TEMA 4.

DERECHO ADMINISTRATIVO Y DOCUMENTOS

REQUERIDOS POR LOS ORGANISMOS PÚBLICOS.

1. EL DERECHO ADMINITRATIVO.

Derecho administrativo, existen multitud de definiciones:

- Según el profesor ENTRENA CUESTA: es el conjunto de normas de

derecho público que regulan la organización y la actividad de las
administraciones publicas
- Según el profesor GARCIA DE ENTERRIA: es un derecho de naturaleza
estatutaria en cuanto se dirige a la regulación de las singulares especies
de sujetos que se agrupan bajo el nombre de administración pública,
sustrayendo a estos sujetos singulares del derecho común.

Derecho administrativo, conjunto de normas de derecho público que regulan la

organización y funcionamiento de las administraciones públicas, así como las
relaciones de estas entre sí y con los particulares

Características del derecho administrativo:

 Es un derecho público: está formado por un conjunto de normas que

regulan todo lo que afecta al interés público, es decir, al conjunto de los
ciudadanos organizados en sociedad. Dentro del derecho público, el
derecho administrativo es una de sus ramas más importantes, por no
decir la más importante
 Su contenido se divide en dos partes:
Una parte regula la organización de las administraciones públicas.
Y la otra parte regula la actividad de dichas administraciones y sus
relaciones entre sí y con los particulares.
 Es un derecho estatutario: es el derecho común de las administraciones
públicas, pero no forma parte del derecho civil, es decir, que si en
derecho administrativo algo no aparece regulado no podemos acudir
subsidiariamente al derecho civil
 Es necesario que exista, al menos, una administración publica para que
pueda aplicarse el derecho administrativo.

1.1. CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

Según el articulo 103 de la constitución: “la administración pública de España

sirve con objetividad a los intereses generales y actúa con sometimiento pleno
a la ley y al derecho”. Por lo tanto, las administraciones no pueden actuar
arbitrariamente y como los ciudadanos, también están sometidas al imperio de
la ley en sus actuaciones.

El derecho administrativo tiene una serie de características propias derivadas

de las potestades que las distintas administraciones publicas tienen impuestas
por la ley. Debido a esta serie de potestades el derecho administrativo se
considera:
 Privilegiado: ya que las administraciones publicas tienen una serie de
poderes que no tienen los particulares.
 Pero además de que las administraciones publicas tienen privilegios,
también tienen una serie de límites y garantías en su actuación.
1.2. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
“Una fuente del derecho es el origen o lugar de donde proviene el Derecho”

Lo primero que debemos saber es que el sistema de fuentes del derecho

administrativo es similar al sistema general de fuentes del derecho. Solo
aparecen dos diferencias a destacar entre el sistema de fuentes general y las
fuentes del derecho administrativo:

 El poco uso de la costumbre

 El desarrollo de una norma propia del derecho administrativo: el
reglamento, el cual tiene rango inmediatamente inferior a la ley y es muy
usado.

Por lo tanto, siguiendo el art. 1 del código civil y lo anteriormente expuesto, las
fuentes del derecho administrativo son:

 Fuentes directas:
- Constitución
- Leyes:
 Orgánicas
 Ordinarias
 Reales decretos legislativos / reales decretos leyes
- Reglamentos

 Fuentes directas secundarias:

- Costumbre
- Principios generales del derecho

 Fuentes indirectas
- Jurisprudencia

1.3. LOS REGLAMENTOS

Un reglamento es una norma escrita procedente de la administración, con

rango inferior a la ley y con carácter general (obliga a todos por igual). Los
reglamentos deben ser publicados en el Boletín oficial de la administración que
lo dicta.

Hay determinadas materias que no pueden ser reguladas mediante un

reglamento por estar reservadas a la ley.

Por tanto, según la definición anterior, sus principales características son:

 Tienen un procedimiento de creación especial que deben seguir

 Existe una jerarquía en relación con la ley, pero también jerarquía entre
los distintos tipos de reglamentos: decretos, ordenes de comisiones
delegadas del gobierno, ordenes ministeriales o disposiciones de
autoridades u órganos inferiores.
 Solo son validos en materia organizativa interna, fuera de este ámbito,
para regular otras materias, necesitan que haya una ley que permita que
un reglamento regule ese caso concreto
 No tienen carácter retroactivo.
 1.4. CLASIFICACIÓN DE LOS REGLAMENTOS.

 Según su procedencia:
 Estatales
 Autonómicos
 Locales
 Institucionales

Dentro de ellos, también se producen diferencias según el órgano concreto del

que emanan. Asi, en el estado tenemos: Decretos (del Gobierno), ordenes de
comisiones delegadas del gobierno, ordenes ministeriales y reglamentos de
órganos inferiores (resoluciones, circulares). En las comunidades autónomas
también tenemos decretos, ordenes.

 Según su ámbito de actuación:

 Externos: el reglamento tiene efectos para los ciudadanos
 Internos: regulan cuestiones organizativas internas, que no
afectan a los ciudadanos.

 Por su relación con la ley, según el profesor García de Enterría, se

pueden clasificar en:
 Ejecutivos: desarrollan total o parcialmente una ley
 Independientes: no desarrollan ninguna ley, se limitan a materias
que no deben ser reguladas obligatoriamente por ley, es decir,
materias que traten cuestiones organizativas internas.
 De necesidad: surgen en estados de emergencia o necesidad.
Una vez desaparecida la cauda que los origino, dejan de tener
vigencia sin necesidad de ser derogados.

1.5. PRINCIPALES NORMAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

ESPAÑOL

En España existen múltiples y dispersas normas que regulan el derecho

administrativo. Además de la constitución, las principales normas son:

 La ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común

de las administraciones públicas.
 La ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector publico
 La ley 29/1998, de 13 de junio, ley reguladora de la jurisdicción
contencioso- administrativa
 La ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector publico
2. ADMINISTRACION PUBLICA.

El derecho administrativo regula la organización, funcionamiento y relaciones

de las distintas administraciones publicas.

Según el art. 1 de la ley de la jurisdicción contencioso administrativa, se

entendera por administración publica:

 La administración general del estado

 Las administraciones de las comunidades autónomas
 Las entidades que integran la administración local
 Las entidades de derecho publico que sean independientes o esten
vinculadas al estado, comunidades autónomas o entidades locales
Por lo tanto, hay una pluralidad de administraciones publicas, que engloban en
los siguientes grupos:

ADMINISTRACION PÚBLICA

Administración territorial:
 Administración general del estado: es un solo ente publico con
personalidad jurídica única
 Administraciones de las comunidades autónomas
 Administración local: formada por multitud de entes públicos (provincias,
municipios)

Administración no territorial
 Instituciones: son creadas por alguna administración territorial para
prestar un servicio publico
 Corporaciones: colegios profesionales, cámaras de comercio,
federaciones deportivas, etc.

2.1. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO

ORGANOS CENTRALES
 Gobierno:
 Presidente del gobierno
 Consejo de ministros
 Comisiones delegadas
 Ministerios
 Órganos superiores
 Ministros
 Secretarios de estado
 Órganos directivos
 Subsecretarios
 Secretarios generales
 Secretarios generales técnicos
 Directores generales
 Subdirectores generales

ORGANOS PERIFERICOS O TERRITORIALES

 Delegados del gobierno en las comunidades autónomas
 Subdelegados del gobierno en las provincias y directores insulares de
administración general del estado

ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO EN EL EXTERIOR

 Embajadores, oficinas consulares
 3. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS FRENTE A LAS
ADMINISTRACIONES PUBLICAS.

Los ciudadanos, para evitar su situación menos privilegiada frente a la

administración, una serie de derechos. Los principales derechos que tienen los
ciudadanos frente a la administración aparecen regulados en la constitución y
sobre todo en la ley de régimen jurídico de las administraciones publicas y
procedimiento administrativo común. Estos derechos son los siguientes:

 Derechos de carácter general:

 Derecho a un tratamiento personal digno y respetuoso
 Derecho al acceso a los registro y archivos de las
administraciones publicas
 Derecho a utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su
comunidad autónoma
 Derecho a obtener información y orientación acerca de los
requisitos jurídicos o técnicos que la normativa imponga a los
proyectos, actuaciones o solicitudes que pretendan realizar.

 Derechos derivados de la condición de interesados:

 Derecho a no presentar documentos no exigidos por las normas
aplicables al procedimiento de que se trate
 Derecho a conocer, en cualquier momento, el estado de
tramitación de los procedimientos en los que intervengan como
interesados y a obtener copias de los documentos contenidos en
ellos
 Derecho a obtener copia sellada de los documentos que
presenten aportándolos junto con los originales, así como a la
devolución de estos.
 Derecho a formular alegaciones y a aportar documentos en
cualquier momento anterior al tramite de audiencia, que deberán
ser tenidos en cuenta por el órgano competente al redactar la
propuesta de resolución

 Derechos destinados a garantizar el respeto de estos derechos por parte

de las administraciones publicas:
 Derecho a identificar a las autoridades y al personal al servicio de
las administraciones publicas bajo cuya responsabilidad se
tramiten los procedimientos
 Derecho a exigir las responsabilidades de las administraciones
publicas y del personal a su servicio, cuando así proceda
legalmente
 4. ACTO ADMINISTRATIVO.

Cuando una administracion publica no actúa como tal, sino como cualquier otro
sujeto, sus actos no son administrativos, sino civiles, mercantiles, laborales,
etc. Solos los actos que realiza una administracion publica y que están
sometidos al derecho administrativo son actos administrativos.

Siguiendo la definición de Zanobini, se puede definir el acto administrativo

como “Cualquier declaración de voluntad, de deseo, de juicio o de
conocimiento, realizada por un sujeto de la administracion publica en el
ejercicio de la potestad administrativa.

Ejemplos de actos administrativos son: informe, un certificado o la convocatoria

de unas oposiciones.

Algunas características del acto administrativo son:

 Debe proceder de una administración publica
 No toda actuación de una administracion publica se puede considerar
acto administrativo
 Debe estar sometido al derecho administrativo
 Unilateralidad: los actos administrativos solo necesitan de la voluntad de
la administracion, sin que sea necesaria la voluntad de los administrados
 Presunción de legitimidad: los actos administrativos se presumen válidos
y legítimos, por lo tanto, se deben cumplir. Se admite prueba en
contrario
 Ejecutoriedad: una vez dictado un acto administrativo, puede ser
ejecutado por la propia administracion, si el sujeto no lo hace
 Revocabilidad: puede ser modificado o anulado si así lo requieren las
circunstancias

4.1. CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Hay muchas clasificaciones de actos administrativos, algunas de las mas

importantes son las siguientes:

 Según los efectos que tengan en los particulares puede ser:

o Favorables: son beneficioso para los particulares
o De gravamen: son negativos para los particulares, les imponen
obligaciones

 Según la extensión de sus efectos jurídicos:

o Generales: afectan a una pluralidad de personas
o Concretos: cuando afectan a una o a varias personas
determinadas

 Por su vinculación a una norma previa pueden ser:

o Discrecionales: no todo esta regulado, la administracion puede
establecer algún elemento libremente
o Reglados: tienen predeterminados todos sus elementos
o

 Según los sujetos que lo emitan:

o Simples: en ellos solo interviene un órgano administrativo
 o Complejos: cuando intervienen dos o más órganos
administrativos

 Según la forma de manifestarse:

o Expresos: se da una clara e inequívoca declaración de voluntad,
deseo, juicio o conocimiento
o Tácitos: ante una determinada conducta administrativa, se
presume la existencia de una voluntad administrativa que produce
efectos.
o Presuntos: no hay exteriorización concreta, ni conducta
administrativa a la que poder atribuir un valor determinado.

 En cuanto a la revisión judicial: los actos se dictan dentro de un

procedimiento administrativo, dentro de el nos encontramos con actos:
o De tramite: son previos a la resolución administrativa. Son
irrecurribles
o Definitivos: ponen fin a un procedimiento administrativo. Son
impugnables.

4.2. ELEMENTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Los elementos del acto administrativo son los requisitos que éste debe reunir
para ser valido y producir todos sus efectos.

1. ELEMENTOS SUBJETIVOS:
 SUJETO ACTIVO: persona que dicta el acto. Debe ser una
administracion publica y dentro de esta, el órgano competente. La
competencia para dictar un acto puede ser:
o Competencia por razón del territorio
o Competencia por razón de la materia
o Competencia jerárquica o por razón del grado

Los actos administrativos dictados por un órgano incompetente por el territorio

o la materia son nulos de pleno derecho, mientras que los dictados por un
órgano incompetente por razón del grado son anulables, es decir, que si se
subsana el error pueden ser válidos.

 SUJETO PASIVO: destinario o destinatarios del acto administrativo.

2. ELEMENTO OBJETIVO: será el contenido del acto

administrativo. Dicho contenido debe ser determinado, licito y
posible.

3. FIN: es o que se persigue, lo que se pretende conseguir. Los

actos administrativos tienen que perseguir siempre el interés
público. Si con el acto se persigue un fin distinto al establecido
jurídicamente, aunque sea de interés público, se dice que
existe una desviación de poder y ello hará que el acto sea
anulable.

4. CAUDA: es la razón que justifica el acto, por lo que se dicta un

acto.
 5. ELEMENTOS FORMALES
 PROCEDIMIENTO: es el conjunto de formalidades y tramites a través de
los cuales se crea el acto administrativo. El procedimiento esta
claramente establecido por normas
 MOTIVACION: los actos administrativos tienen que ser motivados, es
decir, razonados y justificados. La ley obliga a que así se haga en
determinados supuestos de gorma obligatoria, tales como: actos que
limiten derechos subjetivos e interese legítimos, los que resuelvan
recursos, etc.
 FORMA DE EXTERIORIZACION: como regla general, los actos
administrativos se realizarán por escrito
 COMUNICACIÓN: cuando el acto se dirige a una persona o conjunto de
personas determinadas hay que notificarlo; cuando se dirige a una
pluralidad indeterminada de personas, hay que publicarlo.

4.3. MOTIVACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

La motivación de los actos administrativos consiste en que la administracion

debe hacer una declaración de los motivos de hecho y de derecho que han
dado lugar a dicho acto administrativo.

La regla general es que los actos administrativos no deben ser motivados, pero
hay una serie de supuestos, que, por su importancia o implicaciones para los
ciudadanos, en los que se obliga a la administracion a motivas sus actos
administrativos.

Según dicho artículo, deben ser motivados con referencia de hechos y

fundamentos de derecho:
 Los actos que limitan derechos subjetivos o intereses legítimos
 Los que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones
o actos administrativos, recursos administrativos o reclamaciones
previas a la vía judicial
 Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o
del dictamen de órganos consultivos
 Los acuerdos de suspensión de actos, cualquier que sea el motivo de
esta, así como la adopción de medidas provisionales
 Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de
ampliación de plazos
 Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como
los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentariamente
expresa.
 4.4. FORMAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

La forma de los actos administrativos es otro de los elementos que los

constituyen (es la forma de exteriorización que tiene o debe de tener el acto
administrativo). Aparece regulada en el art. 36 de la ley de régimen jurídico
39/2015 de las administraciones publicas y procedimiento administrativo
común. Según dicho artículo:
 Los actos administrativos se producirán por escrito a menos que
naturales exija o permita otra forma más adecuada de expresión y
constancia
 En los casos en que los órganos administrativos dicten un acto
administrativo de forma verbal, la constancia escrita del acto, cuando
sea necesaria, se efectuara y firmara por el titular del órgano inferior o
funcionario que la reciba oralmente, expresando en la comunicación del
mismo la autoridad de la que procede.
 Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma
natural, tales como nombramientos, concesiones o licencias, podrán
refundirse en un único acto, acordado por el órgano competente, que
especificara las personas u otras circunstancias que individualicen los
efectos del acto para cada interesado.

4.5. EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

La eficacia de los actos administrativos aparece recogida en el art. 39 de la ley

39/2015 de régimen jurídico de las administraciones publicas y procedimiento
administrativo común.

Según dicho artículo, la norma general es que los actos de las administraciones
publicas sujetos al derecho administrativo se presumen validos y produzca
efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra
cosa.

Esta normal general tiene varias excepciones:

 Eficacia demorada: tendrán validez y producirán efectos de una fecha

posterior a la que se dicten:
 Cuando así lo exija el contenido del acto
 Cuando sea necesaria la notificación, publicación o aprobación
superior.

 Eficacia retroactiva. Este tipo de eficacia es una excepción, solo se

permite que los actos administrativos tengan eficacia retroactiva cuando:
 Se dicten en sustitución de actos anulados, y asimismo, cuando
produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los
supuestos de hecho necesarios existiera ya en la fecha a que se
retrotraiga la eficacia del acto y esta no lesione derechos o
intereses legítimos de otras personas.
 4.6. COMUNICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
NOTIFICACIÓN.

La comunicación de un acto administrativo es la forma de poner este en

conocimiento del ciudadano. Hay dos formas de comunicación:

 La notificación: cuando el acto va dirigido a una persona o

conjunto de personas determinadas.
 La publicación: cuando el acto va destinado a una pluralidad
indeterminada de personas.

1. NOTIFICACIÓN: aparece regulada en los art. 40 y 41 de la ley 39/2015

de régimen jurídico de las administraciones publicas y procedimiento
administrativo común.

 Se notificarán a los interesados las resoluciones y actos administrativos

que afecten a sus derechos e intereses.
 Se notificará en 10 días a partir de la fecha en que se dicte el acto
 La notificación deberá contener:
- Texto integro del acto o de la resolución, con indicación si es definitivo o
no en la vía administrativa
- Los recursos que se podrían poner, órgano ante el que habría que
presentar dichos recursos y plazo
- Las notificaciones se realizarán por cualquier medio que permita tener
constancia de la recepción por el interesado o su representante, así
como de la fecha, la entidad y el contenido del acto notificado.
- En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificación
se practicará en el lugar que este haya señalado a tal efecto en la
solicitud.
- Cuando el interesado o su representante rechace la notificación, se hará
constar en el expediente, especificándose las circunstancias del intento
de notificación y se tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el
procedimiento
- Cuando los interesados sean desconocidos, se ignore el lugar de la
notificación el medio, o bien, intentada la notificación, no se hubiese
podido practicar, la notificación se hará por medio de anuncios en el
tablón de edictos del ayuntamiento en su ultimo domicilio y en el BOE
 4.7. COMUNICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

La publicación es la comunicación de un acto administrativo cuando este va

destinado a una pluralidad indeterminada de personas.

1. PUBLICACIÓN: aparece regulada en el art. 45 de la ley 39/2015 de

régimen jurídico de las administraciones publicas y procedimiento
común.

 Los actos administrativos serán objeto de publicación cuando así

lo establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento o
cuando lo aconsejen razones de interés público.
 La publicación de un acto deberá contener los mismos elementos
que las notificaciones.
 La publicación sustituirá a la notificación surtiendo sus mismos
efectos en los siguientes casos:
 Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad
indeterminada de personas o cuando la administración
estime que la notificación efectuada a un solo interesados
es insuficiente para garantizar la notificación a todos,
siendo, en este ultimo caso, adicional a la notificación
efectuada
 Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento
selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo.
En este caso, la convocatoria del procedimiento deberá
indicar el tablón de anuncios o medios de comunicación
donde se efectuarán las sucesivas publicaciones,
careciendo de validez las que se lleven a cabo en lugares
distintos.

4.8. EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

Los actos de las administraciones públicas, desde el momento en que se

dictan, son ejecutorios, ello quiere decir que los actos administrativos tienen
dos características:

 Ejecutividad: se presumen legítimos y son suficientes para su ejecución.

 Ejecución forzosa: la administración, si los ciudadanos no actúan,
pueden realizar por si sola lo que el acto administrativo indica, aunque
estos se opongan.

EJECUCCION FORZOSA, que aparece recogida en los art. 99 y 100 de la ley

de régimen jurídico de las administraciones publicas y procedimiento
administrativo común.

Estos art. Nos dicen que la ejecución forzosa por las administraciones publicas
se efectuara, respetando siempre el principio de proporcionalidad, por lo
siguientes medios:

 Apremio sobre el patrimonio: si, debido al acto administrativo, el

particular tuviera que pagar una cantidad liquida, y este no la pagara, la
administración puede por ella misma, sin acudir a los tribunales de
 justicia, cobrar dicha deuda llegando, si procede, al embargo de las
cuentas corrientes o bienes del particular.
 Ejecución subsidiaria: si se trata de un acto que no es personalismo y el
administrado no lo realiza la administración puede realizar ella misma el
acto a costa del obligado
 Multa coercitiva: la multa coercitiva solo se puede imponer cuando así lo
determine una ley y en la forma y cuantía que esta indique. La multa
coercitiva es distinta de las sanciones que puedan imponerse y
compatible con ellas. Se pueden poner multas coercitivas cuando:
 Se trate de actos personalismos y que no proceda la compulsión
Directa sobre la persona del obligado.
 Se trate de actos en los que procedimiento la compulsión directa, la
administración no lo estime conveniente.
 Se trate de actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a
otra persona.
 Compulsión sobre las personas: es una medida extrema y en ella la
administración puede llegar al empleo de la coacción directa para
imponer sus decisiones, para aplicarla se debe dar que:
 El acto imponga una obligación personalísima
 Solo se puede usar si una ley expresamente lo autoriza.

4.9. INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (NULIDAD Y

ANULABILIDAD)

Un acto administrativo es invalido cuando le falta alguno de sus elementos o

alguno de ellos tiene alguna incorreción. Según la importancia de esa invalidez,
el acto puede ser nulo, anulable o irregular:

 Acto nulo: se considera que no tiene efectos desde el momento en que

se dictó, sus efectos no son validos y es como si nunca hubiera existido.
No puede convalidarse en ningún caso.
Según dicho art. Son nulos de pleno derecho:

 Los actos que lesionen derechos y libertades susceptibles de

amparo constitucional.
 Los dictados por un órgano incompetente por razón de la materia
o del territorio.
 Los que tengan un contenido imposible de cumplir
 Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como
consecuencia de esta.
 Los dictados sin seguir el procedimiento legalmente establecido o
sin tener en cuenta sus reglas especiales
 Los actos por lol que se adquieran facultades o derechos cuando
no se tengan los requisitos esenciales para su adquisición
 Cualesquiera otros que se establezca por ley

 Acto anulable: deja de producir efectos en el momento es que es

anulado, pero sus efectos pasados siguen siendo válidos. Puede ser
convalidado, en particular, por el paso del tiempo. Son anulables los
actos de la administración que incurran en cualquier infracción del
ordenamiento jurídico, incluso la desviación.
 Acto irregular: cuando la infracción en un acto administrativo no afecta a
ninguno de sus elementos ni provoca indefensión en los ciudadanos el
acto no es invalidado, simplemente se subsanar sus errores.
 Según dicho artículo:
 El defecto de forma solo determinara la anulabilidad cuando el
acto carezca de los requisitos formales indispensables para
alcanzar su fin o de lugar a la indefensión de los interesados.
 La realización de actuaciones administrativas fuera del tiempo
establecido para ellas solo implicara la anulabilidad del acto
cuando así lo imponga la naturaleza del término o plazo.

5. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO.

El silencio administrativo se produce cuando una administración no resuelve

expresamente, una petición, reclamación o recurso interpuesto por un particular
dentro del tiempo establecido para ello.

El silencio administrativo puede ser:

 Positivo: la ley dicta que se presume que la administración ha

respondido afirmativamente a la petición realizada, con todas sus
consecuencias jurídicas.
 Negativo: la ley entiende denegada la petición.

La ley de régimen jurídico de las administraciones publicas y procedimiento

administrativo común nos dice que la administración esta obligada a resolver
de forma expresa en todos los procedimientos y a notificar esa resolución.

 El plazo máximo en el que debe notificarse la resolución expresa será el

fijado en el correspondiente procedimiento, aunque no podrá exceder de
seis meses, salvo que una norma con rango de ley o una norma
comunitaria europea establezcan uno mayor.
 Si el procedimiento no establece un plazo máximo de notificación, este
será de tres meses.

5.1. EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO.

Los efectos del silencio administrativo dependerán de si el procedimiento lo

inicio el interesado o se inicio de oficio por parte de la administración.

 En procedimientos iniciados a solicitud del interesado:

 La regla general es que, transcurrido el plazo máximo sin haberse

notificado resolución expresa por parte de la administración, se
podrá entender estimadas por silencio administrativo las
solicitudes de los interesados, salvo:
 Que una norma con rango de ley o una norma de derecho
comunitario europeo establezca lo contrario
 Los procedimientos que tengan como consecuencia que se
transfieran al solicitante o a terceras facultades relativas al
dominio publico o al servicio público.
 Los procedimientos de impugnación de actos y
disposiciones
En estos tres casos se entenderá desestimada la petición, y los interesados, si
así lo desean, podrán interponer el recurso que sea procedente.
  Hay que decir, que, aunque se produzca el silencio administrativo,
la administración sigue teniendo la obligación de resolver de
forma expresa. Lo que ocurre es que:
 Si se ha producido silencio administrativo positivo, la
resolución expresa posterior a este debe ser confirmatoria
del mismo
 Si se ha producido silencio administrativo negativo, la
resolución expresa posterior a este podrá confirmar el
mismo o ser contraria.

 En procedimientos iniciados de oficio (por la administración). El

vencimiento del plazo máximo establecido sin que se haya notificado
resolución expresa, no exime a la administración del cumplimiento de la
obligación legal de resolver, produciendo los siguientes efectos:

 En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse

efectos positivos para el interesado, estos podrán entender
desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo
 En los procedimientos en que la administración ejercite
potestades sancionadoras o en general susceptibles de producir
efectos desfavorables o de gravamen, se producirá la caducidad.

6. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

El procedimiento administrativo consiste en una serie de actos coordinados que

tienen por finalidad la emisión de un acto administrativo. Es el cauce formal de
la serie de actos en que se concreta la actuación administrativa para la
consecución de un fin.

La actuación administrativa esta supeditada al interés público, por ello debe

seguir, en su actuación, unos cauces formales, que supongan una garantía
para los ciudadanos. Gracias al procedimiento administrativo se garantiza que
la administración no va a actuar de forma arbitraria, sino siguiendo unas pautas
establecidas por la ley.

El procedimiento administrativo esta regulado por la ley 39/2015 de régimen

jurídico de las administraciones publicas y procedimiento administrativo común,
concretamente en los artículos 54 a 105.

 El procedimiento administrativo tiene una serie de características que lo

hacen especial:
 Es gratuito
 Predomina la forma escrita
 Tiene pocas formalidades, por ello suele ser un procedimiento
rápido
 Predomina la actuación de oficio frente a la iniciativa particular.

 Las fases del procedimiento administrativo son las siguientes:

 Iniciación
 Ordenación
 Instrucción
 Finalización
 Ejecución
La ejecución hace referencia al derecho de la administración a, si el ciudadano
no actúa, realizar por si sola lo que el acto administrativo indica, aunque este
se oponga.

6.1. INICIACION.

Los procedimientos administrativos podrán iniciarse de oficio o a solicitud de

persona interesada.

 Iniciación de oficio:
Los procedimientos se iniciaran de oficio por acuerdo del órgano
competente, el cual puede venir motivado:
 Por propia iniciativa
 Por orden superior
 Por petición razonada de otros órganos
 Por denuncia

 Iniciación a solicitud de persona interesada:

 Se consideran interesados en un procedimiento administrativo:
 Los titulares de derechos o intereses legítimos
 Los que sin a ver iniciado el procedimiento, tengan
derechos que puedan resultar afectados por el mismo.
 Aquellos cuyos intereses puedan resultar afectados por la
resolución del procedimiento
 Las solicitudes que formulen los interesados deberán contener:
 Nombre y apellidos del interesado y en su caso de la
persona que lo represente, así como la identificación del
medio preferente o del lugar que se señale a efectos de
notificaciones.
 Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda
claridad, la solicitud
 Lugar y fecha
 Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su
voluntad expresada por cualquier medio
 Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.
 Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos
dirijan a los órganos de las administraciones públicas podrán
presentarse:
 En los registros de los órganos administrativos a que se
dirijan
 En los registros de cualquier órgano administrativo que
pertenezca a la administración general del estado…
 En las oficinas de correos en la forma que
reglamentariamente se establezca
 En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares
de España en el extranjero
 En cualquier otro que establezcan las disposiciones
vigentes
 6.2. ORDENACION.

La ordenación del procedimiento no es realmente una fase de este, si no que

en el se incluyen una serie de principios y medidas para que el procedimiento
llegue los más rápido posible a su final.

Hay que destacar dos principios dentro de la ordenación:

 El principio de oficialidad, que nos dice que el procedimiento se

impulsara de oficio en todos sus tramites
 El principio de celeridad, que busca la rapidez. Para ello se
pueden reunir en un solo acto todos los tramites que, por su
naturaleza, permitan un impulso simultaneo.

Nos dice que los expedientes se despacharan por riguroso orden, según la
fecha de entrada en el registro. Salvo que se ordene otra cosa, pero ello debe
ser motivado.
Por otro lado, si los interesados deben cumplimentar algún tramite, salvo que
se fije otro plazo por la norma correspondiente, se deberá hacer en un plazo de
diez días desde la notificación.

6.3. INSTRUCCIÓN. ALEGACIONES.

La instrucción es aquella fase del procedimiento que proporciona al órgano que

tiene que decidir los elementos de juicio necesarios para una adecuada
resolución.

De esta forma, la ley de régimen jurídico de las administraciones publicas y de

procedimiento administrativo común nos dice que los actos de instrucción
necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos
en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución, se realizaran de oficio
por el órgano que tramite el procedimiento.

Dentro de esta fase aparecen tres tipos de actividades: alegaciones o fase de

aportación de datos, pruebas e informes.

 Aportación de datos (alegaciones):

 Los interesados podrán en cualquier momento del procedimiento
hacer alegaciones y aportar documentos u otros elementos de
juicio. Son las alegaciones de introducción.
 También sirve para aportar datos al procedimiento el trámite de
información publica
 Por último, una vez instruido el procedimiento y antes de redactar
la resolución, se pondrá de manifestó a los interesados, para que
en un plazo no inferior a 10 días ni superior a 15 lleguen y
presenten los documentos que estimen pertinente. A esto se le
llama trámite de audiencia.
 6.4. INSTRUCCIÓN. PRUEBAS E INFORMES.

 Comprobación de datos (pruebas): la ley admite como medio de prueba

cualquier que sea admisible en derecho. El periodo en el cual se pueden
aportar pruebas no puede ser inferior a 10 días ni superior a 30.
El instructor del procedimiento solo podrá rechazar las pruebas
propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente
improcedentes o innecesarias, siempre motivando su respuesta.

Las pruebas se realizarán siguiente el siguiente procedimiento:

 La administración comunicara a los interesados, con antelación

suficiente el inicio de las actuaciones necesarias para la realización de
las pruebas que hayan sido admitidas
 En la notificación se indicará el lugar, fecha y hora en que se practicará
la prueba, con la advertencia en su caso de que el interesado puede
nombrar técnicos para que le asistan
 En los casos en que, a petición del interesado, deben efectuarse
pruebas cuta realización implique gastos que no deba soportar la
administración, esta podrá exigir el anticipo de los mismos.

 Informes: además de las pruebas, cuando sea necesario, se solicitarán

los informes que se consideren necesarios para el desarrollo del
procedimiento, tanto de oficio como por parte de los interesados. Un
informe es un parecer que emite un órgano distinto a quien corresponde
dictar la resolución. Los informes deben ser realizados, por regla
general, en el plazo de 10 días.

A la hora de que intervengan los interesados en la instrucción de un

procedimiento administrativo, se tienen que tener en cuenta una serie de
normas:

 Los actos de instrucción que requieran la intervención de los interesados

habrá que practicarse en la forma que resulte mas cómoda para ellos y
sea compatible, en la medida de lo posible, con sus obligaciones
laborales o profesionales
 Los interesados podrán, en todo caso, actuar asistidos de asesor
cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses
 En cualquier caso, el órgano instructor adoptara las medidas necesarias
para lograr el pleno respeto a los principios de contradicción y de
igualdad de los interesados en el procedimiento.
 6.5. FINALIZACIÓN.

El procedimiento administrativo puede finalizar de varias formas:

 Mediante resolución: es aquella forma de finalización del procedimiento

en que la administración decide todas las cuestiones planteadas por los
interesados y aquellas otras derivadas del mismo procedimiento.
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la resolución
será congruente con sus peticiones, sin que en ningún caso pueda
agravar la situación inicial.

Las resoluciones deben contener:

 La decisión de la administración
 Los recursos que pueda interponer el interesado, así como el órgano y
plazo ante el que hubiera que interponerlos.

 Mediante el desistimiento y la renuncia: son formas de finalización del

procedimiento mediante una declaración de los interesados, indicando
que no quieren continuar el procedimiento. La diferencia esta en que en
la renuncia el interesado no podrá volver a iniciar otro procedimiento
vasado en el mismo derecho.
 Por la caducidad: en los procedimientos iniciados a solicitud del
interesado cuando se produzca la paralización por causa imputable al
mismo transcurridos tres meses se producirá la caducad de dicho
procedimiento
 Por la terminación convencional: mediante un acuerdo convenio entre la
administración y los interesados, siempre que no sea contrario al
ordenamiento jurídico
 Por la imposibilidad material de continuar el procedimiento por causas
sobrevenidas.

7. LOS CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO.

Los contratos que celebra el sector publico aparecen regulados en la ley

9/2007 de 8 de noviembre de contratos del sector público.

Según esta ley se pueden consideran contratos del sector público los contratos
onerosos, cualquiera que sea su naturaleza jurídica, que celebren los entes,
organismos y entidades siguientes:

 La administración general del estado, las administraciones de las

comunidades autónomas y las entidades que integran la administración
local.
 Las entidades gestoras y los servicios comunes de la seguridad social
 Los organismos autónomos
 Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participación,
directa o indirecta, de entidades públicas sea superior al 50%

Estarían excluidos de la categoría de los contratos del sector público, entre

otros, los siguientes:

 La realización de servicio de los funcionarios públicos y los contratos

regulados en la legislación laboral
  Las relaciones jurídicas consistentes en la prestación de un servicio
público cuya utilización por los usuarios requiera el abono de una tarifa,
tasa o precio público de aplicación general
 Los convenios de colaboración entre administraciones publicas
 Los convenios en materia de defensa

7.1. CLASIFICACION DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO.

No todos los contratos que celebra la administración se pueden considerar

como contratos administrativos. Según la ley de contratos del sector público,
los contratos que celebra la administración se pueden clasificar en:

 Contratos administrativos: están especialmente indicados en la ley de

contratos del sector público. Los contratos administrativos se regirán en
cuando a su preparación, adjudicación, efecto y extinción por la ley de
contratos del sector público; supletoriamente se aplicarán las restantes
normas de derecho administrativo y en su defecto las normas de
derecho privado.
Por otra parte, la jurisdicción contencioso-administrativa será competente para
el conocimiento y resolución de lo relativo a la preparación, adjudicación,
cumplimiento, efectos y extinción de los contratos administrativos.

Dentro de los contratos administrativos tenemos:

 Contratos administrativos típicos: son los que la ley considera más

habituales y por ellos los regula de forma más detallada:
 Contrato de obra
 Concesión de obras publicas
 Gestión de servicios públicos
 Contratos de suministros
 Contratos de servicios
 Contratos de colaboración entre sector público y privado

 Contratos administrativos mixtos: cuando un contrato contenga

prestaciones correspondientes a otro u otros.
 Contratos administrativos especiales: son contratos con objeto distinto a
los anteriormente expresados, pero que tienen naturaleza administrativa
por estar vinculados al giro o trafico específico de la administración
contratante o por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad
publica, siempre que no tengan expresamente atribuido el carácter de
contratos privados.

 Contratos de derecho privado: están sometidos al régimen jurídico

privado. Son los contratos celebrados por entres u organismos del sector
publico que no tienen la consideración de administracion publica
 Contratos de menores
 Contratos sujetos a una regulación armonizada
 7.2. ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO.
SUJETO Y OBJETO.

Los elementos esenciales de los contratos son:

 Sujetos de los contratos: son órganos unipersonales o colegiados

que representan a los entes del sector publico en materia de
contratación por tener atribuida la facultad para celebrar contratos
en su nombre a través de una norma.
Podrán designar un responsable del contrato, al que
corresponderá supervisas su ejecución, adoptar las decisiones y
dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la
correcta realización de la prestación pactada, dentro del ámbito de
facultades que aquellos le atribuyan.
Los órganos de contratación pueden estar asistidos, en algunos
casos, a la hora de valorar las ofertas, por la mesa de
contratación.
 Contratistas: solo podrán contratar con el sector publico las
personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que
tengan plena capacidad de obrar, no tengan prohibición de
contratar, y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica
o profesional.
 Objeto: el objeto de los contratos del sector público deberá ser
determinado. No podrá fraccionarse un contrato con la finalidad
disminuir la cuantía del mismo y eludir así los requisitos de
publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicación que
correspondan.
Cuando el objeto del contrato admita fraccionamiento y así se
justifique debidamente en el expediente, podrá preverse la
realización independiente de cada una de sus partes mediante su
división en lote, siempre que estos sean susceptibles de
utilización o aprovechamiento separado y constituyan una unidad
funcional, o así lo exija la naturaleza del objeto.

7.3. ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO.

PRECIO, GARANTIAS, CONTENIDO MINIMO, FORMA Y
PERFECCIÓN.

 Precio: es la retribución que recibe el contratista. Debe ser cierto y

expresarse en euros. Se indicará independientemente el importe del
impuesto sobre el valor añadido. Los precios fijados en el contrato
pueden ser revisados o actualizados.
Se prohíbe el pago aplazado del precio, excepto en los supuestos en
que el sistema de pago establezca mediante la modalidad de
arrendamiento financiero o de arrendamiento con opción a compra.
 Garantías exigibles: los que resulten adjudicatarios provisionales de los
contratos que celebren las administraciones publicas deberán constituir
una garantía de un 5% del importe de adjudicación, excluido el impuesto
sobre el valor añadido. En caso especiales, el órgano de contratación
podrá establecer en el pliego de cláusulas que, además de la garantía
anterior, se preste una complementaria de hasta un 5%, pudiendo
alcanzar la garantía total un 10% del precio contratado.
 Contenido mínimo del contrato:
 La identificación de las partes
  La acreditación de la capacidad de los firmantes para suscribir el
contrato
 Definición del objeto del contrato
 Referencia a la legislación aplicable al contrato
 La enumeración de los documentos que integran el contrato
 El precio cierto, o el modo de determinarlo
 La duración del contrato o las fechas estimadas para el comienzo
de su ejecución y para su finalización
 Las condiciones de recepción, entrega o admisión de las
prestaciones
 Las condiciones de pago
 Los supuestos en que procede la resolución
 El crédito presupuestario o el programa con cargo al que se
abonara el precio, en su caso
 La extensión del deber de confidencialidad que, en su caso, se
imponga al contratista.
Podrán incluirse cualesquiera pactos, clausulas y condiciones, siempre
que no sean contrarios al interés público, al ordenamiento jurídico y al os
principios de buena administración.
 Forma: tenemos que destacar el carácter formal de la
contratación del sector público, ya que no podrán celebrarse
contratos verbalmente, salvo que el contrato tenga carácter de
emergencia.
 Perfección de los contratos: se perfeccionan mediante su
adjudicación definitiva, cualquiera que sea el procedimiento
seguido para llegar a ella.

7.4. PREPARACION DE LOS CONTRATOS: TRAMITACION DEL

EXPEDIENTE.

La celebración de contratos por parte de las administraciones publicas

requerirá la previa tramitación del correspondiente expediente, que se iniciará
por el órgano de contratación, motivando la necesidad del contrato.

Al expediente se incorporarán:

 El pliego de cláusulas administrativas particulares

 El pliego de prescripciones técnicas que hayan de regir el contrato
 El certificado de existencia de crédito o documento que legalmente le
sustituya
 La fiscalización previa de la intervención

Completado el expediente de contratación, se dictará resolución motivada por

el órgano de contratación aprobando el mismo y disponiendo la apertura del
procedimiento de adjudicación. Dicha resolución implicara también la
aprobación del gasto.

En los contratos menores (importe inferior a 50.000€ cuando se trate de

contrato en obras, o a 18.000€ cuando se trate de otros contratos), la
tramitación del expediente solo exigirá la aprobación del gasto y la
incorporación al mismo de la factura correspondiente, que deberá reunir los
requisitos que las normas de desarrollo de la ley de contratos del sector público
establezcan.
En el contrato menor de obras, deberá, añadirse además el presupuesto de las
obras, sin perjuicio de que deba existir el correspondiente proyecto cuando
normas específicas así lo requieran.

Hay varios casos en los que se puede realizar una tramitación abreviada del
expediente:

 Tramitación urgente del expediente: se podrán tramitar urgentemente los

expedientes correspondientes a contratos cuya celebración responda a
una necesidad inaplazable o cuya adjudicación sea preciso acelerar por
razones de interés público. En este caso la tramitación del expediente
tendrá las siguientes especialidades:
 Gozarán de preferencia para su despacho: los distintos órganos
tendrán un plazo de 5 días para cumplimentar tramites
 Los plazos de licitación, adjudicación y formalización del contrato
se reducirán a la mitad, como norma general.
 El plazo de inicio de la ejecución del contrato no podrá ser
superior a 15 días hábiles desde su formalización
 Tramitación de emergencia del expediente: cuando la administración
tenga que actuar de forma inmediata por causa de acontecimientos
catastróficos o de grave peligro, se seguirá esta tramitación. La cual
tiene las siguientes características:
 El órgano de contratación, sin obligación de tramitar el
expediente, podrá ordenar la ejecución de lo necesario.
Ejecutadas las actuaciones se procederá a cumplimentar los
tramites necesarios para la aprobación de la cuenta justificativa.

7.4.1. PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES Y

PRESCRIPCIONES TECNICAS.

 Pliego de cláusulas administrativas particulares: se incluirán los pactos y

condiciones definidoras de los derechos y obligaciones de las partes del
contrato
 Pliego de prescripciones técnicas: se detallaran los materiales, equipos,
maquinas o instalaciones, que se usaran en el proyecto. También
aparecerán detalladas las especificaciones de la ejecución del proyecto.
Las prescripciones técnicas deberán permitir el acceso en condiciones
de igualdad de los licitadores, sin que se puedan tener por efecto la
creación de obstáculos injustificados.

Los pliegos deberán aprobarse previamente a la autorización del gasto o

conjuntamente con ella, y siempre antes de la licitación del contrato, o de no
existir esta, antes de su adjudicación.

7.5. ADJUDICACION DE LOS CONTRATOS. PROCEDIMIENTOS DE

ADJUDICACIÓN.

La adjudicación de los contratos se realizará por alguno de los siguientes

procedimientos de adjudicación:
 Procedimiento abierto. Todo empresario interesado podrá presentar una
proposición
  Procedimiento restringido. Solo podrán presentar proposiciones aquellos
empresarios que a su solicitud y en atención a su solvencia, sean
seleccionados por el órgano de contratación
 Procedimiento negociado. La adjudicación recaerá en el licitador
justificadamente elegido por el órgano de contratación tras efectuar
consultas con diversos candidatos y negociar las condiciones del
contrato con uno o varios de ellos.
 Dialogo competitivo. El órgano de contratación dirige un dialogo con los
candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de
desarrollar una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus
necesidades y que servirán de base para que los candidatos elegidos
presenten una oferta.

Los contratos menores podrán adjudicarse directamente a cualquier

empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitación profesional
necesaria para realizar la prestación

En todos los tipos de procedimientos de adjudicación se seguirán los principios

de igualdad y transparencia, así como la confidencialidad de los datos de los
candidatos y licitadores.

7.6. ADJUDICACION DE LOS CONTRATOS. LICITACION.

Una vez que se ha decidido el procedimiento que se llevara a cabo para la

adjudicación hay que poner esta en conociemiento de los ciudadanos para que
se le presenten los distintos candidatos. A este proceso se le denomina
licitación.

Procedimiento de licitación: una vez que se ha determinado el procedimiento

de adjudicación que se seguirá con el procedimiento de licitación, por el que se
convocara a los licitadores, estos presentaran sus proposiciones o solicitudes.
Dicho procedimiento tiene las siguientes características:

 Los procedimientos deberán anunciarse en el BOE o en los diarios o

boletines oficiales autonómicos o provinciales
 Los órganos de contratación fijaran los plazos de recepción de las
ofertas y solicitudes de participación
 Las proposiciones de los interesados deberán adjustarse a lo previsto
en el pliego de clausulas administrativas particulares y su presentación
supone la acecptacion incondicionada por el empresario del contenido
de la totalidad de dichas clausula o condiciones, sin salvedad o reserva
alguna. Las proposiciones serán secretas y cada licitador no podrá
presentar mas de una proposición.
 Los interesados deberán presentar sus proposiciones o solicitudes de
participación en los procedimientos acompañadas de los siguientes
documentos:
 Documentos que acrediten la personalidad jurídica del empresario
 Documentos que acrediten la clasifiaion de la empresa, asi como
su solvencia
 Una declaración responsable de no tener prohibición de contratar
 Una dirección de correo electrónico en que efectuar las
notificaciones
 7.7. SELECCIÓN DEL ADJUDICATORIO Y FORMALIZACION DEL
CONTRATO.

Para la selección del adjudicatorio se seguirá el siguiente proceso:

 Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta

económicamente más ventajosa deberá atenderse a criterios
directamente vinculados al objeto del contrato, tales como la calidad, el
precio, el plazo de ejecución o entrega de la prestación, las
características medioambientales o vinculadas con la satisfacción de
exigencias sociales. Cuando solo se utilice un criterio de adjudicación,
este ha de ser, necesariamente, el precio más bajo.
 Los criterios que han de servir de base para la adjudicación del contrato
se determinaran por el órgano de contratación y se detallaran en el
anuncio o en los pliegos de cláusulas administrativas particulares.
 El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la
oferta económicamente mas ventajosa.
 El órgano de contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los
cinco días hábiles siguientes a la recepción de la documentación
 No podrá declararse desierta una licitación cuando exista alguna oferta o
proposición que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren
en el pliego
 La adjudicación deberá ser motivada, se notificará a los candidatos o
licitadores y simultáneamente se publicará en el perfil del contratante.

Para la formalización de la adjudicación se seguirá el siguiente proceso:

 Los contratos que celebren la administración publicas deberán

formalizarse en documento administrativo que se ajuste con exactitud a
las condiciones de la licitación. No obstante, el contratista podrá solicitar
que el contrato se eleve a escritura pública, corriendo de su cargo los
correspondientes gastos.
 El órgano de contratación requerirá el adjudicatario para que formalice el
contrato en plazo no superior a cinco días a contar desde el siguiente a
que en que hubiera recibido el requerimiento. La formalización del
contrato deberá efectuarse no mas tarde de los quince días hábiles
siguientes a aquel en que se reciba la notificación de la adjudicación a
los licitadores y candidatos.

7.8. EXTINCION DEL CONTRATO

Los contratos se extinguirán por cumplimiento o por resolución.

 Cumplimiento: el contrato se entenderá cumplido por el contratista

cuando este haya realizados, de acuerdo con los términos del mismo, la
totalidad de la prestación. Su contratación exigirá por parte de la
administración un acto formal y positivo de recepción o conformidad
dentro del mes siguiente a la entrega o realización del objeto del
contrato, o en el plazo que se determine en el pliego de clausulas
administrativas particulares por razón de sus características.
 Resolución: son causas de resolución del contrato:
 La muerte o incapacidad
 La declaración de concurso o la declaración de insolvencia
 El mutuo acuerdo entre la administración y el contratista
  La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del
contratista
 La demora en el pago por parte de la administración
 El incumplimiento de las restantes obligaciones
 La imposibilidad de ejecutar la prestación en los términos
inicialmente pactados
 Las establecidas expresamente en el contrato
 Las que se señalen específicamente para cada categoría de
contrato en la ley de contratos del sector público.

8. REVISION DE LOS ACTOS EN VIA ADMINISTRATIVA.

El control de los actos administrativos puede realizarse de varias formas:

 Por el poder legislativo

 Por la propia administración
 Por los tribunales de justicia

La revisión de los actos administrativos en vía administrativa tiene la

particularidad de que es la misma administración
la que se va a revisar los actos por ella dictados.

Esta revisión de sus propios actos por parte de la administración se puede

realizar de varias formas:

 De oficio: las administraciones publicas las que, en cualquier momento,

por propia iniciativa o a solicitud del interesado, puede declarar la
nulidad de actos administrativos o la lesividad para el interés publico de
actos anulables, siempre que se cumplan los requisitos para ello
 Mediante la interposición de recursos administrativos por parte de los
ciudadanos interesados en el procedimiento.

8.1. RECURSOS ADMINISTRATIVOS. CLASES Y FORMAS DE

INTERPOSICION.

Cuando un ciudadano interpone un recurso contra la administración, tiene

varias opciones, los tipos de recursos administrativos que pueden interponer
son:

 Recursos ordinarios:
 Recurso de alzada
 Recurso potestativo de reposición

 Recursos extraordinarios:
 Recurso extraordinario de revisión

El contenido mínimo que debe tener cualquier recurso administrativo que se

interponga contra la administración. La interposición del recurso deberá
expresar:

a. El nombre y apellidos del recurrente

b. El acto que se recurre y la razón de su impugnación
c. Lugar, fecha y firma del recurrente, con identificación del medio y del
lugar que se señale a efectos de notificaciones
d. Órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige
e. Las demás particularidades exigidas en su caso por las disposiciones
específicas.

8.2. RECURSOS DE ALZADA.

 Objeto:
 Resoluciones que no pongan fin a la vía administrativa
 Actos de trámite, si deciden directa o indirectamente el fondo del
asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento,
producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e interese
legítimos.

 Motivos: cualquier motivo de nulidad o anulabilidad del acto

administrativo
 Órgano competente para la resolución: superior jerárquico del órgano
que dicto el acto o resolución
 Plazo de interposición:
 Un mes si el acto es expreso
 Tres meses si el acto no es expreso
 Plazo de resolución: el plazo máximo para dictar y notificar la resolución
será de tres meses. Si en ese plazo no hay resolución, se podrá
entender desestimado el recurso
 Recursos: contra la resolución de un recurso de alzada no cabra ningún
otro recurso administrativo, salvo el extraordinario de revisión si se dan
los requisitos.

8.3. RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICION

 Objeto:
 Actos administrativos que pongan fin a la via administrativa y que
no sean firmes
 Es potestativo, por lo que el particular puede elegir entre
interponer este recurso o acudir directamente ante la jurisdicción
contencioso-administrativa
 Motivos: cualquier motivo de nulidad o anulabilidad del acto
administrativo
 Órgano competente para la resolución: el mismo órgano que haya
dictado el acto
 Plazo de interposición:
 Un mes si el acto es expreso
 Tres meses si el acto no es expreso
 Plazo de resolución: el plazo máximo para dictar y notificar la resolución
será de tres meses. Si en ese plazo no hay resolución, se podrá
entender desestimado el recurso
 Recursos: contra la resolución de un recurso de reposición no podrá
interponerse nuevamente este recurso.
 8.4. RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION

 Objeto:
 Actos firmes en vía administrativa
 Motivos: se deben dar de alguno de los siguientes:
 Que al dictarlos se hubiera incurrido en error, que resulte de los
propios documentos incorporados al expediente
 Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución
del asunto que, aunque sean posteriores evidencien el error de la
resolución
 Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o
testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior
o posterior a aquella resolución
 Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de
prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulente u otra
conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia
judicial firme
 Órgano competente para la resolución: el mismo que haya dictado el
acto
 Plazo de interposición:
 Cuatro años si la causa del recurso es el primer motivo de los
vistos anteriormente
 Tres meses en los demás casos previstos
 Plazo de resolución: el plazo máximo para dictar y noticiar la resolución
será de tres meses. Si ene ese plazo no hay resolución, se podrá
entender desestimado el recurso
 Recursos: contra la resolución de un recurso de reposición no podrá
interponerse nuevamente este recurso administrativo, por lo que habrá
que acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa.

9. LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA.

Cuando un ciudadano agota la vía administrativa, ya no puede volver a

reclamar ante la administración de esta forma, ahora debe acudir a los
tribunales ordinarios para reclamar a través de la jurisdicción contencioso –
administrativa.

En cuanto a las principales características de la jurisdicción contencioso-

administrativa hay que destacar:

 Es una jurisdicción ordinaria, integrada en el poder judicial: la jurisdicción

contencioso-administrativa se encuentra integrada por los siguientes
órganos:
 Juzgados de los contencioso-administrativo
 Salas de lo contencioso- administrativo de los tribunales
superiores de justicia
 Juzgados centrales de lo contencioso – administrativo
 Sala de lo contencioso- administrativo de la audiencia nacional
 Sala de lo contencioso-administrativo del tribunal supremo
 Para acudir a ella es necesario que exista un acto administrativo
 La ejecución de la sentencia que se dice corresponde al órgano que
dicto el acto que se recurre.
 9.1. AMBITO DE ACTUACIÓN DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVA.

 Los juzgados y tribunales del orden contencioso-administrativo

conocerán de las pretensiones que se deduzcan en relación con:
 La actuación de las administraciones publicas sujeta al derecho
administrativo
 Las disposiciones generales de rango inferior a la ley
 Los decretos legislativos cuando excedan de los límites de la
delegación
 El orden jurisdiccional contencioso-administrativo conocerá de las
cuestiones que se susciten en relación con:
1. La protección de los derechos fundamentales y la
determinación de las indemnizaciones que fueran procedentes
2. Los contratos administrativos y los actos de preparación y
adjudicación de los demás contratos del sector publico
3. Los actos y disposiciones de las corporaciones de derecho
público.
4. Los actos administrativos de control o fiscalización dictados
por la administración concedente
5. La responsabilidad patrimonial de las administraciones
publicas
6. Las restantes materias que le atribuyan expresamente una ley
 No corresponden al orden jurisdiccional contencioso-administrativo,
principalmente:
 Las cuestiones expresamente atribuidas a los ordenes
jurisdiccionales civil, penal y social, aunque estén relacionadas
con la actividad de la administración pública.
 El recurso contencioso-disciplinario militar
 Los conflictos de jurisdicción entre los juzgados y tribunales y la
administración publica y los conflictos de atribuciones entre
órganos de una misma administración

9.2. PARTES DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.

Como en todo proceso, en el contencioso-administrativo intervienen dos partes:

 El demandante
 La demandada

Vamos analizar tres aspectos:

 Capacidad procesal: tienen capacidad procesal ante el orden

jurisdiccional contencioso-administrativo:
1. Las personas que estén en pleno ejercicio de sus derechos civiles y
los menores de edad cuya actuación les esté permitida por el
ordenamiento jurídico sin necesidad de asistencia
2. Los grupos afectados, uniones sin personalidad o patrimonios
independientes o autónomos, también tendrán capacidad procesal
cuando la ley así lo declare expresamente.
  Legitimación procesal: es la aptitud para ser parte en un proceso
concreto. Están legitimados ante el orden jurisdiccional contencioso-
administrativo:
1. Las personas físicas o jurídicas que ostenten un derecho o interés
legitimo
2. Las corporaciones, asociaciones, sindicatos y grupos y entidades
que resulten afectados o estén legalmente habilitados para la
defensa de los derechos e interés legítimos colectivos
3. La administración del estado
4. La administración de las CCAA
5. Las entidades locales territoriales
6. El ministerio fiscal
7. Las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia
vinculadas o dependientes de cualquiera de las administraciones
publicas para impugnar los actos o disposiciones que afecten al
ámbito de sus fines
8. Cualquier ciudadano, en ejercicio de la acción popular, en los casos
expresamente previstos por las leyes
9. Para la defensa del derecho de igualdad de trato entre mujeres y
hombres, además de los afectados y siempre con su autorización,
estarán también legitimados los sindicatos y las asociaciones
legalmente constituidas cuyo fin primordial sea la defensa de la
igualdad de trato entre mujeres y hombres, respecto de sus afiliados
y asociados, respectivamente

 Postulación: para que una persona intervenga en un proceso es

necesario que pueda por si comparecer, hay veces en la que es
obligatorio que acuda un representante o defensor de dichas personas.
Cuando intervienen estas personas distintas al demandante o
demandado se le denomina postulación:
 En sus actuaciones ante órganos unipersonales, las partes
podrán conferir su representación a un procurador y serán
asistidas, en todo caso, por abogado. Cuando las partes confieran
su representación al abogado, será a este a quien se notifiquen
las actuaciones
 En sus actuaciones ante órganos colegiados, las partes deberán
conferir su representación a un procurados y ser asistidas por
abogado.

9.3. OBJETO DEL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO,

FORMA DE INTERPOSICION Y PLAZOS

El recurso contencioso-administrativo se puede interponer en relación con:

 Las disposiciones de carácter general y con los actos de la

administración publica que pongan fin a la vía administrativa, ya sean
definitivos o de trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente
el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el
procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos o
intereses legítimos
 También es admisible el recurso contra la inactividad de la
administración y contra sus actuaciones materiales que constituyan vía
 de hecho, en los términos establecidos en la ley de jurisdicción
contencioso- administrativa y procedimiento administrativo común
El recurso contencioso-administrativo se iniciará con un escrito, en el que se
dictará la disposición, acto, inactividad o actuación constitutiva de vía de
hecho que se impugne y a solicitar que se tenga por interpuesto el recurso,
salvo cuando esta ley disponga otra cosa.

A este escrito se acompañará:

a. El documento que acredite la representación del compareciente

b. El documento o documentos que acrediten la legitimación del actor
cuando la ostente por habérsela transmitido otro por herencia o por
cualquier otro titulo
c. La copia o traslado de la disposición o del acto expreso que se recurran,
o indicación del expediente en que haya recaído el acto o el periódico
oficial en que la disposición se haya publicado
d. El documento o documentos que acrediten el cumplimiento de los
requisitos exigidos para entablar acciones las personas jurídicas.

En cuanto al plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo será:

 De dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación de la

disposición impugnada o al de la notificación o publicación del acto que
ponga fin a la vía administrativa, si fuera expreso
 Si no lo fuera, el plazo será de seis meses y se contara, para el
solicitante y otros posibles interesados, a partir del día siguiente a aquel
en que se produzcan los efectos del silencio administrativo
 Si el recurso contencioso-administrativo se dirigiera contra una actuación
en vía hecho, el plazo para interponer el recurso será de 10 días a
contar desde que hubiera sido formulado requerimiento para su
cesación. Si no hubiera requerimiento, el plazo será de 20 días desde el
día en que se inició la actuación administrativa en vía de hecho
 El plazo para interponer recurso de lesividad será de dos meses a contar
desde el día siguiente a la fecha de la declaración de lesividad
 En los litigios entre administraciones, el plazo para interponer recurso
contencioso-administrativo será de dos meses, salvo que por ley se
establezca otra cosa

9.4. PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.

Los procedimientos por los que se interponen recursos contencioso-

administrativos (procedimientos contencioso-administrativos), pueden ser de
dos tipos: ordinario y abreviado.

 Procedimiento ordinario o de primera o única instancia: consta de las

siguientes fases:
1. Diligencias preliminares
2. Interposición del recurso y reclamación del expediente
3. Emplazamiento de los demandados y admisión del recurso
4. Demanda y contestación
5. Alegaciones previas
6. Prueba
 7. Vista y conclusiones

 Procedimiento abreviado: con este procedimiento se abrevian los

tramites indicados para el proceso ordinario, empleándose sobre
cuestiones de personal al servicio de las administraciones públicas,
sobre extranjería, sobre inadmisión de peticiones de asilo político, sobre
asuntos de disciplina deportiva en materia de dopaje, así como todas
aquellas cuya cuantía no supere los 13.000€

9.5. TERMINACION DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-

ADMINISTRATIVO.

La forma mas habitual de finalizar el procedimiento contencioso-administrativo

es mediante la sentencia. Esta deberá ser congruente con la demanda y estar
motivada. En ella se decide, por el órgano de la jurisdicción contencioso-
administrativa, sobre la conformidad o no de la pretensión del demandante, es
decir, es la resolución judicial

 La sentencia se dictará en el plazo de 10 días desde que el pleito haya

sido declarado concluso y decidirá todas las cuestiones controvertidas
en el proceso
 La sentencia pronunciara alguno de los fallos siguientes:
1. Inadmisibilidad del recurso contencioso-administrativo
2. Estimación o desestimación del recurso contencioso- administrativo

Otras formas de finalización del procedimiento contencioso-administrativo son:

 Desistimiento del demandante: la persona que recurre podrá desistir del

recurso en cualquier momento anterior a la sentencia
 Allanamiento del demandado: consiste en la aceptación por parte del
demandado de lo que solicita el demandante. El juez dictara sentencia
teniendo en cuenta dichas pretensiones
 Reconocimiento de la pretensión en vía administrativa: la administración
demandada reconoce totalmente, en vía administrativa, las pretensiones
del demandante
 Terminación convencional: es la posibilidad de llegar a un acuerdo entre
las partes que pongan fin a la controversia

9.6. LOS RECURSOS CONTRA LAS SENTENCIAS

Cuando no estamos de acuerdo con una decisión judicial podemos recurrirla,

mediante la interposición de un recurso. Puede haber contra autos,
providencias y sentencias.

Los recursos posibles en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo son:

 Recurso de súplica. Lo resuelve el mismo tribunal que emitió la decisión

 Recurso ordinario de apelación: lo resolverá la sala de lo contencioso-
administrativo del tribunal superior de justicia
 Recurso de casación ordinario. Se interpone ante la sala de lo
contencioso-administrativo del tribunal supremo
 Recurso de casación en interés de la ley. Se interpone ante la sala de lo
contencioso-administrativo del tribunal supremo
  Recurso de revisión. Se interpone ante la sala de lo contencioso-
administrativo del tribunal supremo

10. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES

PUBLICAS

Los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las administraciones

publicas correspondientes, de toda lesión que surjan en cualquiera de sus
bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión
sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios
públicos.

En todo caso, para que proceda la indemnización, es necesario:

 Que el daño se produzca en bienes o derechos del particular

 Que el daño sea efectivo, evaluable económicamente e individualizado
 Que el particular no tenga el deber de soportar el daño: no serán
indemnizables daños que deriven de hechos o circunstancias que no se
hubieran podido prever o evitar
 Que el daño no se deba de fuerza mayor

En cuanto al procedimiento de responsabilidad patrimonial:

 Se iniciará de oficio o por reclamación de los interesados

 Se resolverán, por el ministro respectivo, el consejo de ministros si una
ley así lo dispone o por los órganos correspondientes de las CCAA o de
las entidades que integran la administración local.
 En todo caso, el derecho a reclamar prescribe al año
 La resolución administrativa de los procedimientos de responsabilidad
patrimonial, pone fin a la vía administrativa. Si no recae resolución
expresa se podrá entender desestimada la solicitud de indemnización
 Procedimiento abreviado
 Cuando la responsabilidad sea de las autoridades y funcionarios, los
particulares exigirán directamente a la administración pública
correspondiente

11. DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS

La actividad administrativa queda reflejada en los documentos administrativos.

Estos son el soporte en el que se materializa dicha actividad, es decir, la forma
de exteriorizarse las actuaciones administrativas.

Tienen dos funciones principales:

 Función de comunicación
 Función de constancia

Sus principales características son:

 Siempre producen efectos frente a terceros, no se consideran

documentos administrativos aquellos documentos que no produzca
efectos.
 Son emitidos por un órgano administrativo
 Para su validez tiene que cumplir una serie de requisitos
Clasificación:

 Documentos emitidos por las administraciones publicas: documentos

administrativos. Los principales son:
 Doc. Del procedimiento administrativo
 Doc. De decisión: resoluciones y acuerdos
 Doc. De transmisión: notificaciones, publicaciones, oficios y notas
interiores
 Doc. De constancia: actas y certificados
 Doc. De constatación de otro documento anterior: copias
 Contratos administrativos

 Documentos emitidos por los particulares cuyo destinatario sea una

administración pública. Los principales son:
 Solicitudes
 Denuncias
 Alegaciones
 Recursos
 Peticiones
 reclamaciones

11.1 DOCUMENTOS EMITIDOS POR LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS:

DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Uno de los temas mas importantes dentro del derecho administrativo es el

procedimiento administrativo.

Los documentos generados por la administración en el seno del procedimiento

administrativo, se pueden clasificar, a su vez, dependiendo de la fase del
procedimiento en la que nos encontremos, en:

 Doc. Administrativos de iniciación: dentro de estos doc. Destacamos:

 Acuerdo de iniciación del procedimiento
 Requerimiento de subsanación de defectos en la solicitud
 Petición de mejora voluntaria de la solicitud
 Acuerdo de adopción de medidas provisionales
 Acuerdo de acumulación de procedimientos
 Acuerdo de práctica simultanea de tramites

 Documentos administrativos de instrucción: dentro de estos documentos

destacamos:
 Acuerdo de apertura de un periodo de prueba
 Acuerdo de practica de prueba
 Acuerdo por el que se rechazan las pruebas propuestas
 Oficio de petición de informe preceptivo no determinante
 Oficio de petición de informe preceptivo determinante
 Oficio de petición de informe facultativo
 Citación de comparecencia
 Concesión de trámite de audiencia
 Acuerdo de apertura del periodo de información publica
 Acuerdo de ampliación de plazos
 Acuerdo de tramitación de urgencia
 Acreditación de la notificación
  Documentos administrativos de terminación: dentro de estos
documentos destacamos:
 Resolución de caducidad por paralización del procedimiento
imputable al interesado
 Resolución de caducidad de procedimientos iniciados de oficio
susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen
 Resolución tipo
 Resolución de inadmisión
 Certificación de acto producido por silencio administrativo
 Acuerdo de suspensión de la ejecución de un acto

11.2. DOCUMENTOS EMITIDOS POR LAS ADMINISTRACION PUBLICAS:

DOCUMENTOS DE DECISION, DE TRANSMISION Y DE CONSTANCIA.

Además de los documentos emanados del procedimiento administrativo en sus

distintas etapas, la administración publica genera, en su actuación, otra serie
de documentos administrativos, algunos de los más importantes son:

 Documentos de decisión: son aquellos que contienen una declaración de

voluntad o decisión de un órgano administrativo sobre materias de su
competencia. Se clasifican en:
 Acuerdos: recoge las decisiones adoptadas por los órganos
administrativos sobre la iniciación de un procedimiento y las
cuestiones que se suscitan durante su tramitación
 Las resoluciones

 Documentos de transmisión: son aquellos documentos que comunican la

existencia de hechos o actos a otras personas u órganos.
 Documentos dirigidos a los ciudadanos:
 Las notificaciones
 Las publicaciones
 Documentos dirigidos a órganos o unidades administrativas:
 El oficio: es el documento que se utiliza para la
comunicación entre órganos o unidades pertenecientes a
diferentes administraciones publicas
 La nota interior: es el documento que se utiliza para la
comunicación entre órganos o unidades que pertenecen a
una misma administración.

 Documentos de constancia: son aquella cuya finalidad es la acreditación

de actos, hechos o efectos jurídicos.
 Las actas: son los documentos que acreditan hechos,
circunstancias o acuerdos
 Los certificados: acreditan o dan fe de actos o situaciones de
carácter administrativo que pueden surtir efectos en un
procedimiento administrativo o en las relaciones jurídico privadas
 11.3. DOCUMENTOS EMITIDOS POR LAS ADMINISTRACIONES
PUBLICAS: DOCUMENTOS DE JUICIO, DE CONSTATACION
DE OTROS Y CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.

Otros documentos administrativos importantes son los siguientes:

 Documentos de juicio. Los documentos mas habituales de juicio son los

informes, que son opiniones técnicas o de oportunidad que emiten los
órganos administrativos, pueden ser:
 Preceptivos
 Facultativos
 Vinculantes
 No vinculantes

Salvo que se disponga otra cosa, los informes serán facultativos y no

vinculantes y deberán ser realizados en el plazo de 10 días por una
administración distintas a la que tramita el procedimiento.

 Documentos de constatación de otros anteriores: son copias que emiten

los órganos administrativos, de documentos públicos o privados. Hay
dos tipos:
 Copias autenticas
 Copias autenticadas

 Contratos administrativos

11.4. DOCUMENTOS DE LOS CIUDADANOS

Tipos de documentos que emiten los ciudadanos a las administraciones

publicas:

 Solicitudes
 Denuncias
 Alegaciones
 Recursos
 Peticiones
 Reclamaciones
 11.5. REGISTRO DE ENTRADA Y DE SALIDA DE DOCUMENTOS
ADMINISTRATIVOS

Los órganos administrativos llevaran un registro general en el que se hará el

correspondiente asiento de todo escrito o comunicación que sea presentado o
que se reciba en cualquier unidad administrativa propia. También se anotarán
en el mismo, la salida de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a
otros órganos o particulares

Cada asiento que se practique deberá contener:

 Un numero
 Un epígrafe expresivo de su naturaleza
 Fecha de entrada
 Fecha y hora de su presentación
 Identificación del interesado, órgano administrativo remitente, si procede,
y persona u órgano administrativo al que se envía
 En su caso, referencia al contenido del escrito o comunicación que se
registra

El sistema garantizara la integración informática en el registro general de las

anotaciones efectuadas en los restantes registros del órgano administrativo

11.6. REQUISITOS EN LA PRESENTACION DE DOCUMENTOS

ANTE LA ADMINISTRACION.

 Lugares de presentación: las solicitudes, escritos y comunicaciones que

los ciudadanos dirijan a los órganos de las administraciones publicas
podrán presentarse:
 En los registros de los órganos administrativos a que se dirijan
 En los registros de cualquier órgano administrativo
 En las oficinas de correos
 En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de
España en el extranjero
 En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes

 Medios de presentación:
 En papel
 Por medios informativos, electrónicos o telemáticos

 Recibido de presentación:
 Cuando un ciudadano presenta un doc. Ante la administración,
esta tiene el deber de expedir el correspondiente recibo
acreditativo de la fecha de presentación
 Cuando la solicitud, escrito o comunicación esté en soporte papel
y la presentación se efectué por el ciudadano acompañando una
copia, el recibo consistirá en la mencionada copia en la que se
hará consta el lugar de presentación, así como la fecha
 Si se usan medios telemáticos, el recibo constara a través de este
soporte.