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El origen de la historia de la administración, aunque podamos pensar que se trata
de algo actual, fue inherente al hombre, a su capacidad de razonar y a sus primeras
necesidades de organizar, planificar, ejecutar y controlar tareas, incluso en las
sociedades más primitivas.
Para entender la historia y evolución de la administración, veamos de qué se trata
el concepto de administración. Según el sitio web significados.com, “la
administración es una ciencia social que estudia las organizaciones privadas
y públicas, y las diversas estrategias de planificación, coordinación, control y
dirección que se aplican en la gestión de recursos destinados para la optimización
del funcionamiento de estas y garantizar el alcance de las metas propuestas”.
La historia de la administración por años atravesó diferentes etapas mientras que
acompañaba a los diversos acontecimientos y cambios sociales que la humanidad
experimentó a lo largo del tiempo. Aunque el concepto de administración como
ciencia apareció mucho tiempo después, fueron los primeros grupos sociales y
su organización los que abrieron paso a la línea de tiempo de la historia de la
administración.
Desde la administración en la antigüedad, podemos contar diversos hechos y
sucesos que permanecen hasta la actualidad en esta disciplina tan fundamental en
nuestras vidas. Por eso, en este artículo haremos un recorrido por las etapas de la
historia de la administración, con sus cambios y evolución.
La administración en la Época Primitiva
Cuando hablamos de administración, automáticamente pensamos en empresas,
negocios o corporaciones. Sin embargo, la historia de la administración comenzó
con las actividades primitivas de los grupos sociales, justo cuando el hombre
necesitó organizar el trabajo en equipo y sus respectivas tareas, como la
recolección y la producción de bienes o la racionalización de los recursos.
Al principio, mientras el hombre todavía incluía el nomadismo en su modo de vivir,
la administración de los recursos de las diversas zonas geográficas que
ocupaban fue una de las primeras tareas que podemos detectar en la historia y
origen de la administración.
Con la llegada del sedentarismo, comenzaron a surgir las tareas
productivas para cubrir las necesidades de las primeras poblaciones. Además, los
asentamientos provocaron la aparición de las jerarquías en la cultura. Sin duda,
el sedentarismo fue un gran impulsor en la historia de la administración en la Época
Primitiva.
LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD ANTIGUA
Los aportes en la línea de tiempo de la historia de la administración en la Edad
Antigua fueron varios: nacieron los inventarios, creados por los egipcios, quienes
registraban ventas e impuestos; surgió la división del trabajo, junto a
la capacitación y la supervisión, y crearon un gobierno central con un
distinguido poder de administración.
Por otra parte, en Grecia, los grandes filósofos aportaban sus conocimientos a la
historia de la administración. Platón, quien afirmó que el proceso de la
especialización era posible al reconocer que todos los seres humanos tenían
aptitudes diferentes. Además, Pericles, el político y orador ateniense, estableció
el principio de selección de personal, como un principio básico para la
administración.
En Roma, la historia de la administración avanzó a pasos agigantados junto al
surgimiento del Imperio Romano y su organización centralizada, la cual le
permitió extender su poder sobre Europa y una parte de Asia.
APARICIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Con la llegada de los acontecimientos anteriores, la administración pública no
demoró en surgir y ocupar un lugar en la cronología de la administración. Esta
actividad influyó en la ejecución de las políticas gubernamentales durante las
primeras civilizaciones.
Hoy en día, se puede entender a la administración pública como un organismo que
debe asegurar la ejecución de las políticas y los programas de los gobiernos.
Específicamente, es la planificación, organización, dirección, coordinación y
control de las operaciones gubernamentales.
La administración pública es una característica de todas las naciones, cualquiera
que sea su sistema de gobierno. Dentro de las naciones, la administración pública
se practica en los niveles central, intermedio y local. De hecho, las relaciones entre
los diferentes niveles de gobierno dentro de una misma nación constituyen un
problema creciente en la historia de la administración pública.
PRIMEROS SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La administración pública tiene orígenes antiguos. En la administración en la
antigüedad, los egipcios y los griegos organizaban los asuntos públicos por
cargos, y se consideraba que los principales funcionarios eran los responsables de
administrar justicia, mantener la ley y el orden, y proporcionar abundancia.
Los romanos desarrollaron un sistema más sofisticado bajo su imperio,
creando distintas jerarquías administrativas para la justicia, los asuntos militares, las
finanzas y los impuestos, y los asuntos exteriores y los asuntos internos, cada uno
con sus propios funcionarios principales del estado.
Una elaborada estructura administrativa, posteriormente imitada por la Iglesia
Católica Romana, cubría todo el imperio con una jerarquía de oficiales que
reportaban al emperador a través de sus superiores. Como parte de la evolución de
la historia de la administración, esta estructura sofisticada desapareció después de
la caída del Imperio Romano Occidental en el siglo V, pero muchas de sus prácticas
continuaron en el Imperio Bizantino en el este.
NACIONES EN DESARROLLO
Los países menos desarrollados han tenido que enfrentar el problema opuesto con
sus servicios civiles durante esta etapa de la historia de la administración pública.
Después de la Segunda Guerra Mundial, muchos de estos países se
independizaron antes de haber desarrollado estructuras administrativas
efectivas o grupos de funcionarios capacitados.
Pocas de las potencias coloniales habían capacitado suficientemente a los
administradores indígenas. Incluso cuando heredaron organizaciones
administrativas razonablemente eficientes, los políticos de los países recién
independizados con frecuencia demostraron ser incapaces de cumplir con las
expectativas de su comunidad.
Los funcionarios de las antiguas potencias coloniales que se quedaron atrás a
menudo encontraron desagradables las políticas radicales. El éxodo resultante de
muchos de estos funcionarios marcó la administración en la época colonial, ya que
los funcionarios indígenas rara vez eran un sustituto adecuado.
La falta de personal calificado a veces condujo no solo a una reducción de la
eficiencia, sino también a una disminución de la moralidad administrativa. El
nepotismo, el tribalismo y la corrupción, así como la ineficiencia en el servicio civil,
fueron dificultades que a menudo influyeron en la falta de crecimiento de dichos
países.
LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD MEDIA
Los antecedentes históricos de la administración en la Edad Media empiezan a
cambiar. Ya no hablamos de un poder centralizado, sino todo lo contrario. La historia
de la administración comienza a transformarse, y el poder se descentraliza tanto
en ámbitos económicos como políticos.
El feudalismo significó un gran antes y después en la historia de la administración,
ya que, al organizarse los feudos, la administración de la actividad comercial y
económica ya no dependía del rey, sino de cada administrador.
Junto a la descentralización, comienza la delimitación cada vez más marcada de
las clases sociales, la cual estructuró toda la sociedad entre los siglos X y XV.
Por otra parte, y no menos importante, la organización militar también tuvo su
participación en la evolución de la historia de la administración. La estructura
y disciplina militar dejaron grandes huellas en materias de liderazgo, dirección y
control en la toma de decisiones, factores que influyeron en la administración de
manera directa.
REPRESENTANTES DE LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD MEDIA
No existen grandes cambios sin grandes personalidades que los generen. La
historia de la administración en la Edad Media tuvo grandes personalidades
como protagonistas. ¡Veamos algunos de ellos!
1. ISAAC NEWTON
Isaac Newton, conocido como el hombre de la revolución científica, no solo realizó
grandes aportes a la historia y evolución de la administración con su determinismo
matemático y la exactitud de los procesos matemáticos, sino también fue él
quien estableció las bases de lo que hoy conocemos como cálculo diferencial e
integrado.
¿Sabías que Newton fue el creador de una de las fórmulas matemáticas que
cambiaron la historia y permanecen en la vida moderna? Sus descubrimientos, sin
duda alguna, marcaron un antes y un después en la historia de la administración.
2. RENÉ DESCARTES
Por su lado, René Descartes fue otro de los pensadores que ganó un gran lugar en
la línea de tiempo de la historia de la administración. El filósofo y matemático
francés estableció el Método Cartesiano, un procedimiento mediante el cual se
trata de hallar la verdad, y que contiene principios de la administración
moderna, como la división del trabajo, el orden y el control.
3. NICOLÁS MAQUIAVELO
Nicolas Maquiavelo fue otra de las grandes influencias en la historia de la
administración. Si bien el diplomático y funcionario se dedicó a la política, sus
mayores aportes fueron ideas sobre centralización y descentralización de
poder, y sobre las características y actitudes que debe tener un líder.
Además, Maquiavelo, desde su área de conocimiento, delimitó guías
actitudinales que sirvieron para que gerentes o líderes tengan un mejor
manejo de sus equipos de trabajo y de sus empresas en sí.
Es hasta la actualidad que, las ideas de Nicolás Maquiavelo son útiles para
aprender cómo administrar un negocio o una empresa de manera exitosa. Así
que si eres una persona con un proyecto comercial a tu cargo y deseas conocer
más sobre cómo manejarlo, los aportes de Maquiavelo te ayudarán a lograrlo.
LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD MODERNA
En este momento de la historia de la administración moderna, el protagonista es el
trabajo. Toda la atención se centró en la especialización de trabajo y en
la implementación del control de procesos administrativos.
Además, con un fuerte crecimiento de la actividad económica, el comercio
internacional y la llegada de la Revolución Industrial, las estructuras sociales y
económicas comenzaron a transformarse rápidamente. Asimismo, con la invención
de las máquinas industriales y el impacto de la producción industrial, la
administración empezó a dar sus primeros pasos como una disciplina formal
LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD CONTEMPORÁNEA
Luego de la Revolución Industrial, todo fue crecimiento en la historia de la
administración. En ese sentido, veamos algunas de las claves que han marcado la
administración en la actualidad.
TEORÍA ADMINISTRATIVA DE LA GESTIÓN
La teoría administrativa de la gestión fue desarrollada por Henri Fayol a través de
su trabajo y sus publicaciones: los 14 principios de gestión de Fayol (1888)
y Administration Industrielle et Generale (1916).
Fayol fue un ingeniero de minas francés que registró sus métodos industriales, y
que se convirtió en un teórico de la gestión administrativa. De hecho, es considerado
el padre de la Teoría de la Gestión Administrativa, a menudo llamada Teoría de
Procesos o Teoría Estructural.
Como miembro del movimiento de la teoría clásica en la historia de la administración
de empresas, el trabajo de Fayol fue único en comparación con el de Frederick
Taylor, quién se centró en la eficiencia del trabajador.
En cambio, Fayol se enfocó en la organización y estructura de las tareas
laborales como evolución de la administración. Para ello, observó específicamente
cómo se organizan la gerencia y los trabajadores dentro de una empresa para
permitir la finalización de la tarea.
Por lo tanto, propuso la creación de grupos de trabajo y departamentos
funcionales donde se realicen distintas actividades. Estas actividades
contribuyen al cumplimiento de tareas mayores en la consecución de los objetivos
de la empresa.
Fayol siguió un enfoque de arriba hacia abajo para la eficiencia organizacional.
Creía que la organización eficaz de la gestión tendría, en última instancia, un efecto
sobre la productividad de los trabajadores de nivel operativo.
La teoría de la gestión administrativa contrasta con el enfoque científico de la
gestión, que postulaba que la eficiencia del trabajador conduciría a una mayor
eficiencia gerencial. De modo que ambas teorías fortalecieron la administración en
la vida cotidiana.
PRINCIPIOS DE GESTIÓN DE FAYOL
Los 14 principios de gestión de Fayol proporcionaron una orientación específica
sobre los elementos organizativos necesarios para una gestión administrativa eficaz
de una empresa.
El objetivo de los principios de Fayol es guiar a los gerentes a organizarse e
interactuar eficientemente con su equipo de trabajo. Estos son los principios
básicos en un proceso de administración en la actualidad:
1. División de trabajo
2. Autoridad
3. Disciplina
4. Unidad de mando
5. Unidad de dirección
6. Subordinación del Interés Individual
7. Remuneración
8. Centralización
9. Línea de autoridad
10. Orden
11. Equidad
12. Estabilidad de tenencia
13. Iniciativa
14. Espíritu de cuerpo
FUNCIONES DE UN GERENTE
Según la teoría de la gestión administrativa de Fayol, las funciones individuales
de un gerente pueden variar ampliamente según el tipo de líder y de sus
responsabilidades. Como tal, es un aspecto importante dentro de la historia de la
administración de empresas.
En su libro clásico de 1916 “Administration Industrielle et Generale”, Fayol presentó
una categorización informativa de las funciones gerenciales:
• Planificación
• Organización
• Supervisión
• Coordinación
• Control
TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA
En el año 1991, Frederick Taylor, reconocido como padre de la administración
científica, estableció los 4 principios del trabajo, conocidos también como Los 4
principios de Taylor, los cuales marcaron un momento crucial en la historia de la
administración en la actualidad, pues esta disciplina comenzó a ser considerada
una ciencia.
Tales principios corresponden a las bases de la teoría de la administración
científica, una escuela de pensamiento administrativo en la historia de la
administración, que se enfoca en generar eficiencias en la producción a través de
la eliminación del desperdicio en equipos, materiales, esfuerzos individuales y
colectivos.
PRINCIPIOS DEL TRABAJO
Estos 4 principios son los siguientes:
1. Ciencia de ejecución sustituyendo el modelo empírico.
2. Selección científica y capacitación a los colaboradores.
3. Colaboración cordial de las partes en el proceso.
4. Responsabilidad compartida entre obreros y gerente.
A partir de este momento en la historia de la administración, esta disciplina se
convirtió en una herramienta imprescindible para toda la sociedad y para
lograr el cumplimiento de objetivos, ya sea a nivel organizacional o individual.
Pues bien, llegamos hacia el final del recorrido por la historia breve de la
administración, y si hay algo que queda en claro es que, la necesidad de un orden
y organización fue y es inherente en el ser humano.
Y esto lo confirma Mario Giuffa Monteverde, empresario peruano y profesor de
nuestro curso online de Convierte ideas en modelos de negocios, quien dice
que “todos tenemos un poco de emprendedores y un poco de
administradores, lo importante es encontrar un balance que nos permita
determinar las oportunidades del mercado, y al mismo tiempo ser eficientes en el
uso de recursos de nuestra organización”.
Sin duda, las palabras de Mario revelan que, aunque la historia de la
administración comenzó hace miles de años, continuará desarrollándose
junto con nuestra sociedad.
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