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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE
MÉXICO
SISTEMA UNIVERSIDAD ABIERTA Y EDUCACION A DISTANCIA
DERECHO ADMINISTRATIVO I
TÍTULO: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA
ENSAYO
UNIDAD I ACTIVIDAD I
“Por mi raza hablará el espíritu”
Areli Mileny Hernandez Pluma
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Administración Pública y Privada
¿Qué entiende por administración?
Es el conjunto de funciones cuya finalidad es administrar, es considerada la técnica que busca
obtener resultados de máxima eficiencia, por medio de la coordinación de las personas, cosas y
sistemas que forman una organización o entidad. También tiene como objetivo el estudio de las
técnicas utilizadas en la planificación, en la integración, control de los recursos y la unificación
de una organización con la finalidad de obtener de ello diversos beneficios, ya sea de índole
social o económico, este último va a depender de los fines que dicha organización tenga por
objetivo. Se puede decir entonces que la administración es el proceso que planifica, organiza,
controla y dirige las actividades y los recursos de trabajo, con la finalidad de que los objetivos
planteados por una organización determinada sean cumplidos de manera exitosa. La
administración se da dondequiera que existe un organismo social; el éxito de este dependerá
de su buena administración.
¿Qué es la ciencia de la administración pública?
Los estudios que sobre administración pública se realizan, se enfocan por lo general, a la
actividad cotidiana y a los procesos de las instituciones gubernamentales; y pocos centran su
atención en aportar nuevos conocimientos teóricos que ayuden a consolidar la Ciencia de la
Administración Pública. Las investigaciones que destinan un espacio para reflexionar sobre el
carácter de la disciplina son mínimas. A menudo, se realizan investigaciones y se habla
indistintamente de la Administración Pública sin detenerse a pensar si se están refiriendo a ella
como ciencia, como institución estatal, como objeto de estudio, o práctica administrativa. Esto
encuentra su razón en que la mayoría de los trabajos dedicados al estudio de la Administración
Pública como ciencia, han concluido que el objeto de ésta es la propia administración pública,
de manera que no existe, a simple vista, una diferenciación conceptual entre la materia y la
disciplina, entre el objeto y la ciencia. Esta definición parcial del objeto de estudio ha contribuido
a que existan dificultades para que la Administración Pública sea considerada como ciencia.
¿Por qué se separa la administración pública del derecho administrativo?
Así como se identifican la administración pública a través del Derecho Administrativo, también
se diferencian y separan respecto del enfoque con que miran cada una su objeto de estudio,
porque el Derecho Administrativo le da un tratamiento jurídico, y la administración pública lo
visualizan desde una plataforma de tipo técnico administrativo. Esto hace que sus objetivos o
finalidades sean también diferentes, porque el derecho le interesa lograr el ajuste de la
administración pública a la ley; en cambio, la administración pública pretende lograr que la
administración sea eficiente y eficaz.
¿Cuáles serían los rasgos distintivos entre la administración pública y privada?
1. La administración pública y privada son diferentes en su estructura, como en materia
de personal.
2. La administración pública tiene objetivos de servicio a la comunidad, mientras que la
privada tiene objetivos de lucro.
3. La administración pública actúa tutelarmente sobre la privada porque es un sistema que
incluye a toda la comunidad en cambio la privada es un sistema que requiere de la
administración pública para su subsistencia.
Areli Mileny Hernandez Pluma
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4. La administración pública tiene como caracteres distintivos la amplitud del radio de
acción y el contenido político de los actos ejecutados: cosas que no ocurren en la
administración privada.
5. La administración privada utiliza eficientemente los métodos y técnicas de la ciencia
administrativa, en cambio la pública no, porque difícilmente acepta cambio.
6. El personal de la administración pública generalmente está sometida a los cambios e
influencias políticas, este fenómeno casi no se presenta en la administración privada.
7. Otra diferencia está en la tendencia legalista del administrador público, la ley le sirve
para hacer lo que se crea conveniente a la vez es facultada, en cambio el administrador
privado la ley le dice aquello que no debe hacer.
¿Cuáles son las fuentes de la ciencia de la administración?
Las fuentes de la ciencia de la administración, se entendería por tales, a los lugares, actos,
documentos, trabajos, estudios, etcétera, de donde nace, surge y se origina. Esto hace que sea
la expresión normativa de las pretensiones e ideología de las fuerzas sociales que detentan el
poder en cualquiera de sus expresiones, ya sea económico, social, cultural o científico.
¿Es la administración necesaria para lograr que el Estado cumpla sus funciones?
a Administración Pública desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que
administra, es decir, al organismo público que ha recibido del poder político la competencia y
los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales. Desde un punto de vista
material, se entiende más bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo
considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con
otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión.
En el actuar de la supraestructura política desempeña un importante papel la administración
pública, por medio de la cual el Estado realiza una de sus más importantes funciones. El Estado
se desenvuelve a través de actividades susceptibles de diferenciación y para llegar a comprender
el papel de la Administración Pública, precisa determinar cuáles son esas funciones, su alcance
y contenido, ya que es la Administración Pública, la encargada de hacer fluctuar la función
administrativa que tiene a cargo el Estado.
Bibliografía:
Guerrero Orozco, Omar, Reflexiones sobre la ciencia de la administración pública, pp. 73-90.
Martínez Morales, Rafael, Derecho administrativo. [Link] y 2.º curso: “Cap. III. La administración
pública”, pp.35-39.
Proceso Administrativo Público, Conceptos de administración, administración privada y
administración pública.
Maurer, Hartmut, Derecho administrativo alemán: Cap. I. “Administración pública y derecho
administrativo”, pp. 1-112.
Areli Mileny Hernandez Pluma
