MANCOMUNIDAD MUNICIPAL ……………….

Plan Operativo Institucional

2021

Xxxxxx, xxxxxx de 2021

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Mancomunidad Municipal Xxxxxxxxxx

Consejo Directivo

- Presidente: Alcalde de la Municipalidad Distrital/Provincial Xxxxxxxx.

- Director: Alcalde de la Municipalidad Distrital/Provincial de Xxxxxxxx.
- Director: Alcalde de la Municipalidad Distrital/Provincial de Xxxxxxxx.
- Director: Alcalde de la Municipalidad Distrital/Provincial de Xxxxxxxx.
- Director: Alcalde de la Municipalidad Distrital/Provincial de Xxxxxxxx.
- Director: Alcalde de la Municipalidad Distrital/Provincial de Xxxxxxxx.

Gerencia General
Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx

Personal Administrativo
XXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXX

Equipo Técnico
XXXXXXXX
XXXXXXXX

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Plan Operativo Institucional

Año Fiscal 2021

I. Presentación

El presente documento constituye el Plan Operativo Institucional 2021 de la “Mancomunidad

Municipal .............................” integrada por las municipalidades distritales/provinciales de………., ………., ……….,
………., ………. y ………., en el Departamento de ……………………….

La Mancomunidad Municipal es una entidad pública perteneciente al nivel local, con personería jurídica de derecho
público, y su organización y funcionamiento se sujeta a lo dispuesto en la Ley de la Mancomunidad Municipal - Ley
N° 29029, modificada por el Decreto Legislativo N° 1445, su Reglamento – aprobado mediante Decreto Supremo N°
021-2020-PCM, y su Estatuto.
Para formular el Plan Operativo Institucional 2021 se tuvo en consideración los componentes del objeto de la
“Mancomunidad Municipal .............................” las potencialidades del territorio y las oportunidades en el contexto
local, regional, nacional e internacional.
El Plan Operativo Institucional 2021, describe las acciones estratégicas que contribuyan a la consolidación de la
gestión de la “Mancomunidad Municipal .............................”; a partir de la programación de actividades operativas e
inversiones, considerados aspectos de importancia para la prestación de servicios públicos en beneficio de la
población del ámbito territorial de esta entidad.

II. Marco Legal

La base legal para la gestión de la “Mancomunidad Municipal .............................” se sustenta en la siguiente

normativa vigente:

 Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27783.

 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972.
 Ley N° 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal, modificada por el Decreto Legislativo N° 1445.
 Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.
 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley N° 28245.
 Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
 Decreto Supremo N° 021-2020-PCM, Reglamento de la Ley de Mancomunidad Municipal.
 Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Decreto Supremo N° 008 -2005 -
PCM.

III. Gestión Estratégica

III.1. Visión de Desarrollo de la “Mancomunidad Municipal .............................” al 2030

La “Mancomunidad Municipal .............................” es reconocida como modelo de gestión local exitoso y que
contribuye a la mejora de la calidad de vida en su ámbito territorial.

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III.2. Declaración de Política Institucional

La “Mancomunidad Municipal .............................” para su gestión optima en el presente ejercicio fiscal, se

sustenta los siguientes objetivos y lineamientos:

3.2.1 Objetivos:
 Instalación de sistemas administrativos.
 Participar en fondos concursables para la gestión de inversiones públicas.
 Elaboración de estudios y fichas técnicas en materia de saneamiento y mejoramiento de caminos
vecinales.
 Realizar estudios preliminares para el manejo integral de residuos sólidos en el ámbito territorial de la
mancomunidad municipal.
 Implementar la gestión de riesgos de desastres en el territorio de la mancomunidad municipal
(..)
3.2.2 Lineamientos:
 Gestionar recursos financieros para la ejecución de inversiones públicas.
 Desarrollar capacidades técnicas y profesionales de los servidores, funcionarios y autoridades
políticas.
 Implementar las normas de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información.
 Fomentar los espacios de articulación y comunicación, entre autoridades y sociedad civil.
 Contribuir a la formulación de políticas locales en materia de gestión de servicios públicos.
 Incorporar el enfoque transversal de gestión de riesgos de desastres
(…)

III.3. Misión

La “Mancomunidad Municipal .............................” en el marco de su objeto y las funciones delegadas, presta

servicios públicos locales en materia de saneamiento, manejo integral de residuos sólidos y ejecuta inversiones
públicas en caminos vecinales, con eficiencia y calidad, y promueve la competitividad
productiva…………………………………………………………………

III.4. Objeto
Es la descripción de los servicios públicos y tipología de inversiones públicas que las municipalidades han
encargado su gestión a la mancomunidad municipal

a) Manejo integral de residuos sólidos.

b) Saneamiento básico.
c) Mejoramiento y rehabilitación de infraestructura vial.
d) Fomento de la inversión privada y la competitividad productiva.
e) Gestión integral del riesgo de desastres.
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(…)

III.5. Funciones delegadas

Ejemplo de delegación de funciones específicas exclusivas de municipalidades distritales:
Las municipalidades distritales intervinientes acuerdan delegar a la Mancomunidad Municipal, las siguientes
funciones exclusivas:

a) Concertar con instituciones del sector público y privado de su jurisdicción sobre la elaboración y
ejecución de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo económico del distrito.

b) Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de las zonas urbanas y
rurales del distrito.

c) Proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de desperdicios.

d) Fortalecer y desarrollar cadenas productivas y conglomerados, de conformidad a lo establecido en la

Ley N° 28846.

e) Ejecutar iniciativas de apoyo a la competitividad productiva, de acuerdo a lo señalado en la Ley N°

29337, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 103-2012-EF

(…)

Ejemplo de delegación de funciones específicas compartidas de municipalidades distritales:

Las municipalidades distritales intervinientes acuerdan delegar a la Mancomunidad Municipal, las siguientes
funciones compartidas:

a) Ejecutar directamente o proveer la ejecución de proyectos, de infraestructura o de servicios, para el

cumplimiento del objeto de la mancomunidad municipal, en coordinación con la municipalidad
provincial respectiva, y organismos regionales y nacionales competentes.

b) Proveer los servicios de saneamiento rural.

c) Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y

desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos.

(…)

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III.6. Objetivos Estratégicos de la “Mancomunidad Municipal .............................”

Primer Eje Estratégico. RESIDUOS SÓLIDOS

1.1. Mejorar la gestión de La mancomunidad municipal diseñará de un modelo de gestión eficiente, en
residuos sólidos coordinación con las entidades regionales y nacionales competentes

1.2. Fomentar la Se coordinará con entidades del sector privado para promover políticas y
responsabilidad social y prácticas de responsabilidad social.
la participación
Se fomentará la participación de las organizaciones sociales en la gestión de
ciudadana
residuos sólidos.

1.3.

Segundo Eje Estratégico. SANEAMIENTO BÁSICO

5.1. Contribuir a la provisión
de servicios de agua La “Mancomunidad Municipal .............................” será el principal ente
potable y saneamiento promotor de la gestión eficiente de inversiones públicas en saneamiento.

5.2. Promover la calidad y En esta materia se deberá coordinar con las entidades competentes, de nivel
continuidad del servicio nacional, metropolitano y local, en forma gradual, y desarrollar acciones
conjuntas para el cumplimiento de indicadores nacionales de la gestión de agua
de saneamiento
y saneamiento.

5.3.

Tercer Eje Estratégico. INFRAESTRUCTURA VIAL

3.1. Mejorar el tránsito de Corresponde realizar inversiones en mejoramiento, rehabilitación y
los caminos rurales mantenimiento de caminos vecinales, de impacto intermunicipal

3.2. Contribuir al desarrollo Se fomenta la integración interna en el ámbito territorial de la mancomunidad

de corredores municipal
logísticos

3.3.

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Cuarto Eje Estratégico. COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA

4.1. Desarrollar la economía El agro, la manufactura, los servicios …………. son las actividades económicas
productiva intensivas en empleo productivo; y son las que caracterizan al ámbito territorial
de la mancomunidad municipal.

Se promoverá la inversión pública en proyectos productivos… de innovación….

El desarrollo económico local es una función de origen local, que se potenciará
en la gestión de la mancomunidad municipal.
4.2. Promover nuevos
mercados Una oportunidad de mejorar la competitividad productiva será la identificación y
promoción de la consolidación de las asociaciones de pequeños productores y
exportadores, y la búsqueda de nuevos mercados.
4.3.

Quinto Eje Estratégico. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

5.1. Fortalecimiento del Para el funcionamiento efectivo se cumplirán con los requisitos para
SINAGERD institucionalizar la Gestión de Riesgos de Desastres

Es necesario difundir contenidos de gestión pública y en especial el marco

5.2. Fortalecer capacidades
normativo que regula el funcionamiento de la mancomunidad municipal en
servidores, funcionarios y autoridades locales.
5.3.

Quinto Eje Estratégico. GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES

5.4. Instalar sistemas Para el funcionamiento efectivo se cumplirán con los requisitos para
administrativos implementar estrategias financieras, en el marco de la Ley 29664, el Sistema
Nacional de Presupuesto y Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones.
Es necesario difundir contenidos de gestión pública y en especial el marco
5.5. Fortalecer capacidades
normativo que regula el funcionamiento de la mancomunidad municipal en
servidores, funcionarios y autoridades locales.
5.6. Gestión de riesgos de y Asistencia técnica permanente para la institucionalización de la gestión
desastres prospectiva, correctiva y reactiva en los procesos de planificación.

Formulación, validación y aprobación de protocolos de ayuda mutua ante

5.7. Implementación de
ocurrencia de emergencias y desastres .
servicios Implementación de sistema de alerta temprana en el ámbito de la
mancomunidad.

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III.7. Acciones Estratégicas Institucionales de la “Mancomunidad Municipal .............................”

Eje Estratégico 1. Residuos sólidos

Objetivo Estratégico 1.1. Mejorar la gestión de residuos sólidos

Acciones Estratégicas Institucionales

 Manejo adecuado y tecnificado de los residuos sólidos de la población local.


 Realizar talleres para un diagnóstico sobre la prestación del servicio
Tipo de intervención
actual.
(Actividades operativas e  Elaborar el plan de manejo de residuos.
 Realizar talleres de sensibilización, en coordinación con el Ministerio del
inversiones) Ambiente, para autoridades y funcionarios locales.


Objetivo Estratégico 1.2. Fomentar la responsabilidad social y la participación ciudadana

Acciones Estratégicas Institucionales

 Campaña de sensibilización sobre cuidado del ambiente.


Tipo de intervención  Realizar campañas de sensibilización para el cumplimiento de normas,
entre otros procesos, el de segregación, almacenamiento y recolección.
(Actividades operativas e 
inversiones)

Eje Estratégico 2. Saneamiento

Objetivo Estratégico 2.1. Contribuir a la provisión de servicios de agua potable y saneamiento

Acciones Estratégicas Institucionales

 Manejo adecuado y tecnificado de los residuos sólidos de la población local


Tipo de intervención  Elaborar un estudio de pre inversión/ ficha técnica para la inversión
pública denominada “Mejoramiento de servicio de agua potable y alcantarillado
(Actividades operativas e en los centros poblados ……. de los distritos……….del ámbito territorial de la
inversiones) Mancomunidad Municipal .............................”


Objetivo Estratégico 2.2. Promover la calidad y continuidad del servicio de saneamiento

Acciones Estratégicas Institucionales

 Servicio de calidad en saneamiento básico



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Tipo de intervención  Realizar monitoreo de la calidad de agua análisis físicos y químicos.

 Realizar talleres de sensibilización, en coordinación con el Gobierno
(Actividades operativas e Regional y el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
inversiones) 

Eje Estratégico 3. Infraestructura vial

Objetivo Estratégico 3.1. Mejorar el tránsito de los caminos rurales

Acciones Estratégicas Institucionales

 Diseño los planes viales articulados en el ámbito territorial de la “Mancomunidad

Municipal .............................”
 Identificación propuestas de proyectos de infraestructura vial interdistrital
Tipo de intervención  Coordinar con la Municipalidad Provincial para el diseño de los planes
viales.
(Actividades operativas e  Identificar propuestas de proyectos para su presentación al Fondo Invierte
inversiones) para el Desarrollo Territorial.


Objetivo Estratégico 3.2. Contribuir al desarrollo de corredores logísticos

Acciones Estratégicas Institucionales

 Diseño de planes viales articulados en el ámbito territorial de la “Mancomunidad

Municipal .............................”
 Identificación de propuestas de proyectos de infraestructura vial interdistrital
Tipo de intervención  Elaboración de propuestas de proyectos para su presentación al Fondo
Invierte para el Desarrollo Territorial.
(Actividades operativas e 
inversiones)

Eje Estratégico 4. Competitividad productiva

Objetivo Estratégico 4.1. Desarrollar la economía productiva

Acciones Estratégicas Institucionales

 Ejecución de proyectos de infraestructura económica y social.


 Gestionar el financiamiento y apoyo de la cooperación nacional y
Tipo de intervención
extranjera, para la ejecución de proyectos de inversión pública y de proyectos
(Actividades operativas e productivos.
 Coordinar con la Municipalidad Provincial……., la implementación de
inversiones) PROCOMPITE.


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Objetivo Estratégico 4.2. Promover nuevos mercados

Acciones Estratégicas Institucionales

 Articulación y competitividad en las actividades de manufactura y servicios.

 Contribución a mejorar el acceso a información de mercados, nacional y extranjero.
 Fomentar la participación de representantes del sector productivo en
ferias y ruedas de negocios.
Tipo de intervención
 Talleres de difusión sobre la normativa e instrumentos de marketing para
(Actividades operativas e la prestación de servicios.
 Capacitación técnica a los productores en el manejo y gestión de
inversiones) herramientas para la certificación y exportación.


Eje Estratégico 5. Gestión de riesgos de desastres

Objetivo Estratégico 5.1. Implementar la gestión de riesgos de desastres en el territorio de la mancomunidad

municipal
Acciones Estratégicas Institucionales

 Instalar sistemas administrativos

 Fortalecer capacidades
 Gestión de riesgos de y desastres
 Implementación de servicios
Tipo de  Implementar estrategias financieras en materia de GRD, en el marco de la Ley 29664,
el Sistema Nacional de Presupuesto y Sistema Nacional de Programación Multianual y
intervención
Gestión de Inversiones.
(Actividades  Desarrollar Asistencia técnica permanente para la institucionalización de la gestión
prospectiva, correctiva y reactiva en los procesos de planificación.
operativas e  Formulación, validación y aprobación de protocolos de ayuda mutua ante ocurrencia de
inversiones) emergencias y desastres .
 Implementación de sistema de alerta temprana en el ámbito de la mancomunidad.

Objetivo Estratégico 5.2. Fortalecer capacidades

Acciones Estratégicas Institucionales

 Capacitaciones a servidores, funcionarios y autoridades locales.



Tipo de intervención  Realizar un Taller sobre experiencias exitosas en mancomunidad

municipal
(Actividades operativas e  Crear una página web institucional de la “Mancomunidad
inversiones) Municipal .............................”


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IV. Cronograma de actividades

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