Ocupación:

Técnico en Gestión
Logística de Comercio
y Aduana

Módulo N 04
Grupo primario:
o Técnico y Controladores

Administración
en Navegación Marítima,
Fluvial y Aeronáutica

Aduanera
Código:
C:3159004

Tegucigalpa M.D.C. Diciembre 2018

 División Técnico Docente
Departamento de Servicios Técnicos
Unidad de Material Didáctico
© Copyright
Administración Aduanera

2018 (INFOP-DTD)
Tegucigalpa, D.C., Honduras, C.A.
Módulo No 04

Los interesados pueden reproducir parte de esta publicación a condición de que citen
la fuente de origen.
En lo referente a la reproducción total o traducción de dichas publicaciones, deberá
dirigirse la correspondiente solicitud a INFOP, Apartado Postal 3235, Tegucigalpa, M.D.C.
o WWW.infop.org.
Por ser un documento didáctico, es recomendable comprender los elementos que lo
integran.
Las publicaciones del INFOP pueden obtenerse en sus oficinas, en los diferentes lugares
donde estas funcionan.

Autoridad Institucional
Abogado Roberto Cardona
Director Ejecutivo INFOP

Equipo de Trabajo
Dirección técnica:
Edgardo Valenzuela
División Técnico Docente

Coordinación técnico metodológica:

Digna Sierra Banegas
Unidad Material Didáctico, Infop
Elaboración de contenido técnico:
David Fernando Salinas Osorto
Lic. en Administración Aduanera

Nelson Benavides
Msc. en Negocios Internacionales

Hector Alejandro Cruz Lazo

Lic. en Pedagogía
Msc. Educación con Especialidad en Gestión y
Organización de Centros Educativos
Honduras.INFOP
Asesoría y revisión metodológica: Administración Aduanera
Tegucigalpa: INFOP, 2018
Enma Suyapa López 191 pag (Módulo Instruccional No 04
Unidad de Material Didáctico, Infop Técnico en Gestión Logística
de Comercio y Aduana)
Diseño y diagramación
Karina Marisol Mejía
Unidad de Material Didáctico, Infop I._Tít.
2
 ÍNDICE

Administración Aduanera
Introducción.............................................................................................. 7
Contenido modular................................................................................... 8

Módulo No 04
Objetivos................................................................................................... 9
Evaluación diagnóstica............................................................................. 10

Unidad Didáctica No 01
El Derecho Aduanero

Origen del Derecho aduanero.................................................................. 12

Derecho aduanero internacional.............................................................. 16
Derecho aduanero nacional...................................................................... 18
Autoevaluación......................................................................................... 22

Unidad Didáctica No 02
Legislación Aduanera

Legislación Aduanera................................................................................ 24
Código Aduanero Centroamericana (CAUCA).......................................... 28
Reglamento del Código Aduanero Centroamericano (RECAUCA).......... 29
Código Tributario...................................................................................... 34
Las adunas en Honduras.......................................................................... 44
Abandono de mercancías......................................................................... 47
Contrabando aduanero............................................................................. 48
Organización mundial de aduanas........................................................... 49
Autoevaluación......................................................................................... 53

3
 ÍNDICE
Administración Aduanera

Unidad Didáctica No 03
Introducción a la Administración Aduanera
Módulo No 04

La administración..................................................................................... 56
Terminología Aduanera............................................................................ 60
Territorio Aduanero.................................................................................. 66
Sistema Aduanero..................................................................................... 71
Operaciones Aduaneras............................................................................ 73
Régimen Aduanero................................................................................... 76
Administración de puertos....................................................................... 80
Operaciones y servicios portuarios.......................................................... 83
Autoevaluación......................................................................................... 87

Unidad Didáctica No 04
Transporte multimodal e intermodal del comercio nacional e internacional

Transporte multimodal............................................................................ 90
Tipos de transporte multimodal.............................................................. 95
Infraestructura para la multimodalidad.................................................. 97
Zona de Actividades Logística ZAL.......................................................... 97
Puerto seco............................................................................................... 98
Impacto legal del transporte multimodal................................................ 99
Transporte intermodal............................................................................. 100
Transporte bimodal.................................................................................. 103
Transporte unimodal................................................................................ 104
Autoevaluación......................................................................................... 105
4
 ÍNDICE
U

Administración Aduanera
Unidad Didáctica No 05
Control Aduanero

Módulo No 04
Introducción al Control aduanero............................................................ 108
Controles fronterizos aduaneros.............................................................. 115
Agentes portuarios................................................................................... 119
Pasos de fronteras.................................................................................... 121
Servicios aduaneros.................................................................................. 122
Autoevaluación......................................................................................... 123

Unidad Didáctica No 06
Nomenclatura Arancelaria

Breve reseña histórica.............................................................................. 126

Sistema de clasificación de mercancía.................................................... 129
Arancel de Aduanas.................................................................................. 131
Sistema Arancelario Centroamericano.................................................... 132
Merceología............................................................................................... 133
Nomenclatura arancelaria “La Clasificación”........................................... 134
Factores que afectan el comercio marítimo............................................ 144
Autoevaluación......................................................................................... 148

Unidad Didáctica No 07
Valor en Aduana

Antecedentes del valor en aduana........................................................... 152

Importancia del valor en aduana............................................................. 153
Base imponible......................................................................................... 153 5
 Términos básicos sobre valor en aduana................................................ 154
Elementos de valor en aduana................................................................. 155
Normas de valor en aduana..................................................................... 157
Administración Aduanera

Autoevaluación......................................................................................... 160
Módulo No 04

Unidad Didáctica No 08
Liquidación de Mercancías

Procedimientos aduaneros aplicados a la mercancía en el

proceso de importación............................................................................ 162
Función de las Operaciones Aduaneras................................................... 162
Trámite para Ingreso de Vehículos.......................................................... 163
Liquidación de Bebidas Alcohólicas......................................................... 168
Impuesto Producción y Consumo sobre los cigarrillos........................... 169
Impuesto Producción y consumo sobre las bebidas gaseosas,
bebidas alcohólicas y otras bebidas preparadas o fermentadas............ 170

Impuesto Producción y Consumo sobre la producción nacional

e importación de alcohol etílico sin desnaturalizar con grado
alcohólico volumétrico superior o igual al 80% y alcohol etílico
y alcohol desnaturalizado de cualquier graduación................................ 173

Impuesto Sobre Ventas sobre los cigarrillos............................................ 174

Impuesto sobre ventas sobre las bebidas alcohólica.............................. 175
Impuesto Sobre Ventas sobre las bebidas gaseosas
y bebidas refrescantes.............................................................................. 179
Autoevaluación......................................................................................... 183
Glosario..................................................................................................... 185
Bibliografía................................................................................................ 191

6
 INTRODUCCIÓN

Administración Aduanera
La administración es un proceso mediante el cual se ordenan y organizan
los recursos para el logro de objetivos institucionales, en ese sentido la

Módulo No 04
administración aduanera cumple el rol fundamental de administrar y organizar
las funciones inherentes al sistema aduanero hondureño.

Para ello se requiere de personas capacitadas y entrenadas en el quehacer de

la Administración Aduanera, es por ello por lo que el presente manual tiene
como objetivo formar profesionales que sean capaces de administrar y asesorar
técnicamente a la empresa privada, nacional e internacional y al sector público
en actividades de importación, exportación y otros regímenes aduaneros,
así como la aplicación correcta de leyes aduaneras, tributarias y demás leyes
aplicables.

Se abordan contenidos sobre la composición de las codificaciones del arancel de

aduanas y los distintos tipos impositivos, las condiciones de entrega aplicables a
las transacciones, el origen de las mercancías en las importaciones, los criterios
de valor en aduana, los tránsitos y los regímenes y destinos aduaneros, las
exenciones fiscales y las figuras del operador económico autorizado y el expedidor
conocido en seguridad. Finalmente, sustenta el valor de las estadísticas del
comercio internacional para la planificación de las estrategias comerciales y
económicas.

A la vez desarrollaran competencias para supervisar el cumplimiento de normas,

sistemas, procedimientos aduanales para interpretar la documentación de la
actividad aduanera, identificar, reconocer, clasificar, ubicar y avaluar mercancías,
calcular la base disponible para la liquidación de los derechos arancelarios.

El contenido de los saberes que permitirán desarrollar las competencias

para desempeñarse en las aduanas y toda actividad relacionada, como ser:
transporte, carga y descarga de mercaderías, despacho aduanero; operaciones
de importación y exportación cumpliendo con la normativa regulatoria aduanera
global, regional, y nacional vigente.

De igual manera los participantes estarán capacitados para desempeñarse en

diferentes organismos gubernamentales y estadales relacionados con el área
aduanera, empresas de exportación e importación.

7
 CONTENIDO MODULAR
Administración Aduanera

M-01 Matemáticas
Módulo No 04

M-02 Inglés Básico de Comercio y Aduanas

M-03 Ofimática Básica

M-04 Administración Aduanera

M-05 Gestión de Operaciones y Logística Comercial

8
 OBJETIVOS

Administración Aduanera
Objetivo General

Módulo No 04
Al finalizar el módulo las y los participantes serán capaces de:

Realizar transacciones en los procesos aduaneros, ya sean terrestres, marítimos

o aéreos, aplicando la normativa nacional e internacional en la administración
aduanera.

Objetivos específicos de la Unidad Didáctica

Al finalizar cada Unidad Didáctica los participantes serán competentes en:

1. Analizar las generalidades del derecho aduanero desde el fundamento tri-

butario y fiscal.

2. Aplicar la legislación de los regímenes aduaneros y cumplir las demás fun-

ciones establecidas en ésta y en las demás leyes aplicables.

3. Conceptualizar las generalidades de la Administración Aduanera.

4. Identificar los tipos de transporte multimodal e intermodal.

5. Analizar los elementos del control aduanero.

6. Aplicar las nomenclaturas aduaneras y aranceles utilizados en las mismas.

7. Analizar los elementos del valor aduanero.

8. Liquidar mercancías siguiendo los procedimientos establecidos.

9
 EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA
Administración Aduanera

TIPO DESARROLLO ESTRUCTURADO

Instrucciones
Módulo No 04

Lea cada una de las preguntas que a continuación se le plantean y conteste de

forma clara y ordenada.

1. ¿Qué papel juega el derecho aduanero?

2. Explique brevemente dónde se fundamente la legislación aduanera.

3. ¿Qué entiende por administración aduanera?

4. ¿Mencione los tipos de transporte que se dan en el comercio nacional e

internacional?

5. Explique la importancia del control aduanero.

6. ¿Qué operaciones aduaneras conoce?

7. ¿Qué importancia tienen los controles aduaneros

8. ¿Cómo se calcula el Impuesto Sobre Ventas para productos de importa-

ción?

10
Unidad Didáctica No 01
El Derecho Aduanero
CONTENIDOS:

Origen del Derecho aduanero

Derecho aduanero internacional
Derecho aduanero nacional
 UNIDAD OBJETIVO DE APRENDIZAJE:
DIDÁCTICA No 01 ANALIZAR EL ORIGEN Y CARACTERÍSTICAS DEL
EL DERECHO DERECHO ADUANERO.
ADUANERO
Administración Aduanera
Módulo No 04

ORIGEN DEL DERECHO ADUANERO

Los árabes impulsaron el derecho de aduana, su

estructura fiscal exigía el pago de impuestos
el que era llamado almojarifazgo, (impuesto
aduanero que se pagaba por el traslado de
mercancías que ingresaban o salían) ya que
quien lo recaudaba era el almojarife, término
que significa “inspector” dándole el carácter
de contribución general sobre los productos que
atravesaban sus fronteras.

Este impuesto era un porcentaje sobre la importación de toda clase de productos,

y su monto era fijado en relación con el valor de éstos en las Indias y no por el
precio que tuvieran éstas en el puerto de embarque, además, iba aumentando
de acuerdo con el tramo de movimiento de mercaderías.

Representación del cobro de impuestos

Otros impuestos aduaneros que surgieron fueron los "diezmos” de puertos

secos y mojados La política comercial surge de la aplicación de reglamentos,
prohibiciones, y restricciones al movimiento de mercancías.
12
 Cada estado imponía los impuestos
que consideraban oportunos para la
recaudación de impuestos. Así Roma,

Administración Aduanera
Génova, Pisa, Atenas, cobraban impuestos
por la importación y exportación de
mercancías.

Módulo No 04
Roma se convirtió en un gran centro comercial, importando y exportando para
todos los países vecinos. Venecia ofrecía las mayores franquicias al tráfico, pero
en beneficio de sus naturales, de allí que todo extranjero pagaba en los puertos
del Mediterráneo dobles derechos.

En la Edad Media, Italia, Flandes y las ciudades Anseáticas fueron muy activas
como importadoras y exportadoras.

A principios del siglo VIII, España fue

invadida por los árabes, e introdujeron
las aduanas en dicho país, y llamaron
pontazgo el derecho que pagaban las
mercaderías que se transportaban de
un lugar a otro y por el cual aquellas
personas que cruzaban un puente
pagaban una cantidad, en forma de lo
que en la actualidad se conoce como
arancel o peaje, en función del lugar de
su residencia, su número y los bienes Paso aduanero
que portaban al paso.

Al igual que en la actualidad, los impuestos en el feudalismo constituyeron un

instrumento de financiación, los nobles en las tierras de su propiedad y que los
vasallos debían pagar. La exención de impuesto surge a raíz de la progresiva
desaparición del régimen feudal, y las poblaciones que quedaban fuera de la
zona feudal eran exentas del pago del impuesto el pontazgo.

Con la colonización europea de América se trasladó el impuesto a las nuevas

sociedades de ultramar, tanto en aquellas dependientes de España y Portugal,
como de Inglaterra.

Con el devenir del tiempo se dan nuevas figuras jurídicas del derecho aduanero,
al establecerse nuevas formas del cálculo de los impuestos y entre 1,199 y
1,252 en Sevilla surge el primer cuaderno de las mercancías sujetas al pago de
13
derechos de aduana.
 La actividad comercial y los altos impuestos hacen que surja el reclamo del
sector comercial, dando paso a las asociaciones de comerciantes (aunque no en
términos formales), ante tales reclamos se dan las reducciones de los impuestos
aduaneros, siendo que entre 1,226–1,284, se reducen los derechos de importación
del 15% al 12,5%, y se concede franca entrada a los artículos extranjeros y se
Administración Aduanera

permitió la exportación libre de derechos de cantidades iguales a las mercancías

importadas. Limitando un determinado número de las prohibiciones de
exportación procurando evitarles molestias a los comerciantes, dando lugar al
Módulo No 04

tratamiento especial de mercancías en las imposiciones aduaneras.

Las actividades comerciales de la época dan inicio al derecho marítimo de

trasporte y mercancías, cuando los Reyes Católicos (1,451 – 1,504) pusieron
en vigor el Acta de Navegación, mediante la divulgación de la pragmática de
Granada de 1,500, a la cual siguieron varios reglamentos para asegurar a las
naves españolas la preferencia de los fletes para
el acarreo de mercancías.

Estas acciones dan pie para que se de lo que

hoy se conoce como balanza comercial, que
es la diferencia entre las importaciones y las
exportaciones.

Los desacuerdos comerciales de la época hacen que esta balanza se vea

complicada ya que cada país se otorgaba el derecho de imponer los impuestos
de forma deliberada sin considerar la necesidad del producto por parte de los
ciudadanos, ya que todo lo basaban en las recaudaciones impositivas, limitando
el número de productos que se podían exportar y aplicó con severidad el régimen
aduanero.

Registro del paso aduanero

Las transacciones comerciales y el acarreo de las mercancías hacen que surja el
cobro de impuestos sobre el valor agregado que ocasionaba el flete, es así como
el impuesto se cobraba sobre el incremento de valor que experimentaban las
14
mercaderías entre el puesto de embarque y su destino final.
A medida que se establecen relaciones comerciales más estables entre los
países, surge el Reglamento de Libre Comercio, el 12 octubre de 1,778, que
dispuso la cobranza del impuesto del almojarifazgo en los puertos menores
a razón del 1,5% sobre el valor de las mercaderías españolas y del 4% sobre el
de las extranjeras, además de lo que estas últimas hubieran contribuido a su

Administración Aduanera
internación a la Península; para los puertos mayores la tasa se fijó en un 3% y
7%, según fueran mercaderías españolas o extranjeras.

Módulo No 04
En materia aduanera, el monopolio absoluto era el régimen que aplicaba
España en América; perseguía el completo aislamiento con respecto a las demás
naciones, pues se propuso conservar para el tráfico exclusivo con sus colonias.
En resumen, los principales impuestos coloniales Aduaneros fueron:

Almojarifazgo: Era un impuesto de carácter aduanero que introdujeron los

árabes a España el cual gravaba con diferentes porcentajes que iban desde
3% a 15% del valor de las mercancías, a su introducción o extracción.

Alcabala: gravaba todas las transacciones de bienes (sin perjuicio del

almojarifazgo), es comparado con el impuesto general a las ventas. El
vendedor estaba obligado a pagarlo, se exceptuaban instrumentos de
culto, medicinas, el pan, etc. La alcabala se pagaba sobre la compra y
venta y generalmente lo hacía el que vendía.

Diezmo: fue instalado por los Reyes Católicos, consistía en que el 10% de
la producción de la tierra o beneficio se dedique a la Iglesia Católica, la
cobranza de los diezmos se arrendaba al mejor postor.

La Avería era un impuesto ad valoren destinado a sufragar los gastos que

ocasionaba la organización y defensa de las flotas, que se cobraban sobre
toda la mercadería que se llevaban o traían a América incluida el oro y la
plata remitida por cuenta de la Real Hacienda.

Definición de Derecho Aduanero

El Derecho aduanero puede definirse como el conjunto de normas de Derecho

público que tienen, como un elemento de su presupuesto de hecho, la entrada
de mercancías a un territorio aduanero, llamado importación, o bien la salida
de mercancías de un territorio aduanero llamado exportación según lo define
Zarazu en su publicación de Wikipedia del 17 de septiembre de 2018.

El derecho aduanero tradicionalmente ha sido considerado como una rama del

Derecho tributario o fiscal, que se encarga de regular el tráfico de mercancías
ya sea tratándose de importación o exportación, además de imponer sanciones
a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.
15
 Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposición de las
sanciones por este motivo, establecidas en el actual Código Tributario y demás
sanciones establecidas en la Ley de Aduanas, CAUCA y RECAUCA.

El Derecho Aduanero también comprende normas que trascienden al fenómeno

Administración Aduanera

tributario y que pueden incluirse bajo la designación de "medidas de política

comercial", tales como prohibiciones, medidas de seguridad, control sanitario
(humano, animal o vegetal).
Módulo No 04

El Derecho Aduanero tiene una gran trascendencia para la política comercial y

fiscal de un país, puesto que a través de él se regulan los flujos de mercancías,
tanto de entrada como de salida, a fin de lograr un funcionamiento óptimo del
mercado interior, manteniendo una balanza comercial equilibrada.

DERECHO ADUANERO INTERNACIONAL

El desarrollo económico que tiene los países y las tasas altas de crecimiento
económico no solo se logra con la implantación de un régimen de apertura
comercial o disminución de los niveles de protección, sino que se necesita de
una serie de políticas complementarias que pueda garantizar su realización. Una
de estas medidas, y quizás una de las más importantes, es la implementación
de una administración aduanera eficiente y bien organizada, que proporcione
a los productores, importadores y exportadores un marco legal transparente,
previsible y ágil que les permita cumplir con los controles y pago de aranceles
sin detener el flujo de mercancías. En este sentido ya se contemplan dentro
de los procedimientos de las operaciones y controles aduaneros las figuras
que permitan el flujo de mercancías, sin perjuicio del pago de las obligaciones
correspondientes. Según es citado en el artículo 65 de la Ley de Aduanas.
Artículo 81 de CAUCA y el artículo 331 de RECAUCA.

16 Importación de mercancías
Las exigencias actuales y según estudios del Banco Mundial sugieren que
la Administración Aduanera debe de hacer mejoras continuas para darle
sostenibilidad a los procesos de cambios que se han obtenido en otras áreas
relacionadas con el comercio internacional.

Administración Aduanera
Siguiendo la línea de este objetivo, y promovido por la Organización Mundial de
Comercio (OMC) y la Organización Mundial de Aduanas (OMA), se incorporan
diversas áreas de la investigación, entre las cuales el Derecho Aduanero cumple

Módulo No 04
un papel importante, destacado y necesario.

Se debe entender que el Derecho Aduanero viene a ser la rama del derecho que
regula los controles aduaneros e indica las restricciones que existe en el tráfico
internacional de mercancías, restricciones arancelarias y no arancelarias según
señala el artículo 3 del RECAUCA. Es importante por el hecho de saber de qué
ningún embarque de ingreso o salida de mercancías puede efectuarse sin pasar
por los Controles Aduaneros, que pueden ser físicos (aforos), documentarios
(revisiones) o electrónicos (escáneres), de modo tal que el pleno conocimiento
de las Normas Aduaneras permite reducir los sobrecostos que afectan el
intercambio de bienes, garantizando la ganancia económica de productores,
comerciantes y consumidores.

En un pasado reciente, la reforma aduanera que se planteaba en varios países

del mundo era “La Modernización Aduanera”, conllevando a explicarse ésta,
dentro de una perspectiva amplia qué es la de la Facilitación del Comercio
Exterior.

17
 Es como la OMC (Organización Mundial de Comercio) incluyó este tópico en su
agenda de negociación al percatarse que las barreras no arancelarias constituyen
a veces barreras más elevadas que los propios aranceles, disminuyendo los
beneficios de la liberalización del comercio. Por tal razón, se considera que
una aduana es más eficiente en la medida que cumple sus deberes de control
Administración Aduanera

(potestad aduanera) interviniendo en forma selectiva a través de sus fronteras

y tan poco como le sea posible, en el movimiento de las mercancías, medios de
transporte y de las personas.
Módulo No 04

De la misma manera, los Tratados de Libre Comercio (TLC)contienen un capítulo

referido a la “Administración Aduanera y Facilitación del Comercio Exterior”, que
confirman la importancia de esta materia y del Derecho Aduanero en especial.
El Derecho Aduanero es una especialidad dentro del Derecho del Comercio
Internacional, pero existen pocos profesionales especializados en este tema.

Existen diversos e interesantes estudios que consideran que el Derecho Aduanero

tiene características que justifican su autonomía, es decir que puede ser analizada
científicamente como una rama especializada del Derecho, superando la tesis
que limitaba su participación a una sub área del Derecho Tributario o Derecho
Administrativo. En tal medida, es cierto que se trata de una rama del Derecho
que admite una mayor adaptación dentro del Derecho Internacional Económico
o Derecho de la Economía.

DERECHO ADUANERO NACIONAL

Toda importación o exportación de mercancías está sometida a un Control

Aduanero en el que puede ser exigido el pago de un derecho aduanero. El
derecho aduanero recibe el nombre de arancel aduanero. Estos derechos son
de uso exclusivo de los gobiernos, y supone una provechosa fuente de ingresos
para la hacienda pública.

Otra justificación del derecho aduanero está en la protección de la producción

nacional mediante el encarecimiento a través de estos impuestos de las
mercancías extranjeras.

Con ello se favorece al producto nacional ya que le pone freno al producto

internacional, dado que parte en condiciones más ventajosas a la hora de ofrecer
un precio más competitivo en el mercado interno. Esta protección, llevada al
extremo, es conocida como proteccionismo.
18
Los impuestos actuales para la nacionalización de mercancías son:

ISV: Impuesto Sobre Venta

L
El impuesto de ventas es una cantidad de dinero calculada como un

Administración Aduanera
porcentaje que es añadido al costo de un producto o servicio cuando es
comprado por un consumidor en una tienda de ventas al por menor.

ISC: Impuesto Selectivo al Consumo

Módulo No 04
L
Es un impuesto que grava a los productos que son suntuarios; es decir
aquellos productos que son considerados como lujo, esto grava por
decirlo en forma general a aquellos productos que no son indispensables
para el sostenimiento y desarrollo de la persona, aquellos productos
que no eran imprescindibles para la persona; y sin los cuales el ser
humano podía vivir sin necesidad de ellos.

DAI: Derechos Arancelarios a la Importación

L Son impuestos o tributos que se aplican a los bienes que se comercian
internacionalmente. Los derechos arancelarios generalmente se
aplican sobre las importaciones, pero también existen casos en que
se aplican a las exportaciones. Se trata de una restricción o barrera al
comercio internacional.

La doctrina extranjera y nacional ha analizado el fenómeno aduanero desde

diversos puntos de vista. Uno de ellos, que parece ser para algunos primordial
y de principio, es el carácter autónomo de esta rama del Derecho. En otras
palabras, se trata de responder a la pregunta de si existe propiamente un
derecho aduanero diferente a otras ramas del Derecho que tradicionalmente han
desarrollado principios, instituciones y procedimientos propios. Específicamente,
se ha discutido si el Derecho Aduanero forma parte del Derecho Tributario.

Al respecto parece acertado afirmar que si bien el Derecho Aduanero tiene como
contenido una serie de relaciones que por su finalidad y objeto se comportan
y se estructuran como relaciones tributarias lo cierto es que existen otras
relaciones que no tienen que ver con el nacimiento, modificación o extinción
de obligaciones tributarias.

En otras palabras, el objeto del Derecho

Aduanero no se agota con los aspectos
tributarios que tienen que ver con la
importación o exportación de mercancías,
sino que se compone de otra serie de
aspectos que nada o poco tienen que ver con
la materia tributaria.
19
 A manera de ejemplo se pueden citar aquellas relaciones que surgen en razón de
una serie de regulaciones sobre el comercio exterior que no tienen un contenido
tributario como la aplicación de:

Derechos antidumping
Administración Aduanera

Derechos compensatorios
Módulo No 04

Protección de la propiedad intelectual

Protección de la salud humana, animal y vegetal

Protección de los derechos de los consumidores y protección de la moral,

el medio ambiente, la seguridad nacional y el patrimonio histórico y
cultural.

El Derecho Aduanero también ha sido definido alrededor del carácter

proteccionista de las normas aduaneras, ya sean fiscales o no fiscales,
entendiendo éstas últimas como todas aquellas normas que regulan el comercio
exterior en ejercicio de una “actividad de policía comercial” y que son distintas de
las tarifarias. Se excluye de éste aquellas normas que no tienen, en principio, un
carácter proteccionista, como las normas sobre sanidad, moralidad, propiedad
intelectual, medio ambiente. En ese sentido, el Derecho Aduanero viene a
ser definido como “el conjunto de normas de Derecho Público, de finalidad
protectora, cuyo cumplimiento es exigible siempre que se realiza una operación
de comercio exterior de mercancías, y aquellas otras imprescindibles para su
aplicación efectiva.

20
 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE

Instrucciones:

Administración Aduanera
Resuelva la siguiente guía de estudio.

1. Explique brevemente el origen de Derecho Aduanero.

Módulo No 04
2. ¿En qué consiste el Derecho Aduanero?

3. Describa la importancia del Derecho Aduanero Internacional.

4. Explique la importancia del Derecho Aduanero Nacional.

5. ¿En qué consiste la balanza comercial?

6. Investigue en qué consiste los siguientes impuestos:

a. Impuesto sobre la renta

b. Impuesto selectivo al consumo.
c. Derechos arancelarios de la importación.

7. Fórmese en equipo de trabajo de cinco participantes y prepare una sociodrama

sobre los impuestos coloniales:

a. Almojarizfazgo
b. Pontazg

21
 Unidad Didáctica No 01
El Derecho Aduanero
AUTOEVALUACIÓN
Administración Aduanera

Tipo Desarrollo Estructurado

Módulo No 04

Instrucciones: Lea cuidadosamente y conteste de manera clara y ordenada lo

que se le pide en cada interrogante.

1. ¿Defina almojarifazgo?

2. ¿A qué se le aplicaba el pontazgo?

3. ¿Qué da origen al tratamiento especial de las mercancías?

4. En qué consiste es el Derecho Aduanero?

5. Explique qué es la balanza comercial.

6. ¿Qué nombre recibe el Derecho Aduanero y a quién son exclusivos?

7. ¿En qué consiste el Derecho Aduanero Internacional?

Tipo Enumeración

Instrucciones: Complete cada ítem escribiendo en las líneas lo que se le

solicita.

1. Son dos elementos que conforman la balanza comercial

a. b.

2. Organismos internacionales que regulan el derecho aduanero

a. b.

3.- El derecho aduanero regula los movimientos de mercancías de:

a. b.

4. Son impuestos actuales para la nacionalización de mercancías:

a. b.

22
 Unidad Didáctica No 02

Administración Aduanera
Legislación Aduanera

Módulo No 04
CONTENIDOS:
Legislación Aduanera
Código Aduanero Centroamericana (CAUCA)
Reglamento del Código Aduanero Centroamericano (RECAUCA)
Código Tributario
Las adunas en Honduras
Abandono de mercancías
Contrabando aduanero
Organización mundial de aduanas

23
 UNIDAD OBJETIVO DE APRENDIZAJE:
DIDÁCTICA No 02 Analizar la ley de adunas y el reglamento
LEGISLACIÓN
Administración Aduanera

del código tributario.

ADUANERA
Módulo No 04

LEGISLACIÓN ADUANERA EN HONDURAS

Honduras con el paso del tiempo ha ido

incorporándose paulatinamente al comercio
regional e internacional. Ello llevó a las
autoridades de la época a la creación del
marco jurídico para que pudiera ser parte
de las relaciones comerciales de la época.

Inicialmente contó con la “Ley de aduanas,

según el decreto 212-87 de donde derivaba
toda la normativa aduanera hondureña.

De conformidad, las relaciones comerciales a nivel regional y mundial fueron

cambiando, igualmente fueron surgiendo nuevos tratados de comercio como:

a. El Mercado Común Centroamericano (MCCA) o “Mercomún”: que está

integrado por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica.
Se rige por el Tratado General de Integración Económica Centroamericana
de 1960 y sus protocolos modificatorios. Igualmente se regían por tratados
bilaterales entre dos países diferentes.

b. Los TLC o El CAFTA (Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana,

Centroamérica y Estados Unidos de América).

c. El Plan Trifinio, (Convenio de desarrollo integral entre Honduras, El Salvador

y Guatemala).

d. Otros convenios internacionales a través de la OMC, OMA, que han provocado

las mejoras del sistema aduanero.
24
Para mejorar las relaciones en el comercio marítimo, se
implementan los Convenios Internacionales en materia
de seguridad marítima, contaminación marina y
formación de gente de mar, dictados por la Organización

Administración Aduanera
Marítima Internacional (OMI), entre ellos estan:

¤¤ Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida

Módulo No 04
Humana en el Mar (Convenio SOLAS).

¤¤ El Convenio para Prevenir la Contaminación por los Buques (Convenio

MARPOL).

¤¤ Convenio Sobre Líneas de Carga.

¤¤ Convenio Internacional sobre Arqueo.
¤¤ El Convenio de Formación, Titilación y Guardia de Gene de Mar (Convenio
STCW), en cuyas disposiciones se desarrollan los principios de la Convención
de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.

Reseña Histórico - Jurídica del Desarrollo de la Legislación

Aduanera

Honduras en un país adscrito a tratados internacionales sobre comercio y aduanas,

es por ello por lo que cuenta con instrumentos legales y jurídicos que le permite
ser parte de los intercambios comerciales regionales e internacionales.

En Julio de 1956, se creó mediante Decreto de Ley No. 254 la Dirección General
de Aduanas, dependiendo de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público.

A finales de 1957, la Dirección General de Aduanas cambia su nombre y da paso

al surgimiento de la Dirección General de Aduanas y Rentas Internas, operando
con una estructura organizativa que incorpora departamentos y secciones como
la Secretaria General, Sección Administrativa, Revisión de Pólizas de Importación
y Exportación, Almacenes Aduaneros, Especies Fiscales, Alcoholes y Licores.

Como Dirección General de Rentas, tenía a su cargo el control de las

importaciones y exportaciones, especies fiscales y especialmente todo el control
de los volúmenes producción y comercialización del aguardiente. Igualmente se
creó la Auditoria General de Aduanas, con el encargo de la Revisión de Pólizas,
formulación de ajustes y resolver a su vez los casos que se presentaban en
impugnaciones ante la Dirección General de Aduanas.

25
 Para ejercer un mejor control fiscal 1971 se conformó el departamento de
Investigación Fiscal, encargado de contrarrestar el contrabando y la defraudación
fiscal, que para esa época había alcanzado niveles sumamente crecientes en el
país, sobre todo por la falta de controles eficientes y la corrupción en ascenso
que emergía como un peligro para el sistema tributario nacional.
Administración Aduanera

En el año 1975 es creado el departamento de Valoración Aduanera, responsable

de la aplicación de la Ley de Valoración Aduanera, donde se establecen las
Módulo No 04

bases para asignarles valores reales a las mercancías y evitar las subvaluaciones
durante la introducción de mercancías, principalmente provenientes de las
importaciones, basándose en los criterios de Bruselas.

Entre 1982 a 1989, fueron los departamentos de Reclamos, Apremio y Asesoría

Técnica. Con ello se ha permitido hacer los ajustes necesarios a los valores
reales de las mercancías y tasas impositivas.

En 1994 se da la creación de la dirección

ejecutiva de ingresos (DEI), mediante decreto
No. 159-94 de fecha 4 de noviembre de
1994, como un órgano desconcentrado de
la Secretaría de Estado en los Despachos de
Finanzas. conformada por dos direcciones:

yy Dirección adjunta de rentas aduaneras (DARA).

yy Dirección Adjunta de Rentas Internas (DARI).

Posteriormente y mediante el Decreto Ejecutivo

PCM- Nº082-2015, DARA es separada y adscrita a la
Secretaria de Finanzas, y posteriormente DARA pasa
a ser administrada por la Comisión para Reforma
Integral del Sistema Aduanero y Operadores de
Comercio (COPRISAO), mediante el PCM 083-
2016 con miras a mejorar la integración del tráfico
comercial de la región de acuerdo con políticas de
globalización.

Y la Administración de Rentas Internas paso a ser

lo que hoy es Servicio de Administración de Rentas
(S.A.R), encargada de la administración tributaria
con autoridad y competencia a nivel nacional.

Inicialmente conto con la “Ley de aduanas, según el

decreto 212-87 de donde derivaba toda la normativa
aduanera hondureña.
26
El Sistema Jurídico Aduanero es un importante sistema empleado en nuestro
país y en el extranjero en el contexto del comercio exterior, las disposiciones
que norman y operan han tenido incesantes cambios, llegando a la creación
de nuevas normas y procedimientos enmarcados en lo que actualmente es
el Código Aduanero uniforme centroamericano “CAUCA” y el Reglamento del

Administración Aduanera
Código Aduanero Uniforme Centroamericano “RECAUCA”.

Módulo No 04
Buque en bahía, bajo el tratado de Sanidad Humana

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Instrucciones:
Conteste en forma clara lo que se le pide a continuación.

1. ¿De dónde se deriva la normativa aduanera hondureña?

2. Mencione los convenios para mejorar las relaciones en el comercio

marítimo.

3. Comente en equipos de trabajo sobre el desarrollo histórico de la legislación

aduanera hondureña

27
 CÓDIGO ADUANERO UNIFORME
CENTROAMERICANO “CAUCA”
Administración Aduanera

El presente Código Aduanero Uniforme Centroamericano tiene por objeto

establecer la legislación aduanera básica de los países signatarios conforme los
requerimientos del Mercado Común Centroamericano y de los instrumentos
Módulo No 04

regionales de la integración. (Artículo 1)

El ámbito de aplicación de este Código y su Reglamento será el territorio

aduanero, sus normas serán aplicables a toda persona, mercancía y medio de
transporte que cruce los límites del territorio aduanero de los países signatarios.
(Artículo 2).

REPÚBLICA DE HONDURAS
CÓDIGO ADUANERO CENTRO AMERICANO "CAUCA"
RESOLUCIÓN Nª 223-2008 (COMIECO-XLIX)

TÍTULO DESCRIPCIÓN CAPÍTULO CONTENIDO ARTÍCULOS

I Disposiciones Único Ámbito de aplicación, finalidad y 1 al 4

Generales definiciones

I Servicio aduanero, sus potestades 5 al 17

y sus responsabilidades
II Sistema Auxiliares de las Funciones
Aduanero II Públicas Aduaneras 18 al 28

III Uso del Sistema de Informática 29 al 40

I Arancel, Origen y Valor en 41 al 44

III Derechos Aduanas
Arancelarios
II Obligaciones aduaneras 45 al 59
Ingreso y salida I Ingreso de salida de personas y 60 al 64
de personas y medios de trasporte
IV medios de Carga, descarga, transbordo,
transportes II reembarque y almacenamiento 65 al 71
temporal de mercancías
Despacho I Actos Previos 72 al 75
V Aduanero y sus
Actos Previos II Despacho Aduanero 76 al 88
I Disposiciones Comunes 89 al 90

VI Regímenes II Regímenes Aduaneros 91 al 107

Aduaneros
III Modalidades Especiales definitivas 108 al 118
de importación y Exportación

VII Abandona de Único Abandono, Subastas y otras formas 119 al 121

Mercancías de Disposición

I Infracciones Aduaneras y sus 122 al 26

Sanciones
VIII Infracciones y Reclamaciones y los recursos
Aduaneras II aduaneros 127
28
III Tribunal Aduanero 128 al 129
 TÍTULO DESCRIPCIÓN CAPÍTULO CONTENIDO ARTÍCULOS
Disposiciones
Finales
IX Transitorias, Disposiciones Generales 130-134
Derogatorias
y Vigencias

Administración Aduanera
Módulo No 04
REGLAMENTO DEL CÓDIGO ADUANERO
CENTROAMERICANO “RECAUCA”

REPÚBLICA DE HONDURAS
REGLAMENTO DEL CÓDIGO ADUANERO CENTRO AMERICANO "RECAUCA"
RESOLUCIÓN Nª 224-2008 (COMIECO-XLIX)

El Reglamento al Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA),

es parte integrante del Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano,
establecido en el artículo 3 del Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano; que con base en el artículo 3 del Protocolo de Modificación
del CAUCA suscrito el 7 de enero de 1993, el Consejo de Ministros de Integración
Económica, por Resolución No. 223-2008 (COMIECO-XLIX) del 25 de abril de
2008, aprobó la modificación del Código Aduanero Uniforme Centroamericano
-CAUCA-; Que, para una eficaz aplicación de ese instrumento jurídico derivado,
es necesario aprobar y poner en vigencia el correspondiente Reglamento en
donde se desarrollen los principios y compromisos en esa materia; Que el Comité
Aduanero, en cumplimiento del mandato del Consejo de Ministros contenido en
el numeral 2 del Acuerdo No. 01-2006 (COMIECO-EX), del 9 de mayo de 2006,
concluyó los trabajos del Reglamento al CAUCA, cuyo proyecto fue sometido a
opinión del Comité Consultivo de la Integración Económica y, posteriormente,
se elevó a este Foro una nueva versión de dicho instrumento jurídico, Que de
conformidad con los artículos 38, 39 y 55 del Protocolo al Tratado General
de Integración Económica Centroamericana -Protocolo de Guatemala-,
modificado por la enmienda del 27 de febrero de 2002, el Consejo de Ministros
de Integración Económica (COMIECO) tiene bajo su competencia los asuntos de
la Integración Económica Centroamericana y como tal, le corresponde aprobar
los actos administrativos del Subsistema Económico.

Para una comprensión temática de este reglamento, se procede a establecer la

siguiente estructura:

TÍTULO DESCRIPCIÓN CAPÍTULO SECCIÓN CONTENIDO ARTÍCULOS

Disposiciones Ámbito de
I Generales Único aplicación, finalidad y 1 al 3
definiciones 29
 TÍTULO DESCRIPCIÓN CAPÍTULO SECCIÓN CONTENIDO ARTÍCULOS
I Servicio Aduanero 4 al 5

II Zona Aduanera y 6 al 7
Lugares Habilitados
Administración Aduanera

I Control Aduanero 8 al 15
Criterios,
III Procedimientos,
II Técnicas para gestión 16 al 22
Módulo No 04

de Riesgo

IV Actualizaciones de 23 al 49
Fiscalización
V Capacitación 50 al 53

VI Reconocimiento 54 al 55
Mutuo
Auxiliares de las Funciones Públicas Aduaneras

I Procedimiento de 56 al 70
Autorización
II Registro de Auxiliares 71 al 75
III Agente Aduanero 76 al 98

IV Transportista 99 al 106
Aduanero
V Deposito Aduanero 107 al 117
VI Otros Auxiliares 118 al 123
II Sistema
Aduanero Deposito Aduanero
VII Temporal 124 al 128

VIII Operadores de 129 al 136

VII Tiendas Libres

IX Operadores 137 al 144

especiales Aduaneros

X Empresas de Entrega 145 al 148

Rápida o Courier
Empresas
XI Consolidadoras y 149 al 152
Desconsoladoras de
Carga
Empresas de
XII Despacho 153 al 158
Domiciliario
Operadores
XIII Económicos 159 al 166
Autorizados
Sistemas Informáticos y Certificadores de
Firmas Digitales
I Sistemas Informáticos 167 al 174
VIII Certificados y Firmas
II Electrónicas o Digital 175 al 178

III Certificadores de 179 al 185

Firmas Digitales
30
TÍTULO DESCRIPCIÓN CAPÍTULO SECCIÓN CONTENIDO ARTÍCULOS
I Origen de la Mercancías 186
Valor en Aduanas de las Mercancias
Elementos del Valor
I 187 al 191

Administración Aduanera
Aduanero
Determinación del Valor
en Aduana, en las Ventas
Sucesivas,
II 192 al 94

Módulo No 04
Las Reimportaciones y
Las Mercancías que no
son objeto de Venta.
Inversiones de los
III 195 al 197
Métodos de Valoración
IV Monto Aproximado 198 al 199

II V Conversión de Monedas 200

VI Vinculación Familiar 201
Derechos VII Garantía 202 al 203
III Arancelarios
Comprobación e
VIII investigación del Valor 204 al 209
Declarado
Declaración del Valor en
IX 210 al 212
Aduanas
X Base de Datos del Valor 213
Facultad del Comité
Aduanero y Creación
XI 214 al 216
de la Comisión de
Valoración
Obligaciones Aduaneras
I Disposiciones Generales 217 al 226
III II Prenda Aduanera 227 al 230
Garantía de la
III Obligación Tributaria 231 al 232
Aduanera
Ingreso y Salida de
I Personas y Medios de 233 al 246
Trasporte
II Arribo Forzoso 247 al 250
Desembarque Temporal
III de Ropa de Tripulación y 251 al 252
otras Mercancías
Ingreso y Salida de
Personas Desconsolidación
IV Mercancías IV y consolidación de 253 al 255
y Medios de Mercancías
Transporte Carga, Descarga, Transbordo, Reembarque
Almacenamiento Temporal de Mercancías
I Carga y Descarga 256 al 269
V II Transbordo 270 al 279
III Reembarque 280 al 281
IV Deposito Temporal 282 al 290
31
 TÍTULO DESCRIPCIÓN CAPÍTULO SECCIÓN CONTENIDO ARTÍCULOS
Actos Previos

I Resoluciones 291 al 310

Anticipadas
Administración Aduanera

II Examen Previo 311 al 313

I Corrección de
III Documentos de 314
Transporte
Módulo No 04

V Despacho IV Extracción de 315

Aduanero Muestras
V Propiedad Intelectual 316
Disposiciones Comunes al Despacho Aduanero de
las Mercancías.

II I Declaración de 317 al 333

Mercancías

II Despacho Aduanero 334 al 356

de las Mercancías

I Disposiciones 357 al 360

Generales

II Importación 361 al 369

Definitiva
III Exportación Definitiva 370 al 389
Tránsito Aduanero
Vehículos Autorizados
I para el Transito 390 al 391
Aduanero

IV II Transito Aduanero 391 al 401

Interno
Transito Aduanero
III Internacional 402
Terrestre

Regímenes V Transporte 403 al 406

VI Aduaneros Multimodal
Tránsito por vía Marítima o Aérea

VI I Tránsito por Vía 407 al 412

Marítima
II Tránsito Aéreo 413 al 422
Importación Temporal con Reexportación en el
Mismo Estado
Importación Temporal
I con Reexportación en 423 al 439
el Mismo Estado
VII Importación temporal
II de Vehículos para 440 al 448
Turismo
Otros Casos de
III Importación Temporal 449 al 455
de Vehículos
32
TÍTULO DESCRIPCIÓN CAPÍTULO SECCIÓN CONTENIDO ARTÍCULOS

VIII Provisiones de 456 al 465

Abordo
Administración
IX Temporal para 466 al 481

Administración Aduanera
Perfeccionamiento
Activo
Régimen de Deposito Aduanero

Módulo No 04
I Depósitos Generales 482 al 500
X
Actividad Permitida
II en Depósito 501 al 505
Aduanero
XI Zona Franca 506 al 511
Exportación Temporal
XII Con Reimportación 512 al 521
en el Mismo Estado
Exportación
XIII Temporal para 522 al 531
Perfeccionamiento
Pasivo
Regímenes XIV Reimportación 532 al 536
VI Aduaneros
XV Reexportación 537 al 539
Modalidades Especiales de Importación y
Exportación Definitiva
I Los Envíos Postales 540 al 553
II Los Envíos Urgentes 554 al 562

III Entrega Rápida o 563 al 577

Currier
IV Equipaje del Viajero 578 al 583
V Menaje de Casa 584 al 586
XVI
VI Despacho 587 al 594
Domiciliario
Pequeños Envíos
VII Familiares sin 595 al 596
Carácter Comercial

VIII muestras sin valor 597 al 600

comercial

IX Ingresos o Salidas de 601 al 603

Personas Fallecidas
I El Abandono 604 al 605
Abandono,
Subasta y otras Subasta y Otras
Formas de II Formas de 606 al 617
VII Disposición de Disposición de las
las Mercancías
Mercancías.
III Subastas por Sistemas 618 al 622
o Medios Electrónicos

33
 TÍTULO DESCRIPCIÓN CAPÍTULO SECCIÓN CONTENIDO ARTÍCULOS
Impugnaciones
de Resoluciones I Recursos 623 al 629
VIII y Actos del
Servicio
Aduanero II Tribunal Aduanero 630 al 636
Administración Aduanera

Disposiciones
IX Finales 637 al 646
Transitorias
Módulo No 04

CÓDIGO TRIBUTARIO

Según el Artículo 351 de la Constitución de la República, el Sistema

Tributario Nacional se debe regir por los principios de legalidad,
proporcionalidad, generalidad y equidad, de acuerdo con la capacidad
económica del contribuyente.

El Derecho Tributario (también conocido como derecho fiscal) es una rama del
Derecho Público que estudia las normas jurídicas a través de las cuales el Estado
ejerce su poder tributario (creación, recaudo y distribución del impuesto) con el
propósito de obtener de los contribuyentes ingresos que sirvan para sufragar el
gasto público en aras de la consecución del bien común.

Ámbito de aplicación
Las disposiciones de este Código establecen los principios básicos y las
normas fundamentales que constituyen el régimen jurídico del sistema
tributario y son aplicables a todos los tributos. (Artículo 1):

Ubicación del Derecho Tributario dentro de las demás ramas del Derecho

34
 Concepto y clasificación de los tributos (ARTÍCULO 3)
Tributos son las prestaciones pecuniarias que el Estado exige en ejercicio
de su potestad tributaria y como consecuencia de la realización del hecho
imponible previsto en la Ley, al que ésta vincula el deber de contribuir,

Administración Aduanera
con el objeto de satisfacer necesidades públicas.

Módulo No 04
Los Tributos se clasifican en:
a. Impuestos
b. Tasas
c. Contribuciones
d. Monotributo o Tributo Único.

Impuesto (Artículo 4)
Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador y como
fundamento jurídico una situación relativa al contribuyente tomando en
consideración la capacidad contributiva del mismo, sin estar el Estado
obligado a una contraprestación equivalente

Tasa (Artículo 5)
Es la suma de dinero que el Estado o alguno de sus organismos
descentralizados, percibe por la prestación efectiva de un servicio
público a una persona determinada, natural o jurídica, cuyo monto debe
corresponder al costo o mantenimiento del servicio; y para la aprobación
de una Tasa, se requiere un estudio técnico-económico y de impacto
social que sustente su precio o monto.

Contribución (Artículo 6)
Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador beneficios
especiales o un aumento de valor de los bienes del obligado tributario,
derivados de la realización o ampliación de obras o servicios públicos.

El producto del pago de la contribución no debe financiar la totalidad de la

realización o ampliación de la obra o de los servicios públicos, sino la parte
de la obra o servicios atribuible a los beneficios especiales y no debe tener un
destino ajeno a la financiación de las obras o las actividades que constituyen el
presupuesto de la obligación. 35
 Para la aprobación de una contribución, se requiere un estudio técnico-
económico y de impacto social que sustente su precio o monto.

Monotributo o tributo único (Artículo 7)

Administración Aduanera

Se crea el Monotributo o Tributo Único basado en los principios

constitucionales de legalidad, proporcionalidad, generalidad y equidad,
atendiendo a la capacidad económica del obligado tributario, al que
Módulo No 04

están sujetos las organizaciones del Sector Social de la Economía, otros

sectores económicos y profesionales que determine la Ley y los que
desarrollen actividades económicas y civiles no lucrativas. Se excluye de
la obligación del Monitributo o Tributo Único a las Organizaciones No
Gubernamentales de Desarrollo (ONGDs) sin fines de lucro sujetos a una
Ley Especial de Fomento para las Organizaciones No Gubernamentales
de Desarrollo e Iglesias.

Este régimen especial se basa en alícuotas escalonadas, según los parámetros

que fije la Ley que lo regule. El Monotributo o Tributo Único debe sustituir la
obligación de pago de cualquier tributo a los ingresos directos o conexos en el
régimen tributario nacional.

Principios Generales Tributarios y Aduaneros (Artículo 11)

Principio de legalidad
Compete exclusivamente al Congreso Nacional a través de las leyes
tributarias y aduaneros y, por consiguiente, no puede ser objeto de la
potestad reglamentaria:

1 Crear, modificar o suprimir tributos, definir el hecho imponible generador

de la obligación tributaria y aduanera, fijar la base imponible, la tarifa y el
plazo del tributo, establecer el devengo, las sanciones y definir el sujeto
activo y el obligado tributario.

2 Otorgar exenciones, exoneraciones, deducciones, liberaciones o cualquier

clase de beneficio tributario o aduanero.

3 Establecer y modificar multas y la obligación de abonar intereses4.

4 Establecer la obligación de presentar declaraciones y autoliquidaciones

referidas a la obligación tributaria o aduanera principal y a la realización
de pagos a cuenta o anticipados

36 5 Imponer obligaciones accesorias o secundarias, en materia tributaria o

aduanera.
6 Tipificar delitos y faltas y, establecer las penas y sanciones aplicables a
los mismos.

7 Otorgar privilegios o preferencias tributarias o aduaneras o, establecer

garantías generales o especiales para los créditos de tales naturales.

Administración Aduanera
8 Regular lo relativo al pago, la compensación, la confusión, la condonación,
la prescripción y extinción de las obligaciones reguladas en este Código.

Módulo No 04
9 Establecer y modificar los plazos de prescripción.

Interpretación de las normas tributarias y aduaneras

1) Las leyes tributarias y aduaneras se deben interpretar siempre en forma

estricta, por lo que para determinar su sentido y alcance no deben utilizarse
métodos de interpretación extensivos o analógicos. En particular, no es
admisible la analogía para extender más allá de sus términos estrictos el
ámbito del hecho imponible o el de las exenciones y exoneraciones, ni el de
los delitos tributarios o aduaneros.

2) En la interpretación de las disposiciones de este Código se está además a las

reglas siguientes:

a) Queda prohibido atribuir a la Ley otro sentido que el que resulta

explícitamente de sus propios términos.

b) Cuando el legislador defina expresamente las palabras, se debe dar a

éstas su significado legal.

c) En tanto no se definan por el ordenamiento jurídico tributario y aduanero,

los términos contenidos en sus normas se entienden conforme al orden
siguiente: i. Su sentido jurídico; y, ii. Su sentido técnico.

Fundamento legal de los impuestos

El impuesto, se fundamenta en la soberanía de la nación, justificado por la
necesidad de atender requerimientos de interés social siendo el más importante
de los tributos que percibe el Estado para el desarrollo de sus fines.

Los impuestos tienen su origen en el precepto Constitucional según el cual

todos los nacionales están en el deber de contribuir al financiamiento de los
gastos e inversiones del Estado dentro de los conceptos de justicia y equidad.
37
 Según el artículo 109: Nadie está obligado al pago de impuestos y
demás tributos que no hayan sido legalmente decretados por el Congreso
Nacional, en sesiones ordinarias.” Es decir, como fuente de la obligación
tributaria y, por ende, cuando una persona natural o jurídica presenta una
declaración tributaria, está simplemente cumpliendo con lo preceptuado
Administración Aduanera

por la Constitución.

Creación del tributo

Módulo No 04

Como el sistema tributario hondureño se ajusta al principio constitucional

de legalidad, la facultad impositiva radica en el órgano legislativo del poder
público, así lo expresa el párrafo segundo del art. 109 de la Constitución,
que enuncian la responsabilidad del Congreso de establecer impuestos o
tributos nacionales.

Obligación jurídica tributaria

Según la Constitución de la República la relación jurídico-tributaria
comprende, además de la obligación tributaria sustancial, cuyo objeto es
el pago del tributo, una serie de deberes y obligaciones de tipo formal,
que están destinados a suministrar los elementos con base en los cuales
el Gobierno puede determinar los impuestos, para dar cumplimiento y
desarrollo a las normas sustantivas".

Obligación tributaria sustancial

El artículo 1°Del Código Tributario establece: El presente Código contiene
las normas a que estarán sujetas la aplicación, percepción y fiscalización
de los tributos o impuestos, contribuciones y tasas vigentes en Honduras
y las relaciones jurídicas emergentes de los mismos.

Lo prescrito en este Código no será aplicable al régimen tributario municipal.”.

Características de la obligación tributaria sustancial

1. Se origina por la realización del hecho generador del impuesto.

2. Nace de la Ley y no de los acuerdos de voluntades entre los particulares. La

Ley crea un vínculo jurídico en virtud del cual el sujeto activo o acreedor de
la obligación queda facultado para exigirle al sujeto pasivo o deudor de la
misma el pago de la obligación.

3. La obligación tributaria sustancial tiene como objeto una prestación de dar,

consistente en cancelar o pagar el tributo.

38
 Obligación tributaria formal
La obligación tributaria formal comprende prestaciones diferentes de la
obligación de pagar el impuesto; consiste en obligaciones instrumentales
o deberes tributarios que tienen como objeto obligaciones de hacer o no
hacer, con existencia jurídica propia, dirigidas a buscar el cumplimiento

Administración Aduanera
y la correcta determinación de la obligación tributaria sustancial, y en
general relacionadas con la investigación, determinación y recaudación de
los tributos.

Módulo No 04
Entre las obligaciones tributarias formales se pueden citar:
a. La presentación de las declaraciones tributarias.
b. La obligación de expedir factura y entregarla al adquirente de bienes y
servicios.
c. Llevar la contabilidad.
d. Suministrar información ocasional o regularmente.
e. Inscribirse como responsable del impuesto sobre las ventas, etc.

Elementos de la obligación tributaria

¤¤ Hecho Generador
¤¤ Sujeto Activo
¤¤ Sujeto Pasivo
¤¤ Base Gravable
¤¤ Tarifa

¤¤ Hecho generador
Es el presupuesto establecido en la ley cuya realización origina el nacimiento
de la obligación tributaria.

¤¤ Sujeto activo
Es el acreedor de la obligación tributaria. El Estado como acreedor del vínculo
jurídico queda facultado para exigir unilateral y obligatoriamente el pago del
impuesto, cuando se realiza el hecho generador.

¤¤ Sujeto pasivo
Es el deudor de la obligación tributaria. Jurídicamente es el responsable,
obligado frente al Estado al pago del impuesto. 39
 ¤¤ Base gravable
Es la magnitud o la medición del hecho gravado, a la cual se le aplica la tarifa
para determinar la cuantía de la obligación tributaria.
Administración Aduanera

¤¤ Tarifas
Es el porcentaje o valor que aplicado a la base gravable determina el monto
del impuesto que debe pagar el sujeto pasivo.
Módulo No 04

ESTRUCTURA DEL CÓDIGO TRIBUARIO

CÓDIGO TRIBUTARIO HONDUREÑO DECRETO Nº 170-2016
TÍTULO DESCRIPCIÓN CAPÍTULO SECCIÓN CONTENIDO ARTÍCULOS
Ámbito de aplicación,
concepto de Tributo y
I Fuentes del 1 al 10
Derecho Tributario y
Aduanero.
Disposiciones Principios Generales
I Generales II Tributarios y 11 al 15
aduanero
Exenciones y
Exoneraciones
III 16 al 21
Tributarias y
Aduaneras
Disposiciones
I 22 al 27
Generales
Sujeto Activo y
Relaciones II 28 al 46
Obligado Tributario
Tributarias y
Aduaneras, Capacidad y
II los Sujetos y III Representación 47 al 49
los Obligados Tributaria y Aduanera
Tributarios
IV Domicilio Tributario 50 al 54
Derechos de los
V 55 al 57
Obligados Tributarios
Obligaciones de los Obligados Tributarios
Disposiciones
Primera 58 al 61
Generales
Deberes de los Obligaciones
Obligados Segunda Formales de los 62 al 68
Tributarios, Obligados Tributarios
Servidores
III Públicos y Otros I De la obligación de los
Obligados Servidores Públicos y
Tributarios. Tercera otros 69 al 73
Obligados Tributarios
Obligaciones de los
Cuarta Agentes Retenedores 74 al 75
40 o Perceptores
TÍTULO DESCRIPCIÓN CAPÍTULO SECCIÓN CONTENIDO ARTÍCULOS
Disposiciones
Primera 76 al 85
Preliminares
Segunda Peticiones 86

Administración Aduanera
I Requerimientos y
Tercera 87 al 93
Notificaciones
Cuarta Prueba 94 al 98

Módulo No 04
Quinta Resolución 99 al 103
Hecho Generador
o Imponible de la
obligación Tributaría
II De la Base 104
Imponible, Formas
de Determinación y
Presunción
La Base Imponible
Primera y sus Formas de 105 al 109
III Determinación
Presunciones sobre la
Segunda 110 al 114
Base Imponible
Procedimientos y Determinación de las
Obligaciones
Procedimientos
Actuaciones y de Determinación
Procedimientos Primera a Instancias del
IV en Materia Obligado Tributario
Tributaria y
Aduanera Sub- Retribución y
Sección 115 al 116
Devolución
I
Sub- Rectificaciones de la
Sección 117
Declaración
II
IV Liquidación
Sub- Administrativa y
Sección 118 al 119
Verificación de
III Escritorio
Verificación en Campo
de Cumplimiento
Segunda 120
de Obligaciones
Formales
Procedimiento de
Tercera Determinación de 121 al 123
Oficio
V Fiscalización 124 al 126
Procedimiento de
Cobro
I La Ejecución 127 al 131
VI
Privilegio de la
II Duda Tributaria y la 132 al 133
Relación de Créditos 41
 TÍTULO DESCRIPCIÓN CAPÍTULO SECCIÓN CONTENIDO ARTÍCULOS
Disposiciones
I 134
Generales
Cumplimiento de
Extinciones II Del Pago 135 al 141
V y las Obligaciones
Administración Aduanera

III De la Compensación 142

Tributarias
y Aduanera IV La Condonación 143
V La Prescripción 144 al 148
Módulo No 04

Disposiciones Generales
Disposiciones
Primera 149
Preliminares
Normas Generales
I Segunda 150 al 153
sobre Faltas
Las infracciones y
Tercera De la Responsabilidad 154 al 157
VI Obligaciones
Tributarias Cuarta Sanciones 158 al 159
Sanciones aplicables a
II las faltas tributarias o 160 al 162
Aduaneras Formales
Sanción Aplicable a las
III 163 al 164
Faltas Materiales
VII Delitos Tributarios I 165 al 167
Procedimientos de
168
Revisión de Oficio
I
Recursos
Administrativos
Disposiciones
Los Primera 169 al 171
Generales
Procedimientos de
Revisión de Actos Segunda Recurso de Reposición 172 al 175
VIII II
Tributarios Tercera Recurso de Apelación 176 al 178
o Aduaneros
Recurso Extraordinario
Cuarta 179 al 183
de Revisión
De la Superintendencia
III 184 al 186
Tributaria Aduanera
Acciones ante
IV 187
Tribunales Judiciales
Asistencia
Administrativa
mutua
IX 188 al 194
en Materia
Tributaria y
aduanera
Disposiciones
Generales, La
I 195 al 202
Disposiciones Administración
Generales y Tributaria y Aduanera
FINAL
Transitorias y
Disposiciones
Finales II 203 al 206
Transitorias
III Disposiciones Finales 207 al 215
42
 ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Instrucciones:

Administración Aduanera
Haga las siguientes actividades, auxiliándose del contenido dado.

1. Fórmese en equipos de cinco participantes.

Módulo No 04
2. Haga un cuadro comparativo de la relación sobre las obligaciones tributarias
y de aduanas entre el CAUCA, RECAUCA y Código Tributario.

1. A continuación, se le presenta el siguiente caso, lea cuidadosamente y

resuelva aplicando los criterios legales basado en el CAUCA, RECAUCA y
código tributario, según su aplicabilidad.

Comercializadora la “CENTRAL” somete a trámites aduaneros 500 cajas de

mercancías varias, con un valor CIF $ 10,500.00 dólares americanos.

Al ser sometida los trámites de aduanas se dan los siguientes casos.

1. El agente transportista no realiza el trámite correspondiente a la presentación

del manifiesto en tiempo y forma.

2. Arriba a la aduana de destino para la entrega de la mercancía al territorio

aduanero, con 24 horas después del plazo establecido.

3. El agente aduanero, presentó la documentación para el trámite de

desaduanaje. El Oficial de aduanas y despacho detecta que la factura no
presenta una descripción detallada de las mercancías.

4. La mercancía debió ser sometida a dos regímenes aduaneros, (Importación

definitiva y Transito Internacional), pero todo el embarque se sometió al
régimen de importación definitiva.

5. Al momento de la inspección física de la mercancía contra la Declaración

Única Aduanera (DUA) se detectó lo siguiente:

a) Algunas mercancías no fueron clasificadas correctamente, en la posición

arancelaria correspondiente.

b) Las cantidades declaradas son menores a las encontradas en la inspección

física.

43
 LAS ADUANAS EN HONDURAS

Las Aduanas hondureñas, son las

Administración Aduanera

entidades representativas del gobierno

y que están ubicadas en puntos
estratégicos de facilitación para el
Módulo No 04

tráfico de personas y mercancías,

cumpliendo con la función de ejercer
control sobre los ingresos y egresos, así
como la regulación según normativa
sobre las mismas.

Igualmente ejerce los controles

sanitarios, fitosanitarios, controles de
seguridad, salud humana y animal.

Las aduanas como entes reguladores del comercio internacional están regidas
bajo la Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras (DARA) quien es responsable
de la administración de todos los ingresos tributarios, incluyendo los aduaneros,
actúa en nombre y representación del Estado en el cumplimiento de las funciones
de captación de ingresos, supervisión, revisión, control, fiscalización y ejecución
de cobro en la aplicación de las Leyes Fiscales sin perjuicio de la estructura
organizativa de la Secretaría de Estado en los Despachos de Finanzas.

La Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras (DARA) tiene su propia organización,

incluyendo un sistema especial de nomenclatura, clasificación y remuneración
de cargos y regímenes propios de la entidad, de personal, disciplinario,
contratación administrativa y de carrera tributaria y aduanera para asegurar el
cumplimiento de sus funciones.

DARA, como Dirección, fortalecen la actividad aduanera a través de los diferentes

departamentos que la conforman como ser:

Departamentos del Área Aduanera

<< Departamento técnico aduanero

ªª Función
Definir, establecer, aplicar, elaborar, supervisar los procesos y
procedimientos para la gestión aduanera; así como velar por la correcta
aplicación de la normativa aduanera, funcionalidad del sistema aduanero
y vigilar la gestión técnica y administrativa de las dependencias a su
44 cargo.
Velar por la correcta funcionalidad del sistema aduanero automatizado
para garantizar un adecuado control de la gestión en los procesos de
verificación aduanera y la integración con los demás sistemas para el cruce de
información.

Administración Aduanera
<< Departamento de fiscalización Aduanera

ªª Función

Módulo No 04
Encargado de dirigir, impulsar, coordinar y controlar la fiscalización en
sus diversas etapas:
a. Antes del despacho aduanero
b. Durante el despacho aduanero
c. Después del despacho.

<< Departamento de Operaciones aduaneras

ªª Función
Planificar, coordinar y dirigir el trabajo realizado por los jefes de las
secciones y analistas del departamento , con el fin de verificar y controlar
las obligaciones de los auxiliares de la función pública, empresas acogidas
a los regímenes de liberación y suspensión y demás regímenes especiales
aduaneros, control de tránsitos, proponer, elaborar y/o actualizar las
normas y procedimientos internos del departamento y secciones; así
mismo planificar coordinar y ejecutar las subastas de mercancías y
vehículos a nivel nacional.

<< Departamento de Intervención Aduanera

ªª Función
• Intervenir las diferentes aduanas del país, sustituyendo al personal
permanente de la aduana por el tiempo que el Director Adjunto de
Rentas Aduaneras determine.

• Verificar, si así lo solicita el departamento de inteligencia fiscal, las

operaciones que realice un importador determinado en la aduana
intervenida.

• Realizar operativos especiales de verificación e inspección en conjunto

con otras instituciones del estado.

45
 << Departamento Análisis de Riesgo

ªª Función
• Definir el ámbito de la gestión del riesgo, con base en las políticas y
Administración Aduanera

objetivos de la dirección adjunta de rentas aduaneras de la dirección

ejecutiva de ingresos.

• Realizar estudios de carácter tributario-aduanero sobre los sectores

Módulo No 04

que mayor incidencia tienen en el comercio exterior, y aplicar técnicas

estadísticas para el levantamiento de datos y obtención, análisis e
interpretación de la información.

• Trámites aduaneros.

En cada una de las aduanas del país operan los auxiliares de la Administración
Pública Aduanera, entre ellos tenemos:

En la modalidad de:
Agente aduanero
Consolidador / Desconsolidador de carga
Agente naviero
Agente Courier
Depositario aduanero
Apoderado especial aduanero
Operador de tienda libre

Transportista aduanero en la modalidad de:

Línea aérea
Terrestre internacional y/o interno

Misión de las aduanas

Las misiones que desarrollan los organismos de control aduaneros son los
siguientes:

 Fiscal: Mediante la aplicación de determinados derechos de importación/

exportación (aranceles) a la introducción o salida de las mercancías.
 Seguridad: Íntimamente ligada con la anterior evita el fraude aduanero
y lucha contra el contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio
histórico, etc.).
Salud pública: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos
tóxicos, etc. que podrían suponer un peligro para la salud pública.

46 Estadística: Elaboran estadísticas de comercio exterior.

 Funcionamiento de la aduana
1. Toda importación o exportación de mercancías está sometida a un control
aduanero en el que puede ser exigido el pago de un derecho aduanero. El
derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero. Estos derechos

Administración Aduanera
son de uso exclusivo de los gobiernos, y suponen una provechosa fuente de
ingresos para la hacienda pública.

Módulo No 04
2. Otra justificación del derecho está en la protección de la producción nacional
mediante el encarecimiento a través de estos impuestos de las mercancías
extranjeras. Con ello se favorece al producto nacional ponga freno al extranjero,
dado que parte en condiciones más ventajosas a la hora de ofrecer un precio
más competitivo en el mercado interno. Esta protección, llevada al extremo,
es conocida como proteccionismo.

3. Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros que entran
al país, sobre los que salen del país, o sobre los que proceden del exterior y
pasan interinamente los puertos nacionales a modo de reexportación.

ABANDONO DE MERCANCÍAS

¿Cómo se da el abandono de una mercancía?

El abandono puede ser expreso o tácito.

Expreso
Cuando el interesado hace renuncia de la
mercancía mediante un escrito dirigido al
Administrador de la Aduana.

Tácito
Cuando se deduce de actos del interesado que no dejan lugar a dudas sobre
su intencionalidad, tales como:
 Que el consignatario de la mercancía designado en el manifiesto no se
encuentre o haya fallecido sin dejar quien lo sustituya.
 Cuando pasados los plazos concedidos para el depósito temporal, y dados
los avisos oportunos, no se presente el consignatario de la mercancía a
despachar.
 Cuando después de realizado el depósito temporal de las mercancías y
contraídos los derechos, no se efectúe el pago en los plazos reglamentarios
o no se hubiera efectuado el levante al no haberse presentado la garantía
47
para responder de dicho pago.
 La manifestación de abandono puede realizarse en cualquier momento, desde
que se presente la declaración hasta inmediatamente antes de verificarse el
pago de los derechos.

Una vez declarada definitivamente en abandono una mercancía, la administración

Administración Aduanera

se apropia de ella y decreta su venta en pública subasta.

Una vez que las mercancías se encuentran legalmente en abandono se desarrolla

Módulo No 04

el procedimiento de subasta con arreglo a las siguientes normas:

gg Fijación del valor de la mercancía abandonada deberá realizarse en el plazo

de diez días a partir de la declaración de abandono.

gg La Fijación se realizará de acuerdo con los precios vigentes para esas

mercancías en la localidad en cuestión.

gg El anuncio de la subasta se publicará en el tablón de anuncios de la aduana,

y los medios escritos y electrónicos pertinentes.

gg
CONTRABANDO DE MERCANCÍAS

El contrabando es una acción que pretende

evitar el control de la autoridad durante
operaciones de importación y exportación
y que provoca como resultado, un perjuicio
económico para la hacienda pública o pone
en riesgo al país, por evadir, entre otros, los
controles sanitarios y es una competencia
desleal hacia quienes actúan apegados a la
ley.

El contrabando se asocia con aquellos productos o artículos que no pagan

impuestos.

Es, por lo tanto, una forma de evadir el pago de impuestos.

En la actualidad, y al haberse liberalizado la mayor parte de los mercados,

el contrabando suele darse en productos regulados por monopolios estatales
o más concretamente en aquellos fuertemente gravados fiscalmente, lo que
implica que haya una gran diferencia entre el precio económico real y el precio
final de mercado del producto.
48
Esta diferencia es la que origina el margen que convierte en atractivo el delito.
Los casos más comunes son los hidrocarburos y el tabaco, así como el alcohol,
aunque éste en menor medida.

La desaparición de los monopolios estatales y la apertura de fronteras a la

Administración Aduanera
práctica totalidad de los productos ha reducido la incidencia y relevancia de
esta figura jurídica.

Módulo No 04
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Instrucciones:
Fórmese en equipo de trabajo y prepare una plenaria sobre las Aduanas de
Honduras, abandono y contrabando de mercancía.

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS

¿Qué es la OMA?

Es un organismo internacional dedicado a

ayudar a los países miembro a cooperar y
estar comunicados entre ellos en materia
aduanera.

Su sede está en Bruselas, Bélgica, y su labor contribuye a desarrollar reglas

consensuadas en procedimientos aduaneros, así como a prestar asistencia y
aconsejar a los servicios de aduanas.

La Organización Mundial de Aduanas (OMA) nace después de la Segunda Guerra

Mundial por la intencionalidad era de relanzar las actividades comerciales a
nivel mundial y proveer una plataforma de discusión sobre temas aduaneros.
En la actualidad, es la única organización intergubernamental e internacional
que se ocupa de los procedimientos aduaneros que rigen el comercio entre los
países.

Objetivo
Mejorar la efectividad y eficiencia de las administraciones
aduaneras en las áreas de cumplimiento con las disposiciones
en cuanto al comercio, protección de la sociedad y del cobro
de tributos. 49
 Misión
Apoyar y asegurar la promoción de instrumentos internacionales
buscando la armonización y la aplicación uniforme de los
regímenes y procedimientos aduaneros.
Administración Aduanera

La OMA busca que sus asociados mantengan la cooperación entre sí, al
Módulo No 04

igual que con las Organizaciones Internacionales procurando evitar las

infracciones aduaneras.
Por otra parte, ayudar a los miembros en los desafíos actuales que presenta
el Comercio Internacional, a través del mejoramiento de métodos de trabajo
en la gestión de las Administraciones Aduaneras.

Principales Actividades

1. Durante años, la OMA ha realizado avances considerables en materia de

armonización de los procedimientos aduaneros internacionales.

2. La OMA mediante su intervención ha desarrollado e introducido el Sistema

armonizado de designación y codificación de mercancías, el que es utilizado
en el mundo entero como sistema base para la clasificación de las mercancías
y el cobro de los derechos de aduanas.

3. En junio de 1999, el Consejo aprobó la Convención internacional revisada para

la simplificación y armonización de los regímenes aduaneros (Convención de
Kyoto). Siendo esta una respuesta al crecimiento de la carga internacional,
al desarrollo de la tecnología de la información y a un medio comercial
internacional altamente competitivo, basado en los servicios de calidad y en
la satisfacción del cliente.

4. La OMA es responsable de administrar el Acuerdo de la OMC sobre valoración,

y las reglas de origen armonizadas, a fin de que sean finalmente aplicadas
por los Miembros.

5. La OMA, la OMC y la CNUCDE coordinan sus esfuerzos

para eliminar las últimas barreras al comercio mediante
la simplificación y la armonización de los procedimientos
y regímenes aduaneros en el mundo entero. La influencia
combinada de la OMA, OMC y CNUCDE (Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo)
está contribuyendo significativamente a la facilitación
del comercio como al cumplimiento de la legislación
50 comercial.
Organización y Estructura de la OMA

<< El Consejo:
1. Comité de Finanzas.

Administración Aduanera
2. Comisión Política.

<< Los Comités Técnicos:

Módulo No 04
1. Sistema Armonizado.
a) Subcomité de revisión del Sistema Armonizado.
b) Subcomité científico.

2. Valoración

3. Reglas de Origen
4. Permanente
a) Subcomité de Gerencia de Información
b) Grupo de trabajo de la Convención de Kyoto
5. Comité de Lucha Contra el Fraude
6. Organización Mundial de Aduanas

Objetivos de los comités

 Facilitar el comercio internacional

 Facilitar el registro, comparación y análisis de las estadísticas
 Evitar gastos – correlaciones
 Designar avances tecnológicos
 Contar con desagregados
 Usar un lenguaje común.
 Sistema Armonizado

De la valoración en las aduanas

El Comité Técnico de Valoración en Aduana (CTVA) de la OMA se estableció
en 1980 en virtud del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la Ronda de
Tokio. Desde entonces, el CTVA y el Comité sobre Valoración en Aduana
del GATT/OMC han mantenido una excelente relación como se ha descrito
anteriormente.

El Compendio de la OMA sobre valoración en aduana contiene opiniones

consultivas, comentarios, notas explicativas y estudios de casos prácticos
adoptados por el CTVA, que proporciona directrices sumamente útiles para
abordar diversas cuestiones técnicas relacionadas con la valoración en aduana.
51
 De sus Miembros:
Actualmente Cuenta como miembros 171 administraciones aduaneras,
que en la actualidad administran el 98% del comercio mundial, siendo
la única organización intergubernamental idónea para abordar materias
Administración Aduanera

aduaneras. Los idiomas son el inglés y el francés.

De su Objetivo:
Módulo No 04

Busca incrementar la eficiencia y efectividad de las administraciones de

aduanas, contribuyendo al bienestar económico y a la protección social
de sus Miembros, favoreciendo de esta forma un entorno aduanero
honesto, transparente y previsible. Esto permite el desarrollo del comercio
internacional lícito y lucha eficaz contra las actividades ilegales.

Misión:
Incrementar la eficiencia y efectividad de las administraciones de
aduanas, contribuyendo al bienestar económico y a la protección social
de sus Miembros, favoreciendo de esta forma un entorno aduanero
honesto, transparente y previsible. Esto permite el desarrollo del comercio
internacional lícito y lucha eficaz contra las actividades ilegales.

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Instrucciones:
Realice las siguientes actividades, auxiliándose del contenido

1. Elabore un mapa conceptual sobre la Organización Mundial de Aduanas:

concepto, objetivo, misión y actividades.

2. Explique en qué consiste la valoración aduanera.

52
 Unidad Didáctica No 02
Legislación Aduanera AUTOEVALUACIÓN

Administración Aduanera
 
Tipo Desarrollo Estructurado

Módulo No 04
Instrucciones:
Lea cuidadosamente y conteste lo que se le solicita.

1. ¿Qué es la Legislación Aduanera?

2. ¿Qué significa CAUCA y RECAUCA?

3. ¿Cuál es el objeto del CAUCA?

4. ¿Defina el Sistema Aduanero, según CAUCA?

5. ¿Según el RECAUCA, qué es un trámite aduanero?

Tipo Enumeración

Instrucciones:
Enumere en los espacios en blanco lo que se le pide a continuación.

1. Son Organizaciones internacionales que intervienen en el mejoramiento de

las actividades comerciales de los países parte.

a)

b)

c)

d)

53
 2. Son elementos que la OMA tiene para mejorar la administración aduanera.

a)

b)
Administración Aduanera

3. Mencione dos objetivos del comité técnico de la OMA:

Módulo No 04

a)

b)

4. Son comités de la OMA

a)

b)

c)

d)

54
Unidad Didáctica No 03

Administración Aduanera
Introducción a la
Administración Aduanera

Módulo No 04
CONTENIDOS:
La administración
Terminología Aduanera
Territorio Aduanero
Sistema Aduanero
Operaciones Aduaneras
Régimen Aduanero
Administración de puertos
Operaciones y servicios portuarios

55
 UNIDAD OBJETIVO DE APRENDIZAJE:
DIDÁCTICA No 03 Analizar el sistema de aduanas y la
INTRODUCCIÓN A LA
Administración Aduanera

administración de puertos.
ADMINISTRACIÓN
ADUANERA
Módulo No 04

La administración

La administración puede definirse de diversas

formas al igual que sucede con otras áreas del
conocimiento, pero es posible ofrecer una sola
definición para efectos didácticos que incluya
sus aspectos más importantes a través del
análisis de las principales características que
se han dado y expresado por diversos teóricos
de la administración.

La administración puede ser entendida como la disciplina que se encarga del

manejo científico de los recursos y de la dirección del trabajo humano, enfocado
a la satisfacción de un interés.

Según Wilburg Jiménez Castro

En su libro "Introducción a la teoría administrativa" define: "La
administración como una ciencia social compuesta de principios,
técnicas y prácticas y cuya aplicación a conjuntos humanos permite
establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo", a través de
los cuales se puede alcanzar propósitos comunes que individualmente
no es factible lograr".

Según Brook Adams

Define la Administración como "La capacidad de coordinar
hábilmente muchas energías sociales con frecuencias conflictivas en
un solo organismo, para que aquellas puedan operar como una sola
unidad".
56
 Según Koontz and Odonnell
Estos autores consideran a la administración como "la dirección de un
organismo social y su forma efectiva en alcanzar sus objetivos fundada en
la habilidad de conducir a sus integrantes".

Administración Aduanera
Según George Ferry
Para dicho autor "la Administración consiste en lograr un objetivo

Módulo No 04
predeterminado mediante el esfuerzo ajeno".

Según Idalberto Chiavenato

Para Idalberto Chiavenato en su libro "Introducción a la Teoría General
de la Administración"; la administración es "el proceso de planear,
organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos
organizacionales".

Según Hitt, Black y Porter

En su libro "Administración" definen la administración como "el proceso
de estructurar y utilizar conjuntos de recursos orientados hacia el logro de
metas, para llevar a cabo las tareas en un entorno organizacional".

Brook Adams
Define a la Administración como "la capacidad de coordinar hábilmente
muchas energías sociales con frecuencia conflictivas, en un solo organismo,
para que ellas puedan operar como una sola unidad".

Origen de la Administración

La administración surgió con la evolución de las actividades del ser humano. Es

difícil ubicar su origen, pero seguramente surgió porque se vio la necesidad de
hacer más eficientes las tareas cotidianas, comerciales y de carácter público.

El inicio de lo que hoy se conoce como

Administración Científica se ubica a final
del siglo XIX, encabezada por Frederick
Taylor y Henri Fayol. Ellos establecieron
las bases de la administración con carácter
científico, dando paso a los principios de la
administración que todavía se utilizan en la
actualidad.

57
 Según Taylor la administración es la ciencia que mediante el uso eficiente de los
recursos materiales, humanos, financieros y tecnológicos pretende alcanzar el
máximo beneficio y utilidad de estos, aplicando mediante un proceso ordenado
y cronológico cada una de las siguientes etapas:
Administración Aduanera

¤¤ Planeación: es el establecimiento de la visión, misión y valores

institucionales, generalmente cuantificados en el presupuesto maestro y
Módulo No 04

apoyado en la técnica conocida como FODA.

¤¤ Organización: trata de la definición del organigrama corporativo,

establecimiento de roles, descripción de puestos, diseño de políticas y
procedimientos.

¤¤ Dirección: dirigir es implementar las políticas del capital de trabajo, de

dividendos y establecimiento de niveles de responsabilidad y autoridad.

¤¤ Control: para ejercer control se necesita medir los resultados obtenidos en

función de los objetivos planteados. Para ello hay que establecer indicadores
de desempeño, rentabilidad y productividad.

Complementado los principios anteriores de organización y dirección, es

importante mencionar los 14 principios establecidos por Henri Fayol para una
administración eficiente:

1. Unidad de mando
2. Autoridad
3. Unidad de dirección
4. Centralización
5. Subordinación del interés particular al interés general de la organización.
6. Disciplina
7. División del trabajo.
8. Orden
9. Jerarquía
10. Justa remuneración
11. Equidad
12. Estabilidad
13. Iniciativa
14. Espíritu de equipo.
58
Estos postulados de la administración como ciencia seguro que resultan
familiares porque hoy en día se siguen aplicando. Ahora bien, la complejidad
de las empresas ha ido en aumento y, por consiguiente, también la ciencia
administrativa.

Administración Aduanera
Características de la Administración

Módulo No 04
¿Existen puntos en común en las
administraciones de entidades muy diferentes?
La respuesta es sí, entre ellas:

ªª Es universal: la administración existe allá donde existe un

organismo social del tipo que sea. Existe tanto para empresas,
organismos públicos, escuelas asociaciones, fundaciones, y toda
organización.

ªª Se mantiene en el tiempo: administrar es algo que siempre

se va a hacer en cualquier organismo independientemente del
momento por el que esté pasando.

ªª Es flexible: los fundamentos teóricos y prácticos de la ciencia

administrativa se adaptan a las diferentes necesidades y
departamentos de la organización.

ªª Se aplica a cualquier nivel: donde haya un grupo de personas que

necesitan organizarse. No solo a sitios donde se gana dinero, como
las empresas, sino también a un hogar familiar, por ejemplo.

ªª Es un medio para alcanzar un fin: la organización administrativa

se utiliza para alcanzar eficientemente los objetivos establecidos.

ªª Es específica y no puede confundirse con otras ciencias:

la administración se apoya en otras ciencias y técnicas, pero
tiene características propias que la hacen distinta de las demás
disciplinas.

ªª Es multidisciplinar: la ciencia administrativa se apoya en otras

ciencias como la psicología, sociología, contabilidad, economía,
ciencia política, estadística y antropología.

59
 Administración Aduanera
La Administración Aduanera es un proceso que permite la supervisión
del cumplimiento de normas, sistemas, procedimientos de la actividad
Administración Aduanera

aduanera, identificar, reconocer, clasificar, ubicar y avaluar mercancías,

a fin de calcular la base impositiva disponible para la liquidación de los
derechos arancelarios.
Módulo No 04

Actividad de Aprendizaje

Instrucciones:
Resuelva la siguiente guía de estudio.

1. Que entiende por administración

2. Describa las fases de la administración, según Taylor.

3. Explique las características de la administración.

4. ¿Cómo se define la administración aduanera?

Terminología aduanera

El quehacer aduanero, tanto a nivel mundial como a nivel regional y de acuerdo

con la OMC (Organización Mundial de Comercio) requiere de términos lingüísticos
que sean de carácter uniforme para su correcta comprensión e interpretación.
A continuación, se plantea la siguiente terminología, que hace referencia a las
definiciones establecida en el “CAUCA” en el artículo 4.

¤¤ Abandono Legal: Es la figura jurídica aduanera por la cual, al vencimiento

los términos para solicitar el destino o despacho a consumo o efectuar el
retiro de las mercancías, la Aduana las adquiere en propiedad y procederá a
disponer su adjudicación o remate.

¤¤ Adeudo: Monto a que asciende la liquidación de los tributos, intereses y

multas si los hubiere, cuyo pago constituye obligación exigible.
60
¤¤ Aduana: Organismo responsable de la aplicación de la Legislación Aduanera
y del control de la recaudación de los derechos de Aduana y demás tributos;
encargados de aplicar en lo que concierne, la legislación sobre comercio
exterior, generar las estadísticas que ese tráfico produce y ejercer las
demás funciones que las leyes le encomiendan. El término también designa

Administración Aduanera
una parte cualquiera de la administración de la aduana, un servicio o una
oficina.

Módulo No 04
¤¤ Aforo: Operación única en que el servicio a través del funcionamiento
designado verifica y determina al examinar la declaración y/o la mercancía
que su clasificación arancelaria, su valuación, la fijación de la cuota de los
derechos arancelarios o impuestos y la aplicación de las leyes correspondientes
hayan sido correctamente propuestas por el declarante.

¤¤ Agente de Carga Internacional o Transitorio: Persona que puede realizar

y recibir embarques, consolidar y desconsolidar mercancías, actuar como
Operador de Transporte Multimodal sujetándose a las leyes de la materia
y emitir documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de
embarque, guías aéreas, certificados de recepción, certificados de transporte
y similares.

¤¤ Agentes Económicos: Importadores, exportadores, beneficiarios de

regímenes, operaciones y destinos aduaneros, entidades financieras,
operadores de comercio y demás personas que intervienen en las operaciones
de comercio exterior.

¤¤ Almacenes Aduaneros: Locales abiertos o cerrados destinos a la colocación

temporal de las mercancías mientras se solicita su despacho y cuya gestión
puede estar a cargo de la Aduana, de otras dependencias públicas o de
personas privadas.

¤¤ Carga Consolidada: Agrupamiento de mercancías pertenecientes a varios

consignatarios, reunidas para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o
terminal terrestre con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre,
en contenedores o similares, siempre y cuando se encuentre amparadas por
un mismo documento de transporte.

¤¤ Cargo: Monto que resulta de la revisión de los documentos con los que
se tramitó el despacho de las mercancías o de los presentados por los
transportistas.

¤¤ Comiso: Sanción que consiste en la privación definitiva de la propiedad de

61
las mercancías.
 ¤¤ Consignatario: Persona natural o jurídico a cuyo nombre viene manifestada
la mercancía o que la adquiere por endoso.

¤¤ Control Aduanero: Conjunto de medidas destinadas a asegurar el

Administración Aduanera

cumplimiento de las leyes y reglamentos que la Aduana está encargada de

aplicar.
Módulo No 04

¤¤ Declaración de Mercancías: Acto efectuado en la forma prescrita por la

Aduana, mediante el cual el interesado indica el régimen aduanero que ha
de asignarse a las mercancías y comunica los elementos necesarios para la
aplicación de dicho régimen.

¤¤ Depósitos Aduaneros Autorizados: Locales destinados a almacenar

mercancías solicitadas al Régimen de Depósito de Aduanas, las que
posteriormente serán destinadas a otros regímenes u operaciones aduaneras.
Pueden ser privados o públicos.

¤¤ Depósito Aduanero Autorizado Privado: Local destinado al almacenamiento

de mercancías de propiedad exclusiva del depositario.

¤¤ Depósito Aduanero Autorizado Público: Local destinado al almacenamiento

de mercancías de diferentes depositantes.

¤¤ Depósito Fiscal. - Locales cerrado, señalado dentro del territorio nacional

y autorizado por el Estado, en el cual, para la aplicación de los derechos
aduaneros y tributos de importación, se considera que las mercancías no se
encuentran en el territorio aduanero.

¤¤ Derechos de Aduana o Arancelarios: Impuestos establecidos en el Arancel

de Aduanas a las mercancías que ingresen al territorio aduanero.

¤¤ Despacho. - Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias

para importar y exportar las mercancías o someterlas a otros regímenes,
operaciones o destinos aduaneros.

¤¤ Destinación Aduanera: Manifestación de voluntad del dueño, consignatario

o remitente de la mercancía que, expresada mediante la Declaración, indica
el régimen aduanero que debe darse a las mercancías que se encuentran
bajo la potestad aduanera.

¤¤ Franquicia: Exención total o parcial del pago de tributos, dispuesta por

62 ley.
¤¤ Garantía: Obligación que se contrae, a satisfacción de la Aduana, con el
objeto de asegurar el pago de derechos de aduana y demás impuestos o
el cumplimiento de otras obligaciones adquiridas con ella. Se llama global,
cuando asegura el cumplimiento de las obligaciones resultantes de varias
operaciones.

Administración Aduanera
¤¤ Levante: Acto por el cual la Aduana autoriza a los interesados a disponer

Módulo No 04
condicional o incondicionalmente de las mercancías despachadas.

Es incondicional cuando la deuda ha sido pagada o está garantizada. En los

regímenes suspensivos o temporales, siempre es condicional.
¤¤ Manifiesto de Carga: Documento en el cual se detalla la relación de las
mercancías que constituyen la carga de un medio o una unidad de transporte,
y expresa los datos comerciales de las mercancías.

¤¤ Maquila: Proceso por el cual ingresan las mercancías al país con el objeto
de que sólo se le incorpore el valor agregado correspondiente a la mano de
obra.

¤¤ Mercancías: Bienes que pueden ser objeto de regímenes, operaciones y

destinos aduaneros.

¤¤ Mercancía en Libre Circulación: Toda mercancía que puede disponerse

libremente.

¤¤ Mercancía Equivalente: Aquella idéntica o similar a la que fue importada y

será objeto de reposición. Debe entenderse por mercancía idéntica a la que
es igual en todos los aspectos a la importada en lo que se refiere a la calidad,
marca y prestigio comercial. Debe entenderse por mercancía similar a la que,
sin ser igual en todos los aspectos a la importada, presenta características
próximas a ésta en cuanto a especie y calidad.

¤¤ Mercancía Extranjera: La que proviene del exterior, cuya importación

no se ha consumado legalmente, la colocada bajo regímenes suspensivos,
temporales o de perfeccionamiento, así como la producida o manufacturada
en el país y que ha sido nacionalizada en el extranjero.

¤¤ Mercancía Nacional: La producida o manufacturada en el país con materias

primas nacionales o nacionalizadas.

¤¤ Muestras: Son aquellas mercancías que únicamente tienen por finalidad

demostrar sus características y que carecen de valor comercial por sí
63
mismas.
 ¤¤ Multa: Sanción pecuniaria que se impone a los responsables de infracciones
administrativas aduaneras.

¤¤ Nota de Tarja: Documento que formulan conjuntamente el transportista con

Administración Aduanera

el almacenista, durante la verificación de lo consignado en el conocimiento

de embarque en relación con las existencias físicas, registrando las
observaciones pertinentes.
Módulo No 04

¤¤ Operadores de Comercio Exterior: Despachadores de Aduana, conductores

de recintos aduaneros autorizados, transportistas, concesionarios del servicio
postal, dueños, consignatarios, y en general cualquier persona natural y/o
jurídica interviniente o beneficiaria, por sí o por otro, en operaciones o
regímenes aduaneros previstos en la Ley, sin excepción alguna.

¤¤ Prenda Legal: Garantía que afecta a la Mercancía por imposición de la

Ley.

¤¤ Provisiones de a bordo o Rancho: Mercancías destinadas al consumo

de los pasajeros y miembros de la tripulación a bordo de los medios de
transporte de tráfico internacional, ya sea para ser objeto de venta o no; las
necesarias para el funcionamiento, el aprovisionamiento y mantenimiento
de los mismos medios, incluyendo combustibles, carburantes y lubricantes,
pero excluyendo las piezas de recambio y de equipo, que se encuentren a
bordo a la llegada o se embarquen durante su permanencia en el territorio
aduanero; así como las mercancías para su venta a los pasajeros y miembros
de la tripulación para desembarcarlas.

¤¤ Recintos Especiales: Áreas que pertenecen a los Almacenes Aduaneros,

destinados a la conservación de mercancías peligrosas en los que se deberán
observar las medidas de seguridad necesarias.

¤¤ Reconocimiento Físico: Operación que consiste en verificar lo declarado,

mediante una o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las mercancías,
verificar su naturaleza y valor, establecer su peso o medida.

¤¤ Reconocimiento Previo: Facultad del dueño, consignatario o sus comitentes

de realizar en presencia del depositario la contratación y verificación de la
situación o la condición de la mercancía sin intervención de la autoridad
aduanera.
¤¤ Régimen Aduanero: Tratamiento aplicable a las mercancías que se encuentran
bajo potestad aduanera y que, según la naturaleza y fines de la operación
64 puede ser definitivo, temporal suspensivo o de perfeccionamiento.
¤¤ Retorno: Regreso al lugar de origen en el mismo vehículo de la carga llegada
al lugar de su destino y no desembarcada.

¤¤ Terminales de Almacenamiento: Almacenes destinados a depositar la

Administración Aduanera
carga que se embarque o desembarque, transportada por vía aérea, marítima,
terrestre, postal, fluvial y/o lacustre. Deberán ser considerados para todos los
efectos como una extensión de la Zona primaria de la jurisdicción aduanera

Módulo No 04
a la que pertenecen, por tanto, en ella, se podrán recibir y despachar las
mercancías que serán objeto de los regímenes y operaciones aduaneras que
establece la Ley General de Aduanas.

¤¤ Terminales de Almacenamiento Postal: Almacenes instalados y operados

por los Concesionarios de Servicio Postal, a los que son conducidos los envíos
postales y o de correspondencia para su clasificación, almacenamiento y
despacho.

¤¤ Término de la Descarga: Se entiende para efectos de control aduanero como

el último día en el que se termina de descargar el vehículo transportador,
para lo cual la actualidad aduanera deberá dejar constancia de dicho acto en
el correspondiente documento.

¤¤ Transportista: Persona que traslada efectivamente las mercancías o que

tienen el mando del transporte o de la responsabilidad de éste.

¤¤ Zona Especial de Reconocimiento. - Área habilitada dentro de los

almacenes aduaneros destinada al reconocimiento físico de las mercancías,
de acuerdo con Ley.

¤¤ Zona Franca: Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la

que las mercancías que en ella se introduzcan se consideran como si no
estuviesen en el territorio aduanero con respecto a los derechos y tributos
de importación, y no están sometidos al control habitual de adunas.

¤¤ Zona Primaria: Parte del territorio aduanero que comprende los recintos
aduaneros, espacios acuáticos o terrestres destinados o autorizados para
las operaciones de desembarque, embarque, movilización o depósito de las
mercancías; las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo
de una aduana; aeropuertos, predios o caminos habilitados y cualquier otro
sitio donde se cumplen normalmente las operaciones aduaneras.
¤¤ Zona Secundaria: Es aquella parte del territorio aduanero que le corresponde
a cada aduana en la distribución de que ellos hagan el Superintendente
Nacional de Aduanas para efectos de la competencia, intervención y 65
obligaciones de cada una.
 Territorio aduanero
Administración Aduanera

Comprendiendo que territorio es una porción geográfica, regida por criterios

propios que regulan el tránsito, disponibilidad, movilidad, se establece la
siguiente relación.
Módulo No 04

Puede definirse el territorio aduanero como el espacio geográfico a través del

cual circulan o pueden circular las mercancías objeto de tráfico internacional,
en el cual rige total o parcialmente una misma legislación aduanera, o donde
una misma organización aduanera ejerce o puede ejercer su jurisdicción y
competencia. Esta definición ofrece dos características dignas de mención:

Distingue entre un concepto material y un concepto formal de territorio

A aduanero.

Permite diferenciar el territorio aduanero del territorio político, en el

B sentido de que ambos pueden coincidir o, al contrario, ser uno de ellos
más extenso o menos extenso que el otro.

Desde el punto de vista material, el concepto de territorio

aduanero atiende a la naturaleza de las normas jurídicas que
en él rigen: Si estas normas son de naturaleza aduanera ese
territorio será, consecuencialmente, aduanero; pero si en ese
territorio no rige ninguna norma de naturaleza aduanera, el
mismo será, por tanto, extra-aduanero.

Esto establece la necesidad de precisar cuándo una norma posee naturaleza

aduanera y cuándo no. Un análisis lato sensu (en sentido amplio) indicando
que la norma es aduanera cuando, por razones de índole económica o fiscal, su
objeto directo o indirecto consiste en afectar los procesos de introducción o de
extracción de mercancías hacia o desde el territorio bajo consideración, incluidas
las diferentes etapas constitutivas de esos procesos. Si la norma, por ejemplo,
obedece a razones de sanidad o salubridad, de seguridad o defensa o, en fin, a
motivos no económicos ni fiscales, no poseerá condición de norma aduanera,
aunque esté dirigida a afectar la introducción o extracción de mercancías hacia
o desde el territorio considerado; al par, si el objeto de la norma no radica
en afectar directa o indirectamente la comentada introducción o extracción
de mercancías, tampoco tendrá naturaleza aduanera, aunque pueda poseer un
66 contenido fiscal o económico.
Un análisis estricto sensu (en sentido estricto) indica, en cambio, que la norma
es aduanera cuando forma parte de la legislación aduanera propiamente
dicha, vale decir, cuando integra el conjunto de disposiciones sustantivas y
adjetivas promulgado por los órganos y entes del Poder Público para regular
específicamente los procesos aduaneros de importación o exportación de

Administración Aduanera
mercancías.

Desde el punto de vista formal, el concepto de territorio aduanero guarda

Módulo No 04
relación con el espacio geográfico donde una organización aduanera (normativa
u operativa) ejerce su jurisdicción y competencia. Como es sabido, las diferentes
aduanas del país poseen una “circunscripción”, o sea, un área territorial donde
esas aduanas pueden legalmente ejercer su potestad y las funciones que les
son propias, área que a su vez comprende una zona primaria en la cual las
autoridades aduaneras ejercitan en forma habitual y permanente sus labores
y las mercancías objeto de operaciones de tráfico internacional permanecen
bajo su potestad y una zona secundaria (que comprende la llamada zona de
vigilancia aduanera), en la cual las mercancías no se encuentran bajo potestad
aduanera y las autoridades respectivas pueden ocasionalmente desarrollar su
gestión y cumplir labores de control aduanero.

En este sentido, una porción determinada de espacio geográfico será territorio

aduanero si forma parte de la circunscripción de alguna aduana y si, en
consecuencia, allí ejerce o puede ejercer permanente u ocasionalmente sus
labores la organización aduanera a través de los funcionarios del ramo.

De los almacenes y depósitos aduaneros puede decirse otro tanto: Solamente

con considerarse que ellos constituyen parte de la zona primaria de las aduanas
(inmediata, si están ubicados dentro de las áreas portuarias, aeroportuarias o
aduaneras propiamente dichas; mediata, si están ubicados fuera de esas áreas)
y que están directamente regulados por nuestra legislación aduanera.

67
 Territorio Aduanero Hondureño

Según lo establecido en el Código aduanero de Unión Centroamericana “CAUCA”

el territorio aduanero se define como: El ámbito terrestre, acuático y aéreo de
Administración Aduanera

los Estados Parte, con las excepciones legalmente establecidas

Las Aduanas de Honduras, están ubicadas en los puertos, puntos fronterizos

Módulo No 04

que tiene con los países centroamericanos vecinos y algunos aeropuertos del
país.

Las principales Aduanas de Honduras son 18, de las cuales ocho son aduanas
terrestres, ocho son marítimas y dos son aéreas.

Puntos de territorios aduanero

El Sistema Aduanero Hondureño forma parte de la estructura administrativa

del Gobierno Central y es DARA (Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras) la
encargada de la administración del Sistema de Rentas Aduaneras.

68
 TERRITORIOS ADUANEROS DE HONDURAS

Tipo de Nombre Departamento Punto Forterizo

Aduana

Administración Aduanera
Aduana El Poy Ocotepeque Honduras y El Salvador

Módulo No 04
Aduana El Amatillo Valle Honduras y El Salvador

Aduana de Agua Caliente Ocotepeque Honduras y Guatemala

Aduana El Florido Copán Honduras y Guatemala

TERRESTRE
Aduana Corinto Cortés Honduras y Guatemala

Aduana La Fraternidad Choluteca Honduras y Nicaragua

Aduana Las Manos El Paraíso Honduras y Nicaragua

Guasaule Choluteca Honduras y Nicaragua

Aduana Puerto Cortés Cortés

Aduana y Guardatura Roatán Islas de la Bahía

Aduana y Guardatura La Ceiba Atlántida

Aduana de Tela Atlántida

MARITIMA
Aduana de Trujillo Colón

Aduana Puerto Lempira Gracias a Dios

Aduana El Henecán Valle

Aduana Amapala Valle

Aduana y Guardatura
Toncontín, Tegucigalpa M.D.C.
Aeropuerto Internacional Francisco Morazan
Toncontín
Aereo
Aduana y Guardatura La Mesa, San Pedro Sula,
Aeropuerto Internacional Departamento de
Ramón Villeda Cortés. 69
 Zonas Libres y Depósitos Fiscales
Administración Aduanera
Módulo No 04

Actividad de Aprendizaje

Instrucciones:
Conteste en forma clara lo que se le pide a continuación.

1. Como se define un territorio aduanero según el CAUCA.

2. Que características presenta un territorio aduanero.

3. Mencione las zonas libres y depósitos fiscales a nivel nacional.

4. En el siguiente mapa localice las aduanas aéreas, terrestres y marítimas de

Honduras.

70
 SISTEMA aduanero

Administración Aduanera
Las relaciones comerciales a
nivel regional e internacional

Módulo No 04
han ido aumentando cada vez
más dando como resultado
un aumento acelerado en el
volumen de las importaciones
y exportaciones.

En este intercambio comercial juega un papel sumamente importante el sistema

de aduanas de cada país, éste actúa como ente regulador y de control de las
leyes aduaneras en cada actividad que se lleva a cabo en el comercio exterior,
para tener éxito durante el proceso de despacho aduanero de las mercancías,
que es cuando se emplea la normativa legal correspondiente en las distintas
aduanas por parte de la autoridad aduanera correspondiente.

Por tanto, Sistema aduanero se define como el proceso que conlleva el

trámite de la mercancía para ser sometida a los diferentes regímenes
aduaneros.

La legislación vigente establecida en el CAUCA y RECAUCA y leyes conexas

establecen la normativa que dicho sistema debe de darle a las mercancías,
Definiendo que el Sistema Aduanero está constituido por el Servicio Aduanero
y los auxiliares de la función pública aduanera. Según manifiesto en el Titulo II,
Capítulo I, II y III del CAUCA y en el Titulo II, Capítulo I del RECAUCA.

El sistema aduanero entra en funcionamiento a través del Servicio Aduanero,

que se prestan en las diferentes aduanas del país, siendo partes de este las
aduanas especializadas para el tratamiento de determinadas operaciones
aduaneras, clases de mercancías o regímenes aduaneros, con competencia
funcional en todo su territorio aduanero nacional. Ejerciendo la potestad
aduanera concedida por la misma normativa vigente.

Parte fundamental del sistema aduanero es el Control Aduanero, mediante

éste se analiza, supervisa, fiscaliza, verifica, investiga y evalúa el cumplimiento
y aplicación de las disposiciones que en materia de ley aduanera y conexas
compete. Para garantizar el proceso, se establecen los controles suficientes y
necesarios mediante las herramientas electrónicas de manejo de datos, que
permitan identificar y evaluar los riesgos y desarrollar las medidas necesarias 71
para afrontarlos.
 Dentro del sistema aduanero están integrados, formando parte esencial del
mismo los auxiliares de las funciones públicas como ser:

a) Los agentes aduaneros.

Administración Aduanera

b) Los depositarios aduaneros.

c) Los transportistas aduaneros.

Módulo No 04

d) Los demás que establezca el Reglamento.

Los medios de trasporte tanto nacional como internacional en todos sus

medios, son entes relacionados con el sistema aduanero, quienes serán
responsables directos ante el Servicio Aduanero, por el traslado o transporte de
las mercancías objeto de control aduanero.

Y por último se tiene dentro del sistema aduanero a los Depositarios aduaneros,
quienes como partes del sistema son los responsables ante el Servicio Aduanero,
por la custodia y conservación temporal de las mercancías, bajo el control y
supervisión de la Autoridad Aduanera.

Para su funcionamiento efectivo el sistema aduanero está organizado según

lo establece el código aduanero centroamericano, su reglamento y el modelo
estructurado por el gobierno central, dándolo suficiente potestad para ejercer
sus funciones y atribuciones establecidas en el artículo 5 del Reglamento al
Código Aduanero Centroamericano.

El sistema aduanero se hace operativo mediante el uso de la informática, en

este sentido cuenta con el Sistema Automatizado de Rentas Aduaneras de
Honduras conocido como (SARAH).

Los servicios prestados tienen el objetivo de

facilitar a los Operadores de Comercio con
la elaboración, registro y envío en línea de
manifiestos de carga, Declaración Única de
Aduana (DUA), ingreso, traslado y salida de
depósitos.

72
 Operaciones aduaneras

Administración Aduanera
Módulo No 04
Actividad de movimientos aduaneros

Las operaciones aduaneras son aquellas actividades relacionadas con el tráfico

de mercancías sometidas a la potestad aduanera.

Las operaciones Aduaneras:

¤¤ Importaciones
¤¤ Exportaciones
¤¤ Tránsitos

En dichas operaciones intervienen:

¤¤ Operadores de transporte nacional e internacional
¤¤ Almacenes privados y fiscales
¤¤ Agentes de aduanas
¤¤ Consignatarios
¤¤ Exportadores

Para cumplir con el proceso de nacionalizar las mercancías que son objeto
de una operación aduanera, estas son llevadas a cabo por entes privados
que son conocidos como Agencias Aduaneras, entidades públicas, Dirección
Adjunto de Rentas Aduaneras DARA, para poder cumplir así con todos los
procedimiento establecidos en CAUCA, su Reglamento y demás leyes Aduaneras
y Tributarias.

73
 Importancia
La importancia de las operaciones
aduaneras se centra en:
Administración Aduanera

$$ Regular a vigilancia y control de la

entrada y salida de mercancías y medios
de transporte por las fronteras, aguas
Módulo No 04

territoriales o espacio aéreo.

$$ Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto

anterior.

$$ La resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los

importadores y exportadores.

$$ Impedir las importaciones y exportaciones ilícitas.

$$ La prevención, persecución y sanción de las infracciones aduanera.

Función de las operaciones aduaneras

Las principales funciones aduaneras son controlar y fiscalizar el paso y el pago
de las mercancías por las aduanas.

Esta actividad que la realiza o ejecuta el Estado, consistente en fijar lugares

autorizados para permitir el ingreso al territorio nacional o salida de este de
bienes o cosas, en los que se debe ejecutar y verificar los actos y formalidades
que deben llevar a cabo ante la aduana las personas que en esas actividades
intervengan.

1. Recaudar los tributos aduaneros.

2. Formar las estadísticas de comercio exterior.
3. Prevenir y reprimir las infracciones y delitos aduaneros.
4. Prevenir y reprimir el tráfico de drogas y estupefacientes.
5. Registrar los controles sanitarios y fitosanitarios.
6. Registrar el cumplimiento de las restricciones y regulación no arancelarias.
7. Verificar los certificados de origen de mercancías con preferencias
tarifarias.
8. Controlar el uso de las mercancías en los regímenes aduaneros respectivos.
9. Impedir el tráfico de desperdicios y residuos tóxicos en cumplimiento de las
legislaciones ecológicas nacionales e internacionales.
74 10. Todos los demás establecidos en el artículo 5 del RECAUCA.
 Actividad de Aprendizaje

Administración Aduanera
Instrucciones:
Conteste en forma clara la siguiente guía de estudio y coméntela en clase.

Módulo No 04
1. Explique en que consiste un sistema aduanero.

Quienes integran el Sistema Aduanero.

3. Explique la función del servicio y control aduanero.

4. En que consiste las operaciones aduaneras. Menciónelas.

5. Describa la importancia de las operaciones aduaneras.

6. Explique la función principal de las operaciones aduaneras

75
 Régimen aduanero
Administración Aduanera

De acuerdo con lo establecido en el

artículo 89 y 91 del “CAUCA” Se entenderá
Módulo No 04

por Regímenes Aduaneros, las diferentes

destinaciones a que puedan someterse
las mercancías que se encuentran bajo
control aduanero, de acuerdo con los
términos de la declaración presentada
ante la Autoridad Aduanera.

Clasificación de los regímenes aduaneros

La legislación hondureña en materia aduanera, enmarcada en el Titulo VI,

Capítulo I del “RECAUCA” establece las disposiciones generales para los
regímenes Aduaneros lo siguiente.

A. Regímenes Definitivos:

 Importación y exportación definitiva y sus modalidades; como ser:

1. Envíos postales.
2. Envíos urgentes.
3. Entrega rápida o Currier.
4. Equipaje del viajero.
5. Menaje de casa.
6. Despacho domiciliario.
7. Pequeños envíos familiares sin carácter comercial.
8. Egresos y salidas de personas fallecidas.

B. Regímenes Temporales o Suspensivos:

 Tránsito aduanero; Importación Temporal con reexportación en el

mismo estado.
• Admisión temporal para perfeccionamiento activo.
• Depósito de aduanas o Deposito Aduanero.
• Exportación temporal con reimportación en el mismo estado.
• Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.
76
C. Regímenes Liberatorios:
• Z
 onas Francas;
• R eimportación y
• R  eexportación.

Administración Aduanera
Sin perjuicio de los regímenes antes citados, podrán establecerse otros regímenes
aduaneros que cada país estime convenientes para su desarrollo económico.

Módulo No 04
Definiciones de los regímenes aduaneros

Importación definitiva
La importación definitiva, es el ingreso de mercancías procedentes del
exterior para su uso o consumo definitivo en el territorio aduanero.

Exportación definitiva
La exportación definitiva, es la salida del territorio aduanero de
mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo
en el exterior.

Tránsito
 aduanero
Es el régimen bajo el cual las mercancías sujetas a control aduanero son
transportadas de una aduana a otra por cualquier vía, con suspensión
total de los tributos respectivos.

Las mercancías en tránsito aduanero estarán bajo custodia y responsabilidad

del transportista, sin perjuicio de las responsabilidades de terceros. El tránsito
aduanero podrá ser internacional o interno y se regirán por lo dispuesto en el
presente Código y su Reglamento. (CAUCA y RECAUCA).

Importación temporal con reexportación en el mismo estado

Es el régimen que permite ingresar al territorio aduanero por un plazo
determinado, con suspensión de tributos a la importación de mercancías
con un fin específico, las que serán reexportadas dentro de ese plazo,
sin haber sufrido otra modificación que la normal depreciación como
consecuencia de su uso.

77
 Admisión
 temporal para el perfeccionamiento activo
Es el ingreso al territorio aduanero con suspensión de tributos a la
importación, de mercancías procedentes del exterior, destinadas a ser
Administración Aduanera

reexportadas, después de someterse a un proceso de transformación,

elaboración o reparación u otro legalmente autorizado. Previo
cumplimiento de los requisitos, formalidades y condiciones establecidas
Módulo No 04

en el Reglamento podrá importarse definitivamente un porcentaje de

las mercancías sometidas al proceso de transformación, elaboración o
reparación u otro autorizado bajo este régimen, de acuerdo con lo que
establezca la autoridad competente.

Depósito de aduanas o depósito aduanero

Es el régimen mediante el cual, las mercancías son almacenadas por
un plazo determinado, en un lugar habilitado al efecto, bajo potestad
de la aduana, con suspensión de tributos que correspondan. Las
mercancías en depósito de aduanas estarán bajo custodia, conservación
y responsabilidad del depositario. Los depósitos de aduana podrán ser
públicos o privados.

Zonas francas
Es el régimen que permite ingresar a una parte delimitada del territorio
de un Estado Parte, mercancías que se consideran generalmente como
si no estuviesen en el territorio aduanero con respecto a los tributos de
importación, para ser destinadas según su naturaleza, a las operaciones
o procesos que establezca la autoridad competente. Las zonas francas
podrán ser entre otras, comerciales, industriales o mixtas.

Exportación temporal con reimportación en el mismo estado

Es el régimen aduanero mediante el cual, con suspensión del pago de
tributos a la exportación en su caso, se permite la salida temporal del
territorio aduanero, de mercancías nacionales o nacionalizadas, con
un fin específico y por un tiempo determinado, con la condición de
que sean reimportadas sin que hayan sufrido en el exterior ninguna
transformación, elaboración o reparación, en cuyo caso a su retorno
serán admitidas con liberación total de tributos a la importación. El
plazo para la reimportación será el que establezca el Reglamento.

78
Exportación temporal para el perfeccionamiento pasivo
Es el régimen que permite la salida del territorio aduanero por un
plazo determinado de mercancías nacionales o nacionalizadas, para ser

Administración Aduanera
sometidas en el exterior a las operaciones de transformación, elaboración,
reparación u otras permitidas, con suspensión en su caso, de los tributos
a la exportación, para ser reimportadas bajo el tratamiento tributario y

Módulo No 04
dentro del plazo establecido en el Reglamento.

Reparación en el exterior de mercancías con garantía de

funcionamiento
Las mercancías que hayan sido reparadas en el exterior, dentro del período
de la garantía de funcionamiento y sin costo alguno, reingresarán con
exención total de tributos. En los demás casos, en que se haya realizado
un proceso de perfeccionamiento, se deberán determinar los tributos de
importación aplicables sobre la base del valor agregado en ese proceso,
de conformidad con lo que dispone la legislación regional sobre la
materia.

Si las mercancías recibidas no fueren idénticas a las importadas inicialmente,

se deberá pagar la diferencia de los tributos que resulte, o en su caso, se podrá
solicitar la devolución de los tributos pagados.

Reimportación
Es el régimen que permite el ingreso al territorio aduanero, de mercancías
nacionales o nacionalizadas, que se exportaron definitivamente y que
regresan en el mismo estado, con liberación de tributos.

Actividad de Aprendizaje

Instrucciones:
Elabore un mapa conceptual de los regímenes aduaneros, destacando su
importancia.

79
 Administración de puertos
Administración Aduanera

Los puertos y aeropuertos son sitios

donde se transporta y almacena
Módulo No 04

un volumen alto de carga para la

exportación y la importación. Las
medidas de facilitación del comercio
son vitales aquí, ya que existe
una interacción intensiva entre
las autoridades responsables y las
empresas.

Junto con volúmenes altos de mercancías, existe un elevado tráfico de información

entre las autoridades y las empresas, lo que requiere una relación constante
entre los actores portuarios (líneas navieras, agentes, terminales, estibadores,
transitarios o agentes de carga, transportistas ferroviarios y carreteros)
para organizar la carga, descarga y almacenamiento de las mercancías, y los
procedimientos que se realizan ante las autoridades portuarias, aduaneras y
otro tipo.

Control de los Puertos

El control de puertos regula y vigila
la entrada, estadía y salida de los
buques de la zona portuaria, la
reglamentación internacional (OMI)
contiene los requisitos para el
buque, su capitán, los miembros de
su tripulación y los pasajeros., sean
sujetos de arribo.
Caseta de control entrada y salida
Cada puerto tiene sus propios de la zona portuaria
reglamentos portuarios en los que la
regulación nacional e internacional se adapta a las condiciones locales, por
ejemplo: qué mercancías y en qué cantidades y con qué procedimientos se
permiten en la zona portuaria, y si existe un almacén fiscal.

La OMI ha desarrollado una serie de documentos de Facilitación del Tráfico

Marítimo (FAL), que se aplican a las circunstancias locales. Los formularios
generalmente se combinan con otro tipo de información, especialmente la
80
relacionada con la aduana.
Estos formularios son:
 Declaración de Carga.
 Declaración de las Provisiones del Buque.
 Declaración de los Efectos de la Tripulación.

Administración Aduanera
 Lista de la Tripulación.
 Lista de Pasajeros.

Módulo No 04
 Manifiesto de Mercancías Peligrosas.
 Declaración Marítima de Salud.
 El documento que se requiere bajo el Convenio Postal Universal para
correos.

Convenio de Facilitación de Tráfico Marítimo FAL

Los Miembros de la Organización Marítima Internacional (OMI)

adoptaron en 1965 el Convenio para Facilitar el Tráfico Marítimo
Internacional, el llamado Convenio FAL (Facilitación del tráfico
marítimo). El convenio entró en vigor el 5 de marzo de 1967 y,
hasta ahora, ha sido enmendado en 13 ocasiones (1969, 1973,
1977, 1986, 1987, 1990, 1992, 1993, 1996, 1999, 2002, 2005,
2009). Hasta el 31 de octubre de 2015, 115 de los 171 miembros
de la OMI han suscrito al Convenio FAL. Los firmantes de este
convenio buscan facilitar el tráfico marítimo, simplificando y
reduciendo al mínimo las formalidades, los requisitos de datos y
los procedimientos para la entrada, estancia en puerto y salida de
los buques que realizan viajes internacionales.

Para ello, el Anexo del Convenio de facilitación del tráfico marítimo

“FAL” contiene una serie de estándares y prácticas recomendadas
en materia de formalidades, requisitos documentales y
procedimientos que deben aplicarse a los buques, su tripulación,
pasajeros, equipaje y cargamento, a su entrada, durante su
estancia y a su salida del puerto.

81
 Sistemas de Comunidad Portuaria

Los Sistemas de Comunidad

Administración Aduanera

Portuaria son formas de

Ventanilla Única para el Comercio,
y son similares a los Sistemas de
Módulo No 04

Comunidad Aeroportuaria.

La mayoría de los puertos tienen

sistemas para el intercambio de
información entre los clientes,
la aduana nacional y otras
autoridades. Carga y descarga marítima

La Asociación Europea del Sistema de Comunidad Portuaria (EPCSA) define al

Sistema de Comunidad Portuaria como una plataforma electrónica neutral y
abierta que permite el intercambio inteligente y seguro de información entre
partes interesadas del sector público y privado a fin de mejorar la posición
competitiva de las comunidades portuarias.

Un Sistema de Comunidad Portuaria optimiza, maneja y automatiza procesos

eficaces de logística a través de una sola presentación de datos, transporte de
conexión y cadenas de logística.

Papel que juega el Sistema de Comunidad Portuaria

Un Sistema de Comunidad Portuaria maneja las comunicaciones electrónicas en

los puertos entre los operadores de transporte privado (líneas navieras, agentes,
transitarios, estibadores, terminales, almacenes), el hinterland privado (acarreo
en origen y destino por vía fluvial, ferroviaria y carretera), los importadores y
exportadores, las autoridades portuarias, la aduana y otras autoridades.

Los servicios normales de un Sistema de Comunidad Portuaria son:

 El intercambio de información entre los operadores de transporte en el

puerto y para las conexiones de hinterland, los usuarios portuarios, la
Aduana, el puerto y otras autoridades.

 El intercambio electrónico de las declaraciones aduaneras y las respuestas

82 de la aduana, y la liberación de mercancías entre los particulares y la
aduana.
 El manejo electrónico de toda la información relacionada con la importación
y exportación de carga en contenedor, carga general y a granel para la
comunidad portuaria.

 La información sobre el estado y el control, la localización y el seguimiento

Administración Aduanera
de las mercancías a través de la cadena logística completa.

 El procesamiento de las declaraciones de mercancías peligrosas a través de

Módulo No 04
las autoridades responsables.

Actividad de Aprendizaje

Instrucciones:
Lea y discuta en pequeños grupos las siguientes preguntas:

1. ¿Cómo define un puerto?

2. Explique en que consiste el control de puertos.

3. ¿Cuál es la función de la OMI?

4. ¿Qué importancia tiene el convenio FAL?

5. ¿Cómo se definen los sistemas de comunidad portuaria, según EPCSA?

6. Mencione los servicios que se dan en un sistema de comunidad portuaria.

Operaciones y Servicios Portuarios

Servicios portuarios
Son las actividades de prestación de
interés general que se desarrollan en la
zona de servicio de los puertos, siendo
necesarias para la correcta explotación
de estos en condiciones de seguridad,
eficacia, eficiencia, calidad, regularidad,
continuidad y no discriminación.
83
 Honduras tiene dos empresas que administran los servicios portuarios marítimos
como ser:

1. La “ENP” Empresa Nacional Portuaria, de carácter estatal.

Administración Aduanera

2. La “OPC” Operadora Portuaria Centroamericana.

Servicios prestados en los puertos de interés general

Módulo No 04

La actividad portuaria se desarrollará

en un marco de libre y leal competencia
entre los operadores de servicios en
los puertos de interés general, a fin
de fomentar el incremento de los
tráficos portuarios y la mejora de
la competitividad. Se reconoce la
libertad de acceso a la prestación de
servicios y al desarrollo de actividades
económicas en los puertos de interés
general, en los términos establecidos
por la legislación hondureña.

Los Servicios portuarios son:

ªªAnclaje, atraque, desatraque y remolque de las naves.

ªªAyudar a la navegación y balizamiento Marítimo. (señalización con boyas)
ªªPracticaje.
ªªAsignación de espacios a nuevos operadores.
ªªMantenimiento de Zonas comunes.
ªªCanal de acceso.
ªªMantenimiento de canal.
ªªRegulación de tráfico.
ªªControl, custodia y vigilancia.
ªªY otros servicios que sean necesarios para cumplir los objetivos de su Ley.
Los servicios portuarios se clasifican en:

 Servicios generales del puerto, cuya prestación se reserva a la Autoridad

Portuaria.

Servicios básicos, que se prestan en régimen de competencia, sin

84 perjuicio de lo previsto en la ley para el servicio de practicaje.
 Servicios generales del puerto
Son servicios generales del puerto son aquellos servicios comunes de
titularidad de la Autoridad Portuaria de los que se benefician los usuarios
del puerto sin necesidad de solicitud.

Administración Aduanera
Las Autoridades Portuarias prestarán en la zona de servicio del puerto los
siguientes servicios generales:

Módulo No 04
 El servicio de ordenación, coordinación y control del tráfico portuario,
tanto marítimo como terrestre.

 El servicio de coordinación y control de las operaciones asociadas a los

servicios portuarios básicos, comerciales y otras actividades.

 Los servicios de señalización, balizamiento y otras ayudas a la

navegación que sirvan de aproximación y acceso del buque al puerto,
así como su balizamiento interior.

La instalación y el mantenimiento del balizamiento de las instalaciones otorgadas

en concesión o autorización, incluidas las destinadas a cultivos marinos y
emisarios submarinos, serán realizados por el titular de estas o responsable de
la actividad y a su costa, de acuerdo con el proyecto de ejecución aprobado por
la Autoridad Portuaria.

a) Los servicios de vigilancia, seguridad y policía en las zonas comunes, sin

perjuicio de las competencias que correspondan a otras Administraciones.

b) El servicio de alumbrado de las zonas comunes.

c) El servicio de limpieza de las zonas comunes de tierra y de agua. No se

incluyen en este servicio la limpieza de muelles y explanadas como
consecuencia de las operaciones de depósito y manipulación de mercancías,
ni la de los derrames y vertidos marinos contaminantes competencia de la
Administración marítima.

d) Los servicios de prevención y control de emergencias, en los términos

establecidos por la normativa sobre Protección Civil, mercancías peligrosas
y demás normativa aplicable, en colaboración con las Administraciones
competentes sobre protección civil, prevención y extinción de incendios,
salvamento y lucha contra la contaminación.

Servicios básicos del puerto

Son servicios básicos aquellas actividades comerciales que permiten la realización
de las operaciones de tráfico portuario. 85
 Los servicios básicos son los siguientes:
a) Servicio de practicaje.
b) Servicios técnico-náuticos:
gg Remolque portuario.
Administración Aduanera

gg Amarre y desamarre de buques.

Módulo No 04

c) Servicios al pasaje:
gg Embarque y desembarque de pasajeros.
gg Carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje.

d) Servicios de manipulación y transporte de mercancías:

gg Carga, estiba, descarga, desestiba y transbordo de mercancías.
gg Depósito .
gg Transporte horizontal.

e) Servicios de recepción de desechos generados por buques:

gg Recepción de desechos sólidos.
gg Recepción de desechos líquidos.

Estos servicios básicos estarán sujetos a las

obligaciones de servicio público previstas
en la ley, que se desarrollarán en los
correspondientes pliegos reguladores de
los servicios, con la finalidad de garantizar
su prestación en condiciones de seguridad,
continuidad y regularidad, cobertura, calidad
y precio razonables, así como respeto al
medio ambiente.

Las Autoridades Portuarias deberán adoptar las medidas precisas para garantizar
una adecuada cobertura de las necesidades de servicios básicos en el puerto.
A tal fin, cuando lo requieran las circunstancias, por ausencia o insuficiencia de
iniciativa privada, las Autoridades Portuarias podrán asumir la prestación del
servicio, directa o indirectamente por cualquier procedimiento reconocido en
las leyes, o concurrir a la prestación de este con la iniciativa privada.

Las Autoridades Portuarias prestarán el servicio de acuerdo con las condiciones

de los pliegos reguladores del servicio y por un plazo limitado, no superior a cinco
años, salvo que subsistan las circunstancias que hayan motivado la asunción
de la prestación, debiendo exigir en contraprestación las correspondientes
tarifas.

La Autoridad Portuaria autorizará, cuando proceda, la auto prestación y la

86 integración de servicios, en los términos y con las condiciones previstas en la
ley.
 Unidad Didáctica No 03
Introducción a la
Administración Aduanera
AUTOEVALUACIÓN

Administración Aduanera
Tipo Desarrollo Estructurado

Módulo No 04
Instrucciones:
Conteste en forma clara y precisa lo que a continuación se le pide.

1. Formule un concepto de administración.

2. ¿Qué es la administración aduanera?

3. ¿Cuáles son las funciones de la administración de puertos?

4. ¿Qué es el territorio aduanero según el CAUCA?

Tipo Enumeración

Instrucciones:
Enumere en las líneas en blanco, lo que se le solicita

1. Tres aduanas terrestres.

a)
b)
c)

2. Tres zonas libres de nor-occidente.

a)
b)
c)

3. Tres regulaciones de las operaciones aduaneras.

a)
b)
c)

87
 Tipo Selección Única

Instrucciones:
Encierre en un círculo la letra que hace correcta la oración.
Administración Aduanera

1. Es una función de las operaciones aduaneras:

A. Prevenir y reprimir el tráfico de drogas y estupefacientes.
Módulo No 04

B. Clasificar los regímenes aduaneros.

C. Verificación del levante de mercancías.
D. Autorizar el tránsito de mercancías.

2. Es una modalidad del régimen definitivo de importación y exportación:

A. Admisión temporal de perfeccionamiento activo.
B. Salida e ingreso de personas fallecidas.
C. Registro de controles sanitarios y fitosanitarios.
D. Levante de mercancías.

3. Es un servicio portuario:
A. Ayudar a la navegación y al balizamiento Marítimo.
B. Supervisar las operaciones aduaneras.
C. Facilitar el tráfico marítimo.
D. Emitir automatizaciones aduaneras.

88
 Unidad Didáctica No 04

Administración Aduanera
Transporte multimodal e intermodal
del comercio nacional e internacional

Módulo No 04
CONTENIDOS:
Transporte multimodal
Tipos de transporte multimodal
Infraestructura para la multimodalidad
Zona de Actividades Logísticas ZAL
Puerto seco
Impacto legal del transporte multimodal
Transporte intermodal
Transporte bimodal
Transporte unimodal

89
 UNIDAD
DIDÁCTICA No 04 OBJETIVO DE APRENDIZAJE:
Analizar las diferencias entre el transporte
Administración Aduanera

Transporte multimodal e intermodal, multimodal y bimodal.

intermodal del comercio
nacional e internacional
Módulo No 04

Transporte multimodal

El transporte multimodal está definido como el movimiento de mercancías

usando dos o más modos de transporte, cubierto por un contrato de transporte
multimodal, entre lugares distintos.

Comúnmente se utiliza la expresión intermodalidad como sinónimo de

multimodalidad en términos de transporte, sin embargo, el transporte
intermodal es un modelo de multimodalidad y se define como el movimiento
de mercancías en una misma unidad logística o vehículo usando de manera
sucesiva dos o más modos de transporte sin manipular la mercancía en los
procesos de intercambio modal.

Conceptos generales

Expedición, Envío o Remesa

Conjunto de mercancías cubiertas por un mismo
contrato de transporte.

Flete
Precio que se paga por transportar una mercancía.

90
 Límite de Responsabilidad
Es la máxima cantidad de dinero que un operador de

Administración Aduanera
transporte debe pagar al cargador por algún daño o
perdida de la carga de que el transportista es responsable
por contrato de transporte.

Módulo No 04
Transbordo
La operación de transbordo consiste en el
movimiento de las unidades logísticas de un modo
de transporte a otro.

Ventajas del transporte multimodal

A. Para el país:
 Descongestión de los Puertos Marítimos.
 Menores costos en el control de las mercancías.
 Mayor seguridad del recaudo de los tributos.
 Autocontrol del contrabando.
 Reducción en costos de recaudos de Tributos Aduaneros.
 Mayor competitividad de nuestros productos en los mercados Internacionales.
 Menores precios de las mercancías importadas.

B. Para el operador de transporte marítimo y para el transportador efectivo.

 Programación de las actividades.
 Control de la carga de compensación.
 Carga bien estibada (evita siniestros).
 Programación del uso de vehículos de transporte.
 Programación de Ingresos.
 Continuación de Viaje hasta el destino final.
 A diferencia del Transito Aduanero, el OTM no requiere de una SIA para
solicitar la Continuación de Viaje. El OTM es DECLARANTE.
 Reconocimiento del Documento de Transporte Multimodal como
documento aduanero. 91
  Tratamiento preferencial en aduanas de ingreso y de paso. La carga amparada
por un Documento de Transporte Multimodal debe ser autorizada para
continuar viaje el mismo día que se solicita.

C. Para el usuario
Administración Aduanera

 Menores costos en operación total de transporte.

 Menores Tiempos de Viaje.
Módulo No 04

 Programación de los despachos y tiempos de viaje.

 Programación de inventarios.
 Certeza en el cumplimiento de la operación.
 Tener un solo interlocutor con responsabilidad total.
 Atención técnica de manejo de la carga.
 Menores riesgos de pérdida por saqueo o robo.
 Capacidad de negociación (grandes generadores).

Desventajas del transporte multimodal

44 Poca familiaridad con las nuevas tecnologías.
44 Limitaciones legales.
44 Presencia de limitaciones legales y operativas en la aplicación de
normas internacionales.
44 Requerimientos de seguridad.
44 Las inspecciones de diferentes autoridades en terminales y vías de
comunicación siguen constituyendo una limitante.
44 Carencia de una visión integrada del tema. Por un lado, no se cuenta
con una infraestructura que facilite la realización de operaciones
multimodales; pero al mismo tiempo se tiene la creencia de que el
Multimodalismo sólo se logra con inversiones en infraestructura
y no se toman acciones dirigidas a ampliar la oferta de servicios de
transporte.
44 Estructura de la demanda. Falta de compensación de flujos lo cual
afecta el ingreso de contenedores al interior.

92
 Importancia del transporte multimodal
El transporte multimodal implica que, para el traslado de mercancías, es
necesario recurrir a diferentes medios de transporte con el fin de que éstas
lleguen a su destino final, el cual está pautado previamente por contrato. Siendo

Administración Aduanera
así, la realización de un mismo envío puede requerir diferentes modalidades de
transportes como, por ejemplo, barco, camión o tren y todo esto, a través de
un único contrato.

Módulo No 04
Esta posibilidad hace que, a nivel comercial, todo este proceso sea más simple
sin que sea necesario recurrir a intermediarios. Allí radica en gran parte la
importancia del transporte multimodal.

Otro aspecto importante del trasporte multimodal es que sus medios de traslado
se adaptan a distancias cortas o largas según el tipo de carga y su destino. En
este sentido, hay transportes grandes o pequeños que se pueden utilizar en
un traslado multimodal para que la carga pueda salir o llegar a su destino
combinando vehículos de carga terrestres por carretera para llevar la mercancía
del almacén al puerto o terminal ferroviario y otros de mayor tamaño como
buques o ferrocarriles que puede trasladar mayor carga en largas distancias.

Actores del transporte intermodal

gg Cargador: Persona o compañía que confía a terceros (agencia, transitorio,

operadores de transporte, transportista) el "cuidado" de las mercancías
con tal de ser entregadas al destinatario.
gg Mandante: Persona física o jurídica que confía a un tercero la realización
de ciertas actuaciones.
gg Destinatario: Persona encargada de recoger las mercancías.
gg Transportista: Persona responsable del movimiento de mercancías, ya se
directamente o a través de una tercera parte.
gg Subcontratista: Tercera parte a la que el transportista ha encargado la
ejecución del transporte, completamente o solo a una parte del mismo.

Otros actores son propios de cada modalidad de transporte empleada, por 93

ejemplo los actores del transporte marítimo.
 Diagrama y responsabilidades del transporte multimodal
Administración Aduanera
Módulo No 04

94
 Tipos de transporte de multimodalidad

Administración Aduanera
Un tipo de multimodalidad de transporte no es más que la aparición sucesiva
de dos modos de transporte para efectuar el movimiento de carga; existen
ciertos tipos de multimodalidad que se destacan por tener unas características

Módulo No 04
especiales. Dentro de los tipos de modalidad especial se encuentran:

Transporte marítimo de corta distancia

Para los buques oceánicos de contenedores, no produce ninguna economía
escalar en una multitud de puertos, y operar en cada uno de ellos una
cantidad mínima de la capacidad del buque. Las razones para que los
buques no accedan a todos los puertos parecen hasta ahora ser motivadas
por una justificación económica, sin embargo, en la mayoría de los casos,
los buques oceánicos (que cada vez son de mayor tamaño) no pueden
entrar en los puertos pequeños debido a la falta de calado de las aguas
del puerto en relación con el calado del buque. Por ende, de manera
consecuente se creó el concepto del buque feeder, o "alimentador",
para suministrar desde un gran puerto (oceánico) a los puertos pequeños
de sus alrededores mediante buques de menor tamaño.

Buque portacontenedores

Barcaza Portacontenedores (alimentador) 95

 Transporte por carretera/ferrocarril
El Transporte Carretera/ferrocarril designa el movimiento de mercancías
mediante la combinación de los modos carretera y ferrocarril. En este
tipo de multimodalidad hay, por tanto, una transferencia de carga. La
Administración Aduanera

filosofía esencial de esta es la de explotar la ventaja competitiva de los

dos modos de transporte.
Módulo No 04

Unidades de transporte

Caja móvil
Se le llama caja móvil a una unidad
concebida para el transporte de mercancías,
adaptada de manera óptima en función de
las dimensiones de los vehículos terrestres
y equipada con los dispositivos necesarios
para el transbordo entre modos (la
distingue de los contenedores).

Contenedor
Se le llama contenedor a una caja que
transporta mercancías, suficientemente
resistente para su reutilización,
habitualmente apilable y dotada de
elementos para permitir la transferencia
entre modos. Se considera un elemento
unificador y básico del transporte
multimodal, dado que se utiliza en todo
tipo de modos.

Pallet o estiba
Una paleta es una plataforma horizontal,
generalmente de madera que facilita el manejo de
96 mercancías mediante medios mecánicos provistos
de horquillas.
 Infraestructura para
la multimodalidad

Administración Aduanera
Centros de transporte
Son plataformas logísticas centradas en

Módulo No 04
el transporte por carretera. Cuentan con
un área logística bien consolidada y un
área de servicios completa, pues incluye
servicios para personas, vehículos, centros
administrativos y centros de contratación
de carga. Sirven de plataformas
multimodales en la medida que también
suelen contar con paso férreo.

Centros de carga aérea

Son plataformas especializadas en el intercambio modal aire – tierra y
el tratamiento de mercancías de carga aérea.

ªª Área multimodal: terminal de carga general, courier e integradores.

ªª Zona logística de segunda línea: almacenamiento para transitorios.
ªª Zona de servicios unitaria.

Zona de actividades
logísticas ZAL

Las ZAL son plataformas logísticas vinculadas a puertos, que albergan actividades
de segunda y tercera línea logística generalmente dedicadas a mercancías
marítimas.

Como un factor preponderante de competitividad las ZAL deben de disponer

de condiciones óptimas de régimen y servicios aduaneros, las alternativas de
instalación y almacenamiento de mercancías en el territorio con anticipación a
la entrada aduanera de las mismas son las siguientes:

Zona franca: la cual es una parte delimitada del territorio nacional, en

la cual las mercancías que en ella se introducen se consideran fuera del
territorio aduanero nacional con respecto a los derechos y tributos de
importación, y no están sometidas al control habitual de la aduana.
97
 Depósito franco: es un local cerrado, señalado dentro del territorio
nacional y autorizado por el Estado, en el cual se considera que las
mercancías no se encuentran en el territorio aduanero.

Depósitos aduaneros: son locales destinados a almacenar mercancías

Administración Aduanera

solicitadas al régimen fiscal de depósito y que posteriormente serán

destinadas a otros regímenes u operaciones aduaneras.
Módulo No 04

tica
gís ca
a lo ísti
ne log
a lí a
un
d
l íne Lín
Seg me
ra ea
de
Pri atr
aqu
e

os Operaciones marítimas
ari
Lim a ortu
ite ri sp
de
la t or tua icio
erm lp erv
ina m ina d es
l Te r n a
Zo

Operaciones terrestres

Zona complementaria y
de servicios

Zona de Actividades Logística

Puerto seco

Se le llama a una terminal multimodal situada

en el interior de un país y que dispone de
un enlace directo con un puerto marítimo.
Consta de un área multimodal (ferrocarril/
carretera), como área funcional principal.

98
 Vehículos y equipos

Administración Aduanera
Módulo No 04
Impacto legal del
transporte multimodal

Actualmente los transportes multimodales son gobernados por diferentes y

frecuentes mandatos, convenios internacionales.

Estas convenciones estipulan diferentes bases de la responsabilidad y diferentes

limitaciones de responsabilidad para el transportista.

Los diferentes convenios existen sin alterar ninguno de los lados y la

responsabilidad del transportista está definida según cuando el incumplimiento
del contrato se haya producido. (Por ejemplo, donde los artículos hayan sido
dañados por el transporte). Sin embargo, los problemas tienden a surgir si el
lugar del incumplimiento del contrato no es determinable.

99
 Transporte intermodal
Administración Aduanera

La historia y la competencia
ha tendido a producir sistemas
de transporte segmentados y
Módulo No 04

no integrados. Cada forma de

transporte, particularmente los
operadores han tratado de explotar
sus propias ventajas en términos
de costo, servicio, confiabilidad y
seguridad. Los operadores intentan
retener negocios y aumentar los
ingresos al maximizar el tráfico de
línea bajo su control.

¿Qué es el transporte intermodal?

El transporte intermodal es el
movimiento de las unidades de carga por
medio de una combinación de medios.
Esta transferencia entre los métodos
de transporte se da sin necesidad de
apertura minimizando la manipulación
de la carga.

Características del transporte intermodal

Entre las principales características del transporte intermodal se mencionan las

siguientes:
¤¤ Garantiza a las empresas un costo menor que otras posibilidades.
¤¤ Genera mayor cantidad de niveles de seguridad para las empresas.
¤¤ Genera más sostenibilidad.
¤¤ Las cargas no son constantemente manipuladas por terceros.
¤¤ Se da una mejora en la infraestructura por medio de la actualización
reglamentaria que se reflejan en las plataformas logísticas, en la combinación
de medios de transporte y en una mayor libertad de administración que se
da a raíz de los requerimientos legales.
¤¤ Se da un replanteamiento de las estrategias de logística en las compañías.
100
¤¤ Hay mayor seguridad vial.
¤¤ Se disminuyen los costes y los impactos ambientales.
¤¤ Las tarifas son más bajas y previsibles.
¤¤ Hay flexibilidad en la carga y la descarga de las diferentes mercancías.

Administración Aduanera
¤¤ Se produce una reducción en los costos de manipulación.
¤¤ Provee fiabilidad, capacidad y sostenibilidad.

Módulo No 04
Tipos de transporte intermodal

””Transporte combinado: es en el que se produce una superposición física

de los medios de transporte. Permite el transporte de mercancías con un
régimen fraccionado de responsabilidad. Se mencionan en este tipo de
intermodal los siguientes ejemplos:

ªª Ferroutage: son camiones que van sobre vagones

ferroviarios.

ªª Transroulage: camiones sobre los buques y se transfieren

luego los vehículos por carretera.

ªª Sistemas UFR: un semirremolque es transportado en el

interior de un vagón de ferrocarril.

””Transporte segmentado: es en el cual se usan documentos de transporte

y modos de transporte que necesitan desplazar las mercancías entre un
punto de origen y su destino. Algunos contratos que se hacen en este tipo
de transporte son verbales.

””Transporte multimodal: se da por medio de dos diferentes medios de

transporte desde un lugar en el que el operador de Transporte multimodal
toma las mercancías hasta que hace la entrega. El operador del
transporte multimodal es la encargada de elaborar un contrato y asume la
responsabilidad en calidad de porteador.

Ventajas del transporte intermodal

Entre las ventajas se mencionan las siguientes:

55 Se da una reducción en los tiempos del transporte ya que son más

rápidos.
101
 55 La carga y la descarga se llevan a cabo con mayor rapidez.
55 No existe la necesidad de almacenar los productos en áreas intermedias.
55 Brinda nuevas oportunidades comerciales para los exportadores que no
son tradicionales.
Administración Aduanera

55 Menor riesgo de robo.

55 Mejor seguimiento de las mercancías.
Módulo No 04

Desventajas

44 Existe la posibilidad que la confiabilidad general se encuentre disminuida,

principalmente en el tipo de transporte ferroviario pues son más susceptibles
a retrasos por mal tiempo o por falta de equipo adecuado.

44 Existe
la posibilidad de dañar las cargas pues deben estar en constante
movimiento cuando pasan de un medio a otro.

44 Los costos de infraestructura son altos comparados con otros. El uso de

los contenedores requiere que los transportistas manejen grúas de gran
tamaño y un equipo humano para poder manejar las cargas.

Importancia

El transporte intermodal es importante principalmente para el comercio

pues conjuga una serie de formas de llevar las cargas de forma más eficiente,
haciendo que las mercancías vayan de un lugar a otro ya sea por mar, tierra
o aire. Gracias a la cantidad enorme de nueva tecnología, el comercio se ve
beneficiados acelerando y acrecentando el transporte de sus cargas.

Algunos ejemplos de empresas que trabajan con este tipo de transporte son:

ªª Fixemer: combinan el tráfico con el transporte intermodal

usando varios medios de transporte.

ªª Vlex: Empresa española que trabajo con transporte

intermodal.

ªª Agility: empresa que ha tenido gran éxito en su transporte

combinada con una adecuada logística integrada.

102
 Transporte Bimodal

El sistema de transporte combinado es aquél en el que se produce una

Administración Aduanera
superposición física de los medios de transporte y de contratos. Los casos más
frecuentes son los de los siguientes casos:

Módulo No 04
ªª Ferroutage: Camión sobre vagón ferroviario. Se transfieren
unidades de carga o vehículos de transporte por carretera o
plataformas ferroviarias.

ªª Transroulage: Camión sobre buque. Un camión que viaje

transportado a bordo de un buque ro-ro (roll-on/roll-
off). Se transfieren vehículos de transporte por carretera o
ferroviarios a buques, para el transporte de éstos con sus
unidades de carga por vía marítima.

ªª Sistema UFR: Se transporta un semirremolque en el

interior de un vagón de ferrocarril. Para no exceder los
gálibos, los semirremolques deben tener una altura menor
a la habitual.

103
 El transporte combinado puede ser:
<< Acompañado, se trata del transporte de un camión completo acompañado
por el conductor mediante otro medio de transporte, como el tren o un
buque ro-ro.
Administración Aduanera

<< No acompañado, el conductor no acompaña al transporte del camión.

Es el servicio de transporte multimodal que permite el transporte de mercancías

Módulo No 04

utilizando varios modos de transporte, bajo un Documento de Transporte

Combinado origen – destino, con un régimen fraccionado de responsabilidad,
ya que a cada modo de transporte se le aplica las normas que la regulen.

El factor significativo de dicho transporte es la interacción que se produce entre

distintos medios de la cadena de transporte principal.

Existe un único contrato con el cargador, aunque el trayecto se realice por uno
o varios porteadores en distintos modos de transporte.

Mediante dicho contrato se aplica un régimen fraccionado de responsabilidad,

de manera que cada modo de transporte le correspondan las normas específicas
que lo regulen.

Transporte Unimodal

Es el efectuado usando un modo de transporte, por uno o más transportadores,

los cuales pueden utilizar un solo B/L (conocimiento de embarque, por sus
siglas en inglés: Bill Lading) para todo el proceso, que es denominado through
B/L, o pueden utilizar un B/L para cada tramo de acuerdo con el contrato.

Actividades de Aprendizaje

Instrucciones:
Realice las siguientes actividades de aprendizaje apoyándose en el contenido
dado.

1. Elabore un mapa conceptual de los diferentes tipos de transporte del comercio

nacional e internacional.
2. Prepare en equipo de trabajo, una plenaria sobre el tema de transporte
104 multimodal e intermodal.
 Unidad Didáctica No 04
Transporte multimodal, e
intermodal del comercio nacional e
AUTOEVALUACIÓN
internacional

Administración Aduanera
Tipo Selección Única

Módulo No 04
Instrucciones:
Lea cuidadosamente las siguientes proposiciones y encierre la respuesta
correcta.

1. Ejerce una gran influencia en la economía del país:

A) Transporte multimodal
B) Logística
C) Almacenamiento
D) La economía familiar

Es la movilización de la carga general, del originen (productor) al destino

(consignatario final), con la utilización sucesiva de más de una modalidad de
transporte (carretero, ferroviario, puertos, hidro viarios y aéreos):

A) Transporte multimodal
B) Transporte Aéreo
C) Transporte Ferroviario
D) Transporte por bueyes

Implica que, para el traslado de mercancías, es necesario recurrir a diferentes

medios de transporte con el fin de que éstas lleguen a su destino final, el
cual está pautado previamente por contrato:

A) Transporte multimodal
B) Transporte Marítimo
C) Transporte Lacustre
D) Transporte vial

105
 Tipo Enumeración

Instrucciones:
Administración Aduanera

Enumere en los espacios en blanco lo que se pide a continuación.

Son características del Transporte Multimodal.

Módulo No 04

a.
b.
c.

Escriba los tipos de transporte multimodal.

a.
b.
c.

Enumere características del documento único de transporte multimodal.

a.
b.
c.

Desarrollo Estructurado

Instrucciones:
Conteste en forma clara lo que se le pide a continuación.

1. ¿Cuál es la importancia del Transporte multimodal?

2. ¿En qué consiste el transporte Intermodal?

3. ¿Explique la diferencia entre transporte unimodal y bimodal?

106
Unidad Didáctica No 05

Administración Aduanera
Módulo No 04
Control Aduanero
CONTENIDOS:
Introducción al Control aduanero
Controles fronterizos aduaneros
Agentes portuarios
Pasos de fronteras
Servicios aduaneros

107
 UNIDAD
DIDÁCTICA No 05 OBJETIVO DE APRENDIZAJE:
Analizar los elementos del control
CONTROL
Administración Aduanera

aduanero.
ADUANERO
Módulo No 04

Introducción al Control Aduanero

El tránsito de personas, mercancías,

productos de bienes y servicios que
se someten a un régimen aduanero,
son sujetos a las inspecciones
correspondientes, esta acción es lo que
comúnmente se conoce como control
aduanero.
Revision fisica de la mercancia

Según las definiciones de la Organización mundial de aduanas (OMA), se define

“Control Aduanero” como la aplicación de medidas que hacen que se cumplan las
leyes y reglamentos teniendo como responsables de su aplicación la aduana.

Por su parte, el Código Aduanero Uniforme Centroamericano, en adelante CAUCA,

Anexo de la Resolución No. 223-2008 (COMIECO-XLIX), de fecha veinticinco
de abril del año dos mil ocho, en su artículo 9 define la expresión “Control
Aduanero” como "el ejercicio de las facultades del Servicio Aduanero para el
análisis, supervisión, fiscalización, verificación, investigación y evaluación del
cumplimiento y aplicación de las disposiciones de éste Código, su Reglamento
y las demás normas reguladoras del ingreso o salida de mercancías y medios
de transporte del territorio aduanero, así como de la actividad de las personas
físicas o jurídicas que intervienen en las operaciones de comercio exterior".

Es importante anotar que el Control Aduanero no sólo hace referencia al

control de las obligaciones emitidas por la Administración Aduanera, sino de
cualquiera que sea responsabilidad de aduanas, tales como disposiciones de
mercancías prohibidas o sanitarias que son emitidas por otras autoridades,
pero cuyo control es competencia de las aduanas. En este sentido la aduana
ejerce suficiente autoridad para la aplicación de leyes y normas que regulan el
108 paso de las mercancías por el territorio aduanero.
 Clasificación del control aduanero

Las fases según el momento en

que se ejercita el control aduanero

Administración Aduanera
son explicadas en el Reglamento
del Código Aduanero Uniforme
Centroamericano, en adelante

Módulo No 04
RECAUCA en los artículos 9, 10 y 11,
según la siguiente clasificación:

1
Según régimen aduanero.
Los regímenes aduaneros son las disposiciones establecidas en la
legislación aduanera de cada país, respecto al tratamiento legal que
corresponde a las mercancías. El convenio de Kyoto sobre simplificación
y armonización de procedimientos aduaneros constituye un documento
importante y de usual consideración para la definición de los regímenes
aduaneros de los países ya sea por ser miembros partes o por aplicarlo
de facto.

El control aduanero puede ser clasificado según el régimen aduanero sujeto a

control, tales como control de importaciones, exportaciones, entre otros.

2
Según tipo de obligación.
Se puede clasificar atendiendo al tipo de obligación sujeta a control,
en:
a. Control de obligaciones tributarias, referidas al control del correcto
pago de tributos en importaciones.
b. Control de obligaciones tributarias, referidas al control de la
administración aduanera sobre obligaciones no tributarias, tales
como verificar la obligación de presentación de certificados o
registros sanitarios, licencias u otros que se requieran en despacho
aduanero.

Este control es de vital importancia en países donde los

impuestos a importaciones tienen alta participación en relación
con el total de ingresos fiscales.

Las clasificaciones de control indicadas no son excluyentes, pues

son diferentes enfoques que se pueden juntar. Así puede existir
el control concurrente del régimen de importación, respecto a
las obligaciones tributarias.
109
 3 Control Aduanero según momento de ejecución.
A continuación, se explica sobre el control aduanero según el momento
de ejecución, que se establece en el CAUCA, RECAUCA, ley de aduanas y
leyes conexas, es decir, que dicha ley por su aplicabilidad tiene relación
con otras en el quehacer aduanero.
Administración Aduanera
Módulo No 04

Control previo
A Es el que se ejerce sobre las mercancías, previo a que se sometan a un
régimen aduanero.

Según el RECAUCA, indica que el control aduanero se puede iniciar cuando

los operadores de Comercio Exterior envían algún documento ya sea físico
o magnético (Ej. Manifiesto de Carga, Factura Comercial, conocimiento de
embarque o B/L, entre otros) que implique que las mercancías manifestadas
serán destinadas a algún régimen u operación aduanera.

Es a partir de ese momento cuando las Administraciones Aduaneras deben

iniciar su labor, tomando como base la información proporcionada por los
operadores de Comercio Exterior.

Esto permite desarrollar análisis o gestiones de riesgos a priori (con anticipación)

utilizando herramientas informáticas que seleccionen de manera automática a
través de filtros, indicios de algún posible fraude.

Se debe tener presente que, a fin de obtener buenos resultados en la selección de

posibles fraudes, es necesario que las Administraciones Aduaneras previamente
hayan realizado un estudio que les permita identificar y segmentar a los
importadores y exportadores. Esto es indispensable para que el control a realizar
se haga de la manera más eficiente.

Por otro lado, también se debe indicar que las acciones de Control Previo deben
incluir acciones de vigilancia y control de los medios de transporte y de las
unidades de carga, de las mercancías, mientras éstas se encuentren a bordo del
medio de transporte y durante su traslado y permanencia en almacén temporal
110
o en depósitos autorizados.
 Control inmediato
B
El control inmediato es el ejercido sobre las mercancías desde su ingreso
en el territorio aduanero o desde que se presenta para su salida y hasta
que se autorice su levante.

Administración Aduanera
Tomando en cuenta que en esta etapa no se dispone de mucho tiempo, la
Administración Aduanera debe aplicar a la DUA (Declaración Única Aduanera)

Módulo No 04
un control selectivo basado en criterios de gestión de riesgo que les permita sólo
seleccionar a un grupo de DUAS que serán reconocidas físicamente (denominada
comúnmente semáforo rojo), otras por reconocimiento documentario
(denominado por lo general semáforo amarillo) e incluso la mayoría a ningún
tipo de control (denominado por lo general semáforo verde).

C Control a Posteriori
Es el control ejercido posterior al levante o embarque de las mercancías
despachadas para un determinado régimen aduanero.

El Control a Posteriori o posterior, como su definición lo indica, es el que realiza

la Administración Aduanera una vez que las mercancías ya se encuentran
en propiedad del dueño o consignatario; pero, por el poder que tiene la
administración para verificar las operaciones realizadas por los consignatarios,
dentro de un periodo posterior al levante de las mercancías, es que se pueden
realizar los controles mencionados.

La actuación de las unidades de control posterior aduanero debe estar guiada

por el Plan Anual o periódico de control, donde se establecen los principales
lineamientos a considerar en la selección de empresas a ser sujetas a control,
(Artículo 32 de RECAUCA).
111
 Las acciones por realizar en actividades de control aduanero a posterior pueden
ser de dos tipos:

ªªControl documentario diferido y

ªªAuditorías
Administración Aduanera

Control documental diferido

Módulo No 04

Comprende la revisión de las DUAS presentadas en el despacho aduanero de las

mercancías, pero posterior al levante o retiro de estas.

Auditorías
Son las revisiones documentarias y comerciales de las transacciones efectuadas
por el operador de comercio, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras.

Control Permanente
D
Es el ejercido en cualquier momento, sobre los auxiliares (usuarios
de comercio exterior) respecto del cumplimiento de sus requisitos de
operación, deberes y obligaciones.

Las inspecciones a usuarios de

comercio exterior se refieren al
control que debe realizarse a los
operadores de comercio exterior
autorizados por la Administración
Aduanera, (tales como los recintos y
depósitos aduaneros, despachantes de
aduana, entre otros), con la finalidad
de verificar el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias-aduaneras,
así como realizar inventarios de las
mercaderías, verificar cumplimiento
de requisitos y otras medidas de
control.

Principios del control Aduanero

1. Facilitación del comercio exterior

Los servicios aduaneros son esenciales y están destinados a facilitar el

comercio exterior, a contribuir al desarrollo nacional y a velar por el
112 control aduanero y el interés fiscal.
Para el desarrollo y facilitación de las actividades aduaneras, la Administración
Aduanera debe expedir normas que regulen la emisión, transferencia, uso y
control de documentos e información, relacionados con tales actividades, sea
ésta soportada por medios documentales o electrónicos que gozan de plena
validez legal.

Administración Aduanera
2. Cooperación e intercambio de información

Módulo No 04
Para el desarrollo de sus actividades la Administración Aduanera procurará
el intercambio de información y/o la interoperabilidad con los sistemas
de otras administraciones aduaneras o ventanillas únicas del mundo de
manera electrónica o la integración de los procesos interinstitucionales,
así como la cooperación con empresas privadas y entidades públicas
nacionales y extranjeras.

3. Gestión de la calidad y uso de estándares internacionales

La prestación de los servicios aduaneros debe tender a alcanzar los

niveles establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de
gestión de la calidad, con énfasis en los procesos, y a aplicar estándares
internacionales elaborados por organismos internacionales vinculados
al comercio exterior.

4. Buena fe y presunción de veracidad

Los principios de buena fe y de presunción de veracidad son base para

todo trámite y procedimiento administrativo aduanero de comercio
exterior.

La aplicación del principio de los controles aduaneros permite a la Aduana:

a. Concentrarse en las áreas de alto riesgo, y, por lo tanto, mejorar la rentabilidad

de los recursos disponibles.

b. Detectar con mayor facilidad las infracciones y la situación irregular de

comerciantes y viajeros.

c. Ofrecer mayores facilidades a los comerciantes y viajeros que cumplen con

la ley.

d. Acelerar la circulación de mercancías y personas.

113
 Importancia del control Aduanero

El control aduanero que ejerce la administración aduanera consiste en un

conjunto de medidas adoptadas para controlar el ingreso, permanencia, traslado
Administración Aduanera

y salida de personas, mercaderías y medios de transporte.

Su importancia se ve manifestada mediante la siguiente finalidad:

Módulo No 04

1. Asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales y sus reglamentos.

2. Proteger la economía del país, fiscalizando, vigilando y controlando el ingreso

y la salida de mercancías.

3. Proteger la salud pública y el medio ambiente.

4. Facilitar el comercio internacional, protegiendo los intereses del Estado.

5. Combatir la evasión tributaria, el contrabando de mercancías y el tráfico de

drogas.

6. Optimizar el control, mediante un adecuado sistema de riesgos.

7. Fortalecer los vínculos con el sector público y privado, mediante alianzas

estratégicas, que permitan lograr ventajas competitivas a través del cruce de
información.

El control aduanero, no solo funciona como una barrera meramente fiscal, su

importancia va más allá de la recaudación tributaria. Su importancia se puede
ver en el siguiente ejemplo: ¿Qué sucedería si las mercancías ingresaran o
salieran libremente del país sin control alguno? Si esto fuera así, se podría dar
el caso que las medicinas tuvieran elementos nocivos para la salud, que los
alimentos no fueran aptos para el consumo humano, que los juguetes tuvieran
sustancias tóxicas, que las donaciones fueran un medio de trafico de alguna
mercancía ilícita.

114
El control aduanero es necesario para asegurar el cabal cumplimiento de las
normas legales que regulan el tráfico internacional de mercancías, a fin de
proteger la salud pública, la soberanía nacional, la flora, la fauna, el medio
ambiente, el patrimonio cultural, así como promover el desarrollo de la industria
y el comercio formal para el bienestar de la población. El control aduanero está

Administración Aduanera
organizado de diferentes maneras y ubicado en distintos sitios del territorio
nacional, con las barreras administrativas necesarias para garantizar que toda
mercancía que ingrese o transite por el país cumpla con las regulaciones ya

Módulo No 04
establecidas.

Controles fronterizos Aduaneros

Los controles fronterizos, también

conocidos como control aduanero o
el control de aduanas, son medidas
adoptadas por un país para vigilar o regular
sus fronteras. Se establecen controles
fronterizos para controlar el movimiento
de personas, animales y mercancías que
entran y salen de un país.
Paso fronterizo terrestre

Por lo general, se crean organismos gubernamentales especializados para

realizar controles fronterizos. Dichos organismos pueden desempeñar diversas
funciones tales como aduanas, inmigración, seguridad, cuarentena, además de
otras funciones. Las designaciones oficiales, las jurisdicciones y las estructuras
de mando de estos organismos varían considerablemente.

Los agentes de la policía, y en algunos casos, soldados de uno o ambos países

interesados, están trabajando en los controles fronterizos. Detienen a las
personas en las fronteras respectivas y examinan sus documentos (autenticidad
y comparación con el inventario deseado). Además, realizan control de tráfico
tales como vehículos y carga.

En algunas fronteras nacionales, una visa se registra en los documentos de

viaje.

Dependiendo de las condiciones bilaterales de los dos países vecinos, los

controles fronterizos se llevan a cabo conjunta o separadamente por los órganos
de ambos estados. 115
 Los controles fronterizos están
relaciona dos con el ingreso y
salida de personas, mercancías y
medios de trasporte, establecido
Administración Aduanera

en el artículo 233 Reglamento del

Código Aduanero Uniforme Centro
americano “RECAUCA” en el cual
Módulo No 04

se establecen las normativas

para los lugares, rutas y horarios
habilitados.

El ingreso y salida de personas, mercancías y medios de transporte del territorio

aduanero, sólo podrá efectuarse por los lugares, las rutas y los horarios
habilitados por el Servicio Aduanero.

Los medios de transporte y su carga que crucen las fronteras o lugares habilitados,
se someterán al control aduanero a su ingreso y salida del territorio aduanero.

Los viajeros y transportistas que lleven consigo o conduzcan mercancías por

cualquier medio de transporte, las presentan y declaran de inmediato a la
Autoridad Aduanera del lugar por donde ingresaron, sin modificar su estado y
acondicionamiento. Por otra parte, el artículo 234.del mismo RECAUCA, hace
mención de los controles sobre el transporte de mercancías peligrosas.

Las empresas de transporte internacional que trasladen mercancías peligrosas,

tales como: explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes y radiactivas,
deben dar aviso sobre las mismas a la Autoridad Aduanera con anticipación al
arribo del medio de transporte al territorio aduanero.

Etiqueta Mercancías peligrosas

116
En estos casos, la Autoridad Aduanera debe informar de tal circunstancia a
las autoridades competentes a efecto de verificar en forma conjunta que se
adopten las medidas de seguridad correspondientes.

Asimismo, el transportista que las hace ingresar está obligado a que los bultos

Administración Aduanera
cuenten con la indicación de la naturaleza de tales mercancías.

Cuando estas mercancías se trasladen en medios de transporte debidamente

Módulo No 04
autorizados, deberá indicarse en el exterior el código o símbolo que indique la
peligrosidad de las mismas de acuerdo con las disposiciones establecidas en la
legislación especial e internacional.

Este tipo de mercancías podrán ingresarse a instalaciones de un depósito

aduanero si reúnen los requisitos y las condiciones necesarias para ubicar o
depositar este tipo de mercancías y los auxiliares hayan sido previamente
autorizados por la Autoridad Aduanera para esos efectos.

Para la realización de la carga, descarga y demás operaciones relacionadas con

estas mercancías, se observarán las disposiciones que dicten las autoridades
competentes.

Las mercancías a las que se refiere el primer párrafo de este Artículo podrán
ser reconocidas en la aduana de destino. En el caso que se necesiten medios
especiales para facilitar dicho reconocimiento o cuando la entrega y custodia
de las mercancías por la aduana de destino sean peligrosa, podrán entregarse
y reconocerse fuera de las instalaciones aduaneras, previa autorización del
Servicio Aduanero.

Otro aspecto de importancia que tiene el control fronterizo es en relación con

la propiedad intelectual, establecida en el artículo 316 del RECAUCA y que lo
establece como una medida en frontera.

Comprobación de origen de la mercancia

117
 Los servicios aduaneros de los Estados Parte tendrán competencia para la
ejecución de las medidas en frontera en materia de propiedad intelectual a las
mercancías que pudieran estar infringiendo derechos de propiedad intelectual,
de conformidad con lo establecido en la legislación aplicable.
Administración Aduanera

Se entenderá por medidas en frontera las aplicadas por la Autoridad Aduanera

tendientes a la debida observancia y defensa de los derechos de propiedad
industrial, derechos de autor y derechos conexos.
Módulo No 04

Las autoridades aduaneras intervendrán para la aplicación de las medidas en

frontera con base en resoluciones de la autoridad competente o de oficio cuando
corresponda y por denuncia del titular del derecho debidamente acreditado,
previa constitución de una garantía para indemnizar posibles daños y perjuicios
al consignatario de las mercancías.

La Autoridad Aduanera podrá retener de forma precautoria las mercancías e

impedir el despacho de estas. Seguidamente, notificará al titular de los derechos
de propiedad intelectual supuestamente violados para que éste inicie las acciones
legales que correspondan. De no hacerlo, la Autoridad Aduanera podrá proceder
a autorizar el despacho de las mercancías, salvo que exista presunción fundada
de delito, en cuyo caso se pondrá a disposición de la autoridad competente.

Actividades de Aprendizaje

Instrucciones:
Resuelva las siguientes guías de estudio.

1. ¿Cómo se define el control aduanero?

2. Como se clasifica el control aduanero.

3. Explique en qué consiste el control aduanero, según su ejecución.

4. ¿Describa los principios aduaneros?

5. ¿Por qué se debe hacer controles aduaneros?

118
 Agentes portuarios

Los servicios portuarios “son servicios conexos o complementarios al transporte

Administración Aduanera
marítimo de bienes, que tienen sus propias reglas; atañen tanto a la carga como
al buque, y su trascendencia en el transporte de carga marítima y portuaria es
de alto calado, ya que un puerto que ofrezca dichos servicios en forma eficiente

Módulo No 04
se configurará en un nodo de interfaces modales atractivo para los usuarios”.
(Pejovés, 2016)

En Honduras operan dos agentes portuarios:

a) La Empresa Nacional Portuaria (ENP)

b) La Operadora Portuaria Centroamericana (OPC)

La Empresa Nacional Portuaria (ENP)

Es una Institución descentralizada

del Gobierno de la Republica creada
mediante decreto No.40 del 14 de
octubre de 1965 emitido por el
soberano Congreso Nacional. Tiene
jurisdicción en todos los puertos
marítimos del país, teniendo como
objetivo el desarrollo económico
del país, proporcionando servicios e
instalaciones adecuadas y eficientes
en los puertos marítimos.

La ENP tiene las siguientes atribuciones:

Estudiar las necesidades y planificar las obras e instalaciones portuarias.
Construir obras e instalaciones portuarias.
Administrar, explorar y utilizar los servicios y las obras e instalaciones a su
cargo.
Negociar y contratar prestamos internos y externos, y otorgar las respectivas
garantías.
Coordinar el desenvolvimiento de las actividades portuarias nacionales. 119
 Asesorar al Gobierno con respecto a las políticas de la portuaria y representarlo
en las negociaciones.
Representar al Gobierno en cualquier empresa de servicios portuarios en
que el Estado tenga participación.
Administración Aduanera

Ejecutar cualesquiera otros actos que se consideren necesarios para lograr

los objetivos de su ley Orgánica.
Módulo No 04

La empresa nacional portuaria es de carácter estatal y maneja los puertos de:

Puerto Cortés

La Ceiba

Puerto Castilla

San Lorenzo

Operadora Portuaria Centroamericana

“OPC”
La OPC inicia operaciones en puerto cortés
a partir del 21 de marzo del 2013, teniendo
el manejo de la Terminal de Contenedores y
Carga General

1. Despacho de contenedores de importación llenos dentro del predio OPC.

2. Despacho de contenedores vacíos dentro del predio OPC.

3. Ingreso de contenedores cargados y vacíos de exportación dentro del predio

OPC.

4. Procedimiento para Traslados De Contenedores Del Predio OPC A Depósito

Fiscal.

5. Procedimiento Para efectuar De Vaciadas, Revisiones y Trasiego De

Contenedores Dentro Del Predio OPC.

6. Inspección Física de Vehículos dentro de Predio OPC.

7. Inspección Física Aduanal De Vehículos Dentro De Predio OPC.

8. Despacho De Vehículos Predio OPC.

9. Procedimiento Para La Inspección Aduanal De Mercancías En CFS Dentro

De Predio OPC.
120 10. Procedimiento Para El Despacho Aduanal De Mercancías En CFS Dentro De
Predio OPC.
 Pasos de fronteras

Administración Aduanera
Los pasos de fronteras son también conocidos como pasos de control aduanero,
esta es una medida que asumen los países miembros y suscriptores de convenios
regionales e internacionales, con el fin de salvaguardar, vigilar o regular sus

Módulo No 04
fronteras.

El paso de fronteras tiene como propósito

de controlar el movimiento de personas,
animales y mercancías que entran y salen
de un país., por lo general son organismos
gubernamentales especializados los que
realizan estos controles fronterizos.
Desempeñando diversas funciones entre
las que se mencionan:

 Aduanas Control de Vectores

 Inmigración Salud animal

 Seguridad Narcóticos

 Cuarentena

Las actividades desarrolladas por los organismos de los Estados Parte, que
actúan en un Área de Control Integrado de paso fronterizo (ejemplo Honduras-
Guatemala) deberán ser coordinadas en sus aspectos operacionales comunes y
administrativos, logrando un control eficaz y funcional en la referida área”. Sin
perjuicio de las competencias específicas de cada uno, con el fin de facilitar el
tránsito de personas y bienes a través de los Puntos de Frontera terrestres”.

Funciones y atribuciones generales en el paso de frontera

Las actividades que se realizan en un paso de frontera entre otros pueden ser:

Coordinar las actividades desarrolladas por los organismos de control de los

Estados Parte, en sus aspectos operacionales comunes y administrativos,
exceptuando aquellos de carácter técnico, logrando un control eficaz y
funcional en la referida área.

121
 Coordinar las actividades de otros servicios públicos o privados
disponibles, con la finalidad de obtener un flujo de usuarios lo más rápido
posible, compatible con la eficacia exigida por los controles técnicos
respectivos. para la compatibilización de criterios referentes al orden,
vigilancia, solicitudes de utilización de instalaciones y servicios, horarios
Administración Aduanera

de funcionamiento, prevención de siniestros, fluidez de circulación

de personas, bienes y vehículos y demás aspectos que conduzcan a la
finalidad propuesta.
Módulo No 04

Servicios aduaneros

Como aspecto general ambas agentes portuarias tramitan por cuenta de sus
clientes los documentos y autorizaciones aduaneros y se cercioran de que los
permisos de exportación o importación y los seguros y otras formalidades se
hayan tramitado debidamente.

Entre sus tareas, se incluyen:

1. Tramitar la documentación aduanera necesaria para realizar importaciones
o exportaciones.
2. Preparar documentos de importación y exportación como manifiestos
de aduana, conocimientos de embarque, seguros y otros documentos
relacionados.
3. Asistir en el trámite de nacionalización de bienes y mercancías.
4. Comprobar el cumplimiento de los requisitos de seguros.
5. Comprobar el cumplimiento de los trámites para obtener permisos de
exportación o importación y otras formalidades.
6. Establecer y firmar manifiestos.
7. Realizar pagos de impuestos, bodegaje y transporte de mercancía importada
y exportada y fianzas para cubrir derechos de aduana.
8. Desempeñar tareas afines.

Actividades de Aprendizaje
Instrucciones:
Reúnase en equipos de traja bajo y resuelva lo siguiente

1. ¿Cómo se definen los agentes portuarios?

2. Mencione loa agentes portuarios que operan en Honduras. Explique

brevemente la función de cada uno de ellos.

122 3. Explique que son los pasos fronterizos. Y cuáles son sus funciones.?
 Unidad Didáctica No 05
Control Aduanero AUTOEVALUACIÓN

Administración Aduanera
Tipo Desarrollo Estructurado

Módulo No 04
Instrucciones:
Conteste de forma clara y ordenada lo que se le solicita.

1. ¿A qué se refiere el control aduanero?

2. ¿Explique la importancia del sistema aduanero?

3. ¿Describa el proceso del control aduanero según el momento de ejecución?

4. ¿Explique cómo se desarrolla el control posteriori?

Tipo Enumeración

Instrucciones:
Enumere en las líneas en blanco lo solicitado en cada enunciado.

Son instrumentos legales que establecen la normativa del sistema de control

aduanero:
a.
b.

Son auxiliares de las funciones públicas:

a.
b.
c.
d.

123
 La aplicación del principio de los controles aduaneros permite a la aduana:
a.
b.
c.
Administración Aduanera

d.
Módulo No 04

Son tareas del agente portuario.

a.
b.
c.

124
Unidad Didáctica No 06

Administración Aduanera
Nomenclatura Arancelaria

Módulo No 04
CONTENIDOS:
Breve reseña histórica
Sistema de clasificación de mercancía
Arancel de Aduanas
Sistema Arancelario Centroamericano
Merceología
Nomenclatura arancelaria “La Clasificación”
Factores que afectan el comercio marítimo

125
 UNIDAD
DIDÁCTICA No 06 OBJETIVO DE APRENDIZAJE:
Analizar la nomenclatura aduanera,
NOMENCLATURA
Administración Aduanera

arancelaria y su clasificación.
ARANCELARIA
Módulo No 04

Breve reseña histórica

Desde tiempos remotos ha existido un interés en clasificar las mercancías, y con

el desarrollo de las sociedades industrializadas cobró gran importancia saber el
nivel de tal comercio aun cuando no se aplicarán impuestos o peajes.

Los primeros "Sistemas de clasificación de mercancías" fueron de naturaleza

muy simple, consistiendo en muchos casos, en nada más que una lista alfabética
de mercancías a las cuales se aplicaban ciertos impuestos o peajes (tasa de
derechos), o bien eran eximidas de tales gravámenes.

La primera nomenclatura estadística uniforme en ser aprobada por una

convención internacional parece haber sido adoptada en la Segunda Conferencia
Internacional sobre Estadística Comercial, celebrada en Bruselas en 1913.

Bruselas, Bélgica Sede de la OMA

126
Los primeros esfuerzos por tener una nomenclatura de las mercancías consistían
en 186 artículos, distribuidos en cinco grupos:

Administración Aduanera
”” Animales vivos
”” Alimentos y bebidas
”” Materia prima o simplemente preparada.

Módulo No 04
”” Productos manufactureros,
”” Oro y plata.

En mayo de 1927; Un comité de expertos preparó un Proyecto de Nomenclatura

Aduanera; se completó la primera versión en 1931 y se revisó en 1937. Esta
nomenclatura se llegó a conocer como " Nomenclatura de Ginebra", y constaba
de 991 partidas, distribuidas en 86 capítulos que a su vez se agrupaban en 21
secciones. En adición a las partidas básicas, tenía partidas secundarias y en
algunos casos terciarias y a veces cuaternarias.

En 1948 en adelante, el trabajo realizado por el Grupo de Estudios de Uniones

Aduaneras Europeas, con el fin de preparar una tarifa aduanera común para
uso de todos los países participantes, debía ser basado en la Nomenclatura de
Ginebra, único sistema de ese género disponible en aquel entonces.

Se elaboró un proyecto en 1949 que, reajustado, resumido y simplificado

se incorporó al Convenio de Bruselas del 15 de diciembre de 1959 sobre la
Nomenclatura para la Clasificación de las Mercancías en tarifas aduaneras.

Este Convenio fue abierto para firma, al mismo tiempo que el Convenio que
establecía el Consejo de Cooperación Aduanera y el Convenio sobre valoración
de mercancías para fines aduaneros entró en vigor el 11 de septiembre de 1959
después de la adopción el 1 de julio de 1955, de un Protocolo de Modificación
que establecía una versión revisada de la nomenclatura.

Definición de nomenclatura arancelaria

Es la numeración descriptiva y sistemática, ordenada y metódica de mercancías,

según reglas y criterios técnico -jurídicos, formando un sistema completo de
clasificación.

127
 Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional.
(CUCI):
Es una nomenclatura del tipo abierta cuyas características principales son:
Administración Aduanera

1. La clasificación que tiende a satisfacer las necesidades propias del análisis

económico del comercio internacional.
Módulo No 04

2. Dar a conocer las cantidades globales de clases de productos.

“Nomenclatura de Bruselas” (NAB), pero en 1974 fue denominado como la
“Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera” (NCCA), para evitar
cualquier confusión acerca del organismo internacional responsable.

A fines de la década de los 60, hubo un creciente interés entre todos aquellos
relacionados con el comercio internacional, en la necesidad de racionalizar y
armonizar la nómina de datos de los documentos comerciales y, en particular,
de armonizar la designación y codificación de países, unidades de cantidad,
modos de transporte, instrucciones de manejo de mercancías.

Función
La nomenclatura aduanera tiene por finalidad la aplicación de gravámenes y
otros fines de orden fiscal. Se orientan a localizar más fácilmente determinada
posición arancelaria, para establecer fácilmente la relación entre gravámenes y
los productos objetos del comercio internacional.

Características de la nomenclatura arancelaria y/o aduanera

1. Agrupan mercancías, aunque no en forma exclusiva según el origen.

2. Agrupan las mercancías según la naturaleza de la materia prima.

3. Clasifican las mercancías, en forma conjunta, a los productos de una

misma industria, aunque siempre las posiciones referentes a productos
manufacturados se presentan mucho más detallados que los de materias
primas.

Nomenclaturas por productos y actividades económicas

La variedad de mercancías producto de

comercio requiere de una clasificación
nacional e internacional para responder a
las necesidades más diversas, de forma que
cada clasificación tiene su propia área de
aplicación específica en función del objeto
de que se trata.
128
Las clasificaciones de mercancías se hacen en función de los criterios que orientan
la clasificación. Las mercancías pueden ser agrupadas de diversas maneras; los
métodos o criterios utilizados determinan, en consecuencia, la lógica de las
agrupaciones y el tipo de la estructura general de la nomenclatura.

Administración Aduanera
Los distintos criterios pueden ser utilizados separadamente para determinar las
grandes divisiones de la clasificación, sin que queden separadas, en definitiva.

Módulo No 04
Estos criterios de clasificación se basan en los siguientes principios:

A. Origen o procedencia de la mercancía.

B. Naturaleza de la materia, o sus características naturales.
C. Composición o contenido de los productos.
D. Usos y aplicaciones.
E. Características económicas.
F. Grado de preparación o de elaboración en el proceso de su transformación.

Sistema de clasificación de mercancía

La clasificación es un método lógico por

el cual, de acuerdo con determinados
principios especialmente seleccionados,
el universo de las mercancías se divide en
clases o categorías que, a su vez, pueden
subdividirse en subclases homogéneas y
más detalladas.

En lenguaje arancelario la clasificación nos orienta en encontrar la exacta

posición relativa a una mercancía o clases de mercancías en determinado
esquema clasificatorio. Si bien el ejercicio de esta función es de naturaleza
teóricamente sencilla, supone, sin embargo, perfecto conocimiento del sistema
utilizado y previa identificación de las mercancías a clasificar, sobre la base del
examen de sus características.

129
 Para alcanzar sus objetivos el sistema de clasificación no debe dar, en esta
materia, una nomenclatura bien definida; no se presta, por consiguiente,
a la aplicación inapropiada en función de la aplicación de los impuestos de
importación, ni a las negociaciones comerciales, impidiendo la consolidación
de derechos y otras concesiones que puedan ser otorgadas en el transcurso de
Administración Aduanera

tales negociaciones. Además, cualquier inseguridad en materia de clasificación

perjudica considerablemente al comercio internacional por la ausencia de datos
comparables de este tipo, que impide a los usuarios la posibilidad de hacer
Módulo No 04

previsiones comerciales.

Estructura de la nomenclatura

Se da en dos formas:

Estructura General:
a. Reglas generales interpretativas.
b. Notas legales.
c. Partidas

Estructura Básica
a. La sección: consta de un código expresado en números romanos y de un
texto cuya redacción es muy genérica.

b. Los capítulos: cada sección podrá comprender 1 o más capítulos, o, mejor

dicho, las secciones se dividirán en 1 o más capítulos.

c. Las partidas: así como las secciones se dividen en capítulos, éstos se dividen
en partidas.

d. Las subpartidas: provienen de aperturas o desdoblamientos que se hacen a

las partidas, estas son más específicas que las partidas.

e. Cabe distinguir dos categorías de nomenclaturas de productos:

 Aquéllas en las que el criterio de clasificación es el origen de producción
de los bienes.
 Aquéllas que se estructuran en función de la naturaleza del producto.

Por tanto, las nomenclaturas de la primera categoría, basadas en el criterio

del origen industrial, pueden vincularse a las nomenclaturas de actividades
económicas. Cada producto se asigna a la actividad económica que, por
definición, lo produce, por ejemplo: leche en polvo industria de productos
lácteos; cortacéspedes, fabricación de maquinaria agrícola; de forma que un
determinado producto únicamente puede asignarse a una sola partida de la
130 nomenclatura de actividades.
 Arancel de Aduanas

Es un instrumento regulador del comercio exterior y debe adaptarse a la dinámica

Administración Aduanera
que experimentan los cambios internacionales, así como a las condiciones de
producción y comercio del país que lo utiliza.

Módulo No 04
Objetivos del arancel
Proporcionar ingresos al fisco nacional desde el punto de vista económico.

Proteger los sectores de la industria nacional en forma suficiente para estimular

su competitividad y desarrollo.

Funciones del arancel

ÒÒ ▪Función Recaudadora.
ÒÒ ▪Función protectora.
ÒÒ ▪Función selectiva.

ÒÒ ▪Función Recaudadora:
Los derechos arancelarios correspondientes, representan una parte adicional de
ingreso para el país, por tratarse de un impuesto a las importaciones. El derecho
de aduana al proveer de ingresos fiscales tiene un efecto indirecto positivo en
los países que enfrentan dificultades para equilibrar su presupuesto fiscal y para
financiar mayores actividades requeridas para el desarrollo social y económico.
Este mecanismo representa una de las formas más efectivas de obtener
financiamiento fiscal. El arancel es una fuente importante de ingresos.

ÒÒ Función
▪ protectora:
Los derechos aduaneros, además de ser una fuente de recaudación, también
elevan a un justo nivel los precios de los productos que ingresan al mercado
interno, teniendo esto como consecuencia la protección de la industria
nacional y niveles de competitividad razonables. El arancel es probablemente
el instrumento más empleado como medio de protección.

ÒÒ ▪Función selectiva:
Para las naciones, lo más importante es el alcance selectivo del arancel. Se
preocupan por la modificación de su estructura industrial y evitan entorpecer
el surgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercados
internacionales.

131
 Efectos del arancel
‹‹ Efectos sobre la producción.
‹‹ Efectos sobre el consumo.
Administración Aduanera

‹‹ Efecto fiscal.
‹‹ Efecto sobre la relación de intercambio.
Módulo No 04

Sistema Arancelario Centroamericano

El Arancel Centroamericano de Importación está constituido por el Sistema

Arancelario Centroamericano (S.A.C.) y los correspondientes Derechos
Arancelarios a la Importación (D.A.I.).

El S.A.C equivale al ordenamiento estructurado y codificado de las mercancías,

contenidos en el arancel.

Los D.A.I como se llaman comúnmente, están contenidos en el Arancel

Centroamericano de Importación, en el cual se establecen los porcentajes que
debe pagar cada una de las mercancías que ingresan al país.

El Comité del Sistema Armonizado

Está formado por un número reducido de miembros con voz y voto, integrado
por ocho países (Australia, Canadá, Estados Unidos de América, Francia, India,
Japón, Reino Unido y Checoslovaquia) y doce organizaciones internacionales
(CCA, GATT, Oficina Estadística de Naciones Unidas, CEE, OTAN, IATA, Cámara
Internacional de Marina Mercante, ISO, Unión Internacional de Ferrocarriles,
etc.).

El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, conocido

simplemente como Sistema Armonizado (S.A.), es un instrumento que pretende
armonizar los criterios técnicos medio del cual se clasifican todas las mercancías
tangibles destinadas a la comercialización entre los diferentes países.

La nomenclatura arancelaria forma parte del sistema arancelario y es considerado

como el Sistema que sirve para clasificar mercancías en forma ordenada,
metódica y científica. Respetando los tres reinos de la naturaleza como ser
animal, vegetal y mineral en forma progresiva, es decir desde la materia bruta
hasta los productos elaborados.

132
 Merceología

Es el estudio de los artículos de comercio desde el punto de su origen,

Administración Aduanera
composición, modo de obtención, preparación, transformación y presentación,
así como su función o diseño.

Módulo No 04
El objetivo desde el punto de vista aduanero es poder clasificarlas en la
nomenclatura de comercio internacional, Sistema Armonizado de Designación
y Codificación de Mercancías. Constituyendo una herramienta indispensable
para la correcta clasificación arancelaria de las mercancías con el fin de ubicar
las posibles situaciones a que es propensa una mercancía con el fin de tener
más elementos de identificación al momento de clasificarla.

La merceología se fundamenta en el análisis de la mercancía mediante tres

preguntas esenciales lo cual permite orientar a la correcta clasificación:

¿Qué es? ¿De qué está hecha? ¿Para qué sirve?

Arancel
Instrumento aduanero que contiene una relación de las mercancías,
clasificándolas de acuerdo con cierto criterio combinado con las tarifas o los
derechos arancelarios que lo graban.

Derechos Arancelarios
Son gravámenes que se hayan contenidos en el arancel de importaciones y
exportaciones y se expresan en términos porcentuales sobre el precio normal
de las mercancías.

Clases de Arancel
ªª Arancel Ad Valorem:
Este es cuando se impone un porcentaje fijo sobre el valor monetario
de la mercancía en Aduana. Por ejemplo, un 3% por cada $1000.
ªª Arancel Específico:
Se establece por el volumen o cantidad de la mercancía, sin importar
su valor en dinero. Por ejemplo, se importa de varios automóviles
japoneses, se puede exigir pagar al gobierno un impuesto de L.1000
por cada auto sin importar del precio del vehículo.
ªª Arancel Mixto:
Es el que está compuesto por un arancel Ad valorem y un específico que
graven simultáneamente la importación: por ejemplo, al importador de
computadoras extranjeras puede exigírsele en aduana pagar $25 por
cada computadora más 5% sobre el total del valor de la mercancía. 133
 Nomenclatura arancelaria
“la clasificación”
Administración Aduanera

Definición:
Módulo No 04

Enumeración descriptiva, ordenada y

metódica de mercancías que son objeto
de comercio internacional mediante un
código numérico y una descripción del
producto.

La nomenclatura comprende además un conjunto de reglas y principios que

ayudan a ubicar un producto dentro de ella.

Clasificación de las Mercancías

Existen tres conceptos bien definidos para clasificar las mercancías:

Por
▪ Materia Constitutiva
La clasificación de un producto o mercancía se hará tomando en consideración
la materia de la que está elaborada.

▪Por Función o Diseño:

Se basa en que las mercancías así
conceptuadas están hechas para cumplir
una razón de uso o de forma con que se
elaboran.

▪Por aplicación de ambos criterios:

Es el ámbito en el cual la clasificación se
llevará a cabo tomando en cuenta los dos
criterios mencionados anteriormente.
(Constitución y diseño)

Una articulo con una función pero

134 diseñado de varios materiales
Reglas Generales para la Interpretación del Sistema Arancelario
Centroamericano S.A.C.

Para la correcta clasificación se deben de considerar los aspectos legales que

ello implica. La clasificación está determinada legalmente por:

Administración Aduanera
 Notas Generales

Módulo No 04
 Reglas Generales de clasificación.

Arancel centroamericano de importación

Notas Generales

El Arancel Centroamericano de Importación está constituido por el

A Sistema Arancelario Centroamericano (S.A.C.) y los correspondientes
Derechos Arancelarios a la Importación (D.A.I.).

El código numérico del S.A.C. está representado por ocho dígitos

B que identifican: los dos primeros, al capítulo; los dos siguientes, a la
partida; el tercer par, a la subpartida; y los dos últimos, a los incisos. La
identificación de las mercancías se hará siempre con los ocho dígitos de
dicho código numérico.

Reglas generales para la interpretación del Sistema Arancelario

C
Centroamericano S.A.C.

La clasificación de mercancías en la Nomenclatura del Sistema Arancelario

Centroamericano se regirá por los principios siguientes:

1. Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Subcapítulos sólo tienen
un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por
los textos de las partidas y de las Notas de Sección o de Capítulo y, si no son
contrarias a los textos de dichas partidas y Notas, de acuerdo con las Reglas
siguientes:

a) Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza al

artículo incluso incompleto o sin terminar, siempre que éste presente las
características esenciales del artículo completo o terminado. Alcanza también
al artículo completo o terminado, o considerado como tal en virtud de las
disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin montar.

135
 b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a
dicha materia incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo,
cualquier referencia a las manufacturas de una materia determinada alcanza
también a las constituidas total o parcialmente por dicha materia. La
clasificación de estos productos mezclados o de estos artículos compuestos
Administración Aduanera

se efectuará de acuerdo con los principios enunciados en la Regla 3.

2. Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o más partidas

Módulo No 04

por aplicación de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificación se

efectuará como sigue:

a) La partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas
de alcance más genérico. Sin embargo, cuando dos o más partidas se refieran,
cada una, solamente a una parte de las materias que constituyen un producto
mezclado o un artículo compuesto o solamente a una parte de los artículos
en el caso de mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados
para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente
específicas para dicho producto o artículo, incluso si una de ellas lo describe
de manera más precisa o completa.

b) Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias

diferentes o constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías
presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor,
cuya clasificación no pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a), se clasifican
según la materia o con el artículo que les confiera su carácter esencial, si
fuera posible determinarlo.

c) Cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificación, la

mercancía se clasificará en la última partida por orden de numeración entre
las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta.

3. Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores

se hace en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor
analogía.
4. Además de las disposiciones precedentes, a las mercancías consideradas a
continuación se les aplicarán las Reglas siguientes:
a) Los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas,
instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente
apropiados para contener un artículo determinado o un juego o surtido,
susceptibles de uso prolongado y presentados con los artículos a los que
están destinados, se clasifican con dichos artículos cuando sean de los tipos
normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta Regla no se aplica en
la clasificación de los continentes que confieran al conjunto su carácter
esencial;
136
b) Salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que contengan
mercancías, se clasifican con ellas cuando sean de los tipos normalmente
utilizados para esa clase de mercancías. Sin embargo, esta disposición
no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados
razonablemente de manera repetida.

Administración Aduanera
5. La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está
determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas

Módulo No 04
de subpartida, así como, mutatis mutandis, por las Reglas anteriores, bien
entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A
efectos de esta Regla, también se aplican las Notas de Sección y de Capítulo,
salvo disposición en contrario.

El alcance, condiciones, limitaciones o exclusiones de una partida

C deberán considerarse implícitos en las subpartidas en que dicha partida
se subdivide. El mismo criterio es aplicable a los incisos en relación con
la subpartida a la que pertenecen.

División Estructural del Arancel

SECCIÓN DESCRIPCIÓN CAPÍTULO CONTENIDO

1 Animales vivos
2 Carne y despojos comestibles
Pescados y crustáceos, moluscos y demás
3 invertebrados acuáticos
ANIMALES Y
I PRODUCTOS DEL Leche y productos lácteos; huevos de
REINO ANIMAL ave; miel natural; productos comestibles
4 de origen animal, no expresados ni
comprendidos en otra parte
Los demás productos de origen animal no
5 expresados ni comprendidos en otra parte
6 Plantas vivas y productos de la floricultura
Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos
7 alimenticios
Frutas y frutos comestibles; cortezas de
8 agrios (cítricos), melones o sandias
9 Café, té, yerba mate y especias
10 Cereales
PRODUCTOS DEL Productos de la molinería; malta; almidón y
II 11
REINO VEGETAL fácula; inulina; gluten de trigo
Semillas y frutos oleaginosos; semillas
12 y frutos diversos; Plantas industriales o
medicinales; paja y forraje
Gomas, resinas y demás jugos y extractos
13 vegetales
137
Materias trenzables y demás productos
14 de origen vegetal, no expresados ni
comprendidos en otra parte
 SECCIÓN DESCRIPCIÓN CAPÍTULO CONTENIDO
GRASAS Y ACEITES
ANIMALES O
VEGETALES;
PRODUCTO DE SU Grasas y aceites animales o vegetales;
Administración Aduanera

DESDOBLAMIENTO; productos de su desdoblamiento; grasas

III 15
GRASAS alimenticias elaboradas; ceras de origen
ALIMENTICIAS animal o vegetal
ELABORADAS;
CERAS DE ORIGEN
Módulo No 04

ANIMAL O VEGETAL
Preparaciones de carne, pescado o de
16 crustáceos, moluscos o demás invertebrados
acuáticos
17 Azúcares y artículos de confitería
18 Cacao y sus preparaciones

PRODUCTOS DE Preparaciones a base de cereales, harina,

LAS INDUSTRIAS 19 almidón, fécula o leche; productos de
ALIMENTARIAS pastelería
BEBIDAS, LIQUIDOS Preparaciones de hortalizas, frutas u otros
IV ALCOHÓLICOS Y 20 frutos o demás partes de plantas
VINAGRE TABACOS
Y SUCEDÁNEOS 21 Preparaciones alimenticias diversas
DEL TABACO 22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagres
ELABORADO
Residuos y desperdicios de la industria
23 alimentaria; alimentos preparados para
animales
24 Tabaco y sucedáneos del tabaco, elaborados
Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y
25 cementos
26 Minerales metalíferos, escorias y cenizas
Combustibles minerales, aceites minerales
27 y productos de su destilación; materias
PRODUCTOS bituminosas; ceras minerales
V MINERALES
Productos químicos inorgánicos; compuestos
inorgánicos u orgánicos de metal precioso,
28 de elementos radiactivos, de metales de las
tierras rara o de isotopos
29 Producto químico orgánico
30 Productos farmacéuticos
PRODUCTOS DE
LAS INDUSTRIAS 31 Abono
QUÍMICAS
VI O DE LAS Extractos curtientes o tintóreos; taninos y
INDUSTRIAS sus derivados; pigmentos y demás materias
32
CONEXAS colorantes; pinturas y barnices; mástiques;
tintas
Aceites esenciales y resinoides; reparaciones
33 de perfumería, de tocador o de cosmética

138
SECCIÓN DESCRIPCIÓN CAPÍTULO CONTENIDO
Jabón, agentes de superficie orgánicos,
preparaciones para lavar, preparaciones

Administración Aduanera
lubricantes, ceras artificiales, ceras
34 preparadas, productos de limpieza, velas
y artículos similares, pastas para modelar,
«ceras para odontología» y preparaciones

Módulo No 04
PRODUCTOS DE para odontología a base de yeso fraguable
LAS INDUSTRIAS
QUÍMICAS Materias albuminoideas; productos a base
VI 35 de almidón o de fécula modificados; colas;
O DE LAS
INDUSTRIAS enzimas
CONEXAS
Pólvora y explosivos; artículos de pirotecnia;
36 fósforos (cerillas); aleaciones pirofóricas;
materias inflamables
37 Productos fotográficos cinematográficos
38 Productos diversos de las industrias químicas
PLÁSTICO Y SUS 39 Plástico y sus manufacturas
MANUFACTURAS;
VII CAUCHO Y SUS
MANUFACTURAS 40 Caucho y sus manufacturas

PIELES, CUEROS,
PELETERÍA Y 41 Pieles (excepto la peletería) y cueros
MANUFACTURAS

DE ESTAS MATERIAS; Manufacturas de cuero; artículos de

ARTICULOS DE talabartería o guarnicionería;
TALABARTERÍA
42
ARTICULOS DE
VIII bolsos de mano (carteras) y continentes
VIAJE, BOLSOS DE
MANO (CARTERAS) similares;
Y

CONTINENTES
SIMILARES; Peletería y confecciones de peletería;
MANUFACTURAS DE 43 peletería facticia o artificial
TRIPA

MADERA, CARBÓN
VEGETAL Y Madera, carbón vegetal y manufacturas de
44
MANUFACTURAS DE madera
MADERA;
IX CORCHO Y SUS 45 Corcho y sus manufacturas
MANUFACTURAS;
MANUFACTURAS
DE ESPARTERIA O 46 Manufacturas de espartería o cestería
CESTERÍA

139
 SECCIÓN DESCRIPCIÓN CAPÍTULO CONTENIDO
Administración Aduanera

Pasta de madera o de las demás materias

PASTA DE MADERA fibrosas celulósicas;
O DE LAS DEMÁS 47 papel o cartón para reciclar (desperdicios y
MATERIAS FIBROSAS desechos)
Módulo No 04

CELULOSICAS; Papel y cartón; manufacturas de pasta de

X PAPEL O CARTÓN 48 celulosa, de papel o cartón
PARA RECICLAR
(DESPERDICIOS Y Productos editoriales, de la prensa y de las
DESECHOS); demás industrias
49
PAPEL O CARTÓN Y gráficas; textos manuscritos o
SUS APLICACIONES mecanografiados y planos
50 Seda
51 Lana y pelo fino; hilado y tejidos con crin
52 Algodón
Las demás fibras textiles; hollados de papel y
53 tejidos de hilados de papel
Filamentos sintéticos o artificiales; tiras y
54 formas similares de materia textil sintética o
artificial
55 Fibras sintéticas artificiales o discontinuas
Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados
56 especiales; cordeles, cuerdas y cordajes;
artículos de cordelería
MATERIAS Alfombras y demás revestimientos para el
XI TEXTILES Y SUS 57 suelo, de materia textil
MANUFACTURAS
Tejidos especiales; superficies textiles
58 con mechón insertado; encajes; tapicería;
pasamanería; bordados
Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o
59 estratificadas; artículos técnicos de materia
textil
60 Tejidos de punto
Prendas y complementos (accesorios), de
61 vestir, de punto
Prendas y complementos (accesorios), de
62 vestir, excepto los de punto
Los demás artículos textiles confeccionados;
63 juegos; prendería y trapos

140
 Administración Aduanera
SECCIÓN DESCRIPCIÓN CAPÍTULO CONTENIDO

Módulo No 04
CALZADO, Calzado, polainas y artículos análogos; partes
64
SOMBREROS Y de estos artículos
DEMAS TOCADOS,
PARAGUAS, 65 Sombreros, demás tocados, y sus partes
QUITASOLES, Paraguas, sombrillas, quitasoles, bastones,
XII BASTONES, LATIGOS, 66 bastones asiento, látigos, fustas, y sus partes
FUSTAS, Y SUS
FLORES Plumas y plumón preparados y artículos
ARTIFICIALES; 67 de plumas o plumón; flores artificiales;
MANUFACTURAS DE manufactura de cabello
CABELLO
MANUFACTURAS Manufacturas de piedra, yeso fraguable,
DE PIEDRA, YESO 68 cemento, amianto (asbesto), mica o materias
FRAGUABLE, análogas
CEMENTO,
AMIANTO
(ASBESTO), MICA
XIII 69 Productos cerámicos
O MATERIAS
ANALOGAS;
PRODUCTOS
CERAMICOS; 70 Vidrio y sus manufacturas
VIDRIO Y SUS
MANUFACTURAS
PERLAS FINAS
(NATURALES) O
CULTIVADAS,
PIEDRAS PRECIOSAS
O SEMIPRECIOSAS, Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras
METALES preciosas o semipreciosas, metales preciosos,
PRECIOSOS, chapados de metal precioso (plaqué) y
XIV 71
CHAPADOS DE manufacturas de estas materias; bisutería;
METAL PRECIOSO monedas
(PLAQUE) Y
MANUFACTURAS
DE ESTAS MATERIAS;
BISUTERÍA;
MONEDAS

141
 SECCIÓN DESCRIPCIÓN CAPÍTULO CONTENIDO
72 Fundición, hierro y acero
73 Manufacturas de fundición, hierro o acero
74 Cobre y sus manufacturas
Administración Aduanera

75 Níquel y sus manufacturas

76 Aluminio y sus manufacturas
Módulo No 04

(Reservado para una futura utilización del

77 istema Armonizado)
METALES COMUNES
XV Y MANUFACTURAS 78 Plomo y sus manufacturas
DE ESTOS METALES 79 Cinc y sus manufacturas
80 Estaño y sus manufacturas
Los demás materiales comunes; cermets;
81 manufacturas de estas materias
Herramientas y útiles, artículos de cuchillería
82 y cubiertos de mesa, de metal común; partes
de estos artículos, de metal común
83 Manufacturas diversas de metal común
MAQUINAS
Y APARATOS, Reactores nucleares, calderas, máquinas,
MATERIAL aparatos y artefactos
ELECTRICO Y SUS
PARTES; 84
APARATOS DE
GRABACION O mecánicos; partes de estas máquinas o
REPRODUCCION DE aparatos
SONIDO,
XVI APARATOS DE Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus
GRABACION O partes; aparatos de grabación o
REPRODUCCION
DE IMAGEN reproducción de sonido, aparatos de
Y SONIDO EN 85 rabación o reproducción de imagen
TELEVISION,
Y LAS PARTES Y y sonido en televisión, y las partes y
ACCESORIOS DE accesorios de estos aparatos
ESTOS APARATOS
Vehículos y material para vías férreas o
similares, y sus partes; aparatos mecánicos
86 (incluso electromecánicos) de señalización
para vías de comunicación
MATERIAL DE Vehículos automóviles, tractores, velocípedos
XVII TRANSPORTE 87 y demás vehículos terrestres; sus partes y
accesorios
88 Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes
89 Barcos y demás artefactos flotantes

142
SECCIÓN DESCRIPCIÓN CAPÍTULO CONTENIDO
INSTRUMENTOS

Administración Aduanera
Y APARATOS Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía
DE OPTICA, o cinematografía, de medida, control
FOTOGRAFIA O
CINEMATOGRAFIA,

Módulo No 04
DE MEDIDA, o precisión; instrumentos y aparatos medico
90
CONTROL O quirúrgicos; partes y accesorios de estos
PRECISION

INSTRUMENTOS Y
APARATOS MÉDICO instrumentos o partes
XVIII QUIRURGICOS;

APARATOS DE
RELOJERIA; 91 Aparatos de relojería y sus partes
INSTRUMENTOS
MUSICALES;
PARTES Y
ACCESORIOS Instrumentos musicales; sus partes y
DE ESTOS 92 accesorios
INSTRUMENTOS O
APARATOS
ARMAS,
MUNICIONES;
XIX 93 Armas, municiones; y sus partes y accesorios
Y SUS PARTES Y
ACCESORIOS
Muebles; mobiliario médico quirúrgico;
artículos de cama y similares; aparatos de
alumbrado no expresados ni comprendidos
94 en otra parte; anuncios, letreros y placas
MERCANCIAS indicadoras luminosos y artículos similares;
XX Y PRODUCTOS construcciones prefabricadas
DIVERSOS
Juguetes, juegos y artículos para recreo o
95 deporte; sus partes y accesorios
96 Manufacturas diversas
97 Objetos de arte o colección y antigüedades
OBJETOS DE ARTE (Reservado para usos particulares por las
98
XXI O COLECCION Y Partes contratantes)
ANTIGÜEDADES
(Reservado para usos particulares por las
99 Partes contratantes)

143
 Factores que afectan el
comercio marítimo
Administración Aduanera

El transporte marítimo representa

el 90% del comercio mundial, es el
principal sustento de la economía
Módulo No 04

moderna, y el elemento más básico

del que se alimenta esta actividad
exportadora e importadora son las
empresas que cada día envían sus
mercancías en contenedores desde
todos los rincones del mundo.

Esto supone que el trasporte marítimo esté fuertemente influenciado por los
cambios en las estructuras macroeconómicas, las relaciones internacionales y
por supuesto, las leyes de la oferta y la demanda que repercuten directamente
en las tarifas de los fletes; pero además de estos elementos estructurales y de
los elementos básicos que componen los precios del transporte internacional
de mercancías como ser volumen, ruta, gastos en el puerto y recargos de
las navieras; existen otros factores que no siempre son tomados en cuenta
y que pueden tener un enorme impacto en el precio final de un envío de
contenedor.

La aplicación de un General Rate Increase GRI

El GRI o General Rate Increase hace referencia

a una subida de precios generalizada de precios
que aplican las navieras, en un mercado tan
competitivo como el del transporte marítimo, esto
sucede habitualmente porque quieren recuperar
unos niveles de mercado que, de forma cíclica,
llegan hasta su punto más bajo.

En teoría un GRI podría afectar a cualquier tipo de

tarifa de transporte marítimo, pero los flujos de importación, especialmente
las rutas con origen en países del lejano oriente como China, han sido las más
afectadas por la aplicación de GRIs en los últimos años.

Las navieras son las que deciden de cuánto podría ser el alza de las tarifas, en
qué rutas y cuándo se aplicará.
144
 Las temporadas altas del comercio marítimo

Como cualquier otra industria, el transporte

marítimo tiene temporadas en las que hay

Administración Aduanera
una mayor concentración de reservas y
ocupación de servicios, esto afecta no sólo
a la disponibilidad de espacios y a la fluidez

Módulo No 04
de las cadenas logísticas internacionales,
sino obviamente también a los precios del
transporte marítimo.

La principal temporada alta de envíos de contenedor, o peak season como se

conoce en inglés, abarca desde julio a octubre/noviembre, cuando empresas de
todo el mundo importan productos preparándose para la temporada navideña
de comercio.

Desde el inicio de la temporada alta, las navieras incrementan sus precios por
el aumento en la demanda y en algunos casos, aplican un recargo especial,
el Peak Season Surcharge, pensado para compensar los costes logísticos y de
equipamiento extra necesarios para satisfacer una demanda tan alta.

Entre finales de enero y principios de febrero, cada año China se paraliza durante
toda una semana.

En la temporada del Año Nuevo, en China desaparece todo rastro de comercio,

producción en fábricas o envíos de contenedor, con un impacto enorme sobre
las cadenas de suministro mundial. En las semanas previas, los importadores se
apresuran por terminar sus producciones en China y coordinar los embarques
para sus importaciones, lo que genera un aumento súbito en la demanda y, de
nuevo, en los precios.

Además de la subida de precios, hay que tener en cuenta que la congestión

logística hace mucho más complicado conseguir un espacio en esas fechas,
por lo que aumenta el riesgo de sufrir retrasos y extra-costes, en función del
Incoterms pactado para importar desde China.

Los recargos de fuel o EBS (Emergency Bunker Surcharge)

Las navieras disponen de distintos mecanismos
que las protegen frente a elementos fuera de
su control, como el recargo de piratería que se
aplica cuando un barco pasa por zonas con riesgo
de piratería, o el WRS, que puede ser aplicado
en rutas marítimas que discurren por zonas en
conflicto bélico. 145
 La escasez de camioneros (Motoristas)
Las consecuencias de la escasez de camioneros se dejan ver no sólo en las
ineficiencias logísticas, retrasos y pérdidas de buques, sino también en los
precios del transporte marítimo. De hecho, sus efectos pueden ser observados
Administración Aduanera

incluso en las estanterías de los supermercados.

A consecuencia de la escasez de conductores y como una tendencia natural

Módulo No 04

del mercado, la capacidad disminuye, la demanda aumenta y las tarifas de

transporte marítimo suben. Redirigir la carga por rutas alternativas, planificar
los envíos con mucha más antelación de la habitual o tener siempre un plan de
contingencia, son algunas de las recomendaciones para responder de la mejor
manera posible ante esta circunstancia, una vez más, ajena al control de los
expedidores.

Extra-costes de transporte marítimo

Los extra-costes de transporte

marítimo como ocupaciones y de
moras o los costes derivados de una
inspección física de la mercancía son
costes que nunca se contemplan en
el momento de analizar y comparar
tarifas de transporte marítimo, pero
pueden tener un impacto enorme
sobre el precio final del transporte
internacional.

Aunque en muchas ocasiones pueden estar vinculados a factores ajenos al

control de los operadores de puertos, son muchas las acciones que están en las
manos de un expedidor para reducir el riesgo de sufrir extra-costes.

La documentación es uno de los factores clave sobre los que se puede actuar
para evitar los extra-costes, tanto ocupaciones y demoras, como inspecciones
físicas.

Entregar toda la documentación requerida para pasar el despacho de aduanas

de forma completa, limpia y ordenada puede tener un gran peso a la hora de
que las autoridades aduaneras decidan dejar pasar o retener las mercancías.

Al momento del despacho, si aduanas no ve algo claro, aunque sea un pequeño

detalle que no cuadra del todo entre el packing list (Lista de Empaque) y la
factura comercial, puede decidir retener el contenedor, desde el momento en
que la mercancía queda parada, aumenta el riesgo de perder el buque y de
generar gastos en concepto de ocupaciones y demoras, por no mencionar la
146
posibilidad de que el contenedor sea marcado para una inspección.
Preferencias Arancelarias

Ventajas especiales otorgadas por un

país importador a ciertos productos
procedentes de países con los que tiene

Administración Aduanera
acuerdos comerciales. Estas preferencias
se plasman en una reducción de aranceles
en comparación con los aplicados a otros

Módulo No 04
países.

Se refiere a la reducción, eliminación de los impuestos de importación, concedida

por un país a otro en el marco de un acuerdo.

Debido a cargas arancelarias previstas para la generalidad de las importaciones,

se conceden ventajas entre los países signatarios de un convenio o tratado
comercial internacional.

También conocidas como desgravación, surgen de la negociación entre los

socios comerciales con el fin de beneficiar el intercambio de manera recíproca
para las partes dentro del acuerdo.

Técnicamente esta desgravación es aplicada como una rebaja porcentual sobre

el arancel.

Dependiendo de si es Acuerdo Comercial, TLC, Acuerdo de Alcance Parcial,

la desgravación a cero puede tener alcance inmediato, o tener un carácter
gradual.

De esta manera, los efectos de las preferencias arancelarias para la importación

benefician a quien proceda a ingresar mercancía desde países con acuerdos
comerciales, siendo menos conveniente para quienes decidan hacerlo desde
otros mercados.
147
 Unidad Didáctica No 06
Nomenclatura Arancelaria AUTOEVALUACIÓN
Administración Aduanera
Módulo No 04

Desarrollo Estructurado

Instrucciones:
Lea cuidadosamente cada interrogante y conteste según lo solicitado.

1. ¿En qué consiste la nomenclatura arancelaria?

2. ¿Cuáles son las características de la nomenclatura arancelaria? Dé un ejemplo

de cada una.

3. ¿Qué son las preferencias arancelarias?

4. ¿Cómo se da la preferencia arancelaria?

5. ¿A qué se refiere el arancel de aduanas?

Tipo Enumeración

Instrucciones:
Enumere en los espacios en blanco según lo solicitado en cada ítem.

1. Las funciones arancelarias:

a.
b.
c.

2. Las clases de aranceles.

a.
b.
c.

148
3. Las mercancías se clasifican en:
a.
b.
c.

Administración Aduanera
4. Son algunos factores que afectan el comercio marítimo exterior:

Módulo No 04
a.
b.
c.

5. Son ejemplos de preferencias arancelarias.

a.
b.

149
 Módulo No 04

150
Administración Aduanera
Unidad Didáctica No 07

Administración Aduanera
Valor en Aduana

Módulo No 04
CONTENIDOS:
Antecedentes del valor en aduana
Importancia del valor en aduana
Base imponible
Términos básicos sobre valor en aduana
Elementos de valor en aduana
Normas de valor en aduana

151
 UNIDAD
DIDÁCTICA No 07 OBJETIVO DE APRENDIZAJE:
Analizar los elementos del valor en
Valor
Administración Aduanera

aduana.
en Aduana
Módulo No 04

Antecedentes del
valor en aduanas

La definición de valor fue elaborada por el grupo de estudios para la Unión Europea
Aduanera en 1949, recoge y amplia los principios generales que en materia de
valor señalaba el acuerdo de valor sobre aranceles aduaneros y comercios. Tal
definición de valor quedo recogida en el Convenio sobre Valoración Aduanera
de Mercancías firmada en Bruselas el 15-10-1950.

Cuando se propuso la definición de valores observo que su aplicación exigía

algo más que la adopción de un texto único, la redacción de la definición había
supuesto no solo la teoría del valor sino también las practicas hasta el punto de
lograrse las formas de resolver la mayoría de los problemas del comercio que
de acuerdo con las experiencias surgirían inevitablemente.

Con el fin de garantizar una coordinación efectiva y la aplicación uniforme de la

definición del valor, el convenio sobre valoración previo el establecimiento de
un comité de valoración con funciones específicas principalmente en materia
de aplicación e interpretaciones se ejerció bajo la autoridad del CCA y de
conformidad con sus instrucciones.

El valor en aduana o valor CIF es

el valor real de la mercancía en el
momento de su despacho. Es la base
sobre la que se calculan los impuestos,
y por ello es de vital importancia que
se calcule correctamente.

152
 Importancia del valor en aduana

Administración Aduanera
Permite establecer la base imponible para el pago de tributos y demás medidas
impositivas aplicables a la importación de las mercancías. Permite determinar
adecuadamente el precio de comercialización en el mercado local.

Módulo No 04
Una incorrecta determinación de la valoración de las mercancías (y por ende de
la base imponible) acarrea un ajuste de valor de la mercancía con el consecuente
cobro de tributos dejados de pagar, intereses y multas, sin perjuicios de la
presunción de comisión de delito de defraudación de rentas aduaneras.

Base Imponible

La base imponible es la cuantificación del hecho generador expresada

en dinero o en unidades específicas y debe servir para el cálculo de la
liquidación del tributo.

La base imponible debe siempre estar consignada en la Ley, por lo que,

para su determinación, la Administración Tributaria y la Administración
Aduanera, deben fundarse en la realidad económica, en los usos
normales y ordinarios de los negocios y en las normas y reglas contables
generalmente aceptadas, así como en los principios y buenas prácticas
en materia de contabilidad e información financiera. Debe, además,
ser proporcional al hecho generador y tener en cuenta la capacidad
económica del obligado tributario.

La determinación es la realización del acto por el cual se fija el monto

que debe pagar el obligado tributario

La autoliquidación es el acto que realiza el obligado tributario, o tercero

responsable, a través de declaraciones juradas, en las que se fija el
importe de los tributos a pagar.

153
 Términos básicos sobre
valor en aduana

‹‹
Administración Aduanera

Valor Normal: Es el precio normal de las mercancías y constituye su

base imponible. Son elementos constitutivos del valor normal de las
mercancías:
Módulo No 04

 El precio
 El tiempo
 El lugar
 La cantidad
 Nivel comercial

‹‹ Precio Normal: Es el precio comparable realmente pagado o por pagar en

el curso de operaciones comerciales ordinarias por el bien, presuntamente
objeto de dumping (Competencia desleal) cuando el mismo es destinado al
consumo en el país de exportación o de origen según sea el caso.

‹‹ Valor Real: Es el precio que son vendidas las mercancías de libre

competencia.

‹‹ Valoración: En el comercio internacional tiene gran importancia la valoración

de las mercancías efectuadas en las aduanas. Comúnmente se le denomina
Valoración en Aduana y consiste en el procedimiento por el cual la aduana
y el país importador, verifica si el precio de una mercancía, declarado por su
importador coincide con el llamado precio normal conocido también como
Valor normal en Aduanas.

‹‹ Precio: El precio pagado o por pagar expresado en la administración se

toma como factor fundamental para la administración del valor normal si
se cumplen condiciones como estas:

ÒÒ Que el contrato se ejecute en un plazo que esté de acuerdo con las

prácticas y usos mercantiles.

ÒÒ Que el precio corresponda al de libre competencia entre un comprador y

un vendedor, independientes uno de otro.

ÒÒ Que, si los gastos no estuvieren incluidos en el precio, se adicionan al

154 mismo.
‹‹ Tiempo: El momento a considerar para la valoración será la fecha en la
cual se registre ante la autoridad aduanera el manifiesto de importación
acompañado de la documentación respectiva.

‹‹

Administración Aduanera
Lugar: Se considera como lugar de introducción para las importaciones
efectuadas por vía marítima, el puerto habilitado que se indique en el
conocimiento de embarque.

Módulo No 04
‹‹ Nivel Comercial: Podrán admitir para la determinación del precio normal
los descuentos que por este concepto se puedan hacer, siempre que estén
documentalmente justificados.

Elementos de valor en aduana

También forman parte del valor en aduana, los elementos siguientes:

a) Los gastos de transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o

lugar de importación.

b) Los gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el transporte

de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de importación.

c) El costo del seguro.

A los efectos de los literales a) y b) del presente Artículo, se entenderá por

"puerto o lugar de importación", el primer puerto o lugar de arribo de las
mercancías al territorio aduanero.

Tarifas
Cuando alguno de los elementos enumerados en los literales a), b) y c) del
Artículo anterior fueren gratuitos, no se contraten o se efectuaren por medios
o servicios propios del importador, deberá calcularse su valor conforme a las
tarifas normalmente aplicables.

Para los efectos del párrafo anterior, el importador debe determinar la cantidad
a adicionar en concepto de gastos de transporte, carga, descarga y manipulación,
al precio realmente pagado o por pagar por las mercancías objeto de valoración,
conforme a las tarifas que suministrará el Servicio Aduanero, por los medios
que éste establezca. Dichas tarifas serán las normalmente aplicadas por las
empresas de transporte registradas ante el Servicio Aduanero, para el traslado
de mercancías de la misma especie o clase. 155
 Para el caso del costo del seguro, el importador
deberá determinar la cantidad a adicionar al precio
realmente pagado o por pagar por las mercancías
objeto de valoración, conforme a las tarifas que
suministrará el Servicio Aduanero. Dichas tarifas
Administración Aduanera

serán las normalmente aplicadas por las empresas

de seguros, a las mercancías de la misma especie
o clase.
Módulo No 04

De la determinación del valor en aduana en las ventas sucesivas, las

reimportaciones y las mercancías que no son objeto de venta.

Ventas sucesivas
En las ventas sucesivas que se realicen antes de la importación definitiva
de las mercancías objeto de valoración, se tendrá en cuenta el valor
que corresponda a la última transacción antes de la presentación de
la declaración de mercancías; siempre que dicho valor cumpla con los
requisitos que establece el Acuerdo y este Capítulo.

Mercancías reimportadas
Para la determinación del valor en aduana de las mercancías reimportadas
reparadas en el extranjero, debe tomarse en consideración el precio
realmente pagado o por pagar de todas las mercancías incorporadas
en las operaciones de reparación; comprendidos los gastos de entrega
en el extranjero, el valor o costo de la mano de obra en la reparación,
el monto del beneficio de quien efectuó el trabajo así como las
comisiones pagadas o por pagar a terceras personas, los gastos de
embalaje, transporte y seguro incurridos en la reimportación. Cuando
las mercancías reimportadas hayan sido reparadas dentro del plazo de
garantía concedido por el proveedor, el valor en aduana se determinará
considerando únicamente los gastos y costos no cubiertos por la
garantía.

Mercancías que no han sido objeto de venta

En las importaciones de mercancías que no han sido objeto de venta,
como mercancías suministradas a título gratuito, mercancías importadas
en consignación, mercancías importadas en ejecución de un contrato de
alquiler o leasing, mercancías suministradas en calidad de préstamo,
mercancías que se importan para su destrucción a cambio de una
retribución por parte del proveedor y cualquier otra importación de
mercancías que no hayan sido objeto de venta, el valor en aduana se
determinará de conformidad con los métodos de valoración, aplicados
en orden sucesivo y por exclusión del anterior.
156
 Inversión en la aplicación de los métodos de valoración
La inversión en la aplicación de los métodos de valoración establecidos
por los Artículos 5 y 6 del Acuerdo, sólo procederá cuando la Autoridad
Aduanera acceda a la solicitud que le formule el importador.

Administración Aduanera
Solicitud para la inversión de métodos
De conformidad con lo establecido en el Artículo anterior, el importador

Módulo No 04
deberá presentar la solicitud ante la Autoridad Aduanera respectiva,
por escrito o por los medios que establezca el Servicio Aduanero,
indicando los motivos por los cuales solicita la inversión de los métodos
de valoración, dentro de los diez días siguientes a la fecha en que la
Autoridad Aduanera le notifique que procederá a aplicar el Artículo 5
del Acuerdo para realizar la valoración aduanera de las mercancías. La
Autoridad Aduanera, dentro del plazo de los diez días siguientes a la fecha
de presentación de la solicitud, deberá responder en forma motivada
aceptando o denegando la solicitud de inversión de los métodos de
valoración establecidos en los Artículos 5 y 6 del Acuerdo.

Normas de valor en aduanas

Métodos de valoración

1 Valor de transacción de mercancías para valorar.

El valor en aduana de las mercancías importadas será el valor de transacción,
es decir, el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías.

2 Valor de transacción de mercancías idénticas.

Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse
con arreglo a lo dispuesto en el numeral 1, el valor en aduana será el valor
de transacción de mercancías idénticas vendidas para la exportación al
mismo país de importación y exportadas en el mismo momento que las
mercancías objeto de valoración.

3 Valor de transacción de mercancías similares.

Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse
con arreglo en el numeral 1 y 2; el valor en aduana será el valor de
transacción de mercancías similares vendidas para la exportación al
mismo país de importación y exportadas en el mismo momento que las
mercancías son objeto de valoración.
157
 4 De la no determinación del valor en aduana.
Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse
con arreglo a lo dispuesto en los métodos 1,2 y 3 se hará según los
métodos 5 y cuando no pueda determinarse con arreglo será el método
Administración Aduanera

6, si bien a petición del importador podrá invertirse el orden de aplicación

de los métodos 5 y 6.

5
Módulo No 04

Valor de transacción por método de procedimiento sustractivo.

Si las mercancías importadas, se venden en el país de importación en el
mismo estado en que son importadas, el valor en aduana determinado
según el presente método se basara en el precio unitario a que se venda
en esas condiciones.

6 Valor de transacción del procedimiento basado en el coste de

producción.
El valor en aduana de las mercancías importadas determinado según el
presente artículo se basará en un valor reconstruido. El valor reconstruido
será igual a la suma de los siguientes elementos:

ªª El costo o valor de los materiales y de la fabricación u otras operaciones

efectuadas para producir las mercancías importadas.

ªª Una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales igual a la

que suele añadirse tratándose de ventas de mercancías de la misma
especie o clase.

ªª El costo o valor de todos los demás gastos que deban tenerse en

cuenta para aplicar la opción de valoración elegida por el miembro.

7
Valor de transacción del método del último recurso.
Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse
con arreglo a lo dispuesto en los métodos del 1 al 6, dicho valor se
determinará según criterios razonables, compatibles con los principios y
las disposiciones generales.

El valor en aduana determinado según el presente método se basará en:

ªª El precio de venta en el país de importación de mercancías producidas

en dicho país

ªª Un sistema que prevea la aceptación, a efectos de valoración en

aduana, del más alto de los valores posibles.

ªª El precio de mercancías en el mercado nacional del país exportador.

158
ªª Un costo de producción distinta de los valores reconstruidos que se hayan
determinado para mercancías idénticas o similares de conformidad con el
método 6.

ªª EL precio de mercancías vendidas para la exportación a un país distinto del

Administración Aduanera
país importador.

ªª Valores de aduana mínimos.

Módulo No 04
ªª Valores arbitrarios o ficticios.

8 Valor de transacción de las mercancías que se valoran.

Para determinar el valor en aduana de conformidad, se añadirán al precio
realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas:

ªª Las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones de

compra

ªª El costo de los envases o embalajes que, a efectos aduaneros, se

consideren como formando un todo de las mercancías de que se
trate.

ªª Los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra como

de materiales.

Actividades de Aprendizaje

Instrucciones:
Resuelva la siguiente guía de estudio, en equipos de estudio.

1. ¿Cómo se define valor en aduana?

2. Explique la importancia del valor en aduanas.

3. Explique a que se refiere la base imponible.

4. Describa los métodos de valoración aduanera.

5. Describa los valores en aduana.

6. ¿Cómo se define el puerto de importación?

7. Explique cómo se determina el valor en aduana de:

Mercancías reimportadas. Ventas sucesivas. 159

 Unidad Didáctica No 07
Valor en Aduana AUTOEVALUACIÓN
Administración Aduanera

Tipo Enumeración
Módulo No 04

Instrucciones:
Enumere en los espacios en blanco lo que se le pide a continuación.

1. Una incorrecta determinación de la valoración de las mercancías da como

consecuencias da como consecuencia:
a.
b.
c.
d.

2. Son elementos de valor en aduanas:

a.
b.
c.

3. Son algunos métodos de valoración en aduanas:

a.
b.
c.
d.

Tipo Desarrollo Estructurado

Instrucciones:
Conteste en forma clara lo que se le pide a continuación.

1. ¿Cómo se define el valor en aduana?

2. En qué consiste la base e imponible’

3. ¿Cómo se determina la base imponible?

4. ¿Cuál es la diferencia entre un valor normal y un precio normal?

5. ¿Cómo se determina la tarifa para una mercancía que no ha sido objeto de

venta?

6. ¿Dónde y cuándo fue firmado el convenio sobre valoración aduanera de

mercancías?
160 7. ¿Qué entiende por “Valor de Transacción de Mercancías a Valorar”?
 Unidad Didáctica No 08

Administración Aduanera
Liquidación de Mercancías

Módulo No 04
CONTENIDOS:
Procedimientos aduaneros Impuesto Producción y Consumo
aplicados a la mercancía en el sobre la producción nacional e
proceso de importación importación de alcohol etílico
sin desnaturalizar con grado
Función de las Operaciones alcohólico volumétrico superior
Aduaneras o igual al 80% y alcohol etílico
Trámite para Ingreso de Vehículos y alcohol desnaturalizado de
cualquier graduación
Liquidación de Bebidas
Alcohólicas Impuesto Sobre Ventas sobre los
cigarrillos
Impuesto Producción y Consumo
sobre los cigarrillos Impuesto sobre ventas sobre las
bebidas alcohólica
Impuesto Producción y
consumo sobre las bebidas Impuesto Sobre Ventas sobre
gaseosas, bebidas alcohólicas las bebidas gaseosas y bebidas
y otras bebidas preparadas o refrescantes
fermentadas

161
 UNIDAD
DIDÁCTICA No 08 OBJETIVO DE APRENDIZAJE:
Realizar los procedimientos aduaneros
LIQUIDACIÓN DE
Administración Aduanera

aplicado a las mercancías.

MERCANCÍAS
Módulo No 04

Procedimientos aduaneros aplicados

a la mercancía en el proceso de importación

Para supervisar y fiscalizar el correcto cumplimiento de las obligaciones

aduaneras, la autoridad aduanera está autorizada para visitar empresas,
establecimientos industriales, comerciales o de servicios, efectuar auditorias,
requerir y examinar la información de sujetos pasivos, auxiliares y terceros,
necesaria para comprobar la veracidad del contenido de las declaraciones
aduaneras, de conformidad con los procedimientos legales establecidos.

Función de las Operaciones Aduaneras

Las principales funciones aduaneras son controlar y fiscalizar el paso y el pago

de las mercancías por las Aduanas.

Esta actividad es aquella que realiza o ejecuta el Estado, consistente en fijar

lugares autorizados para permitir el ingreso al territorio nacional o salida
de este de bienes o cosas, en los que se debe ejecutar y verificar los actos y
formalidades que deben llevar a cabo ante la aduana las personas que en esas
actividades intervengan.

1. Recaudar los tributos aduaneros

2. Formar las estadísticas de comercio exterior.
3. Prevenir y reprimir las infracciones y delitos aduaneros.
4. Prevenir y reprimir el tráfico de drogas y estupefacientes.
5. Registrar los controles sanitarios y fitosanitarios.
6. Registrar el cumplimiento de las restricciones y regulación no arancelarias.

162 7. Verificar los certificados de origen de mercancías con preferencias

tarifarias.
8. Controlar el uso de las mercancías en los regímenes aduaneros respectivos
9. Impedir el tráfico de desperdicios y residuos tóxicos en cumplimiento de las
legislaciones ecológicas nacionales e internacionales.
10. Todos los demás establecidos en el artículo 5 del RECAUCA.

Administración Aduanera
Módulo No 04
Trámite para ingreso de vehículos

1. Presente ante la autoridad aduanera el vehículo con la documentación

siguiente:

Original y copia del título de propiedad expedido bajo las regulaciones

del país o estado de procedencia.

Observación:
Si el interesado no es el propietario, deberá presentar además del original
del título de propiedad original o copia certificada de la autorización
del propietario emitida en el extranjero, en que conste la anuencia
del mismo para que el interesado ingrese al territorio aduanero con
su vehículo o en su defecto deberá presentar una declaración jurada
notarial, en ese sentido rendida por el propietario.

Original y copia del pasaporte que demuestre la condición migratoria.

Original y copia del certificado de aeronavegabilidad o navegabilidad

y certificado de registro o matricula en el caso de aeronaves y
embarcaciones.

Boleta de circulación en el país de origen o procedencia.

Manifiesto de carga, en su caso.

Vehículos que podrán ser Autorizados:

cc Vehículo automotor terrestre para el transporte de personas que no tenga

por objeto el transporte remunerado de personas.

cc Embarcación destinada a la navegación de recreo conforme se indique de

navegabilidad o su matrícula.

cc Aeronave de uso particular no lucrativo, conforme se indique en el certificado

de aeronavegabilidad o en su matrícula.
163
 cc Equipo recreativo como bicicletas, triciclos cuadriciclo, bici motos,
motocicletas, lanchas y otros similares para la para la recreación. El
interesado tendrá derecho a importar temporalmente hasta un máximo de
tres clases indicadas en este literal.
Administración Aduanera

2. Revise físicamente el vehículo, llenando el formato de inspección con la

información siguiente:
Módulo No 04

Vehículos Terrestres:

(( Marca (( Color
(( Modelo (( Tipo
(( Número de Serie/vin (( Año
(( Número de chasis (( Número de placa del país en que se
encuentra inscrito.
(( Número de motor (( Demás características que se estime
convenientes.

Si lleva remolque deberá consignar las características de este, así como las
cantidades y características del equipo recreativo que contenga.

Embarcación:
NN Tipo
NN Tamaño
NN Número de motor
NN Número de cubierta
NN Número de matrícula, país de procedencia
• Si llevara botes, se debe consignar la cantidad y características de estas.

Aeronave:
LL Tipo
LL Serie
LL Modelo
LL Nombre del fabricante
LL Número de matrícula internacional y país de procedencia.

3. Remita el formato de inspección física firmado y sellado por el Administrador

o Sub Administrador en su caso, para que autoricen el trámite.
164
4. Tramite la autorización de la importación temporal de vehículos para turismo,
de la siguiente manera una vez cumplido los requisitos del numeral 1 y 2.

Llena la forma 9A-1 con la información requerida.

Administración Aduanera
Remite la Documentación al Oficial de Aforo y Despacho para que emita
la Declaración de Oficio.

Módulo No 04
5. Emita la Declaración de Oficio y boletín de pago.

6. Efectúe el pago en la oficina bancaria.

7. Verifique los datos en el Boletín de pago con los datos descritos en la forma
9A-1, si toda esta conforme firma y sella la forma 9A-1 y carga el vehículo
en el pasaporte.

8. Entregue pasaporte, forma 9 A1 y demás documentos al turista.

ªª La forma 9A-1, no requiere que vaya acompañada de una DUA, se

digitará con el usuario creado para ese efecto.

ªª La forma 9A-1, se adquiere contra entrega del formato de autorización

del administrador de aduanas.

ªª En el boletín de liquidación de la forma 9A-1, aparecerá un monto

a pagar, equivalente en lempiras de los $.20.00 (veinte dólares
americanos), por concepto de vías públicas y por inspección se cobrará
$.1.00 (un dólar) cuando se trate de vehículos de turismo, para, Pick-up,
van, microbús $1.50 (un dólar con cincuenta centavos), Motocicletas $
0.50 (cincuenta centavos de dólar).

ªª Para los vehículos de turistas con placas costarricenses o panameños,

no aplica el cobro de $. 20.00 (veinte dólares americanos), por concepto
de vías públicas, ni de inspección de vehículos.

ªª El plazo de permanencia temporal del vehículo automotor terrestre

acuático y aéreo será de seis meses.

ªª En el caso, de que sea denegado el uso de la forma 9A-1, se devolverá

los documentos al propietario del vehículo.

ªª Cuando un vehículo que goza del régimen de importación temporal

sufra desperfectos o daño y no pueda salir del territorio aduanero
dentro del plazo establecido, el interesado deberá solicitar ante el
servicio aduanero previo al vencimiento del plazo concedido, el permiso
para reparación por el tiempo que el vehículo requiera para estar en
condiciones de salir del territorio aduanero. 165
 ªª Los vehículos ingresados en la categoría de turista y que al vencimiento
del plazo no fuere reexportado o nacionalizado, previa a su destinación
al régimen de reexportación a importación definitiva, se cancelará
la multa conforme Artículo 178 Código Tributario Decreto 22/97
reformado por Decreto 210-2004.
Administración Aduanera

Procedimiento para la rectificación de declaraciones aduaneras a posteriori

Módulo No 04

para vehículos (artículo 333 RECAUCA).

1. Presente por escrito la Solicitud de Rectificación al Jefe de la Sección de

Control de Ingresos y Nacionalización de Vehículos (C.I.N.V) asignado a cada
oficina Regional de la DARA en el País, describiendo las razones para solicitar
la rectificación y deberá adjuntar a la Solicitud fotocopia de la documentación
que ampara la importación del vehículo.

2. Reciba la Solicitud de Rectificación acompañada de la documentación que

ampara la importación del vehículo.

3. Evalúe y revise la Solicitud de Rectificación para corroborar los datos en el

Sistema Automatizado de Rentas Aduaneras de Honduras SARAH.

4. De requerir información adicional, la Solicitud de rectificación queda en

estado de proceso hasta que el Declarante presente dicha información,
debiendo efectuar el escaneo y Asociación de Documentos previsto en el
Sistema de Aduanas SARAH.

5. Entregue la documentación al Funcionario asignado para que proceda

a efectuar el registro de la Solicitud de Rectificación en el Sistema de
Aduanas.

6. Proceda al Registro de la Solicitud de Rectificación en el Sistema SARAH.

7. Realice los cambios en la Información Complementaria de la Declaración

Aduanera. Corrige los datos necesarios en los campos de la Caratula, ítem o
Información complementaria. Valida y registra los cambios efectuados.

8. Anote en la solicitud escrita el No. de Solicitud de Rectificación generado

por el Sistema SARAH y entregará la documentación al Jefe de la Sección
de Control de Ingresos y Nacionalización de vehículos (C.I.N.V) para su
aprobación en el Sistema de Aduanas SARAH.

9. Revise en el Sistema de Aduanas SARAH que los cambios solicitados estén

conforme a lo requerido en la Solicitud de Rectificación.
166
10. Acepte la Solicitud de Rectificación en el Sistema SARAH.

NOTA: El Sistema SARAH, genera automáticamente el Boletín de

pago por la Multa Administrativa correspondiente a la Rectificación
de la Declaración.

Administración Aduanera
11. Entregue el Boletín de Pago al Declarante.

Módulo No 04
12. Reciba el Boletín de Pago y efectúe el pago en cualquier Agencia Bancaria
autorizada.

13. Entregue al funcionario asignado por el Jefe de la Sección de C.I.N.V la

fotocopia del Boletín de pago.

14. Reciba la fotocopia del Boletín de Pago.

15. Continúe con el procedimiento de matrícula correspondiente.

NOTA: Si la Solicitud de Rectificación requiere modificar por completo

los números de la Serie, del Motor y/o del VIN, se rechazará dicha
solicitud, y se devolverán los documentos al Declarante.

16. Presente ante la Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras (DARA) la Solicitud

de Anulación de la declaración mediante el escrito correspondiente.

NOTA: La aceptación de la Solicitud de Rectificación, no limitará

el proceso de Fiscalización, de conformidad a lo establecido en el
RECAUCA, capítulo IV “Actuaciones de Fiscalización”.

Actividades de Aprendizaje

Instrucciones:
Comente en equipo de trabajo la siguiente guía de estudio.

1. Explique la función de la autoridad aduanera.

2. Describa la función de las operaciones aduaneras.

3. Explique el trámite para ingresar un vehículo.

167
 Liquidación de Bebidas Alcohólicas
Administración Aduanera

Conceptos Básicos:

1. CIF: Costo, Seguro y Flete.

Módulo No 04

2. DAI: Derechos Arancelarios a la Importación.

3. IMPUESTO PRODUCCIÓN Y CONSUMO (IPC): Comprende:

 El Impuesto Específico Único sobre el Consumo de Cigarrillos;

 Impuesto a la Producción Nacional e Importada de Bebidas Gaseosas,
Bebidas Alcohólicas y Otras Bebidas Preparadas o Fermentadas

 El Impuesto Producción y Consumo sobre el Alcohol etílico sin

desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico superior o igual a 80%

 El Impuesto Producción y Consumo sobre el alcohol etílico y alcohol

desnaturalizado de cualquier graduación.

4. IPC: Impuesto Producción y Consumo.

5. ISC: Impuesto Selectivo al Consumo.

6. ISV: Impuesto Sobre Venta.

7. M: Millar, miles o fracción de millar.

8. PVD: Precio de Venta al Distribuidor.

9. PVF: Precio de Venta Fábrica.

10. PVM: Precio de Venta Mayorista.

El Impuesto Producción y Consumo que recae sobre los cigarrillos, bebidas

gaseosas, bebidas alcohólicas, otras bebidas preparadas o fermentadas, alcohol
etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico superior o igual al
80% y alcohol etílico y alcohol desnaturalizado de cualquier graduación, debe ser
ajustado conforme a la variación interanual del Índice de Precios al Consumidor
a diciembre de 2016, de tres puntos treinta y uno por ciento (3.31%).

168
El hecho imponible para efecto del Impuesto Producción y Consumo, se
entenderá el acto real o supuesto que da origen al nacimiento de la obligación
tributaria, conforme a lo siguiente:

Administración Aduanera
Módulo No 04
Impuesto Producción y Consumo
sobre los cigarrillos

El Impuesto Producción y Consumo que recae sobre los cigarrillos, en el ejercicio

fiscal 2017 debe ser CUATROCIENTOS TREINTA Y TRES LEMPIRAS CON DOCE
CENTAVOS (L 433.12), sobre la base de cada millar o fracción de millar de
cigarrillos vendidos o importados.

En el cálculo del Impuesto de Producción y Consumo que recae sobre los

cigarrillos, el valor base se determina como un monto fijo, único y definitivo
sobre la base de cada millar o fracción de millar de cigarrillos vendidos o
importados, con independencia del número de cigarrillos contenidos en cada
paquete o de la marca, versión o presentación de venta, de conformidad a lo
siguiente:

Fórmula: IPC = (M / 1,000) t ¤¤ Ejemplo: venta mensual

y/o importación de 400
Donde: cigarrillos
IPC = Impuesto Producción y Consumo IPC = (M/1,000) t
M = Millar, miles o fracción de cigarrillos IPC = (400/ 1,000) L 433.12
t = Impuesto por millar de cigarrillos IPC = (0.4) L 433.12
IPC = L 173.25
169
 Impuesto Producción y Consumo sobre las bebidas
gaseosas, bebidas alcohólicas y otras
bebidas preparadas o fermentadas
Administración Aduanera

El Impuesto de Producción y Consumo a la Producción Nacional e Importación

de Bebidas Gaseosas, Bebidas Alcohólicas y otras Bebidas Preparadas o
Fermentadas aplicable a partir del ejercicio fiscal 2017 debe ser el siguiente:
Módulo No 04

En el caso de producción e importación de Ron y Aguardiente con graduación

alcohólica no especificada en el cuadro anterior, se aplicará el impuesto
correspondiente al grado alcohólico inmediato superior.

170
Para el cálculo del Impuesto Producción y Consumo en las bebidas gaseosas,
bebidas alcohólicas y otras bebidas preparadas o fermentadas, se aplicará para
cada uno de los productos la fórmula siguiente:

IPC= litros x t

Administración Aduanera
Donde:
IPC= Impuesto Producción y Consumo

Módulo No 04
Litros= litros de bebida
t= Impuesto específico

¤¤ Ejemplos: Producción Nacional e Importación:

1. GASEOSAS Y BEBIDAS PREPARADAS

IPC= litros x t
IPC= 100 x L 0.7177
IPC= L 71.77

2. CERVEZA

IPC= litros x t
IPC = 100 x L 5.0986
IPC = L 509.86

3. VINOS (sangría, champagne, sidra, aperitivos)

IPC= litros xt
IPC= 100 x L 6.3978
IPC= L 639.78

4. UNICAMENTE SANGRÍA CON LA PROCEDENCIA Y LA ELABORACIÓN

PERMITIDA EN ESTA PARTIDA

IPC= litros xt
IPC= 100 x L 6.3978
IPC= L 639.78

5. BRANDY, COÑAC, VERMUT

IPC= litros xt
IPC= 100 x L 34.5506
IPC= L 3,455.06
171
 6. WHISKY

IPC= litros xt
IPC= 100 x L 34.5506
IPC= L 3,455.06
Administración Aduanera

7. RON AÑEJADO 40°

Módulo No 04

IPC= litros xt
IPC= 100 x L 21.0372
IPC= L 2,103.72

8. RON AÑEJADO 38°

IPC= litros x t
IPC= 100 x L 19.9853
IPC= L 1,998.53

9. RON AÑEJADO 36°

IPC= litros x t
IPC= 100 x L 18.9334
IPC= L 1,893.34

10. AGUARDIENTE 45°

IPC= litros x t
IPC= 100 x L 15.0354
IPC= L 1,503.54

11. AGUARDIENTE 40°

IPC= litros x t
IPC= 100 x L 12.3749
IPC= L 1,237.49

12. AGUARDIENTE 38°

IPC= litros x t
IPC= 100 x L 10.3454
IPC= L 1,034.54

172
13. AGUARDIENTE 30°

IPC= litros x t
IPC= 100 x L 7.4249
IPC= L 742.49

Administración Aduanera
14. GIN Y GINEBRA, VODKA, TEQUILA, LICORES CORDIALES (CAFÉ, MENTAS,
CACAO Y OTROS) BEBIDAS PREPARADAS, BREIZZER, COOLERS Y

Módulo No 04
SIMILARES)

IPC= litros x t
IPC= 100 x L 34.5506

Impuesto Producción y Consumo sobre la

producción nacional e importación de
alcohol etílico sin desnaturalizar con grado
alcohólico volumétrico superior o igual al 80%
y alcohol etílico y alcohol desnaturalizado de
cualquier graduación

El Impuesto Producción y Consumo en la producción nacional e importación de

alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico superior o
igual al 80% y alcohol etílico y alcohol desnaturalizado de cualquier graduación
aplicable en el ejercicio fiscal 2017, debe ser CERO PUNTO DOCE TREINTA Y
SIETE CENTAVOS DE LEMPIRA (L 0.1237) por cada litro.

El cálculo del Impuesto de Producción y Consumo tanto en la producción

nacional como en la importación, se debe realizar de conformidad a la formula
siguiente:

Formula:

IPC= Litros x t

Ejemplo:

Producción o importación de 100 litros de Alcohol

IPC= 100 x L 0.1237

IPC = L 12.37

173
 Impuesto sobre ventas
sobre los cigarrillos
Administración Aduanera

El Impuesto Sobre Ventas aplicado a los cigarrillos es del 18%, tanto en la

producción nacional como en la importación, el cual se calculará en base al precio
en la etapa de mayorista, incluyendo el Impuesto Producción y Consumo.
Módulo No 04

El mayorista es la persona natural o jurídica que adquiere los cigarrillos, del

importador o fabricante según corresponda para su comercialización posterior;
estando en la obligación de informar a la Dirección General de Política Tributaria
de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, el precio de venta al
mayorista cada vez que se operen cambios en el mismo.

El sistema para liquidar y pagar este impuesto debe ser la autodeterminación

de conformidad a lo siguiente:

1. En el caso de cigarrillos de producción nacional, el impuesto se debe pagar

mensualmente dentro de los primeros diez (10) días calendario del mes
siguiente a aquel en que se efectuaron las ventas, mediante la presentación
de una declaración jurada de ventas, de conformidad a lo establecido por el
Artículo 11 de la Ley del Impuesto Sobre Ventas y sus reformas. En caso de
caer en día inhábil se efectuará el pago el siguiente día hábil.

2. En el caso de cigarrillos importados, el impuesto se debe pagar en el momento

de presentación de la Declaración Única Aduanera (DUA) o Formulario
Aduanero Único Centroamericano (FAUCA) o en cualquier otro documento
legalmente establecido.

El cálculo del Impuesto Sobre Ventas, tanto en la producción nacional como en

la importación, se debe realizar de conformidad a la fórmula siguiente:

Fórmula:

Dónde:
ISV= Impuesto Sobre Ventas

PVM =Precio de Venta al Mayorista (En el caso de importación, este valor se

debe colocar en la Declaración de importación, en la casilla de observaciones)

1.18= Parámetro para sustraer el ISV del precio al Mayorista.

174 t= Tasa del Impuesto
¤¤ Ejemplo:
Con un paquete de 400 cigarrillos con precio de mayorista de L70.00 y valor
CIF de L50.00.

Administración Aduanera
Módulo No 04
ISV= L 10.68

Obligación tributaria que aparecerá en la respectiva Declaración de

importación

DAI= (55% de L 50.00 (valor CIF)) = L 27.50

IPC= (400/1000) L 433.12 = (0.4) L 433.12 = L 173.25*

ISV (18%) = L 10.68**

*/ Este valor se toma del cálculo del Impuesto de Producción y Consumo

(IPC).

**/ El ISV se toma del cálculo del Impuesto Sobre Ventas.

Impuesto sobre ventas sobre

las bebidas alcohólica

El Impuesto sobre Ventas de 18% se aplica en la producción e importación

de Bebidas Alcohólicas, se aplica sobre el precio de venta en la etapa de
distribuidor, incluyendo el valor de Impuesto Producción y Consumo en la etapa
de importación y a nivel de producción nacional.

La producción e importación de bebidas alcohólicas no se encuentra sujeta al

pago del Impuesto Selectivo al Consumo.

175
 El Impuesto sobre Ventas de 18% sobre la importación de las demás bebidas
alcohólicas, se debe calcular conformidad a lo siguiente:

Fórmula:
Administración Aduanera

ISV= (CIF en Lempiras +DAI + ISC + IPC) t

Dónde:
Módulo No 04

CIF: Costo, Seguro y Flete

DAI: Derechos Arancelarios a la Importación
ISC: Impuesto Selectivo al Consumo
IPC: Impuesto de Producción y Consumo
ISV: Impuesto Sobre Venta
t: Tasa de Impuesto sobre Ventas

¤¤ 1° Ejemplo:
Cálculo del Impuesto Sobre Ventas en la importación de Whisky:

Datos:

Se importan 400 cajas de Whisky conteniendo 12 botellas de 750 ml cada

una.

Valor CIF L89, 649.00

DAI 15%
ISC 10%
T 18%
IPC L34.5506

Cálculo:

DAI= (L 89,649.00 X 15%) = L 13, 447.35

ISC= (L 89,649.00 + L13, 447.35) 10% = L 10,309.64
IPC= (750ml /1,000 = 0.75 LITROS) 400 CAJAS
X 12 UNIDADES X L 34.5506 = L 124,382.16

ISV = (L 89,649.00 + L13,447.35 + L10,309.64 + L124,382.16) X 18%

ISV = L 42,801.87

176
¤¤ 2° Ejemplo:
Cálculo del Impuesto Sobre Ventas en la Importación de Ron:
Datos:
Se importan 400 cajas de Ron añejado de 40º conteniendo 12 botellas de

Administración Aduanera
750 ml cada una:

Valor CIF L89, 649.00

Módulo No 04
DAI 15%
ISC 10%
IPC L 21.0372
t 18%

Cálculo:

DAI = (L89, 649.00 X 15%) = L13, 447.35

ISC= (L89, 649.00 + L13, 447.35) X 10% = L10, 309.64
IPC= (750ml / 1,000 = 0.75 LITROS) 400 CAJAS
X 12 UNIDADES X L 21.0372 = L75, 733.92

ISV = (L 89,649.00 + L 13,447.35 + L 10,309.64 + L 75,733.92) x 18%

ISV = L 34,045.18

¤¤ 3° Ejemplo
El Impuesto Sobre Ventas de 18% sobre la producción de aguardiente con
grado alcohólico de 30º, se calcula conforme a la fórmula siguiente:

Fórmulas:

ISV= (B + ISC + IPC) t

B= (L X PVF)

Dónde:

B= Base
ISV= Impuesto Sobre Ventas
L= Cantidad en Litros
PVF= Precio de Venta en Fábrica
ISC= Impuesto Selectivo al Consumo
IPC= Impuesto de Producción y Consumo
t= tasa del Impuesto Sobre Ventas

177
 La producción de AGUARDIENTE 30°

Se producen 100 litros de aguardiente 30° con un precio de venta en fábrica

de L6.50
Administración Aduanera

Producción: 100 litros

PVF L 6.50
Módulo No 04

IPC L 7.4249
ISC 10%
t 18%

Cálculo:

B= (100 X L6.50) = L 650.00

ISC= L 650.00 x 10% = L 65.00
IPC= (100 X L 7.4249) = L 742.49
ISV= (L 650.00 + L 65.00 + L742.49) X 18%
ISV= L 262.34

¤¤ 4° Ejemplo
Impuesto sobre Ventas de 18% sobre la producción e importación de cerveza,
sin otorgar descuento, según lo previsto por los Artículos 6 y 12 de la Ley del
Impuesto Sobre Ventas y sus reformas.

Fórmula:

Cálculo

Dónde: Datos:
PVD= 18.75
ISV= Impuesto Sobre Ventas
t = Impuesto Sobre Ventas
PVD= Precio de venta al distribuidor
1.18= Parámetro para sustraer el ISV del
(18%)
precio al distribuidor
t= Tasa del Impuesto Sobre Ventas
Cálculo:

ISV= L 2.86

178
¤¤ 5° Ejemplo
Impuesto sobre ventas de 18% sobre la producción e importación de cerveza
otorgando descuento, según lo previsto por los Artículos 6 y 12 de la Ley del
Impuesto Sobre Ventas y sus reformas.

Administración Aduanera
Fórmula:

Módulo No 04

Dónde:
ISV= Impuesto sobre Ventas
PVD= Precio de venta al distribuidor
D= Descuento
1.18= Parámetro para sustraer el ISV del precio del distribuidor
t= Tasa del impuesto sobre ventas

¤¤ Ejemplo

Datos:

PVD= 18.75
D= 1.50

ISV= L 2.63

Impuesto Sobre Ventas sobre las bebidas

gaseosas y bebidas refrescantes

El Impuesto sobre Ventas de 15% en la producción e importación de bebidas

gaseosas y bebidas refrescantes, se aplica sobre el precio de venta en la etapa
de distribuidor, incluyendo el valor de Impuesto Producción y Consumo en la
etapa de importación y a nivel de producción nacional.

La Producción e Importación de bebidas gaseosas y bebidas refrescantes no se

encuentra sujeta al pago del Impuesto Selectivo al Consumo.
179
 El Impuesto Sobre Ventas es de 15% sobre la producción e importación de
bebidas gaseosas sin conceder descuento, según lo previsto por los Artículos 3,
6 y 12 de la Ley del Impuesto Sobre Ventas y sus reformas, debe ser calculado
de conformidad a lo siguiente:
Administración Aduanera

Fórmula:
Módulo No 04

Dónde:

ISV= Impuesto Sobre Ventas

PVD= Precio de Venta al Distribuidor
1.15= Parámetro para Sustraer el ISV del Precio al Distribuidor
t= Tasa del Impuesto Sobre Ventas

¤¤ Ejemplo en la producción e importación de bebidas gaseosas y otras

bebidas preparadas:

Datos:

PVD = L 18.75
t = Impuesto Sobre Ventas (15%)

Cálculo:

ISV= L 2.44

180
El Impuesto sobre Ventas de 15% sobre la producción e importación de bebidas
gaseosas concediendo descuento, según lo previsto por los Artículos 3, 6 y
12 de la Ley del Impuesto Sobre Ventas y sus reformas, debe ser calculado de
conformidad a lo siguiente:

Administración Aduanera
Formula:

Módulo No 04

Dónde:

ISV= Impuesto Sobre Ventas

PVD= Precio de venta al distribuidor
D= Descuento
1.15= Parámetro para sustraer el ISV del precio al Distribuidor
t= Tasa del Impuesto Sobre Ventas

Datos:

PVD= L 18.75
t= Impuesto Sobre Ventas (15%)
D= L 1.50

ISV= L 2.25

181
 Actividades de Aprendizaje

Instrucciones:
Administración Aduanera

Resuelva los siguientes ejercicios.

Módulo No 04

1. ¿En qué consiste el Impuesto de Producción y Consumo?

2. Calcule el ISV, con un paquete de 300 cigarrillos con precio de mayorista de

L. 75.00 y valor CIF de L.60

3. Calcule el ISV de la importación de 800 cajas de Ron, conteniendo 12 botellas

de 750ml cada una.

Valor CIF: L120,586.00 DAI: 15% ISC: 10% t: 18% IPC: L34.5506

4. Calcule el ISV de 300 litros de aguardiente de 30° a un precio de venta en

fábrica de L. 15.70

Producción: 300 litros PVF: L 15.70 IPC: L 7.4249 ISC: 10% t: 18%

5. Calcule el ISV en la importación de 500 cajas de vino añejado de 40°,

conteniendo 12 botellas de 750ml cada una:

Valor CIF: L105,786.00 DAI: 15% ISC: 10% t: 18% IPC: L21.0372

182
 Unidad Didáctica No 08
Liquidacion de Mercancias AUTOEVALUACIÓN

Administración Aduanera
Módulo No 04
Tipo Enumeración

Instrucciones:
Enumere en los espacios en blanco lo que se le pide a continuación.

1. Las principales funciones de las Operaciones Aduaneras:

a.
b.
c.
d.
e.

2. Son los documentos que solicita la autoridad aduanera para el ingreso de

vehículos:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

3. El impuesto producción y consumo (IPC): comprende:

a.
b.
c.
d.

183
 Tipo Práctico

Instrucciones:
Administración Aduanera

Resuelva los siguientes problemas de cálculos.

Módulo No 04

1. Calcule el ISV, con un paquete de 600 cigarrillos con precio de mayorista de

L.80.00 y valor CIF de L.60

2. Calcule el ISV de la importación de 1000 cajas Wisky, conteniendo 12 botellas

de 750ml cada una.

Valor CIF: L120,586.00 DAI: 15% ISC: 10% t: 18% IPC: L34.5506

3. Calcule el ISV de 300 litros de Aguardiente de 30° con un precio de venta en

fábrica de L. 15.70

Producción: 300 litros PVF: L 15.70 IPC: L 7.4249 ISC: 10% t: 18%

4. Calcule el ISV en la importación de 700 cajas Ron añejado de 40°,conteniendo

12 botellas de 750ml cada una:

Valor CIF: L105,786.00 DAI: 15% ISC: 10% t: 18% IPC: L21.0372

184
 GLOSARIO

Administración Aduanera
Adeudo: Monto a que asciende la obligación tributaria aduanera.

Módulo No 04
Amnistía: Beneficio que se concede por Ley a los deudores tributarios que
tiene por objeto condonar el pago parcial o total de las obligaciones pecuniarias
accesorias de la deuda tributaria.

Arribo: Llegada de vehículos y unidades de transporte a un puerto aduanero.

Obliga a presentarlos para ejercer el control aduanero de recepción.

Arribo forzoso: El arribo de un medio de transporte a un punto distinto del lugar

de destino, como consecuencia de circunstancias ocurridas por caso fortuito o
fuerza mayor debidamente comprobadas por la Autoridad Aduanera.

Autodeterminación: Es la determinación de las obligaciones aduaneras

efectuadas por el declarante por las que se fijan y pagan los tributos exigibles
y se cumplan las demás obligaciones necesarias para la autorización de un
régimen aduanero.

Autoridad aduanera: El funcionario del Servicio Aduanero que, en razón

de su cargo y en virtud de la competencia otorgada, comprueba la correcta
aplicación de la normativa aduanera, la cumple y la hace cumplir.

Auxiliares: Son los auxiliares de la función pública aduanera

Bulto: Unidad utilizada para contener mercancías. Puede consistir en cajas,

fardos, cilindros y demás formas de presentación de las mercancías, según su
naturaleza.

Caso fortuito: Suceso no provocado por el obligado tributario que impide el

cumplimiento de una obligación, sin responsabilidad para el mismo por no
haber podido preverse o, que pudiendo preverse, ha resultado inevitable.

Carta de porte: Es el documento que contiene un contrato de transporte

terrestre en el que se consigna la descripción de las mercancías transportadas,
las condiciones en que se realiza el transporte y se designa al consignatario de
ellas.

185
 Certificado digital: Una estructura de datos creada y firmada digitalmente por
un certificador, cuyo propósito primordial es posibilitar a sus suscriptores la
creación de firmas digitales, así como la identificación personal en transacciones
electrónicas.
Administración Aduanera

Certificador: La persona jurídica pública o privada, nacional o extranjera,

prestadora del servicio de creación, emisión y operación de certificados
Módulo No 04

digitales.

Código aduanero: es un cuerpo de normas, organizado, armónico y moderno,

que regula en forma sistemática la materia aduanera. Tiene por objeto regular
todos los institutos que conforman el ordenamiento aduanero de base.

Condonación: Es el perdón de una deuda tributaria otorgado mediante Ley.

Contribución: Contribución es el tributo cuya obligación tiene como hecho

generador beneficios especiales o un aumento de valor de los bienes del
obligado tributario, derivados de la realización o ampliación de obras o servicios
públicos.

Comité aduanero: El establecido de conformidad con el Artículo 10 del Convenio

sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano.

Consignante: Es la persona que el contrato de Transporte establece como

destinatario de la mercancía.

Consolidación de mercancías: Actividad que permite agrupar diferentes

embarques (cargas) de uno o varios consignatarios, para ser transportados bajo
un solo documento de transporte madre.

Conocimiento de embarque: Título representativo de mercancías, que contiene

el contrato celebrado entre el remitente y el transportista para transportarlas al
territorio nacional y designa al consignatario de ellas.

Declaración de mercancías: El acto efectuado en la forma prescrita por

el Servicio Aduanero, mediante el cual los interesados expresan libre y
voluntariamente el régimen al cual se somete las mercancías y se aceptan las
obligaciones que éste impone.

Declarante: Es la persona que efectúa en nombre de la cual se efectúa una

declaración de mercancías de conformidad con este Código y su Reglamento.

186
Deposito temporal: El almacenamiento temporal de mercancías bajo control del
Servicio Aduanero con locales o en lugares cercados o no, habilitados al efecto,
en espera de que se presente la declaración de mercancías correspondiente.

Desconsolidación de mercancías: Actividad que permite desagrupar embarques

Administración Aduanera
consolidados en un mismo documento de transporte u otro equivalente y que
vienen destinados a diferentes consignatarios, presentando cada embarque
individual con su respectivo documento de transporte hijo.

Módulo No 04
Desembarque: Proceso mediante el cual se descargan las mercancías de los
medios de transporte.

Documento electrónico: Cualquier información, expresada o transmitida por

un medio electrónico o informático.

Documento de transporte: Es el que contiene el contrato celebrado entre el

remitente y el porteador para transportar mercancías por vía marítima, terrestre
o aérea o una combinación de éstas (multimodal).

Duda razonable: Es el derecho que tiene la Autoridad Aduanera de dudar sobre

la veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados como prueba
del valor declarado, que le surge como resultado del análisis comparativo del
valor declarado, con la información disponible de valores de transacción de
mercancías idénticas o similares a las objeto de valoración, y en ausencia de
éstos, con base a precios de referencia contenidos en fuentes de consulta
especializadas como listas de precios, libros, revistas, catálogos, periódicos y
otros documentos.

Embarque: Proceso mediante el cual se cargan las mercancías en los medios

de transporte.

Examen previo: El reconocimiento físico de las mercancías, previo a su despacho,

para determinar sus características generales y los elementos determinantes de
las obligaciones tributarias aduaneras y demás requisitos que se requieren para
la autorización del régimen u operación aduanera a que serán destinadas.

Exención: Dispensa temporal o definitiva de pago de los tributos a la importación

o exportación de mercancías.

Exoneración: Es la dispensa total o parcial del pago de la obligación tributaria o

aduanera aprobada por el Congreso Nacional, cuya tramitación individualmente
corresponde al Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas (SEFIN).
187
 Factura Comercial: Documento expedido por el vendedor, en el cual se
relacionan las mercancías a exportar o importar con los precios unitarios y
totales y demás anotaciones requeridas por el comercio exterior.

Faltante: Las mercancías que, declaradas en el manifiesto, no hayan sido

Administración Aduanera

descargadas por el medio de transporte.

Franquicia: Es la exención total o parcial de los tributos que se concede

Módulo No 04

legalmente a las mercancías importadas para un fin determinado o por

determinadas personas.

Firma electrónica o digital: Conjunto de datos adjunto o lógicamente

asociado a un documento electrónico, que permita verificar su integridad, así
como identificar en forma unívoca y vincular jurídicamente al autor con el
documento.

Garantía: Caución que se constituye de acuerdo con lo establecido en el

presente Reglamento, con el objeto de asegurar el cumplimiento de la obligación
tributaria aduanera eventualmente exigible y las sanciones pecuniarias por el
incumplimiento de las obligaciones establecidas por el presente Reglamento.

Guía aérea: Documento equivalente al conocimiento de embarque, utilizado en el

transporte aéreo de mercancías, mediante el cual la empresa de aeronavegación
reconoce el hecho del embarque de mercancías y expresa las condiciones del
transporte convenido.

Integridad: Propiedad de un documento electrónico que denota que su

contenido y características de identificación han permanecido inalterables
desde el momento de su emisión.

Impuesto: Impuesto es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador

y como fundamento jurídico una situación relativa al contribuyente tomando
en
consideración la capacidad contributiva del mismo, sin estar el Estado obligado
a una contraprestación equivalente.

Levante: Es el acto por el cual la Autoridad Aduanera permite a los declarantes

disponer de las mercancías que han sido objeto de despacho aduanero.

Legislación nacional: Ordenamiento jurídico de cada Estado Parte.

Manifiesto de carga: Documento presentado por el responsable de

transportar las mercancías, con anterioridad o a la llegada o a la partida del
medio de transporte y que contiene la información requerida en el presente
188
Reglamento.
Medios de transporte: Nave, aeronave, vagón ferroviario, vehículo automotor,
o cualquier otro medio utilizado para el transporte de personas o mercancías.

Mercancía: Bienes corpóreos e incorpóreos susceptibles de intercambio

Administración Aduanera
comercial.

Mercancía extranjera: Es la que proviene del exterior y cuya importación no se

Módulo No 04
ha consumado legalmente.

No repudiación: Es un mecanismo técnico-legal que garantiza que las partes,

en una comunicación o transacción, no puedan luego negar o rechazar que
esa comunicación se dio, o bien que no existe obligación derivada de la
transacción.

Operación aduanera: Actividad física, autorizada por el Código, este Reglamento

u otra normativa relacionada, de la que son objeto las mercancías y que se
efectúa bajo control aduanero.

Obligado tributario: Persona natural o jurídica que debe cumplir con las
obligaciones tributarias y aduaneras establecidas en la Ley, sean éstos en calidad
de contribuyente o de responsable.

Restricciones y regulaciones no arancelarias: Son todas aquellas licencias,

permisos, certificados o autorizaciones, de carácter no tributario, determinadas
y exigidas por legislación nacional o convenios internacionales para el ingreso
o salida de mercancías.

Ruta legal: Vías autorizadas para el transporte de mercancías sujetas al control

aduanero.

Sobrante: Las mercancías descargadas del medio de transporte en que

ingresaron al territorio aduanero, que representen un exceso de las incluidas
en el manifiesto de carga.

Sujeto activo: Es sujeto activo de la relación jurídica tributaria el Estado, quien

delega en el ente público constituido al efecto, la potestad administrativa para
la gestión y exigencia del tributo, aunque no ostente poder para crear el tributo
ni sea el destinatario de los rendimientos.

Suscriptores: Las personas a cuyo favor se emite un certificado digital y que lo

emplean para los propósitos señalados en este Reglamento.

189
 Tasa: es la suma de dinero que el Estado o alguno de sus organismos
descentralizados, percibe por la prestación efectiva de un servicio público a
una persona determinada, natural o jurídica, cuyo monto debe corresponder al
costo o mantenimiento del servicio.
Administración Aduanera

Trámite aduanero: Toda gestión relacionada con operaciones o regímenes

aduaneros, realizada ante el Servicio Aduanero.
Módulo No 04

Territorio aduanero: El ámbito terrestre, acuático y aéreo de los países

signatarios, con las excepciones legalmente establecidas.

Unidades de transporte: Cualquier medio de transporte que se utilice para el

ingreso, tránsito, traslado, transbordo o salida de mercancías hacía, desde o
a través del territorio aduanero, tales como: contenedores, camiones, tracto
camiones, furgones, plataformas, naves aéreas o marítimas, vagones de
ferrocarril y otros medios de transporte similares.

Vehículo: Cualquier medio automotor de transporte de personas, carga o

unidades de transporte. Para los efectos de este Reglamento, un vehículo con
compartimiento de carga se considerará como unidad de transporte.

190
 BIBLIOGRAFÍA

Administración Aduanera
Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) Acuerdo Número
023-2003. Tegucigalpa, M.D.C, 28 de enero de 2003.

Módulo No 04
Reglamento Del Código Aduanero Uniforme Centroamericano
(RECAUCA)

• RESOLUCIÓN No. 224-2008 (COMIECO-XLIX). Aprobada el 25 de abril

del 2008. Publicada en La Gaceta Nos. 136, 137, 138, 139, 140, 141 y 142
del 17, 18, 21, 22, 23, 24 y 25 de Julio del 2008 respectivamente

La Gaceta. MIÉRCOLES 28 DE DICIEMBRE DEL 2016. NUM. 34,224

• AÑO CXXXVIII TEGUCIGALPA, M. D. C., HONDURAS, C. A.

• La Gaceta. LUNES 6 DE MARZO DEL 2017. NUM. 34,282

• AÑO CXXXIX TEGUCIGALPA, M. D. C., HONDURAS, C. A.

191