Versión SERCOP 2.

1 (09 de junio de 2017)

PLIEGO DE RÉGIMEN ESPECIAL PARA LA

CONTRATACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS COMUNICACIONALES

INTRODUCCIÓN: EL PLIEGO que contiene las condiciones de participación del presente procedimiento de
contratación ha sido dividido en dos partes sustanciales y que forman parte integrante del mismo.

PARTE I: “CONDICIONES PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE PRODUCTOS Y

SERVICIOS COMUNICACIONALES” en la que se establecen la información y reglas específicas que rigen
al procedimiento de contratación, incluidos formularios y el contrato. La entidad contratante señalará en las
condiciones particulares las especificidades del procedimiento al que convoca o invita y para el efecto detallará e
individualizará las condiciones del mismo y del contrato a suscribirse. En consecuencia, deberá realizar los
ajustes y/o modificaciones a las condiciones particulares del presente pliego, así como la determinación y
aplicabilidad de los formularios previstos para el presente procedimiento; reemplazando todo texto que conste en
paréntesis por el contenido pertinente, así como incorporará o sustituirá la redacción por otro contenido que a su
criterio le es aplicable.

PARTE II: “CONDICIONES GENERALES DEL PLIEGO PARA LA CONTRATACIÓN POR

RÉGIMEN ESPECIAL” del pliego, contiene aquella información y reglas de participación que son comunes al
procedimiento de contratación y por tanto no requieren de variación alguna; por ello, no son materia de ajuste
y/o modificación por parte de las entidades contratantes; sin embargo, forman parte sustancial de las condiciones
de participación en los procedimientos de contratación y del contrato a suscribirse con el oferente que resulte
adjudicado.
 INDICE

I. CONDICIONES PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

COMUNICACIONALES.

SECCIÓN I
INVITACIÓN

SECCIÓN II
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y
TÉRMINOS DE REFERENCIA.
2.1 Objeto de contratación
2.2 Presupuesto referencial
2.3 Términos de referencia
SECCIÓN III
CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO

3.1 Cronograma del procedimiento

3.2 Vigencia de la oferta
3.3 Precio de la Oferta
3.4 Plazo de ejecución
3.5 Forma de pago
3.5.1 Anticipo
3.6. Forma de presentar la oferta
SECCIÓN IV
EVALUACIÓN DE LA OFERTA

4.1 Integridad de la oferta

4.2 Evaluación de la oferta (cumple / no cumple)
4.2.1 Parámetros de calificación
4.2.2 Porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano Mínimo
4.2.3 Patrimonio
SECCIÓN V
OBLIGACIONES DE LAS PARTES

5.1 Obligaciones del adjudicatario en la aplicación de transferencia de tecnología

5.2 Obligaciones del Contratista
5.3 Obligaciones de la Contratante
5.3.1 Obligaciones del contratante en la aplicación de transferencia de tecnología
Nota: Edición del modelo de pliego: La entidad contratante señalará en las condiciones particulares las
especificidades del procedimiento al que convoca y para el efecto detallará e individualizará las condiciones del
mismo. En consecuencia, la entidad contratante asume la responsabilidad por los ajustes y/o modificaciones
realizadas a las condiciones particulares del presente pliego, así como por la determinación y aplicabilidad de los
formularios previstos para el presente procedimiento, y reemplazará todo texto que conste en paréntesis por el
contenido pertinente.

I. CONDICIONES PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

COMUNICACIONALES
R-RE-COMCD-MIMG-074-2018

SECCIÓN I
INVITACIÓN

Habiéndose el Gobierno Autónomo Descentralizado M.I. Municipio de Guayaquil acogido al procedimiento de

Régimen Especial para la contratación de estudios para la determinación de (estrategias comunicacionales e
información orientada a generar criterios de comunicación, información, imagen y publicidad comunicacional) y/o
la contratación de (productos comunicacionales, servicios y actividades comunicacionales y de los medios para la
difusión de los mismos, destinados a la información de las acciones de Gobierno Nacional o de las entidades
contratantes), conforme se desprende de la Resolución motivada No. R-RE-COMCD-MIMG-074-2018 del 27 de
diciembre de 2018, suscrita por el Arq. Fernando Delgado Bahamonde, Director Administrativo, delegado del
alcalde de Guayaquil, se invita a la CADENA ECUATORIANA DE TELEVISION C.A. CANAL 10 CETV., a
que presente su oferta técnica y económica para la "TRANSMISIÓN DEL PROGRAMA APRENDAMOS POR
TC TELEVISION”

El presupuesto referencial es de hasta USD$88,532.00 ochenta y ocho mil quinientos treinta y dos dólares de
Estados Unidos de América con 00/100, sin incluir el IVA, y el plazo estimado para la ejecución del contrato es
de hasta 6 meses contados a partir de la suscripción del contrato.

Las condiciones generales de esta invitación son las siguientes:

1. El pliego está disponible, sin ningún costo, en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación
Pública; únicamente el oferente que resulte adjudicado, una vez recibida la notificación de la adjudicación,
pagará a la entidad el valor de USD$20,00, de conformidad con lo previsto en el inciso 4 del artículo 31 de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

2. Para poder participar en el presente procedimiento, al momento de la presentación de la propuesta, el oferente

interesado deberá encontrarse habilitado en el Registro Único de Proveedores. En consecuencia, para
participar, bastará “registrar” o “indicar” en su propuesta, el número o código de RUP.
3. Se convoca a (proveedor invitado) a una audiencia informativa para el de 02 de enero de 2019 a las 16h00, a
fin de que en la Dirección Administrativa, ubicada en el cuarto piso del Palacio Municipal, calle 10 de Agosto
entre Malecón y Pichincha explique en términos generales el objeto de la invitación, absuelva las consultas y
realice las aclaraciones que fueren requeridas. De esta audiencia se dejará constancia en un acta que será
publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.

4. La oferta se presentará de forma física 2 ejemplares con firma original en el Gobierno Autónomo
Descentralizado M.I. Municipio de Guayaquil, ubicada en en la Dirección Administrativa, ubicada en el cuarto
piso del Palacio Municipal, calle 10 de Agosto entre Malecón y Pichincha; y, a través del Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratación Pública, hasta las 11h00 del 08 de enero de 2019. El precio de la
misma siempre deberá subirse a través del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública,
hasta la fecha en que se cierre el plazo para la presentación de la oferta. La falta de ingreso del precio de la
propuesta en el referido Portal, será causa de descalificación de la oferta.

5. La evaluación de la oferta se realizará aplicando los parámetros de calificación definidos por la entidad
contratante.

6. Los pagos del contrato se realizarán con cargo a los fondos propios provenientes del presupuesto de la entidad
contratante relacionados con la partida presupuestaria No. 530207 contenida en la Reserva de Recursos No,
1000029231 por un presupuesto referencial de USD$88,532.00. La partida presupuestaria deberá certificarse
por la totalidad de la contratación incluyéndose el IVA. Se pagará contra entrega de factura de forma dos
pagos iguales, el primero a los 3 meses desde la firma del contrato y el segundo, a los 3 meses contra
informe final de transmisión.

7. El procedimiento se ceñirá a las disposiciones de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, su Reglamento General, la normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública y el
presente pliego.

Guayaquil, 27 de diciembre del 2018.

Arq. Fernando Delgado Bahamonde

DELEGADO DEL ALCALDE DE GUAYAQUIL
 SECCIÓN II
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y
TÉRMINOS DE REFERENCIA.

2.1 Objeto de contratación: Este procedimiento precontractual tiene como propósito seleccionar a la oferta de
origen ecuatoriano, para la contratación de la "TRANSMISIÓN DEL PROGRAMA APRENDAMOS POR TC
TELEVISION”

Si en el procedimiento de contratación no hubiere oferta considerada de origen ecuatoriano, la entidad

contratante considerará y analizará la oferta que no se considere ecuatoriana y que se hubiere presentado.

2.2 Presupuesto referencial: El presupuesto referencial es de hasta USD$88,532.00 ochenta y ocho mil
quinientos treinta y dos dólares de Estados Unidos de América con 00/100, NO INCLUYE IVA, de
conformidad con el siguiente detalle:

Código Descripción del producto y/o servicio

Unida Cantida Precio Precio
CPC d d Unitario Global
83632.00.1 "TRANSMISIÓN DEL PROGRAMA Global 1 $88,532.0 $88,532.0
6 APRENDAMOS POR TC 0 0
TELEVISION”
TOTAL $88,532.0
0
(Las entidades contratantes obligatoriamente deberán publicar junto con el pliego respectivo el estudio realizado
para la determinación del presupuesto referencial con los sustentos del caso, de conformidad con la normativa
expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública.)

2.3 Términos de referencia: Se incluirán los términos de referencia para los productos o servicios a
contratarse, considerando todos los rubros necesarios para su adecuada ejecución.

1.- ANTECEDENTES

La Dirección Municipal de Acción Social y Educación – DASE, fue constituida mediante Ordenanza Municipal
emitida el 28 de septiembre del año 2000, cuyo modelo de acción concibe el desarrollo humano y social del
cantón Guayaquil, y en consecuencia, el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, como una acción
articulada de actores y sectores sociales, sean estos grupos comunitarios, universidades, instituciones,
organizaciones no gubernamentales, organismos del sector público, cámaras de la producción, medios de
comunicación, empresas privadas y organismos de cooperación.

La Misión de la Dirección de Acción Social y Educación es “contribuir al desarrollo humano integral de los
ciudadanos del cantón Guayaquil, mediante un modelo de gestión participativo con enfoque de derechos”.
En este contexto, en el mes de noviembre del año 2003, el Municipio de Guayaquil, con el auspicio de la
Asociación Ecuatoriana de Canales de Televisión, puso en marcha el proyecto municipal de educación masiva
por televisión “Aprendamos: Una oportunidad para superarnos”, contando para ello con el apoyo, como
organismos ejecutores, a la Fundación Ecuador y de la Cámara de Industrias de Guayaquil. Las cuatro
organizaciones articularon sus acciones mediante un convenio de colaboración interinstitucional.

El Municipio de Guayaquil, en el año 2003 propuso y financió la producción y montaje de todo el dispositivo
educativo incluyendo un Centro Tutorial y la elaboración e impresión de los textos (de distribución gratuita) que
acompañaron los programas televisivos. La Cámara, con recursos municipales, seleccionó y contrató a la
empresa argentina FORMAR, en calidad de consultora/realizadora del programa, considerando su experiencia en
materia de televisión educativa a distancia y al hecho de que en Ecuador no se reportaban experiencias
sistemáticas de esta naturaleza. Esta empresa y un equipo de profesionales ecuatorianos con experiencia en
distintos campos de la comunicación, produjeron los programas de televisión de los seis primeros cursos y
transfirieron su experiencia y metodología a algunos profesionales en Guayaquil. Así, posteriormente y a través
de un concurso, se seleccionó inicialmente a la Productora CRONOS y luego a la empresa KAIRA S.A. para la
producción de dos cursos adicionales cada uno, quedando las dos empresas con profesionales experimentados en
el diseño, creación y producción de los cursos del Programa “Aprendamos”.

En noviembre de 2013, el Programa Aprendamos cumplió 10 años de operatividad beneficiando a un millón de

personas inscritas en los 15 distintos cursos transmitidos hasta esa fecha y ampliando su cobertura a nivel
internacional a través de la plataforma “Itunes University”, herramienta tecnológica que permite acceder a los
cursos (libros y videos) a través de internet.

Es preciso además indicar que este proyecto educativo municipal a distancia “Aprendamos”, cuenta una
estrategia de entrega de la información a través de tres dispositivos de comunicación con los seguidores de los
cursos, cada uno de características muy propias y fuertemente interrelacionados entre ellos: 1) El programa
televisivo, 2) El libro de texto y 3) La tutoría.

El programa de televisión es el dispositivo central y la guía principal del estudiante sobre los contenidos de cada
curso. Es a través del cual se da la información general de una manera agradable y cercana con los cursillistas o
televidentes. Cada programa, tiene treinta minutos de duración, que se emiten en 2 medias horas a la semana
(sábado y domingo), a través de la señal de varios canales de televisión nacional de señal abierta. Cada uno de
los cursos de Aprendamos desarrollados hasta la fecha han tenido un promedio de entre 20 y 25 capítulos.

Los cursos desarrollados hasta la fecha son:

1. Promotor del Desarrollo Integral Infantil

2. Desarrollo de la Pequeña Empresa
3. Ventas y Atención al Cliente
4. Higiene y Manipulación de alimentos
5. Computación e Internet para todos
6. Ciudadanía, una oportunidad para todos
7. Autoconstrucción y mantenimiento de la vivienda popular
8. Guía de Salud
 9. Familias con hijos adolescentes
10. Hello! Curso Introductorio al Idioma Inglés
11. Hello! 2. Curso Introductorio al Idioma Inglés (nivel 2)
12. Guayaquil Digital
13. Cómo actuar frente a desastres
14. Nutrición y hábitos alimentarios saludables
15. Cuidados Especiales para Adultos Mayores y Personas Vulnerables
16. Todos somos iguales, todos somos diferentes. Curso de inclusión para familias con hijos con
discapacidad.
17. Producción y Medio Ambiente
18. Emprendimiento Digital
19. Autoconstrucción 2. ¡Mejoro mi casa, mejoro mi vida!
20. Guayaquil en Movimiento. Curso de Cultura Vial
21. Comer bien para estar bien. Nutrición para enfermedades específicas.
22. Huertos Urbanos

Anualmente, se producen al menos dos cursos nuevos, que son transmitidos por los canales de televisión
nacional en frecuencia abierta. Al año, se transmiten alrededor de 4 cursos por televisión.

2.- OBJETIVO GENERAL

Esta contratación pretende obtener el “SERVICIO DE TRANSMISIÓN DEL PROGRAMA APRENDAMOS:

UNA OPORTUNIDAD PARA SUPERARNOS, por el periodo de 6 meses, a través de Canal 10, CADENA
ECUATORIANA DE TELEVISION C.A. (TC TELEVISIÓN)

3.- ALCANCE

Cada año se transmiten hasta cuatro cursos por televisión para la capacitación de jóvenes, adultos y adultos
mayores del cantón, reconociendo la prioridad de aquellos grupos que se encuentran en situación de riesgo, a
través de la articulación de las potencialidades y esfuerzos de los actores, factores y sectores sociales,
considerando las normas, regulaciones vigentes y recursos disponibles, en un marco de igualdad, libertad y
solidaridad. Hasta julio de 2018, se han inscrito 1.489.970 participantes en esta iniciativa.

4.- METODOLOGÍA DE TRABAJO

Para la transmisión de los programas de televisión del sistema de educación a distancia Aprendamos, TC
Televisión recibirá los programas de televisión en el formato necesario para su transmisión. El material será
distribuido por Fundación Ecuador, con quienes además deberán coordinar la grilla de programación. Asimismo,
se entregará un spot publicitario de cada curso, de forma que tengan material para la promoción del mismo que
puede ser transmitido en la señal de TC Televisión.

El canal, deberá designar personal responsable de la transmisión televisiva de forma de garantizar dicha
transmisión en los días y horarios establecidos en el objeto del contrato.

Los programas de televisión, el demo, los spots promocionales, serán de propiedad exclusiva de la M.I.
Municipalidad de Guayaquil y la empresa contratada no tendrá derecho a reclamo alguno por el uso que esta
Corporación Municipal dé al mencionado material.

5.- INFORMACION QUE DISPONE LA ENTIDAD

La Municipalidad de Guayaquil cuenta con detalles de inscritos en cada curso, programas y textos de cada curso,
niveles de audiencia y datos relativos al proyecto que pueden ser consultados para efectos de esta contratación.

6.- PERSONAL TÉCNICO / EQUIPO DE TRABAJO/ RECURSOS

El canal deberá designar un ejecutivo/a de la cuenta para la coordinación y administración de este contrato, así
como un responsable de la programación para la transmisión de los programas.

7.- PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS

TRANSMISIÓN DEL PROGRAMA “APRENDAMOS: UNA OPORTUNIDAD PARA SUPERARNOS” los

días sábados y domingos de 7h00 a 7h30, por un periodo de 6 meses. El canal podrá hacer reprises entre semana,
de acuerdo a la disponibilidad de horario. Se requiere en específico así, al menos, 48 transmisiones de 30
minutos de los programas de tv de Aprendamos.

8.- PRECIO

El costo total de esta contratación es de $ 88,532,00, según el siguiente desglose:

9.- PLAZO DE EJECUCION: PARCIALES Y/O TOTAL

El producto materia de este contrato deberá ser entregado íntegramente en un plazo de hasta 6 meses contados a
partir de la suscripción del contrato.

10.- FORMA DE PAGO Y VALOR DE LA CONTRATACIÓN

El plazo para la transmisión del Programa Aprendamos es de 6 meses de la firma del contrato. Los pagos serán
contra entrega de factura de forma dos pagos iguales, el primero a los 3 meses desde la firma del contrato y el
segundo, a los 3 meses contra informe final de transmisión.
 SECCIÓN III
CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO

3.1 Cronograma del procedimiento: El cronograma que regirá el procedimiento será el siguiente:

(Las fechas asignadas deberán considerarse en días hábiles, no se deberán contemplar fechas que correspondan a fin de
semana o feriados; y, los horarios para el desenvolvimiento del procedimiento serán de 08:00 a 20:00 a excepción del
último día hábil de la semana en cuyo caso será de 08:00 a 13:00).

Concepto Día Hora

Fecha de publicación 27 de diciembre del 2018 16:30
Fecha límite para audiencia de preguntas, respuestas 02 de enero del 2019 16:00
y aclaraciones
Fecha límite de entrega de oferta 08 de enero del 2019 11:00
Fecha de apertura de oferta 08 de enero del 2019 12:00
Fecha estimada de adjudicación 17 de enero del 2019 12:00

En el caso de ser necesario, el término para la convalidación de errores será de acuerdo al siguiente cronograma
(2 días).

Concepto Día Hora

Fecha límite para solicitar convalidación de errores 17 de enero del 2019 12:00
Fecha límite para convalidación de errores 21 de enero del 2019 12:00
Fecha estimada de adjudicación 22 de enero del 2019 12:00

3.2 Vigencia de la oferta: La oferta se entenderá vigente hasta 90 días. En caso de que no se señale una fecha
estará vigente hasta la celebración del contrato, de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.

3.3 Precio de la oferta: hasta USD$88,532.00 ochenta y ocho mil quinientos treinta y dos dólares de
Estados Unidos de América con 00/100 sin IVA. Se entenderá por precio de la propuesta al valor que el oferente
haga constar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, información que se
completará en línea.

(El precio de la oferta deberá cubrir todas las actividades y costos necesarios para que el oferente preste los
servicios objeto de la contratación en cumplimiento de los términos de referencia correspondientes y a plena
satisfacción de la entidad contratante).
(En este espacio se deberán establecer condiciones adicionales relacionadas con el precio).
Los precios presentados por el oferente son de su exclusiva responsabilidad. Cualquier omisión se interpretará
como voluntaria y tendiente a conseguir precios que le permitan presentar una oferta más ventajosa.

3.4 Plazo de ejecución: El plazo estimado para la ejecución del contrato es de hasta 6 meses contados a partir
de la suscripción del contrato.

3.5 Forma de pago: Los pagos se realizarán de la manera prevista en el numeral 6 de la Invitación y del
Contrato.

3.6. Forma de presentar la oferta: La oferta se deberá presentar a través del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública; y, en forma física. Para este segundo caso, se presentará un sobre único el cual
contendrá la siguiente ilustración:

RÉGIMEN ESPECIAL: PRODUCTO Y/O SERVICIO COMUNICACIONAL

“CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO R-RE-COMCD-MIMG-074-2018”

OFERTA
Arq. Fernando Delgado Bahamonde
DELEGADO DEL ALCALDE DE GUAYAQUIL
Presente

PRESENTADA POR: ____________________________________

No se tomará en cuenta la oferta entregada en otro lugar o después del día y hora fijados para su entrega-recepción.
 SECCIÓN IV
EVALUACIÓN DE LA OFERTA

4.1 Integridad de las ofertas: La integridad de la oferta se evaluará considerando la presentación de los
Formularios y requisitos mínimos previstos en el pliego. Para la verificación del cumplimiento de los requisitos
mínimos se estará a la metodología “CUMPLE / NO CUMPLE”.
4.1.1- Idioma: La oferta y sus documentos, así como la correspondencia relacionada con este proceso deben ser
escritos en español.
4.1.2.- Autenticación: Todos los documentos públicos conferidos en el exterior deben ser autenticados o legalizados
mediante la certificación del agente diplomático o consular del Ecuador o quien haga sus veces, o debidamente
apostillados. Si los documentos no fueran escritos en castellano, debe acompañarse la traducción correspondiente,
debidamente legalizada. Los folletos, catálogos, etc., pueden estar en otro idioma. Los documentos no deberán
contener texto entre líneas, enmendaduras o tachaduras; a menos que fuere necesario corregir errores del oferente, en
cuyo caso deberán salvarse rubricando al margen.
4.2 Evaluación de la oferta (cumple / no cumple): Los parámetros de calificación propuestos a continuación,
son las condiciones mínimas que deberá cumplir la oferta.

4.2.1 Parámetros de calificación: La entidad contratante deberá definir los parámetros; sus condiciones mínimas
o máximas de obligatorio cumplimiento y el medio de verificación.

4.2.1 Experiencia general mínima

 El oferente deberá adjuntar a su oferta máximo cinco contratos ejecutados, o actas de entrega recepción, u
órdenes de compra ejecutados, o certificados de cumplimiento, relacionados con los bienes objeto del
contrato, celebrados en los últimos CINCO años, que demuestre su experiencia (Podrá adjuntar facturas
cuando se trate de una contratación con entidades del estado que se encuentren ejecutadas). Para los
documentos emitidos por instituciones privadas se deberá presentar lo siguiente: En el caso que adjunte
copia de contrato, acta de entrega-recepción o certificados en los cuales deberá especificarse claramente
el periodo de contratación, detalle del bien adquirido y su monto de contratación, nombre, firma y cargo
del funcionario de la institución privada que emitió el documento, además será obligatorio adjuntar copia
de las facturas presentadas y certificados de retención. Para aquellos oferentes que se encuentren bajo
el Régimen Impositivo Simplificado (RISE), deberán justificar tal condición y presentar la Nota de
Venta correspondiente.

 Para la determinación del cumplimiento de la experiencia general mínima se estará también a las reglas
de participación expedidas por el SERCOP para los procedimientos de contratación.

4.2.2 Porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano Mínimo: La entidad contratante deberá aplicar
obligatoriamente la metodología definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública para la determinación
de Valor Agregado Ecuatoriano en la adquisición de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras, según
corresponda, que será considerado como uno de los criterios de participación, evaluación y adjudicación.
Para que una oferta sea considerada ecuatoriana el Valor Agregado Ecuatoriano de la misma deberá ser igual o
superior al umbral del Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de contratación pública, publicado por la
entidad contratante conforme lo establecido por el Sistema Oficial de Contratación del Estado -SOCE.

La entidad contratante deberá verificar si el oferente acredita Valor Agregado Ecuatoriano de los bienes y/o
servicios propuestos, conforme la normativa expedida por el Servicio Nacional de
Contratación Pública

Únicamente en el caso de que la oferta presentada no acreditare Valor Agregado Ecuatoriano, la entidad
contratante considerará y analizará la oferta de origen extranjero que se hubieren presentado.

4.2.3 Especificaciones técnicas o Términos de referencia:

La entidad contratante deberá verificar que cada oferente en la oferta que ha presentado, de cumplimiento
expreso y puntual a las especificaciones técnicas de los bienes que se pretende adquirir o, términos de referencia
para los servicios que se pretende contratar, de conformidad con lo detallado en el numeral 2.3 del pliego.

CUADRO DE VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS MÍNIMOS DE LA OFERTA TÉCNICA

PARÁMETRO CUMPLE NO CUMPLE OBSERVACIONES
Experiencia general mínima
Porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano
Mínimo
Especificaciones técnicas o Términos de
referencia
Aquella oferta que cumpla integralmente con los parámetros mínimos, será adjudicada, caso contrario será
descalificada.

El oferente que al momento de firmar el contrato, deba valores a la Municipalidad de Guayaquil, no podrá suscribir
el contrato. La Municipalidad solicitará a la Dirección Financiera Municipal la correspondiente certificación.

Causas de rechazo: A más de las señaladas en el numeral 1.9. de las “Condiciones generales para la contratación de
bienes y/o servicios”, la entidad rechazará la oferta del proveedor en los siguientes casos:

a) Será causal de descalificación, si se estipulare en la oferta sueldos y salarios inferiores a los mínimos legales
vigentes en el país, de acuerdo a las tablas sectoriales publicadas en el registro oficial.

b) Será causal de descalificación de la oferta la falta de veracidad o verosimilitud de contenido evidentes de la

participación ecuatoriana del proyecto, por la afirmación, declaración, aseveración o descripción de la participación
ecuatoriana del proyecto objetivamente irreal, total o parcialmente; pues semejante actitud refleja arbitrariedad del
oferente, abuso de la presunción de buena fe de que gozamos todos los ciudadanos y los administrados en nuestras
actuaciones. Un ejemplo de este abuso es la declaración del oferente en el sentido de que una maquinaria constituye
valor agregado nacional por el hecho de haberse “nacionalizado” aduaneramente; la nacionalización aduanera
refleja, justamente, como regla, la no producción nacional de dicha maquinaria. La referida declaración constituye
un sofisma -éticamente inaceptable- en la contratación pública ecuatoriana; una burla a la pertinente institución del
Estado. El efecto de descalificación de la oferta es sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que fueren
aplicables.

c) La entidad contratante, consecuente con uno de los objetivos del Sistema Nacional de Contratación Pública que
es: garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normas contractuales, según el
artículo 9 numeral 2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, no podrá adjudicar el
contrato objeto del presente proceso al oferente que, en ejecución de uno o varios contratos con el Municipio de
Guayaquil o sus Fundaciones o Corporaciones hubiere cumplido de forma irregular con el o los mismos, sin haber
llegado a ser objeto de terminación unilateral por incumplimiento. Para el efecto, la Comisión Técnica verificará
diligentemente con el respectivo órgano municipal o de la respectiva Fundación o Corporación la información que
tuviere - la Comisión - respecto del carácter irregular de la ejecución contractual respectiva.

Asimismo, el ente contratante no podrá adjudicar el contrato objeto del presente proceso al oferente que en éste o en
otro procedimiento precontractual municipal o de alguna Fundación o Corporación municipal hubiere presentado
documento(s) carente(s) de autenticidad o tenga(n) claros indicios de falsedad. Al efecto se considerará el contenido
del artículo 179 del Código de Procedimiento Civil. La Comisión Técnica hará la verificación correspondiente con
diligencia.

Para proceder al rechazo de las ofertas por esta causal, deberán existir informes internos de la Municipalidad de que
sustenten su inconformidad con el oferente, y en caso de presentarse documentos carentes de autenticidad, deberá
existir un informe previo.
 SECCIÓN V
OBLIGACIONES DE LAS PARTES

5.1 Obligaciones del adjudicatario en la aplicación de transferencia de tecnología:

En relación con los bienes que se encuentran publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Con -
tratación Pública y que constan en el Anexo 20 de la Codificación de Resoluciones del Servicio Nacional de
Contratación Pública, es obligación del proveedor adjudicado, previo a la suscripción del respectivo contrato, en-
tregar a la entidad contratante, en calidad de documento habilitante, y dentro del término que establece la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública para el efecto, los requerimientos que se indican a conti -
nuación, según el nivel de transferencia de tecnología:

Nivel de transferencia de tecnología TT 1:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnología nivel 1 “bienes primarios, bienes de
baja intensidad tecnológica, y bienes de media-baja intensidad tecnológica” que consta como Anexo 20 de la Codi-
ficación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP, mismos que podrán ser actualizados o modifica-
dos según la metodología definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública, para lo cual bastará su notifica-
ción y publicación en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.

Requerimientos:

• Manual de uso y manejo de producto, en formato digital y en físico (Para el repositorio del Servicio Nacio-
nal de Contratación Pública bastará en formato digital);
• CD o información en línea donde se dé a conocer información del producto, procedencia de materias pri-
mas, fechas y registros de producción;
• Certificados de calidad o normativa (escaneados) bajo los cual fuere desarrollado el producto (en caso que
existiesen);
• Certificados de calibración del producto, dependiendo del caso; o,
• Cualquier otra información sobre estándares industriales de medidas, pruebas y control de calidad.

En caso que el proveedor adjudicado, dentro del término para suscribir el respectivo contrato no presente los re-
querimientos correspondientes a la Transferencia de Tecnología Nivel 1, será causal para que la entidad contra -
tante lo declare adjudicatario fallido.

Así mismo, en caso de que el Servicio Nacional de Contratación Pública identifique el incumplimiento de la en-
trega de los requerimientos correspondientes a la Transferencia de Tecnología Nivel 1, aplicará el procedimiento
establecido en los artículos 107 y 108 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, por ha-
berse configurado la infracción establecida en el literal d) del artículo 106 de la referida Ley, y notificará a la en-
tidad contratante para que proceda con la declaratoria de adjudicatario fallido o contratista incumplido, según co -
rresponda.

Nivel de transferencia de tecnología TT 2:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnología nivel 2 “bienes de baja intensidad
tecnológica, y bienes de media-baja intensidad tecnológica”, que consta como Anexo 20 de la Codificación y Ac-
tualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP, mismos que podrán ser actualizados o modificados según la
metodología definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública, para lo cual bastará su notificación y publi-
cación en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.

Requerimientos:

 Cronograma del taller o curso de capacitación para conocer el correcto uso o manejo del producto; o,
 CD donde se exponga el curso o taller de capacitación que fue dado a personal ecuatoriano.

Adicionalmente, el proveedor adjudicado deberá presentar los requerimientos nivel TT1.

En caso que el proveedor adjudicado, dentro del término para suscribir el respectivo contrato, no presente los re-
querimientos correspondientes a la Transferencia de Tecnología Nivel 2, será causal para que la entidad contra -
tante lo declare adjudicatario fallido.

Así mismo, en caso de que el Servicio Nacional de Contratación Pública identifique el incumplimiento de la en-
trega de los requerimientos correspondientes a la Transferencia de Tecnología Nivel 2, aplicará el procedimiento
establecido en los artículos 107 y 108 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, por ha-
berse configurado la infracción establecida en el literal d) del artículo 106 de la referida Ley, y notificará a la en-
tidad contratante para que proceda con la declaratoria de adjudicatario fallido o contratista incumplido, según co -
rresponda.

Nivel de transferencia de tecnología TT 3:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnología nivel 3 “bienes de media-alta intensi-
dad tecnológica, y bienes de alta intensidad tecnológica”, que consta como Anexo 20 de la Codificación y Actuali-
zación de Resoluciones emitidas por el SERCOP, los mismos que podrán ser actualizados o modificados según la
metodología definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública, para lo cual bastará su notificación y publi-
cación en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.

Requerimientos:
 • Compromisos para alcanzar mantenimiento preventivo en el país, sea a través: de alianzas estratégicas para
contar con centros autorizados nacionales, capacitación a empresas locales, o capacitación a la entidad re-
quirente;
• Compromisos para alcanzar mantenimiento correctivo en el país, sea a través de: alianzas estratégicas para
contar con centros autorizados nacionales, capacitación a empresas locales, o capacitación a la entidad re-
quirente; o,
• Cronograma para proveer de capacitación y entrenamiento especializado, en los talleres o centros autoriza-
dos conseguidos con el ítem anterior, para el personal universitario y de institutos técnicos. El objeto es in-
volucrar tanto a la academia como a los técnicos institucionales con la tecnología adquirida, y así, difundir
dicho conocimiento sin perjuicio de cumplir con los ítems anteriores.

Adicionalmente, el proveedor adjudicado deberá presentar los requerimientos nivel TT1 y TT2.

En el caso que, el proveedor adjudicado, dentro del término para suscribir el respectivo contrato no presente los
requerimientos correspondientes a la Transferencia de Tecnología Nivel 3, será causal para que la entidad con -
tratante lo declare adjudicatario fallido.

Así mismo, en el caso que, el Servicio Nacional de Contratación Pública identifique el incumplimiento de la en-
trega de los requerimientos correspondientes a la Transferencia de Tecnología Nivel 3, aplicará el procedimiento
establecido en los artículos 107 y 108 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, por ha-
berse configurado la infracción establecida en el literal d) del artículo 106 de la referida Ley, y notificará a la en-
tidad contratante para que proceda con la declaratoria de adjudicatario fallido o contratista incumplido, según co -
rresponda.

5.2 Obligaciones del Contratista:

 Dar cumplimiento cabal a lo establecido en el presente pliego de acuerdo con los términos y condiciones
del contrato.

 Cumplir con la garantía técnica (en caso de bienes).

5.3 Obligaciones de la Contratante:

 Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato, en un plazo (20
de días) contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.
(La entidad contratante podrá establecer las obligaciones que considere necesarias en función del presente
procedimiento, las mismas que no deben contravenir la normativa vigente).

5.3.1 Obligaciones del contratante en la aplicación de transferencia de tecnología:

La entidad contratante, para los bienes que apliquen la transferencia de tecnología, mismos que se encuentran
publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública y que constan en el Anexo 20
de la Codificación de Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública, exigirá previo a la firma del
contrato, de manera obligatoria, la entrega de los requerimientos determinados para cada nivel de transferencia
tecnológica, según corresponda.

Para los bienes correspondientes a los CPCs que corresponden a la entrega de transferencia de tecnología de ni-
veles 1 y 2, la entidad contratante exigirá, de manera obligatoria al proveedor, en calidad de documentación ha -
bilitante para la suscripción del respectivo contrato y dentro del término que dispuesto por la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, los requerimientos que se indican a continuación:

Nivel de transferencia de tecnología TT 1:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnología nivel 1 “bienes primarios, bienes de
baja intensidad tecnológica, y bienes de media-baja intensidad tecnológica”, que consta como Anexo 20 de la Co-
dificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP, mismos que podrán ser actualizados o modifi-
cados según la metodología definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública, para lo cual bastará su noti-
ficación y publicación en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.

Requerimientos:

• Manual de uso y manejo de producto, en formato digital y en físico (Para el repositorio del Servicio Nacio-
nal de Contratación Pública bastará en formato digital);
• CD o información en línea donde se dé a conocer información del producto, procedencia de materias pri-
mas, fechas y registros de producción;
• Certificados de calidad o normativa (escaneados) bajo los cual fuere desarrollado el producto (en caso que
existiesen);
• Certificados de calibración del producto, dependiendo del caso; o,
• Cualquier otra información sobre estándares industriales de medidas, pruebas y control de calidad.

La entidad contratante, en los bienes relacionados a los CPCs que corresponden a la entrega de transferencia de
tecnología de nivel 1:
 - Deberá, previo a la suscripción del contrato, exigir y verificar que el adjudicatario haya publicado en el
Repositorio de Transferencia de Tecnología del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contrata-
ción Pública, los requerimientos correspondientes.

- En el caso que, la entidad contratante verifique que el adjudicatario no cumpla con estas condiciones y
requerimientos de transferencia tecnológica nivel 1 para la suscripción del respectivo contrato, esta de-
clarará al proveedor como adjudicatario fallido.

Es importante señalar que, de evidenciarse el incumplimiento de estos requerimientos por parte de la entidad
contratante a la suscripción del contrato, el Servicio Nacional de Contratación Pública, en base a sus atribuciones
de control y supervisión, dispondrá la terminación unilateral y anticipada del contrato, además, notificará a la
Contraloría General del Estado para que ejerza las respectivas acciones de control en el ámbito de sus competen -
cias, y de ser el caso, determine las responsabilidades a los funcionarios de la entidad contratante que omitieron
la exigencia y presentación de dichos requerimientos.

Nivel de transferencia de tecnología TT 2:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnología nivel 2 “bienes de baja intensidad
tecnológica, y bienes de media-baja intensidad tecnológica”, que consta como Anexo 20 de la Codificación y Ac-
tualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP, los mismos que podrán ser actualizados o modificados según
la metodología definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública, para lo cual bastará su notificación y pu-
blicación en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.

Requerimientos:

• Cronograma del taller o curso de capacitación para conocer el correcto uso o manejo del producto; o,
• CD donde se exponga el curso o taller de capacitación que fue dado a personal ecuatoriano.

Adicionalmente, el proveedor adjudicado deberá presentar los requerimientos nivel TT1.

La entidad contratante, en los bienes relacionados a los CPCs que corresponden a la entrega de transferencia de
tecnología de nivel 2:

- Deberá, previo a la firma de contrato, exigir y verificar que el adjudicatario haya publicado en su totali -
dad los requerimientos correspondientes, en el Repositorio de Transferencia de Tecnología del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.

- En el caso que, la entidad contratante verifique que el adjudicatario no cumpliere con estas condiciones
y requerimientos de transferencia tecnológica nivel 2 para la suscripción del respectivo contrato, esta de-
clarará al proveedor como adjudicatario fallido.
Es importante señalar que, de evidenciarse el incumplimiento de la exigencia de estos requerimientos por parte
de la entidad contratante a la firma del contrato, el Servicio Nacional de Contratación Pública, en base a sus atri -
buciones de control y supervisión dispondrá la terminación unilateral y anticipada del contrato, además, notifica -
rá a la Contraloría General del Estado para que ejerza las acciones de control en el ámbito de sus competencias,
y de ser el caso, determine las responsabilidades respectivas a los funcionarios de la entidad contratante que omi -
tieron la exigencia y presentación de dichos requerimientos.

Nivel de transferencia de tecnología TT 3:

Aplica a los CPCs correspondientes a la entrega de transferencia de tecnología nivel 3 “bienes de media-alta intensi-
dad tecnológica, y bienes de alta intensidad tecnológica”, que consta como Anexo 20 de la Codificación y Actuali-
zación de Resoluciones emitidas por el SERCOP, mismos que podrán ser actualizados o modificados según la meto-
dología definida por el Servicio Nacional de Contratación Pública, para lo cual bastará su notificación y publicación
en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.

Requerimientos:

• Compromisos para alcanzar mantenimiento preventivo en el país, sea a través de: alianzas estratégicas para
contar con centros autorizados nacionales, capacitación a empresas locales, o capacitación a la entidad re-
quirente;
• Compromisos para alcanzar mantenimiento correctivo en el país, sea a través de: alianzas estratégicas para
contar con centros autorizados nacionales, capacitación a empresas locales, o capacitación a la entidad re-
quirente; o,
• Cronograma para proveer de capacitación y entrenamiento especializado, en los talleres o centros autoriza-
dos conseguidos con el ítem anterior, para el personal universitario y de institutos técnicos. El objeto es in-
volucrar tanto a la academia como a los técnicos institucionales con la tecnología adquirida, y así, difundir
dicho conocimiento sin perjuicio de cumplir con los ítems anteriores.

Adicionalmente, el proveedor adjudicado deberá presentar los requerimientos nivel TT1 y TT2.

Para cumplir con estos compromisos, la entidad contratante exigirá la presentación obligatoria del documento que
permita verificar la formalización del acuerdo o alianza estratégica al que el proveedor ha llegado con una universi-
dad, centro de transferencia y desarrollo tecnológico, instituto tecnológico, empresa pública o privada u otra organi-
zación ecuatoriana, que permitan garantizar el cumplimiento del mantenimiento preventivo, correctivo; y, capacita-
ción y entrenamiento especializados, que se realicen dentro del territorio ecuatoriano.

La ejecución de estos compromisos, capacitación y entrenamiento especializados, deberán cumplirse en un plazo no

mayor a seis meses contados desde la suscripción del contrato con la entidad contratante.
Es importante señalar que, de evidenciarse el incumplimiento de la exigencia de estos requerimientos por parte
de la entidad contratante a la firma del contrato o su ejecución, el Servicio Nacional de Contratación Pública, en
base a sus atribuciones de control y supervisión dispondrá la terminación unilateral y anticipada del contrato,
además, notificará a la Contraloría General del Estado para que ejerza las acciones de control en el ámbito de sus
competencias, y de ser el caso, determine las responsabilidades respectivas a los funcionarios de la entidad con-
tratante que omitieron la exigencia, presentación y cumplimiento de dichos requerimientos.
 MODELO DE PLIEGO PARA CONTRATACIÓN POR RÉGIMEN ESPECIAL
Versión SERCOP 2.1 (09 de junio de 2017)

ÍNDICE

II. CONDICIONES GENERALES DE LOS PLIEGOS PARA CONTRATACIÓN POR

RÉGIMEN ESPECIAL

SECCIÓN I
DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

1.1 Ámbito de aplicación

1.2 Resolución de inicio
1.3 Comisión Técnica
1.4 Participante
1.5 Invitación al proveedor
1.6 Presentación y apertura de oferta
1.7 Inhabilidades
1.8 Obligaciones del oferente
1.9 Audiencia de preguntas, respuestas y aclaraciones
1.10 Cambios al cronograma
1.11 Convalidación de errores de forma
1.12 Causas de rechazo
1.13 Adjudicación y notificación
1.14 Garantías
1.15 Cancelación del procedimiento
1.16 Declaratoria de procedimiento desierto
1.17 Adjudicatario fallido
1.18 Publicación
1.19 Moneda de cotización y pago
1.20 Reclamos
1.21 Administración del contrato
1.22 Fiscalización (Para contratos de ejecución de obra)
1.23 Transferencia tecnológica
1.24 Oferta de origen ecuatoriano, metodología y VAE
1.25 Desagregación Tecnológica
1.26 Vigencia Tecnológica
1.27 Control Ambiental
1.28 Visitas al sitio de las obras o entrega/instalación de bienes
1.29 Subcontratación
1.30 Inconsistencia, simulación y/o inexactitud de la información

SECCIÓN II
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LA OFERTA

2.1. Metodología de evaluación de la oferta

2.2. Formulario para la elaboración de la oferta

SECCIÓN III
FASE CONTRACTUAL

3.1 Ejecución del contrato:

3.1.1 Inicio, planificación y ejecución contractual
3.1.2 Cumplimiento de especificaciones o términos de referencia
3.1.3 Personal del contratista
3.1.4 Materiales
3.1.5 Obligaciones del Contratista
3.1.6 Obligaciones de la Contratante
3.1.7. Vigilancia y custodia
3.1.8. Trabajos defectuosos o no autorizados
3.1.9 Pagos
3.1.10 Administrador del contrato
3.1.11 Fiscalizador del contrato (Para contratos de ejecución de obra)
NOTAS: Edición del modelo de pliego: Las condiciones generales no son materia de ajuste y/o modificaciones
por parte de las entidades contratantes. Las condiciones generales son principios básicos, estipulaciones o
cláusulas establecidas, con el objeto de regular la relación con los partícipes en el presente procedimiento de
contratación pública, en el marco de la legislación aplicable. La normativa y disposiciones administrativas
expedidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública que se emitan durante el procedimiento, quedan
incorporadas al Pliego de Condiciones Generales y se aplicarán de manera obligatoria.

II. CONDICIONES GENERALES PARA RÉGIMEN ESPECIAL

Las condiciones generales contenidas en el presente documento son de aplicación general para los
procedimientos de ejecución de obra, adquisición de bienes y/o prestación de servicios, mediante
Régimen Especial, para la contratación de bienes, obras y servicios calificados para la seguridad
interna y externa del Estado; productos y servicios comunicacionales a través de procesos de
selección; asesoría y patrocinio jurídico; obra artística, literaria o científica; repuestos o accesorios;
bienes y servicios únicos en el mercado, o proveedor único; transporte de correo interno y/o
internacional; contratos entre entidades públicas y/o subsidiarias; las contrataciones del Banco
Central del Ecuador previstas en el artículo 37 del Código Orgánico Monetario y Financiero salvo
las excepciones que en lo pertinente se encuentran claramente especificadas.

SECCIÓN I
DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

1.1 Ámbito de aplicación: El procedimiento de Régimen Especial para las contrataciones previstas
en el artículo 2 de Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, inclusive en lo que
respecta al giro específico de negocio, observarán lo dispuesto en la normativa prevista en el
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

Tratándose de las entidades que presten servicios de salud y que se hallen comprendidas en el
ámbito de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, deberán adquirir los
fármacos conforme la normativa expedida por el ente rector de la Salud Pública y el Servicio
Nacional de Contratación Pública para el efecto. Todos los fármacos que se adquieran deben
cumplir con los requisitos sanitarios establecidos en la Ley Orgánica de Salud que permitan
garantizar su calidad, seguridad y eficacia.

1.2 Resolución de inicio: La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitirá

una Resolución motivada, demostrando la existencia de la circunstancia material y/o necesidad
concreta que le faculta acogerse al Régimen Especial para la contratación de bienes, obras o
servicios, según sea el caso. Adicionalmente, en la mencionada Resolución, deberá aprobar el
pliego, el cronograma del procedimiento y dispondrá el inicio del mismo. Esta Resolución se
publicará en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.

1.3 Comisión Técnica: El procedimiento presupone la conformación obligatoria de una Comisión

Técnica, salvo que norma expresa lo señale como no necesaria, la que estará integrada de
conformidad con el artículo 18 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, encargada del trámite del procedimiento en la fase precontractual. Esta
Comisión analizará las ofertas de bienes y/o servicios de origen ecuatoriano, así como aquellas que
cumplen con el porcentaje de participación ecuatoriana mínimo para el caso de obras, incluso en el
caso de haberse presentado una sola, considerando los parámetros de calificación establecidos en
este pliego, y recomendará a la máxima autoridad de la entidad contratante la adjudicación o la
declaratoria de procedimiento desierto.

Cuando no hubiere oferta u ofertas consideradas de origen ecuatoriano, la entidad contratante

continuará el procedimiento con las ofertas de bienes y/o servicios de origen extranjero; en el caso
de las obras, el porcentaje de participación ecuatoriana mínimo es de cumplimiento obligatorio para
el oferente.

1.4 Participante: La invitación estará dirigida a la persona natural o jurídica, nacional o extranjera,
asociación de éstas o consorcio, que se encuentre habilitada en el Registro Único de Proveedores,
que oferte obras, bienes y/o servicios de origen ecuatoriano y tenga interés en participar en este
procedimiento.

Cuando exista un compromiso de asociación o consorcio, todos los miembros de la asociación

deberán estar habilitados en el Registro Único de Proveedores al tiempo de presentar la oferta, y se
designará un procurador común de entre ellos, que actuará a nombre de los comprometidos.

En caso de ser adjudicados, los comprometidos deberán constituirse en asociación o consorcio

mediante escritura pública y lo inscribirán en el Registro Único de Proveedores, previa la firma del
contrato, dentro del término previsto para la firma del mismo; en caso contrario, se declarará a los
integrantes del compromiso de asociación o consorcio como adjudicatarios fallidos.

1.5 Invitación al proveedor: La entidad contratante invitará a través del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública al proveedor con el que va a realizar la contratación a fin
de que presente su oferta. El proveedor seleccionado deberá estar habilitado en el Registro Único de
Proveedores, en la(s) categoría(s) correspondiente(s).

La selección de las ofertas de provisión de fármacos se hará solo entre los proveedores habilitados
en el Registro Único de Proveedores, para cuyo efecto, deberán haber obtenido previamente el
certificado sanitario de provisión de medicamentos emitido por la Autoridad Sanitaria Nacional.

Tratándose de la contratación de productos comunicacionales y/o servicios comunicacionales, a

través de procesos de selección, la entidad contratante deberá invitar directamente al menos 3
proveedores y máximo 5 proveedores inscritos en el Registro Único de Proveedores.

Tratándose de la contratación de empresas de correos rápidos o courier, para el transporte de

correo interno y/o internacional, la entidad contratante deberá invitar directamente al menos 2
proveedores y máximo 5 proveedores inscritos en el Registro Único de Proveedores.

No se exigirá al oferente la entrega de documentos que previamente hayan sido entregados para
efectos de habilitarse en el Registro Único de Proveedores.

1.6 Presentación y apertura de oferta: La oferta técnica y económica, se presentará en un sobre

único en la dirección establecida por la entidad contratante, hasta la fecha y hora indicada en el
cronograma del procedimiento, sin perjuicio de que ésta sea subida al Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública.
Una hora más tarde de fenecido el término para la presentación del sobre único, se procederá a la
apertura de la(s) oferta(s) recibida(s).

1.7 Inhabilidades: No podrán participar en el presente procedimiento precontractual, por sí mismas o

por interpuesta persona, quienes incurran en las inhabilidades generales y/o especiales, de acuerdo a
los artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, artículos 110 y
111 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; y en la
normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública.

De verificarse con posterioridad que un oferente incurso en una inhabilidad general o especial hubiere
suscrito el contrato, dará lugar a la terminación unilateral del contrato conforme el numeral 5 del
artículo 94 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

1.8 Obligaciones del oferente: El oferente deberá revisar cuidadosamente el pliego y cumplir con
todos los requisitos solicitados en él. La omisión o descuido del oferente al revisar dicho documento
no le relevará de sus obligaciones con relación a la presentación de su oferta.

1.9 Audiencia de preguntas, respuestas y aclaraciones: Cuando el procedimiento así lo disponga,

en el día y hora señalados para el efecto, se celebrará la audiencia de preguntas, respuestas y
aclaraciones en la cual la Comisión Técnica o a la máxima autoridad o su delegado, explicará en
términos generales el objeto de la contratación, absolverá las consultas, realizará las aclaraciones que
el oferente invitado efectúe respecto del pliego y proporcionará la información correspondiente.
Cuando fuere pertinente, el proveedor invitado suscribirá un convenio de estricta confidencialidad
respecto de la información a la que ha tenido acceso con motivo de su participación en el
procedimiento y la audiencia de preguntas, respuestas y aclaraciones. De dicha audiencia se levantará
un acta que será publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.

Formulada la invitación, la audiencia no podrá exceder el término de tres (3) días contados desde su
publicación.

1.10 Cambios al cronograma: La entidad contratante podrá modificar el cronograma con la

motivación respectiva; el cambio será publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública y podrá realizarse hasta la fecha límite fijada para la audiencia informativa.

1.11 Convalidación de errores de forma: Si se presentaren errores de forma, los oferentes, en el

término previsto en el cronograma, contado a partir de la fecha de notificación, podrán convalidarlos
previa petición de la entidad contratante, conforme a lo previsto en al artículo 23 del Reglamento
General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y en la normativa expedida
por el Servicio Nacional de Contratación Pública para el efecto.

En ningún caso será posible convalidar lo siguiente:

- La no presentación de cualquiera de los numerales establecidos en el formulario que integra el

pliego al momento de presentar la oferta;
- La oferta económica, salvo que se trate de errores de cálculo o de sumatoria;
- Modificaciones a especificaciones, características o condiciones de la oferta técnica
originalmente presentadas, salvo omisiones de certificación, errores tipográficos, de foliado o
sumilla.

Al efecto, se estará a lo dispuesto en la normativa que el Servicio Nacional de Contratación Pública

expida respecto de la materia.

1.12 Causas de rechazo: Luego de evaluada la oferta, la entidad contratante podrá rechazarla por las
siguientes causas:

1.12.1 Si no cumpliera los requisitos exigidos en las Condiciones Generales y Condiciones

Particulares que incluyen las especificaciones técnicas y los formularios de este pliego.

1.12.2 Si se hubiera entregado y/o presentado la oferta en lugar distinto al fijado o después de la hora
establecida para ello, o no se hubiera subido el valor de la propuesta al Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública.

1.12.3 Cuando la oferta contenga errores sustanciales, y/o evidentes, que no puedan ser convalidados,
de acuerdo a lo señalado en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su
Reglamento General y la normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública.

1.12.4 Si el contenido de cualquiera de los acápites de los formularios difiriere del previsto en el
pliego, condicionándolo o modificándolo, de tal forma que se alteren las condiciones contempladas
para la ejecución del contrato. De igual forma, si se condicionara la oferta con la presentación de
cualquier documento o información.

1.12.5 Si el oferente no hubiere atendido la petición de convalidación, en el término fijado para el

efecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 23 del Reglamento General de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública y en la normativa expedida por el Servicio Nacional de
Contratación Pública.

1.12.6 Si al momento de la presentación de la propuesta, el oferente interesado no se encontrare

habilitado en el Registro Único de Proveedores o no hubiere “registrado” o “indicado” en su
propuesta, el número o código de RUP.

La oferta será descalificada por la entidad contratante en cualquier momento del procedimiento, si de
la revisión de los documentos que fueren del caso, pudiere evidenciarse inconsistencia, simulación o
inexactitud en la información presentada. La entidad contratante podrá solicitar al oferente la
documentación que estime pertinente y que ha sido referida en cualquier documento de la oferta, no
relacionada con el objeto mismo de la contratación, para validar la oferta presentada del
procedimiento.

La adjudicación se circunscribirá a la oferta calificada. No se aceptarán ofertas alternativas.

1.13 Adjudicación y notificación: La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado,

mediante Resolución motivada, con base en el resultado de la evaluación de la oferta reflejado en el
informe elaborado por los integrantes de la Comisión Técnica, cuando fuere del caso, o el
responsable de evaluar las propuestas, adjudicará el contrato al proveedor invitado si éste cumpliere
con las especificaciones técnicas previstas en el pliego y se adecúa o mejora el presupuesto
referencial previsto.

En la contratación de empresas de correos rápidos o courier, cuando se recibiere una sola oferta, de
convenir a los intereses institucionales, la entidad contratante podrá adjudicar el procedimiento a
dicho oferente.

Tratándose de la contratación de productos y/o servicios comunicacionales, a través de un proceso de

selección, la adjudicación podrá efectuarse por la totalidad de los productos o servicios requeridos o
parte de ellos, de así convenir a los intereses de la entidad contratante.

La notificación de la adjudicación se la realizará publicando la Resolución a través del Portal

Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.

1.14 Garantías: En forma previa a la suscripción de todo contrato derivado de los procedimientos
establecidos en este pliego, a excepción de los contratos que deban suscribirse entre entidades
públicas o sus subsidiarias, se deberán presentar las garantías previstas en los artículos 74, 75 y 76 de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en cualquiera de las formas
contempladas en el artículo 73 ibídem.

1.14.1 La garantía de fiel cumplimiento del contrato se rendirá por un valor igual al cinco por ciento
(5%) del monto total del mismo, en una de las formas establecidas en el artículo 73 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública. No se exigirá esta garantía en los contratos cuya
cuantía sea menor a multiplicar el coeficiente 0.000002 por el Presupuesto Inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico. Esta garantía se presentará en una de las formas determinadas en
los numerales 1, 2 o 5 del artículo 73 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.

1.14.2 La garantía de buen uso del anticipo se rendirá por un valor igual al determinado y previsto en
el presente pliego, que respalde el cien por ciento (100%) del monto a recibir por este concepto.

El valor que por concepto de anticipo otorgará la entidad contratante al contratista no podrá ser
superior al setenta por ciento (70%) del monto adjudicado, para el caso de bienes o servicios, ni
superior al cincuenta por ciento (50%) en el caso de obras. El valor será depositado en una cuenta
que el contratista aperture en un banco estatal o privado, en el que el Estado tenga participación
accionaria o de capital superior al cincuenta por ciento. El adjudicatario, en forma previa a la
suscripción del contrato, deberá presentar, un certificado de la institución bancaria o financiera en la
que tenga a su disposición una cuenta en la cual serán depositados los valores correspondientes al
anticipo, de haber sido concedido.

El contratista deberá autorizar expresamente en el contrato el levantamiento del sigilo bancario de la

cuenta en la que será depositado el anticipo recibido. El administrador del contrato o el fiscalizador
designado por la entidad contratante verificará que los movimientos de la cuenta correspondan
estrictamente al procedimiento de devengamiento del anticipo o ejecución contractual.

1.14.3 En la contratación de obras o actividades artísticas, literarias o científicas, se admitirán como

garantías, pagarés o letras de cambio, endosados por valor en garantía o fianzas personales del
contratista.

1.15 Cancelación del procedimiento: En cualquier momento comprendido entre la invitación y hasta
veinticuatro (24) horas antes de la fecha de presentación de las ofertas, la máxima autoridad de la
entidad contratante podrá declarar cancelado el procedimiento mediante Resolución motivada, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 34 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.

1.16 Declaratoria de procedimiento desierto: La máxima autoridad de la entidad contratante, podrá

declarar desierto el procedimiento, si se produjere alguno de los casos previstos en el artículo 33 de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Dicha declaratoria se realizará mediante Resolución motivada de la máxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, fundamentada en razones técnicas, económicas y/o jurídicas. Una vez
declarado desierto el procedimiento, la máxima autoridad o su delegado podrá disponer su archivo o
su reapertura.

De declararse desierta la contratación de productos y/o servicios comunicacionales a través de un

proceso de selección, la máxima autoridad o su delegado podrá iniciar un nuevo procedimiento bajo la
figura de contratación directa de conformidad con las disposiciones del Reglamento General de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

1.17 Adjudicatario fallido: En caso de que el adjudicatario no suscribiere el contrato dentro del
término previsto, por causas que le sean imputables, la máxima autoridad de la entidad contratante o
su delegado le declarará adjudicatario fallido conforme lo previsto en el artículo 35 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, y seguirá el procedimiento previsto en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y la normativa expedida por el Servicio
Nacional de Contratación Pública para el efecto. Una vez que el Servicio Nacional de Contratación
Pública haya sido notificado con tal Resolución, actualizará el Registro de Incumplimientos,
suspendiendo del Registro Único de Proveedores al infractor y procederá de conformidad con lo
prescrito en el artículo 98 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

1.18 Publicación: La máxima autoridad o su delegado tiene la obligación de publicar los

procedimientos de contratación y la información relevante de los mismos en el Portal Institucional, ,
tomando en consideración la normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública en
relación a los documentos considerados como relevantes.

Se exceptúa la publicación de aquellos procedimientos considerados como confidenciales (seguridad

interna o externa), en base a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, su Reglamento General, y la normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación
Pública para el efecto.

1.19 Moneda de cotización y pago: La oferta deberá presentarse en dólares de los Estados Unidos de
América. El pago se realizará en la misma moneda.

1.20 Reclamos: En el caso de que los oferentes o adjudicatarios presenten reclamos relacionados
con su oferta, se deberá considerar lo establecido en los artículos 102 y 103 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública y el procedimiento correspondiente establecido en la
normativa expedida para el efecto.

1.21 Administración del contrato: La entidad contratante designará de manera expresa un

administrador del contrato, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de
las obligaciones derivadas del mismo. El administrador deberá canalizar y coordinar todas y cada
una de las obligaciones contractuales convenidas, así como a los integrantes de la Comisión para la
recepción provisional, parcial, total y definitiva del contrato, de conformidad a lo establecido en los
artículos 121 y 124 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.
 
El administrador del contrato, quedará autorizado para realizar las gestiones inherentes a su ejecución,
incluyendo aquello que se relaciona con la aceptación o no de los pedidos de prórroga que pudiera
formular el contratista.
El administrador será el encargado de la administración de las garantías durante todo el período de
vigencia del contrato; adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e
impondrá las multas y sanciones a que hubiere lugar, así como también deberá atenerse a las
Condiciones Generales y Específicas del pliego que forma parte del contrato.

Respecto de su gestión, reportará a la autoridad institucional señalada en el contrato debiendo

comunicar todos los aspectos operativos, técnicos, económicos y de cualquier naturaleza que pudieren
afectar al cumplimiento del objeto del contrato.

Tendrá bajo su responsabilidad la aprobación y validación de los productos e informes que emita y/o
presente el contratista y suscribirá las actas que para tales efectos se elaboren.

1.22. Fiscalización: (Para contratos de ejecución de obra) Las actividades de fiscalización, las
cuales podrán ser contratadas en el caso de no disponer de personal calificado para el efecto,
propenderán a la verificación y supervisión del uso de una adecuada técnica y correcta ejecución de
la obra, en aplicación de los términos y condiciones previstas en la oferta adjudicada a fin de que el
proyecto se ejecute de acuerdo a sus diseños definitivos, rubros contractuales, subcontratación,
especificaciones técnicas, participación ecuatoriana mínima, cronogramas de trabajo,
recomendaciones de los diseñadores, transferencia tecnológica, cuando corresponda, y normas
técnicas aplicables, con sujeción a lo previsto en el contrato.

La fiscalización será responsable de asegurar el debido y estricto cumplimiento de las

especificaciones técnicas de diseño y materiales por parte del contratista, debiendo en todo momento
observar las que hacen parte de los diseños definitivos y el contrato. La fiscalización no podrá
cambiar las especificaciones generales o técnicas de diseño o de materiales sin la justificación técnica
correspondiente.

En el caso de existir diferencias entre la fiscalización y el contratista, éste último podrá solicitar la
intervención del administrador del contrato a fin de que dirima la situación o desavenencia que se
hubiera presentado.

Únicamente en los procedimientos cuya cuantía se igual o superior al de Licitación, para asegurar y
evidenciar el cumplimiento de los resultados del estudio de desagregación tecnológica, los
funcionarios responsables de la administración y fiscalización del contrato constatarán, validarán y
exigirán que en las planillas de ejecución de trabajos o avance de obra, se incluyan los resultados de
verificación del origen de los componentes y elementos (mano de obra, materiales, equipos y
servicios) utilizados para la ejecución de los trabajos a ser planillados, con base a la supervisión in
situ de los trabajos, las facturas de provisión de materiales y servicios, y formularios de pago de
aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS de la mano de obra.

En las Actas de Entrega-Recepción de las obras contratadas, cuya cuantía sea igual o superior al
previsto para Licitación, sean estas parciales, provisional o definitiva, se incluirá la declaración del
contratista respecto de la aplicación e implementación de los resultados de los Estudios de
Desagregación Tecnológica y cumplimiento del porcentaje de participación ecuatoriana mínimo a
través de los componentes mano de obra, materiales, equipos y servicios.

1.23 Transferencia tecnológica: En todos los contratos de provisión de bienes se observará y

aplicará, en lo que fuere pertinente, la normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación
Pública respecto de la transferencia tecnológica, que permita a la entidad contratante asumir la
operación y utilización de la infraestructura y los bienes que la integran, la transferencia de
conocimientos técnicos que el contratista debe cumplir con el personal y la eventual realización de
posteriores desarrollos o procesos de control y seguimiento, de así requerirse. En las Condiciones
Específicas del contrato se agregará la cláusula pertinente, cuando corresponda.

1.24 Oferta de origen ecuatoriano, metodología y VAE: Es obligatoria, la aplicación del Valor
Agregado Ecuatoriano como uno de los criterios de evaluación y adjudicación en todos los
procedimientos de adquisición de bienes y/o prestación de servicios.

El porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano es el valor mínimo a cumplir para definir si un bien
y/o servicio es de origen ecuatoriano.

La metodología a utilizar para la determinación del Valor Agregado Ecuatoriano de las ofertas en
los procedimientos para la contratación de bienes y servicios, será la expedida por el Servicio
Nacional de Contratación Pública.

Para que una oferta sea considerada como de origen ecuatoriano, el Valor de Agregado Ecuatoriano
de ella, obtenido a partir de la aplicación de la metodología señalada en el párrafo precedente,
deberá ser igual o superior al dispuesto en la normativa expedida por el Servicio Nacional de
Contratación Pública para el efecto.

El Valor Agregado Ecuatoriano de una oferta se lo obtendrá a partir de la información que los
proveedores suministrarán a través del formulario “Declaración de Valor Agregado Ecuatoriano”
que forma parte integral del pliego, de conformidad con la normativa expedida para el efecto.

Si en el procedimiento de contratación no hubiere oferta considerada de origen ecuatoriano, la

entidad contratante considerará y analizará la oferta que no se considere ecuatoriana y que se
hubiere presentado.

Se presentará un formulario por cada tipo de bienes y servicios que fueran parte del procedimiento
de contratación, según su tipología, y se utilizará la metodología señalada.

Toda entidad contratante deberá, en forma obligatoria, incorporar en las Actas de Entrega-
Recepción, sean parciales o definitivas, la declaración del contratista respecto del cumplimiento del
Valor Agregado Ecuatoriano propuesto y aceptado para los bienes y/o servicios entregados o
prestados; y, para el caso de que no sea productor de los bienes contratados, como parte del proceso
de entrega recepción, deberá adjuntar obligatoriamente las facturas de su adquisición.

1.25 Desagregación Tecnológica: Las entidades contratantes que se acojan a los procedimientos
mediante Régimen Especial, obligatoriamente y en forma previa a convocar un procedimiento de
ejecución de obra pública, cuyo presupuesto referencial sea igual o superior al monto
correspondiente a Licitación de obras, deberán contar con el estudio de desagregación tecnológica
debidamente aprobado por el Servicio Nacional de Contratación Pública.

1.26 Vigencia Tecnológica: Para el caso de la adquisición, arrendamiento y/o prestación de

servicios en los que se requiera de equipos informáticos, equipos de impresión, vehículos, equipos
médicos y proyectores, se deberá aplicar el principio de vigencia tecnológica, conforme a la
regulación emitida por el Servicio Nacional de Contratación Pública.

1.27 Control ambiental: En los casos que sea necesario, el contratista deberá realizar todas las
actividades necesarias para evitar impactos ambientales negativos, durante el período de ejecución
contractual, cumpliendo con la normativa ambiental vigente.
1.28 Visitas al sitio de las obras o de entrega/instalación de bienes: En el caso de que la entidad
contratante considerare necesario el cumplimiento de una visita técnica al sitio donde se ejecutarán las
obras o donde se deberán entregar y/o instalar los bienes, éstas se podrán realizar en cualquier
momento y hasta la fecha límite de entrega de ofertas. En ningún caso este requisito será obligatorio ni
las condiciones de la visita podrán ser discriminatorias.

1.29. Subcontratación: (Para contratación de obras exclusivamente) De conformidad con lo

previsto en el artículo 79 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública -, el
contratista, bajo su riesgo y responsabilidad podrá subcontratar hasta el 30% del monto total de la
obra adjudicada, con personas naturales o jurídicas registradas y habilitadas en el Registro Único
de Proveedores, domiciliadas en la localidad o circunscripción geográfica en la que se ejecutará el
proyecto, debiendo consignar la información detallada en el formulario correspondiente.

El oferente, para acceder al puntaje previsto en los parámetros de evaluación, deberá señalar en su
propuesta los rubros o grupos de rubros que subcontratará directamente, identificando las EPS´s
y/o MYPES locales con las cuales suscribirá los contratos correspondientes, sin que por tal
subcontratación se exima de responsabilidad frente a la entidad contratante, de conformidad con lo
previsto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y en la normativa
expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública para el efecto.

Por causas de fuerza mayor o caso fortuito, presentadas por el subcontratista al contratista,
aceptadas por éste, y previa autorización escrita por parte de la entidad contratante, el contratista
podrá reemplazar, sustituir o cambiar a un subcontratista.

Adicionalmente, el contratista en caso de incumplimiento del subcontratista o retraso en el

cronograma de avance de ejecución del rubro o grupo de rubros subcontratados, podrá solicitar a la
entidad contratante autorización escrita para, bajo exclusiva responsabilidad del contratista,
reemplazar, sustituir o cambiar a los subcontratistas. Las autorizaciones referidas deberán ser
conferidas por el administrador en coordinación con la fiscalización del contrato; en todo caso
habrá que estar a lo previsto en la normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación
Pública para el efecto.

1.30 Inconsistencia, simulación y/o inexactitud de la información: En el caso de que la entidad

contratante encontrare que existe inconsistencia, simulación o inexactitud en la información
presentada por el oferente, adjudicatario o contratista, la máxima autoridad de la entidad contratante o
su delegado, descalificará del procedimiento de contratación al proveedor, lo declarará adjudicatario
fallido o contratista incumplido, según corresponda y, en último caso, previo al trámite de terminación
unilateral, sin perjuicio además, de las acciones judiciales a que hubiera lugar.

SECCIÓN II
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LA OFERTA

2.1. Metodología de evaluación de la oferta: La evaluación de la oferta se encaminará a

proporcionar una información imparcial sobre si una oferta debe ser rechazada. Para ello se establecen
tres etapas: 1) Integridad de la oferta: Se verificará la presentación del Formulario único de la oferta
debidamente elaborado y suscrito, así como los demás formularios adicionales propuestos por la
entidad contratante. 2) Oferta técnica: Se verifica el cumplimiento de los requisitos mínimos que debe
contener la oferta. 3) Se evalúa las condiciones cumplidas por el oferente en la etapa anterior, y la
oferta económica. Deberá ponderarse las condiciones de mejora en los términos de referencia. La
entidad contratante, bajo su responsabilidad, deberá asegurar que los parámetros de evaluación
publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, cuando fuere
requerido, hayan sido los realmente utilizados en el procedimiento.

a. Primera Etapa: Integridad de las ofertas.-

Se revisará que la oferta haya incorporado todos los formularios definidos en el presente pliego,
conforme el siguiente detalle:

1. FORMULARIO DE LA OFERTA
2. FORMULARIO DE COMPROMISO DE ASOCIACIÓN O CONSORCIO
3. FORMULARIO DE COMPROMISO DE SUBCONTRATACIÓN (Aplica únicamente para
la contratación de obras)

Aquella oferta que contenga el FORMULARIO DE LA OFERTA debidamente elaborado y suscrito,

pasará a la etapa de evaluación “cumple / no cumple”; caso contrario será rechazada.

b. Segunda Etapa: Evaluación de la oferta técnica (cumple / no cumple).- Los parámetros de

calificación deberán estar definidos y dimensionados por la entidad contratante, no darán lugar a
dudas, ni a interpretación o a la subjetividad del evaluador, se considerarán parámetros técnico-
económicos con dimensionamiento de mínimos o máximos admisibles y de obligatorio
cumplimiento.

Los parámetros deberán estar debidamente sustentados, relacionados con el objeto de la

contratación y no contravenir la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su
Reglamento General o la normativa expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública.
Estos parámetros deberán estar completamente definidos, no serán restrictivos ni discriminatorios y
deberán establecer su indicador y el medio de comprobación.

Al evaluar la oferta presentada por una asociación, consorcio o compromiso de asociación o

consorcio, las entidades contratantes deberán considerar los aportes de cada participante, con base
en la información que deberá desglosarse a través del Formulario, que es parte del presente pliego e
integrará en consecuencia la oferta y en observancia de la normativa que el Servicio Nacional de
Contratación Pública expedirá para el efecto.

Es obligatoria, la aplicación del Valor Agregado Ecuatoriano como uno de los criterios de
evaluación y adjudicación en todos los procedimientos de contratación incluidos los del Régimen
Especial de giro especifico de negocio cuando se trate de bienes o servicios y, el porcentaje de
participación ecuatoriano mínimo para el caso de obras.
La metodología a utilizar para la determinación del Valor Agregado Ecuatoriano de las ofertas en
los procedimientos para la contratación de bienes y servicios y, aquella para la ejecución de los
estudios de desagregación tecnológica para obras, será la expedida por el Servicio Nacional de
Contratación Pública.

Para que una oferta de bienes o servicios sea considerada como de origen ecuatoriano, el Valor
Agregado Ecuatoriano de aquella, obtenido a partir de la aplicación de la metodología señalada en
el párrafo precedente, deberá ser igual o superior al dispuesto en la normativa expedida por el
Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo obtendrá a partir de la información que los
proveedores suministrarán a través del formulario “Declaración de Agregado Ecuatoriano”.

Se presentará un formulario por cada tipo de bien o servicio que fuera parte del procedimiento de
contratación, según su tipología, y se utilizará la metodología señalada.

Para que una oferta para la ejecución de obras sea aceptada, el porcentaje de participación
ecuatoriana mínimo resultante del estudio de desagregación tecnológica, obtenido a partir de la
aplicación de la metodología señalada en el párrafo precedente, deberá ser igual o superior al
calculado por la entidad contratante.

Si en el procedimiento de contratación no hubiere oferta considerada de origen ecuatoriano, la

entidad contratante considerará y analizará la oferta que no se considere ecuatoriana y que se
hubiere presentado.

2.2. Formulario para la elaboración de la oferta: El oferente incluirá en su oferta la

información que se establece en el Formulario de la Oferta. Pueden utilizarse formatos elaborados
en ordenador a condición que la información sea la que se solicita y que se respeten los campos
existentes en el formulario que contiene el presente pliego.

SECCIÓN III
FASE CONTRACTUAL

3.1 Ejecución del contrato:

3.1.1 Inicio, planificación y ejecución contractual: El contratista iniciará los trabajos, prestará
los servicios o entregará los bienes dentro del plazo establecido en el contrato. Iniciada la ejecución
del contrato y durante toda la vigencia del mismo, el contratista analizará conjuntamente con el
administrador del contrato el cumplimiento del mismo, de acuerdo con el cronograma entregado
por él en su oferta para el cumplimiento del contrato derivado del procedimiento de contratación.

Tratándose de la contratación de obra, el contratista analizará conjuntamente con la fiscalización el

avance de los trabajos, de acuerdo con el cronograma entregado por él en su oferta para la
ejecución de la obra materia del procedimiento de contratación. Por razones no imputables al
contratista, la administración del contrato podrá reprogramar y actualizar el cronograma de
ejecución contractual, o cuando fuere del caso, el cronograma valorado de trabajos y el programa
de uso de personal y equipos, por razones debidamente justificadas, de ser el caso.

Igual actualización se efectuará cada vez que, por una de las causas establecidas en el contrato, se
aceptase modificaciones al plazo contractual. Estos documentos servirán para efectuar el control
del cumplimiento de la ejecución del contrato, o de avance de obra, a efectos de definir el grado de
cumplimiento del contratista.

3.1.2 Cumplimiento de especificaciones o términos de referencia: Todos los bienes a entregar,

servicios a prestar u obras a ejecutar deberán cumplir en forma estricta con las especificaciones
técnicas y/o los términos de referencia requeridos según sea el caso, en el pliego y constantes en el
contrato. En el caso de que el contratista descubriere discrepancias entre los distintos documentos,
deberá indicarlo inmediatamente al administrador del contrato, o al fiscalizador cuando se trate de
la ejecución de obra, a fin de que establezca el documento que prevalecerá sobre los demás; y, su
decisión será definitiva.

En caso de que cualquier dato o información no hubieren sido establecidos por la entidad
contratante o, el contratista no pudiere obtenerla directamente, éstas se solicitarán al administrador
del contrato. La administración proporcionará, cuando considere necesario, instrucciones
adicionales, para realizar satisfactoriamente el proyecto.
3.1.3 Personal del contratista: El contratista empleará personal en número suficiente para el
cumplimiento del contrato y con la debida experiencia. El personal técnico deberá ser el mismo
que consta en el listado que se presentó en la oferta. Para su reemplazo se deberá solicitar
previamente al administrador del contrato en caso de bienes o servicios, o al fiscalizador en el caso
de obras, su conformidad, acompañando la hoja de vida del profesional propuesto, quien
obligatoriamente acreditará una capacidad técnica y experiencia igual o superior a las del
reemplazado.

El administrador del contrato o, el fiscalizador, según sea el caso, podrá requerir en forma
justificada al contratista, el reemplazo de cualquier integrante de su personal que lo considere
incompetente o negligente en su oficio, se negare a cumplir las estipulaciones del contrato y sus
anexos, o presente una conducta incompatible con sus obligaciones.

3.1.4 Materiales: Todos los materiales, instalaciones, suministros y demás elementos que se
utilicen para el cabal cumplimiento del contrato, cumplirán íntegramente las especificaciones
técnicas de la oferta, y a su falta, las instrucciones que imparta la administración del contrato, o el
fiscalizador tratándose de obras.

Los bienes, materiales a incorporarse definitivamente en la obra, suministrados por el contratista

serán nuevos, sin uso y de la mejor calidad. La administración del contrato o la fiscalización podrán
exigir, cuando así lo considere necesario, para aquellos que requieran de un tratamiento o manejo
especial, que se coloquen sobre plataformas o superficies firmes o bajo cubierta, o que se
almacenen en sitios o bodegas cubiertas, sin que ello implique un aumento en los precios y/o en los
plazos contractuales.

Los materiales almacenados, aun cuando se haya aprobado antes de su uso, serán revisados al
momento de su utilización, para verificar su conformidad con las especificaciones.

3.1.5 Obligaciones del contratista: El contratista debe contar con o disponer de todos los
permisos y autorizaciones que le habiliten para la ejecución correcta y legal de la obra, para el
ejercicio de su actividad, especialmente, pero sin limitarse a cumplimiento de legislación
ambiental, seguridad industrial y salud ocupacional, legislación laboral, y aquellos términos o
condiciones adicionales que se hayan establecidos en el contrato. Asimismo, y de ser necesario y lo
disponga el administrador del contrato, deberá realizar y/o efectuar, colocar o dar todos los avisos y
advertencias requeridos por el contrato o las leyes vigentes (señalética, letreros de peligro,
precaución, etc.), para la debida protección del público, personal de la administración del contrato
o fiscalización y personal del contratista mismo, especialmente si las actividades afectan la vía
pública o las instalaciones de servicios públicos.

Los sueldos y salarios del contratista con los trabajadores se estipularán libremente, pero no serán
inferiores a los mínimos legales vigentes en el país.

El contratista deberá pagar los sueldos, salarios y remuneraciones a su personal, sin otros
descuentos que aquellos autorizados por la ley, y en total conformidad con las leyes vigentes. Los
contratos de trabajo deberán ceñirse estrictamente a las leyes laborales del Ecuador. Las mismas
disposiciones aplicarán los subcontratistas a su personal.

Serán también de cuenta del contratista y a su costo, todas las obligaciones a las que está sujeto
según las leyes, normas y reglamentos relativos a la seguridad social.
En el caso de las obras, el contratista deberá también suscribir con las EPS’s o MYPES
subcontratistas, los contratos que correspondan, en los porcentajes ofertados y evaluados, copia de
los cuales deberá ser entregada a la entidad contratante para conocimiento y seguimiento por parte
de fiscalización y administración del contrato. En el transcurso de la ejecución de la obra el
contratista podrá solicitar a la entidad contratante la sustitución del o los subcontratistas,
únicamente en el caso de incumplimiento o retraso en la ejecución de los rubros subcontratados
que afecte el avance de obra programado y que conste en el cronograma vigente aprobado por el
fiscalizador.

El contratista, además, deberá notificar a la entidad contratante cualquier situación que le justifique
la sustitución, reemplazo o cambio de su(s) subcontratista(s), en los casos señalados en las
Condiciones Generales. En forma previa a la presentación de las planillas correspondientes, deberá
entregar a la fiscalización de la obra los documentos contentivos de la información relacionada con
el cumplimiento del origen de los rubros y el detalle de su ejecución por parte del subcontratista, de
acuerdo a los términos constantes en la oferta evaluada.

El contratista se comprometerá a no contratar a personas menores de edad para realizar actividad

alguna durante la ejecución contractual; y que, en caso de que las autoridades del ramo determinaren o
descubrieren tal práctica, se someterá y aceptará las sanciones que de aquella puedan derivarse,
incluso la terminación unilateral y anticipada del contrato, con las consecuencias legales y
reglamentarias pertinentes.

El contratista, en general, deberá cumplir con todas las obligaciones que naturalmente se
desprendan o emanen del contrato suscrito.

3.1.6 Obligaciones de la contratante:

- Designar al administrador del contrato.
- En las contratos para la ejecución de obras, designar/contratar a la fiscalización del
contrato.
- La contratante será responsable de obtener todos los permisos ambientales que requiere la
obra para su ejecución (licencia ambiental), así como la vigilancia de la ejecución del plan
de manejo ambiental, mitigaciones y/o compensaciones, en forma previa a suscribir el
contrato.
- Cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato, y en los documentos del mismo,
en forma ágil y oportuna.
- Dar solución a los problemas que se presenten en la ejecución del contrato, en forma
oportuna.
- Las demás, determinadas en el pliego.

3.1.7. Vigilancia y custodia: En los contratos de obra, el contratista tiene la obligación de cuidar
las obras a él encomendadas hasta la recepción definitiva de las mismas, para lo cual deberá
proporcionar el personal y las instalaciones adecuadas.

3.1.8. Trabajos defectuosos o no autorizados: Cuando la fiscalización determine que los trabajos
realizados o en ejecución fueren defectuosos, por causas imputables al contratista, por el empleo de
materiales de mala calidad o no aprobados, por no ceñirse a los planos, especificaciones
correspondientes o a las instrucciones impartidas por la fiscalización, ésta ordenará las
correcciones y/o modificaciones a que haya lugar. Podrá ordenar la demolición y reemplazo de
tales obras, todo a cuenta y costo del contratista.

Es trabajo no autorizado, el realizado por el contratista antes de recibir los planos para dichos
trabajos, o el que se ejecuta contrariando las órdenes de la fiscalización; por tal razón, correrán por
cuenta del contratista las rectificaciones o reposiciones a que haya lugar, los costos y el tiempo que
ello conlleve.

El contratista tendrá derecho a recibir pagos por los trabajos ejecutados de conformidad con los
planos y especificaciones que sean aceptados por la fiscalización. No tendrá derecho a pagos por
materiales, equipos, mano de obra y demás gastos que correspondan a la ejecución de los trabajos
defectuosos o no autorizados. Tampoco tendrá derecho al pago por la remoción de los elementos
sobrantes.

Todos los trabajos que el contratista deba realizar por concepto de reparación de defectos, hasta la
recepción definitiva de las obras, serán efectuados por su cuenta y costo siempre que la
fiscalización compruebe que los defectos se deben al uso de materiales de mala calidad, no
observancia de las especificaciones, o negligencia del contratista en el cumplimiento de cualquier
obligación expresa o implícita en el contrato.

3.1.9 Pagos: El trámite de pago seguirá lo estipulado en las cláusulas respectivas del contrato. En
caso de retención indebida de los pagos al contratista se cumplirá lo previsto en el artículo 101 de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

3.1.10 Administrador del Contrato.- El administrador del contrato será designado por la
máxima autoridad de la entidad contratante, o su delegado, siendo responsable de la coordinación y
seguimiento de la ejecución contractual; en obra, responsable de la coordinación y seguimiento de
las actividades de construcción y de las acciones del fiscalizador.

Corresponde, en todos los casos, evaluar las acciones, decisiones y medidas tomadas por la
fiscalización para la ejecución de la obra, con estricto cumplimiento de las obligaciones
contractuales, conforme los programas, cronogramas, plazos y costos previstos; y, emitir la
autorización o conformidad respectiva. Solo contando con la autorización del administrador del
contrato, el contratista podrá ejecutar las obras adicionales por costo más porcentaje, aumento de
cantidades de obras y contratos complementarios.

Tendrá a su cargo además, la administración de las garantías de modo tal que asegure que éstas se
encuentren vigentes, durante todo el período de vigencia del contrato; ya sea hasta el
devengamiento total del anticipo entregado (de ser el caso), como hasta la recepción definitiva del
objeto del contrato respecto de la garantía de fiel cumplimiento.

El administrador del contrato tendrá la potestad de dirimir en el caso de existir diferencias de

carácter técnico o económico entre el contratista y la fiscalización respecto de la ejecución del
contrato.

Respecto de su gestión reportará a la máxima autoridad institucional o ante la autoridad prevista en

el contrato (área requirente), debiendo comunicar todos los aspectos operativos, técnicos,
económicos y de cualquier naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del objeto del contrato.

3.1.11 Fiscalizador del Contrato (Para contratos de ejecución de obra).- El fiscalizador del
contrato será la persona con quien la contratista, deberá canalizar y coordinar todas y cada una de
las obligaciones contractuales convenidas, así como a los integrantes de la Comisión para la
recepción provisional, parcial, total y definitiva del contrato, de conformidad a lo establecido en la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
El fiscalizador del Contrato, está autorizado para realizar las gestiones inherentes a su ejecución,
incluyendo aquello que se relaciona con el trámite de pedidos de prórroga que pudiera formular la
contratista, cuya aprobación definitiva, de ser procedente, corresponderá a la máxima autoridad o su
delgado.
 
El fiscalizador será el encargado de velar por el cabal y oportuno cumplimiento de las normas
legales y de todas y cada una de las obligaciones y compromisos contractuales asumidos por parte
de la contratista.

Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados y establecerá las multas
y sanciones a que hubiere lugar, particular del que informará al administrador del contrato a fin de
que, de aprobarse le sean aplicadas al contratista. El fiscalizador deberá atenerse a las condiciones
generales y particulares del pliego que forma parte del contrato y presentará los informes que le
requiera el administrador del contrato y/o las autoridades respectivas.
 III. FORMULARIO DE OFERTA DE RÉGIMEN ESPECIAL
Versión SERCOP 2.1 (09 de junio de 2017)

NOMBRE DEL OFERENTE: ………………………………………………………..

1.1 PRESENTACIÓN Y COMPROMISO

El que suscribe, en atención a la invitación efectuada por (nombre de la entidad contratante) para
la ejecución de (detalle de los bienes o servicios), luego de examinar el pliego del presente
procedimiento, al presentar esta oferta por (sus propios derechos, si es persona natural) /
(representante legal o apoderado de ....... si es persona jurídica), (procurador común de…, si se
trata de asociación o consorcio) declara que:

1. El oferente es proveedor elegible de conformidad con las disposiciones de la Ley Orgánica

del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General, y demás normativa
expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública.

2. La única persona o personas interesadas en esta oferta está o están nombradas en ella, sin que
incurra en actos de ocultamiento o simulación con el fin de que no aparezcan sujetos
inhabilitados para contratar con el Estado.

3. La oferta la hace en forma independiente y sin conexión abierta u oculta con otra u otras
personas, compañías o grupos participantes en este procedimiento y, en todo aspecto, es
honrada y de buena fe. Por consiguiente, asegura no haber vulnerado y que no vulnerará
ningún principio o norma relacionada con la competencia libre, leal y justa; así como declara
que no establecerá, concertará o coordinará –directa o indirectamente, en forma explícita o en
forma oculta- posturas, abstenciones o resultados con otro u otros oferentes, se consideren o
no partes relacionadas en los términos de la normativa aplicable; asimismo, se obliga a
abstenerse de acciones, omisiones, acuerdos o prácticas concertadas o y, en general, de toda
conducta cuyo objeto o efecto sea impedir, restringir, falsear o distorsionar la competencia,
ya sea en la presentación de ofertas y posturas o buscando asegurar el resultado en beneficio
propio o de otro proveedor u oferente, en este procedimiento de contratación. En tal virtud,
declara conocer que se presumirá la existencia de una práctica restrictiva, por disposición
del Reglamento para la aplicación de la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder
de Mercado, si se evidencia la existencia de actos u omisiones, acuerdos o prácticas
concertadas y en general cualquier conducta, independientemente de la forma que adopten,
ya sea en la presentación de su ofertas, o buscando asegurar el resultado en beneficio
propio o de otro proveedor u oferente, en este procedimiento de contratación.

4. Al presentar esta oferta, cumple con toda la normativa general, sectorial y especial aplicable
a su actividad económica, profesión, ciencia u oficio; y, que los equipos y materiales que se
incorporarán, así como los que se utilizarán para su ejecución, en caso de adjudicación del
contrato, serán de propiedad del oferente o arrendados y contarán con todos los permisos que
se requieran para su utilización.
5. Suministrará la mano de obra, equipos y materiales requeridos para el cumplimiento de sus
obligaciones, de acuerdo con el pliego; suministrará todos los bienes ofertados, nuevos de
fábrica, completos, listos para su uso inmediato, de conformidad con las características
detalladas en esta oferta y las especificaciones técnicas solicitadas (bienes)/ prestará los
servicios, de acuerdo con los pliegos, especificaciones técnicas, términos de referencia e
instrucciones(servicios); en el plazo y por los precios indicados en el Formulario de Oferta;
que al presentar esta oferta, ha considerado todos los costos obligatorios que debe y deberá
asumir en la ejecución contractual, especialmente aquellos relacionados con obligaciones
sociales, laborales, de seguridad social, ambientales y tributarias vigentes.

6. Bajo juramento declara expresamente que no ha ofrecido, ofrece u ofrecerá, y no ha

efectuado o efectuará ningún pago, préstamo o servicio ilegítimo o prohibido por la ley;
entretenimiento, viajes u obsequios, a ningún funcionario o trabajador de la entidad
contratante que hubiera tenido o tenga que ver con el presente procedimiento de contratación
en sus etapas de planificación, programación, selección, contratación o ejecución,
incluyéndose preparación del pliego, aprobación de documentos, calificación de ofertas,
selección de contratistas, adjudicación o declaratoria de procedimiento desierto, recepción de
productos o servicios, administración o supervisión de contratos o cualquier otra intervención
o decisión en la fase precontractual o contractual.

7. Acepta que en el caso de que se comprobare una violación a los compromisos establecidos en
el presente formulario, la Entidad Contratante le descalifique como oferente, o dé por
terminado en forma inmediata el contrato, observando el debido proceso, para lo cual se
allana a responder por los daños y perjuicios que tales violaciones hayan ocasionado.

8. Declara que se obliga a guardar absoluta reserva de la información confiada y a la que pueda
tener acceso durante las visitas previas a la valoración de la oferta y en virtud del desarrollo y
cumplimiento del contrato en caso de resultar adjudicatario, así como acepta que la
inobservancia de lo manifestado dará lugar a que la entidad contratante ejerza las acciones
legales según la legislación ecuatoriana vigente.

9. Conoce las condiciones de la contratación, ha estudiado las especificaciones técnicas,

términos de referencia y demás información del pliego, las aclaraciones y respuestas
realizadas en el proceso, y en esa medida renuncia a cualquier reclamo posterior, aduciendo
desconocimiento por estas causas.

10. Entiende que las cantidades indicadas en el Formulario de Oferta para esta contratación son
exactas y, por tanto no podrán variar por ningún concepto.

11. De resultar adjudicatario, manifiesta que suscribirá el contrato comprometiéndose a ejecutar

el suministro o prestar el servicio sobre la base de las cantidades, especificaciones técnicas,
términos de referencia y condiciones, las mismas que declara conocer; y en tal virtud, no
podrá aducir error, falencia o cualquier inconformidad, como causal para solicitar ampliación
del plazo.
12. Conoce y acepta que la entidad contratante se reserva el derecho de adjudicar el contrato,
cancelar o declarar desierto el procedimiento, si conviniere a los intereses nacionales o
institucionales, sin que dicha decisión cause ningún tipo de reparación o indemnización a su
favor.

13. Se somete a las disposiciones de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, de su Reglamento General, de la normativa que expida el Servicio Nacional de
Contratación Pública y demás normativa que le sea aplicable.

14. Garantiza la veracidad y exactitud de la información y documentación proporcionada; así

como de las declaraciones realizadas para el presente procedimiento de contratación,
inclusive aquellas respecto de la calidad de productor nacional; contenidas en los documentos
de la oferta, formularios y otros anexos. De igual forma garantiza la veracidad y exactitud de
la información que como proveedor consta en el Registro Único de Proveedores, al tiempo
que autoriza al Servicio Nacional de Contratación Pública y a la entidad contratante a
efectuar averiguaciones para comprobar u obtener aclaraciones e información adicional sobre
las condiciones técnicas, económicas y legales del oferente. Acepta que, en caso de que la
entidad contratante o el Servicio Nacional de Contratación Pública comprobaren
administrativamente que el oferente o contratista hubiere alterado o faltado a la verdad sobre
la documentación o información que conforma su oferta, dicha falsedad será causal para
descalificarlo del procedimiento de contratación, declararlo adjudicatario fallido, contratista
incumplido y/o en su defecto se apliquen las sanciones previstas en el artículo 106 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, según corresponda; sin perjuicio de
las acciones legales a que hubiera lugar.

15. No contratará a personas menores de edad para realizar actividad alguna durante la ejecución
contractual; y que, en caso de que las autoridades del ramo determinaren o descubrieren tal
práctica, se someterán y aceptarán las sanciones que de tal práctica puedan derivarse, incluso
la terminación unilateral y anticipada del contrato, con las consecuencias legales y
reglamentarias pertinentes.

16. Bajo juramento, que no está incurso en las inhabilidades generales y especiales para contratar
establecidas en los artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y de los artículos 110 y 111 de su Reglamento General y demás
normativa aplicable.

17. Autoriza a la entidad contratante y/o al Servicio Nacional de Contratación Pública, el

levantamiento del sigilo de las cuentas bancarias que se encuentran a nombre del oferente y a
nombre de las personas naturales o jurídicas a las que representa, durante cualquier etapa del
procedimiento precontractual, contractual y de ejecución del cual participa con su oferta y
mientras sea proveedor del Estado.

18. Declaro que, en caso de ser una persona que ejerza una dignidad de elección popular o ejerza
un cargo en calidad de servidor público, no utilizaré para el presente procedimiento de
 contratación pública de forma directa o indirecta fondos o recursos provenientes de bienes o
capitales de cualquier naturaleza que se encuentren domiciliados en aquellos territorios
considerados por la entidad competente como paraísos fiscales.

En caso de personas jurídicas o que la oferta se presente a través de un compromiso de

asociación o consorcio o, de una asociación o consorcio constituido, declaro que si uno o
más accionistas, partícipes mayoritarios o socios que conforman la misma, así como
representantes legales o procuradores comunes, según corresponda, ejerzan una dignidad de
elección popular o ejerzan un cargo de servidor público, no utilizarán para el presente
procedimiento de contratación pública de forma directa o indirecta fondos o recursos
provenientes de bienes o capitales de cualquier naturaleza que se encuentren domiciliados en
aquellos territorios considerados por la entidad competente como paraísos fiscales.

19. Declaro libre y voluntariamente que la procedencia de los fondos y recursos utilizados para
el presente procedimiento de contratación pública son de origen lícito, para lo cual, autorizo a
la entidad contratante, al Servicio Nacional de Contratación Pública o, a los órganos de
control correspondientes, el levantamiento del sigilo bancario de mis cuentas, ya sean éstas
en el país o en el extranjero, así como de las cuentas de los representantes legales, socios,
accionistas o participes mayoritarios en caso de ser persona jurídica, así también a los
miembros y procurador común de los compromisos de asociación o consorcio, o las
asociaciones y consorcios constituidos, según corresponda, ya sean éstas en el país o en el
extranjero; y, que se realice cualquier otra acción de control que permita verificar el origen de
los fondos y recursos utilizados en el presente procedimiento.

20. Para la presentación de la oferta registraré en el Registro Único de Proveedores RUP todos
los subcontratistas o subproveedores que emplearé para la ejecución del contrato en caso de
resultar adjudicado. Adicionalmente me comprometo a realizar todas las gestiones necesarias
a fin que estos subcontratistas o subproveedores obtengan su inscripción en el Registro Único
de Proveedores RUP administrado por el Servicio Nacional de Contratación Pública. En caso
de no presentar documentación comprobable de las gestiones realizadas, autorizo a la entidad
contratante para que descalifique mi oferta.

21. El oferente, de resultar adjudicado, declara que cumplirá con las obligaciones de pago que se
deriven del cumplimiento del contrato a sus subcontratistas o subproveedores. En caso de
que el Servicio Nacional de Contratación Pública identifique el incumplimiento de dichas
obligaciones, aplicará el procedimiento de sanción establecido en los artículos 107 y 108 de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, por haber incurrido en lo
establecido en el literal c) del artículo 106 de la referida Ley, al considerarse una declaración
errónea por parte del proveedor.

22. En caso de que sea adjudicatario, conviene en:

a) Firmar el contrato dentro del término de 20 días desde la notificación con la
resolución de adjudicación. Como requisito indispensable previo a la suscripción del
contrato presentará las garantías correspondientes. (Para el caso de Consorcio se
tendrá un término no mayor de treinta días).
 b) Aceptar que, en caso de negarse a suscribir el respectivo contrato dentro del término
señalado, se aplicará la sanción indicada en los artículos 35 y 69 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública.
c) Garantizar todo el trabajo que efectuará de conformidad con los documentos del
contrato.
d) Presentar, previo a la suscripción del contrato, los requerimientos correspondientes al
nivel de transferencia de tecnología que corresponda, conforme al listado de CPCs
publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública,
que constan en el Anexo 20 de la Codificación de las Resoluciones del SERCOP.

(Si el oferente fuere extranjero, se añadirá un literal que dirá: d) Previamente a la firma del
contrato, el oferente se compromete a domiciliarse en el país conforme lo disponen el artículo 6 y la
Sección XIII de la Ley de Compañías; y, a obtener el RUP).
1.2 DATOS GENERALES DEL OFERENTE.

NOMBRE DEL OFERENTE: (determinar si es persona natural, jurídica, consorcio o asociación;

en este último caso, se identificará a los miembros del consorcio o asociación. Se determinará al
representante legal, apoderado o procurador común, de ser el caso).

Ciudad:
Calle (principal):
No.:
Calle (intersección):
Teléfono(s):
Correo electrónico:
Cédula de Ciudadanía (Pasaporte):
R.U.C:
1.3 NÓMINA DE SOCIO(S), ACCIONISTA(S) O PARTÍCIPE(S) MAYORITARIOS
DE PERSONAS JURÍDICAS, Y DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA PERSONAS
NATURALES, OFERENTES

(No aplica para contrataciones entre Entidades Públicas o sus subsidiarias)

A. DECLARACIÓN
En mi calidad de representante legal de …….. (razón social) declaro bajo juramento y en pleno
conocimiento de las consecuencias legales que conlleva faltar a la verdad, que:

1. Libre y voluntariamente presento la nómina de socios, accionistas o partícipes mayoritarios que

detallo más adelante, para la verificación de que ninguno de ellos esté inhabilitado en el RUP para
participar en los procedimientos de contratación pública;

2. Que la compañía a la que represento ……(el oferente deberá agregar la palabra SI, o la
palabra, NO, según corresponda a la realidad) está registrada en la BOLSA DE VALORES.

(En caso de que la persona jurídica tenga registro en alguna bolsa de valores, deberá agregar un
párrafo en el que conste la fecha de tal registro, y declarar que en tal virtud sus acciones se
cotizan en la mencionada Bolsa de Valores.)

3. Me comprometo a notificar a la entidad contratante la transferencia, cesión, enajenación, bajo

cualquier modalidad de las acciones, participaciones o cualquier otra forma de participación, que
realice la persona jurídica a la que represento. En caso de no hacerlo, acepto que la entidad contratante
declare unilateralmente terminado el contrato respectivo.(Esta declaración del representante legal solo
será obligatoria y generará efectos jurídicos si la compañía o persona jurídica NO cotiza en bolsa)

4. Acepto que en caso de que el accionista, partícipe o socio mayoritario de mi representada se

encuentre inhabilitado por alguna de las causales previstas en los artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública; y, 110 y 111 de su Reglamento General, la entidad
contratante descalifique a mi representada.

5. Garantizo la veracidad y exactitud de la información; y, autorizo a la entidad contratante, al Servicio

Nacional de Contratación Pública, o a los órganos de control, a efectuar averiguaciones para
comprobar tal información.

6. En caso de que los socios, accionistas o partícipes mayoritarios de la persona jurídica a la que
represento o sus representantes legales, tengan de forma directa o indirecta bienes o capitales de
cualquier naturaleza en aquellos territorios considerados por la entidad competente como paraísos
fiscales deberán describir a continuación los mismos:

Bien, capital o cuenta Descripción y/o detalle de: 1) bienes; 2) País del Paraíso Fiscal que se
financiera acciones, participaciones o capitales; 3) encuentra el bien, capital,
cuenta/s financiera/s (Número de acciones, participaciones o
cuenta, nombre de la entidad cuenta/s financiera/s.
financiera); o, 4) otros a describir
7. En caso de que la persona jurídica tenga entre sus socios, accionistas, partícipes mayoritarios o sus
representantes legales a alguien considerada como “Persona Expuesta Políticamente (PEP)” de
conformidad a lo previsto en los artículos 42 y 45 del Reglamento General a la Ley Orgánica de
Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos
deberá detallar a continuación los nombres, apellidos y números de identificación de los mismos.”

8. En caso de personas jurídicas o que la oferta se presente a través de un compromiso de

asociación o consorcio o, de una asociación o consorcio constituido, declaro que uno o más
accionistas, partícipes, socios que conforman la misma, así como representantes legales o
procuradores comunes, según corresponda, ejercen una dignidad de elección popular o un cargo en
calidad de servidor público. (El oferente deberá agregar la palabra SI, o la palabra, NO, según
corresponda).

En caso de que la declaración sea afirmativa, el oferente deberá completar la siguiente

información:
Nombres completos Cédula o RUC Cargo o dignidad Entidad o Institución
del servidor público/ que ejerce que ejerce el cargo o
dignatario dignidad

9. Acepto que en caso de que el contenido de la presente declaración no corresponda a la verdad, la

entidad contratante:
a. Observando el debido proceso, aplique la sanción indicada en el último inciso del artículo
19 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;
b. Descalifique a mi representada como oferente; o,
c. Proceda a la terminación unilateral del contrato respectivo, en cumplimiento del artículo 64
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, si tal comprobación
ocurriere durante la vigencia de la relación contractual.

Además, me allano a responder por los daños y perjuicios que estos actos ocasionen.
 B. NÓMINA DE SOCIOS, ACCIONISTAS O PARTÍCIPES:

TIPO DE PERSONA JURÍDICA: Compañía Anónima

Compañía de Responsabilidad Limitada
Compañía Mixta
Compañía en Nombre Colectivo
Compañía en Comandita Simple
Sociedad Civil
Corporación
Fundación
Asociación o consorcio
Otra

Nombres completos del socio(s), Número de cédula de Porcentaje de participación Domicilio

accionista(s), partícipe(s) identidad, ruc o en la estructura de Fiscal
identificación similar propiedad
emitida por país extranjero, de la persona jurídica
de ser el caso

NOTA: Si el socio (s), accionista (s) o partícipe (s) mayoritario (s) es una persona jurídica, de igual
forma, se deberá identificar los nombres completos de todos los socio (s), accionista (s) o partícipe (s)
hasta persona natural, para lo que se usará el siguiente formato:

Nombres completos del socio(s), Número de cédula de identidad, ruc oPorcentaje de participación Domicilio
accionista(s), partícipe(s) identificación similar emitida por en la estructura de propiedad Fiscal
país extranjero, de la persona jurídica
de ser el caso
C. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA PERSONAS NATURALES.

1. En caso de contar de forma directa o indirecta con bienes o capitales de cualquier naturaleza en
aquellos territorios considerados por la entidad competente como paraísos fiscales, describirá a
continuación los mismos:

Bien, capital o cuenta Descripción y/o detalle de: 1) bienes; 2) País del Paraíso Fiscal que se
financiera acciones, participaciones o capitales; 3) encuentra el bien, capital,
cuenta/s financiera/s (Número de acciones, participaciones o
cuenta, nombre de la entidad cuenta/s financiera/s.
financiera); o, 4) otros a describir

2. Declaro ser una “Persona Expuesta Políticamente (PEP)” de conformidad a lo previsto en los
artículos 42 y 45 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Prevención, Detección y Erradicación
del Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos: SÍ ( )

3. Declaro que ejerzo una dignidad de elección popular o un cargo en calidad de servidor público.
(El oferente deberá agregar la palabra SI, o la palabra, NO, según corresponda).

En caso de que la declaración sea afirmativa, el oferente deberá completar la siguiente información:

Nombres completos Cédula o RUC Cargo o dignidad Entidad o Institución

que ejerce que ejerce el cargo o
dignidad

Notas:
1. La presente Sección del Formulario de la oferta será llenado por personas jurídicas y
personas naturales. (Esta obligación será aplicable también a los partícipes de las
asociaciones o consorcios que sean personas jurídicas o naturales, constituidos de
conformidad con el artículo 26 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.)

2. La falta de presentación de esta Sección por parte de la persona jurídica o persona

natural, será causal de descalificación de la oferta
1.4 SITUACIÓN FINANCIERA

(No aplica para contrataciones entre Entidades Públicas o sus subsidiarias)

Hoja.... de .....

(Nota: Se deberá presentar la declaración de impuesto a la renta del ejercicio fiscal inmediato
anterior que fue entregada al Servicio de Rentas Internas SRI.)
1.5 TABLA DE CANTIDADES Y PRECIOS

Hoja...de....

Código Descripción del bien o Unida Cantida Precio Precio

CPC servicio d d Unitari Global
o

TOTAL

(Nota: Estos precios no incluyen IVA)

PRECIO TOTAL DE LA OFERTA: (en letras y números), más IVA

1.6 COMPONENTES DE LOS (BIENES O SERVICIOS) OFERTADOS

El oferente deberá llenar una tabla de los componentes de los (bienes o servicios), en la cual se
deben incluir todos y cada uno de los rubros ofertados, que respondan a los requerimientos de ( la
entidad contratante).
 1.7 EXPERIENCIA DEL OFERENTE

(No aplica para contrataciones entre Entidades Públicas o sus subsidiarias)

Hoja.... de .....

Objeto del contrato Monto Plazo

Contratante Fechas de ejecución Observaciones
(descripción de los del contractual
bienes o servicios) Contrato
Inicio Terminación
1.8 PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO REQUERIDO

Hoja.... de .....

No. Experiencia en trabajos

Cargo / Función Observaciones
similares
 1.9 EQUIPO MÍNIMO REQUERIDO

Hoja.... de .....

Año de Ubicación Propietario Matrícula Observaciones

Detalle del equipo
fabricación actual actual No.
1.10 DECLARACIÓN DE VALOR AGREGADO ECUATORIANO DE LA OFERTA

El que suscribe, (por mis propios derechos o en calidad de representante legal de la compañía..., o
del consorcio...) declaro bajo juramento y en pleno conocimiento de las consecuencias legales que
conlleva faltar a la verdad, que:

• Libre y voluntariamente presento la información que detallo más adelante, para fines única
y exclusivamente relacionados con el presente procedimiento de contratación;
• Garantizo la veracidad y exactitud de la presente información; y, autorizo a la Entidad
Contratante, al Servicio Nacional de Contratación Pública, o los Órganos de Control, a
efectuar averiguaciones para comprobar tal información.
• Autorizo a que esta información se transparente a través del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública; y, doy mi consentimiento para que se realicen
las verificaciones que sean pertinentes en cualquier momento y sin previo aviso.
• Como oferente me comprometo a tener, en el momento que el Servicio Nacional de
Contratación Pública lo solicite, la documentación de respaldo necesaria para el cálculo del
VAE, para la verificación correspondiente.
• La falta de veracidad de la información presentada por el oferente será causa de
descalificación de la oferta, declararlo adjudicatario fallido o de terminación unilateral del
contrato, según corresponda; sin perjuicio de las acciones judiciales a las que hubiera lugar.

El proveedor, como parte de la entrega de la oferta, presentará los siguientes datos:

 FORMULARIO DE DECLARACIÓN DE VALOR AGREGADO ECUATORIANO DE LA
OFERTA

Si No
¿Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de todos los
productos que conforman su oferta?    

Valor en USD$.

(a) ¿Cuánto va a importar o importó, directamente, para cumplir con esta oferta? 1      

(b) ¿Cuánto va a comprar o compró en el Ecuador, pero que es importado, para

cumplir con esta oferta?      

El oferente del Estado deberá tener siempre todos los documentos de respaldo de su formulario de
Declaración de Valor Agregado Ecuatoriano, incluso aquellos fechados doce meses previos a la ad-
judicación del contrato con el Estado. Estos documentos serán usados en la verificación respectiva
de su declaración de Valor Agregado Ecuatoriano.

Notas:

 Como respaldo de la pregunta (a), el oferente del Estado deberá tener siempre como justifi-
cativo sus declaraciones aduaneras de importaciones y facturas de importación. El oferente
podrá presentar también cotizaciones oficiales enviadas desde el exterior siempre y cuando
éstas estén debidamente legalizadas. En este caso el valor que conste en la cotización debe-
rá ser en valor FOB, el cual estará sujeto a posterior verificación en aduanas del Ecuador.
El valor FOB (libre a bordo) corresponde al costo de la mercancía en el puerto de embar -
que sin incluir el seguro y el flete al puerto de destino convenido.

 Como respaldo de la pregunta (b), el oferente del Estado deberá tener siempre como justifi-
cativo de la procedencia de los productos que ofrece e insumos que utiliza para la produc-
ción de los bienes y/o prestación de los servicios (materia prima, bienes, maquinaria y
equipos adquiridos, servicios recibidos y en general otros insumos utilizados), los certifica -
dos que indiquen la procedencia de los mismos, emitidos por parte de sus respectivos pro-
veedores de materia prima, insumos y bienes, detallando el país de producción de los mis -
mos y/o, constar en las facturas correspondientes de sus proveedores la procedencia de los
mismos, como ecuatorianos o extranjeros.

 Dentro del valor declarado de las importaciones directas (en inciso a) o indirectas (en el in-
ciso b), se deberá incluir los valores de los servicios que hayan sido recibidos desde el ex -

1
El valor declarado en (a) debe ser el valor CIF “Costo, seguro y flete”; es decir, que incluye el coste de la
mercancía, el del transporte, así como el seguro. Los costos pagados dentro del territorio nacional (como
por ejemplo agentes de aduana) para la importación, desaduanización y otros servicios relacionados, no se
deben tomar en cuenta.
 terior y que impliquen un pago y/o transferencia enviada al exterior y que son parte inte -
grante de la oferta o, que han sido usados para producir los bienes que son parte de su ofer-
ta.

 En el caso de la maquinaria y equipos que hayan sido importados para la producción de

bienes y/o la prestación de servicios que sean parte de su oferta, el valor que deberá impu-
tar como importaciones, corresponderá solamente a la proporción en dólares de su depre-
ciación atribuible al tiempo de uso para la producción de los bienes pertenecientes a la
oferta.

 El literal (c) se lo obtendrá directamente de la oferta económica final del proveedor.

Las entidades contratantes, al momento de revisar la declaración del Valor Agregado Ecuatoriano
de la oferta, deberán también comprobar la respuesta entregada por el oferente a la pregunta inicial
del formulario, bajo los siguientes criterios:

 La pregunta inicial debe ser respondida de forma obligatoria por el proveedor, en caso de
que no se responda, deberá solicitarse dicha información en la etapa de convalidación de
errores.
 Las respuestas entregadas por el proveedor solo pueden ser “Si” o “No”, nunca ambas al
mismo tiempo.

Para constancia de lo ofertado, suscribo este formulario,

-------------------------------------------------------
FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O
PROCURADOR COMÚN (según el caso)

(LUGAR Y FECHA)
1.11 FORMULARIO PARA LA DECLARACIÓN DE VALOR AGREGADO
ECUATORIANO DE LA OFERTA DE DESARROLLO DE SOFTWARE Y, ADQUISICIÓN
DE SOFTWARE.

NOMBRE DEL OFERENTE: …………………………………..

Código del Procedimiento

Señor
(Máxima Autoridad
ENTIDAD CONTRATANTE)
Presente

De mi consideración:

El que suscribe, (por mis propios derechos o en calidad de representante legal de la compañía..., o
del consorcio...) declaro bajo juramento y en pleno conocimiento de las consecuencias legales que
conlleva faltar a la verdad, que:
• Libre y voluntariamente presento la información que detallo más adelante, para fines única
y exclusivamente relacionados con el presente procedimiento de contratación;
• Garantizo la veracidad y exactitud de la presente información; y, autorizo a la Entidad
Contratante, al Servicio Nacional de Contratación Pública, o a los Órganos de Control, a
efectuar averiguaciones para comprobar tal información.
• Autorizo a que esta información se transparente a través del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública; y, doy mi consentimiento para que se realicen
las verificaciones que sean pertinentes en cualquier momento y sin previo aviso.
• Como oferente me comprometo a tener, en el momento que el Servicio Nacional de
Contratación Pública lo solicite, la documentación de respaldo necesaria para el cálculo del
VAE, para la verificación correspondiente.
• La falta de veracidad de la información presentada por el oferente será causa de
descalificación de la oferta, declararlo adjudicatario fallido o de terminación unilateral del
contrato, según corresponda; sin perjuicio de las acciones judiciales a las que hubiera lugar.

El proveedor, como parte de la entrega de la oferta, presentará la siguiente información:

 Formulario de Declaración de Valor Agregado Ecuatoriano de la Oferta

1.- ¿El producto desarrollado u ofertado, o el producto objeto del servicio de su oferta es software
de código abierto?
Si No

   

2.- Por favor llenar la siguiente tabla para los casos de consultorías para
el desarrollo de software, o adquisición de software:
%
PONDERACIÓN ECUATORIANOS EXTRANJEROS
PROCESO ECUATORIANO
(a) (b) (c)
(a x b/(b+c))
Análisis 20%
Diseño 25%
Codificación 45%
Prueba 5%
Implementación 5%
VAEP

VAEP = ____ %

a = Ponderación de cada proceso del desarrollo del software (fijo)

b = Número de personas ecuatorianas contratadas que participan en cada proceso del desarrollo del
software
c = Número de personas extranjeras contratadas que participan en cada proceso del desarrollo del
software

VAEP = Resultado de la fórmula

3.- Por favor llenar la siguiente tabla para otros servicios prestados en los que no se considere el
desarrollo de software (excepto consultoría para el desarrollo de software y, adquisición de
software):

%
PONDERACIÓN* ECUATORIANOS EXTRANJEROS
SERVICIO ECUATORIANO
(a) (b) (c)
(a x b/(b+c))

VAES
* El número de servicios a calificar será variable y determinado por la entidad contratante
conforme el alcance y objeto de contratación. Por tanto, la ponderación variará, de acuerdo a la
fórmula 100/n.

VAEP = ____ %
VAES = ____ %

SERVICIO = Tipo de servicio de software que se está ofertando.

a = Ponderación de cada servicio de software (100/número de servicios).
b = Número de personas contratadas nacionales que participan en la prestación de cada servicio de
software de su oferta.
c = Número de personas contratadas extranjeras que participan en la prestación de cada servicio de
software de su oferta.

VAEP = Resultado de la fórmula, , según el numeral 2.

En caso que el software objeto del servicio es software de código abierto, el VAEP es 1, de lo
contrario, el VAEP se calcula como en el numeral 2.

VAES = Resultado de la fórmula,

El oferente del Estado deberá tener siempre todos los documentos de respaldo de su formulario de
Declaración de Valor Agregado Ecuatoriano. Estos documentos serán usados en la verificación res-
pectiva de su declaración de Valor Agregado Ecuatoriano.

Las entidades contratantes, al momento de revisar la declaración del Valor Agregado Ecuatoriano
de la oferta, deberán también comprobar la respuesta entregada por el oferente a la pregunta inicial
del formulario, bajo los siguientes criterios:
 La pregunta inicial debe ser respondida de forma obligatoria por el proveedor, en caso de
que no se responda, deberá solicitarse dicha información en la etapa de convalidación de
errores.
 La respuesta entregada por el proveedor en la primera pregunta solo puede ser “Si” o
“No”, nunca ambas al mismo tiempo.

Como documento de verificación del formulario de declaración del VAE, el oferente deberá
presentar como anexo el registro de propiedad intelectual, conforme a la legislación del país de
origen del software, donde conste la lista de programadores, desarrolladores o autores que
intervinieron o que intervinieren en el desarrollo del software. En caso de no presentarse esta
documentación, se asumirá que el software es 100% de origen extranjero y su VAE será igual a
cero.

En la consultoría para el desarrollo de software, el Servicio Nacional de Contratación Pública

verificará que el personal declarado hubiere sido efectivamente contratado para el objeto de la
contratación, y que su autoría se reconozca expresamente en los créditos del software resultante. En
la adquisición de software y en los otros servicios en los que no se considere el desarrollo de
software, el oferente presentará la lista de programadores, desarrolladores o autores que estuvieren
efectivamente incluidos en los créditos del software, tal como conste en el registro de propiedad
intelectual, conforme a la legislación del país de origen del software, así como el listado del
personal técnico involucrado en la prestación del servicio contratado. En todos los casos el oferente
deberá indicar quiénes de las personas que constaren en la lista son efectivamente ecuatorianos.

Para constancia de lo ofertado, suscribo este formulario,

-------------------------------------------------------
FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O
PROCURADOR COMÚN (según el caso)
(LUGAR Y FECHA)

a) Procedimiento de declaración electrónica transitorio

Hasta que el módulo facilitador de la contratación pública (herramienta informática USHAY) u

otras herramientas informáticas del Sistema Oficial de Contratación del Estado, se encuentren
desarrolladas y actualizadas conforme a esta metodología, en la presentación de ofertas, en el
“Formulario de Declaración de Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta” vigente, en los
procesos de contratación de bienes y servicios de software por régimen común, los proveedores
calificados deberán responder “NO” a la pregunta “¿Es intermediario (importador directo,
distribuidor o comerciante) de todos los productos que conforman su oferta?”, adicionalmente,
deberán dejar en blanco los casilleros a y b del formulario en mención . No obstante, deberán
adjuntar como anexo electrónico en el módulo facilitador de contratación pública y en la
presentación de su oferta, los formularios correspondientes conforme a la metodología detallada en
esta subsección.
 IV. FORMULARIO DE COMPROMISO DE ASOCIACIÓN O CONSORCIO
Versión SERCOP 2.1 (09 de junio de 2017)

PROCEDIMIENTO No.

OBJETO DE CONTRATACIÓN:

Comparecen a la suscripción del presente compromiso, por una parte, ……………………….

(persona natural o representante legal de persona jurídica), debidamente representada por
……………………….; y, por otra parte, (personas natural o representante legal de persona
jurídica), …..……… representada por………………………., todos debidamente registrados y
habilitados en el RUP.

Los comparecientes, en las calidades que intervienen, capaces para contratar y obligarse,
acuerdan suscribir el presente compromiso de Asociación o Consorcio para participar en el
procedimiento de contratación No.……., cuyo objeto es………………………. y por lo tanto
expresamos lo siguiente:

a) El Procurador Común de la Asociación o Consorcio será (indicar el nombre), con

cédula de ciudadanía o pasaporte No. ………………………. de (Nacionalidad), quien
está expresamente facultado representar en la fase precontractual.

b) El detalle valorado de los aportes de cada uno de los miembros es el siguiente: (incluir
el detalle de los aportes sea en monetario o en especies, así como en aportes
intangibles, de así acordarse).

c) Los compromisos y obligaciones que asumirán las partes en la fase de ejecución

contractual, de resultar adjudicada; son los siguientes: (detallar)

d) En caso de resultar adjudicados, los oferentes comprometidos en la conformación de la

asociación o consorcio, declaran bajo juramento que formalizarán el presente
compromiso mediante la suscripción de la pertinente escritura pública y se habilitará al
Consorcio constituido en el RUP, para dar cumplimiento a lo previsto en la normativa
expedida por el Servicio Nacional de Contratación Pública, aplicable a este caso.

e) La asociación o consorcio está integrado por:

Número Asociados o Consorciados Porcentaje

de
participación
1
2

El total de la columna, es decir la suma de los porcentajes de participación de los

miembros, debe ser igual al 100%.
 f) La responsabilidad de los integrantes de la asociación o consorcio es solidaria e
indivisible para el cumplimiento de todas y cada una de las responsabilidades y
obligaciones emanadas del procedimiento precontractual, con renuncia a los beneficios
de orden y excusión;

g) La constitución de la asociación o consorcio se la realizará dentro del plazo establecido

en la normativa vigente o en el pliego, previo a la suscripción del contrato.

h) El plazo del compromiso de asociación o consorcio y plazo del acuerdo en caso de

resultar adjudicatario, cubrirá la totalidad del plazo precontractual, hasta antes de
suscribir el contrato de asociación o consorcio respectivo, y noventa días adicionales.

Además, manifestamos que el consorcio cumplirá con todo lo determinado en la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General, así como con lo
establecido en la normativa que expida el Servicio Nacional de Contratación Pública.

Atentamente,

Asociado o consorciado 1.- Asociado o consorciado 2.-

Firma: Representante Legal o persona Firma: Representante Legal o persona
natural. natural
Nombre: Representante Legal o persona Nombre: Representante Legal o persona
natural. natural.
Domicilio: Domicilio:
Lugar de recepción de notificaciones: Lugar de recepción de notificaciones:
 Versión SERCOP 2.1 (09 de junio de 2017)

PROYECTO DE CONTRATO

CONDICIONES PARTICULARES DE LOS CONTRATOS PARA LA CONTRATACIÓN

DE PRODUCTOS Y SERVICIOS COMUNICACIONALES

Comparecen a la celebración del presente contrato, por una parte el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Guayaquil (M.I. Municipalidad de Guayaquil), representada
legalmente por el abogado Jaime Nebot Saadi, o su delegado, en su calidad de  alcalde de
Guayaquil, cuya personería se acredita con la certificación conferida por el Secretario de l
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Guayaquil (M.I. Municipalidad de Guayaquil),
que se adjunta en calidad de documento habilitante, a quien en adelante y para efectos de este
contrato, se la denominará simplemente  “LA CONTRATANTE”; y, por otra (nombre del
contratista o de ser el caso del representante legal, apoderado o procurador común a nombre de
“persona jurídica”), a quien en adelante se le denominará CONTRATISTA. Las partes se obligan
en virtud del presente contrato, al tenor de las siguientes cláusulas:

Cláusula Primera. - ANTECEDENTES

1.1 De conformidad con los artículos 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, y 25 y 26 de su Reglamento General, el Plan Anual de Contratación de la contratante,
contempla la contratación de estudios para la determinación de la "TRANSMISIÓN DEL
PROGRAMA APRENDAMOS POR TC TELEVISION”

1.2. Previo los informes y los estudios respectivos, la máxima autoridad de la contratante
resolvió acogerse al procedimiento Régimen Especial y aprobar el pliego para la contratación del
estudio para la determinación del proceso de Régimen Especial (No……………) para la
"TRANSMISIÓN DEL PROGRAMA APRENDAMOS POR TC TELEVISION”

1.3 Se cuenta con la existencia y suficiente disponibilidad de fondos en la partida

presupuestaria No. 530207, conforme consta en la certificación conferida por el Ec. Omar
Stracuzzi Ordoñez, Director Financiero de la M.I. Municipalidad de Guayaquil, mediante Reserva
de Recursos No 1000029231, emitido el día 11 de octubre del 2018 Por un presupuesto referencial
de USD$88,532.00 más IVA.

1.4 Se realizó la respectiva invitación el (día) (mes) (año), a través del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública.

1.5 Luego del procedimiento correspondiente, (nombre) en su calidad de máxima autoridad de

la contratante (o su delegado), mediante resolución (No.) de (día) de (mes) de (año), adjudicó el
contrato para "TRANSMISIÓN DEL PROGRAMA APRENDAMOS POR TC TELEVISION” al
oferente (nombre del adjudicatario). Con RUC (No………………).

Cláusula Segunda. - DOCUMENTOS DEL CONTRATO

2.1 Forman parte integrante del contrato los siguientes documentos:
a) El pliego (Condiciones Particulares del Pliego CPP y Condiciones Generales del Pliego CGP)
incluyendo las especificaciones técnicas, o términos de referencia del objeto de la
contratación.

b) Las Condiciones Generales de los Contratos publicados y vigentes a la fecha de la invitación

en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública.

c) La oferta presentada por el contratista, con todos sus documentos que la conforman.

d) Las garantías presentadas por el contratista (De ser el caso).

e) La resolución de adjudicación (número y fecha).

f) La (s) certificación (es), que acrediten la existencia de la partida presupuestaria y

disponibilidad de recursos, para el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato.

g) Certificación otorgada por el Secretario Municipal, sobre la representación judicial y

extrajudicial del Alcalde del Cantón Guayaquil o su delegado.

h) Escritura de Constitución de la Compañía y Nombramiento del Representante Legal de la

misma (de ser el caso).

i) Copias de la cédula de ciudadanía y del certificado de votación del Representante Legal de la

Contratista.

j) Certificado emitido por un Buró autorizado por la Superintendencia de Bancos y Seguros, que
indique que la contratista no es deudora de créditos castigados y calificados con “E” en las
Instituciones Financieras cuyo capital social pertenezca total o parcialmente a Instituciones del
Estado.

k) Los demás documentos que en virtud de la legislación vigente se requieran para la

formalización del contrato.

(Los documentos que acreditan la calidad de los comparecientes y su capacidad para celebrar el
contrato deberán protocolizarse conjuntamente con las condiciones particulares del contrato. No
es necesario protocolizar las condiciones generales del contrato, ni la información relevante del
procedimiento que ha sido publicada en el Portal Institucional.).

Cláusula Tercera. - OBJETO DEL CONTRATO

3.1 El Contratista se obliga con el gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de

Guayaquil a proveer los servicios requeridos y a ejecutar el contrato a entera satisfacción de la
contratante según las características y especificaciones técnicas o términos de referencia constantes
en la oferta, que se agrega y forma parte integrante de este contrato.

Cláusula Cuarta. - PRECIO DEL CONTRATO

4.1 El valor del presente contrato, que la contratante pagará al contratista, es el de (cantidad
exacta en números y letras) dólares de los Estados Unidos de América, más IVA, de conformidad
con la oferta presentada por el contratista, valor que se desglosa como se indica a continuación:

Descripción del servicio Unidad Cantidad Precio Precio Global

Unitario
"TRANSMISIÓN DEL
PROGRAMA APRENDAMOS POR
TC TELEVISION”
SUBTOTAL
IVA
TOTAL

4.2 Los precios acordados en el contrato, constituirán la única compensación al contratista por
todos sus costos, inclusive cualquier impuesto, derecho o tasa que tuviese que pagar, excepto el
Impuesto al Valor Agregado que será añadido al precio del contrato.

4.3. El impuesto al valor agregado, IVA, podrá ser pagado por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Guayaquil, por medio del bono denominado TBC Títulos del Banco
Central, lo cual es aceptado por el contratista. Para todos los efectos legales el pago con dicho bono
extingue la obligación.

Cláusula Quinta. - FORMA DE PAGO

5.01 La contratante pagará al contratista con cargo a la partida No. (Número de la partida) del
Presupuesto de la Entidad el precio del Contrato, en la siguiente forma:

Se pagará contra entrega de factura de forma dos pagos iguales, el primero a los 3 meses desde la
firma del contrato y el segundo, a los 3 meses contra informe final de transmisión.

5.02 Para todos los efectos se considerará cumplida la obligación económica municipal de pagar al
contratista oportunamente los valores correspondientes en relación con el contrato suscrito, con la
notificación que se haga a dicho contratista por parte de la Dirección Financiera Municipal, en la que
se le indique al contratista la necesidad de acercarse a la Tesorería Municipal para que exprese
formalmente su conformidad en el documento respectivo en cuanto al valor a transferirse, documento
que forma parte del boletín de egreso de los valores correspondientes; boletín que se tramita previa
conformidad del administrador del contrato a la respectiva factura. Esto en razón de que en múltiples
ocasiones el contratista no se acerca a suscribir el documento pertinente en la Tesorería Municipal y
aparece que Municipio no ha cumplido su correspondiente obligación de pago a pesar de haber
realizado el trámite de rigor.

5.03 Previo a la presentación de la factura al Departamento de Contabilidad de la Dirección

Financiera, el Contratista deberá coordinar con el Administrador del Contrato y, seguir los pasos
indicados en el oficio No. DF-2015-0891. En tal virtud, el Contratista deberá presentar la 
Proforma de Pago (Información necesaria previo a la emisión de la factura), quien a su vez la
podrá descargar de la página web [Link], opción "guía de tramites/formularios
para los trámites.

Cláusula Sexta. - GARANTÍAS.

6.1 En este contrato se rendirán las siguientes garantías
6.1.1 La garantía de fiel cumplimiento del contrato se rendirá por un valor igual al cinco (5%)
del monto total del mismo en una de las formas establecidas en el artículo 73 de la LOSNCP,
la que deberá ser presentada previo a la suscripción del contrato. No se exigirá esta garantía
en el caso de adquisición de bienes muebles que se entreguen al momento de efectuarse el
pago. Tampoco se exigirá esta garantía en los contratos cuya cuantía sea menor a multiplicar
el coeficiente 0.000002 por el Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio
económico.

6.2 Las garantías entregadas se devolverán de acuerdo a lo establecido en el artículo 118 del
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Entre tanto,
deberán mantenerse vigentes, lo que será vigilado y exigido por la contratante.

6.3 Renovación de Garantías: Es obligación del contratista asegurarse que en la póliza o el contrato
de seguro, conste la convención entre éste y la compañía aseguradora para que el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Guayaquil pueda ordenar la renovación de las garantías, en
los términos del artículo 43 de la Ley General de Seguros. Las primas correspondientes podrán ser
pagadas por la entidad contratante con cargo a los valores que se tengan retenidos al contratista, se
podrá además convenir con la empresa de seguros que el pago de la prima por la renovación de la
póliza o contrato de seguro, lo realice el solicitante, el afianzado o el asegurado.

En virtud de la convención referida en el párrafo precedente, la responsabilidad de la aseguradora no

terminará cuando no se pronuncia o se pronuncia en forma negativa a una solicitud de la Entidad
Contratante que, de forma oportuna, solicita la renovación de la póliza que ampara contratos
previstos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

En el caso de que no haya pronunciamiento o exista un pronunciamiento negativo sobre la

renovación de la fianza (la misma que se habría efectuado oportunamente), se requerirá el pago
inmediato, ya que habría un incumplimiento de las obligaciones que adquirió la aseguradora.

Cláusula Séptima. – PLAZO

7.1 El plazo para la prestación de los servicios contratados a entera satisfacción de la
contratante es de hasta 6 meses contados a partir de la suscripción del contrato.

Cláusula Octava. – MULTAS

8.1 Se entienden incorporadas al presente contrato las normas jurídicas aplicables vigentes al
tiempo de su celebración.

El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contractuales determinadas en el presente

contrato o en los documentos que forman parte del mismo, o se entienden formar parte de él por ser
normas jurídicas vigentes al tiempo de su celebración, o porque siendo posteriores regulan aspectos
o situaciones propias o aplicables al presente contrato, será sancionado con una multa diaria del
uno por mil del monto total del presente contrato.

Cláusula Novena. - DEL REAJUSTE DE PRECIOS

9.1 El presente contrato es a precio fijo, por lo cual no estará sujeto a reajuste de precios, razón por
la cual el contratista renuncia a tal derecho.

Cláusula Décima. - DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO:

10.1 La contratante designa al designa a la Jefa de Marketing Social perteneciente a la
Dirección de Acción Social y Educación o su delegado, en calidad de administrador del contrato,
quien deberá atenerse a las condiciones generales y particulares del pliego que forma parte del
presente contrato.

10.2 La contratante podrá cambiar de administrador del contrato, para lo cual bastará notificar
al contratista la respectiva comunicación; sin que sea necesario la modificación del texto
contractual.

10.3 El Administrador del contrato deberá informar al delegado del alcalde de Guayaquil sobre el
cumplimiento contractual, durante la ejecución del contrato, con la presentación de los informes de
manera periódica hasta finalización del contrato.

10.4 El administrador del contrato deberá remitir al delegado/a del alcalde la información
relevante estipulada en el art. 13 del RGLOSNCP, y demás resoluciones del SERCOP, para la
finalización del proceso en el portal de compras públicas. Lo anterior en cumplimiento a lo
dispuesto mediante oficios Nro. AG-2015-26539; y, AG-2015-25401, del 15 de octubre y, del 23
de octubre del 2015, respectivamente.

Cláusula Undécima. - TERMINACIÓN DEL CONTRATO

11.1 Terminación del contrato. - El contrato termina conforme lo previsto en el artículo 92 de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y las Condiciones Particulares y
Generales del Contrato.

11.2 Causales de Terminación unilateral del contrato. - Tratándose de incumplimiento del

contratista, procederá la declaración anticipada y unilateral de la contratante, en los casos
establecidos en el artículo 94 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Además, se considerarán las siguientes causales:

a) Si el contratista no notificare a la contratante acerca de la transferencia, cesión, enajenación

de sus acciones, participaciones, o en general de cualquier cambio en su estructura de
propiedad, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha en que se produjo tal
modificación;

b) Si la contratante, en función de aplicar lo establecido en el artículo 78 de la Ley Orgánica

del Sistema Nacional de Contratación Pública, no autoriza la transferencia, cesión,
capitalización, fusión, absorción, transformación o cualquier forma de tradición de las
acciones, participaciones o cualquier otra forma de expresión de la asociación, que
represente el veinticinco por ciento (25%) o más del capital social del contratista;

c) Si se verifica, por cualquier modo, que la participación ecuatoriana real en la prestación de

servicios objeto del contrato es inferior a la declarada;

d) Si el contratista incumple con las declaraciones que ha realizado en el formulario de oferta

- Presentación y compromiso;

e) (La entidad contratante podrá incorporar causales adicionales de terminación unilateral,

conforme lo previsto en el numeral 6 del Art. 94 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública).
11.3 Procedimiento de terminación unilateral. - El procedimiento a seguirse para la
terminación unilateral del contrato será el previsto en el artículo 95 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública.

Cláusula Duodécima. - SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

12.1 Si respecto de la divergencia o controversia existentes no se lograre un acuerdo directo entre
las partes, éstas se someterán al procedimiento Contencioso Administrativo contemplado en el
Código Orgánico General de Procesos; o la normativa que corresponda; siendo competente para
conocer la controversia el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo que ejerce
jurisdicción en el domicilio de la entidad contratante.

12.2 La legislación aplicable a este contrato es la ecuatoriana. En consecuencia, el contratista

declara conocer el ordenamiento jurídico ecuatoriano y por lo tanto, se entiende incorporado el
mismo en todo lo que sea aplicable al presente contrato.

Cláusula Décima Tercera: COMUNICACIONES ENTRE LAS PARTES

13.1 Todas las comunicaciones, sin excepción, entre las partes. relativas a los trabajos y en
general a la relación contractual y a los asuntos que puedan derivar de ella, serán formuladas por
escrito, en físico, en idioma castellano; pudiendo también realizarse por medios electrónicos,
también por escrito y en idioma castellano. De las comunicaciones en físico se dejará constancia de
la recepción de ellas en las mismas comunicaciones. Si las comunicaciones se hacen por vía
electrónica la comprobación del envío y recepción es también electrónica. En todo caso si el
contratista manipulara la computadora o parte de su sistema para hacer aparecer que efectivamente
ha enviado una comunicación al administrador del contrato o al fiscalizador, de comprobarse dicha
manipulación por parte de la contratante. Ésta podrá terminar unilateralmente el presente contrato,
previo procedimiento de rigor.

13.2 El contratista está obligado a dar todas las facilidades del caso al contratante y a las personas
que éste determine para efectuar la comprobación indicada.

Cláusula Décima Cuarta. - DOMICILIO

14.1. Para todos los efectos de este contrato, las partes convienen en señalar su domicilio en la
ciudad de (establecer cuidad).

14.2. Para efectos de comunicación o notificaciones, las partes señalan como su dirección, las
siguientes:

La contratante: (dirección y teléfonos, correo electrónico).

El contratista:(dirección y teléfonos, correo electrónico).

Las comunicaciones también podrán efectuarse a través de medios electrónicos, específicamente a

través del email del administrador del contrato, o del email de éste y del fiscalizador, según el
caso. La dirección electrónica será comunicada en forma inmediata al representante del contratista
por el administrador del contrato, o por éste y el fiscalizador tan pronto sean designados o
contratados. Si en el contrato ya está establecido quién es el administrador, o el administrador y el
fiscalizador, él o ellos deberán hacer conocer en forma inmediata su dirección electrónica al
representante del contratista, y éste a su vez deberá notificar al administrador o al administrador y
al fiscalizador su dirección electrónica en forma inmediata a la recepción de la dirección
electrónica.

14.3 El contratista se obliga en forma incondicional a notificar al contratante en forma inmediata el

cambio de dirección para efectos de comunicaciones y notificaciones, en relación con la dirección
que consta descrita en el contrato.  Si el contratista no notificare al contratante dicho cambio, se
entiende para todos los efectos constitucionales, legales y contractuales que todas las notificaciones
que el Municipio de Guayaquil le haga al contratista en la dirección que consta en el contrato son
plenamente válidas y eficaces jurídicamente.  El contratista deja constancia que no podrá alegar
válidamente el desconocimiento del contenido de las notificaciones y sus anexos que le haga la
Municipalidad de Guayaquil en la dirección descrita en el contrato. No pudiendo, por ello, el
contratista alegar la nulidad del procedimiento respectivo.

Cláusula Décima Quinta. - COMISIÓN DE ENTREGA RECEPCIÓN

15.1. La Comisión de Entrega Recepción, la misma que estará integrada por el Administrador del
Contrato y un delegado de la Dirección de Acción Social y Educación (un técnico que no haya
intervenido en el proceso de ejecución del contrato).

15.2. La Comisión de entrega recepción deberá, en forma obligatoria, incorporar en las actas de
entrega-recepción, sean parciales o definitivas, la declaración del contratista respecto del
cumplimiento del Valor Agregado Ecuatoriano propuesto y aceptado para los servicios prestados.

Cláusula Décima Sexta. - ACEPTACIÓN DE LAS PARTES

16.1 Declaración. - Las partes libre, voluntaria y expresamente declaran que conocen y aceptan
el texto íntegro de las Condiciones Generales del Contrato de Régimen Especial, publicado en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, vigente a la fecha de la
Invitación del procedimiento de contratación, y que forma parte integrante de las Condiciones
Particulares del Contrato que lo están suscribiendo.

16.2. Libre y voluntariamente, las partes expresamente declaran su aceptación a todo lo

convenido en el presente contrato y se someten a sus estipulaciones.

Dado, en la ciudad de Guayaquil, a los…. días del mes de…. del año….

Gobierno Autónomo Descentralizado p. La Contratista.

Municipal de Guayaquil
(M.I. Municipalidad de Guayaquil).

Ab. Jaime Nebot Saadi EL CONTRATISTA

ALCALDE DE GUAYAQUIL
O SU DELEGADO
La entidad contratante no exigirá al contratista más de dos copias de la documentación que por las
disposiciones de este pliego deba ser protocolizada .
 CONDICIONES GENERALES
DE LOS CONTRATOS DE EJECUCIÓN DE OBRA, ADQUISICIÓN DE BIENES Y/O
PRESTACIÓN DE SERVICIOS BAJO RÉGIMEN ESPECIAL
Versión SERCOP 2.1 (09 de junio de 2017)

Nota: Las condiciones generales de los contratos de ejecución de obra, adquisición de bienes y/o prestación
de servicios, mediante Régimen Especial, son de cumplimiento obligatorio para las entidades contratantes y
los contratistas que celebren este tipo de contratos, provenientes de procedimientos sujetos a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, para la ejecución de obras, adquisición de bienes,
y/o prestación de servicios, incluidos consultoría, calificados para la seguridad interna y externa del Estado;
productos y servicios comunicacionales a través de procesos de selección o contratación directa; asesoría y
patrocinio jurídico; obra artística, literaria o científica; repuestos o accesorios; bienes y servicios únicos en
el mercado, o proveedor único; transporte de correo interno y/o internacional; contratos entre entidades
públicas y/o subsidiarias salvo las excepciones que en lo pertinente se encuentran claramente especificadas.

Cláusula Primera.- INTERPRETACIÓN DEL CONTRATO Y DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

1.1 Los términos del contrato se interpretarán en su sentido literal, a fin de revelar claramente la
intención de los contratantes. En todo caso su interpretación sigue las siguientes normas:

a. Cuando los términos están definidos en la normativa del Sistema Nacional de Contratación
Pública o en este contrato, se atenderá su tenor literal.

b. Si no están definidos se estará a lo dispuesto en el contrato en su sentido natural y obvio, de

conformidad con el objeto contractual y la intención de los contratantes. De existir
contradicciones entre el contrato y los documentos del mismo, prevalecerán las normas del
contrato. 

c. El contexto servirá para ilustrar el sentido de cada una de sus partes, de manera que haya entre
todas ellas la debida correspondencia y armonía.

d. En su falta o insuficiencia se aplicarán las normas contenidas en el Título XIII del Libro IV de la
Codificación del Código Civil, “De la Interpretación de los Contratos”.

1.2 Definiciones: En el presente contrato, los siguientes términos serán interpretados de la manera
que se indica a continuación:

a. “Adjudicatario”, es el oferente a quien la entidad contratante le adjudica el contrato.

b. “Comisión Técnica", es la responsable de llevar adelante el procedimiento de contratación, a la

que le corresponde actuar de conformidad con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, su Reglamento General, la normativa expedida por el Servicio Nacional de
Contratación Pública, el pliego, y las disposiciones administrativas que fueren aplicables.

c. “Contratista”, es el oferente adjudicado.

d. “Contratante” “Entidad Contratante”, es la entidad pública que ha tramitado el procedimiento

del cual surge o se deriva el presente contrato.

e. “LOSNCP”, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

f. “RGLOSNCP”, Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

 Púbica.

g. “Oferente”, es la persona natural o jurídica, asociación o consorcio que presenta una "oferta", en
atención al llamado a participar.

h. “Oferta”, es la propuesta para contratar, ceñida al pliego, presentada por el oferente a través de la
cual se obliga, en caso de ser adjudicada, a suscribir el contrato y a la provisión de bienes o
prestación de servicios.

i. “SERCOP”, Servicio Nacional de Contratación Pública.

Cláusula Segunda.- FORMA DE PAGO

Serán de obligatorio cumplimiento las condiciones de la forma de pago previstas en las condiciones
particulares del contrato, y además:

2.1 El valor por concepto de anticipo será depositado en una cuenta que el contratista aperture en una
institución financiera estatal, o privada de propiedad del Estado en más de un cincuenta por ciento. El
contratista autoriza expresamente se levante el sigilo bancario de la cuenta en la que será depositado el
anticipo. El administrador del contrato designado por la contratante verificará que los movimientos de la
cuenta correspondan estrictamente al proceso de ejecución contractual.

El anticipo que la contratante haya otorgado al contratista para la ejecución del contrato, no podrá ser
destinado a fines ajenos a esta contratación.

2.2 La amortización del anticipo entregado en el caso de la prestación de servicios se realizará

conforme lo establecido en el art 139 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública.

2.3 Todos los pagos que se hagan al contratista por cuenta de este contrato, se efectuarán con sujeción
al precio convenido, a satisfacción de la contratante, previa la aprobación del administrador del contrato.

2.4 De los pagos que deba hacer, la contratante retendrá igualmente las multas que procedan, de
acuerdo con el contrato.

2.5 Pagos indebidos: La contratante se reserva el derecho de reclamar al contratista, en cualquier

tiempo, antes o después de la prestación del servicio, sobre cualquier pago indebido por error de cálculo o
por cualquier otra razón, debidamente justificada, obligándose el contratista a satisfacer las reclamaciones
que por este motivo llegare a plantear la contratante, reconociéndose el interés calculado a la tasa máxima
del interés convencional, establecido por el Banco Central del Ecuador.

Cláusula Tercera.- GARANTÍAS

3.1 Se estará a lo contemplado en las condiciones particulares del contrato y la Ley.

3.2 Ejecución de las garantías: Las garantías contractuales podrán ser ejecutadas por la contratante
en los siguientes casos:

3.2.1 La de fiel cumplimiento del contrato:

a) Cuando la contratante declare anticipada y unilateralmente terminado el contrato por causas

imputables al contratista.
 b) Si la contratista no la renovare cinco (5) días antes de su vencimiento.

3.2.2 La del anticipo:

a) Si el contratista no la renovare cinco (5) días antes de su vencimiento.

b) En caso de terminación unilateral del contrato y que el contratista no pague a la contratante el

saldo adeudado del anticipo, después de diez (10) días de notificado con la liquidación del
contrato.

3.2.3 La técnica:

a) Cuando se incumpla con el objeto de esta garantía, de acuerdo con lo establecido en el pliego y
este contrato.

Cláusula Cuarta.- PRÓRROGAS DE PLAZO

4.1 La contratante prorrogará el plazo total o los plazos parciales en los siguientes casos:

a) Cuando el contratista así lo solicitare, por escrito, justificando los fundamentos de la solicitud,
dentro del plazo de quince (15) días siguientes a la fecha de producido el hecho, siempre que este
se haya producido por motivos de fuerza mayor o caso fortuito aceptado como tal por la máxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado, previo informe del administrador del contrato.
Tan pronto desaparezca la causa de fuerza mayor o caso fortuito, el contratista está obligado a
continuar con la ejecución del contrato, sin necesidad de que medie notificación por parte del
administrador del contrato para reanudarlo.

b) Por suspensiones en la ejecución del contrato, motivadas por la contratante u ordenadas por ella y
que no se deban a causas imputables al contratista.

c) Si la contratante no hubiera solucionado los problemas administrativos-contractuales en forma

oportuna, cuando tales circunstancias incidan en la ejecución del trabajo.

4.2 En casos de prórroga de plazo, las partes elaborarán un nuevo cronograma, que suscrito por ellas,
sustituirá al original o precedente y tendrá el mismo valor contractual del sustituido. Y en tal caso se
requerirá la autorización de la máxima autoridad de la contratante, previo informe del administrador del
contrato.

Cláusula Quinta.- OTRAS OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

A más de las obligaciones señaladas en las condiciones particulares del pliego que son parte del presente
contrato, las siguientes:

5.1 El contratista se compromete a ejecutar el contrato derivado del procedimiento de contratación

tramitado, sobre la base de las especificaciones técnicas o los términos de referencia elaborados por la
entidad contratante y que fueron conocidos en la etapa precontractual; y en tal virtud, no podrá aducir
error, falencia o cualquier inconformidad con los mismos, como causal para solicitar ampliación del
plazo, o contratos complementarios. La ampliación del plazo, o contratos complementarios podrán
tramitarse solo si fueren aprobados por el administrador del contrato.

5.2 El contratista se compromete durante la ejecución del contrato, a facilitar a las personas
designadas por la entidad contratante, toda la información y documentación que éstas soliciten para
disponer de un pleno conocimiento técnico relacionado con la ejecución del contrato, así como de los
eventuales problemas técnicos que puedan plantearse y de las tecnologías, métodos y herramientas
utilizadas para resolverlos.

Los delegados o responsables técnicos de la entidad contratante, como el administrador del contrato,
deberán tener el conocimiento suficiente de la ejecución del contrato, así como la eventual realización de
ulteriores desarrollos. Para el efecto, el contratista se compromete durante el tiempo de ejecución
contractual, a facilitar a las personas designadas por la entidad contratante toda la información y
documentación que le sea requerida, relacionada y/o atinente al desarrollo y ejecución del contrato.

5.3 Queda expresamente establecido que constituye obligación del contratista ejecutar el contrato
conforme a las especificaciones técnicas o términos de referencia establecidos en el pliego, y cumplir con
el porcentaje mínimo de Valor Agregado Ecuatoriano ofertado.

5.4 El contratista está obligado a cumplir con cualquiera otra que se derive natural y legalmente del
objeto del contrato y sea exigible por constar en cualquier documento del mismo o en norma legal
específicamente aplicable.

5.5 El contratista se obliga al cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Código del

Trabajo y en la Ley de Seguridad Social obligatorio, adquiriendo, respecto de sus trabajadores, la calidad
de patrono, sin que la contratante tenga responsabilidad alguna por tales cargas, ni relación con el
personal que labore en la ejecución del contrato, ni con el personal de la subcontratista.

5.6 El contratista se obliga al cumplimiento de lo exigido en el pliego, a lo previsto en su oferta y a lo

establecido en la legislación ambiental, de seguridad industrial y salud ocupacional, seguridad social,
laboral, etc.

Cláusula Sexta.- OBLIGACIONES DE LA CONTRATANTE

6.1 Son obligaciones de la contratante las establecidas en las condiciones particulares del pliego que
son parte del contrato.

Cláusula Séptima.- CONTRATOS COMPLEMENTARIOS

7.1 Por causas justificadas, las partes podrán firmar contratos complementarios, de conformidad con
lo establecido en los artículos 85 y 87 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
y en el artículo 144 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.

Cláusula Octava.- RECEPCIÓN DEL CONTRATO

8.1 El acta de entrega-recepción, sea parcial, provisional o definitiva, según la naturaleza del
contrato, será suscrita por las partes, en el plazo previsto en el contrato, siempre que no existan
observaciones pendientes y el administrador del contrato haya emitido el informe de conformidad a lo
previsto en los artículos 123 y 124 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública

8.2 Si la contratante no hiciere ningún pronunciamiento respecto de la solicitud de recepción

definitiva, ni la iniciare, una vez expirado el término de quince (15) días, se considerará que tal recepción
se ha efectuado de pleno derecho, para cuyo efecto un Juez de lo Civil o un Notario Público, a solicitud
del contratista notificará que dicha recepción se produjo, de acuerdo con el artículo 81 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública.

8.3 Operada la recepción definitiva presunta, a solicitud del contratista o declarada por la contratante,
producirá como único efecto la terminación del contrato, dejando a salvo de los derechos de las partes a la
liquidación técnico-económica correspondiente.

Las partes buscarán en el plazo de treinta (30) días posteriores a la recepción definitiva presunta suscribir
el acta de la liquidación técnico-económica del contrato, sin perjuicio de iniciar las acciones legales de las
que se crean asistidas.

8.4 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO: La liquidación final del contrato suscrita entre las partes
se realizará en los términos previstos por el artículo 125 del Reglamento General de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.

Cláusula Novena.- TRIBUTOS, RETENCIONES Y GASTOS

9.1 La contratante efectuará al contratista las retenciones que dispongan las leyes tributarias,
conforme la legislación tributaria vigente.

La contratante retendrá el valor de los descuentos que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
ordenare y que corresponda a mora patronal, por obligaciones con el seguro social provenientes de
servicios personales para la ejecución del contrato de acuerdo a la Ley de Seguridad Social.

9.2 Es de cuenta del contratista el pago de los gastos notariales, de las copias certificadas del contrato
y los documentos que deban ser protocolizados en caso de que sea necesario. En dicho caso, el contratista
entregará a la contratante hasta dos copias del contrato, debidamente protocolizadas. En caso de
terminación por mutuo acuerdo, el pago de los derechos notariales y el de las copias será de cuenta del
contratista.

Cláusula Décima.- TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO

10.1 La declaratoria de terminación unilateral y anticipada del contrato no se suspenderá por la

interposición de reclamos o recursos administrativos, demandas contencioso administrativas, arbitrales o
de cualquier tipo de parte del contratista.

(Hasta aquí el texto de las condiciones generales de los contratos).

NOTA.- Las Condiciones Generales de los Contratos de Régimen Especial, no requieren de firma por
parte de los representantes de la entidad contratante ni del contratista, puesto que están incorporados
como parte integrante del contrato de conforme la cláusula segunda “DOCUMENTOS DEL
CONTRATO” de la Condiciones Particulares del Contrato de Régimen Especial.