Tributario
Tributario
Defina y explique los conceptos de Hecho Gravado, Exenciones, Base imponible, Sujetos
y Tasa, para el Derecho Tributario.
Hecho gravado: se conoce como aquel acto, hecho, situación o circunstancia cuya
esencia es poner en evidencia que un sujeto pasivo tiene la capacidad para aportar.
Es aquel supuesto fáctico que se consagra en la ley, donde si se produce genera
como resultado el surgimiento de la obligación tributaria.
Sujetos: corresponde a aquellas personas -tanto naturales, como jurídicas- que por
expresa determinación de la ley, se encuentran en la obligación de cumplir
tributariamente o bien, hacerla cumplir por los medios y con las atribuciones que la
ley le franquea.
2.- Judicial: es útil para el caso concreto o sentencias, solo se aplica para las partes o
todos aquellos que queden en la situación descrita. Marca más que un precedente, el
SII tiene la facultad de hacerla aplicable casi a todo contribuyente en una situación
similar.
Las sentencias solamente tienen valor entre las partes involucradas. La
interpretación que hacen los tribunales va a ser aplicable y útil para entender el
sentido y alcance de la norma.
El principio de generalidad se funda en que una vez verificados los supuestos legales
y constitutivos en calidad de deudor tributario, se queda en dicha situación sin tener
excepción. Cabe destacar que es una facultad de legislador establecer alguna
excepción respecto de su cumplimiento natural, esto quiere decir que todo aquel que
incurra en la realización de un hecho gravado, siendo irrelevante de quién se trate,
quedará constituido en sujeto pasivo del respectivo impuesto, pues ha generado el
nacimiento de dicha obligación tributaria.
El principio de igualdad tributaria se refiere a afrontar el pago de impuestos a
aquellos que estén en situaciones similares, es decir, al demostrar una capacidad
contributiva similar y de esta forma contribuir a las necesidades del Estado. Este
principio también lo podemos observar en los impuestos progresivos, pues todo
aquel que se encuentre en un determinado tramo, va a tener que declarar y pagar sus
impuestos sobre la base del mismo porcentaje, pudiendo ser diferentes cantidades a
pagar, dependiendo de cada base imponible, apuntando a los ingresos reales de cada
sujeto y/o a su realidad económica o capacidad contributiva.
4. Defina el concepto de Obligación Tributaria, y explique su funcionamiento desde que
surge esta hasta que se extingue.
La obligación tributaria es un vínculo jurídico en virtud del cual un sujeto debe dar a
otro, que actúa ejercitando el poder tributario, una suma de dinero que se determina
por ley. La finalidad de esta se basa en la consecuencia del hecho gravado. La
obligación tributaria nace con el hecho gravado y se extingue con el pago de la
misma. En el momento de producirse el devengo, es donde se torna exigible por parte
del fisco y debe ser pagada por el contribuyente.
La obligación tributaria es todo el proceso desde que se genera el hecho gravado
hasta el pago, es la relación completa que se da.
Las formas de protección qué hay para estos derechos son las siguientes:
I) Recurso de resguardo: art. 8 bis inc. 2, ante el director regional del Servicio de
Impuestos Internos respectivo. El contribuyente podrá presentar un recurso de
resguardo al considerar vulnerados sus derechos producto de un acto u omisión del
Servicio, ante el competente Director Regional o ante el Director Nacional en su caso,
si la actuación es realizada por el Director Regional, dentro de décimo día contado
desde su ocurrencia, debiendo recibirse todos los antecedentes que el contribuyente
acompañe a la presentación para fundar el acto u omisión que origina dicho recurso.
Recibido el recurso de resguardo, este deberá resolverse fundadamente dentro de
quinto día, ordenando se adopten las medidas que corresponda. Toda prueba que sea
rendida deberá apreciarse fundadamente.
De lo resuelto por el Director Regional se podrá reclamar ante el Juez Tributario y
Aduanero, conforme al procedimiento del Párrafo 2º del Título III del Libro Tercero de
este Código.
Sin perjuicio de lo anterior, alternativamente los contribuyentes podrán reclamar en
forma directa en contra de actos u omisiones del Servicio que vulneren cualquiera de
los derechos establecidos en este artículo ante el Juez Tributario y Aduanero,
conforme al procedimiento del párrafo 2° del Título III del Libro Tercero de este
Código.
El Servicio deberá tomar las medidas necesarias para que los funcionarios actúen en
conocimiento y cabal respeto de los derechos del contribuyente.
En toda dependencia del Servicio deberá exhibirse, en un lugar destacado y
claramente visible al público, un cartel en el cual se consignen los derechos de los
contribuyentes expresados en la enumeración contenida en el inciso primero.
Asimismo, deberán exhibirse en un lugar visible en el sitio web del Servicio.
II) Reclamación de vulneración de derechos: párrafo 2do del título III del libro III.
Artículo 155.- Si productos de un acto u omisión ilegal o arbitrario del Servicio, un
particular considera vulnerados sus derechos contemplados en los numerales 21º,
22º y 24º del artículo 19 de la Constitución Política de la República, podrá recurrir ante
el Tribunal Tributario y Aduanero en cuya jurisdicción se haya producido tal acto u
omisión ilegal o arbitrario, siempre que no se trate de aquellas materias que deban
ser conocidas en conformidad a alguno de los procedimientos establecidos en el
Título II o en los Párrafos 1º y 3º de este Título o en el Título IV, todos del Libro
Tercero de este Código.
La acción deberá presentarse por escrito, dentro del plazo fatal de quince días
hábiles contado desde la ejecución del acto o la ocurrencia de la omisión, o desde
que se haya tenido conocimiento cierto de los mismos, lo que se hará constar en
autos.
Interpuesta la acción de protección a que se refiere el artículo 20 de la Constitución
Política, en los casos en que ella proceda, no se podrá recurrir de conformidad a las
normas de este Párrafo, por los mismos hechos.
Art. 156.- Artículo 156.- Presentada la acción el Tribunal examinará si ha sido
interpuesta en tiempo y si tiene fundamentos suficientes para acogerla a tramitación.
Si su presentación ha sido extemporánea o adolece de manifiesta falta de
fundamento, la declarará inadmisible por resolución fundada.
Acogida a tramitación, se dará traslado al Servicio por diez días. Vencido este plazo,
haya o no contestado el Servicio, y existiendo hechos sustanciales y pertinentes
controvertidos, se abrirá un término probatorio de diez días en el cual las partes
deberán rendir todas sus pruebas. El Tribunal apreciará la prueba rendida de acuerdo
a lo establecido en el inciso decimotercero del artículo 132.
Contra la sentencia solo se podrá interponer recurso de apelación dentro de quince
días y será en forma y cuenta preferente por la Corte de Apelaciones. El tribunal
podrá decretar orden de no innovar en cualquier estado de la tramitación.
III) Recurso de protección: Art. 20 CPR. Se presenta ante la Corte de Apelaciones del
domicilio del contribuyente. Se debe presentar en un plazo de 30 días ,corridos,
desde ocurrida la amenaza, perturbación o vulneración del derecho. Se va a solicitar
informe al SII o al órgano de compulso de los derechos del contribuyente.
No requiere asistencia de abogado, pero este tribunal es externo e independiente al
derecho tributario, tiene la posibilidad también de impetrar medidas inmediatas, para
evitar que sigan ocurriendo los hechos que implican los derechos del contribuyente.
No solo hace referencia a la orden de no innovar, también dentro del auto acordado
del funcionamiento de la CA, le permite otras medidas al contribuyente y
adicionalmente también permite que el contribuyente, por la vulneración de sus
derechos, puede tener algún tipo de resarcimiento o costas.
Se podrán solicitar las tres medidas, los tres recursos, ya que no existe ninguna
norma que impida eso o que inhiba alguna via para la presentación de todos en
conjunto.
6. Explique el proceso de Auditoria Tributaria, seguido ante el Servicio de Impuestos
Internos, indicando las diferentes posturas que puede adoptar el contribuyente y sus
consecuencias.
Base imponible: para los efectos de este impuesto, la base imponible de las ventas o
servicios estará constituida, salvo disposición en contrario de la misma ley, por el
valor de las operaciones respectivas, debiendo adicionarse a dicho valor, si no
estuvieran comprendidos en él , los siguientes rubros:
II.- El valor de los envases y de los depósitos constituidos por los compradores para
garantizar su devolución;
El Servicio de Impuestos Internos, sin embargo, podrá autorizar en casos calificados
la exclusión de tales depósitos del valor de venta e impuesto, y
Los principales actores son el Estado y los demás entes públicos relacionados con
este
10. Defina y explique los principios de Neutralidad Económica, No Afectación de los Tributos
y de No Confiscatoriedad de los Tributos, en relación con los Principios Generales de
Derecho Tributario.
Neutralidad económica: ningún tributo debe o puede ser utilizado para afectar la
economía local como finalidad, pues apunta a satisfacer las necesidades públicas
con aportes igualitarios de sus contribuyentes. Es un principio que hemos asumido
como sociedad, y en general se aplica en la mayoría de las obligaciones tributarias
que es la prohibición que los impuestos vayan enfocados a beneficiar ciertas áreas
de la economía en desmedro de otras, para no generar una serie de potenciales
externalidades negativas.
Existen excepciones, en virtud de ciertas áreas o grupos de contribuyentes que
requieren algún tipo de apoyo; vemos casos como la Araucanía en la reforma
tributaria, las denominadas “Zonas Francas” o de exclusión, beneficios tributarios a
pymes, donaciones con ciertos fines altruistas como la Teletón o directamente para
ciertas áreas como I+D, deportivos, a la tercera edad, etc.
11. Defina y explique el funcionamiento del Crédito Fiscal Mensual en la ley de IVA, señale
como se determina y las opciones del contribuyente ante remanentes.
12. Explique las diferentes Visiones del Derecho Tributario y analice las justificaciones para
establecer tributos.
13. Explique las etapas y métodos para la determinación del IVA en nuestra legislación.
Métodos:
1. El método de adición, donde el valor agregado se determina sumando al monto
inicial del bien, todos
los insumos o factores que se agregan en esa respectiva etapa.
Por ejemplo, cuando se muele el trigo, esto tiene un costo y este será el valor que se
agrega al valor del
bien inicial.
2. Método de sustracción, el valor agregado es el valor de venta del bien descontado
el valor de adquisición de este, es decir, constituye exactamente la diferencia entre
esto, se parte por el valor final del bien, que sería el precio de venta y se le resta el
valor de compra, es decir, se entiende que la diferencia constituirá el valor agregado.
Clasificación:
2.1 La efectiva o real será la diferencia entre el valor de producción del periodo y el
valor de los insumos incorporados al valor que tiene en la producción yo le resto el
valor de los insumos.
2.2 La base financiera determina este valor agregado restándole al total de las ventas,
el monto total de compras, dentro del mismo periodo. Y esta diferencia constituirá el
valor agregado.
La principal diferencia radica en la identificación material entre lo comprado y lo
vendido; en el primer caso, se identifican las condiciones de venta con las de compra
de cada elemento, en cambio en el segundo se trabaja respecto de un todo,
comparando números y cantidades, por su simpleza, el legislador ha optado por esta
segunda opción.
Finalmente, el método de sustracción sobre base financiera puede calcularse
contrastando Base contra Base o Impuesto contra Impuesto. 2.2.1 Sobre base
financiera: Base contra base: el impuesto que paga cada contribuyente será el
resultado de la tasa del IVA sobre la diferencia entre compras y ventas, entonces lo
que yo vendí menos lo que yo compré, 2 millones y 1 millón, entonces yo tengo un
millón de diferencial sujeto a impuesto y a ese millón yo le aplico el 19% y ese
número serán enterados a arcas fiscales. Es la diferencia de las bases de compra con
las de ventas y al resultado se le aplica ese porcentaje.
2.2.2 Sobre base financiera: Impuesto contra Impuesto: La otra opción es hacer un
cálculo sobre base financiera, contrastando impuesto contra impuesto, es decir, que
el agente o cada uno de ellos, lo que le tienen que pagar al fisco, constituyen las
diferencias entre, el impuesto recargado en las ventas menos el soportado en las
compras, es decir, yo llevo un control del IVA, y al total de impuestos recargados en
las ventas afectas, se le descuenta el total de impuestos pagados en compra durante
el periodo.
1.- Ocurrencia del hecho gravado: cuando se materializa y se realiza una venta, que
se encuentra gravada con este impuesto, y por el solo hecho de realizarse esta venta.
Se transforma en sujeto de impuesto. Nace la obligación tributaria, y tiene los 3
sujetos. (el fisco, los pasivos de hecho y Dº)
3.- Percepción: el impuesto a las ventas y servicios funciona en base mensual, todas
aquellas ventas y/o servicios que se hayan realizado dentro del mes (calendario), van
a ser calculadas de forma conjunta, hasta el último día del mes, y van a ser
declaradas y pagadas dentro de los 20 días del mes siguientes. Ej: todo lo generado
en IVA en el mes de noviembre se debe pagar en los 20 primeros días de diciembre.
Cuando se habla de percepción se habla de declaración y pago. Y esto se hace dentro
de los 20 días siguientes a la finalización de cada periodo tributario de este impuesto.
A contar del día 1ero del mes va encontrarse un una situación de percepción, de lo
realizado en periodo tributario del mes anterior.
Las reglas de prescripción en estos casos empiezan a correr desde la percepción,
desde la declaración y pago empieza a correr el plazo de prescripción de 3 años. Es
una regla distinta a la civil.
Si usted no declaro, ni pago, el plazo empieza a correr el día 20 del periodo tributario
siguiente al que esta declarando. Ej: lo de noviembre, la prescripción empieza a
correr de día 20 de diciembre.
Reclamación de vulneración de derechos: párrafo 2do del título III del libro III. Artículo
155.- Si productos de un acto u omisión ilegal o arbitrario del Servicio, un particular
considera vulnerados sus derechos contemplados en los numerales 21º, 22º y 24º del
artículo 19 de la Constitución Política de la República, podrá recurrir ante el Tribunal
Tributario y Aduanero en cuya jurisdicción se haya producido tal acto u omisión
ilegal o arbitrario, siempre que no se trate de aquellas materias que deban ser
conocidas en conformidad a alguno de los procedimientos establecidos en el Título II
o en los Párrafos 1º y 3º de este Título o en el Título IV, todos del Libro Tercero de
este Código.
La acción deberá presentarse por escrito, dentro del plazo fatal de quince días
hábiles contado desde la ejecución del acto o la ocurrencia de la omisión, o desde
que se haya tenido conocimiento cierto de los mismos, lo que se hará constar en
autos.
Interpuesta la acción de protección a que se refiere el artículo 20 de la Constitución
Política, en los casos en que ella proceda, no se podrá recurrir de conformidad a las
normas de este Párrafo, por los mismos hechos.
Art. 156.- Artículo 156.- Presentada la acción el Tribunal examinará si ha sido
interpuesta en tiempo y si tiene fundamentos suficientes para acogerla a tramitación.
Si su presentación ha sido extemporánea o adolece de manifiesta falta de
fundamento, la declarará inadmisible por resolución fundada.
Acogida a tramitación, se dará traslado al Servicio por diez días. Vencido este plazo,
haya o no contestado el Servicio, y existiendo hechos sustanciales y pertinentes
controvertidos, se abrirá un término probatorio de diez días en el cual las partes
deberán rendir todas sus pruebas. El Tribunal apreciará la prueba rendida de acuerdo
a lo establecido en el inciso decimotercero del artículo 132.
Contra la sentencia solo se podrá interponer recurso de apelación dentro de quince
días y será en forma y cuenta preferente por la Corte de Apelaciones. El tribunal
podrá decretar orden de no innovar en cualquier estado de la tramitación.
18. Explique el Hecho Gravado Básico Servicios de la Ley de IVA, y los Hechos Gravados
Especiales asimilados a Servicios.
19. Explique las formas en que se puede determinar la obligación Tributaria, analizando los
sujetos llamados a determinarla y sus consecuencias posteriores.
Existen 2 sujetos:
Activo: que es el fisco.
Pasivo: la ley lo establece de forma particular, porque debería ser el comprador, pero
se habla de vendedor como sujeto obligado al pago de impuesto, o el prestador de
servicio.
Por lo que existen 2 sujetos pasivos:
● Sujeto pasivo de derecho: vendedor o prestador del servicio; quien recauda y
paga el respectivo impuesto. Es el obligado al impuesto. Sujeto retenedor y
entregador del impuesto al fisco. Este retiene el 19%, y lo compara a su vez
con lo que el tuvo que pagar para hacer la declaración. Es el obligado a pagar.
● Sujeto pasivo de hecho: comprador o beneficiario del servicio; quien soporta
IVA como consumidor final del bien o servicio. Es el sujeto pagador.
El sujeto real obligado al pago efectivo es el consumidor final. Este
consumidor final paga el IVA de la cadena que se desarrolla para este
producto que consumió
● Tambien esta el cambio de sujeto pasivo, en que casos determinados por el
legislador es un tercero intermediario o otro que determine para la forma en
que opere el IVA.
20. Explique el Delito Tributario genérico del Código Tributario y los delitos constitutivos
meramente en faltas.
Art. 109 del Codigo tributario establece el delito genérico, que es toda infracción de
las normas tributarias que no tengan señalada una sanción específica, será
sancionada con multa no inferior a un por ciento ni superior a un 100% de una
unidad tributaria anual, o hasta del triple del impuesto eludido si la contravención
tiene como consecuencia la evasión de impuesto.
El Art. 97 establece una serie de delitos, dentro de los cuales están las simples
infracciones y los delitos tributarios. Dentro del Art. 97 son simples infracciones Nº
1,2,3,6,7,11,15,16,17,19,20 y 21, también en los Arts. 100, 100 bis, 103 y 104, también
establece infracciones. Cuando hay más que una inacción del contribuyente implica
una acción positiva, que está sancionada, estos son infracciones o delitos.
Es materia del juez tributario las multas. Estas son pecuniarias en dinero, porque
llevara aparejada una sanción de multa.
N°1 “El retardo u omisión en la presentación de declaraciones, informes o solicitudes
de inscripciones en roles o registros obligatorios, que no constituyan la base
inmediata para la determinación o liquidación de un impuesto, con multa de una
unidad tributaria mensual a una unidad tributaria anual” N°2 “El retardo u omisión en
la presentación de declaraciones o informes, que constituyan la base inmediata para
la determinación o liquidación de un impuesto, con multa de diez por ciento de los
impuestos que resulten de la liquidación” N°3 “La declaración incompleta o errónea,
la omisión de balances o documentos anexos a la declaración o la presentación
incompleta de éstos que puedan inducir a la liquidación de un impuesto inferior al
que corresponda, a menos que el contribuyente pruebe haber empleado la debida
diligencia” La declaración incompleta, que es sancionada con multa del 5% al 20% del
diferencial que resultare.
N°6 La no exhibición de los libros de contabilidad, que lleva anexada una multa de 1
UTM a 1 UTA.
N°7 No llevar libros de contabilidad, este como veremos después se relaciona con el
número 16. La multa es de 1 UTM A 1 UTA.
N°11 El retardo en enterar en Tesorería impuestos sujetos a retención o recargo, con
multa de un diez por ciento de los impuestos adeudados.
N°15 El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en los
artículos 34° y 60° inciso penúltimo, con una multa del veinte por ciento al cien por
ciento de una unidad tributaria anual. Es decir, la obligación de prestar testimonio.
N°16 La pérdida o inutilización no fortuita de los libros de contabilidad o documentos
que sirvan para acreditar las anotaciones contables o que estén relacionados con las
actividades afectas a cualquier impuesto. Este no solo establece las multas, ante la
ocurrencia de esta perdida no fortuita, sino que, además, establece los
procedimientos para la declaración e incluso la restitución de estos libros. N°17 La
movilización o traslado de bienes corporales muebles realizado en vehículos
destinados al transporte de carga sin la correspondiente guía de despacho o factura,
otorgadas en la forma exigida por las leyes, será sancionado con una multa del 10%
al 200% de una unidad tributaria anual. Movilización de bienes de la empresa o
mercadería.
N°19 El incumplimiento de la obligación de exigir el otorgamiento de la factura o
boleta, en su caso, y de retirarla del local o establecimiento del emisor, será
sancionado con multa de hasta una unidad tributaria mensual en el caso de las
boletas, y de hasta veinte unidades tributarias mensuales en el caso de facturas. N°20
La falta respecto del uso reiterado de gastos rechazados o créditos fiscales de forma
errónea en el caso de las empresas, se establece una multa de hasta el 200% de
todos los impuestos que debieron haber entrado a arcas fiscales. N°21 La no
comparecencia injustificada ante el Servicio, a un segundo requerimiento notificado
al contribuyente conforme a lo dispuesto en el artículo 11, con una multa de una
unidad tributaria mensual a una unidad tributaria anual.
el artículo 100 sanciona al contador al confeccionar o firmar cualquier declaración o
balance o que como encargado de la contabilidad de un contribuyente incurriere en
falsedad o actos dolosos, será sancionado con multa de una a diez unidades
tributarias anuales y podrá ser castigado con presidio menor en sus grados medio a
máximo.
al artículo 100 bis sanciona a la persona natural o jurídica respecto de quien se
acredite haber diseñado o planificado los actos, contratos o negocios constitutivos
de abuso o simulación, según lo dispuesto en la norma general anti elusiva, será
sancionado con multa de hasta el 100% de todos los impuestos que deberían haberse
enterado en arcas fiscales, de no mediar dichas conductas indebidas, y que se
determinen al contribuyente.
El 103 establece las multas para notarios, conservadores y ministros de fe que
deberían efectuar ciertas actuaciones o declaraciones, y el 104 establece las
sanciones al delito de no exigir la exhibición y dejar constancia de la cédula de
identidad.
21. Defina y explique el funcionamiento del Débito Fiscal Mensual en la ley de IVA, señale
como se determina y las opciones del contribuyente ante remanentes.
22. Explique y diferencie los Tributos según su Naturaleza Económica Gravada y según su
Modo de Recaudación.
Los sujetos tiene una forma especial y determinada en el IVA, ya que existen 2
sujetos pasivos, uno de derecho que retiene y entera el pago al fisco, conocido como
vendedor o prestador de servicios; y uno de hecho que es el sujeto real obligado al
pago efectivo, conocido como consumidor o comprador.
Las exenciones son una excepción al efecto general del HG -Hecho exento-
“Existiendo la concurrencia de los elementos del HG, pero por expresa disposición
legal y en especial consideración a la naturaleza del Hecho exento (ER) o de las
personas que celebran dicho hecho (EP); no genera el nacimiento del HG”. No es que
quede libre de impuesto, si no cuando uno esta incluido de los hechos gravados,
pero la ley determina que no debo pagar.
Son articulo excepcionales, super claros en determinar quienes quedan exentos.
a. Exenciones reales (artículo 12)
Son aquellas que van en relación con el hecho mismo prestado. La situación concreta
que se realiza va a estar exenta.
i. Ventas y demás operaciones que recaigan sobre los siguientes bienes...
ii. Importación de especies, efectuadas por...
iii. Las especies que se internen...
iv. Especies exportadas en su venta en el exterior
v. Remuneraciones y servicios...
vi. Ventas de viviendas con subsidio MINVU. También contrato s de construcción,
arriendos, Etc (con ese subsidio)
b. Exenciones personales (artículo 13)
Son ciertos actores, que quedan exento de IVA. Ciertas personas puntuales.
i. Radioemisoras y canales de TV
ii. Agencias noticiosas
iii. Empresas navieras
iv. Establecimientos de Educación
v. Hospitales
vi. Instituciones de Salud
vii. PN (persona natural) o PJ (persona juridica) que reemplacen a “F” (fisco).
viii. Polla chilena de Beneficencia o Lotería de Concepción
El IVA lo deben pagar todos los considerados en la ley, los únicos que quedan fuera
son las exenciones.
24. Explique los tipos de Fiscalización que realiza el Servicio y señale las principales
motivaciones para realizarlas.
Fiscalización masiva o selectiva: facultad del SII para apoyar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias, sean principales o accesorias, así como evitar una serie de
situaciones perjudiciales para la recaudación fiscal. Estas fiscalizaciones suelen
realizarse persiguiendo ciertos objetivos, por ello se conocer las masivas o
selectivas. Una fiscalización masiva, son planes de fiscalización que enfrenta un
numero significativo de contribuyentes a través de procesos estructurados,
normalmente mediante formas tecnológicas en razón de ciertos o determinados giros
que cumplen con ciertos estándares en impuestos de grande dimensiones. Por esta
vía se busca verificar el cumplimiento de un bloque especifico. Fiscalización selectiva
se refiere a ciertos grupos o determinadas áreas económicas que históricamente han
incumplido, estos antecedentes van a servir para seleccionar ciertas áreas de mayor
riesgo.
Esto es lo que hace el órgano administrador tributario para ayudar en el cumplimiento
de la obligación.
- Control cumplimiento: forma mas efectiva y evidente que tiene el SII para
evaluar el cumplimiento que tiene cada contribuyente respecto de sus obligaciones e
incluye cotejar dudas y verificar observaciones q se tienen de procesos anteriores.
Este tipo de control no implica una fiscalización. Por incumplimiento, sino que es una
fiscalización preventiva para evitar potenciales incumplimientos. Este control se
suele iniciar sin notificación, normalmente mediante la solicitud de presentación de
documentos del art. 59, esta solicitud de antecedentes suele no llevar anexado
ningún tipo de apercibimiento.
25. Explique el régimen de Interpretación General del ordenamiento tributario, sus tipos y
valor vinculante, contrastándolo con las Fuentes del Derecho Tributario.
En materia tributaria tiene un valor importante. Hace que la regulación que no tiene
valor legal, casi lo tenga o incluso lo supere, al entrar a buscar el alcance y sentido de
la norma.
1) Tipos de intérprete
Interpretación Auténtica o legal
Es la que establece el legislador tributario al generar un tributo/ impuestos, incluso
modificaciones al código tributario, que van a ser aplicable solamente para ese
cuerpo legal y va a tener a consideración de uso para aquellas que se remitan a esta.
Esta interpretación también puede estar remitida, para interpretar, para entender de
forma legal cierto aspecto. Y esta tendrá un valor general, va a ser aplicable para
todos porque está dentro de la ley.
Interpretación Judicial. Es útil para el caso concreto o sentencias, es aplicable solo
para las partes o a todos aquellos que queden en la situación descrita. Marca más
que un precedente, ya que el SII hace un giro de esta, pudiendo hacerse aplicable a
los contribuyentes en situaciones similares. Haciéndola casi aplicable a todo
contribuyente en una situación similar.
El valor de una sentencia es Inter partes, es solamente para las partes que están
involucradas.
La interpretación que hagan los tribunales va a ser aplicable y útil para entender el
sentido y alcance de la norma.
Aparece antes que la administrativa, porque viene dada de un tercero que analiza
fuera, sin ningún interés en la materia más que resolver el caso concreto, y de fallar
sin ninguna intención de beneficio o perjuicio del fisco. Esto puede llegar a tener más
valor que una interpretación del SII, ya que no representa interés.
Según su Finalidad Económica: razón por la cual se decide gravar con el impuesto.
Excluyente de otra interpretación solo se ve la razón económica.
EJ: impuesto a los super ricos se interpreta que se gravan ciertos patrimonios de tal
cantidad y márgenes con vista de razón económica .
Interpretación del derecho común, conclusión lógica del sistema completo. De forma
subsidiaria o residual.
26. Explique el sistema de Devengo del IVA en nuestra legislación tributaria: régimen
general, especificaciones legales y funcionamiento general, en relación con los Hechos
Gravados y a su cumplimiento.
1- Ocurre con el hecho gravado, cuando se materializa y se realiza una venta, que
se encuentra gravada con este impuesto, y por el solo hecho de realizarse esta venta.
Me transformo en sujeto de impuesto. Nace la obligación tributaria, y tengo los 3
sujetos. (el fisco, los pasivo de hecho y Dº)
2- Es el devengo, es el momento en que los impuestos se tornan obligatorios.
Puede ocurrir en un momento distinto que la realización del hecho gravado. Emitida
la factura o la boleta se formula el devengo.
3- Percepción, el impuesto a las ventas y servicios funciona en base mensual,
todas aquellas ventas y/o servicios que se hayan realizado dentro del mes
(calendario), van a ser calculadas de forma conjunta, hasta el último día del mes, y
van a ser declaradas y pagadas dentro de los 20 días del mes siguientes. Ej: todo lo
generado en IVA en el mes de noviembre se debe pagar en los 20 primeros días de
diciembre. Cuando se habla de percepción se habla de declaración y pago. Y esto se
hace dentro de los 20 días siguientes a la finalización de cada periodo tributario de
este impuesto. A contar del día 1ero del mes va encontrarse un una situación de
percepción, de lo realizado en periodo tributario del mes anterior.
Las reglas de prescripción en estos casos empiezan a correr desde la percepción,
desde la declaración y pago empieza a correr el plazo de prescripción de 3 años. Es
una regla distinta a la civil.
Si usted no declaró, ni pagó, el plazo empieza a correr el día 20 del periodo tributario
siguiente al que está declarando.
El devengo es el momento en el cual el impuesto se torna obligatorio para el
contribuyente. Es decir nace la obligación de pagar el IVA para el sujeto pasivo y el
derecho del fisco de percibirlo. Es el momento en que se emite el documento
tributario.
Reglas del devengo:
i. Regla general HG Básico Ventas
• Con la emisión de la Boleta o factura.
• Con la entrega del BCM (real o simbólica)
ii. Regla general HG Básico Servicios
• Con la emisión de la Boleta o Factura.
• En la fecha en que se “percibe” remuneración
iii. Reglas especiales: Art. 9. Regula las reglas especiales.
• Caso venta o arriendo con opción de compra en BCI -artículo 9 f)-
Al momento de emitirse la factura.
• Servicios periódicos -artículo 9 e)-
Al emitirse factura, termino plazo pactado o fecha pago remuneración
• Importaciones -artículo 9 b)-
Al materializarse legalmente la importación. Por eso al reclamar la mercadería se
pagan los impuestos.
• Retiros de mercadería -artículo 9 c)-
• En el momento del retiro efectivo
• Intereses o reajustes en saldos insolutos -artículo 9 d)-
Cuando intereses y reajustes sean exigibles o a la fecha de su percepción
27. Explique el valor y/o fuerza vinculante de los Tratados Internacionales, de la Regulación
Administrativa y de la Jurisprudencia Tributaria, en contraste con la Ley Tributaria.
Por ejemplo, la ley tributaria debe establecer como uno de los elementos de los
impuestos las “tasas”, y en el caso del impuesto adicional, se establece una tasa para
aquellos pagos que se realizan en el extranjero, pero nos encontramos con los
denominados “convenios para evitar la doble tributación” (Chile ha suscrito más de
25 y además tiene varios en espera de ser firmados) en los cuales se establecen tasas
preferenciales para los países firmantes, por
lo que en principio se puede establecer, de acuerdo a la Ley Tributaria en este caso
de acuerdo a la Ley de Impuesto a la Renta, para el impuesto adicional una tasa de un
35%, lo que un tratado internacional puede venir a modificar, sin que esto implique
una modificación de la norma tributaria, puesto que lo que puede alterar es el
porcentaje de la tasa en un 15%, 20% por ejemplo.
Como puede ser que se trate de tratados que simplemente aún no ha sido resuelto si
nuestra legislación definitivamente se incluirá o no a estos acuerdos internacionales,
aquí encontramos normativa de la OECD (Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos), ONU (Organización de Naciones Unidas), ya hemos tomado
como base el modelo de Código Tributario para Latinoamérica. Por lo tanto, existe
una serie de normativas internaciones, que si bien no resultan vinculantes para
nuestra legislación, si resulta ser útil y son efectivamente utilizadas en la práctica,
para efectos de entender mejor las instituciones o para poder utilizarlas para efectos
de tributación internacional.
I.- Personal, cuando expresamente el legislador establece que la notificación debe ser
personal, no se puede hacer de otra forma. Hoy en día es de difícil aplicación porque
existen otras formas subsidiarias a esta notificación. La primera y principal forma de
notificar en derecho tributario, cual procedimiento o actuación del administrador
tributario es personal, por mandato expreso del Art. 11.
II.- Por cédula, las notificaciones, generalmente, de los procedimientos que se está
llevando a cabo serán por cédula, y si requiere comparecencia del contribuyente será
por carta certificada.
III.- Por carta certificada.
IV.- Por estado diario, las notificaciones del procedimiento que deban ser de común
conocimiento, van a ser por la vía de la publicación por la página del SII, por la vía de
publicación en diario de circulación nacional.
V.- Otros medios , como el domicilio del contribuyente, como en un diario de
circulación nacional o el diario oficial.
Notificaciones de las acciones distintas a la de un procedimiento, se notifican por el
diario oficial, cuando deba ser de conocimiento de todos los contribuyentes.
Las circulares no deben ser notificadas por diario oficial, porque solo son para los
funcionarios del SII, esta notificación se hará a través de la inclusión en la página del
servicio. Si el SII determina que la declaración de impuesto del año 2022, se volvió a
aplazar, deberá notificarse de alguna forma que sea conocida por todos, por algún
diario de circulación nacional o el diario oficial, o por ejemplo en caso que sea en
determinadas regiones se hará por un diario de circulación regional.
VI.- Correo electrónico, art. 11 bis. Este artículo vino a darle validez al correo
electrónico, dotándolo de cierta validez para las notificaciones.
En teoría no se debería notificar por correo electrónico, porque el articulo solo
determina como se harán las notificaciones por correo electrónico. Para que pueda
ser notificado por correo electrónico, debe autorizar al órgano administrativo para
que se utilice esta vía de notificación.
La CS estimó que el art. 11 Bis, como se menciona al inicio de este enunciado, dota
de validez al correo electrónico para que sea utilizado como medio de notificación.
Esta norma estima que todo inicio de procedimiento puede ser notificado por correo
electrónico.
Inc. 1º, las notificaciones por correo podrán realizarse en días y horas inhábiles,
entendiéndose efectuada ,para estos efectos, la fecha de envío mismo, certificada por
un ministro de fe.
correo electrónico como forma de notificación valida, normal y general, para todo
procedimiento tributario
29. Explique el Hecho Gravado Básico Ventas de la Ley de IVA, y los Hechos Gravados
Especiales asimilados a Ventas.
El hecho gravado básico de ventas está definido en el Art. 2 Nº1 de la ley, y determina
que el vendedor es cualquier persona natural o jurídica, que se dediquen en forma
habitual a la venta de bienes corporales muebles e inmuebles, sean de su propia
producción o adquirido a terceros. De igual forma el SII le da poder al fiscalizador
para determinar quien esta incluido dentro de la fiscalización y quienes no.
Debe cumplir con ciertos requisitos para que la venta quede gravada con IVA, son 5:
1) Convención, acto o contrato que sirva para transferir el dominio.
2) Convención recaiga sobre BCM, BCI o derechos constituidos sobre ellos.
(Bienes corporales muebles o Bienes corporales inmuebles.)
3) A título oneroso
4) Ubicado en el territorio nacional.
5) Realizada por personas con calidad de vendedores, más presunciones especiales.
Los hechos gravados especiales de venta: son ciertos hechos gravados que se
asimilan a la venta, pero no cumple con la totalidad de los requisitos, y la ley los
asume como ventas. Estos son:
Son actividades que en si no están gravadas con IVA, pero el legislador determina
que si deben serlo.
i. Las importaciones, sea que tengan o no carácter de habitual. Primera venta de
automóvil -artículo 8 a)-
ii. Aportes a sociedad y otras transferencias de dominio ( BCM o BCI) a
sociedades -artículo 8 b)-
iii. Adjudicaciones de BCM o BCI de su giro, en liquidación de sociedad -artículo 8
c)-
No hay venta, no hay un documento patrimonial.
iv. Retiros de BCM o BCI desde empresas a socios/accionista - artículo 8 d) inciso
1º-
v. Bienes destinados a rifa o de distribución gratuita -artículo 8 d) inciso 2º y 3º-
No hay una venta.
vi. Contrato de Instalación o confección de especialidad -artículo 8 e)- (artículo 12
reglamento)
vii. Contrato General de construcción o de edificación -artículo 8 e) final- (artículo
12 reglamento)
viii. Venta de un Establecimiento de Comercio o cualquier Universalidad de Hecho
-artículo 8 f)-
ix. Contrato de arriendo con opción de compra sobre BCI realizados por un
vendedor -artículo 8 l)-
x. Venta de BCM o BCI que forman parte del activo inmovilizado de la empresa -
artículo 8 m)-
Son consideraciones en general.
30. Explique y defina el concepto de Delitos Tributarios, analice su competencia y los tipos
penales existentes que implican penas privativas de libertad.
Cuando hay más que una inacción del contribuyente implica una acción positiva que
está sancionada, estamos hablando de infracciones o delitos. El Art. 97 se denomina
una remisión externa de los delitos penales dentro de la teoría del derecho, porque
están establecidos en el C. penal, salvo que el código haga una remisión de ciertos
delitos por la materia, que en estos casos se cumple. igual hay delitos que puede
cometer un contribuyente, que están en el C. Penal, pero lo más técnicos están
remitidos al C. Tributario.
Art. 97 Nº 4, 5,8,9,10,12,13,14,18,22,23,24,25 y 26. También los Art. 101, 102 y 104.
N°4 Similar al número, pero son declaraciones maliciosamente incompletas o falsas.
En este caso ya es un delito tributario, que es una multa del 50% al 300% del valor del
tributo eludido y presidio menor en su grado medio a máximo.
N°5 “La omisión maliciosa de declaraciones exigidas por las leyes tributarias para la
determinación o liquidación de un impuesto”. En este caso la multa será del 50% al
300% del impuesto que se trata de eludir y presidio menor en sus grados medio a
máximo.
N°8 El ejercicio de comercio clandestino: “El comercio ejercido a sabiendas sobre
mercaderías, valores o especies de cualquiera naturaleza sin que se hayan cumplido
las exigencias legales relativas a la declaración y pago de los impuestos”. Este
también se relaciona con el numeral 14, 18 y 26. La multa es de 50% a 300% del valor
del tributo eludido y presidio menor en su grado medio.
N°9 El ejercicio efectivamente clandestino del comercio o de la industria con multa
del treinta por ciento de una unidad tributaria anual a cinco unidades tributarias
anuales y con presidio o relegación menores en su grado medio.
N°10 Se relaciona con el número 19 “El no otorgamiento de guías de despacho de
facturas, notas de débito, notas de crédito o boletas en los casos y en la forma
exigidos por las leyes, el uso de boletas no autorizadas o de facturas, notas de
débito, notas de crédito o guías de despacho sin el timbre correspondiente, con multa
del cincuenta por ciento al quinientos por ciento del monto de la operación, con un
mínimo de 2 unidades tributarias mensuales y un máximo de 40 unidades tributarias
anuales”.
N°12 La reapertura de un establecimiento comercial o industrial o de la sección que
corresponda, con violación de una clausura impuesta por el Servicio, con multa del
veinte por ciento de una unidad tributaria anual a dos unidades tributarias anuales y
con presidio o relegación menor en su grado medio.
N°13 La destrucción o alteración de los sellos o cerraduras puestos por el Servicio, o
la realización de cualquiera otra operación destinada a desvirtuar la oposición de
sello o cerraduras, con multa de media unidad tributaria anual a cuatro unidades
tributarias anuales y con presidio menor en su grado medio.
N°18 Se sanciona a los revendedores. Los que compren y vendan fajas de control de
impuestos o entradas a espectáculos públicos en forma ilícita, serán sancionados
con multa de uno a diez unidades tributarias anuales y con presidio menor en su
grado medio. La multa podrá hacerse efectiva de manera indistintamente en contra
del que compre o al revendedor.
N°22 El delito en que se use medios tecnológicos para defraudar al fisco, tiene una
multa de hasta 6 UTA y presidio menor en su grado medio a máximo, y esto se debe
relacionar con la nueva ley de delitos informáticos.
N°23 El que maliciosamente proporcionare datos o antecedentes falsos en la
declaración inicial de actividades o en sus modificaciones o en las declaraciones
exigidas con el objeto de obtener autorización de documentación tributaria, será
sancionado con la pena de presidio menor en su grado máximo y con multa de hasta
ocho unidades tributarias anuales. El que concertado facilitare los medios para que
en las referidas presentaciones se incluyan maliciosamente datos o antecedentes
falsos, será sancionado con la pena de presidio menor en su grado mínimo y con
multa de una unidad tributaria mensual a una unidad tributaria anual.
N°24 Este establece una sanción corporal respecto a los contribuyentes de impuestos
a la renta que dolosamente reciban contraprestaciones de las instituciones de las
cuales reciban donaciones, esto sea en beneficio propio o de sus socios, directores o
empleados, o del cónyuge o de los parientes consanguíneos hasta el segundo grado,
la sanción será la pena de presidio menor en sus grados mínimo a medio.
N°25 El que actúe como usuario de las Zonas Francas establecidas por ley, sin tener
la habilitación correspondiente, o teniéndola, la haya utilizado con la finalidad de
defraudar al Fisco, será sancionado con una multa de hasta ocho Unidades
Tributarias Anuales y con presidio menor en sus grados medio a máximo.
N°26 La venta o abastecimiento clandestinos de gas natural comprimido o gas
licuado de petróleo para consumo vehicular, entendiéndose por tal aquellas
realizadas por personas que no cuenten con las autorizaciones establecidas en el
inciso cuarto del artículo 2o de la ley No 18.502, será penado con presidio menor en
su grado mínimo a medio y una multa de hasta cuarenta unidades tributarias anuales.
Las penas corporales para una empresa le corresponderá al gerente general,
administrador o la persona que haga esas tareas y los socios o accionistas que esten
involucrados en el incumplimiento, y solo para aquellos que personalmente haya
incurrido en las infracciones.
El artículo 101 y 102 establece los delitos funcionarios.
El juez de garantía es el competente de los presidios.