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DERECHO AMBIENTAL Y DERECHOS HUMANOS - EL DERECHO A VIVIR EN

DERECHO AMBIENTAL:

1. HISTORIA DEL DERECHO AMBIENTAL

El tema ambiental, en las últimas décadas, ha ocupado un espacio central tanto en los debates

teóricos como en el proceso de toma de decisiones en numerosos Estados en el planeta, con

importantes dimensiones políticas, económicas, tecnológicas, sociales y humanas. Si

inicialmente en los albores del desarrollo de la sociedad la relación hombre

naturaleza transitó por una etapa caracterizada por el dominio de la naturaleza sobre el

hombre, más tarde, con el progreso científico técnico y social en general, dicha relación entró

en un nuevo estadio de su paulatino dominio sobre la naturaleza, el cual se extiende hasta

nuestros días y ha proporcionado al hombre moderno un poderío de tal magnitud que, de no

emplearse de modo responsable y racional, tiene potencial para aniquilar a la humanidad

varias veces, o en el mejor de los casos, alterar de forma esencial irreversible el equilibrio

natural del planeta. Todo ello con el propósito de contrarrestar los impactos negativos que

sobre la relación naturaleza

sociedad, han provocado: la aplicación irracional de determinadas categorías tecnológicas; el

elevado nivel de consumismo, la pobreza y las modernas políticas económicas. En este

sentido, no cabe dudas, que el derecho a un medio ambiente sano y ecológicamente

equilibrado, por la importancia insoslayable que reviste, demandas reconocimiento, respeto y

desarrollo efectivo, como lo exigían, la libertad y la igualdad de las personas. Esta exigencia,

garantía de nuestra supervivencia, precisa para su materialización de estrategias globales,

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regionales y nacionales que propendan a la protección del medioambiente y al uso racional de

los recursos naturales; y el Derecho, como ciencia utilitaria instrumental, posibilita la

creación de un sistema de seguridad ecológica, que no podría concebirse fuera de su alcance,

no obstante, el perfeccionamiento de los marcos jurídicos sustantivos y adjetivos que,

fundados en los valores y principios del derecho ambiental y el desarrollo sostenible, orienten

a la acción permanente del Estado y de la sociedad

[Link] DEL DERECHO AMBIENTAL

"El Derecho Ambiental es la rama del Derecho Público Interno o Internacional, cuyas normas

tienen como objetivo el de proteger la salud y calidad de vida individual y colectiva del

hombre, preservando bienes naturales y regulando las actividades humanas susceptibles de

contaminar su entorno o de causar desequilibrios ecológicos".

El Derecho Ambiental consiste en un grupo de reglas que resuelven problemas relacionados

con la conservación y protección del medio ambiente y de lucha contra la contaminación.

En la actualidad se discute si el Derecho ambiental es una rama autónoma del derecho o si

tiene un carácter transversal a las ramas clásicas del derecho.

[Link] DEL DERECHO AMBIENTAL

Respecto de las Fuentes del Derecho Ambiental, son básicamente dos:

 Fuentes Materiales 

 Fuentes Formales

Las Fuentes Materiales del Derecho Ambiental, vendrían a estar constituidas por los

procesos de deterioro/amenaza a ecosistemas y condiciones de vida, así como por las

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subsecuentes condiciones o respuestas tecnológicas, políticas y de diversa índole, lo cual en

su conjunto sirve de base para su ulterior formulación jurídica ambiental.

En relación a las Fuentes Formales del Derecho Ambiental, cabe aplicar a la perspectiva

jurídico ambiental los componentes clásicos, como la materia legislativa (o normativa),

jurisprudencial, doctrinaria, contractual, usos y costumbres.

4. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL PERUANO

Estos Principios generales del derecho ambiental son conceptos o proposiciones de naturaleza

axiológica o técnica, que informan la estructura, la forma de operación y el contenido mismo

de las normas, y del mismo derecho como totalidad.

Los Principios se trata de postulados fundamentales y universales que la razón especula y que

generalizan mediante la abstracción, las soluciones particulares que se obtienen partiendo de

la justicia y de la equidad social, atendiendo a la naturaleza de las cosas positivas.

Los principales Principios que inspiran el Derecho Ambiental Peruano; tenemos a los

siguientes:

 El Principio de Prevención. (Vigilar y evitar que se produzca)

 El Principio de Interdependencia o de Transversalidad de la Legislación Ambiental.

(Complejas relaciones entre sí).

 Principios de Incorporación de los Valores Ambientales (Lo ambiental es la realidad

integrada sistemáticamente).

 Principio de Universalidad de la Gestión Ambiental.

 Principio de Iniciativa Institucional en la Gestión Ambiental. (El Derecho Ambiental

es parte del Derecho Público – Rol del Estado Proactivo)

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 Principio de Participación Ciudadana. (Los ciudadanos tienen el deber de colaborar y

el Rol de tutelaje del ambiente).

 Principio de Internalización de Costos Ambientales o Principio Contaminador-

Pagador. (El que contamina paga).

 Principio Precautorio. (De Prevención en la Legislación y en

la Jurisprudencia Nacional).

 Principio de Responsabilidades Comunes, pero diferenciadas.

5. CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL

 Énfasis Preventivo. - Impedir que los daños ambientales sucedan.

 Sustento Ecológico. - Comportamiento de los componentes bióticos y abióticos.

 Normas de Orden Público. - Carácter imperativo. Provecho común de las

generaciones pasadas, actuales y futuras.

 Multidisciplinario. - Problemas global; todas las áreas del conocimiento. Grupo

Multidisciplinario.

 Esencialmente político y no puramente normativo. - La Política ambiental

encuentra su realización en la aplicación normativa.

 Derecho de Síntesis.- Agrupa a otras ramas del derecho y cuenta con

una metodología propia para desarrollar las normas que lo comprenden.

 Connotación Transgeneracional. - Desarrollo sostenible de las actuales y futuras

generaciones.

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 Derecho Transfronterizo. - La biosfera no conoce de fronteras políticas. Las

actividades humanas suelen involucrar varios Estados o al planeta en global.

6. FACTORES NATURALES PERJUDICIALES Y BENEFICIOSOS AL MEDIO

AMBIENTE

En la actualidad existen altos niveles de contaminación causados por el hombre, pero no solo

el hombre contamina, sino que también existen algunos factores naturales que, así como

benefician, también pueden perjudicar al medio ambiente. Algunos de estos son:

 Organismos vivos:

Existen animales de pastoreo que son beneficiosos parala vegetación, como lo es la vaca que

con su feca fertiliza abonando la tierra, también existen animales como el chivo que con sus

pezuñas y su forma de comer erosionan afectando la tierra.

 Clima:

La lluvia es necesaria para el crecimiento vegetal, pero en exceso provoca el ahogamiento de

las plantas. El viento sirve en la dispersión de semillas, proceso beneficioso para la

vegetación, pero lamentablemente, en exceso produce erosión. La nieve quema las plantas,

pero algunos tipos de vegetación como la araucaria requieren de un golpe de frío para que

puedan fructificar. El calor y la luz del sol son elementos fundamentales en la fotosíntesis,

pero en exceso producen sequía y la sequía, esterilidad de la tierra.

 Relieve:

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Existen relieves beneficiosos, como son los montes repletos de árboles, pero también los

perjudiciales como son los volcanes que pueden afectar el terreno ya sea por la ceniza o por

el riesgo de explosión magmática.

 Deforestación:

sin duda las deforestaciones un factor que afecta en gran manera la tierra puesto que los

árboles y plantas demoran mucho en volver a crecer y son elementos importantes para el

medio ambiente.

 Sobre forestación:

Como sabemos, ninguno de los extremos es bueno, por lo tanto, la sobre forestación también

es mala pues al haber mucha vegetación, absorben sus minerales necesarios para crecer. Una

forma de evitar esto es rotar los cultivos.

 Incendios forestales:

Se le podría llamar un tipo de deforestación con efectos masivos y duraderos al terreno. La

tierra que ha sido expuesta al incendio se demora cientos de años para volverse a utilizar.

7. CALIDAD DE VIDA CIUDADANA Y MEDIO AMBIENTAL.

Se pueden expresar las contribuciones que brinda el medio ambiente a la calidad de vida de

los seres humano de la manera siguiente:

 La protección del medio ambiente se relaciona con la salud humana, cuando se evitan

o al menos se disminuyen, a proporciones asimilables por la naturaleza, la

contaminación de ríos, lagos, mares, el aire que respiramos, el suelo por donde

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andamos, los paisajes que se deleitan, los recuerdos que se preservan, la limpieza que

se disfruta.

 El derecho al trabajo, a una remuneración adecuada, a la salud, a la educación, a

vestir, calzar, alimentarse y planificar su familia, de visitar y disfrutar las vacaciones

en los lugares que nos brinda la naturaleza, etc., son aspectos que se vinculan con un

desarrollo sostenible, con un medio ambiente sano.

 El crecimiento económico basado en un desarrollo sostenible se basa también en una

nueva forma de actuar, en una manera nueva de consumir, sin despilfarros, de no vivir

por el consumismo, de la explotación más racional de la energía, y los recursos que se

disponen.

 El derecho ciudadano a un medio ambiente sano significa no sólo un derecho humano

sino, como expresan especialistas, " la base material de la vida"

 El derecho a un desarrollo sostenible significa el derecho de las presentes y las futuras

generaciones a una vida sana en un mundo sano.

Como se aprecia, estos y otros enfoques pueden ser abordados, pero lo fundamental radica en

el espíritu, la idea de que se trata expresar, de que se intenta fundamentar es: el hombre sin un

medio ambiente sano, sin una vida de derechos ciudadanos no podrá disfrutar de la salud, la

educación, la alimentación, el trabajo, la recreación sana, el turismo ecológico, etc., en fin de

una calidad de vida acorde a lo que requiere la [Link] el punto de vista social, la

ciudadanía se podría aglutinar en sus aspectos de derechos civiles (la libertad de expresarse

sobre el medio ambiente), políticos (de participar en decisiones que afecten el medio

ambiente) y humanos (sus derechos y obligaciones que tiene consigo y con los demás), los

cuales se relacionan y complementan de diferentes formas y todas interactúan con el medio

ambiente y la comunidad. Estos conllevan a un principio, al principio de la "igualdad", en la

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que todos tenemos los mismos derechos y las diferencias están en los niveles de

responsabilidades que asumen los hombres para preservar y llevar a término el desarrollo

social y ambiental, pero no de forma aislada, sino en conjunto, unidos y en brazo apretado en

la ciudadanía. Todo lo que implique desigualdades de trabajo, discriminación por género,

creencia o raza y un sin número de aspectos más, se trata de justificar, en muchas ocasiones,

por las relaciones y contradicciones que se producen entre el "mercado y los ciudadanos”,

cuando en la realidad, se sustentan por la relación que asumen los hombres sobre atenencia de

los medios de producción y ahí está la esencia de la problemática entre ciudadanía, economía

y medio ambiente. Unos desean tener más y más sin importarle las afectaciones que pueden

provocar sobre los otros. Estas expresiones están latentes en las políticas neoliberales, que

tanto daño hacen a los pueblos, al derecho ciudadano de una cálida de vida justa y equitativa

para todos

RELACION CON LOS DERECHOS HUMANOS

8. EL DERECHO AMBIENTAL Y SU RELACIÓN CON LOS DERECHOS

HUMANOS

Las obligaciones de los Estados de respetar los derechos humanos, proteger el disfrute de

tales derechos frente a injerencias perjudiciales y hacerlos cumplir esforzándose para darles

plena efectividad se aplican en el contexto medioambiental. Por consiguiente, los Estados

deben abstenerse de vulnerar los derechos humanos causando o permitiendo que se causen

daños ambientales; proteger frente a las injerencias perjudiciales en el medio ambiente

procedentes de otras fuentes, como las empresas, otros agentes privados y causas naturales; y

adoptar medidas efectivas para garantizar la conservación y el uso sostenible de los

ecosistemas y la diversidad biológica, de los que depende el pleno disfrute de los derechos

humanos. Aunque no siempre sea posible impedir los daños ambientales que interfieren en el

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pleno disfrute de los derechos humanos, los Estados deben actuar con la debida diligencia

para impedirlos y reducirlos en la medida de lo posible, y prever reparaciones por el resto de

los daños.

9. GENERACIONES DE DERECHOS HUMANOS:

9.1 Derechos Humanos de Primera Generación

 Reclama de los Derechos Civiles y Políticos

9.2 Derechos Humanos de Segunda Generación

 Solicita los Derechos Económicos, Sociales y Culturales

9.3 Derechos Humanos de Tercera Generación

 Adquiere importancia el Derecho al Desarrollo en un ambiente sano y equilibrado, a

convivir en plaza y a compartir el legado común de la humanidad.

Los derechos de 1ra y 2da generación han asegurado al hombre su libertad ante el Estado y la

posibilidad de formular reclamos y de peticionar ante él.

Pero los derechos de 3ra generación se distinguen de los anteriores en un punto fundamental:

por su naturaleza, es imposible asegurar verdaderamente estos derechos si no se los trata

dentro de un marco global y si no se trascienden las fronteras nacionales si, por ejemplo, se

analiza el derecho a un ambiente sano, y ecológicamente equilibrado, se verá que es

imposible asegurar la vida en un medio sin contaminación de las aguas y el aire si nos

aferramos a los límites y a los interés nacionales.

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La única alternativa que nos queda es adoptar una visión global y un enfoque centrado en los

intereses de la humanidad.

El Derecho al Ambiente forma parte de la tercera generación de derechos humanos. Contiene

una serie de principios que inundan la totalidad del sistema jurídico. Tiene por objeto la tutela

de la vida, la salud y el equilibrio ecológico. Vela por la conservación de los recursos

naturales, el paisaje y los bienes culturales. El derecho a gozar de un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado es un derecho subjetivo concebido para todos y cada uno de los

sujetos, oponible a cualquiera (Estado y los particulares) y con posibilidad de ser ejercitado a

nombre de cualquiera por formar parte de los denominados intereses difusos. Tiene su

aparición a nivel internacional en el año 1972 a raíz de la promulgación de la Declaración de

Estocolmo sobre Medio Ambiente Humano. Se ve desarrollado por la Carta de la Tierra del

año de 1982, la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y desarrollo del año 1992 y la

reciente declaración de Johannesburgo del año 2002.

Dentro de los derechos humanos de tercera generación encontramos el derecho de gozar de

un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el derecho al desarrollo, el derecho a la paz,

libre determinación de los pueblos, patrimonio común de humanidad, derecho a la

comunicación y por último la maga derecho humano, al desarrollo sostenible, conformado

tanto por el derecho al ambiente como por el derecho al desarrollo.

De la fusión del derecho al ambiente y del derecho al desarrollo nace el mega derecho

humano denominado derecho al desarrollo sostenible, entiendo por este aquel tipo de

desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la

capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. Está integrada

por tres elementos fundamentales; el ambiental el económico y el social, de manera que debe

existir un perfecto equilibrio entre los tres elementos constitutivos, sin que ninguno de ellos

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adquiera mayor relevancia que los demás, lo que permite un verdadero desarrollo integral del

ser humano, llámese desarrollo económico, social, cultural y político, en donde el hombre

como centro de las preocupaciones del desarrollo sostenible logra satisfacer sus necesidades

básicas de salud, educación, cultura, alimentación, trabajo y justicia. El derecho al

desarrollo sostenible nace 1992 con la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y

Desarrollo, con él se busca erradicar la pobreza, la brecha social y los malos hábitos

de consumo los cuales menoscaban los elementos que conforman el ambiente.

10. EL BIEN JURIDICO PROTEGIDO

En los delitos ecológicos, el bien jurídico protegido es el Medio Ambiente y accesoriamente

se desprende que al protegerlo se está protegiendo o tutelando la vida humana, cuestión que

anuncia la doctrina germana e ibérica.

El bien Jurídico hace referencia a los bienes, tanto materiales como inmateriales, que son

efectivamente protegidos por el derecho, es decir, son valores legalizados: La salud, la vida,

etc.

El interés social no se convierte en bien jurídico hasta que es protegido por el Derecho.

Se ha dicho que la misión del derecho penal es la protección de los valores ético sociales

elementales. Todo derecho pretende introducir orden y armonía en el desenvolvimiento de la

vida social.

11. ¿QUÉ ES Y QUÉ HACE EL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS? ¿QUÉ

VALOR TIENEN SUS RESOLUCIONES?

El Consejo de Derechos Humanos es un órgano intergubernamental del sistema de las

Naciones Unidas, encargado de reforzar la promoción y la protección de las garantías

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fundamentales en todo el mundo y de abordar las situaciones en las que estas se violan, así

como de hacer recomendaciones al respecto.

El Consejo está formado por 47 Estados miembros de la ONU que son elegidos por mayoría

absoluta en la Asamblea General y que representan a todas las regiones del mundo.

Las resoluciones del Consejo de Derechos Humanos son "expresiones políticas" que

representan la posición de los miembros del Consejo (o de la mayoría de ellos) sobre

cuestiones y situaciones concretas. Estos documentos se redactan y negocian entre los

Estados con el fin de avanzar en cuestiones específicas de derechos humanos.

Suelen provocar un debate entre los Estados, la sociedad civil y las organizaciones

intergubernamentales; establecen nuevas "normas", líneas o principios de conducta; o reflejan

normas de conducta ya existentes.

Las resoluciones son redactadas por un "grupo central". En este caso, Costa Rica, Maldivas,

Marruecos, Eslovenia y Suiza fueron los países que propusieron la resolución 48/13 para su

aprobación en el Consejo, donde se reconoce por primera vez que tener un medio ambiente

limpio, saludable y sostenible es realmente un derecho humano.

12. EL VÍNCULO ENTRE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL MEDIO AMBIENTE

En su primera misión en un país como relator especial, se encontró con la primera comunidad

del mundo que tuvo que ser reubicada por completo debido a la subida del nivel del mar, la

erosión de la costa y el aumento de la intensidad de las marejadas ciclónicas.

"Desde ese hermoso paraíso frente al mar en una isla de Fiyi, tuvieron que trasladar toda su

aldea tierra adentro unos tres kilómetros. Las personas mayores, las personas con

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discapacidad, las mujeres embarazadas, ahora están separadas del océano que ha sido el

sustento de su cultura y sus medios de vida durante muchas generaciones".

Estas situaciones no sólo se dan en los países en desarrollo. Boyd también visitó Noruega,

donde conoció a los indígenas sami que también son víctimas de los efectos del cambio

climático.

"Allí escuché historias realmente tristes. Durante miles de años su cultura y su economía se

han basado en el pastoreo de renos, pero ahora debido al clima cálido en los inviernos,

incluso en Noruega, al norte del Círculo Polar Ártico, a veces llueve.

Los renos, que literalmente durante miles de años habían podido raspar la nieve durante el

invierno para llegar a los líquenes y musgos que los mantenían, ahora no pueden raspar el

hielo, y se mueren de hambre".

La historia se repite en Kenia, donde los pastores están perdiendo su ganado a causa de las

sequías, agravadas por el cambio climático.

"Ellos no han hecho nada para causar esta crisis mundial y son los que la sufren, y por eso es

una cuestión de derechos humanos. Por eso es una cuestión de justicia. Los países ricos y las

personas ricas tienen que empezar a pagar por la contaminación que han generado para que

podamos ayudar a estas comunidades y pueblos vulnerables a adaptarse y reconstruir sus

vidas".

[Link] ONU RECONOCE EL "DERECHO A UN MEDIOAMBIENTE LIMPIO,

SANO Y SOSTENIBLE"

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Las Naciones Unidas crearon además la figura de un relator para la protección de los

derechos humanos frente al cambio climático.

El Consejo de Derechos Humanos de la ONU aprobó este viernes 08.10.2021 una resolución

que reconoce que vivir en un medio ambiente sin riesgos, limpio, saludable y sostenible es un

derecho humano sin el cual difícilmente se puede disfrutar de otros derechos, como a la salud

o incluso a la vida.

Costa Rica fue el principal impulsor de esta iniciativa, que destaca que el derecho a un medio

limpio y sostenible está interconectado con otros derechos ya reconocidos en el derecho

internacional, es decir que son de aplicación universal. "Se trata de una aspiración común, de

personas en todas partes del mundo. Aprobar esta resolución será un mensaje común y

poderoso para quienes luchan contra las dificultades ambientales, para decirles que no están

solos, que sus voces son escuchadas", dijo una diplomática costarricense al presentar la

iniciativa.

Más de cuarenta países entre ellos Chile, Ecuador, Uruguay y España- se presentaron como

copatrocinadores de la resolución. Durante la negociación, Rusia planteó diversas enmiendas

tendentes a reducir su alcance, porque desde su punto de vista declarar que vivir en un medio

ambiente sano es un derecho está fuera del mandato del Consejo de Derechos Humanos. Esas

enmiendas fueron rechazadas una a una por votación.

La resolución alienta a los países a crear capacidades para favorecer la protección del medio

ambiente y cumplir por esta vía sus obligaciones en el campo de los derechos humanos, a

intercambiar conocimientos entre ellos y adoptar políticas acordes con este fin. Países de

todas las regiones, como, Uruguay, Corea del Sur, Alemania, Namibia ofrecieron argumentos

de apoyo a la resolución.

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Pese a sus objeciones, Rusia indicó que se abstendría en la votación para no obstaculizar un

asunto tan altamente simbólico. Lo mismo hicieron China, Japón e India, por lo que la

resolución fue aprobada sin ningún voto en contra. Brasil votó a favor, pero antes dejó clara

su posición en relación a que el uso de los recursos naturales es una cuestión soberana de

cada Estado.

El Consejo, a más alta instancia de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos,

creó también la figura de relator para la protección de los derechos humanos frente al cambio

climático. La jefa de la delegación de la UE ante la ONU en Ginebra, la embajadora Lotte

Knudsen, consideró que se trataba de una señal fuerte, en particular con vistas a la próxima

conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático (COP26).

El relator, nombrado por un período de tres años, se encargará de estudiar y determinar

"cómo influyen los efectos adversos del cambio climático, incluidos los desastres repentinos

y los desastres de evolución lenta, en el disfrute pleno y efectivo de los derechos humanos", y

formular recomendaciones

14. EL DERECHO HUMANO A UN MEDIO AMBIENTE SIN RIESGOS, LIMPIO,

SALUDABLE Y SOSTENIBLE

Todas las personas tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente sin riesgos, limpio,

saludable y sostenible. Es un derecho humano independiente, pero al mismo tiempo de vital

importancia para el disfrute de otros derechos, dada su estrecha relación con el derecho a la

vida, con el respeto de la dignidad humana y con la preservación de la naturaleza y

ecosistemas. El derecho a un medio ambiente sin riesgos, limpio, saludable y sostenible ha

sido desarrollado activamente en los últimos años por el Consejo de Derechos Humanos de

las Naciones Unidas que lo reconoció formalmente en su Resolución 48/13 de 2021 y llamó a

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los Estados a trabajar juntos, y con otros socios, para aplicarlo. Asimismo, en su Resolución

48/14 de 2021, el Consejo aumentó su atención a los impactos del cambio climático sobre los

derechos humanos al establecer un Relator Especial dedicado específicamente a ese tema.

Anteriormente, en su Resolución 46/7 de 2021, el Consejo observó que más de 155 Estados

ya han reconocido este derecho en sus constituciones, leyes o políticas nacionales. Asimismo,

reafirmó la contribución de los defensores de los derechos humanos ambientales y exhortó a

los Estados a adoptar un enfoque basado en los derechos humanos en asuntos relacionados

con el medio ambiente. Además, instó a promover la implementación del Convenio sobre la

Diversidad Biológica y del Llamado a la Acción en favor de los Derechos Humanos del

secretario general de las Naciones Unidas de 2020, en particular el área cinco “sobre los

derechos de las generaciones futuras, especialmente la justicia climática”. Los mecanismos

de protección de derechos humanos han aplicado los estándares de derechos humanos al

medio ambiente, generando una creciente jurisprudencia. Esta reconoce que todos los seres

humanos dependemos del medio ambiente en el que vivimos; que un medio ambiente sin

riesgos, limpio, saludable y sostenible es parte integrante del pleno disfrute de una amplia

gama de derechos humanos, incluidos los derechos a la vida, la salud, la alimentación, el

agua y el saneamiento; y que, sin un medio ambiente sano, no podemos cumplir nuestras

aspiraciones ni siquiera vivir con niveles mínimos de dignidad humana.

15. ACTUACIÓN DEFICIENTE CONTRA LA CRISIS CLIMÁTICA Y LA

DEGRADACIÓN AMBIENTAL

El Congreso archivó de nuevo un proyecto de ley para ratificar el Acuerdo de Escazú.

Las autoridades no atendieron las necesidades de las comunidades afectadas por la

contaminación provocada por metales y otras sustancias tóxicas, pese a que existía un plan

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especial multisectorial que involucraba a diversos ministerios y había financiación disponible

para seis gobiernos regionales destinada a brindar atención médica especializada a esas

comunidades.

En febrero, una misión de verificación de la ONU concluyó que un derrame de 11.000

barriles de petróleo ocurrido en enero en la refinería La Pampilla, administrada por la

multinacional española Repsol, había afectado a los medios de vida de cinco comunidades de

Lima y Callao. En julio, la Defensoría del Pueblo señaló que algunas de las personas

afectadas aún no habían sido identificadas ni habían recibido reparación, y que la empresa

tampoco había garantizado una limpieza adecuada de la zona afectada.

En septiembre, la empresa Petroperú derramó 2.500 barriles de petróleo en el departamento

de Loreto. Según la Defensoría del Pueblo, el vertido afectó gravemente a Cuninico y otras

comunidades indígenas al dejarlas sin alimentos ni agua durante varios días, lo que vulneraba

su derecho a vivir en un medioambiente saludable.

Perú no actualizó su contribución determinada a nivel nacional de 2020, que Cimate Action

Tracker calificaba de “insuficiente”.

16. PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PERÚ

Según el Informe Nacional del Perú para la Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y

Desarrollo, existe una diversidad de problemas ambientales en el Perú. Algunos problemas

ambientales críticos son:

16.1En el mar

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Se tiene sobreexplotación pesquera de algunas especies marinas, al mismo tiempo que el

manejo de otros recursos marinos, como aves guaneras, manglares y la zona costera,

no es racional. Asimismo, existe contaminación marina por relaves marinos, especialmente

en Moquegua y Tacna, por aguas residuales en Lima, Callao y Chimbote y por pesticidas a lo

largo de la costa ya través de los ríos.

16.2 En la costa

Se observa salinización de tierras agrícolas debido a las inadecuadas técnicas de riego que

afectan en mayor o menor grado al 50% de las tierras irrigadas. Las ciudades y asentamientos

mineros, especialmente Moquegua-Tambo y Chimbote, muestran una contaminación

ambiental acelerada. Además, los bosques secos de Tumbes y Piura se encuentran en

deterioro debido a la tala indiscriminada para cajonería y carbón de leña, así como por el

sobrepastoreo con cabras. Las áreas protegidas también se encuentran en deterioro. Este es el

caso de la Reserva Nacional de Paracas, en Ica; la Reserva de Biósfera del Noroeste (Parque

Nacional Cerros de Amotape, Coto de Caza el Angolo, y Bosque Nacional de Tumbes);

Reserva Nacional de Lachay en Lima; y Santuario Nacional Lagunas de Mejía en

Arequipa. Un problema que cada vez adquiere mayor dimensión es la expansión urbana

descontrolada que genera una presión urbanizadora sobre las escasas tierras agrícolas y, al

mismo tiempo da lugar a serios problemas de salubridad en los denominados pueblos

jóvenes. Por último, los relaves mineros y desechos urbanos tienen una incidencia

contaminante en las aguas subterráneas.

16.3 En la sierra

Se tiene deterioro en mayor o menor grado de un 75% de las tierras agrícolas debido a la

erosión y la destrucción de la cobertura vegetal de protección en las laderas. A esto último

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contribuye la recolección de leña por la población rural de la sierra. También se

produce sobrepastoreo con ovinos lo que deteriora los pastos naturales alto andinos,

cuando existe la opción de la ganadería de camélidos mejor adaptados a las condiciones

locales. Los relaves y humus de la minería también afectan la sierra, especialmente en Yauli,

Oroya, Cerro de Pasco contaminando las aguas y aires. Por último, las áreas protegidas de

la sierra tampoco cuentan con una conservación ni desarrollo con fines turísticos

adecuado.

16.4 En la Selva Alta y Ceja de Selva

La tala y deforestación indiscriminada de bosques vienen afectando a un 25%de la selva alta.

Esto se debe principalmente a las políticas de fomento a la agricultura y ganadería

extensiva, que repercute en el surgimiento de procesos de erosión acelerada y

generalizada, de consecuencia negativa paralas tierras agrícolas, la infraestructura vial y los

centros urbanos. Por otra parte, la ampliación del cultivo ilegal de coca y el desarrollo del

narcotráfico en el Huallaga, el Pachitea, el Pichis, en Quillabamba, y en otras zonas, genera

no sólo problemas socioeconómicos

16.5 En la Selva Baja

También se produce la tala indiscriminada de bosques y la ampliación del cultivo de la

coca y el narcotráfico. Adicionalmente, se ha iniciado un acelerado proceso de

contaminación principalmente de las aguas en las zonas de extracción de petróleo. Al igual

que en los casos anteriores, las áreas protegidas se encuentran en deterioro y no existe apoyo

para su desarrollo y manejo con fines turísticos.

17. DEGRADACIÓN AMBIENTAL, PROBLEMA ECONÓMICO YGERENCIAL

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Cuando se enfoca los problemas ambientales desde una perspectiva económica suele

suscitarse mucha controversia. Esto se debe a que los economistas generalmente

aceptan que existe un determinado nivel de degradación ambiental que es económicamente

"óptimo". De hecho, un cierto nivel de degradación ambiental es una consecuencia

inevitable de la actividad humana, sea la disminución de acervo de recursos no

renovables, o el deterioro de paisajes y generación de desperdicios. La cuestión no es, por

tanto, cómo eliminar toda degradación ambiental, sino cómo minimizarla o, al menos, cómo

mantenerla en niveles compatibles con los objetivos de la sociedad.

Esto, a su vez, tiene que ver con un problema de cultura organizacional, que tome en cuenta y

ponga en valor un proceso educativo en las empresas a fin de generar una actitud gerencial

responsable para implantar políticas y programas que reduzcan, a lo sumo

racionalmente establecido, la contaminación, la depredación y degradación medioambiental.

De modo que, si bien se plantea un problema de naturaleza económica, de igual modo se

incorpora al análisis un planteamiento acerca de la cultura gerencial de las empresas, y

de todos los agentes que producen, explotan y consumen recursos naturales y procesos

productivos

18. PRINCIPIOS MARCO SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL MEDIO AMBIENTE

1. Los seres humanos son parte de la naturaleza y nuestros derechos humanos están

interrelacionados con el entorno en que vivimos. Los daños ambientales interfieren en el

disfrute de los derechos humanos y el ejercicio de esos derechos contribuye a proteger el

medio ambiente y promover el desarrollo sostenible.

[Link] principios marco sobre los derechos humanos y el medio ambiente resumen las

principales obligaciones de derechos humanos relacionadas con el disfrute de un medio

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ambiente sin riesgos, limpio, saludable y sostenible. Constituyen orientaciones integradas y

detalladas para el cumplimiento de tales obligaciones en la práctica y sirven de base para su

ulterior desarrollo a medida que evoluciona nuestra comprensión de la relación entre los

derechos humanos y el medio ambiente.

[Link] principios marco no son exhaustivos: muchas normas nacionales e internacionales son

pertinentes para los derechos humanos y la protección del medio ambiente y ninguna parte de

los principios marco debe interpretarse en el sentido de que limita o menoscaba normas que

ofrecen un nivel más alto de protección con arreglo al derecho nacional o internacional.

[Link] derechos humanos y la protección del medio ambiente son interdependientes. Un

medio ambiente sin riesgos, limpio, saludable y sostenible es necesario para el pleno disfrute

de los derechos humanos, incluidos los derechos a la vida, al más alto nivel posible de salud

física y mental, a un nivel de vida adecuado, a la alimentación adecuada, al agua potable y el

saneamiento, a la vivienda, a la participación en la vida cultural y al desarrollo, así como el

derecho a un medio ambiente saludable per se, que se reconoce en diversos acuerdos

regionales y en la mayoría de las constituciones de los países. Al mismo tiempo, el ejercicio

de los derechos humanos, incluidos los derechos a la libertad de expresión y de asociación, a

la educación, a la información, a la participación y al acceso a recursos efectivos, es

fundamental para la protección del medio ambiente.

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CONCLUSIONES

a) Primeramente, durante las últimas décadas la preocupación por el medio ambiente ha

despertado interés en los diferentes sectores debido a que el deterioro y degradación

del ambiente demuestra serios impactos sobre la naturaleza, el bienestar de las

personas y sobre el desarrollo sostenible en general. Una de las bases que sustentan el

desarrollo son los recursos naturales el suelo, el agua, los bosques y la biodiversidad,

la cual proporcionan beneficios en calidad ambiental y el bienestar del hombre por

ello debemos hacer un buen uso de ellos y de su buen manejo. También ayuda al

desarrollo económico. El desconocimiento del valor económico de los recursos

naturales ha contribuido a su deterioro, por lo cual una valoración adecuada de los

beneficios ofrecidos por los recursos naturales como bienes no ambientales con precio

y mercado, así como de los bienes ambientales sin precio, sin mercado y no

transables, facilita el diseño e implementación de políticas acordes a las necesidades

de la población urbana y rural, salvaguardando la naturaleza y los sistemas

productivos que posibilitan el desarrollo.

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b) En segundo punto las cosas estado actual del Derecho Ambiental, se encuentra en

mora de desarrollar un proceso propio de la especialidad, ya que las múltiples

controversias del mundo globalizado de hoy, ameritan la ejecución de leyes operantes

y eficaces al momento de su aplicación; con base en la capacidad jurídica de cada

estado, que le permita de algún modo conservar la existencia del hombre en el

planeta; no obstante, para que la aplicación de los principios alcance su máximo

desarrollo, estos deberán ser tomados en cuenta por el operador jurídico en forma

ordenada y coherente; así por ejemplo, si el hecho generador de la controversia

alcanza desarrollo transfronterizo, entonces se tendrá que acudir al primer principio de

la taxonomía propuesta: el principio de soberanía; seguidamente y antes de tomar

cualquier medida se atenderá al siguiente principio y así sucesivamente.

c) Los principios que rigen la jurisdicción ambiental como una rama del derecho con

autonomía propia, sirven de filtro purificador cuando existe una contradicción entre

estos principios o determinadas normas que quieran aplicarse a la rama específica;

suelen servir como diques de contención al avance disfuncional de las disposiciones

legales correspondientes a otras ramas del derecho.

d) La consecución de los objetivos ambientales y de desarrollo de conformidad con las

normas de derechos humanos no solo promueve la dignidad, la igualdad y la libertad

humanas, El hecho de garantizar que las personas más afectadas puedan, por ejemplo,

obtener información, expresar libremente sus opiniones y participar en el proceso de

adopción de decisiones permite que las políticas sean más legítimas, coherentes,

sólidas y sostenibles. Lo más importante es que la perspectiva de los derechos

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humanos contribuye a garantizar que las políticas ambientales y de desarrollo mejoran

las vidas de los seres humanos que dependen de un medio ambiente sin riesgos,

limpio, saludable sostenible, es decir, de todos los seres humanos.

OBSERVACIONES

a) El análisis de la naturaleza, la cantidad, la renovabilidad, la extinción, los

beneficios de los recursos naturales y del medio ambiente, tiene que verse a través de

lo que es el desarrollo humano sostenible, que en fin de cuentas tiene que ver con el

bienestar general y la elevación de la calidad de vida de las naciones, a través de las

generaciones.

b) Se plantea, por lo tanto, el paradigma del desarrollo humano sostenible como

principio que debería regir la actividad económica, pero se requiere también de los

aspectos vinculados con el quehacer político-administrativo, empresarial y

regional.

c) Se toma en cuenta el criterio de las potencialidades, como principio que atañe a un

desarrollo urbano más equitativo, acorde con el desarrollo rural y una

infraestructura que devuelva al espacio andino su condición de eje vertebrador del

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territorio. Las potencialidades son humanas, institucionales, materiales y

financieras y naturales (de recursos naturales y del medio ambiente).

d) El desarrollo humano sostenible como proceso deberá ser propulsado entonces por las

fuerzas que determinan el mercado y por la promoción del desarrollo, así como por un

proceso educativo permanente a todos los niveles, no solamente universitarios,

siendo que a la Universidad le corresponde la más alta responsabilidad de

desarrollar la doctrina, difundirla y promoverla a fin de enriquecer la

cultura organizacional para una gerencia más efectiva con este respecto.

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