UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

Facultad de Ciencias Administrativas y Contables

Escuela Profesional de Contabilidad y Finanzas

TESIS

La Administración Tributaria Municipal y su Incidencia en la

Recaudación del Impuesto Vehicular en la Municipalidad Provincial
de Huánuco, 2019

Para Optar : Título Profesional de Contador Público

Autor(as) : Bach. Aida Retis Inocencio

Asesor : CPC. Fidel Sicha Quispe

Línea de Investigación
Institucional : Ciencias Empresariales y Gestión de los Recursos

Fecha de Inicio y
Culminación : 23.10.2020 – 22.10.2021

Huancayo - Perú
2021
 ii

Hoja de aprobación de jurados

TESIS

La Administración Tributaria Municipal y su incidencia en la

recaudación del Impuesto Vehicular en la Municipalidad Provincial de
Huánuco, 2019

PRESENTADA POR:

Bach. Retis Inocencio, Aida

PARA OPTAR EL TITULO DE:

CONTADOR PÚBLICO
APROBADA POR LOS SIGUIENTES JURADOS:

PRESIDENTE :

PRIMER MIEMBRO :

SEGUNDO MIEMBRO :

TERCER MIEMBRO :

Huancayo, ......de del 2021

 iii

FALSA PORTADA

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

Facultad de Ciencias Administrativas y Contables
Escuela Profesional de Contabilidad y Finanzas

TESIS:
LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL Y SU
INCIDENCIA EN LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO
VEHICULAR EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUÁNUCO, 2019

Para optar : Título Profesional Contador Público

Autor (es) : Bach. RETIS INOCENCIO, Aida

Asesor : CPC. FIDEL SICHA QUISPE

Línea de investigación
Institucional : Ciencias Empresariales y Gestión de
Los Recursos

Fecha de inicio y
Culminación :

Huancayo – Perú
2021
 1

ASESOR

CPC. FIDEL SICHA QUISPE

 2

Dedicatoria

En primer lugar, a Dios, por darme el

don de la vida y la buena salud,

asimismo, a mis padres amados, por

todo la respaldo y confianza que

siempre me transmiten, de manera

general a todos los integrantes de mi

familia, ya que la motivación que me

han trasmitido ha sido fundamental

para no desanimarme y poder seguir

adelante.

Aida Retis Inocencio

 3

Agradecimiento

A mi alma mater la “UNIVERSIDAD

PERUANA LOS ANDES” y a todos los docentes de

la Escuela Profesional de Contabilidad y Finanzas,

por brindarme la oportunidad de formarme como

profesional de esta gran institución.

A mi asesor el CPC. Fidel Sicha Quispe, por su

asesoría y recomendaciones trasmitidas para la

elaboración del presente trabajo de investigación.

A los miembros de la Gerencia de

Administración Tributaria de la Municipalidad

Provincial de Huánuco, por su colaboración en el

desarrollo de la investigación.

Aida Retis Inocencio

 4

CONTENIDO

Hoja de aprobación de jurados 2

FALSA PORTADA 3
ASESOR 1
Dedicatoria 2
Agradecimiento 3
CONTENIDO 4
Contenido de tablas 6
Contenido de Figuras 8
INTRODUCCIÓN 13
1.1. Descripción del problema 15
1.2 Delimitación del Problema 18
1.2.1 Delimitación Espacial 18
1.2.2 Delimitación Temporal 18
1.2.3 Delimitación Conceptual 18
1.3 Formulación del problema 19
1.3.1 Problema General 19
1.3.2 Problemas Específicos 20
1.4 Justificación 20
1.4.1 Justificación social 20
1.4.2 Justificación Teórica. 21
1.4.3 Justificación Metodológica. 21
1.5 Objetivos 21
1.5.1 Objetivo General 21
1.5.2 Objetivos Específicos 22
2.1 Antecedentes del Estudio 23
2.1.1 A nivel internacional 23
2.1.2 A nivel nacional. 27
2.1.3 A nivel local 30
2.2 Bases teóricas o científicas 32
2.3. Marco conceptual 47
3.1. Hipótesis General 51
3.2. Hipótesis Específicas 51
 5

3.3. Variables 52
4.1. Método de la investigación 55
4.2. Tipo de investigación 57
4.3. Nivel de investigación 58
4.4. Diseño 58
4.5. Población y muestra 59
4.5.1. Población 59
4.5.2. Muestra 60
4.5.3. Técnicas de muestreo 60
4.6. Técnicas e Instrumentos de Recolección de datos 60
4.6.1. Técnicas de Recolección de Datos 60
4.6.2 Instrumentos de Recolección de Datos 61
4.6.3 Validación y confiabilidad 61
4.7. Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos 63
4.8. Aspectos Éticos de la Investigación 63
5.1 Descripción de resultados 64
5.2 Contrastación de Hipótesis 76
5.2.1. Hipótesis general 76
5.2.2. Hipótesis Específicas 77
DISCUSIÓN DE RESULTADOS 81
CONCLUSIONES 83
RECOMENDACIONES 85
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 87
ANEXOS 90
ANEXO 1: MATRIZ DE CONSISTENCIA 91
ANEXO 2: MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES 93
ANEXO 3: MATRIZ DE OPERACIONALIZACION DEL INSTRUMENTO 95
ANEXO 4: MATRIZ DE OPERACIONALIZACION DEL INSTRUMENTO 96
ANEXO 5: INSTRUMENTO DE INVESTIGACIÓN 97
 6

Contenido de tablas

Hoja de aprobación de jurados 2

FALSA PORTADA 3
ASESOR 1
Dedicatoria 2
Agradecimiento 3
CONTENIDO 4
Contenido de tablas 6
Contenido de Figuras 8
INTRODUCCIÓN 13
1.1. Descripción del problema 15
1.2 Delimitación del Problema 18
1.2.1 Delimitación Espacial 18
1.2.2 Delimitación Temporal 18
1.2.3 Delimitación Conceptual 18
1.3 Formulación del problema 19
1.3.1 Problema General 19
1.3.2 Problemas Específicos 20
1.4 Justificación 20
1.4.1 Justificación social 20
1.4.2 Justificación Teórica. 21
1.4.3 Justificación Metodológica. 21
1.5 Objetivos 21
1.5.1 Objetivo General 21
1.5.2 Objetivos Específicos 22
2.1 Antecedentes del Estudio 23
2.1.1 A nivel internacional 23
2.1.2 A nivel nacional. 27
2.1.3 A nivel local 30
2.2 Bases teóricas o científicas 32
2.3. Marco conceptual 47
3.1. Hipótesis General 51
3.2. Hipótesis Específicas 51
 7

3.3. Variables 52
4.1. Método de la investigación 55
4.2. Tipo de investigación 57
4.3. Nivel de investigación 58
4.4. Diseño 58
4.5. Población y muestra 59
4.5.1. Población 59
4.5.2. Muestra 60
4.5.3. Técnicas de muestreo 60
4.6. Técnicas e Instrumentos de Recolección de datos 60
4.6.1. Técnicas de Recolección de Datos 60
4.6.2 Instrumentos de Recolección de Datos 61
4.6.3 Validación y confiabilidad 61
4.7. Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos 63
4.8. Aspectos Éticos de la Investigación 63
5.1 Descripción de resultados 64
5.2 Contrastación de Hipótesis 76
5.2.1. Hipótesis general 76
5.2.2. Hipótesis Específicas 77
DISCUSIÓN DE RESULTADOS 81
CONCLUSIONES 83
RECOMENDACIONES 85
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 87
ANEXOS 90
ANEXO 1: MATRIZ DE CONSISTENCIA 91
ANEXO 2: MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES 93
ANEXO 3: MATRIZ DE OPERACIONALIZACION DEL INSTRUMENTO 95
ANEXO 4: MATRIZ DE OPERACIONALIZACION DEL INSTRUMENTO 96
ANEXO 5: INSTRUMENTO DE INVESTIGACIÓN 97
 8

Contenido de Figuras

Figura 1 Para establecer el hecho generador del impuesto el deudor tributario es

quien pone en manifiesto la iniciación el mismo 48

Figura 2 El monto de pago del impuesto se realiza de acuerdo a las normas

establecidas en la ley de tributación municipal 49

Figura 3 Al momento de señalar las bases imponibles el deudor tributario propone un

monto 50

Figura 4 El deudor tributario exige con frecuencia un fraccionamiento en el pago 51

Figura 5 De la totalidad de vehículos adquiridos y registrados en la SUNARP 52

Figura 6 La Municipalidad Provincial de Huánuco ha iniciado algún programa de

focalización del IPV 53

Figura 7 Considera a la facultad de fiscalización como una herramienta útil para

reducir la evasión del IPV 54

Figura 8 La Municipalidad Provincial de Huánuco multa a los contribuyentes que

omiten registrar a sus unidades vehiculares en la Oficina de Rentas 55

Figura 9 La Municipalidad Provincial de Huánuco aplica alguna sanción a los

infractores de la omisión de presentar la Declaración Jurada del IPV 56

Figura 10 La Municipalidad Provincial de Huánuco saca documentos ordenanzas,

resoluciones, etc. para el cumplimiento y sanción de la obligación tributaria 57

Figura 11 Ingresos tributarios vehiculares – periodo 2019 58

 9

RESUMEN

Año tras año la Municipalidad debe aunar esfuerzos para la consecución de

los recursos que permiten la financiación de los programas de gobierno enmarcados

dentro del plan de desarrollo del gobierno local de turno, de esta manera tenemos que

uno de los componentes de los ingresos municipales son los Ingresos Tributarios

(Impuestos, tasas y contribuciones), en esta categoría encontramos un Impuesto que

grava el patrimonio vehicular. El trabajo de investigación: “La Administración

Tributaria Municipal y su incidencia en la recaudación del Impuesto Vehicular en la

Municipalidad Provincial de Huánuco, 2019”, el problema general planteado fue ¿Cuál

es la relación de la A.T. municipal y la recaudación del impuesto vehicular en la

Municipalidad de la Provincial de Huánuco el año 2019?, el trabajo se realizó con el

objetivo que fue el general Determinar qué relación existe entre la administración

tributaria municipal y la recaudación del IPV en la Municipalidad de la Provincia

Huánuco, 2019, como respuesta al problema formulé la siguiente hipótesis general: La

administración tributaria municipal se relaciona significativamente con la recaudación

del impuesto vehicular en la Municipalidad Provincial de Huánuco, 2019, apliqué el

enfoque cuantitativo, como método general el científico, tipo de investigación

aplicada, de nivel de correlacional, diseño no experimental; la población y muestra

estuvo conformada por 20 funcionarios de la GAT de la Municipalidad de la provincia

Huánuco, la muestra es de tipo no probabilístico; como técnica se utilizó la encuesta y

entrevista y fue el cuestionario el instrumento recolector de datos y la guía para

entrevista; para la medición de los datos recogidos en el cuestionario referente a las

variables del trabajo se utilizó la escala ordinal de tipo Likert, el instrumento fue

validado por juicio de expertos, y la prueba de confiabilidad sometida al estadístico

 10

Alfa de Cronbach, con un resultado de 0,878. Se concluye afirmando la existencia de

una la relación significativa entre la ATM con la recaudación del IPV en la

Municipalidad de la Provincia Huánuco, 2019, pues, se puede evidenciar que se

relacionan de una manera significativa; es decir, que a una eficiente administración

tributaria municipal existirá una mayor recaudación del impuesto vehicular.

Palabras claves: Administración tributaria, impuesto vehicular.

 11

ABSTRACT

Year after year the Municipality must join forces to obtain the resources that

allow the financing of government programs framed within the development plan of

the local government in turn, in this way we have that one of the components of

municipal income is the Tax Income (Taxes, rates and contributions), in this category

we find a Tax that is levied on vehicle assets. The research work: "The Municipal Tax

Administration and its incidence in the collection of Vehicle Tax in the Provincial

Municipality of Huánuco, 2019", the general problem raised was: What is the

relationship of the A.T. municipal tax and the collection of vehicle tax in the

Municipality of the Provincial of Huánuco in 2019? The work was carried out with the

general objective of determining what relationship exists between the municipal tax

administration and the collection of the IPV in the Municipality of Provincia Huánuco,

2019, in response to the problem I formulated the following general hypothesis: The

municipal tax administration is significantly related to the collection of vehicle tax in

the Provincial Municipality of Huánuco, 2019, I applied the quantitative approach, as

a general scientific method, type of applied research, correlational level, non-

experimental design; The population and sample consisted of 20 officials of the GAT

of the Municipality of Huánuco province, the sample is non-probabilistic; The survey

and interview were used as a technique, and the questionnaire was the data collection

instrument and the interview guide; To measure the data collected in the questionnaire

regarding the work variables, the Likert-type ordinal scale was used, the instrument

was validated by expert judgment, and the reliability test was subjected to the

Cronbach's Alpha statistic, with a result of 0.878. It is concluded by affirming the

existence of a significant relationship between the ATM with the collection of the IPV
 12

in the Municipality of the Huánuco Province, 2019, then, it can be evidenced that they

are related in a significant way; that is, an efficient municipal tax administration will

have a higher collection of vehicle tax.

Keywords: Tax administration, vehicle tax.

 13

INTRODUCCIÓN

Es importante resaltar que los ingresos de recursos propios para el cabal desarrollo

de loa planes del gobierno local provincial como el Impuesto que grava el patrimonio

vehicular IPV, beneficia a toda la población de Huánuco, no obstante, para alcanzar la

gestión de su cobro, resulta necesaria la aplicación de estrategias, toda vez que existen

ciudadanos que omiten el pago ya se por desconocimiento o evadiendo

conscientemente; su contraprestación por parte del estado es indirecta.

El presente trabajo de investigación aborda uno de los problemas vinculados a la a

afectación de las finanzas públicas al no alcanzarse las metas recaudación

presupuestadas en el gobierno local provincial de Huánuco; es preciso contar con un

diagnóstico que nos permita conocer los factores que generan estas distorsiones para

diseñar una estrategia para disminuir las brechas entre los ingresos presupuestados y

los ingresos efectivamente recibidos. En este estudio consideramos como una variable

de estudio la gestión de la administración tributaria municipal y la otra variable la

recaudación del impuesto que grava el patrimonio vehicular IPV. Determinar la

relación que existe entre la ATM como variable 1, con la recaudación del IPV como

variable 2 en la Provincia de Huánuco en el año, 2019, fue el objetivo general; se

formuló como hipótesis general que la administración tributaria municipal de la

provincia de Huánuco durante el año 2019 tiene una relación significativa con la

recaudación del IPV, el método general de investigación es el científico, con enfoque

cuantitativo, el tipo de investigación es aplicada, descriptivo correlacional es el nivel,

de diseño no experimental, la población es los empleados de la municipalidad y su

muestra conformada por 20 servidores públicos de la de GAT del Municipio de la

provincia de Huánuco, la muestra tipo no probabilístico; para la medición de las

 14

variables se utilizó se utilizó como técnica la encuesta, el instrumento recolector de

datos fue el cuestionario, para su validez contamos con el juicio de expertos, contando

con el valioso apoyo de profesionales de comprobada trayectoria y experiencia de las

gerencias de la municipalidad, para la confiabilidad se utilizó el estadístico Alfa de

Cronbach, cuyo resultado fue de 0. 878 para la variable Administración tributaria

municipal. Se concluye, que en la recaudación del IPV en la Municipalidad de la

Provincia Huánuco durante el año 2019, existe una la relación significativa con la

eficiencia de la administración tributaria municipal; su contenido está desarrollado de

la siguiente manera.

En el capítulo I, se describe los problemas de investigación general y específicos,

la realidad de la problemática en que se hallan las variables de estudio determinando

también los objetivos, general y específicos.

En el capítulo II, se determina evaluar el marco teórico de la investigación,

buscando los antecedentes más precisos para la elaboración de este trabajo y las bases

teóricas relacionadas a las variables y autores con definiciones referentes al tema de

estudio.

En el capítulo III se describe la hipótesis de nuestra investigación, como también la

operacionalización de las variables.

En el capítulo IV, se describe las hipótesis de la investigación, como también la

metodología de la investigación, e enfoque, nivel y diseño de investigación, técnicas y

métodos utilizados para el análisis de datos y la población.

En el capítulo V pude describir los resultados de la investigación, contrastar

las hipótesis, realizar la discusión de resultados. Finalmente presento las

conclusiones y recomendaciones. La autora

 15

CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Descripción del problema

La administración tributaria en muchos países es manejada por la facultad de

sancionadora que poseen las autoridades o entes reguladores para promover u exigir

el acatamiento general de las normas o leyes que cada país maneja de manera

autónoma. En lo que es concerniente en países de Sudamérica se caracterizan por un

nivel bajo de educación tributaria, baja conciencia tributaria, débil capacidad

organizativa, resistencia a tener una contabilidad real y sana para contar con una

revelación sobre la situación económica financiera que permita utilizar esa

información en la toma de decisiones empresariales y su apego de permanencia en

una economía de informalidad. (González, 2006).

El Decreto Legislativo N.º 771, regula el sistema tributario peruano, se soporta

estratégicamente en tres pilares: conjunto de normas jurídicas que regula la creación,

recaudación y todos los aspectos relacionados con los impuestos, tasas y

contribuciones, los tributos y la norma penal para sancionar los delitos tributarios.
 16

Principios, instituciones, normas jurídicas inspiradas en el Derecho Tributario

Peruano y es un código que no regula tributo alguno, ya que es un conjunto de

disposiciones que regula la imposición tributaria en nuestro país contemplando los

aspectos administrativos, procesales y penales,

Año tras año la Municipalidad debe aunar esfuerzos para la consecución de los

recursos que permitan la financiación de los programas de gobierno enmarcados en

el plan de desarrollo del gobierno local de turno, de esta manera tenemos que uno de

los componentes de los ingresos municipales son los Ingresos Tributarios los

Impuestos creados a favor de las municipalidades, tasas por arbitrios, licencias y

derechos y la contribución especial por obras públicas, en esta categoría encontramos

un Impuesto al patrimonio vehicular.

El T.U.O. de la Ley de Tributación Municipal, el 1° Art. Considera primordial

para los intereses del país facilitar y simplifica la tributación municipal, a fin de hacer

más efectiva su administración, los ingresos generados por los impuestos son rentas

propias de las municipalidades y asegurar su efectiva recaudación permitirá cumplir

con sus planes de gobierno; el capítulo III contiene el impuesto que grava el

Patrimonio Vehicular, que se liquida anualmente, es aplicable a los propietarios de

los vehículos, cuya antigüedad no sea mayor a tres (3) períodos, computándose el

tiempo desde la primera inscripción en SUNARP en el Registro de Propiedad

Vehicular; considerándose inafectos al pago del impuesto, entre otros, el Gobierno

Central, las Regiones y las Municipalidades.

La Municipalidad provincial a través de la GAT, tiene como objetivo asegurar

el cobro de impuestos municipales, lo cual intenta cumplir con eficiencia y eficacia,

para ello, aplica los principios de justicia y equidad fiscal; así como también, de
 17

gestión administrativa transparente y el mejoramiento de calidad de servicio, con el

propósito de generar para el gobierno local provincial recursos financieros suficientes

para la atención de las necesidades comunes que beneficien a la población. El

propósito de la recaudación de los tributos municipales es mejorar la satisfacción de

los servicios y obras públicas de los vecinos de la provincia de Huánuco; por

consiguiente, la Municipalidad de la provincia a través planes de sensibilización,

información, orientación y atención, debe impulsar y educar a los contribuyentes para

que de forma voluntaria y responsable paguen de forma puntual sus obligaciones

tributarias.

Es importante resaltar que la recaudación al Impuesto al Patrimonio Vehicular

beneficia a toda la población de la provincia; no obstante, para alcanzar las metas de

cobranza resulta necesaria la aplicación de estrategias, toda vez que existen

ciudadanos omisos a la declaración y pago del IPV, evadiendo conscientemente o

desconociendo la normatividad y las consecuencias de su vulneración o sobre el

destino de lo recaudado.

En la provincia de Huánuco se ha incrementado considerablemente el parque

automotor con vehículo nuevos, sin embargo, frente a esta manifestación de mayor

capacidad contributiva, no se genera un aumento en la prestación pecuniaria efectiva

por parte de los dueños de estos vehículos que mejore el cumplimento de las metas

de ingreso presupuestadas por este impuesto (IPV). No existe información respecto

al procedimiento y requisitos para el registro vehicular en la gerencia de rentas, así

como las formas de pago de impuesto contempladas en la ley, esta brecha requiere

ser atendida de manera efectiva por la GAT de la municipalidad provincial Huánuco,

formulando planes de mejora en los canales de comunicación e información con la

 18

ciudadanía, realización de campañas de concientización y generación de cultura

tributaria; debe mejorar el sistema de control de pago de tributos; sancionar de

manera efectiva el incumplimiento de las obligaciones tributaria, ejecutar

procedimientos de cobranza prejudicial, judicial y coactiva de los insolutos a los

deudores tributarios del IPV. Son estos aspectos que debería atender la municipalidad

de forma rápida y afectiva para reducir la morosidad y evasión tributaria.

En atención a la problemática formulada en la presente investigación se busca

determinar; el grado de relación que existe entre eficiencia de la AT de la

municipalidad y la recaudación del IPV en la Municipalidad de la Provincia Huánuco

en el año, 2019.

1.2. Delimitación del problema

1.2.1. Delimitación espacial

Este trabajo se desarrolló en la GAT del Municipio de la provincia

Huánuco, para lo cual se aplicó una encuesta a empleados de la GAT para poder

determinar cómo se viene desarrollando la gestión de la AT de la

municipalidad, asimismo, medir a través de registros documentarios la

recaudación del IPV, para conocer el grado de relación de estas dos variables.

1.2.2 Delimitación Temporal

El trabajo se enfocó en el periodo económico 2019.

1.2.3 Delimitación Conceptual

a) Administración Tributaria Municipal

 19

Municipalidad distrital de Pucusana (2021), “La administración

tributaria municipal es el órgano encargado de dirigir y controlar las

acciones de administración, recaudación y fiscalización de los

ingresos por tributos municipales y multas administrativas, conforme

a las competencias y facultades contempladas en el Código Tributario,

la Ley de Tributación Municipal y demás normas pertinentes.

Asimismo, está encargada de orientar a los contribuyentes sobre sus

derechos y obligaciones tributarias y ejecutar el registro y

actualización de la información contenida en las declaraciones

juradas”.

b) Impuesto del patrimonio vehicular

Según Soto (2010): “El Impuesto al Patrimonio Vehicular de acuerdo a

lo señalado en el Art. 30º al 37º del Decreto Legislativo Nº 776 (Ley de

Tributación Municipal), es de periodicidad anual, grava la propiedad de

los vehículos, automóviles, camionetas, station wagon, camiones, buses

y ómnibuses, con una antigüedad no mayor de tres años. Dicho plazo se

computará a partir de la primera inscripción en el Registro de la

Propiedad Vehicular”

1.3. Formulación del problema

1.3.1. Problema General

¿Cuál es la relación de la administración tributaria municipal con la

recaudación del impuesto vehicular en la Municipalidad Provincial de

Huánuco, 2019?
 20

1.3.2. Problemas Específicos

a) ¿Cuál es la relación que existe entre la determinación que ejerce la

administración tributaria municipal con la recaudación del impuesto

vehicular en la Municipalidad Provincial de Huánuco, 2019?

b) ¿Cuál la relación que existe entre la recaudación que ejerce la

administración tributaria municipal con la recaudación de impuesto

vehicular en la Municipalidad Provincial de Huánuco, 2019?

c) ¿Cuál es la relación que existe entre la fiscalización que ejerce la

administración tributaria municipal con la recaudación del impuesto

vehicular en la Municipalidad Provincial de Huánuco, 2019?

d) ¿Cuál es la relación que existe entre la sanción que ejerce la administración

tributaria municipal con la recaudación de impuesto vehicular en la

Municipalidad Provincial de Huánuco, 2019?

1.4. Justificación

1.4.1. Justificación social

La investigación, pretende involucrar a la población a través del

conocimiento tributario a asumir su responsabilidad social y generar en

ellos comportamientos éticos adecuados frente al cumplimiento de las

obligaciones tributarias, crear conciencia sobre el destino de los

recursos que bien utilizados y dirigidos, se convierten en una

herramienta de progreso y bienestar social para la ciudadanía en

general, pero sobre todo para aquellos que se encuentran en situaciones

menos favorables económicamente.

 21

1.4.2. Justificación Teórica.

Esta investigación se basa en definiciones científicas comprobadas por

diferentes autores e investigadores sobre administración tributaria

municipal y la imposición al patrimonio vehicular en la provincia de

Huánuco, asimismo, como su administración, las formas de

recaudación y utilización. El trabajo genera conocimiento sobre la

relación de la administración tributaria municipal y el impuesto al

patrimonio vehicular en la provincia de Huánuco.

1.4.2 Justificación Metodológica.

El aporte metodológico está justificado en el diseño, elaboración y

aplicación del instrumento de medición de las variables (cuestionario).

El instrumento fue aplicado a la administración tributaria municipal y

que tanto incide en la cobranza del IPV en la Municipalidad de la

provincia Huánuco en el año, 2019”. El método general de

investigación es el científico, con enfoque cuantitativo, el tipo de

investigación es aplicada, descriptivo correlacional es el nivel, de

diseño no experimental,

1.5. Objetivos

1.5.1. Objetivo General

Determinar la relación que existe entre la administración tributaria

municipal con la recaudación del impuesto vehicular en la Municipalidad

Provincial de Huánuco, 2019.

 22

1.5.2. Objetivos Específicos

a) Identificar la relación que existe entre la determinación que ejerce la

administración tributaria municipal con la recaudación del impuesto

vehicular en la Municipalidad Provincial de Huánuco, 2019.

b) Establecer la relación que existe entre la recaudación que ejerce la

administración tributaria municipal con la recaudación del impuesto

vehicular en la Municipalidad Provincial de Huánuco, 2019.

c) Analizar la relación que existe entre la fiscalización que ejerce la

administración tributaria municipal con la recaudación del impuesto

vehicular en la Municipalidad Provincial de Huánuco, 2019.

d) Determinar la relación que existe entre la sanción que ejerce la

administración tributaria municipal con la recaudación del impuesto

vehicular en la Municipalidad Provincial de Huánuco, 2019.

 23

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2.1 Antecedentes del Estudio

Para el desarrollo de la presente investigación se requirió de antecedentes, que

no son otra cosa que información que permite identificar y describir la historia;

asimismo, coadyuva en conseguir información que permita conocer la naturaleza

del problema de investigación, claro está, teniendo como referente literatura

existente. Dichos antecedentes deben hacer referencia a los puntos centrales

señalados en la introducción del presente estudio; no obstante, fueron

considerados como parte principal de este trabajo.

2.1.1 Internacional

Washco (2015), En la tesis: “Análisis de las reformas tributarias e

incidencia en la recaudación de los principales impuestos del ecuador. 2009 –

 24

2013” sustentada en la Universidad de Cuenca– Ecuador para obtener el grado

de Magíster en Administración Tributaria. En este trabajo se analizó las reformas

tributarias que se efectuaron entre los periodos del 2009 al 2013 y se estableció

la incidencia que tuvieron en la recaudación efectiva de los principales tributos

del Ecuador, determinando que referente al Impuesto al Valor Agregado se

promulgaron dos leyes que modificaron este tributo, siendo estas, ley

Reformatoria al Régimen Tributario Interno siendo el aspecto más importante el

pago del IVA en la importación de papel periódico y, mediante la ley de Fomento

Ambiental y Optimización de Ingresos del Estado reguló el tratamiento tributario

aplicable a los vehículos cuyo valor superan los 35.000 dólares.

Los objetivos principales de las reformas tributarias del país se fundamentan en

la búsqueda de la prudencia, la imparcialidad y adaptación del sistema tributario

en el terreno de la política fiscal y de la administración. La recaudación por

interés moratorio se incrementó en cuatro de los cinco años estudiados; para el

año 2012 su recaudación bajo en un 19,56% en comparación al año 2011.

En el año 2013 se incrementó la recaudación en 23,8% respecto al año 2012

las recaudaciones por multas tributarias se incrementaron todos los años, siendo

el mayor en el año 2011 con 27,10% con respecto al año 2010; este indicador

nos permite dar una lectura que existe baja satisfacción en las obligaciones de

orden tributario y pudiendo ser generadas por la falta de difusión de las leyes que

regulan los plazos establecidos para la presentación de sus declaraciones que

contienen la carga tributaria y el respectivo pago.

Azurduy (2016), sustentó la tesis: “Tributación Vehicular: Impuesto a los

Combustibles, Peaje, Permiso de Circulación y Restricción Vehicular” en la

 25

Universidad de Chile para lograr el título de Ingeniero Comercial, Mención

Economía. La investigadora manifiesta que a través de este trabajo se analizó las

tasas de los tributos aplicables a los vehículos en Chile, los cuales son criticados

fundamentalmente por el incremento de los costos asociados que se incrementan

como consecuencia de los cambios en los valores internacionales, o políticas

ambientales; tomando en cuenta este motivo, consideré necesario realizar un

estudio que me permitió comprobar la relación de dichos impuestos y las tasas

exigidas que generan efectos distorsionadores en el mercado.

Para el trabajo, se realizó el acopio y estudio de la información y prueba,

utilizando la teoría y el resultado de la aplicación práctica de 4 tributos: Impuesto

Específico sobre los Combustibles, sobre el Permiso de Circulación, los Peajes

y de Restricción Vehicular, analizando el tipo de tributo gravado, su alícuota, y

los beneficios como incentivos o distorsiones que produce en el mercado como

resultado de su aplicación.

El análisis demuestra estos tributos, con exclusión de los peajes, aplican tasas

indebidas que generan desviaciones en el mercado, aun así, su generación de

ingresos se encuentra es muy inferior a los costos que por los vehículos se cargan

a la sociedad.

Aguirre (2018), sustento la tesis: “Análisis de la recaudación del impuesto

a los vehículos motorizados en la ciudad de Machala, periodo 2013-2017” en

la Universidad Espíritu Santo facultad de Posgrado Guayaquil - Ecuador, para

obtener el título en Magister en Contabilidad y Finanzas. El investigador analizó

los ingresos generados por el impuesto que grava a los vehículos motorizados,

en la ciudad ecuatoriana San Antonio de Machala, durante los años 2013 - 2017,
 26

el cual tuvo como objetivo preceptuar el ámbito de este impuesto, evaluando sus

efectos en el sector económico automotriz por la exigibilidad legal tributaria de

este ingreso que se constituye en recurso propio para la ciudad ecuatoriana San

Antonio de Machala, analizó la variación de las ventas antes y después de entrar

en vigencia el impuesto y evaluó la eficiencia recaudatoria del mismo.

Para alcanzar el objetivo, el trabajo de investigación se efectuó a través del

uso de fuentes de información primaria, como libros publicados por primera vez,

rendiciones de cuenta, leyes, y otros estudios que analizaron el tema y contienen

información original no filtrada a nivel provincial y nacional.

Como producto obtenido de la investigación se advirtió que el impuesto

vehicular motorizado (IVM), tuvo cambios a través de los años; los ingresos

percibidos por el Servicio de Rentas Internas por este impuesto, no fueron los

presupuestados; entre las razones más notorias están, los precios elevados de

vehículos motorizados, incremento de las tasas arancelarias para las

importaciones, entre otras razones menos impactantes. Como consecuencia de

estas distorsiones del mercado se generó la disminución de los niveles de

comercialización de vehículos motorizados, y con ello problemas financieros a

nivel de la localidad de Machala, motivo por el cual es necesario que los

legisladores del gobierno realicen los cambios necesarios en la normatividad

para corregir las externalidades negativas que están generando. Partiendo de este

trabajo de investigación se ha demostrado que se justifica tomar medidas

correctivas, pues, es evidente que existen problemas originados por las

variaciones que se han venido dando a través de los años en el impuesto a los

vehículos motorizados.
 27

2.1.2 A nivel nacional.

Carrión y Ortiz (2016) demuestran su tesis: “El Impuesto al Patrimonio

Vehicular y su incidencia en el Patrimonio de las Personas y de las empresas

en caso de robo de los vehículos en la ciudad de Trujillo”, Universidad Privada

Antenor Orrego - Trujillo. Trabajo presentado para obtener el título profesional

de Contador Público. Concluyeron que demostrando que el Impuesto al

Patrimonio Vehicular influye de forma negativa en lo referente a la obligación

generada un bien patrimonial que ya no existe y que jurídicamente es de

propietarios de vehículos que fueron adquiridos como personas físicas en calidad

de consumidores final o como personas jurídicas que los adquirieron con fines

empresariales que sufrieron el robo de los mismos en la ciudad de Trujillo; ya

que, en mérito a lo dispuesto y bajo el imperio de la ley, deben continuar con el

pago de sus tributos de forma consecutiva por tres períodos, pese a que hayan

sido víctimas del robo de sus vehículos y haya sido evidenciado de manera

formal. A la vez, respecto a la totalidad de las peticiones de exceptuación al

pago del IPV que los obligados presentaron en la municipalidad provincial de

Trujillo, quienes han sido agraviados por el robo de su patrimonio vehicular,

éstas fueron rechazadas por la Administración Tributaria del gobierno

Municipal, conformando un total de 21 afectados que representan un 38.09%

respecto al año 2011 y del 61.91% respecto al año 2012. Del mismo modo

sostienen que, la forma de los 21 contribuyentes que habían solicitado que se les

absolviera el pago del impuesto al patrimonio vehicular resultó negativamente

desventajosa con un 90.48%; del mismo modo un 9.52% de manera positiva, en

lo concerniente al pago de dicho impuesto; ya que pese a haber presentado su

 28

petición sobre la condonación deberán de proseguir con la cancelación del

tributo de manera equitativa las condiciones de quienes poseen sus vehículos.

Ticona (2018) en su tesis: “Evasión de impuesto al patrimonio vehicular en

la Municipalidad del Cusco – 2017”. Universidad Nacional de Educación

Enrique Guzmán y Valle – Lima. Trabajo presentado para la obtención del grado

de Maestro en Administración, con mención en Gestión Pública; concluye que,

la perspectiva técnica para la reglamentación concerniente al cobro del IPV

como recurso propio de la municipalidad provincial de Cusco no se aplica

apropiadamente, ya que los empleados que trabajan en la gerencia de

administración tributaria no cuentan con la debida capacitación.

La recaudación correspondiente al impuesto vehicular fue registrada en el

sistema de la Municipalidad del Cusco, siendo el resultado de 3’914,162.14 soles

respecto al año 2016, a diferencia del año 2017, ya que bajó a 3’379,339.56 soles,

observándose un incremento del parque automotor de forma anual, a la vez de

manera contraria el ingreso por el pago del IPV disminuye debido a la cultura

omisiva de la sociedad.

La contribución del impuesto vehicular concerniente a las finanzas públicas

reconocidas como ingresos propios de la municipalidad provincial de Cusco, se

puede afirmar teóricamente que ayuda y sirve para el mejoramiento de las pistas,

calles y otros servicios públicos que requiera la ciudadanía de Cusco. No resultan

significativos los recursos presupuestados y empleados por la administración

tributaria del gobierno local para el cumplimiento de las metas de recaudación y

fiscalización del cumplimiento de la declaración y pago del impuesto al

patrimonio vehicular (IPV); como resultado de estas afirmaciones en este

 29

trabajo, es que la hipótesis planteada resultó cierta, toda vez que sí; existe

evasión tributaria en la declaración y pago el impuesto al patrimonio vehicular

en la municipalidad provincial de Cusco.

Yanama (2017) en su tesis: “La falta de Cultura Tributaria genera menor

recaudación de Impuestos del Patrimonio Vehicular en el servicio de

Administración Tributaria Huamanga, 2016”, trabajo presentado para la

obtención del título profesional como Contador Público, en la Universidad

Católica los Ángeles Chimbote – ULADECH católica, concluye:

De la totalidad de encuestados, el 90% respondieron que la falta de cultura

tributaria incide en la recaudación del Impuesto del Patrimonio Vehicular, en el

servicio de Administración Tributaria de la municipalidad provincial de

Huamanga, también, 87% de los encuestados consideran que la magnitud de la

evasión tributaria del Impuesto al Patrimonio Vehicular en servicio de

Administración Tributaria de la municipalidad provincial Huamanga genera

incidencias en la gestión.

De igual forma, 33% de los encuestados coinciden en que la causa de la falta

de cultura tributaria que incide en la obtención de menor recaudación del

Impuesto Vehicular en el servicio de administración tributaria de la

municipalidad provincial Huamanga es por el desconocimiento, según el 67%

de los encuestados, afirman que tienen conocimiento que los usuarios conocen

los requisitos para solicitar el registro del vehículo en la SAT Huamanga para

cumplimiento de la declaración y pago del Impuesto al patrimonio vehicular.

Asimismo, 60% de los encuestados consideran que el procedimiento realizado

 30

para la recaudación del Impuesto al patrimonio vehicular en el SAT Huamanga,

no se realiza de manera eficiente,

Por otro lado, el 53% considera en relación a la recaudación del Impuesto al

patrimonio vehicular no es favorable para la provincia de Huamanga, de igual

forma el 87% considera que la alícuota del Impuesto al patrimonio vehicular es

elevada, por último, el 43% de los encuestados consideran que la gestión del

servicio de recaudación y fiscalización de los tributos efectuada por la SAT

Huamanga en los últimos años fue excelente.

2.1.3 Local

Solano (2017) la investigadora en su tesis: “Cultura Tributaria y cumplimiento

del impuesto predial de los contribuyentes de la municipalidad distrital de

amarilis, Huánuco 2017” de la Universidad de Huánuco – Huánuco, sustentada

para obtener el título de Contador Público, llegó a la conclusión “La cultura

tributaria mantiene una relación de forma directa respecto al cumplimiento del

pago del impuesto predial de los contribuyentes de la Municipalidad Distrital de

Amarilis – Huánuco”.

Se observó que la población entrevistada no conoce los fines que persigue la

recaudación de los tributos municipales y como se distribuye para lograr el

desarrollo del distrito de Amarilis. Igualmente, el ciudadano esta desinformado

y no tienen una adecuada concientización tributaria, por ende, incumplen con las

obligaciones tributarias municipales a las que están obligadas por mandato legal.

Cultura Tributaria conducta manifestada en el cumplimento permanente de

los deberes tributarios coadyuvará con la observancia de las formas, cálculos y

plazos del pago del Impuesto Predial de los contribuyentes de la Municipalidad

 31

Distrital de Amarilis. También la percepción de la población entrevistada

considera que la Municipalidad hace uso adecuado de los montos recaudados por

los Impuestos.

Por último, se llegó a la conclusión de que un gran sector de las personas que

residen en el distrito Amarilis, piensan que la alícuota que se les cobra a los

contribuyentes del el Impuesto Predial no es correcta, toda vez que refieren no

observar que la autoridad edil efectúe obras en las que se invierta el dinero que

ha sido recaudado. No existiendo por tal una valoración tributaria de aspecto

positivo.

Martin (2015). En su tesis: “La Recaudación del Impuesto Predial y las

Finanzas de la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle En El

Período 2015”. Universidad de Huánuco – Huánuco. Tesis presentada para

obtener el título de Contador Público. El investigador determinó que la cobranza

respecto al impuesto predial tiene influencia positiva en las finanzas públicas del

gobierno local municipal del distrito Santa María del Valle en el período 2015.

Se emplearon distintas técnicas que permitieron cobrar el impuesto predial, tales

como la clasificación y ordenamiento de declaraciones juradas de manera

individual respecto a cada contribuyente; así como también, actualizaron los

registros de contribuyentes conforme a sus tributos, teniendo como mejora los

propios ingresos de la entidad edil para el período 2015.

También se determinó que los procedimientos de recaudación del impuesto

predial influye sobre las finanzas del gobierno municipal del distrito Santa María

del Valle en el período 2015; por lo cual las personas manifiestan que con una

buena información brindada a cada uno de los contribuyentes respecto a los

 32

beneficios que otorga a la localidad el pago del impuesto predial se impulsaría a

adquirir mayor información en la ciudadanía; a la vez comprender que la

morosidad en los pagos del impuesto predial sí afecta de manera directa las

finanzas del gobierno municipal del Distrito Santa María del Valle durante el

período 2015.

Igualmente se determinó que la valuación del predio afectan las finanzas del

gobierno municipal del distrito Santa María del Valle durante el período 2015;

entonces una determinación ajustada a la realidad del valor del inmueble

(predio), sin observar la actualización de las tablas formuladas por el Consejo

Nacional de Tasaciones y aprobadas por el Ministerio de Vivienda, Construcción

y Saneamiento permitió mejorar la recaudación del impuesto predial; el cual

través de la fiscalización por parte del personal de las áreas encargadas se logró

evidenciar que dichos trabajadores han omitido datos, lo cual no ha permitido

demostrar el valor real del predio, lo que originó que los contribuyentes no

paguen los montos que corresponden si no montos menores, que no se han estado

declarando mejoras y cambios en la estructura de sus construcciones, razón por

la cual no mostraban el valor real del predio y como consecuencia de ello pagan

los contribuyentes montos menores a lo que les corresponde.

2.2. Bases teóricas o científicas

2.2.1. Administración Tributaria

Entidad creada para que en representación del estado y ejerciendo su facultad

discrecional para el cumplimiento de sus funciones de recaudación y control de

los tributos municipales a los que están obligados los ciudadanos, por cuanto la

vinculación de orden jurídico tributario comprende de dos sujetos: sujeto activo

 33

(Acreedor de Tributos) y como sujeto pasivo (Deudor Tributario), por tanto el

obligado tributario es aquel contribuyente que debe cumplir en favor del acreedor

tributario el pago de un monto que se genera por la aplicación de la alícuota sobre

base imponible que según la norma jurídica quede establecida, donde nace los

deberes formales y sustanciales que debe cumplir un contribuyente.

2.2.2. Teoría de principios tributarios

Según Smith (1976) manifiesta, que los principios tributarios son requisitos

elementales para la creación de cualquier norma jurídica tributaria dentro de los

cuales debe asegurar un orden jurídico justo, generador de productividad, esfuerzo

y creatividad como fuente generadora de riqueza. Son estos principios:

a. El principio de justicia o proporcionalidad

Expresa que los ciudadanos crearon esta institución llamada Estado y asumen

la obligación de aportar en función a su capacidad contributiva para el

sostenimiento del Gobierno; constituyéndose los ingresos que percibe el estado

como la mayor fuente de las finanzas públicas, sin embargo la generación de

este recurso a favor del estado debe realizarse respetando los derechos

fundamentales de la persona humana, no pudiendo ser confiscatoria, y

cumpliendo el principio equidad en la exigibilidad del pago de los tributos.

b. El principio de certidumbre o certeza

Manifiesta que cualquier tributo necesariamente debe poseer los elementos;

hecho generador, sujeto activo, sujeto pasivo, alícuota, base imponible y

características principales, de este modo se impide la ocurrencia de

contingencias tributarias o actos arbitrarios involuntarios o no, por parte de la

Administración Tributaria.
 34

c. Principio de comodidad:

Expresa que los procedimientos de recaudación oportuna del tributo deben

estar claramente establecidos por la administración tributaria y en la norma

reguladora brindándole la forma más cómoda para el obligado, así como los

plazos y fechas deben tener un cronograma de vencimientos evitando que el

cumplimiento de las obligaciones tributarias resulte poco práctico y gravoso.

d. Principio de economía:

Establece los costos que asuma la administración tributaria para realizar el

cobro de un tributo debe ser productivo y de un adecuado rendimiento,

buscando que exista la menor diferencia posible entre el monto que paga el

contribuyente y lo que efectivamente ingresa al tesoro público.

Antecedentes Históricos

- Primera etapa, perteneció al periodo incaico, la tributación se basó en la

aplicación del trueque entre la energía humana para el trabajo y una parte de

su tiempo a favor del estado, el resultado de lo producido conformaba las

contribuciones que eran destinadas al Inca y como culto al dios Sol, situación

que permite contar con contribuciones esporádicas, periódicas y permanentes,

Klauer (2005).

- Segunda etapa, comprende la época colonial, en este período el tributo

consistía en el pago de una parte de la producción personal o comunitaria al

estado, para cuyo efecto se emitían mandatos y ordenanzas conforme a los

regímenes tributarios para el establecimiento de las tasas que se debían de

pagar. Los contribuyentes principales venían a ser los indios de las

 35

comunidades y encomiendas, quienes eran los que asumían la mayor carga

tributaria.

Además, instituyen la responsabilidad del cobro de tributos a los

conquistadores, quienes regularon los procedimientos necesarios para la

cobranza efectiva a través de una institución administradora y recaudadora de

impuestos.

La actividad principal de las encomiendas fue la explotación de la mano de

obra, estas se basaban en entregar indígenas en calidad de encomendados a

los españoles, para que estos aseguren la recaudación del tributo indígena que

era la fuente principal de los recursos financieros del Virreinato.

Posteriormente por mandato del Virrey Toledo, esta función pasó a manos de

los corregidores que también tenían la facultad de fijar las alícuotas y

administrar los recursos recaudados. Los cuales fueron:

● El Quinto Real: que eran los tributos por los que se exigía que se diera

la quinta parte de los tesoros obtenidos en la conquista a favor del rey de

España.

● El Diezmo: eran los tributos pagados en beneficio de la iglesia era el

10% de lo producido por trabajo en un periodo determinado.

● Otros tributos: consistían en los pagos de aduanas, venta de títulos,

importación de esclavos, alcabala, impuesto al vino.

Tributación moderna

Sigue un estándar de orden internacional, se constituye en función a la política

fiscal del gobierno de turno, la determinación del sistema tributario y la creación

de una institución administradora de los tributos.

 36

Desde la antigüedad, con la formación de los Estados también se crearon los

tributos y están como tales, su noción fue modificada por la aplicación del

concepto de la responsabilidad que poseen los conciudadanos de apoyar con una

parte el gasto del país de manera permanente en función a su capacidad

contributiva. Así pues, en las sociedades actuales todos los tributos, con

independencia de la denominación que se les dé, deben ser asumidos por los

contribuyentes de acuerdo a las actividades económicas que realicen, sirviendo

como fuente generadora de recursos que requiere el estado para alcanzar los

objetivos que permitan el desarrollo del país (SUNAT, 2012).

Smith y Kinsey (1987), consideran al contribuyente como el principal

vinculado ya sea como persona física o jurídica en materia de obligaciones

tributarias y de pago de impuestos con el Estado y, al conjunto normas, leyes

tributarias como forma de expresión del derecho administrativo organizado para

la administración de los recursos y facultades de las que dispone el Estado en

todos sus niveles de gobierno.

Indicando igualmente que la realización es tan natural como el

incumplimiento, ya que a las personas se les presenta facilidades tanto para

cumplir como para eludir; con lo cual se identificó 4 grupos de factores que

predominan la toma de decisiones sobre cumplimiento: factores expresivos,

consecuencias materiales, creencias socio-jurídicas y actitudinales.

En Perú se considera como tributo de manera general la relación jurídica

tributaria y contiene a los impuestos, contribuciones y tasas:

- IMPUESTO: es un tributo, que las personas están obligadas a pagar sin que

exista una contraprestación directa en beneficio del contribuyente.

 37

- CONTRIBUCIÓN: viene a ser el tributo que debe pagar un contribuyente

por la obtención de un beneficio por el aumento de valor de sus bienes a

partir de la concreción de obras públicas.

- TASA: tributo que debe pagar el ciudadano o usuario por el uso particular

de un bien o servicio de dominio público.

El marco jurídico tributario incluye las siguientes normas:

- Sistema Tributario Nacional - Decreto Legislativo N° 771 y normas

modificatorias.

- Impuesto a la Renta - Decreto Legislativo N° 774.

- Tributación Municipal - Decreto Legislativo N° 776 y normas

modificatorias.

- Código Tributario - Decreto Legislativo N° 816.

- Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo - Decreto

Legislativo N° 821.

El Sistema Tributario

Es la organización legal, administrativa y técnica que crea el Estado con el

fin de ejercer de forma eficaz y objetiva el poder tributario.

El Sistema Tributario Peruano

Conforme el transcurrir en la historia tributaria de nuestro país se consigue

examinar la imposición de los tributos que continuamente se encuentran

presentes en la vida social, profesional y empresarial de los ciudadanos sin

lengua, religión o cultura. Dicho sistema tributario antiguamente tuvo dos

etapas: un antes y después de la presencia española, en ambas etapas, el Estado

 38

operó como beneficiario de tributos en especie, fuerza laboral o moneda, que era

destinada al financiamiento de sus funciones.

La Administración Tributaria Municipal

Los impuestos, contribuciones especiales por obras públicas y tasas son

recursos propios del gobierno local, cuya administración está a cargo de las

municipalidades provinciales o distritales. El 2° párrafo del artículo 74° de la

CPP, se dispone que los gobiernos locales puedan transformar, crear y suprimir

contribuciones y tasas, o quitar de éstas, dentro del ámbito de su jurisdicción y

con los límites que señala la ley.

Señala que "Los gobiernos locales, mediante ordenanza, pueden transformar,

crear y reducir sus contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o quitar de

ellos, dentro de su jurisdicción y con los límites que indica la Ley".

Como conclusión, de lo antes mencionado:

En lo concerniente a los Impuestos, Contribuciones y Tasas sobre lo dispuesto

en la CPP, las Municipalidades solamente pueden transformar, crear, y suprimir

las tasas y las contribuciones o modificarlas, dentro del ámbito de su jurisdicción

y con respeto a los límites que la Ley indique. Entonces los gobiernos locales no

podrán crear, modificar, derogar, ni otorgar exoneraciones sobre los impuestos

que por ley se crearon a su facvor para su administración.

2.2.3. Impuesto al patrimonio Vehicular

Conceptualización

Soto (2010), conceptúa que: “El Impuesto al Patrimonio Vehicular de

acuerdo a lo señalado en el Art. 30º al 37º del Decreto Legislativo Nº 776 (Ley
 39

de Tributación Municipal), es de periodicidad anual, grava la propiedad de los

vehículos, automóviles, camionetas, station wagon, camiones, buses y ómnibus,

con una antigüedad no mayor de tres años. Dicho plazo se computará a partir de

la primera inscripción en el Registro de la Propiedad Vehicular”.

Es necesario precisar que el nacimiento de la obligación de la

declaración y pago del impuesto está vinculado al domicilio del propietario del

vehículo registrado oficialmente en el documento de identidad, pues la

recaudación le corresponde a las Municipalidades Provinciales, algunos

ciudadanos creen que el impuesto se debe pagar en el lugar declarado para la

obtención de la tarjeta de circulación cuando el vehículo está destinado al

servicio público o también en la provincia donde se ha obtenido la tarjeta de

propiedad que es distinta a la provincia de residencia del propietario.

¿Quién administra el IPV?

El ingreso que se genera por la recaudación del impuesto al patrimonio

vehicular es recurso propio de la municipalidad provincial, por lo tanto, le

corresponde su administración a la municipalidad provincial donde reside el

propietario del vehículo y debe ser registrado en ella.

El gravamen es de tipo personal y no real, pues es el propietario del vehículo

quien debe asumir la carga tributaria y no el que tiene la posesión del mismo,

por ejemplo: la persona que mediante un acto contractual bajo la modalidad de

puerta abierta alquile el vehículo.

El impuesto al patrimonio vehicular en el Perú, tiene características

diferenciables con este tipo de impuesto aplicables en otros países. En las otras

legislaciones, su justificación se basa en la identificación el tributo y la atención

 40

en la satisfacción de la necesidad de inversión en infraestructura vial en la zona

urbana de la ciudad, la legitimidad del impuesto recae en que todo aquel que

hace uso de la infraestructura vial, debiendo contribuir con su mantenimiento,

mejoramiento y ampliación, durante el tiempo de vida útil que posea el vehículo

y este se encuentre en condiciones legales y ambientales aptas para circular, por

lo tanto, su alcance es generalizado.

Hecho Imponible

A partir del 2002, grava la propiedad de los vehículos automóviles,

camionetas, station wagon, camiones, buses y omnibuses, con una antigüedad

no mayor de 3 años, contados a partir de su primera inscripción en el Registro

de Propiedad Vehicular.

Sujeto Pasivo

Personas naturales o jurídicas propietarias de los vehículos gravados, al 1 de

enero del año. Cuando se efectúe cualquier transferencia, el adquirente asumirá

la condición de contribuyente a partir del 1 de enero del año siguiente de

producido el hecho.

Una persona pasiva viene a ser el propietario de un vehículo gravado, es

decir, viene a ser el titular registral del bien mueble, datos que se encuentran

registrados en la respectiva tarjeta de propiedad vehicular. Cuando nos

encontramos frente a un óptimo sistema de administración del tributo, el registro

de propiedad vehicular contiene los siguientes datos para la determinación del

importe del tributo:

- Apellidos y nombres del titular.

- Año de inscripción del patrimonio vehicular.

 41

- Marca del vehículo motorizado.

- Peso total y potencia del motor.

Determinación del Tributo

Base Imponible: El valor original de adquisición, importación o de ingreso

al patrimonio, según conste en el comprobante de pago, incluido los impuestos,

el que en ningún caso será menor a la tabla referencial que anualmente apruebe

el Ministerio de Economía y Finanzas.

Tasa del Impuesto:1% de la base imponible. En ningún caso el monto a

pagar será inferior al 1.5% de la UIT vigente al 1º de enero al que corresponde

el impuesto.

Tabla de Valores Referenciales: Los medios de información utilizados para

la elaboración de dicha tabla, corresponden a la difundida, en forma directa o a

través de revistas especializadas, por los representantes de la marca de vehículos

automotores comercializados en el país, y a la proporcionada por el Servicio de

Administración Tributaria de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Para

efecto de cubrir la existencia de marcas y modelos no identificados en dicha

información, se ha determinado un valor promedio según categoría vehicular. Se

ha considerado una depreciación anual del 10%.

En otros países la legislación determina que el tributo puede ser determinado

de dos maneras, una de ellas puede ser al momento de gravar el valor de la

propiedad, la otra forma de determinar dicho tributo se relaciona a algunas

características de vehículos que no necesariamente se encuentran vinculadas al

valor.
 42

En consecuencia, se presentan dos opciones: se puede conservar el valor de

la adquisición / también el valor tasado se da como base imponible o en todo

caso se puede emplear distintos indicadores como referencia, como en el caso

del peso, la carga útil, o la medición del cilindraje.

En el caso del impuesto patrimonial se requiere necesariamente que el

gravamen esté relacionado con la medición de la riqueza, por este supuesto la

base imponible se encuentre relacionada con el valor del vehículo. A la vez, en

el Perú se encuentra permitida la importación de forma libre, no interesando el

modelo y marca de vehículo, inclusive se puede realizar la importación de

vehículos usados, sin interesar los precios y modelos de los vehículos, lo cual

servirá para determinar el impuesto, resultando sumamente complicados,

resultando como consecuencia que en la mayoría de casos se encuentra

incompleto. Ello significa que, para determinar una óptima opción del impuesto

respecto al parque automotor fuertemente heterogéneo respecto a los precios,

modelos y marcas, peso de la estructura vehicular o cilindraje, los más actuales

que paguen importes en relación a la Unidad Impositiva Tributaria o al índice

anual inflacionario. No obstante, no se descarta la viabilidad de emplear el valor

de los vehículos con la finalidad de distribuir de forma más equitativa a la carga

tributaria, debiéndose enfocar de forma especial sobre aquellos vehículos que,

por su tipo bajo un mismo peso, existan diferencias sustanciales de costo.

La Periodicidad

El impuesto al patrimonio vehicular es de una periodicidad anual, para la

determinación del mismos la declaración se debe presentar anualmente hasta el

31 de marzo de cada año.

 43

¿Cuáles son las formas de pago del impuesto vehicular?

El impuesto tiene diferentes formas de pago, las mismas que son:

1. Al contado, lo cual se debe efectuar hasta el último día hábil del mes de

febrero de cada año.

2. En forma fraccionada, hasta en cuatro cuotas trimestrales.

En este caso, la primera cuota deberá ser equivalente a un cuarto del

impuesto total resultante, debiéndose de pagar hasta el último día hábil del

mes de febrero. A cuota restante tendrá la opción de pagar hasta el último

día hábil de los meses de mayo, agosto y noviembre, debiéndose reajustar

conforme a la variación acumulada del Índice de Precios al Por Mayor (IPM)

que es publicado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática

(INEI), por el período comprendido desde el mes de vencimiento de pago

de la primera cuota y el mes precedente al pago.

Incluyo un ejemplo de la Municipalidad provincial de Ilo, sobre la forma de

administración de la información para la efectiva recaudación del impuesto:

El Impuesto al Patrimonio Vehicular se paga durante tres años contados

desde el año siguiente de la fecha de la primera inscripción del vehículo en

el Registro de Propiedad Vehicular.

El obligado al pago será quien resulte propietario al mes de enero de cada

año. La tasa del Impuesto es el 1% de la base imponible.

El pago de este impuesto es indispensable para que se pueda formalizar la

transferencia del vehículo. Los notarios y registradores públicos le

solicitaran los recibos de pago cancelados del Impuesto al Patrimonio

 44

Vehicular, para efectuar la transferencia o inscripción en el Registro

correspondiente.

QUIENES SON CONTRIBUYENTES DEL IMPUESTO AL

PATRIMONIO VEHICULAR

Las personas naturales o jurídicas propietarias de los vehículos.

El impuesto se atribuirá con arreglo a la situación jurídica configurada al 1

de enero del año a que corresponda la obligación tributaria. Cuando se

efectúe cualquier transferencia, el adquirente asumirá la condición de

contribuyente a partir del 1 de enero del año siguiente de producido el hecho.

“ARTÍCULO 31° TUO LEY DE TRIBUTACIÓN MUNICIPAL D.S.

N°156-2004-EF”

La administración del impuesto corresponde a las Municipalidades

Provinciales, en cuya jurisdicción tenga su domicilio el propietario del

vehículo. El rendimiento del impuesto constituye renta de la Municipalidad

Provincial. “ARTÍCULO 30° TUO LEY DE TRIBUTACIÓN

MUNICIPAL D.S. N° 156-2004-EF”

REQUISITOS PARA REALIZAR SU DECLARACIÓN JURADA DE

INSCRIPCIÓN

• Original y copia de declaración jurada del impuesto al patrimonio

vehicular debidamente llenada y firmada por el propietario o

representante legal.

• En el caso de persona jurídica copia de la ficha registral de escritura

de la constitución.
 45

• En el caso de persona jurídica copia de la ficha registral de la

escritura de la constitución.

• Copia de la tarjeta de propiedad.

• Declaración Unida de Aduanas (DUA)

• Copia simple de documento sustentatorio de la adquisición del

vehículo.

Nota: Se presentará todos los requisitos en el 1er año de impuesto, pero el

2do y 3er año solo se presentará copia de la tarjeta de propiedad.

SI USTED TRANSFIRIÓ UN VEHÍCULO

Deberá presentar una Declaración Jurada de Descargo del Impuesto al

Patrimonio Vehicular. El plazo vence el ultimo día hábil del mes siguiente

de producida la transferencia. De esta manera, la GAT no emitirá a su

nombre, documentos por deuda de ejercicios posteriores a la transferencia.

“ARTÍCULO 34° TUO LEY DE TRIBUTACIÓN MUNICIPAL D.S.

N°156-2004-EF”

Asimismo, está obligado al pago total del Impuesto del año en que se

transfiere el vehículo. Tiene plazo para cancelar el impuesto que le

corresponde hasta el último día hábil del mes siguiente de producida la

transferencia.

REQUISITOS PARA REALIZAR SU DECLARACIÓN JURADA

POR TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD VEHICULAR.

La declaración Jurada por transferencia de Propiedad Vehicular. Solo se

solicita cuando la transferencia opera dentro del periodo de afectación al

 46

impuesto vehicular (3 años), luego de dicho periodo, el contribuyente no

tendrá obligación de presentar la declaración jurada de descargo.

• Original y copia de declaración jurada del impuesto al

patrimonio vehicular debidamente llenada y firmada por el

propietario o representante legal.

• Copia de documento de identidad del propietario o de su

representante legal.

• En el caso de representación deberá presentar copia del poder

certificado por fedatario de la MPI.

• Copia del contrato de compra y venta o Record de Propiedad

Vehicular u Hoja informativa de la SUNARP.

¿QUÉ SUCEDE SI NO CUMPLE CON PRESENTAR LAS

DECLARACIONES JURADAS DE INSCRIPCIÓN O DE

TRANSFERENCIA, DENTRO DE LOS PLAZOS?

Sera posible de la imposición de una multa tributaria, cuyos miembros

varían entre 10% y 100% de la UIT dependiendo de la fecha de infracción

del tipo de declaración jurada (inscripción o transferencia) y del tipo de

contribuyente (Ejm. Persona natural, persona jurídica, etc.). “ARTÍCULO

176° CÓDIGO TRIBUTARIO”

FORMATOS OFICIALES

Declaración Jurada de Impuesto al Patrimonio Vehicular

Declaración Jurada por Transferencia de Vehículo

Descargar formatos de ejemplo

 47

2.3. Marco conceptual

2.3.1 Administración Tributaria Municipal:

La Gerencia de Administración Tributaria es el órgano de línea dependiente de

la Gerencia Municipal, responsable de dirigir, ejecutar, controlar y supervisar las

acciones relacionadas con la recaudación y fiscalización de tributos; coordinado

acciones con la sub gerencia de tributación, sub gerencia de recaudación y la

subgerencia de fiscalización, la Gerencia de Fiscalización y Control y la Oficina

de ejecución coactiva; que garantice el cumplimiento de la ejecución del

presupuesto de ingresos en cada ejercicio fiscal.

2.3.2 Dimensiones de la Administración Tributaria Municipal

1. Facultad de determinación

Actividades de verificación del cumplimiento del hecho que da nacimiento a

la obligación tributaria, la identificación del obligado tributario, así como la

indicación de la base imponible y el importe del tributo. El desempeño de este

poder puede abarcar: la contrastación, perfeccionamiento o rectificación de las

declaraciones de los contribuyentes o responsables; verificación de los

elementos del tributo correspondiente cuando se evidencie la existencia de

hechos imponibles y aplicación de medidas legales que se estimen pertinente

para la determinación, Valdivieso (2015).

2. Facultad de recaudación

Esta potestad se origina cuando el contribuyente realiza el hecho que da

nacimiento a la obligación tributaria, determina la base imponible y el monto del

 48

tributo. Sin embargo, la administración Tributaria contrasta lo declarado por el

deudor tributario en relación al hecho generador de la obligación, el obligado

tributario, base imponible y monto del tributo; a nivel nacional esta facultad la

ejerce la SUNAT y a nivel provincial o distrital es competencia de la

Municipalidad la recaudación de los tributos municipales. La función primordial

de la administración tributaria es la recaudación de los tributos, ello permite al

Estado contar con los recursos previstos en las finanzas públicas mediante el

cobro efectivo de la carga tributaria que debe asumir cada contribuyente,

Valdivieso (2015).

3. Facultad de fiscalización

Conjunto de actividades y actos reguladas en la norma legal con la finalidad que

la administración tributaria pueda determinar, verificar o comprobar el

cumplimiento adecuado de las obligaciones tributarias por parte del

contribuyente. El Código Tributario en su artículo 61 dispone que, la

determinación de la obligación tributaria por parte del deudor está sujeta a

fiscalización o verificación por la A.T., este procedimiento incluye la

comprobación, indagación y comprobación del cumplimiento de la carga

tributaria, incluyendo a sujetos que gocen de inafectación, exoneración o

beneficios tributarios. Para tal fin el artículo 62 del C.T. señala las facultades

discrecionales para la función fiscalizadora, lo cual no debe ejercerse de manera

arbitraria. Son objetivos de la fiscalización; mantener e incrementar la

recaudación fiscal, Disminuir la diferencia entre lo declarado con lo que

debieron declarar los contribuyentes, incrementar el pago voluntario y disminuir

las solicitudes de devolución.

 49

4. Facultad sancionadora

En apego los artículos 82 y 166 del C.T. la facultad discrecional de determinar

y sancionar es ejercida por la generación de infracciones tributarias. En el marco

de la discrecionalidad de la facultad sancionadora de la A.T. también aplicará

todo un régimen de gradualidad por las infracciones cometidas, sea por un

procedimiento de subsanación voluntaria o inducida. Por lo dispuesto es

necesario que la facultad discrecional a la propia facultad de determinar de

manera objetiva conductas infractoras establecidas expresamente en el mandato

legal, por lo que su ejercicio está limitado al respeto y observancia de los

derechos de los deudores tributarios.

2.3.3 Dimensiones del Impuesto Vehicular

1. Recaudación anual

Registro documentario: Estado de ingresos de cobranza fiscal en el

Gobierno Provincial de Huánuco.

Será cobrado durante 3 años, desde el año siguiente a la primera

inscripción en el Registro de Propiedad Vehicular.

2. Recaudación mensual

Registro documentario: Estado de ingresos de recaudación tributaria de la

Municipalidad Provincial de Huánuco

Impuestos: Es un tributo cuyo pago no genera un beneficio directo a favor

del deudor tributario por parte del gobierno local.

a) Impuestos al patrimonio vehicular: Es un tributo de periodicidad anual y

grava la propiedad de los vehículos, automóviles, camionetas, station

 50

wagons, camiones, buses y ómnibuses, con una antigüedad no mayor de tres

(3) años.

b) Contribuyentes: Personas naturales o jurídicas propietarias de vehículos con

una antigüedad no mayor a tres (3) años.

c) Administración tributaria: El rendimiento del impuesto constituye renta de

la Municipalidad Provincial, en cuya jurisdicción tenga su domicilio el

propietario del vehículo.

d) Tasa: El impuesto es el 1% aplicable sobre el valor del vehículo, no

pudiendo ser inferior al 1.5% de la UIT.

e) Forma de pago: Puede cancelarse al contado, hasta el último día del mes de

febrero de cada año o en forma fraccionada hasta en cuatro cuotas, siendo

la primera cuota la cuarta parte del impuesto.

 51

CAPÍTULO III

HIPÓTESIS

3.1. Hipótesis General

La administración tributaria municipal se relaciona significativamente con la

recaudación del impuesto vehicular en la Municipalidad Provincial de

Huánuco, 2019.

3.2. Hipótesis Específicas

a) La determinación que ejerce la administración tributaria municipal se

relaciona significativamente con la recaudación del impuesto vehicular en

la Municipalidad Provincial de Huánuco, 2019.

b) La recaudación que ejerce la administración tributaria municipal se

relaciona significativamente con la recaudación de impuesto vehicular en

la Municipalidad Provincial de Huánuco, 2019.

c) La fiscalización que ejerce la administración tributaria municipal se

relaciona significativamente con la recaudación del impuesto vehicular en

la Municipalidad Provincial de Huánuco, 2019.

 52

d) La sanción que ejerce la administración tributaria municipal se relaciona

significativamente con la recaudación de impuesto vehicular en la

Municipalidad Provincial de Huánuco, 2019.

3.3. Variables

Variable 1: Administración tributaria municipal

● Facultad de determinación

● Facultad de recaudación

● Facultad de fiscalización

● Facultad sancionadora

Variable 2: Impuesto Vehicular

● Recaudación anual

● Recaudación trimestral
 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES

Tabla 1

Operacionalización de variables

DEFINICION CONCEPTUAL DEFINICION DIMENSIONES INDICADORES ESCALA DE

VARIABLES
OPERACIONAL MEDICION
MEF (1993), Los artículos 74° y 196° Municipalidad Distrital de D1 Escala Likert
I1,1: Actos reglados
de la Constitución Política del Perú, Pucusana (2021), La Gerencia Facultad de 1= Siempre
señala; Los gobiernos locales pueden de Administración Tributaria determinación 2 = A veces
crear, modificar y suprimir es el órgano encargado de I2,1: Bases 3 = Nunca
contribuciones y tasas, o exonerar de dirigir y controlar las acciones D2 imponibles
éstas, dentro de su jurisdicción y con de administración, Facultad de
V1 I2,2: Fraccionamiento
los límites que señala la recaudación y fiscalización de recaudación
ADMINISTRACIÓ
ley. Constituyen rentas de las los ingresos por tributos
N TRIBUTARIA I3,1: Registro de
municipalidades, entre otros, los municipales y multas D3
MUNICIPAL unidad
tributos creados por ley a su favor, las administrativas, conforme a Facultad de
I3,2: Focalización
contribuciones, tasa, arbitrios, las competencias y facultades fiscalización
licencias y derechos creados por contempladas en el Código
Ordenanza Municipal, conforme a Tributario, la Ley de D4 I4,1: Sanción
ley y los recursos asignados del Tributación Municipal y Facultad I4,2: Ordenanza y
Fondo de Compensación Municipal. demás normas pertinentes. sancionadora resoluciones

53
 54

Soto (2010), define: “El Impuesto al El rendimiento y la D5 I5,1: Registro

Patrimonio Vehicular de acuerdo a lo administración del impuesto Recaudación documentario:
V2 señalado en el Art. 30º al 37º del al patrimonio vehicular es anual Estado de ingresos
IMPUESTO Decreto Legislativo Nº 776 (Ley de responsabilidad de la de recaudación
VEHICULAR Tributación Municipal), es de Municipalidad Provincial ya tributaria de la
periodicidad anual, grava la que sustenta ingresos como Municipalidad
propiedad de los vehículos, renta de la misma. La Provincial de
automóviles, camionetas, station recaudación efectiva está Huánuco.
wagon, camiones, buses y vinculada al seguimiento del D6
ómnibuses, con una antigüedad no cumplimiento de pagos al I6,1: Registro
Recaudación documentario:
mayor de tres años. Dicho plazo se contado o fraccionado. trimestral
computará a partir de la primera Estado de ingresos
de recaudación
inscripción en el Registro de la
Propiedad Vehicular”. tributaria de la
Municipalidad
Provincial de
Huánuco
 CAPÍTULO IV

METODOLOGÍA

4.1. Método de la investigación

4.1.1. Métodos Generales:

- Método Científico:

El método científico, según Otzen (2017) menciona que “se basa en el

desarrollo de distintas etapas que conducen al establecimiento de una

conclusión válida sustentada en la verificación de una hipótesis y supuestos de

la investigación realizada”.

Para la presente investigación se ha utilizado el método científico, pues se

seguirán los pasos que corresponden a este método; se iniciará con la

observación, formulación del problema, planteamiento de hipótesis,

55
 56

composición del marco teórico o teorización, recolección de datos, tratamiento

estadístico de los datos y se arribarán a conclusiones

- Método Inductivo - Deductivo:

Según Bacon (citado por Dávila, 2006) “Afirmaba que para obtener

conocimiento es imprescindible observar la naturaleza, reunir datos

particulares y hacer generalizaciones a partir de ellos”

Considero el método inductivo, porque de hechos o fenómenos particulares

podremos realizar generalizaciones, en mi investigación realizaré una

recolección de datos para poder analizarlos, sintetizarlos y arribar a

conclusiones.

- Método Análisis – Síntesis:

Empleamos el método analítico cuando separamos las partes de un todo

para examinarlas de manera individual, estableciendo de esa forma, las

relaciones que las unen. El método sintético consiste en la reunión racional de

los elementos dispersos de un todo para estudiarlos en su totalidad.

El análisis síntesis constituye una unidad como método para el estudio de

un problema, que nos permite conocer más profundamente las realidades con

las que nos enfrentamos, simplificar su descripción, descubrir relaciones

aparentemente ocultas y construir nuevos conocimientos a partir de otros que

ya poseíamos.

En nuestra investigación, mediante la observación, recolección de datos,

análisis y procesamiento de dichos datos, emplearemos el análisis síntesis,

puesto que, se separarán las partes de un todo para estudiarlas de forma

individual y se reunirán de forma racional los elementos dispersos para

 57

estudiarlos en su totalidad.

Así mismo, este método nos permitirá conocer mejor la realidad a la que

nos enfrentaremos, describirlas de una mejor forma y descubrir relaciones

entre sus componentes.

4.1.2. Métodos Específicos:

- Método Descriptivo:

Para Montero, I y De La Cruz, M, el método descriptivo es “un

conjunto de procedimientos que nos permiten señalar las características

en forma detallada y ordenada del problema de estudio…”.

- El Método Estadístico:

Es un procedimiento que busca de manera exacta y precisa, la

elaboración, desarrollo y organización de todos y cada uno de los datos

numéricos de un problema, cuyo fin sea interpretar y entender algo

relacionado con la estadística; el resultado será analizado para que a partir

de este método se genere una tabla de los datos arrojados que deben ser

argumentados, apoyados y validados.

En nuestra investigación se empleará el método estadístico con los

siguientes propósitos:

● Obtener información en cantidad necesaria.

● Organizar, resumir y presentar en forma adecuada la información obtenida.

● Analizar e interpretar la información obtenida.

4.2. Tipo de investigación

Según Sánchez & Reyes (2009), “el tipo de la investigación fue de tipo

Aplicada, debido a que nuestra investigación tiene fines prácticos; es decir

 58

nuestra investigación ayuda a la solución de un problema social por eso, este

tipo de investigación es llamada también constructivista o utilitaria” (p. 36).

4.3. Nivel de investigación

Según Hernández et al., (2014), “el nivel de la investigación fue descriptivo

correlacional porque su interés se centra en explicar por qué ocurre un

fenómeno y en qué condiciones se manifiesta” (p. 95).

La investigación corresponde al nivel descriptivo correlacional, toda vez

que el objetivo de investigación fue determinar el tipo de relación existente

entre las dos variables de investigación, esto es, V1 la administración

tributaria municipal y V2 El impuesto vehicular.

4.4. Diseño

El diseño general es el no experimental que, según Hernández et al. (2014),

puede definirse “como la investigación que se realiza sin manipular

deliberadamente variables. Son estudios que se realizan sin la manipulación

deliberada de variables y en los que solo se observan los fenómenos en su

ambiente natural para analizarlos”. “En investigaciones que no experimente,

no es posible manipular las variables o asignar participantes o tratamientos al

azar. De hecho, no hay condiciones planificadas o estímulos para administrar

a los participantes del estudio” (p. 152).

El diseño de investigación específico corresponde al diseño no

experimental – transeccional; dicho diseño implica la recolección de datos en

un solo momento, en un único tiempo, sin realizar la manipulación deliberada

de las variables. Buscan describir correlaciones entre variables, y examinar su

 59

repercusión y correspondencia, se asemeja a “tomar una fotografía” de un

fenómeno que acontece.

“El esquema del presente diseño será el siguiente”, según, Sánchez & Reyes,

(2009):

4.5. Población y muestra

4.5.1. Población

Arias (2006) define a la población como: “Un conjunto finito o infinito

de elementos con características comunes para los cuales serán extensivas

conclusiones de la investigación. Esta queda determinada por el problema

y por los objetivos del estudio”.

La Población de la investigación está constituida por 20 empleados de

la Gerencia de Administración Tributaria Municipalidad Provincial

Huánuco, con excepción de empleados de otras gerencias.

 60

4.5.2. Muestra

Para Arias (2006), define como: “Un subconjunto representativo y

finito que se extrae de la población accesible”.

Al tratarse de una población finita, el tamaño de muestra que se utilizó en

la investigación fue la misma que la población estimada, entonces la

muestra estuvo conformada por 20 empleados de la Gerencia de

Administración Tributaria (GAT).

4.5.3. Técnicas de muestreo

Las técnicas de muestreo nos permiten seleccionar una muestra

representativa de una población, puede ser probabilístico y no

probabilístico.

Para nuestra investigación se empleó el muestreo no probabilístico.

4.6. Técnicas e Instrumentos de Recolección de datos

4.6.1. Técnicas de Recolección de Datos

López (2013) señala que “Las técnicas son las diversas maneras de

obtener la información, mientras que los instrumentos son las herramientas

que se utilizan para la recolección, almacenamiento y procesamiento de la

información recogida” (p 44).

 61

Tabla 2

Técnicas de Recolección de Datos

Variables Técnicas Instrumentos Fuente

Administración GAT
- Encuesta -Cuestionario
Tributaria
Municipal
Impuesto - Entrevista -Guía de GAT
Vehicular entrevista
Fuente: Elaboración propia

Encuesta

Según Naresh (2008): Son conversaciones con un gran número de personas

utilizando un temario prediseñado, esta técnica está diseñada para obtener

información específica.

4.6.2 Instrumentos de Recolección de Datos

Cuestionario

Según Casas et al. (2003) “El instrumento básico utilizado en la

investigación por encuesta es el cuestionario, que es un documento que recoge

en forma organizada los indicadores de las variables implicadas en el objetivo

de la encuesta”.

4.6.3 Validación y confiabilidad

Validación

Para la validación del instrumento recolector de datos se utilizó el método

de juicio de expertos, participando en este proceso con sus opiniones

informadas 3 profesionales de la Gerencia de Administración Tributaria de la

 62

Municipalidad Provincial de Huánuco con amplia trayectoria en el tema.

Confiabilidad

La fiabilidad de la consistencia interna del instrumento se estimó a través

del estadístico Alfa de Cronbach. A continuación, presentamos los valores

obtenidos en las tablas siguientes.

Tabla 3

Estadísticos de fiabilidad Gestión de administración tributaria municipal

Estadísticas de fiabilidad
Alfa de N de
Cronbach elementos
,878 10
Fuente: Elaboración propia SPSS25

Tabla 4

Escala de Vellis

“Por debajo de .60” “Es inaceptable”

“De .60 a .65” “Es indeseable”
“Entre .65 y .70” “Es mínimamente aceptable”
“De .70 a .80” “Es respetable”
“De .80 a .90” “Es muy buena”
Fuente: Elaboración propia
SPSS25

Los datos se procesaron con el programa SPSS versión 25, la valoración

del coeficiente de confiabilidad de nuestro primer instrumento gestión de

administración tributaria municipal, compuesto por 10 preguntas fue de 0.878

 63

y según la escala de Vellis, es muy buena.

4.7. Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos

Encuesta: Nos ayuda a obtener información valiosa y real sobre la situación

actual en la que se encuentran la muestra de la investigación.

Para procesar y analizar los datos cuantitativos empleamos la estadística

descriptiva e inferencial, los resultados de la estadística descriptiva están

presentados en tablas y gráficas; el análisis inferencial lo realizamos utilizando

el coeficiente de correlación de Rho de Spearman.

Entrevista: Esta técnica nos ayuda a recopilar y obtener datos, ya sea de

forma directa empleando preguntas teniendo en cuenta las conductas que se

observa en ello, es importante que las personas que participen tengan

conocimiento previo sobre el tema investigado, para ello emplearemos los

instrumentos de la guía de entrevista.

4.8. Aspectos Éticos de la Investigación

- Las encuestas y entrevistas son confidenciales, no se divulgará la

información de los funcionarios a los cuales se les aplicó los instrumentos

de recolección de datos.

- Los datos e informaciones que se proporcionaran en la investigación se

ajustaran a la veracidad de los hechos.

 64

CAPÍTULO V

RESULTADOS

5.1 Descripción de resultados

El instrumento utilizado fue el cuestionario conformado por 10 ítems para

medir la variable 1 y guía de entrevista con 2 ítems para la variable 2, la cual se

aplicó a la muestra que lo conformaron los funcionarios de la Gerencia de

Administración Tributaria de la Municipalidad Provincial de Huánuco.

Una vez procesada la información, los datos nos arrojaron los siguientes

resultados en referencia a las variables de estudio como son: Administración

tributaria municipal e Impuesto vehicular con el objetivo de determinar la relación

que existe entre ambas variables. La respuesta de los 20 encuestados y

entrevistados nos determinaron lo siguiente:

Tabla 5
Para establecer el hecho generador del impuesto el deudor tributario es quien
pone en manifiesto la iniciación el mismo.
 65

Porcentaje
Frecuencia Porcentaje
acumulado
NUNCA 5 25,0 25,0
A VECES 10 50,0 75,0
SIEMPRE 5 25,0 100,0
Total 20 100,0
Fuente: Gerencia de Administración tributaria de la municipalidad provincial de Huánuco

Figura 1

Para establecer el hecho generador del impuesto el deudor tributario es quien

pone en manifiesto la iniciación el mismo

Fuente: Tabla 5

Interpretación: Realizada la encuesta a empleados de la gerencia de

administración tributaria, se aprecia en la tabla 5, respondieron a la pregunta:

¿Para establecer el hecho generador del impuesto el deudor tributario es quien

pone en manifiesto la iniciación el mismo?; Los empleados respondieron de la

siguiente manera: 50% respondió a veces se establece el hecho generador del

impuesto tributario, por otro lado, 25% expresó que siempre el deudor tributario

es quien pone en manifiesto la iniciación y por último 25% manifestó que nunca

se establece el hecho generador.

 66

Tabla 6
El monto de pago del impuesto se realiza de acuerdo a las normas establecidas
en la ley de tributación municipal
Porcentaje
Frecuencia Porcentaje
acumulado
A VECES 5 25,0 25,0
SIEMPRE 15 75,0 100,0
Total 20 100,0
Fuente: Gerencia de Administración tributaria de la municipalidad provincial de Huánuco

Figura 2
El monto de pago del impuesto se realiza de acuerdo a las normas establecidas
en la ley de tributación municipal

Fuente: Tabla 6

Interpretación: Realizada la encuesta a empleados de la gerencia de

administración tributaria, se aprecia en la tabla 6, respondieron a la pregunta: ¿El

monto de pago del impuesto se realiza de acuerdo a las normas establecidas en la

ley de tributación municipal?; Los empleados respondieron de la siguiente

manera: 25% respondió que a veces el monto del impuesto se realiza de acuerdo

a las normas, por otro lado, 75% expresó que siempre se realiza de acuerdo a lo

establecido en la ley de tributación municipal.

 67

Tabla 7
Al momento de señalar las bases imponibles el deudor tributario propone un
monto
Porcentaje
Frecuencia Porcentaje
acumulado
NUNCA 8 40,0 40,0
A VECES 8 40,0 80,0
SIEMPRE 4 20,0 100,0
Total 20 100,0
Fuente: Gerencia de Administración tributaria de la municipalidad provincial de Huánuco

Figura 3
Al momento de señalar las bases imponibles el deudor tributario propone un
monto

Fuente: Tabla 7

Interpretación: Realizada la encuesta a empleados de la gerencia de

administración tributaria, se aprecia en la tabla 7, respondieron a la pregunta: ¿Al

momento de señalar las bases imponibles el deudor tributario propone un monto?;

Los empleados respondieron de la siguiente manera: 40% respondió que a veces

el deudor propone un monto, por otro lado, 20% expresó que siempre el deudor

tributario propone un monto y por último el 40% manifestó que nunca se señala

las bases imponibles.

 68

Tabla 8
El deudor tributario exige con frecuencia un fraccionamiento en el pago
Porcentaje
Frecuencia Porcentaje
acumulado
NUNCA 2 10,0 10,0
A VECES 5 25,0 35,0
SIEMPRE 13 65,0 100,0
Total 20 100,0
Fuente: Gerencia de Administración tributaria de la municipalidad provincial de Huánuco

Figura 4
El deudor tributario exige con frecuencia un fraccionamiento en el pago

Fuente: Tabla 8

Interpretación: Realizada la encuesta a empleados de la gerencia de

administración tributaria, se aprecia en la tabla 8, respondieron a la pregunta: ¿El

deudor tributario con frecuencia exige un fraccionamiento en el pago?; Los

empleados respondieron de la siguiente manera: 25% respondió que a veces el

deudor exige un fraccionamiento en el pago, por otro lado, 65% expresó que el

deudor tributario siempre exige un fraccionamiento en el pago y por último 10%

manifestó que nunca exige un fraccionamiento en el pago.

 69

Tabla 9
De la totalidad de vehículos adquiridos y registrados en la SUNARP
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
NUNCA 3 15,0 15,0
A VECES 11 55,0 70,0
SIEMPRE 6 30,0 100,0
Total 20 100,0
Fuente: Gerencia de Administración tributaria de la municipalidad provincial de Huánuco

Figura 5
De la totalidad de vehículos adquiridos y registrados en la SUNARP

Fuente: Tabla 9

Interpretación: Realizada la encuesta a empleados de la gerencia de

administración tributaria, se aprecia en la tabla 9, respondieron a la pregunta:

Sobre la frecuencia con que son registrados en la gerencia de administración

tributaria de la Municipalidad Provincial de Huánuco los vehículos adquiridos y

registrados en la SUNARP con una antigüedad menor a tres años por

contribuyentes que tienen como domicilio fiscal Huánuco; Los empleados

respondieron de la siguiente manera: 5% respondió que nunca son registrados, por

otro lado, 55% expresó que a veces los vehículos son registrados y por último

30% manifestó que estos vehículos son registrados siempre.

 70

Tabla 10
La Municipalidad Provincial de Huánuco ha iniciado algún programa de
fiscalización del IPV
Porcentaje
Frecuencia Porcentaje
acumulado
NUNCA 4 20,0 20,0
A VECES 12 60,0 80,0
SIEMPRE 4 20,0 100,0
Total 20 100,0
Fuente: Gerencia de Administración tributaria de la municipalidad provincial de Huánuco

Figura 6
La Municipalidad Provincial de Huánuco ha iniciado algún programa de
fiscalización del IPV

Fuente: Tabla 10

Interpretación: Realizada la encuesta a empleados de la gerencia de

administración tributaria, se aprecia en la tabla 10, respondieron a la pregunta

sobre: El inicio de algún programa de fiscalización del IPV por parte de la

Municipalidad Provincial de Huánuco; Los empleados respondieron de la

siguiente manera: 60% respondió que a veces la municipalidad ha iniciado un

programa de fiscalización, por otro lado, 20% expresó que siempre la

municipalidad inicia programas de fiscalización y por último 20% refirió que la

municipalidad no tiene programas de fiscalización.

 71

Tabla 11
Considera a la facultad de fiscalización como una herramienta útil para reducir
la evasión del IPV
Porcentaje
Frecuencia Porcentaje
acumulado
NUNCA 2 10,0 10,0
A VECES 7 35,0 45,0
SIEMPRE 11 55,0 100,0
Total 20 100,0
Fuente: Gerencia de Administración tributaria de la municipalidad provincial de Huánuco

Figura 7
Considera a la facultad de fiscalización como una herramienta útil para reducir
la evasión del IPV

Fuente: Tabla 11

Interpretación: Realizada la encuesta a empleados de la gerencia de

administración tributaria, se aprecia en la tabla 11, respondieron a la pregunta si:

Consideran que la facultad de fiscalización es una herramienta útil para reducir la

evasión del IPV; Los empleados respondieron de la siguiente manera: 35%

respondió que a veces se considera útil, por otro lado, 55% expresó que siempre

la fiscalización es útil y por último 10% expresó que nunca se considera útil.
 72

Tabla 12
La Municipalidad Provincial de Huánuco multa a los contribuyentes que omiten
registrar a sus unidades vehiculares en la Oficina de Rentas
Porcentaje
Frecuencia Porcentaje
acumulado
NUNCA 3 15,0 15,0
A VECES 11 55,0 70,0
SIEMPRE 6 30,0 100,0
Total 20 100,0
Fuente: Gerencia de Administración tributaria de la municipalidad provincial de Huánuco

Figura 8
La Municipalidad Provincial de Huánuco multa a los contribuyentes que omiten
registrar a sus unidades vehiculares en la Oficina de Rentas

Fuente: Tabla 12

Interpretación: Realizada la encuesta a empleados de la gerencia de

administración tributaria, se aprecia en la tabla 12, respondieron a la pregunta: Si

la Municipalidad sanciona con multa a los contribuyentes que omiten el registro

de sus vehículos en la Oficina de Rentas, Los empleados respondieron de la

siguiente manera: 55% respondió que a veces la municipalidad sanciona a los

contribuyentes que omiten el registro de sus unidades, por otro lado, 30% expreso

que siempre se sanciona a los contribuyentes y por último 15% expreso que nunca

se sanciona a los contribuyentes.

 73

Tabla 13
La Municipalidad Provincial de Huánuco aplica alguna sanción a los
infractores de la omisión de presentar la Declaración Jurada del IPV

Porcentaje
Frecuencia Porcentaje
acumulado
A VECES 9 45,0 45,0
SIEMPRE 11 55,0 100,0
Total 20 100,0
Fuente: Gerencia de Administración tributaria de la municipalidad provincial de Huánuco

Figura 9
La Municipalidad Provincial de Huánuco aplica alguna sanción a los
infractores de la omisión de presentar la Declaración Jurada del IPV

Fuente: Tabla 13

Interpretación: Realizada la encuesta a empleados de la gerencia de

administración tributaria, se aprecia en la tabla 13, respondieron a la pregunta: ¿Se

aplica alguna sanción a los contribuyentes que omitieron la presentación de la

Declaración Jurada del IPV?; Los empleados respondieron de la siguiente manera:

45% respondió que a veces la Municipalidad de Huánuco aplica sanciones a los

infractores, por otro lado, el 55% expresó que siempre se aplica sanciones a los

infractores por esta omisión.

 74

Tabla 14
La Municipalidad Provincial de Huánuco saca documentos ordenanzas,
resoluciones, etc. para el cumplimiento y sanción de la obligación tributaria
Porcentaje
Frecuencia Porcentaje
acumulado
NUNCA 3 15,0 15,0
A VECES 7 35,0 50,0
SIEMPRE 10 50,0 100,0
Total 20 100,0
Fuente: Gerencia de Administración tributaria de la municipalidad provincial de Huánuco

Figura 10
La Municipalidad Provincial de Huánuco saca documentos ordenanzas,
resoluciones, etc. para el cumplimiento y sanción de la obligación tributaria

Fuente: Tabla 14

Interpretación: Realizada la encuesta a empleados de la gerencia de

administración tributaria, se aprecia en la tabla 14, respondieron a la pregunta: ¿La

Municipalidad Provincial de Huánuco emite comunicados, ordenanzas,

resoluciones, etc., para el cumplimiento de la obligación tributaria y conocimiento

de sanciones? El 35% respondió a veces, por otro lado, el 50% expresó que

siempre y por último el 15% expreso que nunca.

 75

Tabla 15
Ingresos tributarios vehiculares – periodo 2019
MESES MONTO
ENERO 25,191.76
FEBRERO 20,990.98
MARZO 45,183.90
ABRIL 18.194.73
MAYO 14,513.28
JUNIO 6,948.81
JULIO 19,900.60
AGOSTO 22,368.36
SETIEMBRE 14,258.58
OCTUBRE 19,578.23
NOVIEMBRE 32,258.25
DICIEMBRE 8,687.48
TOTAL 229,880.23

Fuente: Municipalidad provincial de Huánuco

Figura 11
Ingresos tributarios vehiculares – periodo 2019

INGRESOS TRIBUTARIOS VEHICULARES- 2019

50,000.00
45,000.00
40,000.00
35,000.00
30,000.00
25,000.00
20,000.00
15,000.00
10,000.00
5,000.00
0.00

Fuente: Tabla 15

Interpretación: Realizando el análisis de los ingresos tributarios vehiculares en

el periodo 2019, se pudo evidenciar que el marzo ha sido el mes donde más

ingresos se obtuvo, registrando 45,183.90 nuevos soles, por otro lado, el mes

donde menos ingresos hubo fue el mes de junio con una disminución bastante

considerable de 6,948.81 nuevos soles.

 76

5.2 Contrastación de Hipótesis

5.2.1. Hipótesis general

La administración tributaria municipal se relaciona significativamente con la

recaudación del impuesto vehicular en la Municipalidad Provincial de Huánuco,

2019.

Tabla 16

Administración tributaria municipal / impuesto vehicular

ADMINISTRACION IMPUESTO
TRIBUTARIA VEHICULAR
MUNICIPAL
Rho de ADMINISTRACION Coeficiente 1,000 ,845
Spearman TRIBUTARIA de
MUNICIPAL correlación
Sig. . ,000
(bilateral)
N 20 12
IMPUESTO Coeficiente ,845 1,000
VEHICULAR de
correlación
Sig. ,000 .
(bilateral)
N 20 12

Interpretación: Teniendo en cuenta la hipótesis general planteada se concluye

que la administración tributaria municipal tiene una relación significativa en la

recaudación del impuesto al patrimonio vehicular de la Municipalidad Provincial

de Huánuco - 2019, existe una correlación positiva alta, es decir que a una

eficiente y eficaz administración tributaria municipal, existirá un mayor monto

recaudado por el impuesto al patrimonio vehicular; como demuestra el resultado

estadístico de Spearman (rhx=0,845).

 77

5.2.2. Hipótesis Específicas

Hipótesis especifica 1

La determinación que ejerce la administración tributaria municipal se relaciona

significativamente con la recaudación del impuesto vehicular en la

Municipalidad Provincial de Huánuco, 2019.

Tabla 17

Facultades de determinación / impuesto vehicular

FACULTADES DE IMPUESTO
DETERMINACION VEHICULAR
Rho de FACULTADES DE Coeficiente 1,000 ,836
Spearman DETERMINACION de
correlación
Sig. . ,000
(bilateral)
N 20 12
IMPUESTO Coeficiente ,836 1,000
VEHICULAR de
correlación
Sig. ,000 .
(bilateral)
N 20 12

Interpretación: Sobre la hipótesis especifica 1 planteada que la determinación

que ejerce la administración tributaria municipal se relaciona de manera

significativamente con la recaudación del impuesto vehicular en la

Municipalidad Provincial de Huánuco 2019 se concluye, la correlación es

positiva alta, es decir que al realizarse la determinación de la obligación

tributaria de acuerdo a las normas ya establecidas en la ley de tributación

municipal existirá un mayor monto de recaudación del impuesto al patrimonio

vehicular; según se demuestra en el resultado estadístico de Spearman

(rhx=0,836).
 78

Hipótesis especifica 2

La recaudación que ejerce la administración tributaria municipal se relaciona

significativamente con la recaudación de impuesto vehicular en la Municipalidad

Provincial de Huánuco, 2019.

Tabla 18

Facultades de recaudación / Impuesto vehicular

FACULTADES IMPUESTO
DE VEHICULAR
RECAUDACION
Rho de FACULTADES DE Coeficiente 1,000 ,728
Spearman RECAUDACION de
correlación
Sig. . ,000
(bilateral)
N 20 12
IMPUESTO Coeficiente ,728 1,000
VEHICULAR de
correlación
Sig. ,000 .
(bilateral)
N 20 12

Interpretación: Como resultado de la contrastación de la hipótesis especifica 2

planteada se concluye que la facultad de recaudación que ejerce la

administración tributaria municipal se relaciona significativamente con la

recaudación del impuesto vehicular en la Municipalidad Provincial de Huánuco

2019, esta correlación es positiva alta, es decir que mientras se ejerza la facultad

de recaudación por parte de la administración tributaria de manera adecuada y

respetando los derechos de los contribuyentes, existirá un mayor monto de

recaudación del impuesto al patrimonio vehicular; según se demuestra en el

resultado estadístico de Spearman (rhx=0,728).

 79

Hipótesis especifica 3

La fiscalización que ejerce la administración tributaria municipal se relaciona

significativamente con la recaudación del impuesto vehicular en la

Municipalidad Provincial de Huánuco, 2019.

Tabla 19

Facultades de fiscalización / Impuesto vehicular

FACULTADES IMPUESTO
DE VEHICULAR
FISCALIZACION
Rho de FACULTADES DE Coeficiente 1,000 ,885
Spearman FISCALIZACION de
correlación
Sig. . ,000
(bilateral)
N 20 12
IMPUESTO Coeficiente ,885 1,000
VEHICULAR de
correlación
Sig. ,000 .
(bilateral)
N 20 12

Interpretación: En relación a la hipótesis especifica 3 planteada se concluye,

que la facultad de fiscalización que ejerce la administración tributaria municipal

se relaciona de manera significativa con la recaudación del impuesto al

patrimonio vehicular en la Municipalidad Provincial de Huánuco - 2019, esta

correlación se da de manera positiva alta, es decir que, si, en el ejercicio de la

facultad de fiscalización se realizan procedimientos eficientes y eficaces para

lograr cumplimiento de la obligación tributaria existirá un mayor monto de

recaudación del impuesto al patrimonio vehicular; según el resultado estadístico

de Spearman (rhx=0,885).
 80

Hipótesis especifica 4

La sanción que ejerce la administración tributaria municipal se relaciona

significativamente con la recaudación de impuesto vehicular en la Municipalidad

Provincial de Huánuco, 2019.

Tabla 20

Facultades sancionadoras / Impuesto vehicular

FACULTADES IMPUESTO
SANCIONADORAS VEHICULAR
FACULTADES Coeficiente 1,000 ,725
SANCIONADORAS de
correlación
Sig. . ,000
(bilateral)
Rho de N 20 12
Spearman IMPUESTO Coeficiente ,725 1,000
VEHICULAR de
correlación
Sig. ,000 .
(bilateral)
N 20 12

Interpretación: En relación a la hipótesis especifica 4 planteada se concluye,

que la facultad sancionadora que ejerce la administración tributaria municipal se

relaciona de manera significativa con la recaudación del impuesto al patrimonio

vehicular en la Municipalidad Provincial de Huánuco 2019, la correlación es

positiva alta, es decir que mientras la facultad sancionadora se ejerza cumpliendo

el debido procedimiento y se ajusten a lo dispuesto en las ordenanzas y

resoluciones emitidas por parte de la administración tributaria existirá un mayor

monto de recaudación del impuesto al patrimonio vehicular; según el resultado

estadístico de Spearman (rhx=0,725).

 81

DISCUSIÓN DE RESULTADOS

En esta parte de la investigación se realiza la discusión de los resultados

obtenidos en la investigación, contrastando con los antecedentes referentes al estudio

de la variable 1 Administración tributaria municipal y la variable 2 Impuesto vehicular.

Aguirre (2018), en la tesis: “Análisis de la recaudación del impuesto a los

vehículos motorizados en la ciudad de Machala, periodo 2013-2017” tuvo como

objetivo de sistematizar el contexto de este impuesto, evaluando los efectos de la

recaudación tributaria en el área automotriz en la ciudad de Machala,

Con los resultados obtenidos se conoció que el (IVM) ha sufrido variación a

través de los años, el Servicio de Rentas Internas ha obtenido ingresos por este

impuesto, pero no los esperados, por varias causas como, los altos precios de vehículos

motorizados, alza de aranceles en las importaciones, entre otras, estos resultados

pueden contrastarse con lo expresado en mi investigación en la tabla 15, donde se

realiza el análisis de los ingresos tributarios vehiculares del período 2019 que no son

lo deseable en relación al parque automotor moderno de la ciudad de Huánuco; se pudo

evidenciar, que marzo ha sido el mes donde más ingresos se obtuvo, registrando

45,183.90 soles, por otro lado el mes donde menos ingresos hubo fue junio con una

disminución bastante considerable de 6,948.81 soles.

Ticona (2018). En su tesis: “Evasión de impuesto al patrimonio vehicular en la

Municipalidad del Cusco – 2017”. Concluye inicialmente que, la perspectiva técnica

de la reglamentación concerniente al cobro del impuesto al patrimonio vehicular en la

Municipalidad del Cusco no se aplica de manera apropiada, ya que el personal que

trabaja en la Oficina General de Tributación no cuenta con capacitación; en contraste

 82

con mi investigación, hay coincidencias en que, a una eficiente y eficaz administración

tributaria municipal, existirá un mayor monto recaudado por el impuesto al patrimonio

vehicular.

Luego afirma que la recaudación correspondiente al impuesto vehicular que fue

registrada en el sistema de la Municipalidad del Cusco, con un resultado de

3’914,162.14 soles en el año 2016, a diferencia del año 2017 que bajó a 3’379,339.56

soles, pese a observarse un incremento del parque automotor de forma anual a la vez;

de manera opuesta el pago de los impuestos al patrimonio vehicular disminuye debido

a la actitud omisiva de la sociedad; el resultado de mi investigación establece similitud

en lo concerniente al ejercicio la facultad sancionadora, si se sigue el debido

procedimiento, por parte de la administración tributaria se logrará la recuperación de

un mayor monto del impuesto al patrimonio vehicular.

Finalmente concluye, la contribución del impuesto vehicular concierne a los

ingresos de la Municipalidad y no resultan significativos por que los recursos

empleados del servicio de administración tributaria para la recaudación del impuesto

vehicular no son suficientes; en contraste con mi investigación coincido que ejerciendo

de la facultad recaudadora de manera efectiva, se logrará un mayor monto de

recaudación del impuesto al patrimonio vehicular.

 83

CONCLUSIONES

Las conclusiones finales del trabajo son:

1. Con respecto al objetivo general se pudo determinar que existe una correlación

significativa (rxy: 0.845) entre las dos variables de investigación; es decir que a

una eficiente administración tributaria municipal existirá una mayor recaudación

del impuesto al patrimonio vehicular, aceptando la hipótesis planteada. Frente a

la teoría existen notables congruencias entre las funciones que debe cumplir la

administración tributaria y el cumplimiento de los principios tributarios que

garanticen un orden jurídico justo.

2. En relación al primer objetivo, se puede describir que existe una correlación

significativa (rxy: 0.836) entra la facultad de determinación y la recaudación del

IPV; es decir que al ejercerse la facultad de determinación acuerdo a las normas

ya establecidas en la ley de tributación municipal existirá un mayor monto de

recaudación del impuesto al patrimonio vehicular, aceptando la hipótesis

planteada.

3. En relación al segundo objetivo, se puede establecer que existe una correlación

significativa (rxy: 0.728) entre la facultad de recaudación y el impuesto al

patrimonio vehicular; es decir, que mientras se ejerza la facultad de recaudación

por parte de la administración tributaria de manera adecuada y respetando los

derechos de los contribuyentes, existirá un mayor monto de recaudación del

impuesto al patrimonio vehicular, aceptando la hipótesis planteada.

 84

4. En relación al tercer objetivo, luego de analizar los resultados se puede

evidenciar que se correlacionan de una manera significativa (rxy: 0.885) la

facultad de fiscalización y la recaudación del IPV; es decir que si, en el ejercicio

de la facultad de fiscalización se realizan procedimientos eficientes y eficaces

para lograr el cumplimiento de la obligación tributaria existirá un mayor monto

de recaudación del impuesto al patrimonio vehicular, aceptando la hipótesis

planteada.

5. En relación al cuarto objetivo, se puede existe una correlación significativa (rxy:

0.725) entre la facultad sancionadora y la recaudación del IPV; es decir que

mientras la facultad sancionadora se ejerza cumpliendo el debido procedimiento

y se ajusten a lo dispuesto en las ordenanzas y resoluciones emitidas por parte

de la administración tributaria existirá un mayor monto de recaudación del

impuesto al patrimonio vehicular, aceptando la hipótesis planteada.

 RECOMENDACIONES

1. Se recomienda la publicación de los resultados de esta investigación con la

finalidad que los empleados de la Gerencia de Administración Tributaria de la

Municipalidad Provincial de Huánuco puedan conocer cuáles son las facultades

discrecionales y limitaciones para el cumplimiento de sus labores de recaudación

y control del impuesto al patrimonio vehicular, evaluar las causas de la omisión

al pago y comprender la importancia de planificar, organizar y realizar

capacitaciones sobre tributación municipal en la provincia de Huánuco como

parte fundamental de una eficiente gestión gubernamental en materia tributaria.

2. Se sugiere a las autoridades de la Municipalidad Provincial de Huánuco fomentar

la investigación a partir de los resultados del presente trabajo mejorándolo y

haciendo viable su aplicación y que en el corto plazo se informe a los

contribuyentes los requisitos del registro de sus vehículos para que

posteriormente puedan cumplir con el pago oportuno del impuesto al patrimonio

vehicular, como parte de la mejora de los procedimientos de determinación de la

obligación tributaria.

3. Se sugiere llevar adelante los resultados del presente trabajo de investigación

para que la Municipalidad Provincial de Huánuco, pueda implementar las

estrategias idóneas para la sensibilización y concientización de los empleados de

la Gerencia de Administración Tributaria en el buen desempeño de la función

pública en apego a las normas establecidas y a los ciudadanos para el pago

oportuno del impuesto al patrimonio vehicular, que contribuirá con la mejora del

85
 86

ejercicio de su facultad recaudadora y que permitirá un mejor beneficio en los

servicios para la población.

4. Se recomienda el adiestramiento de los empleados de la Gerencia de

Administración Tributaria de la Municipalidad Provincial de Huánuco para

optimizar el uso de los medios de información y canales de comunicación a favor

de los ciudadanos para que cumplan adecuadamente lo dispuesto por las normas

de tributación municipal y de esta manera se siga el debido procedimiento en el

desempeño de la facultad fiscalizadora por el acreedor tributario.

5. Se recomienda la Municipalidad Provincial de Huánuco tener cuidado con las

consecuencias de no considerar los resultados del presente trabajo, pues, podrían

surgir procesos contenciosos tributarios por la aplicación indebida de sanciones

o no haber seguido el debido procedimiento, que elevarían los costos en la

gestión fiscal e impedirían la recuperación oportuna del impuesto al patrimonio

vehicular.
 87

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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VEHÍCULOS MOTORIZADOS EN LA CIUDAD DE MACHALA, PERIODO

2013-2017 (Master's thesis).

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incidencia en la evasión tributaria en la Provincia de Huancayo El Impuesto

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patrimonio de las personas y las empresas en caso de robo de los vehículos en

la ciudad de Trujillo 2011 – 2012”.

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Editorial Alianza (1994) ¨Diccionario de Economía y Finanzas”. Primera Edición

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Comerciales Mayoristas de Abarrotes en la ciudad de Tingo María – 2015” -

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de las naciones. Chicago: Universidad de prensa de Chicago.

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 89

Ticona (2018). ¨ Evasión de impuesto al patrimonio vehicular en la Municipalidad del

Cusco – 2017”- Cusco.

Valdivieso, A. (2015). Facultades de la administración tributaria. Chimborazo:

Facultades de la Administración Tributaria. Contabilidad Superior Politécnica

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Washo Castro, T. L. (2015). Análisis de las Reformas Tributarias e Incidencia en la

Recaudación de los Principales Impuestos del Ecuador. 2009-2013 (Doctoral

dissertation, Tesis Previa a la Obtención del Título de Magíster en

Administración Tributaria, Cuenca. Ecuador).

Yanama, L. (2017). La Falta De Cultura Tributaria Genera Menor Recaudación De

Impuestos Del Patrimonio Vehicular En El Servicio De Administración

Tributaria Huamanga, 2016 (Doctoral dissertation).

 90

ANEXOS
 91

ANEXO 1: MATRIZ DE CONSISTENCIA

Título: LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL Y SU INCIDENCIA EN LA RECAUDACIÓN DEL
IMPUESTO VEHICULAR EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUÁNUCO, 2019
VARIABLES –
MARCO TEORICO DIMENSIONES E
PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS METODOLOGIA
INDICADORES
Problema general: Objetivo general: Hipótesis general: Antecedentes de la Método general:
¿Cuál es la relación de la Determinar la La administración Investigación V1: Administración Científico
administración tributaria relación que existe tributaria municipal se ● Análisis de las reformas Tributario Municipal Método
municipal con la entre la relaciona tributarias e incidencia en la específico:
administración significativamente con ● Descriptivo
recaudación del recaudación de los D1: Facultades de
tributaria municipal la recaudación del ● Hipotético
impuesto vehicular en la principales impuestos del determinación.
con la recaudación impuesto vehicular en deductivo
Municipalidad del impuesto la Municipalidad ecuador. 2009 – 2013 I1,1: Actos reglados ● Estadístico
Provincial de Huánuco, vehicular en la Provincial de Huánuco, (Washco, 2015) Tipo de investigación:
2019? Municipalidad 2019. ● Tributación Vehicular: Aplicada
D2: Facultad de
Provincial de Impuesto a los Combustibles, Nivel de investigación:
Huánuco, 2019. Peaje, Permiso de recaudación Correlacional
Problemas específicos: Objetivos específicos: Hipótesis especificas Circulación y Restricción I2,1: Bases imponibles Diseño de investigación:
Describir la La determinación que Vehicular. I2,2: Fraccionamiento Descriptivo-Correlacional
relación que existe ejerce la ● Evasión de impuesto al Esquema:
entre la administración patrimonio vehicular en la
¿Cuál es la relación que
determinación que tributaria municipal se Municipalidad del Cusco – D3: Facultad de
existe entre la 2017 (Ticona, 2018) fiscalización
ejerce la relaciona
determinación que ejerce I3,1: Registro de unidad
administración significativamente con
la administración I3,2: Focalización
tributaria la recaudación del V1.
tributaria municipal con
municipal con la impuesto vehicular en Administración Tributario
la recaudación del
recaudación del la Municipalidad Municipal D4: Facultad
impuesto vehicular en la
impuesto vehicular Provincial de Huánuco, ¨El Perú y la Tributación”. sancionadora
Municipalidad Provincial
en la 2019. SUNAT. Gerencia de I4,1: Sanción
de Huánuco, 2019?
Municipalidad Comunicaciones e Imagen Dónde:
I4,2: Ordenanza y
Provincial de institucional. (Benavides, M= Muestra
Huánuco, 2019. resoluciones
 92

¿Cuál la relación que existe Establecer la 2002). V2: Impuesto O1 = Administración

La recaudación que
entre la recaudación que relación que existe vehicular Tributario Municipal
ejerce la O2 = Impuesto vehicular
ejerce la administración entre la recaudación V2 D5: Recaudación anual
administración Población y muestra
tributaria municipal con la que ejerce la Impuesto Vehicular
tributaria municipal se I5,1: Registro (cuantificada) Población
recaudación de impuesto administración Análisis del Procedimiento en
relaciona documentario: Estado de Gerencia de
vehicular en la tributaria municipal la Recaudación del Impuesto
significativamente con ingresos de recaudación Administración tributaria
Municipalidad Provincial con la recaudación sobre Patente de Vehículo"
la recaudación de tributaria de la (GAT)
de Huánuco, 2019? del impuesto (Brito y Stewart, 2013),
impuesto vehicular en Muestra censal
vehicular en la Municipalidad
la Municipalidad Gerencia de
Municipalidad Provincial de Huánuco.
Provincial de Huánuco, Administración
Provincial de D6: Recaudación
2019. tributaria (GAT)
Huánuco, 2019.
mensual Técnicas e Instrumentos
¿Cuál es la relación que Analizar la relación
La fiscalización que I6,1: Registro de recolección de datos
existe entre la fiscalización que existe entre la
ejerce la documentario: Estado de •Observación
que ejerce la fiscalización que
administración ingresos de recaudación •Encueta
administración tributaria ejerce la •Análisis documental
tributaria municipal tributaria de la
municipal con la administración Instrumentos
se relaciona Municipalidad
recaudación del impuesto tributaria municipal -Cuestionario
significativamente Provincial de Huánuco
vehicular en la con la recaudación -Ficha textual
con la recaudación
Municipalidad Provincial del impuesto -Ficha bibliográfica.
del impuesto
de Huánuco, 2019? vehicular en la Técnicas de
vehicular en la
Municipalidad procesamiento y análisis
Municipalidad
Provincial de de datos
Provincial de
Huánuco, 2019. -Análisis estadístico.
Huánuco, 2019.
•Análisis descriptivo
¿Cuál es la relación que Describir la relación La sanción que ejerce •Análisis inferencial
existe entre la sanción que existe entre la la administración
que ejerce la sanción que ejerce la tributaria municipal se
administración tributaria administración relaciona
municipal con la tributaria municipal significativamente con
recaudación de impuesto con la recaudación la recaudación de
vehicular en la del impuesto impuesto vehicular en
Municipalidad Provincial vehicular en la la Municipalidad
de Huánuco, 2019? Municipalidad Provincial de Huánuco,
Provincial de 2019.
Huánuco, 2019.
 93

ANEXO 2: MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES

DEFINICION CONCEPTUAL DEFINICION DIMENSIONES INDICADORES ESCALA DE

VARIABLES
OPERACIONAL MEDICION
MEF (1993), Los artículos 74° y 196° Municipalidad Distrital de D1 Escala Likert
I1,1: Actos reglados
de la Constitución Política del Perú, Pucusana (2021), La Gerencia Facultad de 1= Siempre
señala; Los gobiernos locales pueden de Administración Tributaria determinación 2 = A veces
crear, modificar y suprimir es el órgano encargado de I2,1: Bases 3 = Nunca
contribuciones y tasas, o exonerar de dirigir y controlar las acciones D2 imponibles
V1 éstas, dentro de su jurisdicción y con de administración, Facultad de
I2,2: Fraccionamiento
ADMINISTRACIÓ los límites que señala la recaudación y fiscalización de recaudación
N TRIBUTARIO ley. Constituyen rentas de las los ingresos por tributos
I3,1: Registro de
MUNICIPAL municipalidades, entre otros, los municipales y multas D3
unidad
tributos creados por ley a su favor, las administrativas, conforme a Facultad de
I3,2: Focalización
contribuciones, tasa, arbitrios, las competencias y facultades fiscalización
licencias y derechos creados por contempladas en el Código
Ordenanza Municipal, conforme a Tributario, la Ley de D4 I4,1: Sanción
ley y los recursos asignados del Tributación Municipal y Facultad I4,2: Ordenanza y
Fondo de Compensación Municipal. demás normas pertinentes. sancionadora resoluciones
Soto (2010), conceptúa que: “El El rendimiento y la D5 I5,1: Registro
Impuesto al Patrimonio Vehicular de administración del impuesto Recaudación documentario:
V2 acuerdo a lo señalado en el Art. 30º al al patrimonio vehicular es anual Estado de ingresos
IMPUESTO 37º del Decreto Legislativo Nº 776 responsabilidad de la de recaudación
VEHICULAR (Ley de Tributación Municipal), es de Municipalidad Provincial ya tributaria de la
periodicidad anual, grava la que sustenta ingresos como Municipalidad
propiedad de los vehículos, renta de la misma. La Provincial de
automóviles, camionetas, station recaudación efectiva está Huánuco.
 94

wagon, camiones, buses y vinculada al seguimiento del D6 I6,1: Registro

ómnibuses, con una antigüedad no cumplimiento de pagos al Recaudación documentario:
mayor de tres años. Dicho plazo se contado o fraccionado. mensual Estado de ingresos
computará a partir de la primera de recaudación
inscripción en el Registro de la tributaria de la
Propiedad Vehicular”. Municipalidad
Provincial de
Huánuco
 95

ANEXO 3: MATRIZ DE OPERACIONALIZACION DEL INSTRUMENTO

Título del instrumento: GESTIÓN DE ADMINISTRACION TRIBUTARIO MUNICIPAL
Variable Dimensiones Indicadores Ítems Respuesta
1. ¿Para establecer el hecho generador del impuesto el deudor tributario es Escala Likert
D1 quien pone en manifiesto la iniciación el mismo? 1= Siempre
Facultades de I1,1: Actos reglados 2 = A veces
determinació 2. ¿El monto de pago del impuesto se realiza de acuerdo a las normas 3 = Nunca
n establecidas en la ley de tributación municipal?

I2,1: Bases 3. ¿Al momento de señalar las bases imponibles el deudor tributario
D2 imponibles propone un monto?
Facultades I2,2: 4. ¿El deudor tributario exige con frecuencia un fraccionamiento en el
de Fraccionamiento pago?
recaudación

5. De la totalidad de vehículos adquiridos y registrados en la SUNARP

V1: I3,1: Registro de
con una antigüedad menor a tres años por contribuyentes que tienen como
unidad
ADMINISTRACIÓN D3 domicilio fiscal Huánuco ¿Con qué frecuencia son registrados en el GAT
TRIBUTARIO de la Municipalidad Provincial de Huánuco?
Facultades
MUNICIPAL 6. ¿La Municipalidad Provincial de Huánuco ha iniciado algún programa
de
fiscalización I3,2: Focalización de focalización del IPV?
7. ¿Considera a la facultad de fiscalización como una herramienta útil para
reducir la evasión del IPV?
8. ¿La Municipalidad Provincial de Huánuco multa a los contribuyentes
I4,1: Sanción que omiten registrar a sus unidades vehiculares en la Oficina de Rentas?
D4 9. ¿La Municipalidad Provincial de Huánuco aplica alguna sanción a los
infractores de la omisión de presentar la Declaración Jurada del IPV?
Facultad
sancionadora 10. ¿La Municipalidad Provincial de Huánuco saca documentos
I4,2: Ordenanza y
ordenanzas, resoluciones, etc. para el cumplimiento y sanción de la
resoluciones
obligación tributaria?
 96

ANEXO 4: MATRIZ DE OPERACIONALIZACION DEL INSTRUMENTO

Título del instrumento: IMPUESTO VEHICULAR

Variable Dimensiones Indicadores Ítems Respuesta

I5,1: Registro documentario:
Estado de ingresos de
D5 recaudación tributaria de la
Recaudación Municipalidad Provincial de Análisis del registro documentario
anual Huánuco.
V2: Tipo de
IMPUESTO
I6,1: Registro documentario: respuesta
VEHICULAR
Estado de ingresos de abierta.
D6 recaudación tributaria de la Análisis del registro documentario
Recaudación Municipalidad Provincial de
mensual Huánuco.
 ANEXO 5: INSTRUMENTO DE INVESTIGACIÓN
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

CUESTIONARIO
Mediante el presente cuestionario, me presento ante Usted, a fin de que dé respuesta a las preguntas
formuladas, esta información relevante servirá para el desarrollo de la tesis titulada LA
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL Y SU INCIDENCIA EN LA RECAUDACIÓN
DEL IMPUESTO VEHICULAR EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUÁNUCO, 2019,
el que permitirá medir las variables de estudio y probar la hipótesis, por tal propósito acudo a Ud. Para
que a pelando a su buen criterio de respuestas con toda honestidad; quedando agradecida (o) por su
intervención.

Instrucciones: Por favor, lea cuidadosamente cada una de las preguntas, y marca una sola respuesta que
considere la correcta
Nunca
A veces
Siempre

ÍTEMS Nunca A veces Siempre

¿Para establecer el hecho
1 generador del impuesto el deudor
tributario es quien pone en manifiesto la iniciación el mismo?
¿El monto de pago del 2 impuesto se realiza de acuerdo a las
normas establecidas en la ley de tributación municipal?
¿Al momento de señalar3 las bases imponibles el deudor
tributario propone un monto?
¿El deudor tributario 4 exige con frecuencia un
fraccionamiento en el pago?
De la totalidad de vehículos
5 adquiridos y registrados en la
SUNARP con una antigüedad menor a tres años por
contribuyentes que tienen como domicilio fiscal Huánuco
¿Con qué frecuencia son registrados en el GAT de la
Municipalidad Provincial de Huánuco?
¿La Municipalidad Provincial
6 de Huánuco ha iniciado algún
programa de focalización del IPV?
¿Considera a la facultad
7 de fiscalización como una
herramienta útil para reducir la evasión del IPV?
¿La Municipalidad 8Provincial de Huánuco multa a los
contribuyentes que omiten registrar a sus unidades
vehiculares en la Oficina de Rentas?
¿La Municipalidad Provincial
9 de Huánuco aplica alguna
sanción a los infractores de la omisión de presentar la
Declaración Jurada del IPV?
¿La Municipalidad Provincial
1 de Huánuco saca documentos
ordenanzas, resoluciones, etc. para el cumplimiento y
sanción de la obligación tributaria?

97
 98

Consentimiento Informado

Acepto participar voluntariamente en esta investigación, conducida por RETIS

INOCENCIO, Aida. He sido informado (a) de que la meta de este estudio es desarrollar

un trabajo de investigación.

Me han indicado también que tendré que responder las preguntas del cuestionario, lo

cual tomará aproximadamente 15 minutos. Reconozco que la información que yo

provea en el trabajo de esta investigación es estrictamente confidencial y no será usada

para ningún otro propósito fuera de este estudio sin mi consentimiento. He sido

informado de que puedo hacer preguntas sobre el proyecto en cualquier momento y

que puedo retirarme del mismo cuando así lo decida, sin que esto acarree perjuicio

alguno para mi persona.

Entiendo que una copia de esta ficha de consentimiento me será entregada, y que puedo

pedir información sobre los resultados de este estudio cuando éste haya concluido.

Gracias por su colaboración

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BASE DE DATOS
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JUICIO DE EXPERTOS Nº 1
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JUICIO DE EXPERTOS Nº 2
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JUICIO DE EXPERTOS Nº 3
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CONSENTIMIENTO INFORMADO

INSTITUCIÓN : Universidad Peruana los Andes

INVESTIGADORA : RETIS INOCENCIO, Aida

PROYECTO : “LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL

Y SU INCIDENCIA EN LA RECAUDACIÓN DEL
IMPUESTO VEHICULAR EN LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUÁNUCO, 2019”

Por medio del presente documento hago constar que acepto

voluntariamente a participar en la investigación titulado: LA
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL Y SU INCIDENCIA EN LA
RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO VEHICULAR EN LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUÁNUCO, 2019”

De igual manera se me ha explicado que los materiales utilizados son

usados con sumo cuidado que se requiere y no comprometen ningún riesgo
porque son procedimientos usados en cualquier área de investigación.

El personal que realizará la investigación es un personal calificado.

Firmo el documento como prueba de mi aceptación recibiendo

previamente la información y objetivo del trabajo, además la información
obtenida se manipulará con confidencialidad y solo con fines científicos.

Apellidos y
Nombres.

DNI.

Firma

Huella digital

VARIABLE 2: IMPUESTO VEHICULAR

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BASE DE DATOS
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