UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN DE AREQUIPA

FACULTAD DE PSICOLOGÍA, RELACIONES INDUSTRIALES Y CIENCIAS DE

LA COMUNICACIÓN

ESCUELA PROFESIONAL DE RELACIONES INDUSTRIALES

ASIGNATURA:

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

TEMA:

PLAN DE CONTINGENCIA DE BÚSQUEDA Y RESCATE

AÑO: 4TO SECCIÓN: “C”

” GRUPO 3”

INTEGRANTES:

- Bellota Calizaya Piero Fabrizio

- Ccoa Anccasi, Lizeth Feudy
- Mamani Parque Alejandra Madeley
- Mamani Valero, Angie Odeth
- Pacheco Ochochoque, Jackeline Britney

DOCENTE:

VICTOR GUILER URDAY MANRIQUE

AREQUIPA - PERÚ
2022

FECHA DE ENTREGA: 25/07/2022

 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 5

RESUMEN 6

OBJETIVO ESPECÍFICO 6

PLAN DE BÚSQUEDA Y RESCATE 7

ETAPAS PARA EL PLAN DE BÚSQUEDA Y RESCATE 7

PLANEAMIENTO Y PREPARACIÓN 8

EJECUCIÓN 8

EVALUACIÓN 9

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN ANTE ACCIDENTES EN MONTAÑA 10

EQUIPO POR UTILIZAR EN RESCATE DE MONTAÑA 11

TECNICAS DE BUSQUEDA 12
BÚSQUEDA POR MEDIO DE ESPIRAL 12
BÚSQUEDA POR RUMBO INVERTIDO 13
BÚSQUEDA POR ABANICO 14
BÚSQUEDA POR RASTRILLAJE 15
BÚSQUEDA ALREDEDOR DEL PUNTO DEL AVISTAJE O BÚSQUEDA UPA 16
BÚSQUEDA DE BATIDA CERRADA 17
BÚSQUEDA DE BATIDA ABIERTA 18

TÉCNICAS DE RESCATE 19

PRIMEROS AUXILIOS 21

¿QUÉ ES CONTINGENCIA? 23
2.1. ¿QUÉ SON LAS CONTINGENCIAS PROFESIONALES? 24
2.2. Clasificación de contingencias 24
Contingencias Naturales 24
B. Contingencias antrópicas 25

EL PLAN DE CONTINGENCIA 28

OBJETIVO DEL PLAN DE CONTINGENCIA 28

BÚSQUEDA Y RESCATE 28
5.1. Antecedentes 28
5.1.2. Grupo INSARAG 30

2
PROTOCOLOS DE OPERACIÓN DE BÚSQUEDA Y RESCATE EN
ESTRUCTURAS COLAPSADAS 36
7.1. Búsqueda y rescate 36
7.1.1. Actividades 36
7.2. Atención prehospitalaria básica 37
7.2.1. Actividades 37
7.3. Equipos de búsqueda y rescate en estructuras colapsadas (BREC) 37
7.4. ETAPAS 38
7.4.1. Preparación 38
7.4.2. Activación Equipos EDAN y Búsqueda y Rescate en Estructuras
Colapsadas 39
7.4.3. Movilización 40
7.4.4. Logística 41
7.4.5. Aproximación al evento 41
7.4.6. Llegada a la zona afectada 42
7.4.7. Recolectar información y asegurar la escena 42
7.4.8. Asumir el mando de las operaciones 43
7.4.9. Reporte inicial 43
7.4.10. Priorizar y determinar zonas de trabajo 44
7.4.11. Establecer centro de operaciones 45
7.4.12. Rescate superficial de víctimas afectadas 45
7.4.13. Solicitud de grupos internacionales: 46
7.4.14. Inicio de trabajos de búsqueda y localización de personas atrapadas 46
7.4.15. Estabilización y extracción del paciente 46
7.4.16. Transferencia de mando 47
7.4.17. Post evento 47
7.4.18. Recojo e inventarios de equipo 47
7.4.19. Reporte final y de disponibilidad de equipo USAR liviano 48
7.4.20. Reuniones de estudio post evento 48

FASES PARA LA BÚSQUEDA Y RESCATE 48

BRIGADA DE BUSQUEDA Y RESCATE 50

¿QUÉ DEBE HACER LA BRIGADA DE BUSQUEDA Y RESCATE? 50

ANTES 50
DURANTE 51
DESPUÉS 51

MIEMBROS DE LA BRIGADA DE BUSQUEDA Y RESCATE 51

3
11. ESPECIFICACIONES DE LOS EQUIPOS Y HERRAMIENTAS 55

13. PLAN NACIONAL DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO MARÍTIMO, FLUVIAL Y

LACUSTRE 58
NORMATIVA 58
OPERACIONES 59
ETAPAS DE UNA OPERACIÓN DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO 59
Toma de conocimiento 60
Acción Inicial 61
Planificación 61
Operaciones de búsqueda 61
Conclusión de las operaciones 62

14. PLAN NACIONAL DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO AERONÁUTICO (SAR) 62

NORMATIVA 62
MISIÓN 63
ORGANIZACIÓN OPERATIVA 63
ORGANIZACIÓN DE LAS FUERZAS 64
ORGANISMOS DE APOYO 64
DISPOSICIONES DE PLANEAMIENTO, EJECUCIÓN Y APOYO A LOS
ELEMENTOS FAP 64

ETAPAS DE LAS OPERACIONES SAR 70

Etapa de Toma de Conocimiento 70
Etapa de Acción Inicial 70
Fase de Incertidumbre (INCERFA) 70
Fase de alerta (ALERFA) 71
Fase de peligro (DETRESFA) 71
Etapa de Planificación 72
Etapa de Operaciones 72
Etapa de Conclusión 72

CONCLUSIONES: 76

Crear una propia institución de búsqueda y rescate 76

BIBLIOGRAFÍA 77

ANEXOS 78

4
 INTRODUCCIÓN

El presente módulo, describe los lineamientos básicos y las técnicas utilizadas en un plan de
búsqueda y rescate de la empresa AMAZONAS TOUR PERÚ; también detalla los
componentes básicos de un botiquín de emergencias. Se compone de dos secciones: se inicia
con la primera descripción de las etapas que componen un plan de búsqueda y rescate; luego
se puntualizan las técnicas utilizadas para el desarrollo del plan. La segunda sección
corresponde a los primeros auxilios que se realizan en la actividad de montañismo que brinda
la mencionada empresa; se mencionan los componentes básicos de un botiquín de emergencias
y las lesiones frecuentes en la práctica de montañismo. Antes de iniciar con la lectura se le
invita a plantearse algunas preguntas generadoras para ir ahondando en los distintos conceptos
de interés.

El presente trabajo de investigación busca brindar toda la información sobre lo que es el plan
de búsqueda y rescate; esto partiendo de términos y temas base, como lo son los planes de
contingencia; los cuales actúan como un facilitador en lo que son las medidas y acciones que
se tienen que llevar a cabo, para que la una empresa pueda seguir trabajando ante una situación
de emergencia.

Para toda eventualidad dentro de una empresa o en nuestra misma vida cotidiana, es necesario
contar con un plan, ya que este nos permitirá abordar la situación o problema de manera
ordenada mediante una serie de acciones o pasos a seguir para poder cumplir con nuestro
objetivo.

Así mismo para poder elaborar un plan de búsqueda y rescate previamente tenemos que seguir
unos pasos que permitirán su perfecto funcionamiento y ejecución; mediante el presente trabajo
detallaremos las fases de la elaboración de un plan de búsqueda y rescate; así también
mencionaremos que es la brigada de búsqueda y rescate, sus miembros y los equipos a utilizar
en este procedimiento.

Por último invitamos y hacemos un llamado de reflexión al tratar estos temas y así mismo
admiramos la labor de los brigadistas de búsqueda y rescate. Puesto que la presente monografía,
espera ir más allá de la labor de dar información sobre la elaboración de búsqueda y rescate;
ya que las personas que ejercen esta labor; ponen en riesgo su vida para brindar ayuda a ubicar
y auxiliar a los que se encuentran atrapados/ afectados en una emergencia.

5
 I. RESUMEN

El plan de búsqueda y rescate corresponde a metodologías y procedimientos aplicados

para salvaguardar la vida de las personas que se encuentran en una situación difícil y que
demandan ayuda para sobrevivir. Realizar un plan de búsqueda y rescate requiere conocer
técnicas específicas para cada propósito y preparar un botiquín de emergencias. Por tanto,
la finalidad del presente plan es escribir y elaborar dicho tipo de estrategia para las
actividades de campamento, senderismo, tirolesa y rappel, en la práctica de montañismo
que presenta la Agencia de Turismo ¨Amazonas Perú Tours¨. En vista de lo anterior, se
desarrollan dos apartados:
● El plan de búsqueda y rescate
● Los primeros auxilios en la actividad de montañismo.

II. OBJETIVO GENERAL:

Elaborar un plan de búsqueda y rescate para las actividades de campamento,
senderismo, tirolesa y rappel, dentro de la práctica de montañismo de la Agencia de
Turismo ¨Amazonas Perú Tours¨con la colaboración de la PNP, Fuerza Aérea y demás
especialistas.

III. OBJETIVO ESPECÍFICO:

Al finalizar el estudio del presente plan de contingencia de búsqueda y rescate, el

gerente y demás trabajadores estarán en capacidad de:
1. Explicar las etapas que se desarrollan para un plan de búsqueda y rescate
conjuntamente con las entidades pertinentes.
2. Distinguir las técnicas utilizadas en un plan de búsqueda y rescate, y poder
brindar apoyo e información.
3. Identificar los componentes básicos de un botiquín de emergencias.
En el transcurso de los años, la agencia posee algunas historias sobre las técnicas de
montañismo. Durante una caminata por las montañas de la selva peruana, el guía los
llevó a un lugar alejado para enseñarles unas semillas de varias especies de árboles de
la zona con el propósito de sembrarlas a la orilla de la carretera; sin embargo, fue el
infortunio que se vivió, en el cual una persona del grupo de origen asiático se aproximó
rápidamente en el bosque, en busca de semillas; él quería recolectar el mayor número,

6
 para luego ir a sembrarlas en los caminos del pueblo; aunque, no se percató que el
terreno estaba inestable y que a los cinco metros de donde se encontraba, había un
“barranco” de aproximadamente 15 metros, según le dijo el guía al rescatista cuando
ya se realizó el procedimiento de observar el entorno. Al resbalarse, por la cantidad de
hojas que había en el lugar, el turista rodó colina abajo hasta caer en lo profundo del
bosque. Comenzó a pedir ayuda, pero, dado el difícil acceso y la inestabilidad del
terreno, el rescate se complicó. Inmediatamente el guía mantuvo la calma y se apresuró
a llamar a la central de la agencia y ellos se encargaron de llamar a la unidad de rescate
más cercana al lugar, los bomberos voluntarios y la PNP; en su acudir y conocer la zona
se encargaron de realizar el anclaje y la colocación de las cuerdas; mientras que otros.
preparaban todo el kit de primeros auxilios para recibir al turista. Varios de los
especialistas se encargaron de realizar el descenso y el rescate, mientras que los demás
se mantenían atentos en caso de que se presentará un animal salvaje. El jefe de esta
brigada emitía órdenes que todos acataban como si fueran una sola persona. Una vez
rescatado el turista y ya implementado los primeros auxilios y observar que se
encontraba en óptimas condiciones, solo con heridas leves fue conducido al nosocomio
más cercano para mayores pruebas. Por ello que la única forma de estar preparados para
afrontarlos es contar con un buen plan de rescate y búsqueda en la agencia de turismo
¨Amazonas Tours Perú¨ así como capacitar a los guías en estos casos.

IV. PLAN DE BÚSQUEDA Y RESCATE

El plan de búsqueda y rescate corresponde a metodologías y procedimientos aplicados

para salvaguardar la vida de las personas que se encuentran en una situación difícil y
que demandan ayuda para sobrevivir.
Un plan de búsqueda y rescate, conocido como Search And Rescue (SAR, por sus siglas
en inglés), corresponde a una serie de pautas, guías, metodologías y protocolos
designados o desarrollados por un grupo determinado de individuos o una institución,
para la búsqueda y el rescate de personas. En términos prácticos, el plan pretende
salvaguardar vidas humanas en el menor tiempo posible, para la pronta atención.

V. ETAPAS PARA EL PLAN DE BÚSQUEDA Y RESCATE

Como se mencionó, el plan de búsqueda y rescate corresponde a aquellas acciones que

permiten localizar, prestar atención y asistir a las personas que se encuentren en alguna

7
 situación adversa; para ello, se cumple una serie de etapas o pasos, que permitan una
buena construcción del plan. A continuación se describe cada una de ellas.

VI. PLANEAMIENTO Y PREPARACIÓN

La etapa de planeamiento involucra la preparación, tanto del equipamiento como del

personal ante un evento; se toman en cuenta cuáles son los procedimientos y protocolos
que se deben aplicar y cuáles instancias e instituciones van a formar parte. En relación
al equipo y los materiales por utilizar, se debe saber bien cuál es la actividad a
desarrollar y de esa manera adecuar el equipo a la actividad; así, por ejemplo, si se va
a practicar caminatas, realizar senderismo o subir montañas, se debe planear el
equipamiento acorde con la actividad; debe incluir: medicamentos antiinflamatorios,
camilla, líquidos y radio comunicadores, entre otros. Si se trata de una actividad en que
se requiere un gran esfuerzo físico, como la práctica del rappel, tirolesa o ascenso de
árboles, es necesario incluir relajantes musculares, ropa adecuada para la actividad. En
ambas actividades, tanto de caminatas, como ascensos y descensos, es recomendable
contar con una persona que tenga conocimientos básicos en primeros auxilios. Para el
caso de procedimientos, guías y protocolos, es fundamental estudiarlos antes de
practicar alguna actividad (ascenso y caminatas) y recordarlos durante la misma. Previo
a desarrollar las prácticas interesa explicarles a los participantes lo siguiente: cuáles son
los lugares destinados en caso de emergencia, quiénes son los responsables de
coordinar, cuáles son las actividades que se deben desarrollar con la ayuda del
coordinador y cuál es el objetivo que se pretende con las prácticas de campo.
Para los cursos de Montañismo y Orientación en el Campo o similares, esta etapa, debe
ser desarrollada por el encargado de cátedra y los tutores, en conjunto con la instancia
representante del lugar en que se van a desarrollar las prácticas.

VII. EJECUCIÓN:

La etapa de ejecución corresponde a la aplicación y puesta en marcha de los protocolos

establecidos en la fase anterior de preparación y planeamiento. Al presentarse una
emergencia o evento en particular, los coordinadores de la actividad deberán activar un
plan de búsqueda y rescate, en conjunto con los participantes. Por ejemplo: se está
desarrollando una caminata por un sendero; un participante tiene problemas en uno de
sus tobillos, lo que le impide caminar con normalidad. El encargado del grupo se
comunica con el coordinador de la actividad y le indica la problemática que se está

8
 presentando. Le envía medicamentos (antiinflamatorios) y una camilla para el
transporte; a su vez, el responsable le indica donde están ubicados, para así obtener la
asistencia oportuna.
Esta etapa debe ser desarrollada por los tutores del curso, una persona con
conocimientos básicos en primeros auxilios y la coordinación previa con la instancia
representante del sitio donde se desarrollan las prácticas de campo.

VIII. EVALUACIÓN:

La etapa de evaluación, consiste en identificar y valorar las acciones desarrolladas en

el plan de búsqueda y rescate; es decir, evaluar hechos en los cuales se tuvo éxito y en
aquellos donde se debe mejorar. Esta etapa se desarrolla en un ambiente tranquilo y
relajado, evaluando los dos niveles de participación en el plan de búsqueda y rescate:
personas participantes (estudiantes) y coordinadores de la actividad (encargado de
cátedra y tutores del curso).
La intervención de los estudiantes en la aplicación del plan de búsqueda y rescate, se
puede evaluar con diversas técnicas, para así obtener la percepción por parte de ellos.
Algunas técnicas por desarrollar serían las siguientes:
● Lluvia de ideas. Al final del día de trabajo, los tutores reúnen al grupo y mediante
la técnica de lluvia de ideas (frases o palabras relacionadas con el tema), los
estudiantes y tutores conversan acerca de las actividades desarrolladas durante el
día.
● Selección de coordinadores de grupo. Durante el día de trabajo y al final, los tutores
conversan con aquellos estudiantes coordinadores de grupos, respecto de la
participación que tuvo su equipo en las actividades desarrolladas, cuáles fueron las
actividades que más agradaron y en cuáles se debe mejorar.
● Instrumento de evaluación. Finalizadas las actividades, se le indica al estudiante
que debe valorar las prácticas de campo desarrolladas; para ello, se prepara un
instrumento (ya sea digital o impreso), donde se presentan al menos cinco
preguntas generadoras. Estas interrogantes deben relacionar las temáticas
correspondientes a:
- Prácticas desarrolladas
- Aplicabilidad de normas y protocolos
- Participación de los estudiantes en cada actividad
- Guía y apoyo por parte del tutor

9
 - Observaciones, comentarios o aportes al proceso de búsqueda y rescate.
La evaluación, por parte del encargado de cátedra y los tutores, debe concretarse sobre
las siguientes líneas: seguimiento del protocolo. y las normas establecidas al inicio del
curso, participación de los estudiantes ante un evento, participación de la institución u
organización que presta las instalaciones para la realización de las prácticas,
coordinación de los tutores durante la gira y, aportes, observaciones o comentarios al
desarrollo de las actividades, durante el trabajo de campo.

IX. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN ANTE ACCIDENTES EN MONTAÑA

Protocolo de actuación ante accidentes en montaña En caso que tengas que realizar una
petición de auxilio a los servicios de rescate, deberás asegurarte de facilitar los
siguientes datos:
- ¿Quién solicita el socorro?: nombre y apellidos.
- ¿Qué ha sucedido?: cuál ha sido el accidente, número de heridos y tipo de lesiones.
- ¿Cómo ocurrió el accidente?: descripción.
- ¿Cuándo?: hora aproximada, a ser posible, exacta.
- ¿Dónde?: dar referencias de la localización, o las coordenadas exactas si se posee
un GPS.
- Ayuda in situ: cuántas personas pueden prestar ayuda en la zona del accidente.
- ¿Cuáles son las condiciones meteorológicas en la zona?: viento, visibilidad, nieve.
- ¿Qué características tiene la zona?: si está arbolada total o parcialmente, es pradera
despejada, ladera pedregosa, entre otras. Según la Comisión Internacional de
Socorros Alpinos (CISA) y la comisión de seguridad de la Unión Internacional de
Asociaciones de Alpinismo (UIAA), algunas de las señales generales de socorros
son las siguientes:
- Los cohetes son la señal más recomendada. Duran unos segundos y pueden ser
usados solamente una vez, pero sirven tanto de día como de noche.
- Un cuadrado de tela roja, de un metro de lado aproximadamente y con un círculo
blanco de unos 90 cm de diámetro. Obviamente, esta indicación solo nos servirá de
día o en buenas condiciones de visibilidad.
- Destellos de linterna por la noche, destellos realizados con un espejo o también el
uso del cristal de una lente durante el día.

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 - Señales acústicas con un silbato (o gritando), seis (6) pitadas con pausas de 10
segundos entre ellas. Cada grupo de seis (6) pitadas irá seguido de un silencio de
un (1) minuto.
- Si tuviéramos que contestar a una de estas señales de socorro, lo haríamos de
cualquiera de estas formas acústicas o luminosas; pero solo con una frecuencia de
tres veces y pausas de 20 segundos seguidas de un (1) minuto de silencio.
X. EQUIPO POR UTILIZAR EN RESCATE DE MONTAÑA
- Arnés entero
- Cascos
- Gafas
- Pito Linterna
- Coordino
- Cuerda
- Guantes
- Manga protectora contra el sol
- Figura ocho

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XI. TECNICAS DE BUSQUEDA:

La base de un plan de búsqueda y rescate está en las técnicas de búsqueda en montaña,

ya que incorporan métodos y protocolos para la exploración y el salvamento de
personas. De seguido, se detallan las técnicas de búsqueda empleadas.

A) BÚSQUEDA POR MEDIO DE ESPIRAL:

Esta técnica, también denominada búsqueda compacta, consiste en realizar círculos

alrededor de un punto central o punto de origen, el cual debe ser de fácil acceso.
Alrededor del sitio, se van formando círculos, en procura de ir realizando la búsqueda
o rescate en el área seleccionada. Identificada la víctima se realiza el rescate y se
ubica un punto de fácil acceso para la extracción; este punto se conoce como punto
de extracción.
Establecido el punto de extracción e identificada el área donde se encuentran tanto
los rescatistas como la víctima, se traza y marca en una hoja topográfica un rumbo
de extracción (con el apoyo de una brújula) directo al punto de partida; en otras
palabras, al lugar donde se encuentran rescatistas, paramédicos y equipamientos que

12
 permitan trasladar a la víctima a un lugar seguro (clínica u hospital) para su posterior
tratamiento.

Figura 3. Técnica de búsqueda por espiral. Llamada también “búsqueda compacta”, la cual
consiste en realizar círculos alrededor de un punto central

B) BÚSQUEDA POR RUMBO INVERTIDO:

Tipo de búsqueda que permite a los rescatistas recorrer el camino que han seguido
los excursionistas; para ello, es necesario conocer: el punto de partida que han
tomado, el lugar propuesto de llegada por parte de los excursionistas, el tiempo
calculado para la llegada y, las características generales de los excursionistas (si
conocen sobre técnicas de supervivencia y orientación en el campo, si es la primera
vez que recorren la zona o si ya tienen práctica en senderismo y montañismo).
Entonces, al planificar una búsqueda de rumbo invertido, se desarrollará una ruta en
zigzag a través de la ruta que han seguido los excursionistas, luego se marcará en la
hoja topográfica los puntos críticos o de difícil acceso (densa vegetación, animales
salvajes, accidentes geográficos y corrientes rápidas, entre otros), luego ponerle una
mayor atención. Es primordial, antes de realizar la búsqueda, definir previamente el
punto de extracción; es decir, el lugar donde se ubicará el equipo de logística, el
equipo médico y el transporte para el traslado de los individuos rescatados.

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 Figura 4. Técnica de búsqueda por rumbo invertido. Este tipo de búsqueda permite que los
rescatistas puedan recorrer el camino que han seguido o desarrollado los excursionistas

C) BÚSQUEDA POR ABANICO:

La búsqueda por abanico se desarrolla a partir del punto de origen de los

excursionistas. Para desarrollar esta técnica se necesita contar con un grupo de
trabajo numeroso (alrededor de 20 personas); cada pareja deberá contar con equipo
de comunicaciones (radio, celular, silbato), cartografía de la zona (hojas
topográficas, brújula, receptor de satélite) y el equipo básico de primeros auxilios.
El grupo de trabajo saldrá del mismo punto de partida que los excursionistas;
seguidamente, en parejas, tomarán diferentes direcciones y finalizarán en un punto
de cierre, que generalmente corresponde a un accidente geográfico (río,
hundimiento, cañón, elevación, montaña, bosque denso o sendero, etc.). Al realizar
el recorrido y la búsqueda de los excursionistas, el equipo de trabajo debe estar en
constante comunicación con la coordinadora, reportando, durante el trayecto,
novedades, puntos de difícil acceso y posibles rutas de salida. Localizados los
excursionistas en un sector determinado, se llamará a los grupos más cercanos para
organizar la extracción, lugar en donde convergerá el resto del equipo.

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 Figura 5. Técnica de búsqueda por abanico. Se desarrolla a partir de un punto de origen, en el
cual los excursionistas iniciaron la caminata

D) BÚSQUEDA POR RASTRILLAJE:

Esta técnica se desarrolla a partir del punto de origen de los excursionistas, sector
donde se marcará una línea imaginaria que abarque suficiente terreno (alrededor de
3 km). Para implementar este tipo de búsqueda, se requiere de un grupo de trabajo
numeroso (alrededor de 20 personas); donde cada pareja dispondrá de un equipo de
comunicaciones (radio, celular y silbato), cartografía de la zona (hojas topográficas,
brújula y receptor de satélite) y equipo básico de primeros auxilios. Se partirá del
punto de origen de los excursionistas y se colocarán los rescatistas en parejas a una
distancia considerable (cada 300 m); de tal forma se cubrirá una gran área, para
finalizar en un punto de cierre, que por lo general corresponde a un accidente
geográfico (río, cañón, elevación, montaña, bosque denso, etc.). Al realizar el
recorrido y la búsqueda de los excursionistas, el equipo de trabajo debe estar en
constante comunicación para ir reportando novedades durante el trayecto. unto
determinado, sitio en donde concurrirá el resto de los participantes. Conviene señalar
que para realizar este tipo de rescates, particularmente en zonas montañosas, se debe
tener dominio y destreza en las técnicas de escalada, rappel, rescate vertical,
senderismo y transporte de cargas, entre otros, ya que si los rescatistas no están
capacitados en estos temas, pueden malograr el rescate.

15
 Figura 6. Técnica de búsqueda por rastrillaje. A partir de un punto de origen o inicial, los
rescatistas trazan una línea imaginaria, la cual recorren en búsqueda de los excursionistas

E) BÚSQUEDA ALREDEDOR DEL PUNTO DEL AVISTAJE O BÚSQUEDA

UPA

Es una técnica similar a la búsqueda por espiral, con la variante de que se realizan
recorridos cortos y cercanos al último punto donde se ha visto al excursionista o la
posible víctima. La búsqueda alrededor del último punto de avisaje de la víctima
(UPA) se realiza a partir de una indagación en el campamento, acerca de cuál fue el
último punto que visitó el excursionista. Con la ayuda de un grupo de rescatistas se
realizan recorridos en la zona, se anotan los lugares de difícil acceso (densa
vegetación, animales silvestres, accidentes geográficos o corrientes rápidas);
posteriormente, se ha accidente geográfico (río, cañón, elevación, montaña, bosque
denso o sendero).

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 Figura 7. Técnica de búsqueda por UPA. Similar a la búsqueda por espiral, con la variante de
que se realizan recorridos cortos y cercanos al último punto, en donde se ha visto al excursionista
o víctima

F) BÚSQUEDA DE BATIDA CERRADA

La técnica de búsqueda por batida cerrada se implementa en un área delimitada

(alrededor de 1000 m por 1000 m) y se la recorre completamente siguiendo
trayectorias en línea recta. De acuerdo con el último punto de avistaje del campista
o excursionista, se realizan recorridos en todas las direcciones, se delimita un área
de 1000 m2 y se procede con la búsqueda. Igual que en los casos anteriores, se anotan
los lugares de difícil acceso (densa vegetación, animales silvestres, accidentes
geográficos y corrientes rápidas, entre otros); seguidamente, se realiza una revisión
más en detalle de esas zonas.

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 Figura 8. Técnica de búsqueda por batida cerrada. Se desarrolla en un área delimitada y se recorre
completamente siguiendo trayectorias rectas

G) BÚSQUEDA DE BATIDA ABIERTA

La búsqueda por batida abierta, se desarrolla al seguir una línea de origen natural
(río, cañón, montaña o elevación, etc.). Cuando la línea natural no existe o es
imprecisa, el excursionista puede llevar una trayectoria fija y los demás
acompañantes la utilizan como referencia para investigar en los alrededores. El
recorrido depende de la cantidad de personas disponibles para realizar la búsqueda.

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 Figura 9. Técnica de búsqueda por batida abierta. Se desarrolla al seguir una línea de origen
natural (río, cañón, montaña, elevación, entre otras

XII. TÉCNICAS DE RESCATE

En montañismo la técnica de rescate es toda aquella maniobra o acción que se genera y

produce para localizar, tener acceso, extraer y estabilizar a una o varias personas.
Habitualmente se usa la técnica de rescate
vertical
A) Rescate vertical:
La aplicación de técnicas de localización,
accesibilidad, estabilización y extracción de
una o varias víctimas de una escena, lo cual
representa un riesgo potencial a la seguridad
humana. El rescate vertical se implementa
apoyado sobre sistemas, procedimientos y
equipos especializados, que de hecho están
normados y desarrollados para actividades
que requieren de un esfuerzo físico
importante.
El rescate vertical, no cuenta con un manual
de bolsillo que se pueda aplicar en cualquier
situación; aunque sí existen protocolos y acciones de seguridad para llevar a cabo un
buen rescate; para ello, es imperioso acatar una serie de acciones.
- El primer paso en el rescate vertical, es tener claro que la seguridad de los
rescatistas es lo primero; por ello, actuar con prudencia es fundamental para el
buen logro de los objetivos.
- Una vez ubicado el lugar donde se ha producido el evento, se traslada el personal
y los equipos especializados, con tal de extraer las víctimas y estabilizarlas.
- Al llegar al sitio donde se va a realizar el rescate vertical, se debe saber bien
cuáles son las condiciones de riesgo (clima, inestabilidad del terreno, iluminación,
caída de objetos, vandalismo o mala comunicación, entre otras) y cuáles son las
acciones inseguras que se presentan en el lugar (estado del equipo, situaciones
administrativas, falta de equipo de protección personal, desconocer
procedimientos, equipo inadecuado, entre otros).

19
- De seguido, se instala un buen sistema de anclaje. Lo anterior depende mucho de
las condiciones del lugar y el tipo de rescate vertical a desarrollar. Es conveniente
repasar el apartado de anclajes. (Se recomienda releer el módulo 4 de esta unidad
didáctica).
- Luego se selecciona el equipo idóneo e indispensable para realizar el descenso de
la camilla y del rescatista. Conviene mencionar que, en rescate vertical, es forzosa
la instalación de dos tipos de cuerda; donde, el rescatista desciende por la cuerda
de trabajo y, posteriormente, se acarrea a la víctima por la cuerda de seguridad.
- Cuando se desciende a un rescatista, junto a la camilla, es necesario que este lleve
suficiente equipo (cordino, mosquetones y cinta tubular) que asegure la víctima a
la camilla.
- El aseguramiento de la víctima es sencillo. Primero, es colocada en una férula,
donde se aseguran su cabeza, el cuerpo y las piernas; posteriormente, una vez
protegida la persona, se coloca en una camilla, ya sea tipo sked o canasta
(básquet), finalmente se procede, con técnicas de nudos, a amarrar y afianzar la
camilla a la cuerda de vida para el ascenso.
- Asegurada la víctima y colocada la camilla para el ascenso, el rescatista se afirma
a la camilla con la cuerda de trabajo.
- Iniciado el ascenso o el salvamento vertical, el rescatista va dando,
simultáneamente, soporte a la víctima, con acciones como: ayudar a la camilla en
el ascenso o apartar la maleza que impida el ascenso, entre otros detalles.
- Cuando la víctima haya sido extraída del sitio, con la ayuda de paramédicos y de
otros profesionales, se estabiliza a la víctima y se traslada a un centro de atención
que brinde el tratamiento adecuado.
Corresponde indicar que la técnica de rescate vertical es un procedimiento que
requiere mucha concentración y atención por parte de los rescatistas; asimismo, se
debe tener conocimientos en nudos, amarres, elaboración de anclajes, rappel y
manejo de personas, ya que es un técnica que incorpora un gran esfuerzo físico y
exige de acciones rápidas que garanticen un buen rescate; por ende, hacer simulacros
y estar en constante capacitación, son recomendaciones inevitables para el éxito en
el rescate vertical.

20
XIII. PRIMEROS AUXILIOS

La actividad de montañismo, como cualquier otra acción al aire libre, puede generar
situaciones que atenten contra la vida de una o varias personas; así pues, es conveniente
estar preparado con tal de evitar cualquier evento que se pueda suscitar. Contar con un
equipo básico de primeros auxilios, es fundamental en el buen desempeño de toda
actividad de montañismo, ya que, de esta forma, se puede asegurar que la víctima sea
estabilizada, en tanto un médico o un paramédico pueda llegar a socorrerla.
A) Botiquín de emergencias
El botiquín de emergencias, también es denominado botiquín de primeros auxilios,
es un recurso básico en las personas que prestan auxilio, pues contiene los
elementos indispensables en la atención de las víctimas de un accidente o
padecimiento repentino.
Recordemos que el contenido del botiquín debe de adecuarse al tipo de actividad a
desarrollar; sin embargo, es indispensable que el botiquín básico de primeros
auxilios contenga lo siguiente:
● Antisépticos para desinfectar heridas o potabilizar líquidos.
● Analgésicos, antihistamínicos, antitérmicos, antidiarreicos y antibióticos.
● Algodón para limpiar heridas.
● Agua oxigenada para desinfectar heridas.
● Alcohol (en gel o líquido) para limpiar áreas de contacto y heridas.
● Jabón bactericida para lavar heridas. Su función es similar al alcohol y agua
oxigenada.
● Esparadrapos hipoalergénicos para proteger heridas o inmovilizar miembros
(manos o pies).
● Vendas adhesivas (curitas). Su función es similar al esparadrapo.
● Guantes de látex para limpiar heridas o entablillar un miembro (manos o pies).
● Vendas elásticas (de todos los tamaños) para inmovilizar partes del cuerpo.
● Suero (cloruro de sodio y glucosa) y vitaminas para prevenir o tratar síntomas
de fatiga o hipoglucemia.
● Pinzas y tijeras para cortar o romper tela, plástico, cuerdas, entre otros
materiales. Agua potable para hidratarse.

B) Lesiones y padecimientos frecuentes

21
Cuando practicamos actividades al aire libre y no se atienden las lesiones o
padecimientos a tiempo, estas pueden perjudicar el disfrute y el desarrollo de las
actividades programadas; en consecuencia, es necesario contar con un botiquín de
emergencias para tratarlas a tiempo.
En cuanto a las lesiones más frecuentes tenemos:
● Herida. Se entiende como toda perforación o desgarramiento en algún lugar de
un cuerpo vivo. Son muy comunes en la actividad de montañismo, pues se
pueden presentar cuando la persona no lleva la ropa adecuada para escalar,
practicar rappel y tirolesa o también cuando asciende por montañas o al ser
impactado por una roca, un árbol, etc.
● Contusión. Se entiende como cualquier daño que recibe una persona en alguna
parte del cuerpo por golpe, pero que no causa herida exterior. Son muy comunes
los moretones, ya que las personas que practican la actividad de montañismo,
están expuestas a actividades que requieren mucho esfuerzo físico; entonces, se
lastiman con regularidad; aunque, no sienten las contusiones hasta que han
finalizado de realizar la actividad.
● Fractura. Se entiende como una rotura de hueso. Es común cuando se practica
senderismo y ascensos de montañas, ya que al apoyar los pies en terrenos de
difícil acceso (arenoso, rocoso o pantanoso), se puede incurrir en una fractura
de este tipo.
● Esguince. Se entiende como una torcedura violenta y dolorosa de una
articulación, de carácter menos grave que la luxación. Se presentan
principalmente en la práctica de rappel, al descender de una pared y también en
caminatas sobre montañas y senderos.
● Lesión muscular. También se puede entender como un traumatismo, las más
frecuentes son los calambres, el «agotamiento», la contractura y el tirón. Se
producen principalmente por una contusión, por tracción de los músculos o por
no realizar calentamientos (ejercicios) previos a las actividades a realizar.
● Quemadura. Se produce cuando existe una descomposición de un tejido
orgánico, producto del contacto del calor o del frío. En la actividad de
montañismo, las quemaduras se pueden originar cuando, en las caminatas, el
campista no lleva la vestimenta adecuada; por esa razón, sufre quemaduras del
sol en su piel. En caso de frío, la eventualidad ocurre principalmente en ascensos
de montaña; donde se necesita ropa especial que conserva la temperatura
corporal.

22
 ● Insolación. Se entiende como un malestar producido por una exposición
excesiva a los rayos solares, donde la persona, en consecuencia, puede perder el
conocimiento.
● Pérdida del conocimiento o desmayo, que resulta por un golpe, una contusión,
una insolación, lesiones, pérdida de sangre, entre otras causas. Se recomienda
que cuando se presente este tipo de padecimiento, haya un botiquín de
emergencias y una persona con conocimientos en primeros auxilios.

DEFINICIONES BÁSICAS
1. ¿QUÉ ES UN PLAN?

Un plan viene a ser una serie de pasos o procedimientos determinados, que buscan
conseguir un objetivo o propósito; además al proceso de crear un plan se le conoce
como planeación o planificación, la cual consiste en definir claramente los objetivos y
las acciones que se deben tomar para llegar a alcanzarlos.

Los planes necesitan de una previa preparación y delimitación de pasos a seguir,

constituyendo una parte fundamental del comportamiento inteligente. También
podemos mencionar que la planificación requiere de operaciones mentales complejas
como la predicción de escenarios y el cómo reaccionar ante los mismos.

La capacidad de planear es considerada como una de las llamadas funciones ejecutivas

del cerebro, e incluso se ha hallado una relación entre la dificultad para realizar planes
y los daños al lóbulo frontal.

2. ¿QUÉ ES CONTINGENCIA?

Al hablar de contingencia nos estamos refiriendo a un evento cuya realización no está

prevista; pero en este sentido una contingencia puede ser espontánea o provocada.

La contingencia se puede referir a esos momentos inciertos de futuro y por lo tanto es

aquello que puede o no concretarse.

Generalmente, cuando una persona se enfrenta a una contingencia, tiene que cambiar
su comportamiento previsto o desarrollar una acción específica, motivada por la
irrupción de contingencia en el cesto.

23
2.1. ¿QUÉ SON LAS CONTINGENCIAS PROFESIONALES?

Para definir las contingencias profesionales tenemos dos conceptos: el accidente laboral
y la enfermedad profesional.

A. El accidente laboral: Este implica una lesión corporal que se da en el transcurso

del trabajo e incluye las circunstancias:
● Accidente sufrido durante el tiempo o el lugar de trabajo.
● Accidente sufrido en el desempeño de una tarea laboral, sea habitual o no.
● Accidente sufrido durante el desplazamiento (al ir y venir del trabajo).
● Accidente en comisión de servicio.

B. La enfermedad profesional: Esta se encuentra estrictamente relacionada con la

actividad laboral y está sujeta a regulación. Más específicamente es la
enfermedad que adquiera el empleado mientras esté realizando su trabajo.

2.2. Clasificación de contingencias

Haciendo referencia a los posibles impactos que puedan ser prevenidos,

controlados y mitigados por las medidas propuestas en el Plan de manejo
ambiental, se clasifican los tipos de contingencias a continuación:

A. Contingencias Naturales

Se denomina a toda situación o suceso no deseado ni esperado que pudiera

originarse por causas naturales, el cual pone en riesgo al ambiente natural
presente, los cuales pueden ser:

a. Deslizamientos y derrumbes

El deslizamiento es la ruptura y desplazamiento de pequeños o grandes masas

de suelos, rocas, rellenos artificiales o combinaciones de estas, en un talud
natural o artificial. Se caracteriza por presentar necesariamente un plano de
deslizamiento o falla a lo largo del cual se produce el movimiento. (INDECI,
2010).

24
 El derrumbe es la caída repentina de una porción de suelo, roca o material
no consolidado por la pérdida de resistencia al esfuerzo cortante y a la fuerza
de la gravedad, sin presentar un plano de deslizamiento. El derrumbe suele
estar condicionado a la presencia de discontinuidades o grietas en el suelo
con ausencia de filtraciones acuíferas no freáticas. Generalmente ocurren en
taludes de fuerte pendiente. (INDECI. 2010).

b. Sismos

Liberación súbita de energía generada por el movimiento de grandes

volúmenes de rocas en el interior de la tierra, entre su corteza y manto
superior, que se propagan en forma de vibraciones a través de las diferentes
capas terrestres. (INDECI, 2010).

c. Mordedura de serpiente u otros animales

Ocasionado por la perforación de los dientes del animal hacia el personal

de obra o población local, dañando piel, nervios, hueso, músculo, Vasos
sanguíneos o articulaciones, en defensa propia.

B. Contingencias antrópicas

Originada durante la ejecución de las actividades o tareas laborales, lo cual se

traduce en accidentes laborales, que, dependiendo del grado del accidente,
requieren socorro y rescate para la atención médica (Salud ocupacional) o
restauración inmediata de las condiciones ambientales.

a. Derrames de sustancias peligrosas

Consiste en el derrame de sustancias (combustibles, lubricantes, hidrolina,

aceites, etc), empleadas para las actividades o labores del proyecto sobre el
suelo (Intervenido o no intervenido).

b. Accidentes y lesiones laborales

Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa de la omisión de los

procedimientos de trabajo de una determinada actividad, que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, psiquiátrica,
invalidez o la muerte.

25
 c. Electrocución

Son todos los efectos negativos para la salud que sobrevienen cuando una
persona es recorrida por una corriente eléctrica (intensidad) entre dos partes
de su cuerpo.

d. Accidentes Incendios

Es la manifestación de una combustión incontrolada. En ella intervienen

materiales combustibles que forman parte de los materiales e insumos con las
que tenemos contacto (Vivienda, Centro laboral, etc.).

2.3. Tipos de contingencias

A. Relación de escenarios de riesgos y tipos de contingencias

26
 2.3.1. Estructura operativa del plan de contingencia:
Los criterios utilizados para la elaboración del Plan de Contingencias
consideran aspectos fundamentales a considerar en tres ámbitos:
A. Seguridad: Este campo se relaciona básicamente con el proceso de análisis
de riesgos, es decir, la identificación y evaluación de escenarios
potenciales de pérdidas, además de identificar probables causas de eventos
basados en condiciones y actos subestándares.
B. Planificación y Organización: El hecho de tener identificados los peligros
y evaluados los riesgos, permite conocer los escenarios posibles, plantear
mapas de amenazas y perfiles de riesgos, antes de elaborar un
procedimiento de contingencia.
C. Respuesta: Este ámbito permite elaborar la mejor forma de administrar
una respuesta, considerando todos los niveles implicados en la misma,
seleccionando la adecuada estrategia para abordar acontecimientos y
controlar situaciones.

2.4. Sistema de comunicación de empresas

2.4.1. Políticas generales
En una emergencia, lo más importante será la oportuna comunicación con el
personal encargado del control de ésta, y la evacuación de los trabajadores
expuestos para evitar que interfieran con el desempeño de las brigadas de
emergencia.
El Jefe de Campamento paralizará los trabajos, evaluará los trabajadores y
equipos hasta normalizar y controlar la emergencia. Así como delimitará el
área.
El Comandante en Escena será el encargado de coordinar junto al
Comandante de Incidentes de la Contratista el accionar de las Brigadas de
Emergencia.
NO LLAMAR:
● A la prensa local para reportar la emergencia.
● A los familiares o amigos de las personas envueltas en la emergencia.
● A las entidades gubernamentales.

27
3. EL PLAN DE CONTINGENCIA

El plan de contingencia en una organización es el conjunto de medidas que enlaza con

el sistema técnico, humano y operativo con el propósito de darle continuidad al negocio
o tener entendimiento de cómo habría que actuar en el momento que pueda darse una
situación extraordinaria.

El plan de contingencia va a actuar como un facilitador en cuanto a las medidas y

acciones que se tienen que llevar a cabo, para que la organización pueda seguir
trabajando ante una situación de emergencia.

4. OBJETIVO DEL PLAN DE CONTINGENCIA

● Responder en forma rápida y eficiente a cualquier contingencia y emergencia que
implique riesgo para la vida humana, la salud y el ambiente, manejando la
emergencia con responsabilidad, rapidez y eficacia.
● Establecer un procedimiento formal y escrito, que indique las acciones a seguir para
afrontar con éxito un accidente, incidente o emergencia, de tal manera que cause el
menor impacto a la salud y al ambiente.
● Asegurar la oportuna comunicación interna entre el personal que detectó la
emergencia, el personal a cargo del control de la misma y el personal responsable
del proyecto, así como la oportuna comunicación externa para la coordinación
necesaria con las instituciones de apoyo. - Minimizar los riesgos potenciales
mediante procedimientos adecuados que protejan a los involucrados y a las brigadas
de respuesta a contingencias y emergencias activas.
● Capacitar en forma programada y continua al personal mediante charlas, cursos,
seminarios, simulacros y prácticas de entrenamiento, orientados al análisis de trabajo
seguro (ATS) y a la actualización de procedimientos de trabajo.

5. BÚSQUEDA Y RESCATE

5.1. Antecedentes

Con Resolución Suprema Nº 071-DE/MGP del 12 Febrero 1998 se aprueba el Plan

para la Coordinación Nacional de Búsqueda y Salvamento, con la finalidad de
establecer la organización y asignar responsabilidades que permitan mejorar el

28
empleo de los medios disponibles en las operaciones de Búsqueda y Salvamento
en caso de emergencia o desastres a nivel nacional.

La búsqueda y rescate en los que vienen a ser Marítimo, Aeronáutico y Terrestre

deben de realizarse de manera integrada por ello que se crea el Comité Nacional de
Coordinación de Búsqueda y Salvamento a través del cual se integra el esfuerzo y
la coordinación de las organizaciones involucradas tales como: Ministerio de
Transporte y Comunicaciones, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de
Defensa, Instituto Nacional de Defensa Civil y Ministerio de Salud.

La norma antes mencionada precisa que INDECI es responsable de las operaciones

de Búsqueda y Rescate en el ámbito terrestre en todo el país en coordinación con
sus componentes operativos del Sistema Nacional de Defensa Civil, como: Fuerzas
Armadas, Policía Nacional, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú,
Comités Regionales y Locales de Defensa Civil, así también otras comprometidas
con este como entidades públicas o privadas.

De acuerdo a un análisis en el año 2005 se reveló a través de un informe que existe

una capacidad limitada del Sistema Nacional de Defensa Civil – SINADECI para
atender adecuadamente a las poblaciones afectadas por un desastre de origen
natural o tecnológico. Además de ello se señala que hay la necesidad de
implementar a las organizaciones de primera respuesta que efectúan labores de
Búsqueda y Rescate especialmente de estructuras colapsadas (BREC), denotando
la necesidad de un fortalecimiento institucional que incluya:

● Capacitación a los funcionarios de INDECI en temas relacionados con la gestión

de emergencias mayores y desastres, búsqueda y rescate urbano.
● Transferencia de tecnología incluyendo programas de última tecnología e
informática (base de datos, programa de análisis y toma de decisiones, modelos
informáticos para simulacros y ensayos de los planes de contingencia, base de
sistemas de información geográfica y otros).
● Pasantías para técnicos y profesionales de INDECI y COSUDE a efecto de
intercambiar procedimientos, sistemas y metodologías de trabajo.
● Asistencia técnica en la construcción y gestión de un Centro de Capacitación
con instalaciones aptas para prácticas relacionadas con rescate en alturas y
espacios confinados. Asimismo, dotar de un polígono de prácticas (aulas,

29
 vestuarios, zonas de prácticas, almacén taller, etc.); paquetes de capacitación,
equipos y materiales.

5.1.1. Normativa vigente

Las Guías INSARAG han sido actualizadas en el año 2020, es así que surge la
necesidad de actualizar también la Guía de Acreditación Nacional aprobada con
Resolución Jefatural N° 131-2021-INDECI de fecha 06 de mayo del 2021, la
cual está dirigida a los Equipos de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR)
nacionales, para identificar, acreditar y registrar Equipos de Búsqueda y Rescate
Urbano (USAR) con capacidad operativa, según estándares adoptados y
adaptados desde las Guías y Metodologías INSARAG; que permitan la
interoperabilidad entre los diferentes niveles de respuesta USAR Nacionales e
Internacionales. Que, asimismo, mediante el Informe Técnico N° D000030-
2022-INDECI-DIRES, la Dirección de Respuesta recomienda, que la Jefatura
del INDECI como responsable a nivel nacional de la coordinación del Servicio
de Búsqueda y Salvamento en el ámbito terrestre, emita el acto resolutivo a
través del cual se actualice la Guía de Acreditación Nacional 2022 (GAN) para
los equipos de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR) Nacionales, para
homogeneizar los estándares de los equipos USAR nacionales; Que, mediante
el Informe Técnico N° D000002-2022-INDECI-DIPPE-EZY, la Dirección de
Políticas, Planes y Evaluación, señala que es imprescindible la actualización de
la Guía de Acreditación Nacional 2022 (GAN) para los equipos de Búsqueda y
Rescate Urbano (USAR) Nacionales, para que los estándares y los procesos
operacionales se adapten y se adhieran a los criterios de las guías INSARAG
vigentes; en ese sentido, en virtud de lo señalado en los considerandos
precedentes, resulta necesario aprobar la actualización de la Guía de
Acreditación Nacional 2022 (GAN) para los equipos de Búsqueda y Rescate
Urbano (USAR) Nacionales.

5.1.2. Grupo INSARAG

El Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate

(INSARAG) fue fundado en 1991, es una red intergubernamental informal que
trabaja en las áreas de búsqueda y rescate urbano y otros asuntos relacionados
con la respuesta a desastres. Conjuntamente con su Guía de Procedimientos de

30
 Búsqueda y Rescate en Respuestas Internacionales (Sistema de respuesta
internacional de Búsqueda y Rescate del INSARAG) facilita y promueve a los
países integrantes del INSARAG a prepararse y alcanzar estándares
internacionales, con el fin de asegurar la protección y rescate de la vida humana
en casos de desastres.

El Instituto Nacional de Defensa Civil es el Organismo central, rector y

conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organización
de la población, coordinación, planeamiento y control de las actividades de
Defensa Civil. participa activamente en las reuniones del Grupo Asesor
Internacional en Búsqueda y Rescate – INSARAG, estas actividades han
permitido conocer estrategias y lineamientos para organizar y normar las
actividades de los equipos de Búsqueda y Rescate locales sobre todo de aquellos
equipos de brigada que desarrollan sus actividades en el ámbito de las
estructuras colapsadas.

6. ESTADO DE BÚSQUEDA Y RESCATE DEL PERÚ

Nuestro país tiene características geológicas complejas como son la Cordillera de los
Andes y la Placa de Nazca lo que origina gran actividad sísmica, sobre todo en la faja
costera una de ellas, Arequipa. Así mismo, se posee las fallas en la zona subandina
donde se originan de los taludes y glaciales cuyas consecuencias son huaycos, aluviones
y deslizamientos que han ocasionado desastres en estas zonas y cuyo riesgo está latente.

Inclusive ante un supuesto de sismo mayor a 7.5 en la escala de Ritcher en el Perú, los
daños personales y materiales serían incalculables, sobre todo si el epicentro se
localizara en las costas del Departamento de Lima, considerando la precariedad de las
edificaciones y el tipo de suelo.

El Perú está ubicado en la región denominada “Cinturón de Fuego del Océano

Pacífico”, región caracterizada por una alta sismicidad, donde se registra
aproximadamente el 85% de los movimientos sísmicos a nivel mundial. Por esta
realidad natural, el país está expuesto permanentemente a la ocurrencia de terremotos,
maremotos y actividad volcánica.

Al estar situados en la región tropical y subtropical de la costa occidental de América

del Sur y debido a la Cordillera de los Andes nuestro país se caracteriza por una

31
geografía con casi todos los climas observados en el mundo. Igualmente, estamos
expuestos con cierta frecuencia a cambios climáticos adversos y recurrentes, en algunos
casos causantes de desastres, con la ocurrencia de inundaciones, fenómeno El Niño,
deslizamientos, aludes, derrumbes, aluviones; así como también sequías, desglaciación,
heladas, granizadas, vientos fuertes, y otros.

El territorio peruano está bajo la acción de tres ambientes sísmicos:

● El ambiente sísmico como efecto de colisión y subducción de la placa Nazca por

debajo de la placa Sudamericana, relación explicada por la tectónica de placas que
produce sismos de poca profundidad, pero muy destructores a lo largo de toda la
costa.
● El ambiente sísmico de reajuste cortical, asociado con fallas geológicas activas,
afecta a todo el país. Estas fallas son consecuencia de la tectónica de placas. Este
tipo de sismos son de poca profundidad y, por tanto, muy destructores.
● El ambiente sísmico volcánico afecta a la zona volcánica en la Cordillera Occidental
de la región sur del país.

En el 2007 SINADECI no contaba con equipos acreditados para respuesta inmediata en

trabajos de estructuras colapsadas. Las organizaciones de primera respuesta como:
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, Policía Nacional del Perú, Fuerzas
Armadas e inclusive Comités de Defensa Civil realizaban y aún continúan en la medida
de sus posibilidades y con serias limitaciones estas actividades, no contando para ello
con equipos y recursos necesarios para una respuesta adecuada y, en el caso de afrontar
un Desastre de gran magnitud, la respuesta estaría enmarcada en efectuar únicamente
labores de remoción de escombros en estructuras ligeras y una búsqueda y rescate de
víctimas a nivel superficial, teniendo en cuenta los limitados recursos materiales y la
preparación con que cuentan estas organizaciones.

Por ello que INDECI solicitó a las Direcciones Regionales un estado situacional a todas
las líneas de primera respuesta, con el fin de conocer e identificar aspectos como:

● Organización que realiza tareas de BRU en cada región

● Campo de acción (terrestres, aérea, marítimo)
● Especialidad del equipo (estructuras colapsadas, vehicular, espacios confinados,
alta montaña, subterráneo, acuático, otros)
● Financiamiento operacional (público, privado, internacional)

32
● Infraestructura con que cuentan (área construida y libre), material, antigüedad.
● Recursos Materiales

Se ha recibido información de 17 regiones, es decir que la muestra que se presenta es

del 70%. Las regiones que han alcanzado la información son las siguientes:
Lambayeque, La Libertad, Amazonas, Cajamarca, Huánuco, Ica, Huancavelica,
Ancash, Arequipa, Tacna, Moquegua, Cusco, Apurimac, Madre de Dios, Loreto, San
Martín y Ucayali, donde se aprecia que existen 40 organizaciones que aguardan este
tema, entre los que destacan el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
(15), Policía Nacional (8), Ejército (2), Marina, (3), FAP (1), MINSA (1), CE (1),
Empresa Privada (4), Empresa Pública (3), ONG (1), Cruz Roja (1).

Se puede observar que:

a. Como se observa en el gráfico, las organizaciones que tienen una mayor

incidencia son CGBVP con 37.5% quienes participan a través de las diferentes
compañías de bomberos a nivel nacional; la Policía Nacional del Perú con 20%
quienes cuentan con unidades de emergencia y salvamento; y la empresa privada
con 10% destacando la participación de empresas mineras como Barrick S.A,,
Cerro Verde, Southern Perú, así como empresas energéticas como The Maple
Gas.

b. La Marina registra una participación de 7.5%, a través de sus capitanías

guardacostas, así como las empresas públicas, destacando la participación de
Corpac y Petroperú.

33
c. A nivel de regiones, se aprecia que Arequipa, Amazonas y Ucayali tienen un
mayor número de organizaciones en búsqueda y rescate, pues representan el 15%,
12.5% y 10% respectivamente; seguidamente se encuentran con 7.5% las regiones
de Ancash, Moquegua, Madre de Dios y Loreto.

d. El campo de acción de las organizaciones para búsqueda y rescate que más se

desarrolla en el país, es el terrestre (90%). En el caso del campo de acción
marítimo y/o fluvial desarrollado por la Marina a través de la capitanía de
guardacostas, su incidencia es de 7.5% y esta localizado en las regiones Arequipa,
Madre de Dios y Loreto. El campo de acción aéreo es desarrollado por la FAP en
la región Madre de Dios.

34
e. Las organizaciones de respuesta desarrollan mayormente la especialidad de
rescate vehicular (24.06%), espacios confinados (22.56%), estructuras colapsadas
(21.05%) y rescate de alta montaña (15%). En menor porcentaje se encuentran las
especialidades de rescate acuático (7.52%) y campos subterráneos (3%).

f. El financiamiento operacional para desarrollar actividades de BRU proviene

principalmente de fondos públicos, principalmente de los sectores PCM (para
CGBVP), Interior y Defensa. Sin embargo, se denota también una importante
participación de las empresas privadas, principalmente las mineras.

35
 g. La región Arequipa, además del financiamiento público y privado, cuenta con el
financiamiento proveniente de la cooperación internacional por el aporte de la
Asociación Bomberos Unidos sin Fronteras-España.

7. PROTOCOLOS DE OPERACIÓN DE BÚSQUEDA Y RESCATE EN

ESTRUCTURAS COLAPSADAS

Este protocolo está diseñado para ser utilizado frente a un Emergencias y/o Desastre
Súbito de Cobertura Nacional, Regional o Local.

7.1. Búsqueda y rescate

Es una de las acciones prioritarias en la primera fase de atención de la emergencia;

por tal razón, de la disponibilidad de personal entrenado y equipos, así como
de la rápida intervención en la zona de impacto, depende que sea mayor o menor
el número de víctimas en el evento. La participación de la comunidad en la
identificación de posibles áreas de intervención es fundamental para optimizar
los recursos disponibles y para establecer el orden en la atención de los casos
registrados

7.1.1. Actividades

● Reconocimiento e identificación de las áreas afectadas en compañía

de las Sub‐áreas de Evaluación y monitoreo de eventos y Evaluación de
daños.
● Definición del escenario de operaciones y revisión de la logística
para la intervención.
● Evaluación de las necesidades de acuerdo con el nivel de afectación
y los recursos disponibles.
● Adopción de protocolos de acción en búsqueda y rescate.
● Evaluación de las condiciones de seguridad en el área (identificación
de eventos secundarios) y elección de la estrategia de intervención.
● Gestión de los suministros logísticos faltantes para la operación.
● Brindar el soporte básico de vida a las personas atrapadas o aprisionadas.
● Elaborar los informes de intervención respectivos y la señalización
de las áreas que fueron objeto del trabajo de las diferentes áreas.

36
 ● Registro de personas atendidas en el proceso de búsqueda y rescate.

7.2. Atención prehospitalaria básica

Como parte del área de rescate se incluye la atención pre hospitalaria básica
que corresponde a la aplicación de los primeros auxilios a las personas lesionadas
en el evento. Es importante anotar que la atención de personas afectadas la
mayoría de las veces debe realizarse en o cerca de la zona de impacto y
normalmente el suministro de los primeros auxilios y estabilización, permite
que el paciente aumente sus probabilidades de vida; dichas labores en muchos
casos son prioritarias y no dan la espera suficiente para ser ejecutadas en un
Centro asistencial más cercano.

7.2.1. Actividades

● Disposición de los recursos humanos para el cubrimiento del área

afectada.
● Brindar acompañamiento a las actividades de Búsqueda y Rescate y
apoyar las labores de atención en primeros auxilios.
● Llevar los registros de las personas atendidas y trasladadas al Puesto
Medico de Avanzada o a los Centros asistenciales.
● Coordinar la disposición de vehículos de transporte de pacientes y
ambulancias de acuerdo con las necesidades.
● Desarrollar el triage preliminar en la zona de impacto y realizar la
priorización de los pacientes a ser atendidos
● En los casos que no sea posible la instalación de los Puestos Médicos
de Avanzada, coordinar el traslado de los pacientes a los centros
asistenciales disponibles.

7.3. Equipos de búsqueda y rescate en estructuras colapsadas (BREC)

Personal con conocimientos de procedimientos de trabajo conforme a la guía de

INSARAG para efectuar búsqueda y rescate. Se dividen en tres grupos de
respuesta:

● Nivel Liviano donde su actuación es de la Búsqueda y Rescate a nivel

superficial, actuación que se da dentro de las 24 primeras horas

37
 ● Nivel Mediano, equipo especializado con potencia de penetración, que su
actuación se da dentro de los primero 8 días después del evento
● Nivel Pesado, su actuación se da posterior a las 48 horas, quienes tiene gran
poder de actuación, con maquinaria pesada

Así también se divide en acciones en los niveles de intervención:

● Inicial Nivel Liviano: Reconocimiento, búsqueda superficial y extracción de

pacientes con heridas leves.
● Nivel Mediano: Búsqueda, localización, estabilización, extracción del
paciente.
● Nivel Pesado: Una vez en el sitio el grupo especializado el líder evaluará el
escenario decidirá la maniobra a utilizar técnicas de búsqueda, rescate,
levantamiento de cargas, otros

7.4. ETAPAS

7.4.1. Preparación

Presenta las siguientes actividades:

● Capacitación y Prácticas de acuerdo al Nivel de Operación.

● Tener actualizado la relación de personal capacitado.
● Equipamiento de acuerdo al Nivel de operación.
● Revisión permanente de operatividad de herramientas, equipos y
accesorios.
● Revisión de los materiales para el resguardo del personal (carpas) y
alimentación.
● Evaluaciones constantes tanto físicas como psicológicas del personal
● Procedimientos operativos normalizados. Cada grupo de Respuesta
deberá de contar con procedimientos escritos de operación,
procedimientos estandarizados de acuerdo a las Guías y Metodología
INSARAG.
● Ejercicios interinstitucionales, que se deberán de llevar a cabo de manera
conjunta
● Simulaciones periódicas, las Instituciones de respuesta en Búsqueda y
Rescate en Estructuras Colapsadas deberá de llevar un registro de las

38
 simulaciones realizadas en el año consignando: fecha, lugar, hora y
duración, objetivos, participantes, recursos utilizados, medios de
transporte herramientas y accesorios, desempeño y conclusiones.
● Simulacros. Por lo menos 1 simulacro conjunto Interinstitucional anual.
Debe registrarse consignando: fecha, lugar, hora y duración, objetivos,
participantes, recursos utilizados, medios de transporte herramientas y
accesorios, desempeño y conclusiones.

Así mismo tiene los siguientes requisitos:

● Determinar la Programación de Capacitaciones y Prácticas de los grupos.

● Guías INSARAG
● Plan de Mantenimiento
● Plan de Recursos Humanos.
● Elaboración y Aprobación de los Procedimiento Operativo Normalizado,
Institucionalización de la Actividad de Búsqueda y Rescate en Estructuras
Colapsadas.
● Programación y Coordinación sobre la base de las responsabilidades
asignadas en el Plan Nacional
● Las Instituciones deberán de contar con presupuesto para la elaboración
de simulacros y simulaciones.

7.4.2. Activación Equipos EDAN y Búsqueda y Rescate en Estructuras

Colapsadas

Presenta las siguientes actividades:

● Activación de los respectivos equipos EDAN necesarios de los USAR en

coordinación con el COE.
● Intervención/Activación inmediata de las Organizaciones de Respuesta en
nivel Liviano.
● Ante el requerimiento del COE en base a las evaluaciones de los equipos
EDAN se activarán el Nivel Mediano

Teniendo por requisitos:

● Guías EDAN
● Acciones por defecto

39
7.4.3. Movilización

Tiene las actividades de:

● Antes de la movilización verificar el buen funcionamiento de las

herramientas, equipos y accesorios, así como los elementos de
sostenimiento de la operación a realizar (alimentos, agua, carpas, etc.).
● Recolectar toda la información disponible. La información recolectada es
de valiosa ayuda, ya que podría indicar algún riesgo que podría indicar la
necesidad de otra unidad especializada Ejem. Materiales Peligrosos.
● NOTA: Considerar que los grupos Liviano son de carácter local, por lo
que dependerán del abastecimiento local. Los Grupos Medianos deberán
de contar con una autonomía de acuerdo a las Guías INSARAG
● Informar movilización de equipo al Centro de Operaciones de Emergencia
sobre:
○ Hora de recepción de la primera llamada recibida
○ Ubicación del evento
○ Características de la emergencia
○ Clases y tipos de construcciones o edificaciones
○ Apoyo solicitado
○ Vías de acceso disponibles.
○ Número aproximado de personas atrapadas
○ Condiciones climatológicas.
○ Acciones tomadas inicialmente (respuesta de entidades locales y la
comunidad)
○ Respuesta por parte del COE de la información a la unidad de
respuesta, activación y movilización de la misma.
○ Según la información se coordina una estrategia para las operaciones a
realizar activando la salida de la unidad con hora de llegada aproximada
al lugar del evento

También presenta los siguientes requisitos:

● Realizarlo contrastado con Listas de Verificación o CheckList.

● Contar con medios de comunicación.
● Confirmación de la emergencia.

40
 ● Plan de Operaciones.

7.4.4. Logística

En este punto se observan las actividades de:

El personal asignado a logística deberá llevar documentación que registren

los equipos que se movilizan:

● Inventario general de los equipos a movilizar.

● Funcionamiento y operatividad de los equipos a usar.
● Esta información deberá de estar registrada con anterioridad en el COE de
INDECI, quienes a su vez las transmitirán a los COER.
● Resguardo de personal para descanso (carpas)
● Alimentación y agua para los días programados a trabajar dependiendo de
la cantidad de gente que asista a atender dicho evento.
● La alimentación e hidratación de los grupos Locales nivel Livianos deberá
de coordinarse con el Centro de operaciones. Los Grupos Medianos
cuentan con autonomía de operación por 8 días

Con el requisito de:

● Check list de logística al momento de la Movilización

7.4.5. Aproximación al evento

● Determinar las condiciones de movilización:

○ Clase de vehículos a usar
○ Tipo de terreno
○ Horario del traslado diurno o nocturno
○ Posibles rutas para la llegada de los equipos de respuesta

Aquí se debe considerar que:

● No congestionar con vehículos la zona del evento.

● No bloquear las rutas de salida con sus vehículos.
● Establecer en el lugar del evento una zona específica de parqueo de
unidades que no son operativas ejemplo unidades auxiliares que solo
trasladan

41
 ● personal a la zona del evento.
● Identificar el apoyo requerido (gobierno, empresas particulares, etc.)
● Delimitar las rutas de acceso y salida de vehículos exclusivamente de
emergencias ejemplo ambulancias.
● Seguir las pautas del Sistema de Comando de Incidentes.
● De haberse desarrollado esta emergencia por la mano del hombre,
esperar la evaluación inicial de los equipos especialistas en ese tipo de
situaciones. Coordine con la Policía Nacional del Perú para las acciones
a desarrollar.

El único requisito es la información de COE.

7.4.6. Llegada a la zona afectada

Observamos las actividades de:

● Indique a su central su ubicación exacta y hora de llegada al evento para

efecto de organización con equipos de respuesta local
● Recolectar información de personas, viviendas, tipos de materiales de
construcción, colegios, fábricas, incendios, inundaciones, etc.
● Ubicar y reportarse al centro de operaciones.
● Establecer perímetros de seguridad y condiciones seguras para el
personal.
● Establecer zona de instalación del campamento para el personal.
● Establezca las zonas seguras o de evacuación.
● Dividir los equipos de trabajo en el lugar del evento, dependiendo la
extensión de la zona del evento.

Se debe tener el requisito previo de una Coordinación con PNP para la seguridad y
el control perimetral.

7.4.7. Recolectar información y asegurar la escena

Se presentan las siguientes actividades:

● Asegurar el área asignada para el equipo.

● Reconfirmar el motivo del evento

42
 ● Recolectar información sobre posibles condiciones atmosféricas
peligrosas (materiales peligrosos), de ser posible use equipos de
monitoreo de gases usado por especialistas (técnicos en materiales
peligrosos).
● Cortar los servicios (luz, gas, etc.).
● De ocurrir algún evento posterior como incendios informar y dejar que
el personal especializado en esa labor.
● Designar al personal especializado para realizar el triage estructural de
las edificaciones colapsadas o las que aun queden en pie.
● Informarse de posibles cambios meteorológicos en el lugar (lluvias,
tormentas, etc.)

También debe asegurarse los requisitos de:

● No iniciar acciones de búsqueda en estructuras colapsadas hasta que se

hayan hecho los trajes respectivos.
● Ante explosiones asuma todas las medidas de seguridad respectivas.
● De no contar con personal capacitado para hacer triage estructural,
coordine la ayuda de profesionales en la materia (ingeniero civil).

7.4.8. Asumir el mando de las operaciones

Se debe realizar las actividades de:

● Reporte a las autoridades pertinentes en el centro de operaciones su

llegada y sus funciones y especialidades para distribuir al personal
eficientemente según su especialidad.

7.4.9. Reporte inicial

Presenta las siguientes actividades:

● Hacer una revisión rápida y en general de la zona afectada.

● Buscar información de lo habitantes de la localidad.
● Identificar la posibilidad de que hayan riesgos asociados con el evento
ocurrido.
● Informar de lo avances hechos a sus superiores.

43
 ● Notificar por medio de su central la magnitud del evento para coordinar
la ayuda que se podría requerir (maquinaria pesada)

También los siguientes requisitos:

● Hacerlo en el menor tiempo posible e informar al Puesto Comando.

● En medida de lo posible reconfirmar la información con otras personas
ya que dicha información será de mucha utilidad en la solicitud de apoyo.

7.4.10. Priorizar y determinar zonas de trabajo

Se observan las actividades de:

● Solicite apoyo a la Policía Nacional en el tema de acordonamiento

perimetrales para mejor seguridad de trabajo, realizar un
acordonamiento evitando el ingreso de público y personal extraño a las
operaciones.
● Establecer los perímetros de seguridad para los trabajos de Búsqueda y
Rescate
● Retirar con ayuda del personal de la PNP, a todas las personas que no
sean asignadas a las labores a realizar.
● Establezca las siguientes zonas en los alrededores del lugar de trabajo:
○ Zona de atención de heridos
○ Zona de estacionamiento de vehículos y rutas de
entrada y salida de vehículos de emergencia
○ Zona de descanso de personal.
○ Zona de hidratación de personal.
○ Zona segura o de evacuación.
○ Zona logística.

Presenta los requisitos de:

● No acceder a la estructura si no se ha asegurado.

● Asuma como atentado terrorista si desconoce la causa de la explosión.
● Independientemente de la causa del colapso, en caso sea necesario, se
debe realizar una evaluación estructural por parte de personal calificado
(ingeniero estructural) y será este especialista quien autorizará el ingreso
de los equipos de trabajo en la zona

44
7.4.11. Establecer centro de operaciones

Se tienen las siguientes actividades:

● Ubicar el lugar que reúna las condiciones para instalar el centro de

operaciones
● Seguridad.
● Ubicado (fácil acceso).
● El lugar debería tener un panorama general del evento
● Comunicación constante con los centros de operaciones locales.
● Señalizado para fácil reconocimiento y ubicación.
● Amplio para hacer reuniones de coordinación interinstitucional

Así también, los requisitos de:

● El acceso al centro de operaciones debe de ser exclusivamente de los

representantes de las instituciones reconocidas e identificadas.
● En las zonas de trabajo solo se permitirá el acceso de los equipos de
rescate autorizados.
● Contará con equipos de comunicación (teléfonos fijos, satelital,
celulares, radios, Internet, etc.) así como planos y mapas de situación,
para ubicación de los equipos de respuesta.

7.4.12. Rescate superficial de víctimas afectadas

Sus actividades son:

● Se deberá de realizar el rescate de todas las Víctimas que están en

superficie, dándoles prioridad
● Evitar mover cadáveres a menos que esté en peligro de perderse el
cuerpo o que obstruya las vías de acceso o evacuación

Sus requisitos son:

● EPP obligatorio.
● Estar alerta ante desprendimiento de estructuras.

45
7.4.13. Solicitud de grupos internacionales:

Presenta las siguientes actividades:

● En caso se requiera la presencia de Grupos Internacionales, informar al

COE
● En caso sea necesario, solicite la ayuda de Grupos Internacionales que
se encuentren en el lugar.
● Las acciones de los grupos Internacionales estarán delineadas por las
Guías y Metodologías INSARAG.

Y los siguientes requisitos:

● Los Grupos Internacionales deberán de ser certificados, quienes se

encontraran en la Base de datos del INDECI‐COE.
● Al arribar al país se deberán de inscribir en el OSSOC.

7.4.14. Inicio de trabajos de búsqueda y localización de personas atrapadas

Tiene las actividades de:

● Inspeccionar el lugar y determinar su seguridad antes de iniciar los

trabajos realizados (corte de energía, etc.).
● Marcar las zonas seguras y las rutas de evacuación

Presentando el requisito de Nunca iniciar trabajos si es que no se cuenta con un jefe

de seguridad.

7.4.15. Estabilización y extracción del paciente

Cumple con las actividades de:

● Inspeccionar el lugar y hacer una evaluación del paciente antes de

liberarlo ya que podría traer complicaciones si es que esta mucho tiempo
atrapado o si es que se necesita mover grandes bloques de concreto
(estabilizar la zona a trabajar y al paciente).
● El paciente luego de ser extraído será entregado al PMA (Puesto Medico
de Avanzada) a cargo de MINSA, quienes determinarán las acciones a
tomar para la atención del paciente.

46
Sus requisitos son:

● Uso de EPP, y de bioseguridad

● Coordinar con personal médico.

7.4.16. Transferencia de mando

Se realiza lo siguiente:

● La transferencia de mando se realizara al llegar los equipos

especializados o autoridades debiéndose de informar lo encontrado y lo
hecho hasta ese momento.
● La transferencia de mando se realizara de acuerdo a lo establecido en los
protocolos del Sistema de Comando de Incidente

Con el único requisito de informar la respuesta inicial que dio y las coordinaciones
realizadas

7.4.17. Post evento

Se realiza:

● Limpieza de la zona. Retiro de todo el material que originan riesgos.

● Apuntalamiento o demolición

Se debe seguir los requisitos de:

● Continuar usando EPP en todo momento

● No descuidar la seguridad

7.4.18. Recojo e inventarios de equipo

Las actividades son:

● Inspeccionar y llevar inventario de los equipos utilizados.

● Recuperar todos los equipos y herramientas utilizados.
● Responsable el encargado de logística.
● Los equipos de atención pre hospitalaria serán recogidos por el personal
que trasladó al herido al centro hospitalario respectivo.
● Limpieza y mantenimiento de los equipos antes de guardarlos.

47
 ● Verificar el buen funcionamiento de los equipos antes de guardarlos, de
encontrar fallas reportarlo de inmediato para su sustitución
● De haber algún equipo faltante reportarlo para su sustitución o
reposición

Cumple el requisito de reportar de manera verbal y escrita cualquier perdida o

deterioro de equipos durante su trabajo.

7.4.19. Reporte final y de disponibilidad de equipo USAR liviano

Presenta la actividad de:

● Una vez terminados los trabajos se informaran de esto y se pondrán a

disposición para ser asignados a otras áreas o ser desmovilizados de la
zona de trabajo

Con el requisito del reporte al centro de operaciones.

7.4.20. Reuniones de estudio post evento

Se realizaran reuniones de trabajo post evento para corregir algunos puntos y

mejorar el plan de respuesta a emergencias.

8. FASES PARA LA BÚSQUEDA Y RESCATE

Un proceso de seis fases proporciona un medio sistemático para realizar la búsqueda y

rescate (USAR en inglés) durante el colapso de estructuras; las fases del proceso USAR
son reconocidas internacionalmente y han sido adoptadas por organismos de todo el
mundo.

Las seis fases para realizar las operaciones USAR son:

Fase 1.- Reconocimiento y exploración

Eso es cuando nos encontramos en la escena de incidentes, aqui es preciso realizar un

reconocimiento y exploración exhaustivos. En este proceso se debe preguntar a las
víctimas, testigos, propietarios y/o ocupantes de locales y otros que puedan
proporcionar información como la ocupación del edificio, ubicación de las víctimas,
razón del colapso y los riesgos potenciales, etc.

48
El explorar es realizar una inspección visual de la escena y esto no permitirá identificar
cosas tales como el tipo y tamaño de la estructura involucrada, patrones de colapso,
peligros y ubicación de las víctimas.

Fase 2.- Eliminación de servicios y Evaluación y Controles de Riesgo

La fase 2 es una de las más importantes. A menudo puede pasarse por alto debido a la
escena de desastre que enfrente el personal de primera respuesta. Implica la evaluación
de los riesgos y la aplicación de medidas de control a disposición de los rescatistas,
como la barricada de una escena de rescate o apagando los servicios de agua y energía.
Es esencial que el control de todos los riesgos se complete tan pronto como sea posible.

Fase 3.- Búsqueda y rescate en superficies primarias

Buscar sistemáticamente en áreas superficiales alrededor de las estructuras

derrumbadas o dañadas. Asistir y extraer cualquier víctima herida o ligeramente
atrapada en la superficie. Durante la búsqueda, los rescatistas pueden tomar conciencia
sobre las víctimas potenciales situadas dentro de huecos o dentro de estructuras
dañadas. Si esto ocurre, deben notificar sus ubicaciones para permitir que el personal
con equipo y entrenamiento especializado rescaten a las víctimas.

Fase 4.- Exploración en las profundidades

En esta fase, personal especialmente entrenado y equipado explora los lugares donde
víctimas atrapadas pueden haber sobrevivido, incluso cuando no hay evidencia de la
presencia de tales víctimas. Si es posible, se deben utilizar dispositivos técnicos o
equipos caninos de búsqueda para verificar la ubicación de las víctimas atrapadas.

Fase 5.- Acceso y selección de escombros para su remoción

La fase 5 involucra la remoción seleccionada de escombros para acceder a las víctimas

atrapadas. Esto requiere personal y equipo especializado (categoría 2). En general, la

49
 probabilidad de supervivencia de la víctima disminuye con cada fase sucesiva. Muchas
personas enterradas debajo de escombros en esta fase ya fallecieron; sin embargo, es
necesario explorar sus posiciones y localizar a todas las víctimas antes de comenzar el
trabajo en la fase 6.

Fase 6.- Remover el resto de escombros

La fase 6 implica el uso de maquinaria para poder remover todos los escombros en un
intento de recuperar y dar cuenta de todas las víctimas y así mismo hacer el proceso de
identificación de víctimas. Es importante señalar que, a menos que se establezcan
órdenes especiales en sentido contrario, una operación de rescate debe llevarse a cabo
diligentemente sin interrupción hasta que sea terminada. Todas las personas conocidas
o que puedan haber estado en la estructura deben ser consideradas. Es imposible
distinguir con una inspección externa, entre el montón de escombros, si las víctimas
enterradas estarán vivas o no. Incluso los restos más apretados pueden estar muy sueltos
por debajo Y, de hecho, la experiencia ha demostrado que esto es a menudo el caso. En
ausencia de instrucciones en sentido contrario, no debe haber relajación del esfuerzo
hasta que esta fase esté completa. No importa cuánto tiempo puede tomar el trabajo.

9. BRIGADA DE BUSQUEDA Y RESCATE

El objetivo de esta brigada es el buscar, ubicar y rescatar a las personas atrapadas en

alguna parte del área afectada por la emergencia; como segundo objetivo se encuentra
el realizar un análisis y evaluación de riesgos en el edificio o centro de trabajo.

10. ¿QUÉ DEBE HACER LA BRIGADA DE BUSQUEDA Y RESCATE?

ANTES

● Recibir adiestramiento y práctica para saber cómo realizar el traslado de heridos

y lesionados con el mínimo peligro para conservar su integridad física
● Practicar diversas formas de rescate simulado en situaciones difíciles,
asesorados siempre por personal técnico capacitado.
● Contar con el equipo mínimo necesario para rescatar a las personas atrapadas
(camillas, sogas, picos, palas, etc.)

50
 ● Conocer y practicar las técnicas básicas para el rescate de una persona lesionada
o atrapada en una contingencia.
● Participar en la evaluación del Plan de Emergencia

DURANTE

● Apoyar en las labores de desalojo a la brigada de evacuación.

● Permanecer al pendiente del pase de lista del personal desalojado.
● Identificar las áreas de mayor riesgo (cuadros, libreros y libros caídos, vidrios
rotos, plafones y escaleras derrumbadas, lámparas caídas).
● Realizar de inmediato, si la emergencia lo permite, la búsqueda y rescate de
lesionados.
● Clausurar las áreas que han sido desalojadas.
● Recibir el reporte, por parte de la brigada de evacuación, del personal ausente.

DESPUÉS

● Hacer recorridos a la zona de riesgo para determinar el fin de la emergencia.

● Pasado el riesgo, esta brigada deberá recorrer el o los inmuebles a su cuidado
para conocer el grado de afectación, delimitando la zona de riesgo y
determinando si el inmueble es seguro para su ingreso.
● Informar en forma veraz y juiciosa al jefe de edificio el suceso acaecido y el
estado que guarda el o los inmuebles, así como la población educativa.
● Elaborar un informe del apoyo proporcionado a las brigadas de evacuación y
primeros auxilios.
● Entregar el informe completo al jefe de piso del edificio.
● Participar en la evaluación del Plan de Emergencia.

11. MIEMBROS DE LA BRIGADA DE BUSQUEDA Y RESCATE

51
 PUESTO FUNCIÓN

COORDINADOR ● En caso de siniestro, coordina, dirige y lleva el

registro de las acciones tomadas por la brigada
● Calendarización e implementación de simulacros.
● Gestiones ante representante del SGI para
equipamiento de la brigada, cursos de formación
de brigadistas, cursos de actualización.
● Mantener contacto con coordinadores de las
brigadas que conforman la Unidad Interna De
Protección Civil.
● Transmitir a los integrantes de la brigada acuerdos
tomados con representante del SGI o la Unidad
Interna De Protección Civil.

COORDINADOR ●
SUPLENTE Toma las funciones de coordinador en caso de ser
necesario
● Mantener contacto con coordinadores suplentes o
secretarios de las brigadas que conforman la
Unidad Interna De Protección Civil.
● Diseño de simulacro de gabinete y campo.

SECRETARIO ● Convocar a reuniones a los integrantes de la

brigada.
● Documentar los trabajos realizados por la brigada
mediante minutas, fotografías y oficios de
gestiones.

52
 ● Mantener actualizado el organigrama de la
brigada

ENCARGADO DE ● Responsable de mantener actualizados los planos

BÚSQUEDA o croquis de las instalaciones.
● Responsable de mantener actualizado el uso de los
edificios y lista de ocupantes.

ENCARGADO DE ● Responsable de conocer las rutas de evacuación

RESCATE principal y secundaria.
● Mantener ubicados los accesos a los diferentes
edificios en croquis o planos.
● Ubicar interruptores principales de energía
eléctrica, válvulas generales de líneas de gas y
vapor.

ENCARGADO DE ●
VALORACIÓN MÉDICA Responsable de conocer la ubicación de
botiquines de primeros auxilio, camillas de
traslado.
● Responsable de elaborar lista de personal de la
comunidad universitaria que requiera tratamientos
médicos especiales, alergias, medicamentos para
tratamiento de enfermedades crónicas. (solicitar
información a la Dirección De Administración De
Personal Y Organización, Dirección De Servicios
Académicos)

53
 ● Enlace directo con la brigada de primeros
auxilios.
● Responsable de elaborar lista de integrantes de la
brigada con datos clínicos y fobias.

ENCARGADO DE ●
LOGÍSTICA Responsable de ubicar o mantener control de
equipo de comunicación, abastecimiento y
transporte de ser necesario.
● Mantener lista actualizada de números telefónicos
de los integrantes de la brigada.

ENLACE CON CUERPOS ● Mantener lista actualizada de coordinadores y

DE AUXILIO EXTERNOS coordinadores suplentes de las brigadas que
conforman la Unidad Interna De Protección Civil.
● Responsable de establecer vínculos directos con
los cuerpos de emergencia municipal.
● Responsable de elaborar y difundir lista de
números telefónicos de cuerpos de emergencia
municipal y estatal.

54
11. ESPECIFICACIONES DE LOS EQUIPOS Y HERRAMIENTAS

Búsqueda y rescate en Estructuras colapsadas:

- Generador electrico portatil: El objetivo de un generador eléctrico portátil es
suministrar electricidad de forma temporal usando combustible fósil
- Equipo de iluminación: Equipo Recomendado para el fortalecimiento de la capacidad
de búsqueda y rescate urbano en estructuras colapsadas.
- Radios portatiles punto a punto: Su diseño portátil, está pensado para llevarlo en el
cinturón, bolsillo o en el chaleco universal, y para comunicaciones de distancias cortas
y comunicaciones breves. Tanto la antena, como la fuente de alimentación (batería),
están incorporadas en la radio
- Alicates: Herramienta para apretar tuercas o doblar alambres que consiste en una
especie de tenaza metálica con dos brazos cruzados y articulados por un eje y con puntas
fuertes, planas o cónicas.
- Cincel de punta y plano: sirve para labrar a golpe de martillo piedras y metales.
- Cincel de punta diamante o punta acero diamantado: Los cinceles están fabricados
de acero inoxidable 420 o del acero indicado.
- Cinta métrica o wincha: Es una cinta métrica flexible, enrollada dentro de una caja de
plástico o metal, que generalmente está graduada en centímetros en un costado de la
cinta y en pulgadas en el otro. Para longitudes cortas de 3 m, 5 m y hasta 8 m, las cintas
son metálicas aproximadamente.

55
- Cizalla: Se denomina cizalla a una herramienta manual que se utiliza para cortar papel,
plástico, y láminas metálicas o de madera de poco espesor. Cuando el grosor de la chapa
a cortar es muy grueso se utilizan cizallas activadas por un motor eléctrico. La cizalla
funciona en forma similar a una tijera.
- Hacha de leñador y bombero: El hacha es una herramienta con un filo metálico que
está fijado de forma segura a un mango, generalmente de madera, cuya finalidad es el
corte mediante golpes.
- Gatos hidráulicos: El gato es una máquina empleada para la elevación de cargas
pesadas mediante el accionamiento manual de una manivela o una palanca, o bien
mediante un sistema de accionamiento asistido por un motor eléctrico o por un
compresor de aire. Se diferencian dos tipos, según su principio de funcionamiento.
- Llaves inglesa y francesas: La principal diferencia entre llave inglesa y francesa es
que la llave inglesa es la utilizada para las tuberías, mientras que la francesa es utilizada
para realizar el ajuste de tuercas y tornillos.
- Combo, pico, arco y sierra
- Mosquetón de seguridad: Es práctico para asegurar que se mantenga cerrado en
diferentes situaciones. Automático Ball lock. Se cierra solo y para abrir se presiona una
esferilla, luego girar y abrir.
- Escalera de bombero: La escalera de rescate es un vehículo de intervención diseñado
especialmente para la rápida evacuación de los pasajeros de un avión. Al mismo tiempo,
permite al personal de intervención, como bomberos y personal de rescate y
emergencia, acceder al interior de la aeronave.
- Termos para agua: Aislamiento al vacío. Líquidos fríos y calientes. Mantiene bebidas
calientes por 12 horas y frías por 24 horas. No retiene olores.
- Férula rígida o tabla de inmovilización BAXSTRAP: La tabla espinal
BAXSTRAP® de LAERDAL es un dispositivo médico utilizado en salvamento y
rescate para transportar/trasladar pacientes inmovilizados. La tabla espinal
BAXSTRAP® de LAERDAL es cómoda para el paciente, rígida, se guarda con
facilidad y es una de las tablas más livianas del mercado.
- Cinta de perímetro: Cinta de marcaje y señalización autoadhesiva amarilla y negra -
10 cm. Cinta de señalización temporal para marcación de suelos, identificación o
marcaje de objetos tanto móviles como estáticos.
- Conos de PVC de seguridad: Cono fabricado con polivinilo de alta resistencia (PVC)
de base cuadrada y con filtro UV que evita la degradación del material garantizando

56
 mayor durabilidad. Ideal para demarcación de áreas de trabajo en vía pública y control
de tráfico en carreteras e industrias.
- Megáfonos: Un megáfono suele ser una bocina acústica portátil o de mano con forma
de cono que se utiliza para amplificar la voz de una persona u otros sonidos y dirigirla
en una dirección determinada.
- Silbato: El término silbato o pito se refiere, por lo general, a un instrumento de viento
de una única nota que produce un sonido mediante un flujo forzado de aire.
- Camilla de traslado: Una camilla de rescate es un dispositivo que se usa para
transportar a una persona herida en una situación de emergencia.
- Polea de rescate: Las poleas sirven para izar material y, en los rescates, montar un
polipasto. Algunas poleas integran un bloqueador para facilitar las maniobras y otras,
permiten el desplazamiento por cuerda o cable.
- Arnés de seguridad: El Arnés de Seguridad es parte de los elementos de protección
personal en trabajos de altura, debe ser utilizado obligatoriamente para evitar graves
accidentes. Los arneses de seguridad cuentan con un sistema anticaídas constituido por
un dispositivo de prensión del cuerpo destinado a detener las caídas.
- Kit de primeros auxilios: Se denomina botiquín a un elemento destinado a contener
los medicamentos y utensilios indispensables para brindar los primeros auxilios o para
tratar dolencias comunes.

12. IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PERSONAL

- Botines de seguridad de punta de acero: Son implementos de seguridad que ayudan
a reducir el riesgo de lesiones en los pies. Suelen ser muy utilizados en el sector
industrial, ya que es donde hay mayor riesgo de tener un accidente en la zona de los
pies.
- Guantes de cuero de seguridad: Guantes muy resistentes utilizados en trabajos en
donde se requiera una protección extra en la palma de la mano.
- Rodilleras de seguridad: Su función principal es la de evitar el contacto directo de las
rodillas con el suelo de forma que se minimicen las lesiones y el dolor de estas al
permanecer por periodos de tiempo prolongados arrodillados sobre superficies duras.
- Faja de protección de espalda: Las fajas de seguridad son grandes aliadas a la hora
de mantener la espalda sana.
- Coderas de seguridad: Una codera es una pieza de tela que dispuesta alrededor del
codo lo protege contra golpes y rozaduras o lo inmoviliza tras una enfermedad.

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 - Protección de fosas nasales: Las mascarillas filtrantes, también denominadas
respiradores, son un dispositivo de protección personal que se usa en la cara o la cabeza
y cubre al menos la nariz y la boca.
- Protector de oído: Los protectores de oídos son aparatos portátiles que pueden reducir
la intensidad del sonido que entra a los oídos.
- Protector de ojos: definimos a los protectores de ojos, como aquellos elementos de
protección visual que debe usar obligatoriamente un trabajador en el área laboral.
- Casco de seguridad: Un casco es una forma de prenda protectora usada en la cabeza y
hecha generalmente de metal o de algún otro material resistente, típicamente para la
protección de la cabeza contra objetos que caen o colisiones a alta velocidad.

13. PLAN NACIONAL DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO MARÍTIMO, FLUVIAL Y

LACUSTRE

A) NORMATIVA
- Decreto Ley N° 17824 de fecha 23 de septiembre de 1969, Ley de Creación del
Cuerpo de Capitanías y Guardacostas.
- Decreto legislativo N° 1147 de fecha 10 de diciembre del 2012 , decreto
legislativo que regula el fortalecimiento de las fuerzas armadas en las
competencias de la autoridad marítima nacional - dirección General de
capitanías y guardacostas.
- Decreto legislativo N° 1138 de fecha de 10 de diciembre del 2012 Ley de la
Marina de Guerra del Perú.
- Decreto Supremo N° 039- 81-MA de fecha 17 de noviembre de 1981, Convenio
Internacional sobre Seguridad de la Vida Humana en el Mar.
- Resolución legislativa N° 24820 de fecha 25 de mayo de 1988, convenio
internacional sobre búsqueda y salvamento marítimo.
- Manual Internacional de los Servicios Aeronáuticos y Marítimos de Búsqueda
y Salvamento.

58
B) OPERACIONES

Las operaciones se efectuarán en el ámbito de jurisdicción de la autoridad marítima

nacional bajo el control y responsabilidad de los centros coordinadores de búsqueda y
salvamento, ubicadas en las jefaturas de distrito de capitanías.

Los centros coordinadores de búsqueda y salvamento para actuar eficazmente cuando

se produzca una emergencia, dependerá en gran medida de la información que le haya
sido enviada por las estaciones costeras, mediante transmisiones o mensajes directos
provenientes de los buques o embarcaciones navegando, por los puestos de alerta,
mediante la recepción de información de fuentes ocasionales o por observación directa.

El éxito de esta operación depende en gran medida de la velocidad a la que está se

planea y se lleva a cabo. Se debe recopilar y evaluar la información a fin de determinar
la naturaleza de la situación de Socorro la fase la emergencia y las medidas que han de
emplearse

C) ETAPAS DE UNA OPERACIÓN DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO

Las operaciones normalmente se desarrollan en 5 etapas, debiendo interpretarse con

flexibilidad, ya que estás puedan realizarse simultáneamente o en un orden diferente de
acuerdo a las circunstancias:
a. Toma de conocimiento
Una persona u organismo del sistema toma conocimiento de que existe una
situación de emergencia o de que está puede existir
b. Acción inicial
Las medidas preliminares adoptadas para alertar a los servicios y obtener más
información. Esta etapa abarca la evaluación y clasificación de la información
c. Planificación
La puesta en práctica de los planes de operaciones, incluidos los planes para la
búsqueda, salvamento y el traslado de supervivientes hasta los centros de
atención médica u otros centros de seguridad
d. Operaciones
El entorno de las unidades de las operaciones, el informe final y la ultimación
de la documentación necesaria

59
e. Conclusión
El retorno de las unidades de las operaciones, el informe final y la ultimación
de los documentos necesarios

1) Toma de conocimiento

Esta etapa se inicia tras recibir la primera notificación y cualquier persona puede
informar sobre un suceso real o potencial de emergencia al centro de control de
emisión, los centros coordinadores de salvamento, los subcentros coordinadores
de salvamento o estaciones costeras.
Se toma conocimiento de una situación de emergencia en cualquiera de los
siguientes casos:
- Comunicación del centro coordinador de misiones o un centro coordinador de
salvamento, activando alguna de las fases de emergencia, con relación a la
situación de cualquier tipo de nave o aeronave.
- Comunicación de las estaciones costeras por pedidos de auxilio efectuados por
naves o aeronaves en general.
- Comunicación o aviso de una unidad o dependencia militar, con relación a un
siniestro de una nave o aeronave.
- Aviso del comando de la fuerza aérea del Perú o torre de control militar, sobre
aeronaves declaradas en emergencia sobre el mar o las aerovías.
- Activación de una señal de radiobaliza, en el área de jurisdicción, recibida por
el centro de control de emisiones nacional o internacional.
- Por pedido de cooperación en caso de desastres naturales o un pedido de
cooperación de un país vecino a través de los canales de coordinación
nacionales e internacionales correspondientes
- Comunicación recibida por cualquier medio solicitando ayuda para una
embarcación, aeronave o persona natural que se encuentre en una situación
potencialmente grave y/o en peligro. Por ejemplo:
● Abordaje en la mar
● Pérdida de propulsión
● Incendio
● Varada
● Ingreso de agua a una embarcación
● Falta de combustible

60
 ● Asistencia médica
● Actos de piratería

2) Acción Inicial

En esta etapa se inicia la respuesta al suceso, aunque la evaluación inicial puede

empezar Durante la etapa de toma de conocimiento, continuando a lo largo de
todas las etapas siguientes y luego de una evaluación de toda la información
disponible, se tendrá en cuenta el grado de la emergencia, debiendo al centro de
coordinación de salvamento adoptar los procedimientos iniciales de las fases de
emergencia apropiadas de acuerdo a cada caso.
Durante el desarrollo de las operaciones, el centro coordinador de salvamento,
puede recomendar que se reconsidere la clasificación de la fase de emergencia
- Fase de incertidumbre
- Fase de alerta
- Fase de peligro
3) Planificación

La planificación de la búsqueda estará a cargo del coordinador de la misión de

búsqueda y rescate designado por el subcentro de salvamento, según
corresponda, dónde ocurrió el siniestro; el cual elaborará un plan de acción local
para llevar a cabo la operación, teniendo en cuenta los siguientes aspectos
● Evaluar la situación y resultado de búsquedas anteriores
● Calcular la situación del lugar del siniestro y la probabilidad del error
● Analizar el desplazamiento de los supervivientes después del suceso
● Calcular la situación más probable
● Determinar el mejor modo de utilización de los medios disponibles
● Definir las áreas de búsqueda
● Facilitar un plan de acción local
4) Operaciones de búsqueda

El plan de acción local de una operación, consta como mínimo de los siguientes
pasos:
a) Selección de los medios y del equipo que se va utilizar en la búsqueda .
b) Evaluación de las condiciones de búsqueda .
c) Selección de los métodos de búsqueda

61
 ➔ Búsqueda visual
➔ Búsqueda por medios electrónicos
➔ Búsqueda nocturna
d) División del área de búsqueda en sus áreas apropiadas para asignar a los
diversos medios de búsqueda.
e) Planificación de las coordinaciones en lugar del siniestro

5) Conclusión de las operaciones

Por regla general, el coordinador de la misión de búsqueda y rescate recomendar

a la suspensión o conclusión de las operaciones hasta la obtención de la
información adicional, cuándo luego de la búsqueda prolongada no se ha tenido
éxito en la ubicación de la nave de búsqueda o en base a la consideración de los
siguientes aspectos
● Se ha realizado una búsqueda fonda en todas las áreas asignadas
● Se han investigado a todas las ubicaciones razonables y probables
● Se han agotado todos los medios razonables de obtener información
sobre el suceso
● Cuando no exista Esperanza razonable alguna de llevar a cabo el
salvamento de los supervivientes del suceso, el coordinador de la misión
de búsqueda y rescate, recomendar el término de la búsqueda
● Se han examinado todos los puestos y cálculos utilizados en la
preparación de la búsqueda

14. PLAN NACIONAL DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO AERONÁUTICO (SAR)

A. NORMATIVA
- El Perú es Estado signatario del Convenio de Aviación Civil Internacional
(OACI), firmado en Chicago, el 09 de enero 1946.
- La Resolución Legislativa Nº 10358, aprueba la OACI. El Estado Peruano
incorpora oficialmente el texto del Anexo 12º “Búsqueda y Salvamento” de la
OACI, el 07 de diciembre de 1944.
- Es signatario del Acuerdo Multilateral de Búsqueda y Salvamento, firmado en
Lima el 10 de mayo de 1973.

62
 - La política N° 9 del Acuerdo Nacional de fecha 22 de julio de 2002, establece
una política de Seguridad Nacional.
- Ley 27261 - Ley de Aeronáutica Civil del Perú
B. MISIÓN

La Fuerza Aérea activará el Sistema de Búsqueda y Salvamento Aeronáutico (SAR) en

el ámbito de su jurisdicción, a partir del momento en que una aeronave es declarada en
FASE de EMERGENCIA en todo el territorio nacional, incluyendo los segmentos de
las aerovías comerciales en el mar (FIR LIMA), mediante el empleo de personal y
material disponibles debidamente coordinados y organizados (recursos SAR), con la
finalidad de buscar, localizar y rescatar en forma oportuna a las personas afectadas en
un siniestro aéreo; asimismo ayudar y cooperar con el Sistema Nacional de Gestión de
Riesgo de Desastres (SINAGERD) en caso de desastres naturales (SAR-APCADE).

C. ORGANIZACIÓN OPERATIVA

- COMOP: Autoridad Nacional SAR Aeronáutica

- CCSA - SAR - FAP: Centro Coordinador de Salvamento Aeronáutico
- CIDAN: Centro de Información de Defensa Aérea Nacional
- SCSA: Subcentros de Salvamento de Defensa Aérea Nacional
- CMC: Coordinador de la Misión SAR
- CLS: Coordinador en el Lugar del Siniestro
- USR: Unidades de Búsqueda y Salvamento

63
D. ORGANIZACIÓN DE LAS FUERZAS

Comité Nacional de Coordinación de Búsqueda y Salvamento:

- Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
- Ministerio de Relaciones Exteriores (RR.EE.)
- Ministerio de Defensa (EP, MGP y FAP)
- Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
- Ministerio de Salud. Elementos de Apoyo:
- Policía Nacional del Perú (PNP)
- El Seguro Social de Salud (ESSALUD)
- Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial (CORPAC)
- Empresa Nacional de Puertos (ENAPU)
- Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
E. ORGANISMOS DE APOYO
- Marina de Guerra del Perú.
- Ejército del Perú. PLAN NACIONAL SAR 3-15
- Policía Nacional del Perú.
- Dirección General de Aeronáutica Civil.
- Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial.
- Empresas de Aviación Civil.
- Ministerio de Salud.
- El Seguro Social de Salud.
- Instituto Nacional de Defensa Civil.
- Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
- Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
F. DISPOSICIONES DE PLANEAMIENTO, EJECUCIÓN Y APOYO A LOS
ELEMENTOS FAP
● Departamento de Operaciones-Sección Búsqueda y Salvamento del
COMOP
- Formular, coordinar, y evaluar los planes, procedimientos y normas para
la cooperación y coordinación SAR.
- Establecer los Subcentros de Salvamento Aeronáutico (SCSA),
considerando los siguientes factores:
1) Tamaño y forma del área de responsabilidad;
2) Densidad y configuración del tráfico aéreo;

64
 3) Disponibilidad, distribución, preparación y movilidad de los
recursos SAR; y
4) Fiabilidad de la red de comunicaciones.
- Promover el uso eficaz de todos los recursos SAR disponibles.
- Coordinar los planes y procedimientos con otros organismos en apoyo a
las misiones de búsqueda y salvamento aeronáutico.
- Fomentar la participación en Ejercicios Combinados y Conjuntos, con
la finalidad de optimizar los procedimientos y tecnologías SAR.
- Establecer y formular acuerdos con las autoridades SAR de los países
limítrofes y de la región que involucren entre otros, la Cooperación
Bilateral SAR, intercambio de información sobre Operaciones SAR y la
implantación e integración al Sistema COSPAS/SARSAT.
- En coordinación con la DGAC (Dirección General de Aeronáutica
Civil), supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en las Regulaciones
Aeronáuticas del Perú (RAP), particularmente la referida al 91.207
respecto a la utilización del Transmisor del Localizador de Emergencia
(ELT) en las aeronaves que operan en el Perú.
- Gestionar la implementación adecuada del Centro Coordinador de
Salvamento Aeronáutico (CCSA SAR-FAP) y los Subcentros de
Salvamento Aeronáutico (SCSA) con medios SAR, con la finalidad de
que éstos cuenten con el equipamiento y las aeronaves (aviones y
helicópteros) idóneas para realizar las operaciones de búsqueda y
salvamento en cualquier condición meteorológica.
● Centro Coordinador de Salvamento Aeronáutico (CCSA SARFAP)
- Centro de Operaciones encargado de promover la organización eficaz de
los servicios SAR y de coordinar la realización de las operaciones SAR
dentro del FIR-LIMA; asimismo, mantener el CCSA SAR-FAP en
estado de preparación permanente y disponible las 24 horas del día.
- Supervisar y coordinar las operaciones de búsqueda y salvamento
aeronáutico en el ámbito nacional con los Subcentros de Salvamento
Aeronáutico y los Organismos de Apoyo.
- Con orden del Comando de Operaciones (COMOP), disponer la
activación de un SCSA (Subcentro de Salvamento Aeronáutico) de
acuerdo a las Fases de Emergencia que se puedan presentar.

65
 - Organizar, mantener y controlar el Centro de Control de Misión SAR
FAP (CCM SAR-FAP), este Centro de Control tendrá el personal y
equipamiento necesario para activar el Sistema SAR FAP, debiendo
funcionar las 24hrs. del día a fin de proporcionar la Alerta Inicial.
Asimismo, mantendrá enlace permanente con el CCM SAR-
MARITIMO, así como también con el sistema SAR-CORPAC
● Subcentro de Salvamento Aeronáutico (SCSA)
- Los Comandantes Generales de las Alas Aéreas y IVRAT son
responsables del correspondiente Subcentro de Salvamento Aeronáutico
(SCSA), para lo cual designarán un Coordinador de Misión SAR (CMS),
quién será el encargado de planificar la búsqueda y coordinar el traslado
de los medios SAR al lugar del siniestro.
- Solicitar al CCSA SAR-FAP la declaratoria de la Fase de Emergencia
que corresponda cuando ocurra un suceso o siniestro SAR en el área de
su jurisdicción, procediendo a activar el SCSA; asimismo, dirigirá,
coordinará y supervisará las operaciones de búsqueda y salvamento en
el área de su responsabilidad, garantizando su acción oportuna.
- Elaborar el Plan de Operaciones SAR de su respectiva jurisdicción,
teniendo en consideración lo prescrito en el Convenio sobre Aviación
Civil Internacional en lo referente al Anexo 12º y las Normas y Métodos
Recomendados en el Manual Internacional de los Servicios
Aeronáuticos y Marítimos de Búsqueda y Salvamento (Manual
IAMSAR).
- Establecer el Comité de Coordinación, con la finalidad de promover la
estrecha cooperación y coordinación entre las autoridades y
organizaciones civiles y militares de la región para la prestación de un
servicio SAR eficaz, dicho Comité debe reunirse por lo menos una vez
cada semestre, debiendo remitir al COMOP una copia de los acuerdos
adoptados.
- Gestionar y mantener implementadas las aeronaves SAR (aviones y
helicópteros) asignadas a las Unidades Aéreas bajo su responsabilidad,
a fin de contar con el equipo idóneo para ejecutar con rapidez y
eficiencia las operaciones SAR. Las aeronaves de búsqueda y
salvamento estarán equipadas con equipos DF y/o dispositivo que

66
 permita efectuar la localización de transmisores que emiten en
frecuencia 121.5 MHz.
- Verificar que en el área de su responsabilidad exista como mínimo una
Brigada de Búsqueda y Salvamento provista del personal y equipo
adecuado (equipo de rescate, supervivencia, comunicaciones y
provisiones) en condiciones de efectuar operaciones SAR en un periodo
máximo de treinta minutos (30´).
- Disponer que en los Hospitales Regionales FAP y en las Unidades
Aéreas bajo su responsabilidad, existan equipos médicos necesarios para
realizar primeros auxilios y operaciones de evacuación aeromédica;
asimismo, coordinará con las autoridades de salud locales, con la
finalidad de disponer de medios adicionales cuando la situación lo
requiera (apoyo en caso de desastres).
- Mantener el inventario actualizado de los recursos SAR, principalmente
de las aeronaves y las comunicaciones (Red terrestre, radioaficionados
y otros) del área de su responsabilidad.
- Realizar operaciones conjuntas SAR en caso de siniestros aéreos en el
mar y a requerimiento de la Marina de Guerra, en apoyo a las
operaciones de búsqueda y salvamento marítimas.
- Efectuar periódicamente ejercicios SAR, incluyendo a los SCSA
adyacentes a fin de desarrollar y mantener una coordinación eficiente
entre sus respectivos servicios SAR.
- En coordinación con el Comando de Instrucción y el Comando de
Operaciones, gestionará la instrucción, capacitación y entrenamiento del
personal de sus unidades subordinadas en operaciones SAR.
- Determinar las bases aéreas, aeropuertos, aeródromos y pistas de
aterrizaje ubicadas dentro del área territorial de su responsabilidad, para
que puedan ser utilizadas como bases de avanzada desde las que se
realizarán Operaciones SAR.
- El Comandante del SCSA2 (ALAR2) dispondrá que en el área de Lima
se mantenga en forma permanente durante las 24hrs. una Unidad de
Búsqueda y Salvamento (USR personal y material) debidamente
entrenada y equipada en condición de Alerta de treinta minutos (30´),
considerando la alta densidad de tráfico aéreo nacional e internacional
en el Aeropuerto Jorge Chávez; asimismo, en coordinación con las

67
 Unidades Aéreas de la MGP, EP y PNP acantonadas en dicho
aeropuerto, deberá establecer un Plan de Contingencia en caso que se
requiera de medios aéreos adicionales.
● Coordinador de Misión SAR (CMS)
- Dirigir, coordinar y supervisar la operación SAR hasta que se haya
realizado el salvamento o hasta que se haya puesto de manifiesto la
inutilidad de proseguir los esfuerzos.
- Solicitar al jefe del SCSA la declaratoria de la Fase de Emergencia que
corresponda en función a la situación; asimismo, la asignación de los
medios SAR para el cumplimiento de su misión.
- Formular el plan de acción de búsqueda y salvamento y asignar áreas de
búsqueda, despachar los medios SAR y designar las frecuencias para las
comunicaciones en el lugar del siniestro, en caso necesario, propondrá
al jefe del SCSA designar al Coordinador en el Lugar del Siniestro
(CLS).
- Informar al Jefe del SCSA del plan de acción de búsqueda; Asimismo,
coordinar la operación con los SCSA adyacentes, en caso necesario.
- Evaluar todos los informes procedentes de cualquier fuente y modificar
el plan de acción de búsqueda, en caso necesario.
- Disponer el abastecimiento de combustible de las aeronaves y para las
búsquedas prolongadas organizar el alojamiento del personal SAR.
- Llevar por orden cronológico un registro preciso y actualizado de todas
las actividades que se realizan con un trazado cartográfico, en caso
necesario.
- Recomendar al jefe del SCSA que abandone o suspenda la búsqueda
cuando no exista probabilidad de éxito de una nueva búsqueda.
- Redactar un informe final sobre los resultados de la operación, dirigido
al Jefe del SCSA.
● Dirección de Meteorología
Proporciona al Centro Coordinador de Salvamento Aeronáutico (CCSA SAR-
FAP) y a los Subcentros de Salvamento Aeronáutico (SCSA) la información
meteorológica y aspectos técnicos de su competencia, en caso de la ocurrencia
de un siniestro aéreo.
● Hospital Central

68
 - Disponer en forma permanente de un equipo médico con material
adecuado, en condiciones de ser puesto a disposición del Centro o
Subcentro de Salvamento Aeronáutico SAR-FAP, para ser embarcado
hacia el área del accidente a fin de brindar asistencia médica de urgencia
a las víctimas de un siniestro aéreo, estará conformado por:

1) Un (01) Médico Emergencia

2) Un (01) Médico Anestesiólogo
3) Un (01) Cirujano General
4) Dos (02) Enfermeros.
- Brindar la atención especializada, a las víctimas de un siniestro aéreo,
en las instalaciones del Hospital Central de la FAP.
- Comunicar a la Dirección de Información por el medio más rápido (fax),
la relación del personal de heridos y fallecidos (Militar/Civil y/o extra
FAP), a fin de difundir la información a los diferentes medios de
comunicación social.
● Dirección de Información
- Será el medio oficial de difusión de las operaciones SAR relacionadas
con un accidente aéreo, así como de las acciones tomadas por la FAP,
dichos procedimientos deberán ser establecidos en un Plan de Acción
para tales casos.
- Establecer el Centro de Información FAP en apoyo al Coordinador de
Misión SAR (CMS) que será el responsable de comunicar toda la
información relacionada con la aeronave perdida. Asimismo,
coordinará con las Alas/Regiones/ Comandos, a fin de que CORPAC u
otra entidad proporcione la información de los tripulantes aéreos,
números de pasajeros, etc.
- En caso de un accidente aéreo cuya aeronave corresponda a una agencia
explotadora nacional o internacional, ésta será la única autorizada para
difundir la información referida a la lista de pasajeros y tripulantes.
- Los nombres de las víctimas civiles no deben anunciarse hasta haber
agotado los esfuerzos para establecer contacto con los familiares.
Mientras que no hayan sido notificados los familiares, debe comunicarse
únicamente el número de fallecidos, supervivientes y heridos. Los

69
 nombres de las víctimas militares deben ser anunciados sólo por el
Instituto Militar a los que pertenecen las víctimas.
- Disponer el destaque del personal especializado al Centro Coordinador
de Salvamento Aeronáutico (CCSA SAR-FAP) para obtener
información directa sobre las acciones que se desarrollen a fin de
proporcionar a los medios de comunicación social.

ETAPAS DE LAS OPERACIONES SAR

A. Etapa de Toma de Conocimiento

Una persona u organismo dentro del sistema SAR toma conocimiento de que existe una
situación de emergencia o de que esta pueda existir
a. Servicios de Tránsito Aéreo (ATS) de CORPAC
- Contendrá información como: Incertidumbre, alerta o peligro, según
proceda en función de la fase de emergencia.
- Organismo y nombre de la persona que efectúa la llamada.
- Naturaleza de la emergencia.
- Información relevante del plan de vuelo.
- Unidad con la que se estableció contacto por última vez
- Última notificación de la posición y como se determinó esta.
- Color y señas distintivas de la aeronave en emergencia.
- Cualquier medida adoptada por el organismo que haya efectuado la
notificación.
- Número de personas a bordo.
- Equipo de supervivencia que se lleva a bordo.
- Tipos de mercancías peligrosas si llevase a bordo.
B. Etapa de Acción Inicial

Esta etapa abarca la evaluación y clasificación de la información a fin de declarar la Fase de

Emergencia y alertar a los servicios SAR. Se ha establecido tres fases de emergencia

a. Fase de Incertidumbre (INCERFA)

Se declara cuando:

70
- No se han decidido comunicaciones de una aeronave en los treinta minutos (30) después
de la hora en que se preveía recibirlas o desde el momento en que se intentara
fallidamente por primera vez establecer contacto con dicha aeronave.
- Una aeronave no llega a su lugar de destino en un plazo de (30) después de la ultima
hora estimada de llegada notificada por las unidades de los servicios de tránsito aéreo
de la aeronave y de sus ocupantes.
b. Fase de alerta (ALERFA)

Se declara cuando:
- Después de una fase de incertidumbre, hayan fracasado los intentos subsiguientes de
establecer contacto con la aeronave o hayan fracasado las indagaciones con cualquier
otra fuente oportuna para obtener cualquier noticia sobre ella.
- Se hayan autorizado a una aeronave a aterrizar y esta no haya aterrizado en los 5
minutos (5´) posteriores a la hora prevista de aterrizaje y no se haya reanudado el
contacto con la aeronave.
- Se haya recibido información según la cual la eficacia operativa de la aeronave haya
resultado afectada, pero no hasta el punto de que sea probable que la aeronave tenga
que efectuar un aterrizaje forzoso o cuando posibilidades de que se produzca una
situación de peligro, excepto cuando existan indicios que puedan suscitar preocupación
con respecto a la seguridad de la aeronave y de sus ocupantes.
- O se sepa o se crea que una aeronave está sufriendo interferencias ilegales

c. Fase de peligro (DETRESFA)

Se declara cuando:
- Transcurrida la Fase de Alerta, se producen nuevos intentos fallidos de establecer
contacto con la aeronave y se generalizan las indagaciones sin éxito, lo cual indica que
es probable que la aeronave se halle en peligro
- Se considera que el combustible a bordo se haya agotado o que este no sea suficiente
para permitir a la aeronave salir de la situación de peligro.
- Se recibe información que indique que la eficacia operacional de la aeronave ha
disminuido hasta el punto de que sea probable que tenga que llevar a cabo un aterrizaje
forzoso.

71
 - Se reciba información o sea seguro que la aeronave esté a punto de efectuar un aterrizaje
forzoso ya lo haya efectuado ya, excepto cuando existan suficientes indicios de que la
aeronave y sus ocupantes no necesitan asistencia inmediata.
C. Etapa de Planificación

Consiste en la planificación de las operaciones, incluidos los planes para la búsqueda, el rescate
y el traslado de los supervivientes hasta los centros de atención médica u otros centros de
seguridad, según proceda.
- Evalúa la situación.
- Calcula el lugar del siniestro.
- Determina la asignación óptima de esfuerzos para la búsqueda.
- Define el área de búsqueda
- La configuración del área para proceder a la asignación de medios de búsqueda
específicos.
D. Etapa de Operaciones

Consiste en la ejecución de las operaciones y el envió de los medios SAR al lugar donde se ha
producido la emergencia y las operaciones previstas en la etapa de planificación.
El plan de Acción de una operación SAR contendrá, como mínimo, los siguientes aspectos:
- Selección de los medios y del equipo que se va utilizar en la búsqueda.
- Evaluación de las condiciones de la búsqueda.
- Selección de los métodos de búsqueda que permitan cubrir, con la mayor precisión
posible, el área optima de la búsqueda.
- División del área de la búsqueda en sub-áreas apropiadas para asignar a los diversos
medios de búsqueda.
- Planificación de la coordinación en el lugar del siniestro.
E. Etapa de Conclusión

Consiste en el retorno de las unidades SAR cuando se comprueba la información de que la

aeronave o las personas afectadas han dejado de estar en peligro, han sido rescatadas o se
determina que no existe probabilidad de éxito con una nueva búsqueda.

GUIA DE ACREDITACIÓN NACIONAL PARA LOS EQUIPOS DE BÚSQUEDA Y

RESCATE URBANO

La Acreditación es eminentemente voluntaria y otorga como principal ventaja la certificación

pública y nacional del Equipo USAR institucional, que sometido a una evaluación reúne las

72
calificaciones, requisitos y cuenta con recursos necesarios para ejecutar operaciones de
búsqueda y rescate urbano. La importancia de tener un procedimiento oficial de evaluación y
reconocimiento nacional, permite identificar las fortalezas y debilidades, establecer
recomendaciones de medidas necesarias para corregir las deficiencias detectadas y hacer
seguimiento al cumplimiento de los criterios de evaluación.
OBJETIVO DE LA GUIA:
Identificar, acreditar y registrar Equipos de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR)
MARCO LEGAL: La guía de acreditación se basa en lo siguiente:
- Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
SINAGERD y sus modificatorias.
- Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley 29664 que crea el
SINAGERD.
ACREDITACIÓN NACIONAL
Es el proceso a través del cual se busca asegurar y promover la calidad del servicio de rescate
urbano en el país, mediante la verificación de la aplicación de instrumentos de autoevaluación
y evaluación externa que regulan el proceso de acreditación de los Equipos USAR nacionales.
Se caracteriza porque:
a) Es voluntario, integral y continuo.
b) Admite la identificación de capacidades.
c) Permite contar con una estructura orgánica aceptable.
d) Es objetivo, imparcial y transparente.
e) Requiere del trabajo colegiado de personas de reconocida competencia en la materia,
con experiencia y capacidad en los procesos de evaluación.
f) Es temporal, la acreditación tendrá validez por un periodo de cuatro (4) años
DOCUMENTOS NECESARIOS PARA LA ACREDITACIÓN
Son las herramientas que contienen los pasos y actividades a seguir para alcanzar el objetivo
de acreditar un Equipo USAR que desarrolle actividades de Búsqueda y Rescate Urbano en
todo el territorio nacional. Estos plantean que cada agrupación participante del proceso de
acreditación, demuestre sus capacidades acordes a su nivel de intervención.
1. Plan estratégico
2. Plan operativo
3. Manejo de recursos humanos
4. Programa de capacitación entrenamiento anual del Equipo USAR
5. Sistema financiero y contable
6. Plan de protección al personal

73
7. Plan de vigilancia médica y epidemiológico, Plan de Prevención y control, Plan de
vacunación de personal, exámenes médicos periódicos.
8. Descripción de Instalaciones Físicas del Equipo USAR
9. Listado de Equipos, Herramientas y accesorios definidos al nivel de alcanzar
10. Sistema y Listado de equipos de Comunicaciones y accesorios definidos para acreditar
(Liviano y/o Mediano)
11. Manual de Operaciones: Procedimiento de Capacidad Operativa y Autonomía;
Procedimiento de Mecanismo y Procedimientos de Coordinación y Activación.
12. Procedimiento del manejo y Administración de Inventarios del equipo USAR.
13. Procedimiento de Seguridad y Evaluación.

PROCEDIMIENTOS:
PRIMER PROCEDIMIENTO: Ingreso o postulación a la acreditación:
- El equipo USAR que solicita acreditar, elaborará un expediente
- El comité de acreditación evalúa la documentación entregada, y si la encuentra
conforme y completa dará respuesta vía correo electrónico al Equipo USAR dando por
aprobada su solicitud, estableciendo el cronograma del proceso.
SEGUNDO PROCEDIMIENTO: Formulación del Plan de Trabajo del Equipo USAR.
- Una vez aceptada la inscripción al proceso, el equipo USAR deberá de formular un Plan
de trabajo.
- La Institución que soporte al equipo USAR que postula a la acreditación, deberá de
asumir los gastos generados en la elaboración y ejecución del Ejercicio Demostrativo.
- Para la formulación del plan de trabajo del equipo USAR, el líder del equipo USAR
conforma un grupo de trabajo de por lo menos cinco (05) personas, este grupo identifica
los roles de cada uno de sus integrantes y la distribución de cada uno de los Documentos
de Gestión USAR.
TERCER PROCEDIMIENTO: Autoevaluación
La autoevaluación es el proceso interno mediante el cual el Equipo USAR postulante debe
verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos por la GAN.
CUARTO PROCEDIMIENTO: Evaluación Externa
a) El Comité de Acreditación acepta la solicitud del Equipo USAR postulante y conforma el
Sub Comité de Evaluación Técnica Operativa.
b) El Comité de Acreditación notifica al Equipo USAR postulante.
c) El Comité de Acreditación envía al Sub Comité de Evaluación Técnica Operativa la
autoevaluación del Equipo USAR postulante.

74
QUINTO PROCEDIMIENTO: Decisión de Acreditación
El Comité de Acreditación analiza estos documentos, así como las recomendaciones del
Subcomité de Evaluación Técnica Operativa y el cumplimiento del convenio en cuanto a
tiempo, recursos y calidad.
SEXTO PROCEDIMIENTO: Entrega de distintivos y certificación.
Parches y certificados de acreditación USAR: Luego de haber cumplido de manera satisfactoria
el ejercicio demostrativo, INDECI procederá a realizar en un acto Oficial con la entrega de
parches a los miembros del Equipo USAR nacional, así como la entrega de un certificado
provisional de acreditación hasta realizar la debida asignación de código al equipo.
SÉPTIMO PROCEDIMIENTO: Mejoras en los procedimientos de acreditación.
a) Las propuestas de cambios en el procedimiento de acreditación son generadas por el
Comité, Subcomités o por los Equipos USAR postulantes.
b) Las propuestas de cambios deben ser canalizadas a través del Comité de Acreditación,
quien analizará el cambio propuesto, evaluará las repercusiones y someterá los
resultados al Órgano Asesor Normativo.
c) El Comité de Asesoría Técnica estudia el cambio propuesto, y ésta aprueba la
propuesta de cambio. En caso de no aprobarse, se informa la decisión adoptada y se da
por terminado el procedimiento.
d) El Comité de Asesoría Técnica debe revisar integralmente los diferentes documentos
del mecanismo buscando consistencia entre sus componentes. Adicionalmente, informa
por los canales oficiales a los diversos interesados.
e) Si los cambios no afectan los formularios, el Comité Asesor Técnico toma la decisión
de si procede o no el cambio. Si la propuesta de cambio es aprobada, se debe pasar al
Comité de Acreditación. Si la propuesta de cambio no es aprobada, debe informarse la
decisión adoptada y se da por terminado el procedimiento

75
CONCLUSIONES:

- El hecho de tener bien establecido un buen plan de contingencia de búsqueda y rescate

ante cualquier suceso que puede suceder inesperadamente. Nos puede ayudar a
apaciguar la situación porque ya se sabrá o se tendrá en cuenta los mecanismos y
procedimientos a tomar o realizar.

- Una de las más difíciles tareas de rescate son los edificios colapsados. Las claves para
obtener la mayor cantidad de sobrevivientes en el menor tiempo posible son el
planeamiento anticipado, la práctica de situaciones simuladas y la perseverancia
Aprender más de estas situaciones, nos preparara para poder salvar más vidas y aliviar
el sufrimiento de las víctimas.

- La realización de un plan de búsqueda y rescate ayuda en demasía en poder actuar

después del siniestro, informarse correctamente de la emergencia, para no poner en
riesgo su vida. Para llevar a cabo ello los gobiernos son responsables de emitir alertas
públicas oportunas cuando tengan a su disposición información precisa y confiable
acerca de un acontecimiento inminente.

SUGERENCIAS:

- En el Perú se debe dar mayor importancia sobre estos temas, sobre todo en cuanto a
implementos y equipos; ya que de acuerdo a la ubicación geográfica del Perú este se
encuentra en una zona de alto riesgo, lo cual lo hace propenso a
- Crear una propia institución de búsqueda y rescate
- Las empresas que no cuentan con este plan de búsqueda y rescate deberían de
implementarlo debido a que es una forma de brindar mayor seguridad a sus trabajadores
en casos de emergencia.
- Cada empresa que no cuente con ello, debe designar de su presupuesto financiero a
implementar este plan de búsqueda y rescate, tanto en capacitaciones como equipos
para todo el personal.

76
BIBLIOGRAFÍA

- Villegas C. (2009) “PROTOCOLOS DE OPERACIÓN DE BÚSQUEDA Y RESCATE

EN ESTRUCTURAS COLAPSADAS” Perú.
http://usarperu.indeci.gob.pe/USARPERU/archivos/doc_final_prot_brec.pdf
- BREC (2010) “Especificaciones Técnicas De Los Equipos Y Herramientas (CRECL)”
Perú.
http://usarperu.indeci.gob.pe/USARPERU/archivos/esp_tec_crecl.pdf
- TIZÓN J. (2021) “PLAN NACIONAL DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO
AERONÁUTICO” Perú.
https://www.acsoperu.com/wp-content/uploads/2021/02/Expo-ACSO-PERU-Sar-
juev-28-01-2021-1.pdf
- MINDEF PLAN NACIONAL SAR LIMA, (2003) “PLAN NACIONAL DE
BÚSQUEDA Y SALVAMENTO AERONÁUTICO” Perú.
http://sinpad.indeci.gob.pe/UploadPortalSINPAD/psoe_pn_sar_mindef03.pdf
- Villegas Castañeda C. (2009) PROTOCOLOS DE OPERACIÓN DE BÚSQUEDA Y
RESCATE EN ESTRUCTURAS COLAPSADAS, Perú.
http://usarperu.indeci.gob.pe/USARPERU/archivos/doc_final_prot_brec.pdf
- Gobierno Regional de Tacna (2007) FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
OPERATIVAS DEL SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL DE TACNA EN
BÚSQUEDA Y RESCATE URBANO EN ESTRUCTURAS COLAPSADAS,
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Perú.
http://usarperu.indeci.gob.pe/USARPERU/archivos/Prototipo_Perfil_Proyecto_Tacna.
pdf
- Diario El peruano (2022) Aprueban actualización de la Guía de Acreditación Nacional
2022 (GAN) para los equipos de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR) Nacionales
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/3155250/RJ%20D000068_2022_IND
ECI_JEF%20INDECI.pdf.pdf
- GUIA DE ACREDITACIÓN NACIONAL PARA LOS EQUIPOS DE BÚSQUEDA
Y RESCATE URBANO: recuperado de file:///C:/Users/ASUS/Downloads/GUIA%20
ACREDITACIÓN%20NACIONAL%20 USAR%20PERU.pdf.pdf
- Dirección General De Capitanías Y Guardacostas Autoridad Marítima Nacional, “Plan
Nacional De Búsqueda Y Salvamento Marítimo, Fluvial Y Lacustre”, DICAPI N° 010-
2016
https://www.dicapi.mil.pe/storage/resolutions/Pmf8Iryl1654038128.pdf

77
ANEXOS

LEY 27261 - BÚSQUEDA, ASISTENCIA Y SALVAMENTO

● Artículo 150.- De la competencia del Ministerio de Defensa
- 150.1 La búsqueda, asistencia y salvamento de aeronaves accidentadas o en
peligro, así como de sus tripulantes y pasajeros, son de interés público.
- 150.2 El Ministerio de Defensa está encargado de la organización y dirección
de las acciones que conduzcan a la ubicación de aeronaves y al socorro de
tripulantes y pasajeros.
● Artículo 151 .- De la obligación de prestar ayuda
- 151.1 Las personas naturales o jurídicas bajo cuya dirección se encuentran
aeronaves, personal especializado y sistemas de comunicaciones, así como los
comandantes de aeronaves, están obligados a prestar, dentro de sus
posibilidades, la ayuda y socorro que les sea requerido por las autoridades
competentes.
- 151.2 El comandante de una aeronave está obligado a:
a) Prestar asistencia a otras aeronaves que se encuentren en situación de
peligro.
b) Efectuar el salvamento de personas que se encuentren a bordo de
aeronaves en peligro.
- 151.3 El comandante de la aeronave no tendrá obligación el prestar asistencia y
salvamento cuando:
a) Su prestación implique riesgos para las personas a bordo, o
b) No hubiese posibilidades de prestar un socorro útil y oportuno.
● Artículo 152.- Del reembolso de gastos e indemnización

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 - 152.1 Los explotadores de las aeronaves, las entidades y las personas naturales
o jurídicas que hayan participado directamente en la búsqueda, asistencia y
salvamento tendrán derecho al reembolso de los gastos e indemnización de los
daños que se produzcan como consecuencia de estas operaciones.
- 152.2 Las retribuciones o indemnizaciones estarán a cargo del explotador de la
aeronave socorrida y no podrán exceder, en conjunto, el valor de reposición que
tenía la aeronave socorrida antes de producirse el hecho.
● Artículo 153.- De la participación de medios terrestres y marítimos
- Las disposiciones del presente Título serán de aplicación a los casos de
búsqueda, asistencia y salvamento de aeronaves realizados por medios terrestres
o marítimos.

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