chaqueño y bosque chiquitano del área protegida
1.5.2. Se previenen las actividades de tala ilegal Control y vigilancia dirigidas a evitar la tala ilegal en el área de bosque
en el área de bosque chaqueño y bosque Extensivo extractivo chaqueño y bosque chiquitano 12000 16000
chiquitano área protegida
Total resultado 1.550 12.000 16.000

116
LÍNEA ESTRATÉGICA 3. Promover el desarrollo económico de los habitantes del área protegida en el marco del desarrollo sostenible
OBJETIVO 3.1. Promover la adecuación ambiental de las actividades avícolas, porcinas, lecherías, zoocriaderos y hotelería vigentes dentro del área protegida lomas de arena
PRESUPUESTO POR PERIODO DE
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN

2013-2014 2015-2017 2018-2022

3.1.1.Los productores pecuarios cumplen las Uso intensivo extractivo, Cumplimiento de los requerimientos ambientales (fichas, licencias
normativas nacionales de gestión ambiental y extensivo extractivo e ambientales, estudios de impacto ambiental) 325
manejo de fauna silvestre intensivo no extractivo
Total resultado 325

PROGRAMA DE MANEJO: Turismo

LÍNEA ESTRATÉGICA 2. Fortalecer la actividad turística como herramienta de generación de ingreso y conservación del área protegida

OBJETIVO 2.1. Desarrollar el potencial turístico como mecanismo de financiamiento del área protegida
PRESUPUESTO POR PERIODO DE
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN
2013-2014 2015-2017 2018-2022
2.1.1. Se ha desarrollado una oferta del turismo Toda el AP Investigación de mercados potenciales y cadena de valor
sostenible del área protegida 18.100
Toda el AP Formulación de un plan de acción de desarrollo turístico
18240
Desarrollo de infraestructura de acuerdo a requerimientos de las
Toda el AP
actividades turísticas 107800
2.1.2. Se ha fortalecido la normativa turística y Formulación de lineamientos normativos actualizados en función al EIA
Toda el AP
su aplicación por parte de los turistas de cada actividad potencial turística 2000
2.1.3.Se ha incrementado el número de Toda el AP Monitoreo de la actividad turística del área protegida
visitantes e ingresos económicos por actividad 1040
turística Difundir y socializar las potencialidades del turismo de acuerdo al plan de
Toda el AP
acción 21000
Toda el AP Control, seguimiento y manejo del sistema de cobro por turismo 3620
Total resultado 41.000 130.800 -

117
 PROGRAMA DE MANEJO: Monitoreo e investigación
LÍNEA ESTRATÉGICA 1.:Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación del área protegida
OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore

PRESUPUESTO POR PERIODO DE

RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN

2013-2014 2015-2017 2018-2022

1.1.1.Se ha controlado el ingreso al área Gestión de acuerdos institucionales para la implementación de medidas de
Uso moderado 474
protegida de vertidos residuales contaminados al tratamientos de aguas residuales en el sistema de ríos del Chore-Chore
río Chore-Chore Investigación de la calidad y caudal del agua del sistema de ríos del Chore-
Uso moderado 28500
Chore en el área protegida
Investigación de impacto ambiental del canal de drenaje y las
Uso moderado urbanizaciones sobre el sistema de ríos del Chore-Chore 350
1.1.3. Se ha establecidos condiciones técnicas Gestión de convenios institucionales para el manejo integral de la cuenca
para el manejo integral de cuencas en el área de Uso moderado del Chore-Chore
influencia del área protegida 2000
Total resultado 29.324 2.000

OBJETIVO: 1.2. Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales en el área protegida

PRESUPUESTO POR PERIODO DE

RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN

2013-2014 2015-2017 2018-2022

1.2.2. Se conoce los valores arqueológico de las Investigación científica acerca de los restos arqueológicos de las dunas del
Uso moderado 15000
dunas sur del área protegida sur
Total resultado 15.000

OBJETIVO 1.3 Manejar y conservar el sistema de sabanas naturales del área protegida

PRESUPUESTO POR PERIODO DE

RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN
2013-2014 2015-2017 2018-2022
1.3.2. Se ha establecido un uso controlado del Investigación del régimen del fuego en sabanas
fuego Extensivo extractivo 17400

Total resultado 17.400

OBJETIVO 1.4. Garantizar las condiciones de los sitios de anidamiento de la tijereta (Tyrannus savanaen) el área protegida

PRESUPUESTO POR PERIODO DE

RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN
2013-2014 2015-2017 2018-2022

118
1.4.1. Las áreas residenciales permitidas en el Monitoreo en áreas específicas del anidamiento de la tijereta.
área protegida se desarrollan tomando medidas Uso especial 1000
de conservación del hábitat de la tijereta
1.4.2.Se ha prevenido el impacto de la carretera Gestión de acuerdos con municipios de Santa Cruz y gobernación para
Uso moderado evitar el paso de la carretera metropolitana por el área protegida 450
Metropolitana sobre el hábitat de la tijereta
Total resultado 1.450

OBJETIVO 1.5. Mantener o restaurar la cobertura arbórea del bosque chaqueño y bosque chiquitano en el área protegida

PRESUPUESTO POR PERIODO DE

RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN
2013-2014 2015-2017 2018-2022
1.5.3. Se ha establecido un corredor biológico Investigación de fragmentación de los bosques del área protegida
entre el bosque chiquitano y chaqueño del área Zona de recuperación 14000
protegida
Total resultado 14.000

LÍNEA ESTRATÉGICA 3. Promover el desarrollo económico de los habitantes del área protegida
OBJETIVO3.3. Promover el manejo integral del bosque de acuerdo al potencial de uso de los recursos en el marco del desarrollo sostenible

PRESUPUESTO POR PERIODO DE

RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN

2013-2014 2015-2017 2018-2022

3.3.1. Se ha mejorado el conocimiento sobre los Uso intensivo extractivo Investigación científica para el manejo de bosques bajo sistemas de uso
usos actuales y atributos de los recursos con y Extensivo extractivo múltiples 24500
potencial de uso del bosque
Investigación científica del impacto de las actividades actuales sobre la
Uso intensivo extractivo fauna y flora silvestre
y Extensivo extractivo 24500

Total resultado 49.000

LÍNEA ESTRATÉGICA 4. Incrementar la efectividad de la gestión del área protegida

OBJETIVO4.1. Fortalecer la gerencia del área protegida

PRESUPUESTO POR PERIODO DE

RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN

2013-2014 2015-2017 2018-2022

4.1.3. Se ha logrado un buen nivel de Formulación del plan de investigación de la diversidad de especies y
conocimiento sobre la diversidad de especies y ecosistemas del área protegida
Todo el AP 17400
ecosistemas del área protegida, sus principales
amenazas y dinámica de bosques

119
 Todo el AP Implementación de alianzas estratégicas para la investigación 2000
Monitoreo e investigación de las principales amenazas al área protegida
Todo el AP 30900
Total resultado 50.300

PROGRAMA DE MANEJO: Comunicación y Educación Ambiental

LÍNEA ESTRATÉGICA 1.:Promover la persistencia y funciones ecológicas de los objetos de conservación del área protegida
OBJETIVO 1.1. Mantener la cantidad y calidad del agua del sistema hídrico del Chore-Chore
PRESUPUESTO POR PERIODO DE
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN
2013-2014 2015-2017 2018-2022
1.1.2. Se han eliminado las malas prácticas de Educación ambiental dirigidas a resaltar la importancia de los servicios
uso del suelo y agua del río Chore-Chore en el Uso moderado ambientales que prestan el sistema hídrico del Chore-Chore
área protegida 5000
Total resultado 5.000

OBJETIVO: 1.2. Garantizar el mantenimiento del paisaje del complejo de dunas y lagunas naturales
PRESUPUESTO POR PERIODO DE
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN

2013-2014 2015-2017 2018-2022

1.2.1 Los turistas respetan la normativa de Difusión y socialización de las normativas de regulación turística en el
operaciones turísticas en el área protegida Uso moderado área protegida (Reglamento de operaciones turísticas) 300
Educación ambiental orientada al uso turístico de las dunas del área
Uso moderado protegida 4800
Total resultado 5.100

OBJETIVO 1.3. Manejar y conservar el sistema de sabanas naturales del área protegida
PRESUPUESTO POR PERIODO DE
RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN

2013-2014 2015-2017 2018-2022

1.3.1. Se ha promovido el manejo de pasturas Socialización del plan de manejo de pasturas para que los propietarios se
naturales y se ha logrado reducir la apropien de las recomendaciones
Extensivo extractivo
compactación del suelo en zonas con ganadería
extensiva 8000
Total resultado 8.000

120
LÍNEA ESTRATÉGICA 4.: Incrementar la efectividad de la gestión del área protegida
OBJETIVO 4.2. Fortalecer la gobernabilidad del área protegida

PRESUPUESTO POR PERIODO DE

RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN

2013-2014 2015-2017 2018-2022

4.2.1. La población local percibe la importancia Formulación de un plan de educación ambiental que responde a la
de conservación del área protegida Todo el AP problemática específica en interacción con otros programas
16000
Desarrollo y programación en el POA de incentivos para la adhesión de los
Todo el AP
actores hacia la conservación del área protegida 4500
4.2.3. Se ha establecido mecanismos de Desarrollo de un Plan de Comunicación que deriva de objetivos
información a los actores locales sobre el área Todo el AP estratégicos y es integral con otros campos temáticos de la gobernabilidad
protegida y desarrollo de gestión
14000
Total resultado 14.000 20.500

PROGRAMA DE MANEJO: Gerencia y Gobernabilidad

LÍNEA ESTRATÉGICA 4. Incrementar la efectividad de la gestión del área protegida
OBJETIVO 4.1. Fortalecer la gerencia del área protegida

PRESUPUESTO POR PERIODO DE

RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN

2013-2014 2015-2017 2018-2022

4.1.1.Se han cumplido de forma satisfactoria Toda el AP Elaboración del POA en función de las líneas estratégicas establecidas en 2.640 7.990 13.200
con los procesos de planificación programados el Plan General de Manejo del área protegida

Toda el AP Monitoreo y evaluación del cumplimento del POA 1.800 5.400 9.000
Toda el AP Oficialización de la propuesta de re-categorización del área protegida 4.100 - -
Gestión de aprobación oficial del Plan de Manejo del área protegida 2.400 - -
Lomas de Arena
4.1.2. Se cuenta con financiamiento sostenible Toda el AP Formulación del Plan Financiero en función de las líneas estratégicas 16.100 - 16.500
de largo plazo y de distintas fuentes (fondo establecidas en el Plan General de Manejo del área protegida
fiduciario, mecanismo PSA, cobro por turismo, Toda el AP Gestión de recursos suficientes para la implementación del plan financiero 1.680 5.040 8.400
etc.)
4.1.4. Se ha logrado la construcción y Toda el AP Delimitación referenciada de los límites del área protegida. 16.000 - -
mantenimiento de la infraestructura programada
para la gestión del área

121
4.1.5. Se ha logrado buen equipamiento para Toda el AP Dotación de equipos necesarios para el trabajo del personal (uniformes, 54.500 31.500 52.500
facilitar la gestión del área protegida herramientas, equipo de campo, etc.)
Toda el AP Dotación efectiva de insumos operativos programados (combustible, 13.000 21.000 37.500
materiales de escritorio, etc.)
Toda el AP Mantenimiento de rutina de equipos y vehículos 20.000 31.500 52.500
4.1.6. Se ha establecido un equipo técnico Toda el AP Formulación de un plan de capacitación del personal en función de las 100
capacitado, motivado y organizado para la líneas estratégicas del Plan General de Manejo
gestión del área protegida Toda el AP Implementación del plan de capacitación del personal 29.000 87.000 145.000
Toda el AP Fortalecimiento de los mecanismos de planificación, seguimiento y 600 2.000 10.000
comunicación de forma regular con el personal
Toda el AP Gestión efectiva de recursos humanos y contratación del personal 2.344.981 3.908.302
1.476.881
necesario para la implementación de la planificación anual
Total resultado 1.638.801 2.536.411 4.252.902
OBJETIVO 4.1. Fortalecer la gobernabilidad del área protegida

PRESUPUESTO POR PERIODO DE

RESULTADOS ESPERADOS ZONA DE MANEJO ACTIVIDADES IMPLEMENTACIÓN
2013-2014 2015-2017 2018-2022
4.2.1. La población local percibe la importancia Todo el AP Desarrollo de equipamiento, infraestructura, personal y medios operativos 202.800 50.000
de conservación del área protegida suficientes para los requerimientos de educación ambiental

4.2.2. El comité de gestión es democrático Todo el AP Fortalecimiento del modelo de gobernanza, con objetivos estratégicos y un 2.100
(involucra a todos los actores), equilibrado y instrumento para su implementación
representativo, mantiene la comunicación con Fortalecimiento de las responsabilidades del componente y medios 1.000 4.500 10.000
sus representados materiales para la implementación de eventos de participación a nivel del
CG
Ejecución y seguimiento a las actividades planificadas con todas las 3.980 11.940
plataformas participativas creadas del modelo de gobernanza
4.2.3. Se ha establecido mecanismos de Todo el AP Establecimiento de los medios operativos y financiamiento para la 3.200 9.300 15.500
información a los actores locales sobre el área implementación del plan
protegida y desarrollo de gestión Monitoreo y evaluación de la implementación del plan de comunicación 400 2.000 3.000
4.2.4. Se ha elaborado e implementado una Todo el AP Elaboración de vacíos normativos existentes en el área 20.500
normativa técnica específica para la regulación
de usos del área protegida Monitoreo y evaluación de los procesos de aplicación de la normativa 45.000 75.000
4.2.5. Se ha logrado la implementación de Todo el AP Establecimiento de un sistema de información sobre todas las instituciones 250 300 900
alianzas estratégicas para el apoyo a la gestión que trabajan en el área protegida y los proyectos que realizan
del área protegida Articulación de la planificación estratégica y operativa del área con la 1.100 2.000 5.000
planificación de la gobernación, municipios, propietarios privados y
organizaciones privadas

122
 Todo el AP Establecimiento de acuerdos estratégicos con municipios y/o otras 2.300 2.300 3.600
instituciones para el apoyo con recursos financieros o materiales para la
gestión del área protegida

Total resultado 14.330 300.640 163.000

123
9. PLAN DE MONITOREO

El plan de monitoreo permitirá la organización y colecta periódica de información necesaria

para la administración y toma de decisiones para la gestión del área protegida en relación al
cumplimiento de su Plan de Manejo. En este entendido, la planificación del manejo está
siguiendo un nivel estratégico definido por la visión, misión y objetivos de gestión del área
protegida y un nivel operativo definido por los principales resultados y actividades a
realizar durante el periodo de implementación del plan de manejo. El nivel estratégico
permite medir el impacto sobre el estado de conservación del área protegida, por lo general
este impacto se logra alcanzar en un periodo de 10 años o más. Por otro lado, el nivel
operativo permitirá medir el avance hacia el cumplimiento de los objetivos de impacto del
área protegida, para ello se deben monitorear metas de cumplimiento de resultados de
gestión en el corto a mediano plazo (máximo 5 años) y además se debe monitorear el
cumplimiento de las actividades programadas, que representa un monitoreo rutinario de
eficiencia en la gestión (Fig. 11).

Figura 11. Modelo conceptual del marco estratégico y operativo para la implementación y
monitoreo del plan de manejo.

El monitoreo de impacto sobre el estado de conservación del área protegida debe estar
alimentado desde el programa de manejo de Investigación & Monitoreo, mientras que el
monitoreo a nivel operativo debe realizarse desde la misma gerencia del área protegida.
124
En este entendido, el presente plan de monitoreo tiene como finalidad medir los resultados
de efecto del plan de manejo y el cumplimiento eficiente de la programación anual
operativa del área protegida.

9.1. Monitoreo de resultados del Plan de Manejo

Para el monitoreo a nivel de resultados se han programado metas quinquenales que deben
monitorearse de forma trimestral, semestral o anual, según se establece en la matriz de
monitoreo del Cuadro 19. En este monitoreo de avances hacia el cumplimiento de
resultados será necesario que el área protegida tenga un buen sistema de registro,
almacenamiento y sistematización de la información. Si bien la mayoría de los indicadores
deben monitorearse de forma semestral o anual, se deberá tener registros diarios para
algunos indicadores (especialmente aquellos relacionados con los patrullajes de guarda
parques) o registros mensuales para los otros indicadores más relacionados con la gestión
de actividades ejecutivas y técnicas del área protegida.
La estructura de organización del equipo del área protegida para la implementación del
monitoreo se presenta en la Fig. 12, planteando tres niveles de operación y acción:

 Nivel 1: Toma de datos y alimentación de la base de datos, corresponde al nivel

de colecta de la información primaria y llenado de la base de datos. Los
guardaparques, técnicos designados y personal de apoyo son los responsables de
recabar información primaria a través del llenado de planillas, registros y otras
fuentes de verificación.
 Nivel 2: Síntesis de la información y análisis de datos, incluye el proceso de
revisión y validación de las bases de datos, así también, contempla la
sistematización y análisis de la información para la formulación de reportes
periódicos orientados al monitoreo integral de resultados. El director del área
protegida, los responsables de programas de manejo y el jefe de guardaparques son
los responsables en este nivel.
 Nivel 3: Monitoreo y evaluación integral de los resultados de gestión, contempla
el análisis integral de la información orientada hacia la evaluación del avance de
cada uno de los resultados y metas planteadas en el plan de manejo. El responsable
de este nivel es el director del área protegida, éste a su vez debe realizar una
evaluación con su equipo de trabajo y presentar al Comité de Gestión y a la
Dirección Departamental de Áreas Protegidas los resultados del monitoreo
semestral y anual para su validación.

125
 Responsables del
Técnicos Personal de
Guardaparques levantamiento de
designados apoyo
información

Responsables de la síntesis de la
Técnicos responsables de los Director del AP Jefe de Guardaparques
información y análisis de datos
programas de manejo

Comité de gestión DIAP / Área de

Director del área Responsables de la evaluación
Monitoreo
protegida integral del Plan de Manejo

Monitoreo y Evaluación de
Resultados del Plan de Manejo

Figura 12. Estructura organización del equipo y funcionamiento del monitoreo del plan de
manejo del Área Protegida Lomas de Arena.

126
 Cuadro 19. Plan de monitoreo de resultados del Plan de Manejo del Área Protegida Lomas de Arena

FRECUENCIA DE RESPONSABLE DEL

FUENTE DE
RESULTADOS ESTRATÉGICOS INDICADORES METAS MONITOREO & REPORTE DE
VERIFICACIÓN
EVALUACIÓN MONITOREO
1.1.1.Se ha controlado el ingreso al Medidas de tratamiento de aguas Para el 2016 se ha instalado un Reporte de guardaparques Anual Jefe de guardaparques
área protegida de los vertidos residuales implementadas sistema de tratamiento de aguas indicando avances observados
residuales contaminados al río residuales antes de que el curso del sobre el tratamiento de aguas
Chore-Chore río ingrese al área protegida
1.1.2. Se han eliminado las malas Disminución en el porcentaje de Hasta el 2016 se han eliminado el Reportes técnicos sobre estado Trimestral y anual Responsables de
prácticas de uso del suelo y agua del infracciones por malas practicas 100 % de las malas prácticas. de uso del suelo programas de manejo
río Chore-Chore en el área del área
protegida Lomas de Arena
1.1.3. Se ha promovido el manejo Incremento de la participación Hasta el 2015 se han establecido Convenios establecidos Trimestral y anual Director del AP
integral de cuencas en el área de del área protegida en la gestión acuerdos con el municipio de La Plan de manejo elaborado
influencia del área protegida Lomas de la cuenca Guardia para encarar el manejo Actas de reuniones del comité
de Arena integral de la cuenca del río Chore- de gestión de la cuenca
Chore y el área protegida forma
parte activa de un comité de
gestión de la cuenca del Río Chore-
Chore
1.2.1 Los turistas respetan la Disminución en el Porcentaje de Hasta el 2017 el 100% de los Planilla de reportes de Trimestral y anual Jefe de guardaparques
normativa de operaciones turísticas infracciones por actividades turistas cumplen la normativa de guardaparques
en el área protegida Lomas de Arena turísticas operación turística en el área
protegida
1.2.2. Se conoce los valores Incremento de la información de Para el 2014, se tiene buen nivel de Documento técnico de Anual Responsables de
arqueológicos de las dunas sur del las recursos arqueológicas de las información de los recursos consultoría programas de manejo
área protegida Lomas de Arena dunas arqueológicos en las dunas.
1.3.1. Se han establecido buenas Número de hectáreas bajo plan Hasta el 2017, al menos 80 % de Reportes de monitoreo Trimestral y anual Responsables de
prácticas de manejo de pasturas de manejo las sabanas con actividad ganadera programas de manejo
naturales y control de la cuentan con prácticas de manejo de
compactación en zonas con pasturas
ganadería extensiva
1.3.2. Se ha establecido un uso Disminución en el porcentaje de Para el 2018, en el 100% de las Reportes de monitoreo anual Mensual (época seca) Responsables de
controlado del fuego quemas no planificadas sabanas se realiza uso controlado y anual programas de manejo
del fuego
1.4.1. Las áreas residenciales Superficie de áreas verdes en Durante los dos primeros años de Documento normativo Mensual y anual Jefe de guardaparques
permitidas en el área protegida urbanizaciones destinadas a la implementación del Plan de Reportes mensuales de Director del AP (para
Lomas de Arena se desarrollan conservación de la Tijereta Manejo se han establecido con los patrullaje de guardaparques documento normativo)
tomando medidas de conservación “Tyrannus savana” vecinos áreas y normas de
del hábitat de la Tijereta (Tyrannus conservación de la Tijereta
savana) (Tyrannus savana)
Cada año posterior a los acuerdos
se observa cumplimiento de
normas acordadas

127
1.4.2.Se ha prevenido el impacto de Medidas de Mitigación de la EIA La Evaluación de impacto Documento EIA con carta de Trimestral Director del AP
la carretera Metropolitana sobre el de la carretera metropolitana ambiental de la carretera cuenta aprobación del área protegida
hábitat de la especie (Tyrannus con la aprobación del área Lomas de Arena
savana) protegida Lomas de Arena respecto
al tramo que le compete
1.5.1. Se ha evitado la expansión de la Porcentaje del mantenimiento de Para 2017 se han establecido Reportes de patrullaje de Mensual y anual Jefe de guardaparques
actividad agrícola y de ganadería las hectáreas bajo actividad acuerdos con todos los propietarios guardaparques
semi-intensiva sobre el área de agrícola y ganadera de acuerdo a privados para eliminar la expansión Convenios establecidos entre
bosque chaqueño y bosque línea base la expansión de la actividad propietarios y el área protegida
chiquitano agrícola y ganadera en el bosque
chaqueño y bosque chiquitano
1.5.2. Se previenen las actividades de Disminución en el Porcentaje de Para el 2017, se ha eliminado la Reportes de patrullaje de Mensual y anual Jefe de guardaparques
tala ilegal en el área de bosque infracciones de tala ilegal en el actividad de tala ilegal en el bosque guardaparques
chaqueño y bosque chiquitano área de bosque chaqueño y chaqueño y bosque chiquitano
bosque chiquitano
1.5.3. Se ha establecido un corredor Número de hectáreas con Para el 2022, se ha restaurado 100 Reportes de monitoreo técnico Anual Responsables de
biológico entre el bosque chiquitano cobertura vegetal conectadas hectáreas entre el bosque programas de manejo
y chaqueño entre el bosque chiquitano y chiquitano y chaqueño según la
bosque chaqueño zonificación
2.1.1. Se ha desarrollado una oferta Número y calidad de servicios Hasta el 2016 se cuenta con la Infraestructura, señalética, Anual Responsables de
del turismo sostenible del área turísticos implementados infraestructura y productos senderos, materiales impresos, programas de manejo
protegida Lomas de Arena turísticos implementados según reportes de opinión de turistas
estrategia de turismo
2.1.2. Se ha fortalecido la normativa Normativa bajo lineamientos A partir del 2014, entra en vigencia Documento normativo Anual Director del AP
turística y su aplicación por parte de turísticos adecuados al área la normativa turística actualizada
los turistas protegida Lomas de Arena para el área protegida Lomas de
Arena
2.1.3.Se ha incrementado el número Incremento de visitantes Para el 2017 hay un incremento de Registros de turistas Anual Responsables de
de visitantes e ingresos económicos Incremento de ingresos visitantes de acuerdo a la capacidad Registros de ingresos por programas de manejo
por actividad turística económicos por turismo de carga del área protegida turismo
Para el 2022 los ingresos
económicos por turismo logran
cubrir al menos el 10% del
presupuesto del área protegida
3.1.1.Los productores pecuarios Incremento del número de Para el 2015, el 100 % de los Reportes de monitoreo anual Trimestral y anual Responsables de
cumplen las normativas nacionales productores pecuarios que han productores pecuarios cumplen las programas de manejo
de gestión ambiental y manejo de adecuado su actividad de acuerdo recomendaciones de adecuación
fauna silvestre a la normativa ambiental ambiental.
3.2.1. Los productores agrícolas y Incremento del número de El 2018, al menos el 80 % de los Reportes de monitoreo anual Trimestral y anual Responsables de
ganaderos han adoptado buenas productores agrícolas y productores realizan buenas programas de manejo
prácticas de manejo del suelo de la ganaderos con buenas prácticas prácticas en el manejo de suelo.
actividad productiva de manejo de suelo de las
actividades productiva
3.2.2. Se han desarrollado e Incremento del número de A partir del 2015 los productores Reporte de registro de Anual Responsables de
implementado incentivos para la propietarios privados que agropecuarios pueden acceder a proyectos sostenibles programas de manejo
producción agropecuaria sostenible adoptan producción agropecuaria incentivos ofertados por el área ejecutados por productores

128
 sostenible bajo un programa de protegida Lomas de Arena como producto de los
incentivos del área protegida incentivos generados por el
área protegida
3.3.1. Se ha mejorado el Incremento del nivel de Para el 2016, los propietarios Reportes de difusión de la Anual Responsables de
conocimiento sobre los usos actuales conocimiento de uso y los conocen la oferta técnica del área oferta técnica del área protegida programas de manejo
y atributos de los recursos con atributos biológicos de los protegida sobre recursos del bosque sobre manejo del bosque
potencial de uso del bosque recursos del bosque con potencial de uso

3.3.2. Se han establecido alternativas Número de propietarios privados Para el 2022, se ha logrado Reportes anuales del programa Anual Responsables de
económicas diversificadas basadas en que implementan alternativas identificar y aprovechar de forma de desarrollo económico y programas de manejo
el uso sostenible del bosque (no económicas diversificadas sostenible 5 productos derivados manejo de RRNN
maderables, frutales silvestres, del bosque
sistemas agroforestales)
4.1.1.Se han cumplido de forma Incremento del número de En cada periodo anual se ha Informe anual de gestión del Anual Director del AP
satisfactoria los procesos de instrumentos de planificación cumplido con al menos el 80% de área protegida
planificación programados debidamente aprobados en los procesos programados
implementados
4.1.2. Se cuenta con financiamiento Incremento del financiamiento Hasta el tercer año de Convenios de financiamiento Anual Director del AP
sostenible de largo plazo y de para la gestión del área protegida implementación del Plan de Registro de ingresos de turistas
distintas fuentes (fondo fiduciario, Manejo se ha consolidado el
mecanismo PSA, cobro por turismo, sistema de cobro por turismo
etc.) Hasta el quinto año de
implementación del plan de manejo
se ha identificado y puesto en
funcionamiento al menos un
esquema adicional de
sostenibilidad financiera
4.1.3. Se ha logrado un buen nivel de Incremento del conocimiento Hasta el 2017 se conoce la Documento técnico de Semestral y anual Responsables de
conocimiento sobre la diversidad de sobre la diversidad de especies y diversidad total de especies de consultorías, tesis y/o pasantías programas de manejo
especies y ecosistemas del área ecosistemas del área y sus vertebrados y se han realizado
protegida, sus principales amenazas amenazas inventarios florísticos sobre la
y dinámica de bosques estructura y composición de
especies
Hasta el 2022 se ha incrementado
el conocimiento de invertebrados y
se conoce la dinámica del bosque
A partir del segundo año de la
implementación del plan de manejo
se cuenta con un inventario anual y
mapa de amenazas a la
biodiversidad
4.1.4. Se ha logrado la construcción y Incremento del número de Para el 2017, se cuenta con al Registro de activos fijos Semestral y anual Director del AP
mantenimiento de la infraestructura activos fijos y mejora del grado menos 3 puestos de control, un
programada para la gestión del área de mantenimiento centro de operaciones y la
señalética concluidas

129
4.1.5. Se ha logrado buen Incremento de la efectividad de A partir del tercer año de Registro activos fijos Semestral y anual Director del AP
equipamiento para facilitar la gestión dotación de materiales y equipo implementación del plan de manejo
del área protegida Lomas de Arena de trabajo se ha establecido el equipamiento
programado para cubrir las
necesidades de gestión
4.1.6. Se ha establecido un equipo Incremento del conocimiento del hasta el 2015, se cuenta con un Evaluaciones de conocimientos Anual Director del AP
técnico capacitado, motivado y equipo técnico de acuerdo a las equipo técnico capacitado y adquiridos
organizado para la gestión del área prioridades del área protegida comprometido con los objetivos de Evaluación de satisfacción del
protegida Lomas de Arena Mejora en la motivación del gestión del área protegida Lomas personal con su trabajo
equipo técnico del área protegida de Arena

4.2.1. La población local percibe la Porcentaje de personas Hasta el 2016, al menos 80 % de la Encuestas de percepción Anual Responsables de
importancia del área protegida sensibilizadas y comprometidas población percibe al área protegida programas de manejo
con la conservación del área como importante para la
protegida conservación
4.2.2. El comité de gestión es Incremento en el nivel de Hasta el 2015, se ha consolidado Acta de comité de gestión Anual Director del AP
democrático (involucra a todos los participación y grado de un comité de gestión legítimo y
actores), equilibrado y representatividad en el comité de representativo
representativo, mantiene la gestión
comunicación con sus representados
4.2.3. Los actores sociales e Número de mecanismos Hasta el 2015, se ha logrado Materiales y eventos de Semestral y anual Responsables de
institucionales se encuentran implementados implementar un sistema de información sobre la gestión programas de manejo
informados sobre el área protegida y comunicación sobre la gestión del del área protegida a actores
el desarrollo de su gestión área protegida estratégicos
4.2.4. Se ha elaborado e Normativa revisada y aprobada hasta el 2015, se concluye la Documento técnico Anual Director del AP
implementado una normativa técnica normativa técnica específica para
específica para la regulación de usos la regulación de usos del área
del área protegida protegida
4.2.5. Se ha logrado la Número de acuerdos Cada año de la implementación del Convenios y acuerdos Anual Director del AP
implementación de alianzas interinstitucionales establecidos plan de manejo se establecen
estratégicas para el apoyo a la de acuerdo a prioridades del área alianzas estratégicas en función de
gestión del área protegida Lomas de protegida los requerimientos del POA o Plan
Arena de Manejo

130
En función del plan de monitoreo de resultados y la estructura de organización del equipo
del área protegida para la generación de reportes que faciliten el análisis integral y
monitoreo de resultados del plan de manejo, en el Cuadro 20, se presenta una síntesis de las
fuentes de verificación que deben generar cada uno de los responsables del nivel 2.

Cuadro 20. Síntesis de fuentes de verificación que deben generar cada uno de los responsables de
análisis y reporte de la información de base para el monitoreo del plan de manejo (entre paréntesis se
observa el número del resultado del plan de manejo asociado a cada reporte).

Reportes provenientes de los Reportes provenientes de la Reportes provenientes de

patrullajes gestión institucional análisis técnicos y registro de
visitantes

Responsable: Jefe de Responsable: Director del AP Responsable: Responsables de

guardaparques programas de manejo
Reportes mensuales y Informe trimestral sobre Análisis de ingresos
análisis anual de presencia convenios y actas de económicos anuales por
de tala ilegal (1.5.2) reuniones sobre el manejo turismo (2.1.3)
Reportes mensuales y de la cuenca Chore-Chore Reporte mensual de número
análisis anual de presencia (1.1.3) y características de los
nuevas áreas agrícolas – Normativa institucional visitantes y análisis anual de
ganaderas en el bosque sobre la conservación y visitas por turistas (2.1.3)
Chuiquitano y Chaqueño manejo de la tijereta (1.4.1) Reporte anual de mejoras y
(1.5.1) Informe trimestral de mantenimiento de la
Reportes anuales sobre seguimiento al proyecto de señalética e infraestructura
avances en el tratamiento de la carretera (1.4.2) turística (2.1.1)
aguas (1.1.1) Observaciones y Reporte mensual y análisis
Reportes mensuales y conclusiones del área anual de opinión
análisis anual de protegida sobre el EIA de la (satisfacción) de turistas
infracciones de turistas carretera (1.4.2) (2.1.1)
(1.2.1) Normativa institucional Informe anual sobre
Reportes trimestrales y sobre turismo (2.1.2) cumplimiento y resultados
análisis anual de Informe anual de gestión del de estudios técnicos sobre la
infracciones sobre la especie área protegida (4.1.1) arqueología del área
o el hábitat de la tijereta Reporte sobre convenios de protegida (1.2.2)
(1.4.1) financiamiento obtenidos Reporte mensual y anual de
(4.1.2) control de fuegos (1.3.2)
Reporte semestral y anual Reporte mensual de avance
de mantenimiento o de actividades y resultados
adquisición de activos fijos anuales de los procesos de
(4.1.4; 4.1.5) restauración (1.5.3)
Reporte anual de Reporte trimestral y anual
conocimientos adquiridos de prácticas de uso de suelo
por el personal del área y manejo de pasturas
protegida (4.1.6) implementados (1.1.2; 1.3.1;
Reporte anual de de 3.2.1)
satisfacción del personal con Reportes trimestrales y
su trabajo (4.1.6) anuales de procesos de
Reporte anual con adecuación ambiental
sistematización de actas del alcanzados por productores
comité de gestión (4.2.2) pecuarios (3.1.1)
Normativas técnicas Reporte de registro de
elaboradas sobre uso de proyectos sostenibles
131
 recursos naturales en el área ejecutados por productores
protegida (4.2.4) como producto de los
Reporte semestral y anual incentivos generados por el
sobre convenios alcanzados área protegida (3.2.2; 3.3.2)
para la implementación del Reportes trimestrales y
POA (4.2.5) anuales de difusión de la
oferta técnica del área
protegida sobre manejo del
bosque (3.1.1)
Reportes técnicos
semestrales y anuales sobre
avances en el estado de
conocimiento de la
biodiversidad del área
protegida (4.1.3)
Reporte anual de encuestas
de percepción de la
población local sobre el área
protegida (4.2.1)
Reporte semestral y anual
de materiales y eventos de
comunicación sobre la
gestión del área protegida
realizados con actores
estratégicos (4.2.3)

9.2. Monitoreo de la Planificación Anual Operativa

Para el monitoreo de la planificación anual operativa se deben programar reuniones

trimestrales de seguimiento de avances y de definición de medidas correctivas en el caso
que los resultados no estén de acuerdo a lo esperado. Este seguimiento trimestral debe estar
liderado por el director del área protegida y contar con la participación del jefe de
guardaparques y los responsables de programas de manejo. Al término del primer semestre
y de la gestión anual se debe realizar una evaluación del cumplimiento de las actividades
programadas en el POA.

Los resultados del monitoreo trimestral, semestral y anual deben ser presentados y
validados con la unidad de monitoreo de la DIAP y luego con el comité de gestión del área
protegida. Para el seguimiento y evaluación trimestral de actividades, según el formato del
cuadro 21, se deben realizar los siguientes pasos:

a) Definir las actividades hitos (marcan un insumo clave para el POA) según corresponda
para cada trimestre.
b) Asignar un porcentaje de prioridad sobre el 100% a cada una de las actividades hito
programas para el trimestre (columna % de priorización). La sumatoria de los
porcentajes de prioridad entre todas las actividades hito del trimestre debe alcanzar al
100%. Este paso es de importancia para priorizar los esfuerzos del trimestre en aquellas
actividades que tienen más peso.

132
c) Para el reporte trimestral, asignar un porcentaje de cumplimiento de cada actividad
sobre el 100% programado para el trimestre. Es decir si se tenía programado la
elaboración de dos cartillas educativas y sólo se elaboró una, entonces se asignará 50%
como porcentaje de cumplimiento.
d) Evaluar la ejecución de cada actividad, calculando la relación porcentual entre el peso
de la actividad (% de priorización) y el porcentaje de ejecución.
e) Realizar la sumatoria de los porcentajes de ejecución de todas las actividades para
poder conocer el porcentaje total de ejecución del POA según lo programado.
f) Realizar un resumen de logros y/o medidas correctivas para cada actividad
g) Luego de llenar toda la información del monitoreo realizar una evaluación final
definiendo conclusiones y observación a considerar en el siguiente trimestre de forma
general para todo el POA.

133
 Cuadro 21. Formato para el monitoreo de la Planificación Anual Operativa

PLAN DE MANEJO DEL ÁREA PROTEGIDA LOMAS DE ARENA

MONITOREO DE LA PLANIFICACIÓN ANUAL OPERATIVA (POA)

PERIODO DEL MONITOREO: AÑO:

PROGRAMA:
OBJETIVO:
RESULTADO:

cumplimin
Actividades Subactividades Cronograma Responsable Participantes Hito Observaciones

Ejecutado
Priorizaci

Tecnico
Logros

% De
% de
Causas de Medidas Otras

eto
ón

%
E F M A M J J A S O N D Trim I Trim II Trim III Trim IV desvio Correctivas observaciones
Actividad 1 Subactividad 1.1. 20 100 20
Subactividad 1.2. 15 70 10,5
Actividad 2 Subactividad 2.1. 30 80 24
Subactividad 2.2. 15 100 15
Subactividad 2.3. 20 40 8
TOTAL DE EJECUCIÓN TÉCNICA DEL PERIODO 77,5

CONCLUSIONES Y OBSERVACIONES:

134
10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Gobierno Departamental de Santa Cruz. 2009. Plan de Uso de Suelos PLUS Santa Cruz.
Gobierno autónomo de Santa Cruz. 81 pp.
Prefectura del departamento de Santa Cruz. 1996. Plan de Uso del Suelo del Departamento
de Santa Cruz. Memoria explicativa de la propuesta técnica a la submisión de uso
del suelo. Cooperación Financiera del Gobierno Alemán. 218 pp.
SERNAP. 2002. Guía Para la Elaboración de planes de manejo para áreas protegidas en
Bolivia. Servicio Nacional de Áreas protegidas. Proyecto MAPZA.
Reglamento General de Áreas Protegidas. 1997. Decreto supremo Nº 24781 (RGAP).
Bolivia.
Martínez, J.P. 2007. Plan maestro ambiental un proyecto para el desarrollo sustentable de
un patrimonio natural y paisajístico de Santa Cruz. Fundación Simón I Patiño. 98
pp.
3 TIER. 2009. Atlas eólico de Bolivia. Informe Final.
Quiroga, D.; N. Araujo; S. Espinoza y D.M. Larrea Alcázar. 2012. Prioridades de
Conservación de la Biodiversidad del Departamento de Santa Cruz. Fundación
Amigos de la Naturaleza (FAN), Dirección de áreas Protegidas (DIAP), Secretaría
de Desarrollo sostenible y Medio Ambiente (SDS y MA) del Gobierno
Departamental Autónomo de Santa Cruz, Editorial FAN, Santa Cruz de la Sierra,
Bolivia.
Navarro, G. y M. Maldonado. 2004. Geografía ecológica de Bolivia: Vegetación y
ambientes acuáticos. Editorial Centro de Ecología Simón I. Patiño – Departamento
de difusión. Cochabamba – Bolivia.
Apaza, L (eds). 2012. Diagnóstico Integral “Actualización del Plan de Manejo del Parque
Regional Lomas de Arena. Documento Técnico. Fundación Amigos de la
Naturaleza (FAN). PP. 82.
Barahona, Z., Chávez, J.M. & C. Cassavechia. 2011. Gobernanza en la gestión de la
Reserva Científica, Ecológica y Arqueológica Kenneth Lee: Propuesta desde la
perspectiva de su comité de gestión. Fundación Amigos de la Naturaleza. PP. 19.

135
 ANEXO 1.

PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA EL TURISMO EN EL ÁREA PROTEGIDA

LOMAS DE ARENA

136
INTRODUCCIÓN.

EL desarrollo de una estrategia de gestión turística para un área protegida debe tener en
consideración los objetivos de gestión del área protegida, que incluyen las prioridades de
conservación y la vulnerabilidad de los atractivos; incluyendo el potencial turístico y la
potencial demanda para la generación de una oferta que pueda ser captada.

En todo caso la pregunta que debe acompañar todo el proceso de planteamiento de la

estrategia debe ser: ¿Cuáles son las presiones que se quieren minimizar?, y debe plantearse
la manera de hacer que los beneficios del turismo se maximicen sin perder de vista los
posibles impactos negativos que pudieran poner en riesgo la sostenibilidad del recurso.

El planteamiento de la estrategia estará centrado en un análisis de cadena de valor, mismo

que pretende brindar posibilidades de establecer diferentes nexos dentro de la cadena, para
permitir que el atractivo y los servicios turísticos que tiene potencial de ser generados, estén
generados desde la perspectiva de un mercado potencial y mercados específicos de interés o
capacidad de gasto.

Planteamiento metodológico.

El análisis de cadena de valor, está basado en el sistema turístico y pretende buscar

mercados objetivos y mostrar las potencialidades de un atractivo específico, sin embargo a
la intervención de los servicios puede permitir acceder a diferentes mercados, brindando
ofertas diferenciales.

Es así que el planteamiento estratégico hará frente a los diferentes niveles que componen el
sistema turístico y planteara una cadena de valor.

Objetivo General

Posicionar al área protegida Lomas de Arena como un espacio para la promoción de la

importancia de las Áreas protegidas uniendo el esparcimiento con el aprendizaje de los
valores de conservación.

Objetivos Estratégicos

OE.1. Desarrollar productos turísticos enfocados en mercados potenciales.

OE2. Promover la generación e involucramiento de servicios turísticos que permitan

aprovechar el potencial turístico y aseguren una calidad adecuada.

OE3.Establecer un sistema de control del flujo turístico que permita ajustar las estrategias y
monitorear el impacto.

OE4. Desarrollar una estrategia de mercadeo para el área protegida.

137
OE5. Mejorar la infraestructura al interior del área protegida.

Marco Lógico resumido

Objetivo General Posicionar al área protegida Lomas de Arena como un espacio para la
promoción de la importancia de las unidades de conservación uniendo el esparcimiento con
el aprendizaje de los valores de conservación.

Objetivo Estratégico Actividades Indicadores

OE.1. Desarrollar a. Desarrollo de 5 Productos y actividades
productos turísticos productos específicos desarrollados de acuerdo a
enfocados en mercados de a cuerdo a los los segmentos de mercado.
potenciales. mercados. Zonificación de áreas para
b. Zonificación para las diferentes actividades
actividades turísticas. turísticas demarcadas y
c. Desarrollo de senderos señalizadas.
de interpretación para Dos senderos demarcados
promover los valores para actividades de turismo
de conservación. e interpretación.
d. Señalización turística Señalización turística
adecuada. diseñada, desarrollada y
e. Dotar de equipamiento colocada.
turístico mínimo. Equipamiento turístico
mínimo construido o
colocado.

OE2. Promover la a. Capacitación a 15 personas capacitadas

generación e personas interesadas para la prestación de
involucramiento de para la operación servicios turísticos.
servicios turísticos que turística en el área 15 guías naturalistas
permitan aprovechar el protegida. interpretes han sido
potencial turístico y b. Generación de capacitados
aseguren una calidad lineamientos para la El cuerpo de protección ha
adecuada. operación turística de sido capacitado para la
empresas operadoras. gestión del turismo en el
área protegida.
5 servicios turísticos han
sido concesionados dentro
del área protegida por parte
de organizaciones y
personas privadas de
acuerdo
OE3.Establecer un a. Sistema de monitoreo El sistema de monitoreo de
sistema de control del del flujo turístico. flujo turístico se desarrolla
flujo turístico que b. Sistema de monitoreo al ingreso de los turistas al
permita ajustar las de impactos del área protegida.
138
estrategias y monitorear turismo. El sistema de monitoreo de
el impacto. impactos ha sido
desarrollado y es realizado
mediante el acuerdo con
voluntarios.
OE4. Desarrollar una a. Desarrollo de estrategias Se ah desarrollado una
estrategia de mercadeo por segmento. estrategia de mercadeo
para el área protegida. b. Desarrollo de eventos considerando los diferentes
programados y segmentos de mercado y
actividades. alternativas turísticas que
c. Viajes de familiarización ofrece el área protegida.
para operadores turísticos Al menos 5 eventos
locales y nacionales. programados que permiten
d. Visitas de prensa. promocionar el área
e. Elaboración de material protegida han sido
promocional. desarrollados.
f. Señalética de información Se ha desarrollado material
turística. promocional del área.
Se ha emplazado el sistema
de señalización turística
dentro del área protegida.
OE5. Mejorar la a. Desarrollo de alianzas para Alianzas con otras
infraestructura al la mejora de caminos de reparticiones del Gobierno
interior del área acceso al área. Departamental e Santa
protegida. b. Mejora de servicios de Cruz y con los municipios
agua potable y baños en participantes han sido
áreas clave de operación realizadas y el camino ha
turística. sido mejorado.
c. Equipamiento de descanso El área de turismo
y camping recreativo cuenta con agua
corriente y baños.
El área cuenta con
equipamiento de descanso
y un área de camping
desarrollada.

Implementación de la estrategia.

OE.1. Desarrollar productos turísticos enfocados en mercados potenciales.

Los productos deben estar orientados a segmento de mercado particulares, que se

caracterizan por motivación, características demográficas, etc.

139
OE.1.a. Desarrollo de productos específicos de a cuerdo a los mercados.

Las actividades que se plantean a continuación corresponden a grupos de visitantes con

diferentes motivaciones y amplían el panorama actual de la visita, haciéndolo más diverso y
probablemente posibilitando un incremento en el número de visitantes.

Turismo de esparcimiento y ocio

Mercado Visitantes de fin de semana, viajan principalmente en familia,

Principal capacidad de gasto baja a media.
Las actividades que realizan principalmente es el esparcimiento,
picnic, tal vez algo de deportes y si el clima y la cantidad de agua lo
permiten, natación en las piscinas.
Producto. Buscar el desarrollar algunas actividades d interpretación ambiental y
brindar las condiciones básicas para que los visitantes encuentren sus
necesidades mínimas satisfechas.

Infraestructura Baños públicos.

y equipamiento. Es necesario dotar de pascanas, que permitan protegerse del sol
con mesas y bancas para mayor comodidad.
Parrillas adecuadas para preparar alimentos.
Basureros y contenedores de basura de fácil recojo.
Definición de áreas de parqueo.
Comunicación de emergencia.

Manejo del Definición de áreas específicas.

recurso Código de conducta
Asistencia y monitoreo constante.

Turismo de Observación de Naturaleza

Mercado Personas de entre 25 y 50 años, con un conocimiento más avanzado

Principal de naturaleza, en general sensibles con el medio ambiente y con muy
pocas posibilidades de generar impactos negativos.
Ingresan en grupos pequeños.
Producto El producto principal está en el desarrollo de sistemas de monitoreo
de posibilidades de avistamiento de fauna o de procesos ecológicos
interesantes que atraigan la atención de turistas o visitantes de una
manera continua.
Algunos lugares han desarrollado actividades como competencias de
avistamiento de aguas, censos de aves acuáticas, talleres de
interpretación ambiental o sobre algunas investigaciones que se
realicen en el área,
140
Infraestructura El equipamiento necesario para la visita de estos grupos es
y equipamiento mínimo, aunque la elaboración de guías de fauna y flora así como
documentos generales de interpretación ambiental permiten
generar y mantener mercados de manera regular.
Manejo del Es necesario establecer zonas con menor visitación para permitir
recurso el ingreso de estos grupos, cuando son p en caso de ser necesario
promover el uso de guías locales para ubicar los mejores sitios o
especies.

Generar un código de comportamiento.

Turismo de paisajismo y fotografía de naturaleza

Mercado Personas en general adultas de 30 años a 55 años, viajan en grupos

Principal pequeños, prefieren lugares apartados y más solitarios.
El tipo de visita es en general en vehículo propio, requieren poco
apoyo y s interés es una búsqueda mayor de contacto con la
naturaleza.
Producto Caminatas de media distancia de una duración aproximada de 2 a 4
horas, en senderos alejados, visita a lugares menos intervenidos, el
producto requiere la identificación de los lugares más fotogénicos dl
área protegida, que en general implica las crestas de las dunas, y los
lugares con aguas.
Infraestructura El equipamiento para este tipo de visitante debería incluir mapas
y equipamiento temáticos, y guías de campo que puedan ayudar a su visita.
Basureros.
Áreas con basureros.
Pascanas a media distancia para el descanso y tal vez el
reaprovisionamiento de agua.

Manejo del Y salidas

recurso Seguridad para los visitantes (debido al manejo en general de
equipos costoso)
Normas de uso de las fotografías.

141
Caminatas y Senderismo

Mercado Las personas que realizan este tipo de actividades están entre los 16
Principal y 50 años, aunque algunas personas de más edad también la pueden
realizar
En general su capacidad de gasto es intermedia y dada la proximidad
del lugar es poco probable que requieran los servicios de guías.

Producto EL producto en general serán caminatas de 4 a 6 horas

aproximadamente, con posibilidad de extenderse hasta dos y tres días,
en algunos casos para llegar hasta la región más al sur del área
protegida.
Es importante pensar que dadas las condiciones del área es
importante considerar la seguridad de los visitantes, así como
posibles puntos de campamento y pascanas.
Infraestructura LA infraestructura requerida, es la señalización turística e
y equipamiento interpretativa que permita dar seguridad a los turistas.
Trazado de senderos
Establecimiento de lugares de descanso.
Manejo del Registro de ingresos y salidas.
recurso Calculo de capacidad de carga
Sistema de monitoreo del límite aceptable de cambio (LAC)
Asistencia en casos de emergencia.

Off road y vehículos 4x4, quadra track y motocicletas

Mercado El mercado principal es gente del nivel medio alto y alto de

Principal capacidad de gasto.
En general son adultos de entre 30 y 50 años de edad.
Ingresas en grupos de vehículos
Es un tipo de actividad de aventura y bastante adrenalina

Producto EL producto requiere de circuitos con obstáculos y conducción

complicada, que incluye el paso de obstáculos, agua, barro y arena
donde los conductores prueban su pericia en la superación de
problemas.
Este tipo de actividad requiere extensiones de seguridad y de
conservación del atractivo específicas, así como un marco regulador
adecuado
Infraestructura Se requiere definir circuitos y áreas alejados y que ambientalmente
y equipamiento se encuentren degradados sin presencia de especies animales o
vegetales importantes, y que el ruido realizado por los vehículos no
afecte la satisfacción del resto de los visitantes.
En tanto que para las rutas de Quadra Track y los paseos en los
142
 mismos puede buscarse la posibilidad de generar alianzas con
empresas privadas locales que puedan alquilarlos.
En el caso de estos últimos, parte de la oferta puede ser el emplear
rutas definidas por las dunas para acceder a atractivos más alejados.
Manejo del El área protegida debe definir un área que se encuentre degradada,
recurso principalmente de vegetación y donde no exista mucha fauna que
pueda ser disturbada, y preferiblemente además alejada de los lugares
donde realizan las actividades los demás visitantes.
En este sentido es necesario definir códigos de conducta y establecer
mecanismos de monitoreo de la actividad.
Brindar condiciones de seguridad y contar con un manual de
procedimientos en caso de accidentes.
Desarrollar un sistema de concesiones para los servicios de alquiler
de quadra tracks.

Sandboard

Mercado Turistas especializados, que es un mercado pequeño y muy específico

Principal que en general podría ser difícil de captar.
EL mercado de turismo de recreación y ocio que puede ver en la
actividad algo nuevo que intentar.
Producto Una actividad muy interesante y con gran potencialidad en el área
debido a las características del atractivo es el SandBoard que consiste
en deslizarse entablas que son aseguradas a los pies, para resbalar por
las dunas de arena.

Infraestructura Es necesario definir lugares que por condiciones de inclinación,

y equipamiento. dificultad, etc., pueden ser aprovechados para esta práctica.
Buscar el desarrollo de una alianza estratégica con una empresa o
persona dispuesta a brindar el servicio de alquiler de las tablas de
sandboard.

Manejo del Es necesario monitorear los impactos que la actividad puede

recurso ocasionar.
Es necesario llevar un registro de incidentes y monitorear las
condiciones en las que se realiza la oferta del servicio, principalmente
vinculadas a las condiciones de seguridad.

143
Turismo educativo

Mercado Colegios, universidad e instituciones educativas.

Principal Grupos de colegios, institutos, etc.

Producto Visitas de recreación donde sea posible realizar actividades de

educación ambiental e interpretación.
Posiblemente, contar con guías intérpretes de la naturaleza.
Infraestructura Es necesario definir zonas tanto para recreación y ocio, así como
y equipamiento senderos de interpretación que permitan ver los procesos naturales.
Senderos de interpretación.
Sistemas de emergencias y seguridad.

Manejo del Definir áreas temáticas prioritarias para la interpretación de la

recurso naturaleza.
Realizar monitoreo de la actividad para asegurar que los objetivos de
interpretación están siendo transmitidos de manera eficiente y que el
recurso turístico está siendo utilizado de manera sostenible.
Definir códigos de comportamiento específicos que incluyan aspectos
de seguridad para los visitantes.
Definir una relación de número de visitante s y acompañantes
necesarios por cada grupo.

Turismo Arqueológico-Cultural

Mercado Turismo de alta especificidad, personas interesadas y con

Principal conocimientos necesarios para poder interpretar los aspectos
culturales del sitio
El atractivo, consistente en fragmentos cerámicos y otros registros
arqueológicos diseminados por una amplia extensión, puede ser
altamente afectado y no serán de interés par aun público general.

Producto Dado que es un sitio muy sensible a las actividades turísticas debe
estar restringido a un turismo de alta especialidad o de turismo
científico de investigación
Infraestructura Es necesario realizar estudios arqueológicos que permitan determinar
y equipamiento la importancia, histórica de los fragmentos y restos arqueológicos y
buscar la valorización del sitio si amerita probablemente con la
construcción de un centro de interpretación o un pequeño museo de
sitio.

Manejo del Se sugiere mantener el sitio con ingresos restringidos, debido a que el
recurso comportamiento de los turistas podría ocasionar una pérdida de
fragmentos, degradación del atractivo y dificultar posibles estudios
144
 arqueológicos en el futuro.
Se debería buscar posibilidades de realizar investigaciones en el sitio
que permitan valorizar el mismo en el futuro.

OE.1.b. Zonificación turística.

La zonificación turística deberá estar definida por el tipo de actividades a realizar y por las
restricciones en la operación y por los intereses del mercado.

Turismo de esparcimiento y ocio

EL turismo de ocio y esparcimiento requiere estar en una zona más o menos próxima al
ingresos para ser accesible a los visitantes, será importante mejorar las condiciones de
visitación, dotando a la zona un área de parqueo, señalización de ubicación, reglamento de
uso, baños públicos, agua, pascanas con mesas, parrilleros basureros.

Figura 1. Área definida para el turismo de esparcimiento y Ocio.

Turismo de Observación de Naturaleza.

Las diferentes actividades que pueden ser realizadas en las áreas que refiere esta
zonificación son las siguientes:

Turismo de observación de la naturaleza

Turismo de paisajismo y fotografía de la naturaleza
Turismo de senderismo y caminatas.

145
El turismo de observación de naturaleza y el de paisajismo y fotografía así como el de
senderismo, pueden emplear las mismas áreas. Evitará las áreas con más visitación, para
tener mayores posibilidades de avistamiento de fauna, para ello se utilizarán los senderos ya
utilizados por el área con bosque hacia el ingreso y la región este de las dunas, para lo cual
se podría desarrollar senderos y en las áreas más próximas a los caminos principales,
desarrollar actividades de interpretación ambiental que incluya señalización.

Figure 2. Áreas para senderos de interpretación ambiental, observación e flora y fauna y

paisajismo.
Los senderos marcados en azul representan posibilidades de definir áreas particulares para
el turismo de naturaleza, paisajismo y fotografía, así como para actividades de senderismo.

Estos senderos permitirían conectar ciertas áreas con mayores potencialidades para el
avistamiento de fana, así como diferentes ecosistemas para que puedan tener variedad y
captarlos de manera repetida.

Se plantea la posibilidad de que en el área 1, se pudiera hacer un sendero de interpretación

ambiental que permita rescatar elementos interesantes para la educación ambiental que
puedan ser visitados incluso por los grupos de colegios y universidades planteados en
Turismo de aprendizaje.

146
Turismo de recreación en off road, vehículos 4x4, quadra track y motocicletas

En el caso de la conducción de vehículos 4x4, quadra traks y motocicletas, la selección del

lugar está basada en los siguientes criterios, proximidad con el ingreso, definición de un
área que no ocasione molestias a otros grupos de turistas, a la fauna o destruya espacios de
bosque.

El desarrollo de estas actividades debe estar normado y regulado y se puede realizar un

cobro selectivo a las personas que deseen realizarlo, dado que el uso y degradación del
atractivo es mayor, el costo puede ser superior.

Así mismo, es necesario brindar algún tipo de ayuda o contactos para el socorro en caso de
que se produzca un accidente, así mismo se debe tener un documento que deslinde al área
protegida de responsabilidades en el caso de daño al vehículo o imposibilidad de ayuda
para sacar los vehículos en ciertas condiciones.

Figure 3. Área para el turismo de 4x4 y quadratracks.

Turismo de recreación en Sandboard:

El sandboard debe ser localizado en un lugar próximo al turismo de Ocio y recreación dado
que su mercado será principalmente personas que decidan añadir esta actividad a su
descanso, por lo tanto el uso de las dunas aledañas será el más indicado.

147
Turismo educativo:

EL turismo educativo requiere que exista la posibilidad de realizar caminatas

interpretativas, por lo cual el sendero 1 marcado en la ilustración correspondiente a turismo
de naturaleza, interpretación y senderismo es el más adecuado para esta actividad.

Así mismo combinar las actividades con las posibilidades en el área de Ocio y recreación.

Turismo arqueológico cultural

El área de turismo arqueológico y cultural debe ser un área de uso restringido ya que el
atractivo no es par aun público en general ya que la motivación para ello es muy particular
y el mercado podría llegar a ser muy pequeño además se requiere hacer más estudios ya que
la simple remoción de un fragmento de un lugar podría implicar la pérdida de patrimonio,
dificultando además en el futuro la posibilidad de hacer investigaciones, sin embargo la
región está mostrada en el mapa a continuación.

EL área comprende unas 6 hectáreas en un valle formado por dunas de arena, a 18°00´14”
Sur y 63°10´23” Oeste.

Figura 4. Área con presencia de restos arqueológicos.

148
OE1.C. Desarrollo de Senderos de Interpretación.

El desarrollo de senderos de interpretación podría estar ubicado en el sendero 1 mostrado

en el segmento anterior.

Este sendero podría contar con los lineamientos básicos para la interpretación ambiental en
señalética especialmente diseñada para el efecto.

Si bien el diseño completo de un sendero de interpretación es difícil de realizar en este

documento, debe considerar la inclusión de un tema, un tópico, un objetivo y una
metodología que permita integrar los elementos que pueden ser observados en el lugar.

En todo caso a continuación se plantea los lineamientos básicos para el mismo:

Lineamientos generales para el desarrollo de un Sistema de interpretación en un

sendero

Tópico Descripción
Tema Los diferentes ecosistemas y los procesos naturales que
podrían afectar a la región.
Objetivo Mediante la observación y comprensión de los procesos
regulares de las lomas de arena y del eco-clima presente
en el área protegida, poder ver el riesgo de
desertificación de la región debido a la sobreexplotación
de los recursos.
Idea Central Mostrar como las dunas de una manera natural y debido
a las corrientes de aire predominantes en la zona, se han
desplazado regularmente durante un largo periodo de
tiempo, y que si bien su proceso es natural, el sobreuso
de los recursos naturales podría ocasionar un cambio en
el paisaje y en la productividad de la tierra, poniendo en
riesgo la forma de vida de toda la región.
Elementos que pueden ser Mostrar los procesos naturales que se dan en la zona
utilizados debido a las corrientes de viento.
Aprovechando las diferentes especies pertenecientes
a los diferentes ecosistemas que se encuentran en el
sitio, mostrar la importancia de la biodiversidad.
Mostrar los procesos de erosión eólica con
fragmentos de madera lijados por la arena.
Procurar mostrar como el avance las lomas ha ido
cambiando el paisaje y destruyendo el bosque que se
encontraba en la región.

149
Se sugiere que para que la interpretación responda a un guion específico, que se pueda
realizar un análisis participativo para la elaboración del guion, mismo que corresponde a un
trabajo particular.

Así mismo dos elementos fundamentales para el apoyo a la interpretación son la

elaboración de un manual de interpretación y letreros y material de apoyo a la
interpretación en los senderos. (Ver imagen siguiente.)

Figura 5. Sistema de interpretación en el Parque Nacional Carrasco, el guía respalda la

interpretación con letreros de y guías específicas.
Este sistema de interpretación mostrado en la figura anterior rescata elementos que
permiten valorizar aspectos de la naturaleza, en este caso los murciélagos, mientras el guía
a su vez muestra en una guía ilustrada algunas de las especies de murciélagos.

OE.1.d. Señalización turística

La señalética turística debe estar de acuerdo a la metodología de señalización turística para

áreas naturales la cual debería buscar:

Utilización de materiales naturales.

150
 Integrarse con el paisaje, la arquitectura local a la vez que los contenidos son
pertinentes para los visitantes.
En la medida de lo posible el diseño posterior a la definición de los contenidos debe
buscar el rescate de rasgos culturales locales.

La señalización turística mínima debería incluir los siguientes avisos.

El cuadro siguiente muestra una propuesta de la señalización mínima requerida para el área.

Señalética sugerida para el área

Número de Contenidos mínimos Ubicación sugerida

avisos
2 Mapas generales del área protegida Al ingreso principal
mostrando las áreas designadas para la Al ingreso al área definida para
práctica de las diversas actividades actividades de turismo recreativo y de
turísticas. ocio.
2 Letreros indicando las precauciones Al Ingreso.
principales y código mínimo de conducta EN la bifurcación del camino para entrar al
área de 4x4 y seguir hacia el área de ocio.
3 Letrero de ingreso a los senderos de Entrada a cada uno de los senderos.
interpretación con íconos de precauciones
8 Señalización vial identificando sitios y Caminos de acceso.
peligros

OE2. Promover la generación e involucramiento de servicios turísticos que permitan

aprovechar el potencial turístico y aseguren una calidad adecuada.

OE2.A. Capacitación a personas interesadas para la operación turística en el área

protegida.

La prestación de servicios dentro del área protegida debe estar enmarcada en estándares de
calidad a la vez que los servicios deben convertirse en un brazo de apoyo hacia el logro de
los objetivos del AP.

La participación debe ser suficientemente abierta como para permitir el involucramiento de

todos los interesados ya sea del área más urbana de la Ciudad de Santa Cruz, pero que
promueva el involucramiento de participantes de los barrios o vecinos más próximos al área
protegida, ya que este proceso permitiría desarrollar alianzas más fuertes con estos.

Los procesos de capacitación deberían establecerse de acuerdo a la siguiente matriz.

151
Procesos de capacitación para el área protegida.

Temática Grupo meta Características

1. Prestación de servicios Personas interesadas en prestar Un curso que aborde los temas
turísticos en áreas servicios turísticos en el área generales referidos al objetivo
protegidas protegida, que incluyen venta de del área protegida
alimentos y bebidas, prestadores de Calidad del servicio.
servicios, guías, etc. Sostenibilidad
Aspectos básicos de
conservación.
2. Guiaje interpretativo Personas de la comunidad y Se debería seguir la maya
de la naturaleza estudiantes de biología y turismo curricular nacional para
interesados en trabajar en el área capacitación de guías
naturalistas locales, que
incluye 6 módulos que deben
ser divididos en talleres de
acuerdo a las características
del área protegida
3. Administración de Orientado a emprendedores locales Debe abordar desde los
servicios turísticos que piensen ofrecer servicios conceptos de gerencia, hasta
turísticos en el área los temas de sostenibilidad,
buenas prácticas y turismo de
naturaleza.
4. Turismo y el Área El módulo está enfocado a Gurda Se busca desarrollar
Protegida. parques y personal del área protegida capacidades en el personal del
área protegida para la gestión
del turismo.

OE2.B. Generación de lineamientos para la operación turística de empresas

operadoras.

Las empresas operadoras de turismo requieren un marco de atribuciones que permita el

desarrollo de sus actividades comerciales a la vez que se permite mejorar las condiciones
generales de operación turística en el área protegida.

Las actividades turísticas que mayor demanda tienen en el área protegida para servicios
turísticos son las siguientes.

I. Alimentos y bebidas. Es importante contar con establecimientos donde encontrar

algunos alimentos básicos y bebidas, principalmente en el área destinada a Ocio y
recreación.
II. Interpretación ambiental. Los servicios de interpretación deben ser provistos por
guías capacitados para el efecto, para ello se debe contar con un registro de los
guías capacitados y promover su empleo. Una manera bastante eficiente de mejorar
la calidad de la experiencia de los visitantes, es la organización de unas asociación
de guías que se asegure que la gente que ingresa a ciertas zonas del área protegida
cuenta con la compañía de una persona capaz de solucionar problemas y percances,
152
 mejorar la experiencia del visitante, mediante un proceso de interpretación para
comprender los procesos naturales y asegurar al área protegida que los atractivos
están siendo conservados.
III. Alquiler de equipos, es necesaria la provisión de servicios de alquiles de tablas de
sandboard, quadratrack, probablemente caballos e incluso motocicletas para
incrementar las potencialidades del área.

OE3. Establecer un sistema de control del flujo turístico que permita ajustar las
estrategias y monitorear el impacto.

Un sistema de monitoreo que permita establecerla calidad de experiencia de los visitantes

por un lado, pero por otro el impacto que se tiene, asegurará la sostenibilidad del turismo en
el área.

OE3.a. Sistema de monitoreo del flujo turístico.

Un sistema de monitoreo del flujo de visitantes, debería integrar dos

funciones fundamentales.
i. El control de los visitantes para darles seguridad, durante su visita y
asegurarse que su experiencia ha sido adecuada.
ii. Permitir conocer de manera más sistemática el perfil del visitante y
adoptar medidas que permitan hacer más eficientes las labores de
mercadeo, pero también monitorear la experiencia, necesidades,
tendencias y preferencias en la visitación del área.

OE3.b. Sistema de monitoreo de impactos del turismo.

El sistema de monitoreo de impactos debe verificar la oferta de servicios

y las prácticas realizadas por un lado junto al establecimiento de un
Sistema de Límite Aceptable de Cambio, metodología que permite
definir prácticas que reduzcan el impacto ambiental, buscando a la vez
modificar la forma de visita y las prácticas empeladas para ello,
asegurando la sostenibilidad del recurso.

OE4. Desarrollar una estrategia de mercadeo para el área protegida.

OE4.a. Desarrollo de estrategias por segmento.

El desarrollo de una estrategia de mercadeo, debería buscar el posicionamiento del

área protegida como una alternativa próxima a Santa Cruz, que ofrece una
experiencia diferente, mostrando diversos ecosistemas y lugares para el turismo
recreativo.

153
 Para ello es necesario definir una imagen de marca, lo que incluye un logotipo que
sea atractivo para el turismo.

El establecimiento de estrategias diferenciadas por segmento permitiría enfocar a

diversos mercados ya que lo que unos buscan no necesariamente es lo que otros
buscan el caso de mezclar el turismo de ocio y recreación con el interesado en
observación de naturaleza, encuentra a dos segmentos en un mismo escenario y
dada la superficie del área protegida, es posible buscar otras formas de
posicionamiento.

OE4.b. Desarrollo de eventos programados y actividades.

La organización de eventos programados, como ferias, competencias, visitas

de grupos específicos y actividades puntuales, permitiría posicionar el área
en diferentes segmentos, por ejemplo competencias de Sand Board, paseos
en Quadra Track, visitas de fotógrafos, competencias de avistamiento de
aves, etc. Pueden cada una posicionar el área en diferentes segmentos.

OE4.c. Viajes de familiarización para operadores turísticos locales y nacionales.

Los operadores turísticos locales y nacionales están siempre interesados en

las ofertas que se van generando en el ámbito de acción de sus empresas, en
este sentido, realizar visitas que permitan a estos observar las
potencialidades e incluirlas en su oferta es un primer paso para generar
alianzas estratégicas con estas empresas.

OE4.d. Visitas de prensa.

Uno de los factores más importantes es involucrar a medios de prensa

principalmente gráficos y televisivos para promover de manera barata la
visita al Área Protegida. Dada la proximidad con la ciudad de Santa Cruz, la
organización de diversos eventos que permitan a los medios locales
promocionar los atractivos, no tienen un costo muy elevado.

OE4.e. Elaboración de material promocional.

El área protegida dado su potencial debe encontrar la posibilidad de realizar

material promocional y de difusión el mismo puede incluir:
Videos promocionales.
Muestras de fotografías.
Impresión de material promocional afiches, trípticos, mapas, etc.
LA elaboración de guías para la visita del área, observación de flora, fauna,
etc.

154
OE4.f. Señalética de información turística.

La elaboración de señalética de información turística fue planteada en un

acápite anterior.

OE5. Mejorar la infraestructura al interior del área protegida.

OE5.1. Desarrollo de alianzas para la mejora de caminos de acceso al área.

La infraestructura de caminos al interior del área es bastante precarias y uno de

los principales motivos para que una parte de los potenciales visitantes se vena
disuadidos, es importante mejorar la infraestructura caminera al interior del área,
lo que es fundamentalmente critico en los meses de lluvias cuando el área es
además más atractiva por el agua que se encuentra en las pozas.
Adicionalmente es importante dotar de áreas de parqueo para los visitantes, y
que se demarque el sitio, para que no se encuentren vehículos en áreas que
pueden ser empleadas para la recreación y que se limite el acceso vehicular a
ciertas áreas.

OE5.b. Mejora de servicios de agua potable y baños en áreas clave de operación

turística.

El área dedicada al ocio y recreación es la que requiere debido al número de

visitantes la provisión de servicios de baños y agua, mismos que pueden
estar pensados en forma de baños secos o incluso dotar de baños portátiles
que almacenan los residuos.
De la misma manera proveer de agua corriente aunque no sea potable, para
poder lavar alimentos, tomar una ducha, etc. Son necesarios en esta área.

OE5.c. Equipamiento de descanso y camping

En áreas claves es importante la dotación de cierta infraestructura de uso

turístico, principalmente pascanas y paradores, así como baños.
EL área dedicada al turismo de recreación y ocio, debe ser provista de una
pascana, equipada con mesas y bancas con capacidad para al menos 4
grupos separados cada uno de 8 personas, y una parrilla.
Así mismo en una parte un poco alejada ubicar un área de camping capaz de
acomodar 10 carpas cada una de 8 metros cuadrados, con mesas rústicas y
dos áreas comunes para hacer fogatas.

155
 Dos pascanas de descanso y escondites pueden ser utilizados en lugares
particulares del área protegida el primero en el sendero de interpretación, el
segundo próximo a una de las lagunas.

La dotación de escondites como el mostrado en la imagen anterior permite a observadores

de la naturaleza acercarse sin molestar a la fauna.

La ubicación sugerida para el emplazamiento de la infraestructura turística es el siguiente:

Punto A. Letreros de precauciones para actividades de Off Road

Punto B. Letrero indicativo e inicio sendero de interpretación

Punto C. Área de recreación, Pascanas, Áreas de camping, Parrilleros, Baños y duchas.

Punto D Pascana y escondrijo para observación de fauna

Punto C. Sendero de interpretación, Letreros de interpretación y Pascana.

Gestión turística del Área Protegida Lomas de Arena.

El desarrollo de actividades turísticas en el área protegida Lomas de Arena, además de

promover la generación de condiciones de acuerdo a las necesidades planteadas por los

156
diferentes segmentos de mercado, debe enfocar sus actividades en diferentes aspectos que
permitan su operación y el cumplimiento de los objetivos de gestión.

En este sentido se plantea las acciones que el área protegida debe realizar para la gestión
regular de la actividad:

1. Sub Programa de Generación de Ingresos por Turismo.

2. Sub programa de control de la actividad turística y monitoreo.
3. Sub programa de Interpretación Ambiental.
4. Sub Programa de infraestructura
5. Sub programa de incentivo a los servicios turísticos.
6. Sub programa de voluntariado

Para la implementación de los Sub programas antes descritos se plantea los siguientes
lineamientos

Sub Programa 1. Generación de Ingresos por Turismo.

La generación de ingresos para el área protegida, por las actividades turísticas puede ser
desarrollada de diversas maneras.

Cobros por ingresos de turistas: En general y de acuerdo al Reglamento General de

Turismo en áreas Protegidas, la dirección del área puede desarrollar un sistema de cobros
mismo que podría financiar las actividades de turismo dentro del área protegida y aportar a
su gestión general.

Las experiencias en otras áreas protegidas del país son bastante preliminares, sin embargo
resaltan el Parque Nacional Maddi, La Reserva de Fauna Eduardo Abaroa y el Área
Protegida Municipal Santa Rosa del Yacuma.

El análisis muestra que todas estas áreas tienen las siguientes características

Área Número de Porcentaje Costo de Costo de Ingresos Estadía

Protegida turistas de turistas ingreso ingresos estimados promedio
anual nacionales extranjeros nacionales (Bs) en días
(Bs) (Bs)
P.N. Madidi 5.400 10% 80 20 399.600 3,5
REA 147.000 10% 160 40 21756.000 4
Santa Rosa 17.000 5% 150 50 2.465.000 3
del Yacuma

Del análisis anterior debemos reflexionar varios aspectos: a) El porcentaje de turistas

extranjeros en las áreas protegidas analizadas es muy grande, b) El tiempo de estadía en
todas estas áreas protegidas excede los tres días, lo que debería hacernos pensar cuál es el
costo diario.
157
Tomando en cuenta las os áreas con mayor visitación tenemos que el promedio de cobro
por ingreso para extranjeros es de 155 Bs por 3,5 días, en tanto que es de 45 Bs. Por
nacionales por el mismo tiempo.

Un análisis del costo promedio diario nos podría indicar que los extranjeros pagan 44,28 bs
por día en tanto que los bolivianos 12,85

En este sentido se sugiere un cobro por ingresos de la siguiente manera:

Grupo Precio sugerido (Bs).

Extranjeros 40
Nacionales 12
Niños y estudiantes acompañados de 0
profesores.

Alquiler de áreas de camping.

El uso del área de camping es una práctica poco común sin embargo requiere cierta
normativa y la provisión de áreas especialmente habilitadas para el efecto.

Considerando que el grupo promedio será de dos adultos por cada carpa, el costo sugerido
por carpa debería ser de 20 Bs, lo que equivaldría a un segundo día de estadías por un
precio de 10 Bs por persona.

Uso de parrillas.

Dado que la preparación de alimentos y la cocina solamente estarían permitidas en áreas

predeterminadas, el uso de las mismas debería ser cobrado a unos precios referenciales, se
sugiere un costo de 5 Bs.

Uso del área de 4x4, quadratrack y otros vehículos motorizados.

El uso del área para vehículos todo terreno requiere un esfuerzo adicional del cuerpo de
protección y la degradación del sitio implica un costo.

En este sentido se sugiere un costo de 20 Bs por vehículo, adicional al número de

ocupantes. Esto solamente si estos vehículos ingresarían a la zona predestinada para estas
prácticas.

Suvenires y recuerdos.

Una alternativa par a incrementar los ingresos es la venta de camisetas, gorras, posters,
pines o alfileres, fotos, etc. Mismos que deben ser analizados de acuerdo a costos de
mercado que permitan generar ingresos adicionales al área.

158
Sub programa 2. Control de la actividad turística y monitoreo.

LA actividad turística requiere la atención y el control por parte del cuerpo de protección,
ya que el turismo desordenado es una amenaza para el área protegida.

En este sentido las actividades de los guarda parque están enmarcadas en los manuales de
funciones y en el de procedimientos, así como en el plan de protección del área protegida,
sin embargo dos actividades fundamentales para el correcto funcionamiento del turismo
son:

Control de ingreso y registro de visitantes

EL ingreso al área protegida debe ser controlado de manera que se lleve sepa en todo
momento el número de personas que ingresan al área y el perfil de las mismas, así como el
registro en formularios adecuados que permitan llevar un control del perfil del turista y si es
posible un monitoreo de la experiencia al final de la visita.

Este monitoreo debe estar de acurdo a lo mencionado en el OE3. Establecer un sistema de

control del flujo turístico que permita ajustar las estrategias y monitorear el impacto.

Control de actividades de los turistas y supervisión del comportamiento

El control regular de la observancia de la norma y la seguridad de los turistas es una

actividad fundamental por lo cual el patrullaje continuo de los visitantes, y un esfuerzo
adicional en temporadas altas debe ser considerado, para lo cual es necesario que los guarda
parques sean capacitados, de acuerdo a lo mencionado en el OE2.A. Capacitación a
personas interesadas para la operación turística en el área protegida. Sobre todo lo referido
en la parte 4.

Sub programa 3. Interpretación Ambiental.

La interpretación ambiental es parte fundamental de la experiencia de los visitantes,

para ello se requiere contar con dos elementos fundamentales, un grupo humano
capacitado para la realización de estas actividades y senderos de interpretación que
respondan a los objetivos de interpretación y educación ambiental.

Ambos han sido desarrollados en los acápites anteriores:

OE1.C. Desarrollo de Senderos de Interpretación.

OE2. Promover la generación e involucramiento de servicios turísticos que

permitan aprovechar el potencial turístico y aseguren una calidad adecuada.

159
 OE2.A. Capacitación a personas interesadas para la operación turística en el
área protegida.

Sub Programa 4. Infraestructura.

El desarrollo de infraestructura turística, fue abordado en los siguientes acápites.

OE5. Mejorar la infraestructura al interior del área protegida.

Sub programa 5. Incentivo a los servicios turísticos.

El programa de incentivo a la generación de servicios turísticos fue referido en el

acápite:

OE2.B. Generación de lineamientos para la operación turística de empresas

operadoras.

Y debe estar en concordancia con lo estipulado en el Reglamento de turismo del área

protegida.

Sub programa 6. Voluntariado

En el entendido de que una buena parte de las actividades de interpretación ambiental,

mejora de la infraestructura, atención al turista y monitoreo, requieren un número de
empleados muy grande, es necesario desarrollar un programa de voluntariado.

Este debería promover la firma de convenios con universidades, principalmente en las

carretas de turismo, biología, Ingeniería ambiental, etc. Los mimos que deberían buscar
la realización de investigaciones, pasantías y trabajos prácticos que ayuden a la gestión
del área.

Por otro lado la generación de clubes y grupos de apoyo para el área protegida que
involucren a personas de diferentes edades para el trabajo y apoyo al área es
fundamental.

Sub Programa 7. Manejo de emergencias.

Las condiciones de visita requieren tener en consideración un plan de acción en el caso

de ocurrir un accidente o presentarse un problema.

Se sugiere las siguientes acciones.

I. Capacitación en Primeros auxilios a personal del área protegida, prestadores de

servicios turísticos, guías y voluntarios.
II. Capacitación en rescate de heridos y salvavidas a personal del área protegida.

160
 III. Plan de acción en caso de emergencia y accidente, que debe incluir la ubicación
de centros de salud próximos, y un plan de evacuación en caso de emergencia.
IV. Plan de acción en caso de problemas mecánicos o empantanamientos. Que debe
incluir contactos con mecánicos, grúas y probablemente grupos de rescate de
vehículos fuera del camino.
V. Dotación de teléfono de emergencia en el puesto de control de ingresos y en la
zona de recreación.

Conclusiones y recomendaciones.

El área protegida Lomas de Arena tiene la posibilidad de convertirse en un modelo de

gestión turística dentro de la Dirección Departamental de Áreas Protegidas del
Departamento de Santa Cruz, debido a la unicidad del atractivo, la proximidad con la
ciudad de Santa Cruz y la presencia actual de un número de visitantes interesante.

Es necesario para desarrollar todo el potencial un esfuerzo importante en recursos

económicos y sobretodo humanos para conseguir la concreción de esto.

Se sugiere la priorización de la inversión en ciertas actividades enunciadas a continuación.

1. Programa de formación de guías naturalistas intérpretes.

2. Elaboración de un guion y un programa de interpretación ambiental para el área.
3. Construcción de infraestructura y desarrollo de senderos de interpretación.
4. Capacitación al personal en temas de turismo.
5. Señalización y definición de las áreas por tipo de actividad sugerida.

La ubicación del área la convierte en un destino de fin de semana ideal para los más de dos
millones de habitantes de la ciudad de Santa Cruz, sin embargo requiere desarrollar un
proceso de posicionamiento que permita que la población se apropie del sitio.

Así mismo involucrar a prestadores de servicios turísticos del área para ofertar esta
alternativa, ya que es casi inexistente en la oferta y la mayor parte de los visitantes a la
ciudad apenas la conocen.

Si bien las condiciones de conducción dentro del área protegida no son las mejores, una
buena explicación por parte del personal de protección al inicio del área, podría ser
suficiente para mejorar la experiencia de los visitantes.

Santa Cruz requiere desarrollar productos turísticos completos que incrementen las
alternativas para el visitante, lastimosamente pese a que la ciudad se encuentra ubicada en
una zona ecológicamente muy atractiva y recibir un grupo de visitantes muy importante, la
mayor parte de ellos procedentes de climas más fríos, y que encontrarían en la visita a estas
áreas naturales, exactamente lo que están buscando. La realidad es que la mayor parte de

161
este mercado no se percata de la posibilidad de visitar el lugar, esto debido al limitado
posicionamiento que ha tenido.

162
 ANEXO 2.

PLANES OPERATIVOS ANUALES (POA) RESUMIDOS

163
 RESUMEN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL 2013 SEGÚN PARTIDA
PRESUPUESTARIA

U/ TOTAL
PARTIDA DETALLE MED. CANT. P/U (Bs) JUSTIFICATIVO
SERVICIOS
10000 PERSONALES 689.521
46220 Consultores de Línea
590.850
Responsable del área Personal contratado como Director del área protegida por un tiempo
1 Persona 1 6.150
protegida Lomas de Arena 79.950 de 12 meses y el pago de aguinaldo
Jefe de Protección área Personal contratado como Jefe de Protección del área protegida Lomas
2 Persona 1 3.200 41.600
protegida Lomas de Arena de Arena
3 Guardaparques Persona 9 2.500 292.500
Asistente administrativo Personal contratado como asistente administrador en la dirección del
4 Persona 1 3.200 41.600
área protegida Lomas de Arena
Técnico en RRNN Personal contratado como técnico en RRNN para el desarrollo de las
5 Persona 1 5.200 67.600 actividades del programa Desarrollo productivo y manejo de los
RRNN
Técnico en Turismo Personal contratado como técnico en turismo para el desarrollo de las
6 Persona 1 5.200 67.600 actividades del programa de turismo en el área protegida Lomas de
arena
13000 Prevención social 98.671
SERVICIOS NO
20000 PERSONALES 44.710
21000 Servicios básicos Varios 4.860 Utilizado para las operaciones generales de la dirección del área
Servicios de Transporte 9.300 Utilizado para gastos de transporte del personal al interior del país en
22000 representación del área protegida
Instalación, mantenimiento y contrato 6.000 La reparación de las camionetas, motocicletas y otras herramientas de
24000 reparaciones trabajo en el área
Servicios Profesionales y contrato 20.550 Utilizado para la contratación temporal de consultorías en
25000
comerciales capacitación a guardaparques, investigaciones, representación legal.
Otros servicios no personales 4.000 Utilizado para el pago de servicios de personales, como gastos de
26000
representación legal, administrativa.
MATERIALES Y
30000
SUMINISTROS 63.875
Alimentación para los talleres de capacitación, reuniones con el
Alimentos y productos
31000 Varios 14.835 comité de gestión y/o actores locales (urbanizaciones), salidas de
agroforestales
campo de guardaparques
El uso de papel para las actividades de capacitación de los
guardaparques, la preparación de informes de los guardaparques, jefe
Productos de papel, cartón e
32000 varios 4.720 de protección y director del área.
impresos
También, la impresión de folletos para ferias y/o normativas para el
conocimiento de los actores locales
33000 Textiles y vestuarios varios 27.000 Dotación de herramientas de trabajo necesarias, vestimentas
Combustible, productos El uso del combustibles para las actividades de monitoreo en el área,
34000 químicos, farmacéuticos y Litros 3.374 3,74 12.620 así también, para actividades de convocatoria a tallares con actores
otros locales, y el uso para logística interna del cuerpo de guardaparques
Para gastos generales de materiales de escritorios, repuestos y
39000 Productos varios varios 4.700
accesorios en la oficina
40000 ACTIVOS REALES 3.500
Para la compra de computadora e impresora en el centro de
43000 Maquinaria y equipo varios 3.500
operaciones del área protegida
TOTAL 801.606

164
 RESUMEN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL 2014 SEGÚN PARTIDA
PRESUPUESTARIA

PARTI U/ TOTAL
DA DETALLE MED. CANT. P/U (Bs) JUSTIFICATIVO
10000 SERVICIOS PERSONALES 781.660
46220 Consultores de Línea 781.660
Responsable del área protegida Personal contratado como Director del área protegida
1 Lomas de Arena Persona 1 6.150 por un tiempo de 12 meses y el pago de aguinaldo
79.950
Jefe de Protección área Personal contratado como Jefe de Protección del área
2 protegida Lomas de Arena Persona 1 3.200 41.600 protegida Lomas de Arena
3 Guardaparques Persona 9 2.500 292.500
Asistente administrativo Personal contratado como asistente administrador en la
4 Persona 1 3.200 41.600 dirección del área protegida Lomas de Arena
Técnico en RRNN Personal contratado como técnico en RRNN para el
5 Persona 1 5.200 67.600 desarrollo de las actividades del programa Desarrollo
productivo y manejo de los RRNN
Técnico en Turismo Personal contratado como técnico en turismo para el
6 Persona 1 5.200 67.600 desarrollo de las actividades del programa de turismo
en el área protegida Lomas de arena
Asesor legal Persona contratado como asesor legal del área
7 Persona 1 6.069 78.896
protegida.
13000 Prevención social 111.914
SERVICIOS NO
20000 PERSONALES 131.160
Utilizado para las operaciones generales de la dirección
21000 Servicios básicos Varios
3.400 del área
Utilizado para gastos de transporte del personal al
22000
Servicios de Transporte 11.760 interior del país en representación del área protegida
Instalación, mantenimiento y La reparación de las camionetas, motocicletas y otras
24000 contrato 6.000
reparaciones herramientas de trabajo en el área
Utilizado para la contratación temporal de consultorías
Servicios Profesionales y
25000 106.000 en capacitación a guardaparques, investigaciones,
comerciales
contrato representación legal.
Utilizado para el pago de servicios de personales, como
26000 Otros servicios no personales
4.000 gastos de representación legal, administrativa.
MATERIALES Y
30000
SUMINISTROS 60.604
Alimentación para los talleres de capacitación,
Alimentos y productos
31000 Varios 6.370 reuniones con el comité de gestión y/o actores locales
agroforestales
(urbanizaciones), salidas de campo de guardaparques
El uso de papel para las actividades de capacitación de
los guardaparques, la preparación de informes de los
Productos de papel, cartón e
32000 varios 17.450 guardaparques, jefe de protección y director del área.
impresos
También, la impresión de folletos para ferias y/o
normativas para el conocimiento de los actores locales
Dotación de herramientas de trabajo necesarias,
33000 Textiles y vestuarios varios 27.000
vestimentas
El uso del combustibles para las actividades de
Combustible, productos monitoreo en el área, así también, para actividades de
34000 Litros 3,74 8.584
químicos, farmacéuticos y otros convocatoria a tallares con actores locales, y el uso para
logística interna del cuerpo de guardaparques
Para gastos generales de materiales de escritorios,
39000 Productos varios varios 1.200
repuestos y accesorios en la oficina
42000 CONSTRUCCIONES 16.000
Construcciones y mejoras de Construcción de mojones para delimitación del área
42200 unidad 16.000
bienes públicos 40 400 protegida
TOTAL 989.424

165
166