-ESTADO-
“El estado es la organización jurídica de la nación, en cuanto es ésta una entidad concreta,
material, compuesta de personas y de territorio.”
Georg Jellinek, lo define como: “La corporación formada por un pueblo dotada de un poder de
mando originario y asentada en un determinado territorio.”
Población Territorio Poder
- ESTADO DE DERECHO -
Se define como “aquel Estado cuyo poder y actividad están resguardados y
controlados por el Derecho” (Diccionario Jurídico Mexicano, 2000, p 1328).
Se trata de un Estado que se rige por la idea de la norma jurídica.
La esencia del Estado de Derechos consiste en la pretensión de el derecho guie el
comportamiento de las personas es decir alcance plena efectividad; esta no en si
misma una virtud moral, sino una condición necesaria para que el derecho sirva
directamente a cualquier buen propósito. (Held David, La democracia y el orden
global, Editorial Paidós, 2002.
❑ORIGEN DEL ESTADO MODERNO:
◦ Organización de las ciudades republicanas, en la Italia del Renacimiento.
Maquiavelo quien en su obra “El Principe” introduce por primera vez la
expresión stato.
Estado de Derecho, es aquel en el cual los gobernantes son electos por el
procedimiento previsto con antelación en la ley y donde el sometimiento a
la ley es el elemento distintivo y rasgo característico, la primacía de la ley se
traduce en el principio fundamental de Legalidad. Se sustenta además en el
reconocimiento y protección constitucional de derechos fundamentales y
orgánicamente, en la división equilibrio de poderes (Roberto Ruiz Díaz
Labrano. EL ESTADO DE DERECHO ALGUNOS ELEMENTOS
CONDICIONAMIENTOS PARA SU EFECTIVA VIGENCIA)
Entiende Kelsen que todo Estado es de derecho, por lo que para él, la
expresión constituye un pleonasmo carente de sentido, teniendo en
cuenta que "Derecho" y "Estado" son en definitiva conceptos
idénticos o sinónimos. No se trata por supuesto de la defensa del
Estado despótico, su observación se basa en que no se puede negar su
construcción jurídica.
A finales del siglo XVIII surgió este modelo de Estado, como una reacción frente a los abusos
cometidos por monarquías del Estado absoluto. Se consolido a lo largo de todo el siglo XIX y, desde
entonces, permanece vigente hasta nuestros días.
Respondió al movimiento filosófico de la Ilustración y representa el triunfo del liberalismo frente al
absolutismo y el despotismo ilustrado.
Estado de Derecho significa la sujeción del Estado al Derecho.
El profesor español Elías Diaz lo define así:
El Estado de Derecho es el Estado sometido al Derecho; es decir, el Estado cuyo poder y actividad
vienen regulados y controlados por la ley. El Estado de Derecho consiste asi fundamentalmente en
el "imperio de la ley". Derecho y ley entendidos en este contexto como expresión de la "voluntad
general" (Elias Diaz, Estado de Derecho y sociedad democrática, p. 29)
La defensa de la libertad, de la seguridad y de la propiedad solo podrían alcanzarse a
través de la ley. De ahí que la frase "gobierno de leyes, no de hombres" (government
of laws and not of men"), acuñada por John Adams al redactar la Constitución de
Massachusetts en 1780, sintetiza adecuadamente la idea de Estado de Derecho (Vid.
Massachusetts Constitution, parte primera, articulo XXX.)
Entre los PRINCIPIOS DEL ESTADO DE DERECHO se pueden mencionar:
Disposiciones jurídicas prospectivas, abiertas, claras y estables; creación de
disposiciones jurídicas individualizadas o particulares guiadas por disposiciones
generales, división de poderes, independencia judicial, debido proceso,
interpretación uniforme, acceso a la jurisdicción, entre otros.
Para que un Estado sea considerado un auténtico Estado de Derecho se requiere cumplir
con ciertos requisitos, según la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano:
1) LA DIVISIÓN DE PODERES
2) LA GARANTIA DE LOS
4) LA SOBERANÍA NACIONAL
DERECHOS FUNDAMENTALES
3) LA PRIMACÍA DE LEY POR SER
EXPRESIÓN DE LA VOLUNTAD
GENERAL FRENTE A LAS DEMÁS
NORMAS JURÍDICAS
IMPERIO DE LA LEY
Para Elías Díaz el "imperio de la ley" es la nota primaria y fundamental del Estado de
Derecho.
Por ley deberá entenderse la creada por el órgano de representación popular, esto
es, el Parlamento, pues no debe perderse de vista que la ley es la "concretización
racional de la voluntad general". Las leyes ordinarias se conexionan y subordinan a la
Constitución (ley fundamental). El control de constitucionalidad asegurará dicha
subordinación.
En consecuencia, el término "imperio de la ley" se encuentra íntimamente ligado con
la democracia, pues para que haya Estado de Derecho se requiere forzosamente que
la ley sea el producto de la representación popular, por lo que se excluye el derecho
creado por una sola voluntad individual, como sucede en el caso de las dictaduras.
❑ DIVISIÓN DE PODERES
Artículo 49 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y
Judicial.
No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o corporación, ni
depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al
Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto en el artículo 29. En ningún otro caso, salvo
lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades extraordinarias
para legislar.
Artículo 50. El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un
Congreso general, que se dividirá en dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores.
Artículo 80. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en un solo
individuo, que se denominará Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una Suprema
Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Plenos Regionales, en Tribunales
Colegiados de Circuito, en Tribunales Colegiados de Apelación y en Juzgados de Distrito.
ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO.
El Estado Constitucional de Derecho establece como requisito de validez para todas las
leyes el de adecuarse y subordinarse al contenido de la constitución.
Esto quiere decir que no solo deben cumplir con el procedimiento de creación previsto en
la Constitución, como lo sostenía el positivismo jurídico, característico del Estado libre del
Derecho, sino que, además, deben estar acordes con los valores ético-políticos y los
derechos fundamentales previsto en ella, se trata, pues, como diría Luigi Ferrajolí, de un
control del derecho sobre el derecho.
En todo caso, el Estado constitucional de Derecho no es más que la sujeción del legislador a
la constitución, modelo a través del cual se ha consolidado en Europa continental – desde
la segunda mitad del siglo XX la idea de la que la constitución es la ley suprema dentro de
todo Estado nacional.
ELEMENTOS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO.
1)La supremacía de los derechos fundamentales sobre las leyes y actos de la
autoridad estatal, y
1)La existencia de un sistema de justicia constitucional que les otorgue plena
libertad
PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO
Jurídicamente, se designa con este término todo ente al que la ley ha investido con capacidad
para ser titular de derechos y obligaciones. Está considerado por algunos tratadistas no sólo
como un concepto jurídico fundamental, sino también como el primer objeto del derecho, en
virtud del cual se ha establecido todo orden jurídico.
PERSONA FISICA
PERSONA MORAL
ATRIBUTOS DE LA PERSONALIDAD
Domicilio
Nombre Patrimonio
Estado civil
PERSONALIDAD DEL ESTADO
Es el orden jurídico el que atribuye a los individuos o a ciertas agrupaciones de
éstos, la capacidad para tener derechos y asumir obligaciones; la personalidad
jurídica del estado (como persona colectiva) nace única y exclusivamente
cuando el orden legal ha determinado el correspondiente reconocimiento.
La afirmación precedente se ve apoyada en que el concepto comentado es, por
definición, de carácter jurídico y sólo puede provenir de un orden legal creado
por el estado, mediante el establecimiento de las bases sobre las cuales se
desarrollará su actuación y la de su población.
Dichas bases fijan los límites de tal actuación, que no podrán ser transgredidos
válidamente ni por el propio estado. Cabe señalar que nos encontramos ante un
estado de derecho (la fase más evolucionada de la organización política).
CARACTERÍSTICAS DE LAS PERSONAS JURÍDICAS
COLECTIVAS DE DERECHO PÚBLICO.
En correspondencia con los atributos que los tratadistas y la legislación le han reconocido en
materia civil a las personas jurídicas, sean éstas físicas o colectivas, debemos, asimismo, aceptar
que los órganos conformantes del aparato del Estado, y que conocemos como personas jurídicas
de derecho público, poseen sus propios atributos o características, los cuales le proveen de la
capacidad para ser sujetos de derechos y obligaciones y cuya diferencia, respecto a las primeras,
consiste en los fines perseguidos por los unos y las otras que, en última instancia, en las
personas jurídicas de derecho público es el interés público.
CAPACIDAD
PATRIMONIO
OBJETO
RÉGIMEN
JURÍDICO
ESPECÍFICO
FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO
Estado Gobierno
❑ Estructura permanente de la organización política de ❑ Conjunto de órganos al que el estado
una sociedad, asentada en un territorio determinado y institucionalmente le ha conferido el ejercicio de ese
donde aquélla ejerce su poder con exclusión de poder.
cualquier otra y de conformidad a un orden jurídico.
❑ FORMAS DE ESTADO
• Es aquel constituido por varios estados originalmente
autónomos que han supeditado el ejercicio de sus soberanías a
Federal la del nuevo estado federal.
• Esta forma de organización política se refiere al estado que no se
ha integrado mediante una federación y, por ende, conserva su
Central o autonomía y soberanía plenas de manera unificada.
unitario
❖ FORMAS DE GOBIERNO
Aparte de las formas de gobierno parlamentario y presidencial, históricamente se han dado
otras como la monarquía moderada, la autocracia y la teocracia. En la actualidad, y atendiendo a
un criterio eminentemente orgánico, las formas de gobierno son la parlamentaria y la
presidencial, según sea el titular que ejerza el poder.
Régimen Régimen
Parlamentario Presidencial
❑ ARTÍCULO 39 DE LA CPEUM.
La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público
dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el
inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.
❑ ARTÍCULO 40 DE LA CPEUM.
Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática,
laica y federal, compuesta por Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen
interior, y por la Ciudad de México, unidos en una federación establecida según los principios de
esta ley fundamental.
Así, si se gobierna con miras al interés general, y el gobierno lo posee una sola
persona, se constituye una monarquía; si lo posee una minoría, aristocracia, y si lo
posee una mayoría, democracia.
Estos gobiernos sufren desviaciones cuando el fin es el interés personal o particular.
La monarquía deviene tiranía; la aristocracia, oligarquía; la democracia,
demagogia (oclocracia). En la oligarquía el interés particular es el de los ricos, y en la
demagogia, el de los pobres.
EL PODER EJECUTIVO Y LA FUNCIÓN EJECUTIVA ADMINISTRATIVA.
❖El poder ejecutivo federal en México se deposita en una sola persona, que es el presidente de
la república; los entes o dependencias que se estructuran inmediatamente bajo su mando y que
configuran la administración centralizada de la federación tienen a su cargo los negocios del
orden administrativo de jurisdicción federal.
FORMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Es decir, los sistemas como se estructuran los entes del poder ejecutivo, están determinadas por
la liga jerárquica que con mayor o menor intensidad los vincula con el titular del propio poder
ejecutivo; ya sea que ese titular se llame presidente, primer ministro, gabinete, gobernador o
ayuntamiento.
Las formas de organización son la manera como estará integrada la administración pública;
cómo se ordenarán los órganos del poder público encargados de la actividad o función
administrativa del estado.
**** ARTÍCULO 90 CPEUM****
Centralización Desconcentración Paraestatal
• Los órganos dependen inmediata y directamente del titular del poder ejecutivo.
Centralización
• Los entes guardan relación jerárquica con algún órgano centralizado, pero existe
Desconcentración
cierta libertad en lo que respecta a su actuación técnica.
• Corresponde a la forma que en la doctrina se llama descentralización. Se estructura
mediante entes que ostentan una personalidad jurídica propia, distinta de la del
Paraestatal estado y cuya liga con el jefe del poder ejecutivo es de carácter indirecto.
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
Artículo 1o.- La presente Ley establece las bases de organización de la Administración Pública
Federal, centralizada y paraestatal. La Oficina de la Presidencia de la República, las Secretarías
de Estado, la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y los Órganos Reguladores Coordinados
integran la Administración Pública Centralizada.
Los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las instituciones
nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las instituciones
nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos, componen la administración pública
paraestatal.
Artículo 2o.- En el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los negocios del orden
administrativo encomendados al Poder Ejecutivo de la Unión, habrá las siguientes dependencias
de la Administración Pública Centralizada:
I. Secretarías de Estado;
II. Consejería Jurídica, y
III. Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética a que hace referencia el artículo 28,
párrafo octavo, de la Constitución.
Artículo 3o.- El Poder Ejecutivo de la Unión se auxiliará en los términos de las disposiciones
legales correspondientes, de las siguientes entidades de la administración pública paraestatal:
I.- Organismos descentralizados;
II.- Empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones
auxiliares nacionales de crédito e instituciones nacionales de seguros y de fianzas, y
III.- Fideicomisos.
Artículo 9o.- Las dependencias y entidades de la Administración Pública Centralizada y
Paraestatal conducirán sus actividades en forma programada, con base en las políticas que
para el logro de los objetivos y prioridades de la planeación nacional del desarrollo, establezca
el Ejecutivo Federal.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
• Examen 45%
❑ Tareas
5%
• Catalogo 5% 30%
• Infografía 5%
• Triptico
CLASES 15%
❑ Trabajo
* Video 20%
• Participación 5%
Total: 100
