Que, hay que tener en consideración lo expuesto por el OSCE en la OPINION Nº 252-2017/DTN:
"Sobre el particular, se debe tener en consideración que de acuerdo con el criterio
establecido en la Opinión Nº 139-2016/DTN, el reemplazo del personal propuesto sole
procede cuando la Entidad verifique que el sustituto posee iguales o superiores
características a las del profesional que requiere ser reemplazado. En esa medida, debe
tenerse en consideración que el cumplimiento de esta condición permite a las Entidades
asegurar que las prestaciones a su favor se ejecuten con un personal con las calidades
técnico-profesionales acordadas -respetándose, asi, la calidad de la oferta- y a los
contratistas les permite reemplazar a su personal sin el riesgo que se resuelva el contrato
por no cumplir con las obligaciones contenidas en la oferta
Conforme con lo expuesto, de darse el caso que se decidiera reemplazar al personal
ofertado durante la ejecución del servicio, se deberá cumplir con los supuestos ya
determinados
: (i) que el personal de reemplazo reúna las características previstas en las bases para el
profesional que requiere ser reemplazado o en su defecto, los supere, y ) se cuente con la
autorización previa de la Entidad.
En este punto, es preciso señalar que para verificar que el reemplazante cumple con las
mismas características técnico - profesionales requeridas, la Entidad debe remitirse a los
términos de referencia (perfil minimo solicitado) y a los requisitos de calificación en el caso
del personal clave; es decir,
Que de conformidad con lo dispuesto por el Articulo IV del Titulo Preliminar de la Ley
Orgánica de Municipalidades N° 27972 y demás normas concordantes la finalidad de los
Gobiernos Locales es representar al vecindario, promover la adecuada prestación de los
servicios públicos locales y desarrollo integral sostenible y armonico de su circunscripción
Que, el Decreto Supremo N° 344-2018-EF y el Decreto Supremo N° 082-2019 modifico
el Reglamento de la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado, el cual establece en el
Articulo 186° respecto al Inspector o Supervisor de Obras que. Durante la ejecución de la obra,
se cuenta, de modo permanente y directo, con un inspector o con un supervisor, segun
corresponda. Queda prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El inspector es un
profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente designado por esta, mientras
que el supervisor es una persona natural o juridica especialmente contratada para dicho fin. En
el caso de ser una persona juridica, esta designa a una persona natural como supervisor
permanente en la obra. El perfil que se establezca para el inspector o supervisor en la
convocatoria del procedimiento según corresponda, cumple al menos con la experiencia y
calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra. Es obligatorio contratar un
supervisor cuando el valor de la obra a ejecutar sea igual o mayor al monto establecido en la
Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo. El supervisor de obra,
cuando es persona natural, o el jefe de supervisión, en caso el supervisor sea persona juridica,
no puede prestar servicios en más de una obra a la vez salvo lo previsto en el siguiente
numeral. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa y
exclusiva del inspector o supervisor es definida en los documentos del procedimiento de
selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y
magnitud de las obras a ejecutar:
Que, en el Articulo 187 del Reglamento citado en el considerando precedente
establece las funciones del Inspector o Supervisor. La Entidad controla los trabajos efectuados
por el contratista a través del inspector o supervisor, según corresponda, quien es el
responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica
y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato, ademas de la debida y oportuna
administración de riesgos durante todo el plazo de la obra, debiendo absolver las consultas
que formule el contratista según lo previsto en los articulos siguientes. En una misma obra el
supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel técnico. El inspector o el
supervisor según corresponda, está facultado para ordenar el retiro de cualquier
subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la
buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala
calidad o por el incumplimiento de las especificaciones técnicas y para disponer cualquier
medida generada por una emergencia. No obstante, lo señalado, su actuación se ajusta al
contrato. no teniendo autoridad para modificarlo. El contratista brinda al inspector o
supervisor las facilidades necesarias para el cumplimiento de su función, las cuales están
estrictamente relacionadas con esta
