RESPUESTAS DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR AL CUESTIONARIO
SOBRE BIODIVERSIDAD Y DERECHOS HUMANOS
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RESPUESTAS AL CUESTIONARIO SOBRE BIODIVERSIDAD Y
DERECHOS HUMANOS
No. 1 Por favor, proporcione, en detalle, ejemplos de legislación, políticas y
programas relacionados con la biodiversidad, que incorporen obligaciones
de derechos humanos.
R/ Si bien El Salvador dispone de la siguiente legislación relacionada con la
biodiversidad, y que en algunos de los preámbulos de la misma se hace referencia al
tema, no incorpora obligaciones sobre derechos humanos. También dispone de
políticas, estrategias y programas sobre el tema, mencionados líneas abajo.
Legislación nacional:
La Constitución de la República
En el Artículo 60 establece la obligatoriedad de enseñanza sobre recursos de la
naturaleza y derechos humanos en los centros educativos; mientras que el Artículo
117 establece que es deber del Estado proteger los recursos naturales, así como la
diversidad e integridad del medio ambiente, para garantizar el desarrollo sostenible, el
cual tiene que ver con el desarrollo de la población, a nivel económico, social, cultural,
educativo entre otros, que forman parte del desarrollo integral de toda persona como
derecho humano.
Ley de Medio Ambiente, 1998.
Ley de Áreas Naturales Protegidas.
Ley de Conservación de la Vida Silvestre.
Ley General de Ordenación y Promoción de Pesca y Acuicultura.
Ley Sobre Control de Pesticidas, Fertilizantes y Productos para Usos Agrícolas.
Ley de Sanidad Vegetal y Animal.
Ley de las Semillas.
Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador.
Reglamento Especial para el Manejo Seguro de los Organismos Modificados
Genéticamente.
Reglamento Especial para Regular el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, según la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora.
Reglamento Sobre la Calidad de Agua, el Control de Vertidos y las Zonas de
Protección.
Reglamento de la Ley de Ordenación y Promoción de Pesca y Acuicultura.
Reglamento para la Explotación de Bosques Salados.
Reglamento para la Producción, Procesamiento y Certificación de Productos
Orgánicos.
Reglamento para la Aplicación de la Ley sobre Control de Pesticidas, Fertilizantes
y Productos para Usos Agrícolas.
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Reglamento de la Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El
Salvador.
Convenios Internacionales:
Convenio sobre la Diversidad Biológica, Naciones Unidas, 1992.
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la
Diversidad Biológica, Naciones Unidas, 2000.
Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de Áreas
Silvestres Prioritarias en América Central, 1992.
Políticas
Política Nacional del Medio Ambiente.
La Política Nacional del Medio Ambiente tiene como objetivo revertir la degradación
ambiental y reducir la vulnerabilidad frente al cambio climático y no contiene un
apartado específico sobre Biodiversidad.
Estrategias y programas:
Estrategia Nacional de Diversidad Biológica.
La Estrategia Nacional de Biodiversidad 2013
La Estrategia Nacional de Biodiversidad 2013 reconoce que la degradación ambiental y
los factores que la generan, junto con el cambio climático, son la principal amenaza a
la biodiversidad en El Salvador.
Estrategia Nacional Cambio Climático.
Estrategia Nacional Recurso Hídrico.
Estrategia Nacional de Saneamiento Ambiental.
Estrategia Nacional de Gestión de Áreas Naturales Protegidas y Corredor Biológico
Estrategia Ambiental de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Sector
Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola.
Programas
Programa Nacional de Restauración de Ecosistemas y Paisajes – 2013/2014.
No. 2 Proporcione ejemplos concretos de buenas prácticas en la
implementación de las obligaciones de derechos humanos en materia de
biodiversidad. Estos ejemplos puede incluir prácticas relacionadas con:
garantías de los derechos procesales (por ejemplo, el derecho a la
información, la participación y los remedios); el monitoreo de los derechos
humanos afectados por leyes, programas y proyectos relacionadas con la
biodiversidad (por ejemplo, el derecho a la vida, a los alimentos, a la
vivienda , a la salud, al agua y al saneamiento, y a los derechos culturales,
etc.); la protección de los derechos humanos de individuos y grupos de los
efectos adversos relacionados con la biodiversidad; la promoción del disfrute
de los derechos humanos (por ejemplo el derecho a la vida, a los alimentos,
a la vivienda, a la salud, al agua y al saneamiento y a los derechos
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culturales, etc.); guías de actividades empresariales conforme a los
Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los
Derechos Humanos; y búsqueda de remedios para las víctimas.
R/ El primer ejemplo de buenas prácticas en la implementación de obligaciones de
derechos humanos en materia de biodiversidad es la creación del Juzgado Ambiental
de San Salvador, que tiene competencia para conocer y resolver acciones a través de
las cuales se deduzca responsabilidad civil derivada de actos que atentan contra el
medio ambiente. Con la creación de este juzgado se ha fortalecido el acceso a la
justicia ambiental, coadyuvando a la implementación de obligaciones de derechos
humanos en materia de biodiversidad, en cuanto la pérdida de biodiversidad tiene
relación con la violación de otros derechos humanos como el derecho a la salud, a la
alimentación, al agua y, en general, el derecho a gozar de un medio ambiente sano.
Es importante mencionar algunas características propias de dicha jurisdicción que
parecen relevantes con relación a las garantías de los derechos procesales y la
protección de los derechos humanos en general, por ejemplo:
El establecimiento de la figura de “aviso” o “denuncia”, a través de la cual,
cualquier persona o grupo que se considere afectado pueden informar a dicho
juzgado sobre daños ambientales que hayan sufrido o de los que tengan
conocimiento.
El decreto de medidas cautelares de oficio parte del juez.
El proceso puede iniciarse de manera verbal y no requiere el acompañamiento de
un abogado.
Las buenas prácticas incluyen además la elaboración de los siguientes instrumentos:
1. Mecanismos de control y detención del tráfico ilegal de especies de flora y fauna.
2. Medidas para la disminución/erradicación del uso de agroquímicos.
3. Mecanismos de monitoreo de áreas sensibles del territorio nacional.
4. Mecanismo de control del otorgamiento de los permisos forestales que otorgan
Alcaldías y Ministerio de Agricultura y Ganadería por parte del Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (Establecido en resolución judicial de Juzgado
Ambiental de San Salvador de las 8:43 horas del 7/7/2016 en resolución ref. 37-
2016-MC)
5. Manuales o Guías de Buenas Prácticas para la Conservación de la Biodiversidad.
Ej. Manual de Buenas Prácticas Agrícolas del Cultivo de la Caña de Azúcar. Guía
para la Reforestación, Guía Práctica de Captación de Agua Lluvia y Guía Ciudadana
para la Gestión Responsable de Residuos y Desechos Peligrosos
(www.marn.gob.sv/23/8/2016).
6. Planes Locales de Aprovechamiento Sostenibles - Reconocimiento de Derechos de
aprovechamiento de los recursos biológicos relacionados con Medios de Vida de
Comunidades Locales.
En el marco de la Estrategia Nacional de Biodiversidad 2013, el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales acompaña procesos de organización comunitaria y
autorregulación con las comunidades que aprovechan los recursos de los manglares y
que se dedican al marisqueo de bivalvos y cangrejos. Los Planes Locales de
Aprovechamiento Sostenible (PLAS) brindan una alternativa viable para contribuir
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positivamente a la conservación de los recursos biológicos y la mejora de la calidad de
vida de las comunidades, especialmente la vida de las poblaciones más vulnerables.
Los PLAS se fundamentan en estudios e investigaciones previas sobre el estado de
conservación de los recursos biológicos, incluyendo los datos sobre las características
poblacionales y morfométricas, los cuales fueron realizados con la participación de los
actores locales (puncheros y curileros); un inventario de las prácticas y artes de
recolecta y pesca utilizadas por las comunidades; un inventario de los curileros y
puncheros, especificando las especies aprovechadas por cada uno de ellos. En este
proceso es de suma importancia la toma de acuerdos comunitarios sobre el uso y
aprovechamiento de los recursos, fundamentados en principios de sostenibilidad. Estos
acuerdos abordan la regulación espacio-temporal de las actividades a fin de lograr
metas establecidas de protección, manejo y aprovechamiento, definiendo las tallas
permitidas y números máximos permisibles, y adoptando directrices de zonificación y
en algunas ocasiones, periodos de veda. Se considera que estos procesos permitirán
impulsar, en forma más efectiva, las acciones locales tendientes al uso y
aprovechamiento sostenible de estos recursos y al mantenimiento de los medios de
vida de las comunidades locales de la zona.
Establecimiento de un Trabajo Sistemático sobre Biodiversidad con las
Comunidades Indígenas.
Como uno de los resultados de un trabajo sistemático que viene desde 2012, a través
de un Acuerdo Ministerial, emitido en fecha cuatro de marzo de dos mil catorce, el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales estableció la Mesa Indígena de
Diálogo y Consulta con el objeto de coordinar acciones y mantener procesos
representativos e incluyentes de diálogo con todas las comunidades y organizaciones
indígenas. Dicha Mesa está compuesta por líderes y lideresas de diferentes
Comunidades y Organizaciones Indígenas elegidos en Asamblea por los propios
indígenas.
Se cuenta con una Agenda de Trabajo con las Comunidades Indígenas sobre el Artículo
8J del Convenio sobre la Diversidad Biológica y sobre el Protocolo de Nagoya sobre
Acceso a los Recursos Genéticos y participación de los beneficios de su utilización. En
ese marco el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha conducido diversos
procesos de diálogo sustantivos con las comunidades indígenas que presentan alta
relevancia para el desarrollo de Estrategias e Iniciativas en la temática ambiental,
particularmente en materia de biodiversidad.
De igual forma, se ha desarrollado un proceso de fortalecimiento de las capacidades de
los pueblos indígenas sobre las regulaciones internacionales para el acceso a los
recursos genéticos y la protección del conocimiento tradicional asociado, y ha facilitado
la formulación e implementación de un Plan de Capacitación sobre Cambio Climático,
Ecosistemas y Bosques. Se apoyó a la Mesa Indígena en la preparación y presentación
de Perfiles de Proyecto y Obtención de financiamiento para “fortalecer las capacidades
de las comunidades indígenas” sobre biodiversidad y reconocimiento de derechos,
incluida la protección de los conocimientos tradicionales y del uso consuetudinario de
la biodiversidad.
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Gobernanza en Gestión de la Biodiversidad. Plena Participación de la
Sociedad Civil en la Gestión de las Áreas Naturales Protegidas - Acceso a la
Información, Diálogo y Participación en Gestión de la Biodiversidad
La Ley del Medio Ambiente dispone que el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos
Naturales adoptará políticas y programas específicamente dirigidos a promover la
participación de las comunidades en actividades y obras destinadas a la prevención del
deterioro ambiental. En ese marco, la Ley Especial, La Ley de Áreas Naturales
Protegidas establece, en su Artículo 8, que en la Gestión de las Áreas Naturales
Protegidas debe haber una participación amplia de la sociedad en el nivel estratégico
de carácter nacional y en un nivel local mediante los Comités Asesores Locales. Esto
toma relevancia al considerar el objeto de regular el establecimiento del régimen legal,
administración, manejo e incremento de las Áreas Naturales Protegidas, con el fin de
conservar la diversidad biológica, asegurar el funcionamiento de los procesos
ecológicos esenciales y garantizar la perpetuidad de los sistemas naturales, a través de
un manejo sostenible para beneficio de los habitantes del país.
La apertura de canales para lograr una plena participación de la sociedad en la gestión
de biodiversidad también se plasma en el Plan Quinquenal de Desarrollo 2014 –
2019: El Salvador productivo, educado y seguro se presenta como el
instrumento de más alto nivel de la política pública que orienta estratégicamente el
quehacer institucional, estableciendo las prioridades y trazando los objetivos para
convertir a El Salvador en un país incluyente, equitativo, próspero y solidario con
elevado Índice de Desarrollo Humano.
El Plan se estructura en torno de tres grandes prioridades: empleo productivo
generado a través de un modelo de crecimiento económico sostenido; educación
con inclusión y equidad social; y seguridad ciudadana efectiva. Entre otros, el Plan
adopta el Objetivo de Transitar hacia una economía y una sociedad ambientalmente
sustentable y resiliente a los efectos del cambio climático, mediante el ordenamiento
territorial, seguridad hídrica, promover el saneamiento ambiental, restaurar los
ecosistemas y reducir la vulnerabilidad ante la amenaza climática.
El plan también le apuesta a dinamizar la economía de país, a través de un
desarrollo inclusivo en los territorios, con base en sus vocaciones ambientales y
potencialidades productivas. Asociado a este Plan el Gobierno de El Salvador ha
establecido el Gabinete de Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad, conformado por
Ministros o Viceministros, que permite impulsar acciones en forma coordinada y
sinérgica entre las distintas Carteras de Estado (Ministerios de Ambiente, Agricultura,
Obras Públicas, Turismo y Secretaría de la Vulnerabilidad) y se trabaje con una sola
Visión/Misión – Adaptación al Cambio Climático.
El Gabinete funge como órgano director político del Programa de Restauración de
Ecosistemas y Paisajes, y se apoya – instancia consultiva y de participación – en el
Consejo Nacional de Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad. El CONASAV cuenta
con amplia participación de diferentes sectores de la sociedad, quienes intervendrán en
lo relacionado a la reducción de la vulnerabilidad ante desastres por fenómenos de
origen natural y antrópico y la construcción de una sociedad resiliente a los efectos del
cambio climático. La CONASAV cuenta con una Mesa de Biodiversidad y Bosques, con
enfoque a la restauración que permite la COMUNICACIÓN, EL DIÁLOGO, Y LA
PARTICIPACIÓN de la sociedad civil en DEFINIR y PRIORIZAR acciones de
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conservación y uso de la biodiversidad en el marco también de la Estrategia Nacional
de Biodiversidad 2013.
El Estado salvadoreño, ha implementado una serie de leyes, como la Ley de Acceso a
la Información Pública, que habilita a la población en general a ser informado y
requerir informes sobre las acciones del Estado, en cumplimiento a sus obligaciones,
las cuales asegurar el derecho a la información, que podría trascender a la información
sobre acciones en materia de biodiversidad, ejecutadas por el Estado.
De igual forma, el Código de Salud impone la vigilancia en materia de salud ambiental,
que tiene impactos positivos indirectos sobre la biodiversidad, al vigilar las actividades
humanas y empresariales que pueden afectar el medio ambiente, la disponibilidad de
agua y saneamiento ambiental en general, como lo establece el artículo 58 el Código
de Salud. A partir de ello, se han desarrollado lineamientos técnicos, guías, manuales
de procedimientos sobre gestión ambiental, vigilancia ambiental.
JURISPRUDENCIA RELEVANTE SOBRE EL TEMA:
SENTENCIAS DE INCONSTITUCIONALIDAD EMITIDAS POR LA SALA DE LO
CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 5-93/2-96/3-96/9-
96/11-96/12-96 (acumulados)
Pronunciada el 2 de julio de 1998, establece una interpretación del artículo 117 de la
Constitución, del cual se infiere el derecho a un medio ambiente sano. En la misma se
establece la necesidad de que, tanto el Estado como la población en general, protejan
los recursos naturales para el aprovechamiento sustentable de éstos.
Mediante esta sentencia de inconstitucionalidad se promueve el acceso a la justicia
ambiental pues, a través del reconocimiento del derecho a gozar de un medio
ambiente sano, se abre la puerta a otros ciudadanos para promover acciones de
amparo por la vulneración del derecho a gozar de un medio ambiente sano y procesos
de inconstitucionalidad contra leyes, decretos o reglamentos por contrariar lo
expresado en el art. 117 con relación al derecho a gozar de un medio ambiente sano.
Con el enfoque antropocéntrico que adopta la Sala en esta sentencia, se beneficia a la
persona humana, es decir, a quienes satisfacen sus necesidades materiales mediante
el aprovechamiento de los recursos naturales.
Sentencia completa disponible en:
http://www.jurisprudencia.gob.sv/VisorMLX/Documento/Documento.aspx?
Data=EApxDUqDcIgO76WrW4AZ2Li3r8Duo7JmX7xhF2DP9gRpmnjkwMzhzyoNeboRlatJ
2NcYV0UV6PNVbH9lsxcKsU4YiHBwvlC9U7oV6asLgJ4JRUckmse2h5dOVTkhIvkMmFvZNX
1EiPphEh86B6FOrchAnTwimyIM8aL5gd4xZS86TudVfgIr9Rd8Xt+VMQJsjA
SENTENCIA DE AMPARO 163-2007 EMITIDA POR LA SALA DE LO
CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Pronunciada el 9 de diciembre de 2009, contra actuaciones y omisiones del Ministro de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, por violación a los derechos constitucionales al
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debido proceso administrativo legalmente establecido y al medio ambiente sano.
Reitera el reconocimiento del derecho a un medio ambiente sano de la sentencia de
inconstitucionalidad 5-93. Asimismo, reafirma «…que el inciso segundo del art. 117
Cn. asegura la protección estatal de los bienes ambientales, mediante la vinculación de
los poderes públicos a los principios ambientales y a la garantía de la utilización
racional de los mismos, encontrándose "ésta (sic) última vinculada estrechamente con
el desarrollo sostenible. Es así como el debate ecológico contemporáneo se ciñe, en
gran parte, a señalar los límites de un aprovechamiento económico de los recursos que
sea compatible con la adecuación del entorno para el goce de las personas. A esos
límites se refiere la Constitución al emplear la expresión "aprovechamiento racional (...)
de los recursos naturales". Sin embargo, en cada caso concreto, serán los poderes
públicos competentes los que determinen la racionalidad en la utilización de los
recursos».
Esta sentencia de amparo constituye un aporte muy importante en materia de derecho
ambiental en El Salvador, específicamente en lo que respecta al derecho a la
participación pública en la toma de decisiones ambientales y el acceso a la información
ambiental.
«…sobre el derecho al debido proceso administrativo, éste no se constituye como un
derecho autónomo sino en el derecho a que el proceso o procedimiento administrativo
se estructure y respete integralmente los derechos constitucionales tanto de contenido
material como los de contenido procesal. Es por ello que la admisión de la demanda
origen de este amparo circunscribió el análisis, en lo que a este punto se refiere, a la
protección de los derechos de audiencia y defensa ».
«…se ha sostenido que es necesario que los procesos jurisdiccionales y administrativos
se desarrollen con total respeto a los derechos fundamentales de los gobernados. Así,
nuestra Constitución en su artículo 11 ha reconocido el denominado derecho de
audiencia, en virtud del cual previo a limitar o privar de un derecho a una persona
debe tramitarse un proceso o procedimiento en el que se le permita razonablemente
su intervención a fin de que conozca los hechos que lo motivaron y, por tanto, tenga la
posibilidad de comparecer e intentar desvirtuarlos. En ese sentido, los procesos y
procedimientos deben encontrarse diseñados de tal manera que potencien la
intervención del sujeto pasivo».
«…el derecho de defensa está íntimamente vinculado al derecho de audiencia, pues
cuando éste establece que en todo proceso o procedimiento se tiene que otorgar -de
acuerdo a la ley o en aplicación directa de la Constitución- al menos una oportunidad
para oír la posición del sujeto pasivo -principio del contradictorio-, no cabe duda que
todas las oportunidades de defensa a lo largo del proceso también son manifestaciones
o aplicaciones in extremis del derecho de audiencia».
Visto lo anterior, en esta sentencia, a través del análisis de la Sala, se fortalece la
participación pública en materia ambiental. También se promueven los principios de la
política ambiental en lo que se refiere a la participación de la población y el derecho a
la información ambiental. Finalmente, se considera que promueve el acceso a remedios
al ordenar la Sala tomar las medidas restaurativas correspondientes ante los
daños medioambientales que se hubieren ocasionado.
Sentencia completa disponible en:
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http://www.jurisprudencia.gob.sv/VisorMLX/Documento/Documento.aspx?
Data=EP4sXnDUAunLmZE8qgjmiv4j6RLk3ve2jVLAj5rFFDTDJRLQh+4/
WX58RcY3Xxqqg42SvrGFbrBWsnrxoQT6Oi6eypThHN6ThyGy6m4IfctW/
HOWdNQhE1v5X0exnCgD+LAZEuPMIf2J2oO/lGaZBw/PyS5i2q38R/
L69TY9KD7DVqUfmHuaebZ0tVHmS8Uj9g
SENTENCIA DE AMPARO 513-2012 EMITIDA POR LA SALA DE LO
CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Pronunciada el 15 de diciembre de 2014, por vulneración del derecho a la propiedad y
del derecho al goce del medio ambiente —como consecuencia de una restricción al
acceso al agua— de los habitantes del sur de un municipio.
Respecto al derecho al medio ambiente, la sentencia en comento utiliza como
precedente jurisprudencial la sentencia de inconstitucionalidad 37-2004 (26/01/2011),
que, en relación con el cumplimiento de las finalidades enunciadas en el art. 117 de la
Constitución, sostiene que se deben incluir los recursos naturales (v. gr., agua, aire,
suelo, subsuelo, fauna, flora, costas y fondos marítimos) y las relaciones que entre
ellos se generan (v. gr., clima, ecosistema y espacios naturales).
Específicamente sobre el derecho al agua, se establece que el goce del medio
ambiente abarca los recursos naturales, entre ellos el agua, y el acceso a esta
potencia un nivel de vida idóneo para el desarrollo de la persona humana y
necesaria para el respeto de su dignidad. Así, el agua es un elemento
indispensable para la vida, lo cual es independiente de la voluntad del
sujeto.
Sentencia completa disponible en:
http://www.jurisprudencia.gob.sv/VisorMLX/Documento/Documento.aspx?
Data=EClVM3LwXlqDwq75jmvXmXjxQS9l6GFnHW6d8qG5MqbYHYyRNBkk2RPL2aC64M
+FccrT6T0IjwOUK4V5y0Yzm2HbWhWc9dLoAcOeIhqI64CyDkKN/
9fbfg2E2LG8r8gzbX1Hs5nRhxc7eoNVZMl/
bTP2swuM+lRWd3rPnK5Q7ioy7PrJcUhsTj6Y7IGDrb6/sQ
SENTENCIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA 73-2007 EMITIDA POR LA
SALA DE LO CONTENCIOSO Y ADMINISTRATIVO DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA.
Pronunciada el 28 de enero de 2010. El acto objeto de la pretensión motivadora del
proceso es la resolución emitida por el Ministro de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, en virtud de la cual resuelve otorgar permiso ambiental a la sociedad titular
de un proyecto turístico, el cual consiste en la construcción de un embarcadero de
lanchas. La demandante manifiesta que el permiso ha sido concedido contra ley
expresa al contravenir lo dispuesto en el artículo 74 de la Ley de Medio Ambiente que
prohíbe cualquier alteración en manglares o arrecifes.
La demanda fue incoada por una fundación ambientalista, a través de su representante
legal. La demanda fue admitida y se tuvo a la fundación como parte. El fallo estableció
la ilegalidad del acto reclamado y que «En consecuencia, deberán restablecerse las
condiciones existentes antes de la emisión de la resolución objeto de impugnación, en
9
el sentido de que se invalide la autorización otorgada, debiendo la autoridad
demandada emitir la providencia sustitutiva que corresponda, respetando los
parámetros de legalidad expuestos en esta sentencia, así como también tomar las
medidas correspondientes ante los daños medioambientales que se hubieren
ocasionado en virtud de la resolución emitida ».
Se considera importante la participación de este tipo de organizaciones en procesos de
índole ambiental. Asimismo, se recalca que la sentencia, además de declarar ilegal el
acto demandado, manda a tomar las medidas correspondientes ante los daños
medioambientales que se hubieren ocasionado en virtud de la autorización ilegal.
Sentencia completa disponible en:
http://www.jurisprudencia.gob.sv/VisorMLX/Documento/Documento.aspx?
Data=EHeZHPKFqQQoJXWcFJvDe/+hizJskkothslmmOhhdet3YkxPPGhNKtZ/
PmxOd5k9Hm8aR0XNufreYjKp5eri1R9LBGavmFH4iCF2Tn/
6Zl5kUQTb6GGJNkd9clm+drhXmV1HUgbSDL1RAXXzLxGA8fgY9Rks4zZ4S/
UINJNOBRrCIS5eGjBoOkCQ5rJGTBc5gw
En desarrollo de investigaciones por parte de las universidades del país relacionadas
con la diversidad biológica, lo cual coadyuva a mejorar los conocimientos de la
población sobre la biodiversidad, y por ende la importancia de proteger, conservar y
aprovechar en forma sostenible la biodiversidad nacional.
Un ejemplo de ello es el proyecto de Diversidad de Cactáceas para El Salvador,
ejecutado por el Museo de Historia Nacional, de 2012 a 2015, que dio como resultado
la socialización de información técnica-científico, así como también el conocimiento
popular, respetando, valorando y fortaleciendo la información recabada a los usuarios,
en esta publicación se describen las especies que se encuentran registradas hasta
ahora y el uso que se les puede dar a las mismas (si son o no alimenticias); este tipo
de difusión del conocimiento, ayuda a que la población sepa sobre sus fuentes de
alimentación, alternativas medicinales, ornamentales, entre otras y tengan el derecho
a usar este tipo de información para su buen vivir.
Otro ejemplo de estos proyectos es a través de las Casas de Cultura que realizan
jornadas ambientales a nivel nacional, dando a conocer la importancia que tiene el
medio ambiente y la biodiversidad para el buen desarrollo de los derechos humanos
de la población.
Una experiencia fortalecedora ha sido la realizada en la Comunidad Nueva Esperanza,
Bajo Lempa, Jiquilisco, Usulután, donde se capacitó a comunitarios, amas de casa y
estudiantes para conocer, valorar y aprovechar el Patrimonio Natural y Cultural que se
encuentra en sus alrededores.
No. 3 Por favor, indique, cuando sea relevante, los desafíos que su gobierno
ha experimentado en la integración y protección de los derechos humanos
en materia de biodiversidad.
R/ Desafíos:
Sensibilizar a las empresas y personas naturales que provocan afectaciones a la
biodiversidad sobre la importancia de protegerla y conservarla.
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Impulsar acciones para sensibilizar y educar a la población sobre sus derechos
humanos relacionados con la protección de la biodiversidad.
Disponer de los recursos financieros y tecnológicos necesarios para la mejor
implementación de planes, programas y proyectos de manejo integral y sostenible
de la biodiversidad.
Alcanzar mayores niveles de coordinación interinstitucional para mejorar la
eficiencia y eficacia en las respuestas.
Creación de juzgados ambientales en las diferentes zonas del país para la
aplicación de normas relacionadas a la biodiversidad.
Dar mayor relevancia a la necesidad de proteger los derechos humanos relativos a
la biodiversidad durante la realización de la evaluación ambiental definida en la
Ley del Medio Ambiente (Art. 16).
Lograr el pleno funcionamiento de la jurisdicción ambiental. La creación de la
jurisdicción ambiental (antes agroambiental) era una deuda desde que se promulgó
la Ley del Medio Ambiente (1998) y no se había podido llevar a cabo. Esta
obligación ha sido cumplida parcialmente pues aún falta la creación de otros dos
juzgados ambientales (Santa Ana y San Miguel) y de una cámara ambiental de
segunda instancia.
Reformular la legislación nacional para que incorpore de manera específica las
obligaciones de derechos humanos relativas a la protección de la biodiversidad.
Actualizar las leyes y normativas relacionadas con la importación de plaguicidas que
impactan negativamente la biodiversidad del país.
Actualizar las leyes y las normativas que permitan evitar por completo la quema
intencional de los cañales.
Disminuir sustantivamente la extensión de la frontera agrícola, con especial
atención a las zonas que en razón de su riqueza natural deben ser protegidas y
conservadas.
Incorporar en la legislación y normativa nacional medidas específicas a favor de la
protección, conservación y manejo sostenible de la biodiversidad acuícola.
Abrir un debate nacional transparente, amplio y participativo, con todos los
sectores de la vida nacional, en particular las personas cuyos derechos relacionados
con la biodiversidad puedan resultar afectados, para decidir en forma definitiva, si
se prohíbe o no, la explotación de la minería metálica en El Salvador.
Disponer de los recursos económicos necesarios para que las instituciones
competentes puedan desarrollar programas sostenibles de educación ambiental y
empoderamiento de la población sobre sus derechos relativos a la biodiversidad.
Fortalecer las capacidades de las instituciones involucradas en la tutela de los
derechos de las personas más vulnerables.
Identificar y conservar los conocimientos, prácticas de grupos indígenas
relacionados a la protección de la biodiversidad.
Reformar los instrumentos legales que contengan disfuncionalidades respecto de
recursos naturales importantes para evitar su deterioro y agotamiento.
Fomentar la participación de la gente informada en los procesos de toma de
decisiones relacionadas con la biodiversidad.
Crear mecanismos de monitoreo a las acusaciones promovidas en contra de los
defensores ambientales por las empresas o personas naturales, que afectan o
destruyen la biodiversidad.
Incrementar la difusión de la información sobre los derechos relacionados con la
biodiversidad
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Fortalecer la formación de cuadros provenientes de las poblaciones más
vulnerables para mejorar el respeto de sus derechos relacionados con la
biodiversidad.
Generar espacios institucionales para el diálogo entre tomadores de decisiones y
los problemas comunitarios.
Fortalecer y depurar el sistema policial y judicial, creando mecanismos viables que
protejan a los ambientalistas.
Fortalecer las investigaciones científicas para mejorar el sustento de las demandas
promovidas por los protectores ambientales.
No. 4 ¿Cómo se les proporciona una mayor protección a aquellos que pueden
ser particularmente vulnerables a la pérdida de la biodiversidad, incluyendo
pero no limitado a pueblos indígenas?
R/ El Salvador no dispone de un marco legal específico para brindar protección a las
personas particularmente vulnerables a la pérdida de la biodiversidad, sin embargo los
afectados pueden hacer valer sus derechos con base a la legislación disponible.
En El Salvador lo que hace falta mejorar el acceso a la información relacionada con el
respeto a los derechos humanos vinculados a la biodiversidad y la población más
vulnerable.
No. 5 ¿Cómo se puede garantizar que se protejan los derechos de los
ambientalistas que trabajan en temas de biodiversidad (defensores de los
derechos humanos ambientales)? ¿Qué esfuerzos ha hecho su gobierno para
crear un ambiente propicio para que puedan ejercitar sus derechos sin
miedo?
R/ Los derechos de los ambientalistas vienen garantizándose mediante diversos
mecanismos tales como la coordinación de actividades con las fuerzas de seguridad
pública, acompañamiento policial y asignación de agentes policiales para los casos de
amenazas. Al momento no existe un programa específico para garantizar un ambiente
propicio para que los ambientalistas puedan ejercitar sin miedo sus derechos, pero el
Gobierno de El Salvador, con la participación de todos los partidos políticos, ha
implementado un Plan de Medidas Extraordinarias contra la delincuencia, que ha
incidido a nivel nacional en la reducción de la violencia del país, beneficiando de
manera indirecta el actuar de los ambientalistas.
El Juzgado Ambiental de San Salvador ha establecido un mecanismo de aviso o
denuncia anónima. Lo anterior no crea el ambiente propicio para que los defensores de
esos derechos puedan ejercitarlos sin miedo, pero proporciona una manera de acceder
a la justicia ambiental.
Se ha reformado el Código Penal, en el sentido de que constituye una agravante penal
atacar un ambientalista.
12
