UNIVERSIDAD DA VINCI DE GUATEMALA

Facultad de Ciencias Jurídicas, Sociales

Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales
Programa de Actualización y Cierre Profesional

INCUMPLIMIENTO DE LA LEY FORESTAL POR ENTIDADES QUE

REALIZAN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EN ÁREAS PROTEGIDAS.

Matilde Lobos Vicente

Guatemala, marzo 2023

NOTA: únicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y del contenido del presente
trabajo de tesis.
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD DA VINCI DE GUATEMALA

Dr. José Cyrano Ruíz Cabarrús

Rector

Doctor Luis Ricardo Alvarez Girón

Vicerrector

Lcda. Rossana Nineth Ordoñez García

Tesorera

Lcda. Ana Maria del Carmen Valenzuela Cuy

Secretaría General

Ing. Cesar Alexander Hernández Juarez

Vocal II

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

Licda. Rosa Maria Morales de la peña

Decana Ad Interin

Lic.Luiz Fernando Hernandez Recinos

Secretario
TRIBUNAL EXAMINADOR

DEFENSA DE TESIS
RESOLUCIÓN APROBACIÓN DE PUNTO DE TESIS

Lo emite la universidad
APROBACIÓN DE DISEÑO
Lo emite la universidad
NOMBRAMIENTO TUTOR

Lo emite la universidad
DICTAMEN FAVORABLE

Lo emite el tutor
ORDEN DE IMPRESIÓN

Lo emite la universidad
 DEDICATORIA
A DIOS:
Por haberme dado la vida el entendimiento y llenarme de fuerza para lograr concluir mi carrera
profesional.
A MI MADRE:
Catarina Vicente Ajiataz, gracias a mi madre que he logrado otra etapa mas en la vida y ser
realidad mi sueño.
A MI ESPOSA:
Maria Natareno Loarca, por su apoyo y comprension estuvo a mi lado en los momentos mas
difíciles de la carrera.
A MIS HIJOS:
Miriam Ester, Esdras Adonias, Candy Raicel, Heidy Alejandra y Anderson Vicente, lo hago por
ellos quines cada dia me impulsaron al éxito, son el motor de mi vida que yo sea un ejemplo para
ellos y agradecido con Dios por bendecirme con estos hijos.
MI HERMANO:
Samuel Lobos Vicente, por el apoyo incondicional y animo para seguir con mi anhelo.
A MI AMIGO:
Salomón Alvarado López (salo) por su apoyo, me aportó sabios consejos en cada etapa de la
carrera.
A MI ASESOR:
Licenciado Estuardo David Rodas Thómas agradezco enomemente por haberme brindado su
capacidad, la orientación y conocimiento durante todo el desarrollo de la tesis.
A LOS LICENCIADOS:
Gracias a los licenciados quienes se han tomado el arduo trabajo de transmitir sus conocimientos
y el apoyo incondicional.
A LA UNIVERSIDAD:
Templo del saber, gracias por haberme permitido formarme y cumplir mis metas profesional.
 Contenido

Resumen-----------------------------------------------------------------------------------------i

Introducción-------------------------------------------------------------------------------------ii

Historia y generalidades del derecho ambiental e incumplimiento de la ley Forestal-1

Derecho y ecología-----------------------------------------------------------------------------1

Generalidades del ambiente-------------------------------------------------------------------2

Factores abióticos y bióticos------------------------------------------------------------------2

La disminución del ambiente en Guatemala------------------------------------------------3

La educación ambiental en Guatemala en materia forestal -------------------------------3

Pilar e importancia del ambiente en la sociedad guatemalteca----------------------------4

Características importantes del medio ambiente--------------------------------------------5

Transformación del ambiente------------------------------------------------------------------5

Ética ambiental-----------------------------------------------------------------------------------6

Utilización inadecuada de la tierra en Guatemala-------------------------------------------7

Deforestación-------------------------------------------------------------------------------------7

Antecedentes de la cobertura forestal guatemalteco-----------------------------------------7

Esparcimiento, escasez e importancia de las normas jurídicas en Guatemala-----------8

Como contrarrestar la deforestación-----------------------------------------------------------9

Agente de la deforestación---------------------------------------------------------------------10

Hechos históricos sobre la deforestación-----------------------------------------------------10

Forestación ---------------------------------------------------------------------------------------11
Los recursos naturales ------------------------------------------------------------------------ 11

Manejo productivos de bosques naturales---------------------------------------------------12

Definiciones de derecho----------------------------------------------------------------------- 13

Derecho forestal de Guatemala----------------------------------------------------------------13

Instituciones y normas vigentes que protejan los recursos forestales--------------------14

El procedimiento de acción forestal para Guatemala---------------------------------------15

Representación de la política forestal---------------------------------------------------------16

Creación del Instituto Nacional de Bosque- INAB------------------------------------------16

Importancia del derecho ambiental y forestal para promover políticas pública---------17

Definición e importancia de la política pública --------------------------------------------18

Actividad económica----------------------------------------------------------------------------19

Importancia de la Ley Forestal para el aprovechamiento sostenible ---------------------20

Articulo numero 2 de la ley forestal, decreto numero 101-96 del congreso de

la Republica de Guatemala preceptua que:---------------------------------------------------20

Definiciones en la Ley forestal----------------------------------------------21,22,23,24,25,26

Instituto Nacional de Bosque-------------------------------------------------------------------26

Propósito significativo del Instituto Nacional de Bosques (INAB)-------------------26,27

Inicitivas del Instituto Nacional de Bosques (INAB)---------------------------------------27

Logros importantes del Instituto Nacional de Bosques (INAB)-------------------28,29.30

Politica forestal del Instituto Nacional de Bosques (INAB)------------------------------30

La tala para aprovechamiento forestal y económico----------------------------------------31

Problemas que generan la tala de arboles-----------------------------------------------------32

Delitos y faltas contra los recursos forestales en Guatemala---------------------------------32

Bien jurídico tutelado------------------------------------------------------------------------------33

Cambio del uso de la tierra sin autorización----------------------------------------------------34

Las faltas forestales---------------------------------------------------------------------------------35

La Constitución Politica de la Republica de Guatemala-----------------------------------36,37

La administración de justicia penal en Guatemala---------------------------------------------38

Juzgado de Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente-------------------------38,39,40,41

Conclusiones ---------------------------------------------------------------------------------------42

Referencias ----------------------------------------------------------------------------------43,44,45
 Resumen

En la presente tesis de grado se hace énfasis en forma general que Guatemala se le ha

denominado el país rico en recursos ambientales, cuyo denominación expresa un lugar con auge
en recursos naturales renovables, climas variados y diversidad de paisajes. Las bellezas naturales
también se agregan a la herencia arqueológica de los mayas y la riqueza histórica y arquitectónica
que data de la colonia. La situación actual es crítica en algunas regiones de Guatemala y lo será
aun más en los próximos años, en donde las consecuencias de la deforestación para toda la
población se hace notar día a día. Por otro lado, la destrucción de algunos recursos naturales y la
contaminación del ambiente, son fenómenos que ya se hacen sentir, en algunas regiones afectan
el potencial de los recursos del país e indican a la vez, que debe modificarse en términos
sustanciales el patrón de los mismos.

En esta investigacion emana sobre la falta de positividad de la Ley Forestal en relación a la

deforestación significa que no se está aplicando correctamente el espíritu de estas normas
jurídicas y encarecidamente muchas personas desconocen la ley forestal por esa razón existe un
gran numero ignoran el contenido y el objetivo de estos principios legales normativo motivo por
lo cual se realiza mucha tala de arboles a nivel departmental y nacional y me atrevo apuntar a
nivel intenacional.

Es la razón que esta investigacion de campo expone y ofrece métodos, técnicas específicos para
sintetizar con esta interrogancia que si existe leyes forestales guatemalteca que es aplicable en
cuanto a los delitos, si la respuesta es positiva entonces no esta funcionando y hace falta
aplicación de la misma porque existe deficit en cuanto a la protección del medio ambiente y
forestación. Muchas personas en Guatemala son responsables y afectadas sobre el tema de la
deforestación que estas dichas acciones vienen a tergiversar el espíritu normativo porque algunos
de estos delitos lo resuelven de forma privada, mismas acciones nunca lo llegará a conocer un
órgano juridiccional competente, porque las partes en especifico se arreglan mutuamente y estas
que son resonsables en la comisión de delitos forestales hace en enfectivo y en otras ocaciones
en especie la paga de los daños, asi mismo cuando se habla de especie se hace incapie a granos

i
básicos, ropas, animales, materiales de contruciones, muebles y con estos pagos se hace quedar
bien con los afectados, y estos resultados no se puede eplicar conrrectamente las leyes forestas
existententes en Guatemala, este problema se debe erradicar con acciones positivas para poder
contrarestar las debilidades legales.

Palabras clave: Ambiente. Incuplimiento de la Ley Foretal. Humanidad. Impacto.

Contaminación. Pena. Fauna y Flora.

ii
 Introducción

En el tema ambiental, Guatemala es considerada como uno de los países que brinda gran cantidad
de oxigeno al mundo, por lo mismo debemos velar por la principal tarea que es, la conservación
de nuestros bosques.
La deforestación es el tema más importante en nuestro país si de conservación de ambiente se
trata, porque una buena integración de los contenidos de la educación ambiental con las materias
escolares ayudaría a tener una idea global de todos los factores que afectan al medio en el que
vivimos. Al conseguir dicha visión global estaríamos preparados para tomar las decisiones más
adecuadas para evitar que se sigan produciendo algunos procesos como son el calentamiento
global o la contaminación del agua o del suelo, entre otros. Una de las acciones vertiente en la
conservación de los bosques es producido por la tala de arboles y se debe tomar desde ya
acciones verbigracia que por cada poblador siembre un árbol y tambien cuando un poblador tala
un árbol tedrá la obligación de sembar dos arboles y bridar protección para garantizar la vida del
mismo, tales acciones y motivaciones tendrá que emanar de las autoridades de gobierno y
distriuirtlo en todas las instituciones desde eclesisticas, escolares, ongs, universidades porque
solo asi podemeos garantizar un mejor futuro para las nuevas generaciones.

iii
Historia y generalidades del derecho ambiental e incumplimiento de la ley
forestal

En una obligada mirada histórica a la dimensión social del medio ambiente, partiremos de un
término que consideramos estrechamente vinculado con lo ambiental y lo social y que de alguna
manera nos introduce desde una posición más general al tema en cuestión. Muy probablemente,
la preocupación más general de los hombres es por su bienestar.

En todas las naciones (incluyendo las más ricas), se han generado notables variaciones espaciales
del bienestar humano. Aunque posiblemente surgidas de la distribución desigual de recursos o
condiciones naturales, del desconocimiento u olvido de las necesidades de la naturaleza en los
procesos de su asimilación socioeconómica, no quedan ya dudas de que las más importantes
desigualdades del bienestar se expresan como inequidades y que responden a las relaciones de los
hombres con la Naturaleza, tal como planteara Smith:

La producción de un excedente permanente y el desarrollo de la división del trabajo, brindaron el

fundamento requerido para el surgimiento de las clases sociales. El trabajo humano producía la primera
naturaleza y las relaciones humanas.

Además de tratar con evidente convicción la gravedad de las acciones humanas irreflexivas e
ignorantes sobre la naturaleza, en el proceso de apropiación de sus recursos y ejemplificarlos
brillantemente con los resultados inmediatos y mediatos en diversas regiones del mundo, Engels
hizo más artículo estos desajustes con los de implicación social:

Si han hecho falta el trabajo de siglos hasta que hemos aprendido, en cierto modo, a calcular las
consecuencias naturales remotas de nuestros actos encaminados a la producción, la cosa era todavía mucho
más difícil en lo que se refiere a las consecuencias sociales.

Derecho y Ecología

El ser humano en pocas épocas ha desempeñado su papel en el deterioro físico del medio
ambiente en todo sus índoles y cada dia se empeora por el incremento poblacional y la mala
administración económica del gobierno, esto genera pobreza y problemas serios dentro de la
sociedad, es por ello surge en el ser humano la necesidad de dar atención a los problemas
ambientales que se presentan en el lugar que habita. Como respuesta a tal necesidad surge la

iv
ecología, la cual desempeña el papel de ciencia que sirve como medio para conocer los sistemas
de vida, su crecimiento y desarrollo en la naturaleza así como las relaciones de los organismos
entre sí y entre éstos y el medio ambiente, Carlos Ortiz que:

La palabra ecología proviene de las raíces griegas oikos, que significa casa, y logos, que alude a ciencia o
tratado. Este término aparece por primera vez en 1868, cuando el biólogo alemán Ernst Haeckel, en su obra
Historia de la creación natural, propuso designar con dicho nombre una disciplina que se derivaría de la
zoología y que tendría como finalidad investigar tanto las relaciones entre todos los organismos que viven
juntos en la misma localidad, como las adaptaciones a sus ambientes. En el campo de las ciencias naturales,
la ecología empieza a ganar terreno a principios del siglo xx; sin embargo, hasta la década de 1960 el
término empezó a hacerse presente en el vocabulario general.

Generalidades del ambiente

Las generalidades del ambiente desempeña un significativo papel en la formación y desarrollo de

la existencia de cada especie naturales llamase animales, árboles, piedras, ríos, etc. Inclusive el
ser humano forma parte de las generalidades del ambiente desde el punto de vista biológica y que
no se puede descartar que la alteración física del ambiente trae consigo pobreza, enfermedad,
deterioro económico, toda vez que el ser debe jugar el papel muy consienzudo de iniciar cambios
dentro del entorno familar para la reducción de la tala de arboles y siembra de arboles.

Factores abióticos y bióticos

Los bióticos son aquellos seres vivos que tienen vida que en determinado momento algunos no
se puede observar con la vista sino que se requiere la existencia de herramientas para poder
visualizarlos, ahora bien aquellos seres vivos microscópicos como se explicó detalledamente
cumple un papel en la atmosfera y que el ser humano es paralelo a ellos esto se refiera que tiene
que existir mecanismo de control y balance entre todos los seres vivos. Los abióticos denominado
asi porque ellos carecen de vida, pero jerce el papel para la subsistencia de otro seres vivos,
verbigracia: el aire, el agua, las piedras, el suelo etc. Estos factores sos indispensables en cuanto
a la relación y la subsitencia de otros seres vivos. Tabien Carlos Ortiz nos ofrece un importante
detalle en cuanto a estos elementos, indica:

“Entre los elementos artificiales se incluye a todos aquellos creados por el ser humano, como
la urbanización, la cultura, las tradiciones. La suma de estos valores naturales, culturales y sociales en un
momento histórico y en un lugar en particular constituyen el medio ambiente”

v
La disminución del Ambiente en Guatemala

La explotación de los recursos ambientales en Guatemala se ha aumentado en los últimos años y

una de las causas principales, es la falta de empleo y con esta causa reproduce que viene siendo
una serie de cadenas o eslabones, la falta de empleo genera déficit de dinero, esto genera pobreza,
la pobreza genera enfermedades, desnutrición, analfabetismos, delincuencia etc. Casi estamos
tocando fondo pero es asi cuando se requiere ver la realidad es importante extirpar el cáncer.
Aquí nace una interrogancia que tiene que ver la falta de empleo con el deterioro o dismuncion
del ambiente en Guatemala, muy bien querido lector la respuesta es cencilla y lógico cuando no
hay empleo lo apropiado que la persona realiza es la venta tala de arboles con beneficio de la
venta de tablas, leñas, madera etc. Hace mencionar Ruiz de la Peña, Juan Luis. Derecho
ambiental, pág. 14.

“La causa del deterioro ambiental no se puede identificar únicamente con la incorrecta e inadecuada
aplicación de programas de desarrollo económico no acorde a las condiciones económicas y sociales del
país, sino que a esto se adicionan otros más como lo son la falta de educación ambiental, el problema de la
sobrepoblación, la inexistencia de ética”

Educación ambiental en Guatemala en materia forestal

En nuestro medio no existe una educación centrada en cuando al cuidado del medio ambiente
esto se cataloga porque las autoridades de gobierno no le dan auge ni principio, tratan de surgin
oportunidades que incian con pequeños proyectos en materia forestal pero no le dan seguimiento
y por eso fracasan los proyectos. Se puede observar desde lejos la existencia de problemas
ambientales es por la falta de educación forestal, verbigracia: los centro educativos, es el pilar
donde se podría inciar en los primeros años escolares la educacion detallada sobre cuidados del
ambiente y no se da, pero este déficit no podremos culpar a los maestros de educación ya que el
Ministerio de Educación ha establecidos curriculum base para las clases, entonces por allí se debe
iniciar estableciendo o modificando el curriculum. Porque la falta de conocimiento produce a la
ciudadanía cuando llega a la edad adulta no cuenta con una formación ambiental que le permita
abarcar conocimiento y valoración del ambiente.

vi
El analfabetismo en Guatemala es una crisis que no se puede erradicar fácilmente, unas de las
causas es la pobreza y la corrupción que existe entre las instituciones de gobierno y solo existe
una solución es tomar la decisión de cuidar y proteger el ambiente en forma individual. En la
Consitucion Politica de Guatemla regulan varios derechos y obligaciones pero asu vez solo esta
plasmado en la hojas, ojala algún dia se cumpla. la Carta Magana En su Artículo número 71, 72
y 74 regula:

“Se garantiza la libertad de enseñanza y de criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y
facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna….”. La educación tiene como fin primordial
el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal”

Pilar e importancia del Ambiente en la sociedad guatemalteca

Los seres vivos necesitan del ambiente para poder sobre vivir desde los seres bióticos y abióticos
necesitan del aire y agua poder desarrollarse, necesitan del ambiente para poder llevar a cabo sus
funciones, del ambiende se reproducen, crecen, se desarrollan y mueren todos depende del factor
ambiental como fuente de energía y alimenticia solo asi los seres vivos pueden vivir en armonía
y mantenerse vivos.

La fauna y flora juegan un papel que posibilita el equilibro dentro de los seres vivos ya que se
llevan de la mano sin la otra no pueden sobre vivir y desarollarse mutuamente, para que existe un
desarrollo común dentro los seres vivos y no vivos tiene que exister equilibrio y balance de las
especies y el desarrollo de la biodiversidad.

Los seres humanos dependen del ambiente y las relaciones que se dan dentro de la fauna y la
flora, porque las personas son naturalmente dependiente del ambiente y los factores que se le
atribuye, gracias a ellos también puede alimentarse, trabajar, desarrollarse económicamente y
relizarse atravez de la vida abiental. Urich Beck dice sobre la importancia del medio ambiente:

“Cuando el ser humano cuida los factores abióticos (por ejemplo, los ríos de una  región) y los factores
bióticos (como los árboles de un bosque) mantiene y preserva el futuro de su especie, el futuro del resto de
los organismos y el de las generaciones futuras”

vii
Características importantes del Medio Ambiente

Los recursos naturales que explota el ser humano forman parte del medio ambiente.

 El ambiente debe ser cuidado y protegido por el ser humano para atribuirse y garantizar a
las futuras generaciones.

 La forestación se tiene que incluir en los proyectos que es realizada por las instituciones
locales y nacionales ya que la misma es inherente el oxigeno, los alimentos y energías. En
sentido restringido es vital para la salud del los seres vivos.

 Tenemos estar convencidos de que los seres vivos están inmersa al ambiente y que los
factores bióticos y abióticos son fundamentales para la vida ynel desarrollo de la misma.

Transformación del ambiente

Los seres vivos han sido cambiándose y desarrollándose a los largos de estas décadas y con esta
evolución se están adaptándose en los diferentes ecosistemas. Porque los animales, las plantas y
diferentes especies se caracteriza que la adaptación es importante para ellos dentro de un
ambientes ya que depende de su existencia, porque algunas especies no se adptan y se extinguen
para siempre, otros que se adaptan y se desarrolle entre si y perduran. Estas transformaciones en
el ambiente son inherentes de cada especies vivos y no depende de otro ser vivo, verbigracia: los
cambios en el ecosistema que puede generar la erupción de un volcán o una inundación. Sin
embargo otras transformaciones es accionada por el ser humano y no solomente transforma sino
que atravez de sus fuerzas físicas puede crear, modificar ambientes artificiales para la adpacion y
tranformacion de seres vivos, o sea con el trabajo el ser humano puede crear y tranformar
especies en otras especies. Entonces gracias a los seres vivos que se adaptan en el ambiente y se
transforman, se desarrollan y permaneces en el su habital otros seres vivos se beneficial de estas
evoluciones y tranformaciones como Beck indica sobre la transformación del medio ambiente:

“Aunque algunas de las transformaciones introducidas por el hombre no tienen impactos negativos
significativos en el ambiente natural, muchas otras traen aparejados daños irreversibles producto de la

viii
 contaminación y la destrucción del medio. El hombre ha ido modificando el ambiente natural mediante la
urbanización, el uso desmedido de recursos naturales y la industrialización”

La educación ambiental 
Es uno de los temas transversales más completos que podríamos encontrar integrado junto con
las materias curriculares al ser una disciplina que se puede aplicar en todas las asignaturas que se
cursan en los planes de educación. La educación ambiental se puede designar en diferentes áreas
de las ciencias sociales para que en las escuelas puedan aprender a integrar en el cuidado y la
reposicion de ambiente en donde sufre deterioro esto se hace con el objetivo de beneficiar las
futuras generaciones. Una buena integración de los contenidos de la educación ambiental con las
materias curriculares, ayudaría a tener una idea global de todos los factores que afectan al medio
en el que vivimos. Al conseguir dicha visión global estaríamos preparados para tomar las
decisiones más adecuadas para evitar que se sigan produciendo algunos procesos como son el
calentamiento global o la contaminación del agua o del suelo, entre otros, según la ONU,
información detallada 2014.
La importancia de conocer los contenidos de la educación ambiental nos ayuda a saber qué camino tomar a la
hora de educar a las nuevas generaciones para conseguir así un desarrollo más sostenible. Algunos de los
contenidos más importantes de los que trata la educación ambiental los he concentrado en estos cuatro conceptos,
cada uno de ellos engloba a muchos más puntos que al sumar todos ellos nos dan una idea global de qué es lo que
la educación ambiental trata de enseñarnos, Biodiversidad, Contaminación, Desarrollo Sostenible, Consumo
Responsable.

Ética ambiental

El ser humano con el transcurrir de los años ha ocacionado muchos daños ambientales y poner en
peligro el planeta ya que en varias maneras ha colaborado en el deterioro de la tierra, de los
arboles, de la contaminación del aire y del agua, se ha apropiado de ellos y ha puesto en peligro
la vida de muchos otros seres vivos, estos ocurre a través de sus inventos, las maquinas que
inventado para facilitar la mano de obra y como consecuencia ha venido decayendo el ambiente
hasta el suelo. Por su puesto que ha traido serias consecuencias en la salud de los seres vivos, ha
creado enfermedades, contaminación visual, auditivo, ambiental y todo en pasos gigantes, Pero
no se ha iniciado herramientas y formas para estancar estas situaciones sino que se ha permitido
avanzar con pies gigantes estas drásticas y penurias todo gracias a las grandes empresas y al
Estado que no ha tomado acciones para proger el ambiente. Sin embargo, a partir de mediados

ix
del siglo XX, con la capacidad que adquiere el ser humano en la fabricación de maquinas que son
utilizados a diario la vida propiamente dicha esta en peligro. La vida humana, como menciona
Carlos Osorio.

Transcurría entre lo permanente y lo cambiante: lo permanente era la naturaleza; lo cambiante, sus propias
obras. La más grande de éstas fue la ciudad, a la que (el hombre) pudo otorgar cierta permanencia con las
leyes que para ella ideó y que se propuso respetar. La naturaleza no era objeto de la responsabilidad
humana; ella cuidaba de sí misma y cuidaba también del hombre. Frente a la naturaleza no se hacía uso de la
ética, sino de la inteligencia y de la capacidad de invención.

Utilización inadecuada de la tierra en Guatemala

La tierra es un recurso significativo a la vez es ilimitado e limitado porque el crecimiento de la

población humana determina la existencia de muchos conflictos en torno a su aprovechamiento.
Es urgente armonizar los diversos tipos de tierras con el aprovechamiento más racional posible.

Deforestación

La deforestación es el inicio  por el cual las parcelas pierde sus árboles en manos de los
habitantesen Guatemala.

El habitante guatemalteco por sus necesesidas basicas individuales o comunitarias utiliza

la madera para elaborar  productos. La tala de arboles es usada para diferentes beneficios,
verbigracia; leña, madera, fabricación de utensilios, herramientas, elaboración de instumentos
musicales, fuentes económicos, construcciones, casas y estos beneficios acarrea problemas que
son serios y tiene auge en las áreas rurales.

Al centrarnos en estos algunos problemas sobre la la venta de leñas, la madera y las áreas para
ganados estamos generalizando una crisis ambiental y sin dar prioridad a los demás problemas, se
reitera que los problemas que si hizo hincapié acarrea problemas de habita de algunos seres
vivos, la escaces de siembra de granos básicos por la falta de lluvia e inclusive consigue
desnutrición.

Antecendentes de la cobertura forestal guatemalteco

La Organización de las Naciones Unidas en el año de 1998, implemento acuerdos entre muchos
países y estados sobre temas de forestación y deforestación con el objetivo principal para que
cada estado garantiza con proyectos viables y retribuciones a sus habitantes en materia de

x
deforestación y reforestación, además la Organización de las Naciones Unidas en los años 1998
al 2000, tuvo varias asambleas y acuerdos sobre el aprovechamiento de los recursos ambientales
y la restitución de la misma, para que no escasea para las futuras generaciones, de estas
asambleas se tuvo una agenda que se denomino agenda 2030, esta dicha agenda trae consigo una
mezcla de temas ambientales, salud reproductiva e idiologia de genero, a la vez temas que
perjudica la familia y muchos de estos políticos corruptos que están dispuesta a postar, en
conclusión esta agenda trae una fachada de temas ambientales pero la medula son temas
compuesto de idiologias de genero y se podría decir pintada de temas ambientales. Como base de
la Agenda de las Naciones Unidas es la salud reproductiva y problemas ambientales para que
las muchas instituciones de gobiernos de cada estado toma un porcentaje de responsabilidad para
crear programas para el cumplimiento de las leyes vigentes en materia forestal, pero en la
actualidad no ha generado cambios ya que se justifican que no existe fondos monetarios para
llevar acabos los proyectos. Pero gracia a la Universidad de San Carlos de Guatemala y las
Universidades privadas iniciaron con proyectos juntamente con sus estudiantes de Agronomia y
Medicina que han llevado talleres y proyectos en los lugares remotos para la prevención de la tala
de arboles y asi la restituciones de los recursos forestales.

Esparcimiento, escasez e importancia de las normas jurídicas en Guatemala

La crisis guatemalteca no es la falta de leyes forestales, sino que existe normas jurídicas que
regula delitos forestales ya que como estudiante de derecho visualizamos es la falta de
cumpliemiento de la misma y ante la falta compromiso de las autoridades locales. Una de las
desventajas que tiene la política guatemalteca en materia forestal se da en tiempos de campaña
porque se incrementa muchos proyectos en los municipios para que las personas generan recursos
económicos y los habitantes se confía en esos recursos para las necesidades básicas y cuando
terminan esas campañas políticas los habitantes son abandonados denuevo y las necesidades no
son abastecidos, por la cual recurren en la tala de árboles se supone que es temporal mientras
encuentra otro empleo, pero no es asi algunos habitantes permanecen en el aprovechamiento de
recursos naturales por la cual se ve perjudicado el ambiente guatemlteco. Hay que ser honesto
nuestros funcionarios se le ha llegado la ambicion y la corrupción hasta en el cuello, llamase
Abogados, Fiscales, Jueces y entre otros funcionarios públicos generan polémicas en sus

xi
actividades contidianas, entonces como podemos cambiar el país de la enterna primavera bueno
se puede recordar que solamente existen cinco mil personas que se cambian la playera a cada
cuatro años y los habitantes en general son catorce millones somos los ciudadanos en general
encargado de cambiar a Guatemala, ojala que ese ambio llegue pronto pero sin ninguna patraña
de ideología política.

Ante estas circunstacias que se menciono con anterioridad es la modificación de las políticas
estatales sin ninguna ideología política y de la misma expresión del hombre sobre el ambiente,
entonces se puede detectar problemas causado en  cantidades en las áreas rurales en materia
ambiental. En este sentido, las normas jurídicas que regula sobre el medio ambiente son
importantes y fundamentales para prevenir, mitigar, corregir, guiar y penalizar las actividades
ilícitas de los ciudadanos.

Cómo contrarrestar la deforestación

Para lograr con este objetivo es la creación de programas de gobierno que sean distribuidas en
todos los departamentos y municipios, programas que van acorde con los principios de
mantemiento de los recursos forestales, y que estas intititucionnes de gobierno acuden con los
alcaldes de cada región y los acaldes con los cocodes de cada aldeas para educar a los habitantes
sobre la tala y siembra de arboles, pero que el gobierno central recompensa a los habitantes con
recursos económicos, especies de alimentos, granos básicos y brindar becas de estudios para los
hijos con énfasis de educación ambiental para que se logra evidenciar la educación y halla
prioridad en los sistemas educativos de cada municipios. Porque solo de esta forma se puede
considerar y contrarestar la deforestación en base de una buena educacion social para sostener la
productividad de la tierra y evitar consecuencias drásticas. Una de las consecuencias sobre la
incompatibilidad en este aspecto, Fabiola Muñoz sostiene la postura de:

“Los programas forestales de cada país deben hacer partícipes a todos los interesados e integrar la
conservación y el uso sostenible de los recursos biológicos. Asimismo, las capacidades nacionales de
investigación forestal deben mejorarse y crear una red para facilitar el intercambio de información, fomentar
la investigación y dar a conocer los resultados de las distintas disciplinas.
En este sentido, sigue indicando la autora citada: Es necesario llevar a cabo estudios que analicen las causas
de la deforestación y degradación ambiental en Guatemala y debe fomentarse la cooperación en temas de
transferencia de tecnología relacionada con los bosques, mediante inversiones públicas y privadas, empresas
mixtas. Por otro lado, se requieren las mejores tecnologías de evaluación para obtener estimaciones

xii
 fidedignas de todos los servicios y bienes forestales, en especial los que son objeto de comercio general.
Mejorar el acceso al mercado de los bienes y servicios forestales con la reducción de obstáculos arancelarios
y no arancelarios al comercio, constituye otra de las vías posibles, así como la necesidad de hacer un uso
más efectivo de los mecanismos financieros existentes, para generar nuevos recursos de financiación a nivel
nacional como internacional. Las políticas inversoras deben tener como finalidad atraer las inversiones
nacionales, de las comunidades locales y extranjeras para las industrias sostenibles de base forestal, la
reforestación, la conservación y la protección de los bosques”

Agentes de la deforestación

Se menciona sobre el tema, que éstos son los agentes que motivados por actores ajenos que hacen
un uso inadecuado de las áreas boscosas; constituyéndose en los generadores y causantes
principales en el proceso referido. Miranda de Muñoz determina que: “Se entiende por agentes de
deforestación a las personas, corporaciones, organismos gubernamentales o proyectos de
desarrollo que talan los bosques. En todas las áreas geográficas, los agricultores que practican
roza y quema se sitúan entre los agentes de deforestación más importantes, ya que ocupan tierra
forestal que limpian para plantar cultivos comestibles”. También la autora Miranda de Muñoz
señala que en el ámbito agrícola éstos son:

“Otros agentes importantes del sector agrícola son los ganaderos que talan los bosques para sembrar nuevos
pastizales para alimentar el ganado y los agricultores comerciales que establecen plantaciones agrícolas
comerciales, como el caucho y el aceite de palma. Entre los agentes secundarios de la deforestación se
encuentran los madereros, los dueños de plantaciones forestales, los recolectores de leña, los industriales
mineros y petroleros y los planificadores de infraestructura”. En consecuencia de lo expuesto, sigue
indicando la autora: “Que la deforestación es una enemiga del bosque como ya se relató, los bosques
constituyen uno de los ecosistemas más valiosos del mundo, al contener un alto porcentaje de la
biodiversidad del planeta, lamentablemente, ellos se encuentran muy vulnerables frente a la acción del
hombre y en muchas partes del mundo incluso han desaparecido”.

Hechos históricos sobre la deforestación

Durante el conflicto armado interno en Guatemala se consideró unas de las evidencias drásticas
de la historia en materia de deforestación ambiental, porque se bombardearon muchos bosques y
causo incendio estructural en cada región del país, además no solo anivel nacional sino que
regional, el mas afectado es el triangulo Ixil, Quiche, Huehuetenango.

El índice de deforestación mundial por la cual de los años 70, se consideró unos 17 millones de
hectáreas por año; y en la mayor parte del mundo la tala de árboles se apresuró durante la década
de los 90. Pero existe una razón de la cual sufrio un auge de deforestación a nivel internacional

xiii
es la pobreza en los lugares remotos porque una de los fuentes de ingreso únicamente es la venta
de arboles, de leñas, maderas que se hace ilegalmente en todos las regiones de Guatemala , ahora
bien existe normas jurídicas que sancionaba los hechos delictivos por supuesto que existen toda
vez que no eran positivas y de la misma que las autoridades no le daban prioridad a la
problemática ambiental y continua con el sistema de política de estado que los recurso frestales
no es mera concidencia recibir mantenimiento y protección, ojala que algún dia se podría lograr
el manteniemiento y recuperación del emdio ambiente ya que estos problemas no solo afecta la
economia de la sociedad también la salud dado el caso sino se lograra contrarrestar esta
problemática, como se ha dicho es una pandemia. El señor Ricardo López relata:

“En muchos países, las prácticas forestales de tala rasa han sido la causa principal de la pérdida forestal.
Ejemplos claros de ello es lo que ocurrió en Irlanda y Escocia, que alguna vez estuvieron prácticamente
cubiertos de vegetación, pero durante el imperio Británico fueron casi totalmente cortados para abastecer de
madera a los aserraderos ingleses. Además, de lo determinado consecuentemente, se puede establecer que
en Guatemala, también existe pérdida de bosques nativos, de hecho, se estima que el país poseía 25 millones
de hectáreas de bosques a la llegada de los españoles; es decir, un 45 por ciento del territorio que estaba
cubierto por éstos; ya que en la década de los cuarenta se hizo una estimación de 16 millones de hectáreas y
actualmente la cifra sólo alcanza a poco más de 13 millones”

Forestación

La forestación es un proceso mediante la cual se plantan arboles en varias hectáreas, estas

actividades se supone es implementado por las instituciones gubernamentales procesos que en
Guatemala no se esta cumpliendo ni siquiera un 10 por ciento, la problemática guatemalteca en
materia de forestación es la mala administración económica de parte de nuestros representantes
en el congreso, ya que los legisladores no corroboran datos de perdida de recursos ambientales
cuando implemtan proyectos viales y estos proyectos no son realizados en buena materia prima
sino son destruidos por cual alteración ambiental y cuando pasa estos desastres ambientales son
reconstruidos denuevo tales proyectos y de la misma se destruye por segunda vez los recursos
naturales y nunca se ha restituido estos recursos.

Los recursos naturales

Todos aquellos recursos que incluyen todos los productos animales, vegetales, minerales, aire,
ríos, mares todos estos son generados por la misma naturaleza y surge libremente ya sea que
exista persona o no. Naturalmente el ambiente es puesta a disposición del ser humano quien los

xiv
utiliza para beneficio familiar y para sus necesidades básicas, porque el ser humano
significativamente depende de los recursos forestales, verbigracia: del agua, del aire, todos estos
recursos emana del ambiente, es la razón que es importante la protección de los recursos
forestales sin esto y el descuido todal puede provocar alteraciones corporales y conduciría a una
enfermedad grave y no solamente una alteración corporal, traería problemas de desnutrición
crónica, es muy interesante una buena educación en toda índole sobre recursos forestales por la
cual es el objetivo de esta investigacion. Aquí radica el problema y el conflicto entre el planeta y
el ser humano porque sin ninguna adecuada planificación y organización algunos de estos bienes
suelen desaparecer. Carlos Osorio menciona.

“Los recursos naturales se extraen y encuentran en la naturaleza y son aquellos que utiliza el hombre para
su beneficio, como lo son los animales, plantas, clima, agua, energía radiante, viento y minerales y se
pueden localizar en los desiertos, ríos, bosques; montañas y mares”

Manejo productivo de bosques naturales

En el presente investigación se realizó análisis y se ofreció con anterioridad el enfoque en cuanto

al desarrollo del manejo productivo de los bosques naturales y es el trabajo en equipo, en
nuestro medio se tendría que trabajar con los diferentes ministerios del gobierno, desde ministerio
de gobernación hasta ministerio de deporte, suena patraña pero solo asi se puede lograr un
sistema adecuado para el mantenimiento productivo de los recursos forestales. Entocnes la
participación de los habitantes y los ministerios de gobierno se logra conjuntamente obejtivos
desde una aducacion drástica de la niñez y crear fuentes de empleos para los adultos para que asi
se minimiza la pobreza y reduciría el trafico de los recuros naturales como fuente de ingresos,
estas actividades y políticas se tiene estar convecido que no se logra a la noche a la mañana sino a
largo plazo se tiene que considerar grandes objetivos a futuras generaciones. Con estos pequeños
cambios se puede lograr equilibrar el mantenimiento de los recurso forestales y ayuda para
consolidar el desarrollo de la misma. El manenejo productivo de los recursos forestales
dependerá de las políticas de gobierno, las instituciones gurbernativo y no gubernartivo, las
organizaciones religiosas, habitantes y entre otras instituciones sí mismo, Ricardo López
continúa manifestando:

“La incorporación de bosque natural a la actividad económica productiva, considera inicialmente las
existencias nacionales, representadas por una disponibilidad aproximada de 8,000 km2 de bosques naturales
latí foliados y unos 1,000 km2 de bosques naturales de coníferas susceptibles de ser manejados

xv
 productivamente. Esto significa que en términos generales no presentan mayores limitaciones biofísicas y
legales, es decir, existe una oferta de recursos maderables y no maderables y de servicios ambientales. Por
otro lado, hay una demanda creciente de productos y servicios del bosque, se considera como elemento
clave en el caso de los bosques latí foliados, la presencia de especies diferentes a cedro y caoba, lo que
significa que su incorporación al mercado permitiría incrementar volúmenes cosechables. Además, se
requiere incorporar intensivamente prácticas de silvicultura que permita mayores incrementos volumétricos
por hectárea, incrementar la calidad de la madera y reducir los ciclos de corta”

Definiciones de Derecho

Conjunto de principios y normas jurídicas de un Estado determinado constituye su ordenamiento

jurídico. El derecho también es la ciencia social que estudia, interpreta y sistematiza el
ordenamiento para su correcta aplicación. El derecho guarda una íntima conexión con la política,
la economía, la sociología y la historia, y es el centro de problemas humanos complejos como la
determinación de lo que es justo.

No hay una definición del derecho generalmente aceptada o consensuada. Las cuestiones más
generales sobre el carácter y el contenido del derecho son estudiadas por la filosofía del
derecho y la teoría del derecho. Por ello, el derecho ha sido considerado simultáneamente
una ciencia y un arte. En el siglo III el jurista romano Ulpiano acuñó la división de la ciencia del
derecho en dos grandes ramas:

“El derecho público, que regula la actuación de los poderes públicos; y el derecho privado, que regula las
relaciones entre personas físicas y jurídicas. Esta división, a grandes rasgos, persiste en la actualidad.
Algunas ramas importantes del derecho público son, entre otras, el derecho constitucional, el derecho
administrativo o el derecho penal”

Derecho Forestal de Guatemala

“Es el conjunto de normas, doctrinas, principios e instituciones en las cuales se declara de

urgencia nacional y de interés social la reforestación y la conservación de los bosques
de Guatemala, para lo cual se propiciará el desarrollo forestal y su manejo sostenible” de acuerdo
al Decreto 101-96 del Congreso de la República de Guatemala. Gallardo, Enrique, define el
derecho forestal:

“El derecho forestal es una rama especial del derecho público ambiental que puede ser definido como el
conjunto de principios y normas jurídicas que tienen por objeto la preservación, conservación, incremento,
manejo y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas forestales.
Aporte del derecho forestal latinoamericano al ordenamiento forestal sostenible de los bosques
amazónicos, Revista de Derecho Ambiental nro. 16, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2008, p. 123)”

xvi
Instituciones y normas vigentes que protejan los recursos forestales
Las instituciones que debería de proteger los recursos forestales tendría que se las entidades
gubernamentales y algunos no gubernamentales existentes, pero lastimosamente no han podido
lograr con sus objetivos porque carecen de recursos y otras instituciones que su prioridad al
comienzo es en tema forestales y luego desvían el objetivo a otro ámbito que por lacual se
deteriora cada vez mas los recursos naturales, pero gracias a otras instituciones que con sus
propios recursos solventan situaciones de incentivo para la población que que ejercen el trabajo
de supervisión, inspección y atención al cumplimiento de las normas juridicas para la protección
del medio ambiente.
En relación a las normas juridicas se puede analizar que es el conjunto de normas legales que
esta contemplado en un estado derecho para regular la conducta externa del ser humano y que
toma posecion que regulan determinada materia, en Guatemala se cuenta con normas legales y
vigentes que establece el amparo sobre mecanismo de protección de los recursos forestales del
país, con el objetivo para acentar bases sobre el mantenimeinto y el uso adecuado de los
recursos naturales bióticos.
Con las Instituciones de gobierno y normas jurídicas vigentes en referencia al tema de
forestación y reforestación se describe que estas instituciones y normas desempeñan un objetivo
y cargo de provecho público de perseguir a las personas que violan estos derechos y perseguirlos
penalmente para que se pueda restituir los recursos forestales y con la indemnización adecuada y
legal, verbigracia: El Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP esta institución de Consejo
Nacional de Áreas Protegidas es considerado un órgano superior, con jurisdicción en todo el país,
que es el encargado de la preservación de los bosques naturales, el mantenimiento de áreas
protegidas y la restitución de los recursos que se deteriora por causas naturales y físicas.
Mynor Mauricio, al abordar doctrinariamente sobre la Ley de Áreas Protegidas, manifiesta en su
tesis de grado que:
“Se creó en la Ley de Áreas Protegidas, al mismo se le atribuye autonomía funcional, con personalidad
jurídica y que depende de la Presidencia de la República. Constituye el órgano máximo de dirección y
coordinación del sistema guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP), con jurisdicción en todo el territorio
nacional, sus costas marítimas y su espacio aéreo. Entre las principales funciones del Consejo Nacional de
Áreas Protegidas, (CONAP) se encuentra la formulación de políticas y estrategias de conservación,
protección y mejoramiento del patrimonio natural a través del sistema guatemalteco de Áreas Protegidas
(SIGAP), autorizar licencias de pesca y caza; aprobar los planes maestros de áreas protegidas”.

xvii
Por lo anterior citado, se puede decir que es una institución y esta comisionada que su mayor
interés es de velar, supervisar, restituir, manejar y conservar bosques, y con estos intereses se
logra significativamente tener control sobre los diferentes recursos forestales que esta en
proceso de crecimiento y desarrollo, también la Comisión Nacional del Medio Ambiente –
CONAMA, es otro órgano de mayor jerarquía y tiene responsabilidad de mantener siempre en
varios niveles la protección y el bienestar del ambiente; y brindales a muchas entidades temas
sobre el grado de perjuicio que pueda causarse en el ecosistema la tala de arboles.  Moto
Morataya, Mynor Mauricio, relatan sobre el tema de “Infracciones económicas-sociales
causantes del alto índice de delincuencia contra los recursos forestales” Tesis de grado. Facultad
de Ciencias Jurídicas y Sociales. USAC. Pág. 88. 69 Sobre el tema, señalan que:
“Esta comisión es creada a través de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente. En
la ley se establece en el Artículo 8, que para todo proyecto industrial o cualquier otra actividad que
por sus características puede producir deterioro a los recursos sean estos renovables o no, será
necesario previamente a su desarrollo un estudio de evaluación del impacto ambiental, realizado
por técnicos en la materia aprobado por la Comisión del Medio Ambiente. Como también otra de
sus funciones, es la facultad que tiene para requerir a las personas individuales o jurídicas toda la
información que conduzca a la verificación de cumplimiento de la ley en referencia, según
establece el Artículo 9 de cuerpo legal”.

El Procedimiento de Acción Forestal para Guatemala

La acción forestal en Guatemala está en búsqueda el apoyo internacional para llevarlo acabo,
dicho proyecto se consignó en asamblea internacional de la Organización de las Naciones Unidas
en los años de 1997, pero hasta la fecha no se ha logrado semejante progreso, los guatemaltecos
están sufriendo muchos desastres naturales a cada año y esto causa una profunda perdida de
recursos forestales, entonces cual seria las soluciones que se podría ofrecer para remediar este
problema en materia de reforestación pues la respuesta es sencilla nada, porque nunca se ha
podido poner estas situaciones en primera línea por parte de las autoridades. Entonces es de
urgencia nacional establecer acciones con criterios científicos sobre el rescate, la evaluación y
reposicion de recursos naturales. Olga Estrada en su libro titulado “Lineas políticas en materia
ambiental” pag, 13 segundo párrafo dice:

Las denominadas líneas de política, representan la agrupación temática del Estado para cumplir los
objetivos de la política. Las estrategias dentro de cada línea de política orientan la forma genérica de la
gestión pública en torno al tratamiento de los recursos humanos, de conocimiento, financieros y logísticos;

xviii
 en su interacción con los recursos forestales y luego las implementa mediante varios instrumentos
operativos: financieros, de organización, regulatorios, económicos, comerciales .

Representación de la política forestal

La política forestal de Guatemala se define como “el conjunto de principios, objetivos, marco
legal e institucional, de política, instrumentos y situación deseada, que el Estado declara, con el
propósito de garantizar la provisión de bienes y servicios de los bosques (naturales o cultivados)
para el bienestar social y económico de sus pobladores. Adicionalmente establece las
orientaciones de comportamiento y actuación, que con el propósito de alcanzar los objetivos o
situación deseada, deben observar los diferentes actores del sector forestal.” La política
guatemalteca es dependiente de varios elementos de un sistema de programas de estado o de
gobierno, de la política agraria, las influencias sociales y culturales, la economía nacional,
factores biofísicos, desempleo, y esto se esta evolucionando cada dia y es importante examinar y
darle prioridad y lo mas importante corregirlos anticipadamente sus principale componentes,
especialmente la forma de oprerar las instituciones , incluyendo dentro dem esto las ultima
legislación que conrresponde a la protección del medio ambiente, en conlusion es significativo
reorganizar las estrategias e instrumentos de gobierno para protección de los recursos naturales
porque solo asi se puede ailarse del deterio ambiental, la sociedad para pueda iniciar con los
perqueños cambios en política y corregir las principales causas de la tala de arboles se tiene que
iniciar por parte de las autoridas en función. Abeledo Perrot escibe , Buenos Aires, 2008, p. 123).

“Bajo el anterior marco, existe un conjunto de relaciones e interdependencias, en donde es necesario

regresar a un punto de referencia para decidir si se requieren modificaciones. Adicionalmente, es necesario
resaltar que la legislación debe proveer el instrumento legal apropiado para alcanzar los objetivos de la
política”

Creación del Instituto Nacional de Bosques- INAB-

El bjetivo principal es ejecutar y promover las políticas forestales nacionales y prestar la línea
para la asistencia técnica, tecnológica y servicios forestales, también las municipalidades,
universidades, iglesias y grupos de inversionistas nacionales e internacionales, y otros actores del
sector forestal; mediante el diseño e impulso de estrategias y acciones que generen un mayor
desarrollo económico, ecológico y social del país. El Instituto Nacional de Bosques -INAB- fue
creado mediante el Decreto del Congreso de la República de Guatemala Número 101-96, Ley

xix
Forestal, en el año 1996, como la institución que nos lleva de dirección y autoridad competente al
Sector Público Agrícola en materia forestal. El avance del desarrollo forestal del país y los
resultados obtenidos de las investigaciones en la dinámica del sector, ha conllevado a la
actualización de las normas por parte del Congreso de la República de Guatemala y de Junta
Directiva del INAB; en la actualidad esta serie de normas se encuentran dispersas, lo cual
dificulta su acceso y consulta por parte de los actores involucrados en el sector forestal.
Echeverría menciona en su tesis:

“Desde su creación el INAB se ha comprometido en el fortalecimiento de las relaciones de cooperación

interna de la institución, por lo que con el objetivo de facilitar una herramienta de consulta de los
normativos vigentes, que regulan el funcionamiento y quehacer institucional, se emite el presente
Compendio de Normativa Forestal 2017, siendo esto una acción fundamental para contribuir al compromiso
de garantizar un futuro con “Más bosques, Más vida” en apego al Estado de Derecho y con la transparencia
que nos caracteriza”

Importancia del derecho ambiental y forestal para promover políticas públicas

El Estado de Derecho guatemalteco una de sus funciones son las políticas públicas que eleva el
nivel de bienestar de la población rural, porque estos pueblos son aislados en participar en
política publicas y peor en la promoción y participación en política forestal. La creación de
condiciones adecuadas para estas áreas rurales basadas en el debido respeto al derecho ambiental
y recuperación del mismo ayudará a las instituciones de gobierno a trabajar en los rincones del
país, ya que con estas políticas en materia forestal se da la casusalidad de manejar las
condiciones en que se encuentra el bosques y la recuperación pronta de tala arboles, porque unos
de los problemas de nuestro país es que no existe la participación y la corrupción se apropia de
país y en todas las áreas del dererecho y política, pensar sobre derecho ambiental esta muy lejos
de crear políticas publicas en las instituciones escolares por lo mismo que no ha existido un
gobierno que labora con transparencia. El país tiene que buscar soluciones con anticipación a
esta problematica porque es una situacion de crisis y que se encargue de ofrecer soluciones
equitativas, y además que responda a las actividades y necesidades de la sociedad en su conjunto
para el desarrollo y bienestar de la sociedad guatemalteca. MINUGUA ofrece una definición, el
desarrollo humano pagina 6:

“Definición de política pública “Política pública es un conjunto de principios, objetivos, líneas de acción e
instrumentos, que el ente público rector declara con el propósito de orientar el comportamiento de los

xx
 actores individuales, colectivos e institucionales involucrados, en un marco legal e institucional
determinado, que permiten el logro de una situación deseada”

Definición de política pública

MINUGUA ofrece una definición, el desarrollo humano pagina 6:

“Política pública es un conjunto de principios, objetivos, líneas de acción e instrumentos, que el ente público
rector declara con el propósito de orientar el comportamiento de los actores individuales, colectivos e
institucionales involucrados, en un marco legal e institucional determinado, que permiten el logro de una

situación deseada”.

Las políticas públicas son la disciplina perteneciente a la ciencia política y cuyo objetivo es el estudio de la
acción de las autoridades públicas dentro del seno de la sociedad, a pesar de que en su diseño e
implementación técnica confluyen otras disciplinas como la economía, la sociología y psicología.

Importancia de las políticas públicas

Las políticas publicas tiene como finalidad e importancia en el cuadro legal e institucional las
lineas de acción y las herramientas para el ordemaniento y protección de los recursos forestales,
además la creación de programas y medios para el debido procedimiento de una positiva
aplicación de las normas jurídicas en materia forestal debido que con la consolidación de los
planes educacionales, talleres, programas y medios se instituye cualquier arranque de monitoreo
y líneas de acción para entender principios de la existencia de una ley y lad ebida intecion de la
normativa, es asi que las intenciones de las normas jurídicas es evitar, sancionar y erradicar
conductas que prevalece sobre cualquier normativa legal no solamente de característica
sancionador si no brinda lineamientos para la recupercion de los recursos forestales, otro claro
ejemplo es en cuanto a los Acuerdos de Paz que en donde construye un pilar importane de los
Derechos Humanos que son constitutivos de una serie de enunciados de políticas públicas, las
que son referentes al marco legal e institucional de Guatemala.

Los declarados de las políticas públicas tienen que contar con elementos de orientación que se
encarguen de garantizar los derechos humanos, el cumplimiento de las garaantias
constitucionales y a su vez la participación de los habitantes que con lleva hacia las acciones
armónicas a emprender.

xxi
Las mismas normas legales se deben transcribir en forma clara, precisa, congreta para que las
habitantes en general puedan comprender la apliacion de la norma por su puesto con la ayuda de
las políticas de gobierno y de profesionales encargado de compartir y enseñar la importancia y la
aplicación de las normas en la protección de los recursos forestales.

En forma general las políticas de gobierno que ya se conoce que son generales tiene con finalidad
la garantia que se le ofrece al habitante guatemalteco y a los recursos forestales y la ejecion que
se le brinda a las políticas de estado, pero recordemos que tiene una base que trancienden sobre
los aspectos economicos, normativos y la sensibilizacion y cada de estos aspectos de les
denomina instrumentos de acción pque se usan para garantizar la operativizaciona de las políticas
publicas y las norma forestales existentes. Estas tres grandes áreas y aspectos establesen y tiene
como finalidad las foguras políticas para la ejecución de las normas forestales vigentes que
fueron creadospor el estado para facilitar el desarrollo y emprendimiento de los habitantes
guatemaltecos y su base es hacer uso correctamente de los recurso forestales porque de eso se
trata esta investigacion.

Actividad económica

Las fuentes económicas de los habitantes guatemaltecos en áreas rurales es dependiente de los
recursos naturales y a su vez ejerce determinadas presiones las que pueden o llevar a la escasez
de recursos natuales y afectar al medio ambiente, y unas de causas es porque hace falta empleos
en las áreas remotas de nuestro país, hace falta la ejecución de proyectos que se visualiza a corto
plazo para la ayudar la económica de los habitantes. Además requiere orientación en esquema de
aprendizaje y talleres sobre el uso y la reposicion de los recursos forestales, ya que en su mayoría
los habitantes desconocen la reposicion de los recursos forestales utilizada para las necesidades
básicas, que en su medida se podría consolidar soluciones inmediatas y obligatorias, verbigracia:
una tala de un solo árbol se podría llevar acabo el proyecto de plantar dos arboles que a su vez
para reponer los recursos y en su incumplimiento pues tendría que existir una sanción
correspondiente y que sea drastica. MINUGUA. El desarrollo humano, pág. 10.

“El problema relacionado a la equidad es un factor vital dentro del desarrollo sostenible. En el siglo XX, el
consumo de bienes y servicios aumentó sus niveles, lo que permitió a la economía global contar con poder y
además cambió la vida de muchas personas. La utilización que en la actualidad se hace en Guatemala de los
recursos naturales lleva a la imperante necesidad del reciclaje de los residuos, cerrando con ello el ciclo del

xxii
 flujo de recursos y de materiales. El cambio de los modelos clásicos a los modelos desmaterializados
basados en el consumo sostenible y en la debida prevención de residuos, implica la existencia de
colaboración y de un debido diálogo. La desmaterialización conlleva a la participación activa de todos los
actores de la cadena de producción y de consumo y muy especialmente de: - Los consumidores - La
industria - Las autoridades públicas”

Importancia de la Ley Forestal para el aprovechamiento sostenible

La Ley Forestal, Decreto número 101-96 del Congreso de la República de Guatemala, en su

Artículo número 1 preceptúa que: “Con la presente ley se declara de urgencia nacional y de
interés social la reforestación y la conservación de los bosques, para lo cual se propiciará el
desarrollo forestal y su manejo sostenible, mediante el cumplimiento de los siguientes objetivos:

a. Reducir la deforestación de tierras de vocación forestal y el avance de la frontera agrícola, a través

del incremento del uso de la tierra de acuerdo con su vocación y sin omitir las propias
características de suelo, topografía y el clima; b) Promover la reforestación de áreas forestales
actualmente sin bosque, para proveer al país de los productos forestales que requiera; c)
Incrementar la productividad de los bosques existentes, sometiéndolos a manejo racional y
sostenido de acuerdo a su potencial biológico y económico, fomentando el uso de sistemas y
equipos industriales que logren el mayor valor agregado a los productos forestales; d) Apoyar,
promover e incentivar la inversión pública y privada en actividades forestales para que se
incremente la producción, comercialización, diversificación, industrialización y conservación de
los recursos forestales; e) Conservar los ecosistemas forestales del país, a través del desarrollo de
programas y estrategias que promuevan el cumplimiento de la legislación respectiva; y f) Propiciar
el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la provisión de bienes y
servicios provenientes del bosque para satisfacer las necesidades de leña, vivienda, infraestructura
rural y alimentos”.

El Artículo número 2 de la Ley Forestal, Decreto número 101-96 del Congreso

de la República de Guatemala preceptúa que:

Esta ley es muy significativo es de aplicación y de observancia general y su ámbito de aplicación

se extiende a todo el territorio nacional guatemalteco, comprenderá a los terrenos cubiertos de
bosque y a los de vocación forestal, tengan o no cubierta forestal. El reglamento especificará los
factores y sus niveles para denominar un área con vocación forestal. El Artículo número 3 de la Ley
Forestal, Decreto número 101-96 regula que:

“El aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, incluyendo la madera, semillas, resinas, gomas y
otros productos no maderables, será otorgado por concesión si se trata de bosques en terrenos nacionales,
municipales, comunales o de entidades autónomas o descentralizadas; o por licencias, si se trata de terrenos
de propiedad privada, cubiertos de bosques”

xxiii
Definiciones en la Ley Forestal guatemalteca

El Artículo número 4 de la Ley Forestal, Decreto número del Congreso de la República de

Guatemala regula que: “Para los efectos de esta ley se entenderá en los siguientes treinta y dos
términos generales por:

Árbol:

“Planta leñosa con fuste y copa definida”

Área protegida:

“Son áreas protegidas, las que tienen por objeto la conservación, el manejo racional y la
restauración de la flora y fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones naturales y
culturales, que tengan alta significación para su función o sus valores genéticos, históricos,
escénicos, recreativos, arqueológicos y protectores, de tal manera de preservar el estado natural
de las comunidades bióticas, de los fenómenos geomorfológicos únicos, de las fuentes y
suministros de agua, de las cuencas de los ríos, de las zonas protectoras de los suelos agrícolas, a
fin de mantener opciones de desarrollo sostenible. Aprovechamiento forestal: Es el beneficio
obtenido por el uso de los productos o subproductos del bosque, en una forma ordenada, de
acuerdo a un plan de manejo técnicamente elaborado, que por lo tanto permite el uso de los
bienes del bosque con fines comerciales y no comerciales, bajo estrictos planes silvícolas que
garanticen su sostenibilidad”

Definiciones en la ley forestal sobre los aprovechamientos forestales y se

clasifican en:

Comerciales:

“Los que se realicen con el propósito de obtener beneficios lucrativos derivados de la venta o uso
de los productos del bosque”.

No comerciales:

xxiv
Los que proveen beneficios no lucrativos, según sus fines se clasifican en:

a) Científicos: Los que se efectúan con fines de investigación científica y desarrollo tecnológico.

b) De consumo familiar: Los que se realizan con fines no lucrativos para satisfacer necesidades
domésticas, tales como: combustible, postes para cercas y construcciones en las que el extractor
los destina exclusivamente para su propio consumo y el de su familia. El reglamento determinará
los volúmenes máximos permisibles.

Bosque:

Es el ecosistema en donde los árboles son las especies vegetales dominantes y permanentes, se
clasifican en: 1. Bosques naturales sin manejo: Son los originados por regeneración natural sin
influencia del ser humano. 2. Bosques naturales bajo manejo: Son los originados por
regeneración natural y que se encuentran sujetos a la aplicación de técnicas siliviculturales. 3.
Bosques naturales bajo manejo agroforestal: Son los bosques en los cuales se practica el manejo
forestal y la agricultura en forma conjunta.

Concesión forestal:

Es la facultad que el Estado otorga a personas guatemaltecas individuales o jurídicas, para que
por su cuenta y riesgo realicen aprovechamientos forestales en bosque de propiedad estatal, con
los derechos y obligaciones acordados en su otorgamiento, de conformidad con la ley.

Conservación:

Es el manejo de comunidades vegetales y animales u organismos de un ecosistema, llevado a

cabo por el hombre, con el objeto de lograr la productividad y desarrollo de los mismos e incluso
aumentarla hasta niveles óptimos permisibles, según su capacidad y la tecnología del momento,
con una duración indefinida en el tiempo.

Ecosistema:

Es un complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y microorganismos que

interactúan entre sí y con los componentes no vivos de su ambiente, como una unidad funcional
en un área determinada.

xxv
Especie:

Es un conjunto de individuos con características semejantes que se identifican con un nombre

científico común.

Incendio forestal:

Un fuego que está fuera de control del hombre en un bosque.

Incentivos forestales:

Son todos aquellos estímulos que otorga el Estado para promover la reforestación y la creación de
bosques y/o el manejo sostenible del bosque natural.

Licencia:

Es la facultad que el Estado otorga a personas individuales o jurídicas que por su cuenta y riesgo
realicen aprovechamientos sostenibles de los recursos forestales, incluyendo la madera, semillas,
resinas, gomas y otros productos no maderables, en terrenos de propiedad privada, cubiertos de
bosques.

Plaga:

Población de plantas o animales no microcópicas que por su abundancia y relación provocan

daños económicos y biológicos al bosque.

Plan de manejo:

Es un programa de acciones desarrolladas técnicamente, que conducen a la ordenación

silivicultural, de un bosque, con valor de mercado o no, asegurando la conservación,
mejoramiento y acrecentamiento de los recursos forestales.

Plantación:

Es una masa arbórea, son bosques establecidos por siembra directa e indirecta de especies
forestales. Estos pueden ser voluntarios u obligatorios. a) Voluntarios: Son los establecidos sin
previo compromiso ante autoridad forestal competente por aprovechamiento o por incentivos

xxvi
forestales para su reforestación. b) Obligatorios: Son los establecidos por compromisos
adquiridos ante la autoridad forestal. Se exceptúan de esta clasificación y no son considerados
como bosques cualquier tipo, las plantaciones agrícolas permanentes de especies arbóreas.

Productos forestales:

Son los bienes directos que se aprovechan del bosque. Estos incluyen los siguientes: trozas
rollizas o labradas, sin ningún tratamiento, postes y pilotes sin ningún tratamiento, material para
pulpa, durmientes sin ningún tratamiento, astillas para aglomerados, leña carbón vegetal,
semillas, gomas, resinas y cortezas. El reglamento podrá especificar otros productos forestales
para incluirlos en los listados correspondientes.

Protección forestal:

Conjunto de medidas que tienden a la preservación, recuperación, conservación y uso sostenible

del bosque.

Reforestación o repoblación forestal: Es el conjunto de acciones que conducen a poblar con

árboles un área determinada.

Reforestación establecida:

Aquella reforestación en la cual las plántulas o brinzales han superado su etapa de prendimiento
en campo y pueden seguir creciendo, únicamente con cuidados de protección.

Regeneración natural:

Es la reproducción del bosque mediante los procesos naturales del mismo, los cuales pueden
favorecerse mediante técnicas silviculturales.

Rehabilitación:

Es el proceso de retornar una población o ecosistema a una condición no degradada, que puede
ser diferente a la de su condición natural.

Reproducción forestal:

Es la regeneración del bosque ya sea por reforestación o por regeneración natural.

xxvii
Restauración:

Es el proceso de retornar una población o ecosistema degradado a una condición similar a la

original.

Siembra directa:

Es la reproducción forestal mediante la colocación de la semilla directamente en el campo

definitivo.

Siembra indirecta o plantación:

Establecimiento de un bosque mediante plantas que previamente han sido cuidadas en vivero.
Silvicultor:

Persona que se dedica al cultivo y cuidado de bosques naturales artificiales.

Sistemas agroforestales:

Los sistemas agroforestales son formas de uso y manejo de los recursos naturales en las cuales
especies leñosas (árboles o arbustos) son utilizadas en asociación deliberada con cultivos
agrícolas o en explotaciones ganaderas con animales, en el mismo terreno, de manera simultánea
o en una secuencia temporal.

Tala:

Cortar desde su base un árbol.

Tala rasa:

El método silvicultural que consiste en talar completamente la cubierta de bosque de un área.

Tierra de vocación forestal:

Zonas o regiones del país que por sus características geomorfológicos y climáticas pueden tener
un uso sostenible en el campo forestal.

Uso sostenible:

xxviii
Es el uso de especies, ecosistemas u otro recurso natural, a una tasa donde se mantenga en al
superficie territorial que proteja su funcionamiento adecuado.

Zona de recarga hídrica:

Son áreas superficiales, asociadas a una cuenca determinada, que colectan y permiten la
infiltración del agua hacia niveles friáticos y/o acuíferos. El valor estratégico de éstas se
identifica por el agua de saturación que es extraída eventualmente por el hombre para sus
diferentes actividades productivas.

Instituto Nacional de Bosque

La doctrina lo define de esta manera:

“Es el Servicio Forestal Nacional, que constituye el órgano de dirección y autoridad competente del sector
público agrícola, en materia forestal. Es una institución estatal, autónoma y descentralizada”.

La junta directiva del Instituto está integrada por representantes de: a) Ministerio de Agricultura
Ganadería y Alimentación. b) Ministerio de Finanzas Públicas. c) Asociación Nacional de
Municipalidades. d) Organizaciones No Gubernamentales (ONG`s) ambientales. e) Sector
Privado (Gremial Forestal). f) Universidades. g) Escuela Nacional Central de Agricultura
(ENCA)”, el Instituto Nacional de Bosques. Más bosques para el desarrollo de Guatemala. Pág.
1, relata:

En este sentido se preceptúa que: “Las atribuciones del Instituto Nacional de Bosques, se encuentran
claramente establecidas en la Ley Forestal, Decreto número 101-96, las cuales se interpretan en términos de
promover la conservación y restauración de los bosques y las tierras de vocación forestal”.3 Siempre dentro
de lo enunciado, se señala que específicamente el INAB, tiene las siguientes responsabilidades: “a) Ejecutar
las políticas forestales que cumplan con los objetivos de esta ley promover y fomentar el desarrollo forestal
del país mediante el manejo sostenible de los bosques, la reforestación, la industria y la artesanía forestal
basada en los recursos forestales, a protección y desarrollo de las cuencas hidrográficas. b) Impulsar la
investigación para la resolución de problemas de desarrollo forestal a través de programas ejecutados por
universidades y otros entes de investigación. c) Coordinar la ejecución de programas de desarrollo forestal a
nivel nacional”.

El propósito significativo del Instituto Nacional de Bosques (INAB)

El propósito principal de esta institución es contribuir significativamente para mejorar el

desempeño de los ciudadanos guatemaltecos en la recuperación inmediata de los recursos
forestales que se ha perdido durante muchos años y concentrar a la mayor cantidad de habitantes
guatemaltecos en el auge económico hacia la actividad ambiental y forestal para que los

xxix
campesinos que se dedican a la comercialización de árboles y plantas para las ocaciones
especiales, verbigracia: la navidad, cumpleaños, bodas, graduaciones, cultos, misas, siempre se
usa las hojas de pino, por la mala práctica se tala árboles, entonces el propósito de (INAB) es
brindarles capacitaciones a los habitantes sobre la correcta utilización de los recursos forestales y
no descuidando que esto genera crisis ambientales y deterioro de bosque por eso es muy
significativo la conservación de la biodiversidad (flora y fauna), conservación de las fuentes de
agua, manutención del paisaje, captura de bióxido de carbono, esencialmente. Además Muñoz se
señala:

“Que el plan estratégico identifica la siguiente visión, es una institución líder y modelo que modernización y
administración pública, reconocida internacionalmente por la contribución en acciones de promoción,
gestión y concientización para el desarrollo sostenible nacional, propiciando una mejora de la economía y
calidad de vida de su población”

Iniciativas del Instituto Nacional de Bosques (INAB)

Manejar correctamente las políticas guatemaltecas en materia forestales nacionales y a

proporcionar información y educación en el acceso de asistencia técnica, tecnologíco y servicios
forestales a grupos de habitantes guatemaltecos, además buscar inversionistas nacionales e
internacionales incluir la participación de las municipalidades, universidades, pequeños
contribuyentes, medianos empresarios, silvicultores, iglesias y otros actores del sector forestal,
mediante el diseño e impulso de habilidades y acciones que generen un mayor desarrollo
económico, ecológico y social del país, además facilitar herramientas para poder llevarlo a cabo
en largo y mediano plazo. Tambien capacitar todas las personas a temprana edad para el
manifiesto de capacidades sobre el uso adecuado de los recursos naturales porque falta falta
actividades educacionales y áreas de capacitaciones hacia el sector publico, cuando se habla de
sector publico nos referimos a las escuelas e instituciones de gobierno, ONGs para implementar
talleres en el campo educacional en materia forestal.

La iniciativa de (INAB) y su visión es orientar a pensar que en todo sitio en donde exista un
sistema nacional de áreas protegidas sólido tendría que existir una producción forestal estable y
sostenible que motive el manejo de los bosques naturales y no solamente en el ámbito de
aprovechamiento sino manejarlo en el sentido económico y de plantaciones forestales,

xxx
incentivando municipios el sistema de agropecuario estables con árboles incorporados en su
geografía para que se tenga una industria forestal creciente y mixto, estos procesos generará
empleos principalmente en el área rural; artesanos de la madera convirtiéndose en empresarios
para abastecer a la sociedad de productos elaborados y en general a la sociedad guatemalteca
beneficiada con bienes y servicios de los recursos forestales. Muñoz señala:

“Se puede determinar que el INAB, proyectado desde una perspectiva futurista, es considerado una
institución líder altamente reconocida, que promueve la concientización para un desarrollo sostenible,
ofreciendo una mejor forma de vida a la población, a través de la implementación de estrategias y
procedimientos que faciliten, el manejo de la conservación natural”

Logros importantes del INAB

El logro importante y que ha tenido es el nuevo servicio forestal y es fundamentalmente la

nueva imagen institucional por la cual protege los recurso ambientales y forestales en todas las
áreas, y esta se manifiesta en tres temas: a. La eliminación de la corrupción, elemento que
obscurecía la actividad en el sector porque todos los recursos designados de parte del estado es
utilizado correctamente en materia forestal. La alta calidad técnica de los cuadros técnica
profesional ayuda a mejor el ecosistema de las áreas protegidas y por la eficiencia del aparato
administrativo sectorial deteriora los recursos naturales del presente y futuro. Lastimosamente
uno de ellos que no se ha sobre salido es la eliminación de la corrupción en la esfera del INAB
porque esta dentro del sistema politio nacional, afecta a todas las institiones gubernativo. Sobre el
mismo tema manifiesta Muñoz, manifiesta también que:

La enunciación de una política no se puede ver como un aporte significativo en el sector, sin embargo, la
experiencia en otras latitudes muestra que un elemento estratégico dentro del desarrollo del sector, es
precisamente dibujar el futuro sectorial y trazar líneas generales, por las cuales el país debe transitar en el
tema forestal. La adopción de una política forestal, es un punto estratégico para el despegue del sitio
forestal.

La política en el ámbito de la conservación y producción de árboles se encuentran los incentivos

por parte de las insticiones de gobierno, el Instituto Nacional de Bosque ha generado un aumento
significativo probado de los índices de reforestación y manejo de bosques a nivel nacional.
También las muncipalidades locales ha desempeñado un papel significativo dentro del entorno
con los COCODES y Alcaldes Auxiliares para poder llevar acabo acciones en la creación de
viveros forestales o invernadero de varias especies y también de arboles frutales, los invernaderos

xxxi
frutales se crea con el objetivo de entregar para incentivar a los habitantes para la siembra de
árboles en sus parcelas, proyectos que de alguna forma ha funcionado en algunas comunidades.
Además en algunos municipios hacen entregar alimentos de consumo diario a cada tres meses
para esos labores y pequeñas cantidades de dinero mensuales para el cuidado de los viveros
forestales. Un claro ejemplo que se dió en el municipio de San Miguel Uspantan departamento
del Quiche aproximadamente en el año de mil noveciento noventa y ocho el alcalde de esa
época logró construir proyectos en las comunidades de diferentes regiones la siembra de árboles
incentivandoles con becas escolares, también se promovio la supervicion de los trabajos por parte
de personales capacitados de parte de la municipalidad y estudiantes del Instituto de Recurso
Renovables conocido como el ITEMAYA para la capacitación y protección de los recursos
forestales, con este proyecto se logró la siembra de varias hectáreas de arboles en la zonas
fronteriza, pero lastimosamente proyecto que se dejó de ejecutar al cambiar las autoridades
locales, porque los que ganan las lecciones vienen con otra mentalidad de realizar políticas
locales y estatal es razón que en el territorio guatemalteco siempre se ha iniciado con proyectos
en beneficio a los recursos forestales pero se ha quedado estancado por lo mismo que las
autoridades no continúan con los proyectos de gobiernos anteriores, pero gracias a Banrural,
sociedad anónima ha tenido tres grandes logros de los cuales son :

1. La implementación de fondos de garantías crediticias

2. Línea de créditos para programa de incentivos forestales
3. Línea de crédito para actividades forestales y agroforestales.

De lo citado con anticipación, se puede derivar que es la primera vez en la historia del país que
se cuenta con estas posibilidades financieras, la importancia según lo estipulado; además de
reconocer la coordinación con el Ministerio Público, en este sentido, esta cooperación se ha
otorgado para mejorar la eficiencia de aplicación de la ley forestal.

Además gracias a Banrural para crear linemientos fijos para pequeños prestamos para
agricultores en la siembra de arboles, además en la siembra de pinos se puede asegurar que la
misma institución busca distribuir arboles en las fiestas de fin año para que los agricultores pueda
recibir beneficios económicos y asi mismo ellos tiene la obligación de sembrar dor po uno en la
sibra de arboles y on la supervicion de INAB y para el incumplimiento el Ministerio Publico
puede actuar para sanionar.

xxxii
El Decreto 101-96 y de acompañar al Instituto Nacional de Bosques en actividad de control y de
procesos derivados de actividades ilícitas en el sector. Por último, el aludido informe señala: Que
existe un logro significativo en el trabajo con los medios de comunicación por lo que se espera
obtener dos resultados concretos.

1. Contribuir a adoptar una cultura forestal en la que el bosque sea visto como una oportunidad, un
generador de riqueza bienestar social y ambiental.
2. Posicionar al Instituto Nacional de Bosques y a las políticas que ejecuta como un instrumento orientador
y facilitador en materia de administración forestal.
En mención a lo antes convincente, se puede indicar que es considerable cooperar, para obtener un país
forestado, donde se pueda respirar sanamente.

Política forestal del Instituto Nacional de Bosques (INAB)

Esta institución tiene varias políticas en materia forestal pero la que tiene mas auge y la que ha
llenado los requisitos correspondiente dentro del entorno nacional en tema de ambiente y forestal
es el fomento del manejo y productivo de bosque, con esta política el Instituto Nacional de
Bosque ha logrado disminuir, sonservar y recuperar bosques a nivel nacional e implementando
proyectos adicionales para que cada personas pueda generar recursos económicos con respecto el
manejo y productivo de bosque.

El Instituto Nacional de Bosque siempre ha dado propuestas sobre el sector forestal y ambiental
para Guatemala, en torno al medio ambiente y tierras de vocación; estas propuestas y temas se
ha sido discutida por varias instituciones a afines con la actividad tanto públicos   como no
gubernamentales y privados con el fin de trabajar juntos para manejar la problemática que
representa el país. En este sentido las áreas da acción principal a las siguientes:

a) Fomento del manejo productivo de los bosques. b) Promoción de la silvicultura de plantaciones. c)

Fomento de sistemas agroforestales. d) Ampliación y modernización del parque industrial. e) Contribución a
la búsqueda de mercados para productos forestales.

Sobre el tema, Claudio Cabrera escribe en el periódico Siglo Veintiuno señalando: Que
Guatemala se deriva de la voz Náhuatl Guauthemallan, que significa;

Tierra de árboles, lo que pone en manifiesto la significativa presencia, desde hace tiempos atrás, de los
bosques. Se habla de Guatemala como un país de vocación forestal, porque técnicamente el 51 % de sus
suelos poseen esa tendencia, sin embargo, estos no han representado en términos económicos mayores
beneficios para la sociedad Guatemalteca. Esto lamentablemente por años ha sido un discurso académico

xxxiii
 con muy poco contenido en la realidad. Las razones para ello son variadas; sin embargo, vale la pena
referirse a una de ellas”.

El esquema de los frondosos latífoliados del norte de Guatemala es parecido a los grandes
problemas de seguridad alimentaría que atraviesan las comunidades rurales, los obligan a
implementar sistemas de agricultura de subsistencia en sustitución de la vegetación tropicales
completamente desvalorizados por el mercado actual, en función de una total desarticulación con
la industria y los mercados locales e internacionales.

Este es el caso  Cabrera Gaillard, Claudio. La deforestación en Guatemala. Siglo Veintiuno. Pág.
25, (22 de abril de 2008).

Técnicamente es sabido que ambos beneficios se pueden obtener a través de la buena dirección sostenible;
sin embargo, para que esto ocurra es necesario que alguien pague los rendimientos de la conservación,
considerando que esta función es en realidad una función de transferencia económica del sector
aprovechado de los servicios ambientales a los generadores de los mismos y la misma, debe ser función del
Estado.
De acuerdo a lo antes indicado, en relación a la conservación de los bosques, sabemos que Guatemala es un
país de vocación forestal y paulatinamente se ha desvanecido la falta de conciencia en la población, por tal
razón se está trabajando para implementar técnicas y estrategias que contribuyan a superar la perdida de
bosques.

La tala para aprovechamiento forestal y económico

En la actualidad y la realidad del estado de guatemalteca sobre el uso inmoderado de la madera es

devastador y penuria para todos los departamentos, debido a esta situación es por causa
económica que se atraviesa el país, estos dos últimos años se ha incrementado esta crisis de tala
de arboles debido a la pandemia que ha dejado daños colaterales a muchas habitantes
guatemaltecas lo cual está provocando un daño inmenso en los recursos naturales y con ello
consecuencias que cada vez se presentan en el ecosistema. Claudio Cabrera Gaillard y quien ya
se ha señalado anteriormente determina que:

La tala es la corta de árboles en el pie o base del tronco, en general, se puede decir que es cuando la corta se
realiza para aprovechamiento forestal, esto es dar un uso a la leña obtenidas. Esta puede realizarse sobre
árboles aislados, sobre ejemplares y especies seleccionados según criterio, en cuyo caso se denomina, tala
selectiva o bien sobre todos los ejemplares arbóreos existentes en un bosque, lo cual se llama tala rasa”. El
autor citado, sigue indicando que: La poda de bosque, puede responder a un manejo racional o sustentable
ambos términos se usarán como sinónimos de los bosques, si la misma se realiza con el criterio de
conservarlo; por ello, no es en sí misma una actividad que genere problemas ambientales. Lamentablemente,

xxxiv
 los criterios conservacionistas no se aplican, pues los bosques generalmente se desbastan en forma
desmedida.

Problemas que generan la tala de arboles

La tala de arboles es un problemas que enfrenta los habitantes rurales y urbanos, porque en las
áreas remotas lo hacen por una necesidad económica y carecen de un buen planteamiento para la
distribución y rcuperacion de recursos naturales forestales, con atnerioridad se menciono que la
economía en Guatemala en suelos durante la pandemia y no quedaba alternativa en mediar y
sufragar gastos familiares y se recurre a la venta de maderas, arbole, leeñas y todo los recursos
perdidos no se manaja planes para recuperarlos. Otra de los problemas es la falta de lluvia y de
vegetación, posiblemente cae la luvia pero en pequeñas cantidades y esto provoca que
diariamente los suelos se vean susceptibles a desmoronamientos de éstos, pues el agua de las
lluvias no se absorban adecuadamente, ocasionando inundaciones y erosiones, esto es una
incidencia par la cual no se ha podedo controlar porque son causas naturales. La fundación
ACUDE, señala también que:

“La tala de árboles y el desmonte generan problemas ecológicos, económicos y sociales, debido a que son
elementos constitutivos fundamentales en la mayoría de los ambientes, algunos de estos problemas
ecológicos son: a. Se eliminan ambientes completos para dar otro uso al suelo, lo que a su vez, genera una
alteración irreversible en la diversidad biológica. b. Se deja el suelo expuesto a los agentes erosivos; en
áreas semiáridas puede causar desertificación. c. Disminuye la infiltración del agua de lluvia debido a la
falta de vegetación y a la disminución de la porosidad del suelo, lo que favorece las inundaciones.”

Delitos y faltas contra los recursos forestales en Guatemala

La ley forestal guatemalteca no contempla sanciones drásticas a respecto de la comisión de un

delito forestal si no alcontrario existe sanciones muy inferiores, las personas que transgrede la ley
forestal, es el mismo espíritu normativo que permite a los trangresores una salida para las faltas y
delitos en contra de los recursos forestales. En base a este tema nace la pregunta ¿que es el delito
y falta? Y la misma doctrina la define: “es la acción típica, antijurídica y culpable, sancionada
por las leyes penales; así también, al referirnos a las faltas se diferencian en que éstos son actos
ilícitos que lesionan en la menor intensidad criminosa de las mismas”. La primera ley forestal
que se conoció en Guatemala fue la del 24 de marzo de 1925, promulgada por medio del Decreto
Legislativo Número 1364 y que se denominó Ley Forestal de la República de Guatemala. Dicha

xxxv
ley estaba formada por 57 Artículos y podemos reflexionar como proteccionista del recurso
natural renovable bosque, uno de sus fines fue que se dejara una reserva forestal. Es importante
señalar que esta ley no contemplo cuales eran los delitos forestales. En relación a lo antes citado,
se puede inferir que ambos factores son responsables de infracciones cometidas, únicamente que
algunos hechos delictivos se cometen en menor escala. Pág. 95. 79 3.2.1. Delito y acción Al
referirnos a delito como una actuación criminal castigada con pena; así también, la acción una
forma expresiva de ejecutar un hecho penado por la Ley. Los autores León Velasco y de Mata
Vela, citando al jurista Eugenio Cuello Calón, en cuanto al tema antes descrito señalan que:

El delito es la acción antijurídica, típica, culpable y sancionada con una pena. Los mismos escritores,
citando al tratadista Guillermo Cabanellas, continúan indicando que: La acción es la manifestación de la
voluntad delictiva, la comisión de un acto penado por la ley. Por tanto, puede mencionarse entonces, que
ambos términos expresados anteriormente, van conjuntamente relacionados, porque se acciona mediante la
iniciativa de voluntad para llevar acabo un hecho delincuencial, el cual como resultado es tipificado
penalmente.

Cuello Calón, Eugenio. Citado por: León Velasco, Héctor Aníbal y José Francisco de Mata Vela.
Derecho Penal guatemalteco. Página 234. Sujetos del delito Cuando se mencionan a los sujetos.

Se refieren a los individuos que ejecutan la acción causando un daño y a la víctima sobre quien recae el
perjuicio de un hecho criminal tipificado y penado por la ley.

Los autores anteriormente señalados, al respecto expresan:

“Según la doctrina de derecho penal se establecen dos clases de sujetos en la existencia de un hecho
delictivo, siendo estos: a) Sujeto Activo: Es el autor del hecho, la persona que realiza la acción, la cual esta
sujeta a una pena o sanción penal. b) Sujeto Pasivo: Es la persona que sufre la consecuencia del delito, es
sobre quien recae el daño, el cual debe resarcirse”.91 En atención al tema, se establece que al actor de un
suceso delictivo sobre la integridad de otra persona que es afectada, el cual debe de castigarse penalmente
por las consecuencias provocadas al ser humano”

Bien jurídico tutelado

El Bien Juridico Tutelado es lo que el Estado procura proteger a través de los diferentes tipos
penales. El estado protege los recursos ambientales a travez de la ley, estas normas es creadas
por el congreso son postivos, aplicables y de carácter sancionador. Verbigracia el delito forestal
es la acción típica, antijurídica y culpable, sancionada por las leyes penales, eso quiere decir
cualquier persona con sus aptitudes puede transgredir la ley penal y el bien jurídico tutelado, pero
el mayor problema estas leyes no tine razón de ser porque carece de sentido normativa ya que su
tipificación solo aparece los delitos y la sanción minima, es la razón que en Guatemala todos

xxxvi
cometen delitos forestales porque no existe una sanción drástica de acuerdo al delito, entonces
seria un proyecto significativa si alguien presentar proyectos de leyes en el congreso para
reformar la ley forestal porque solo asi se podría dsiminuir estas acciones. Sin embargo, la
regulación ambiental corresponden a compendios de estatutos 82 administrativas y no son
coercitivas, razón por la cual, los bosques son destruidos sin que nadie pueda detener su
destrucción. Dentro de la Ley Forestal Decreto 101-96 del Congreso de la República, el Artículo
92 establece el perjuicio en contra de los recursos forestales, indica:

“Quien sin la licencia correspondiente, talare, aprovechare o extrajere árboles cuya madera en total en pie
exceda diez (10) metros cúbicos, de cualquier especie forestal a excepción de las especies referidas en el
artículo 99 de esta ley, o procediera su descortezamiento, ocoteo, anillamiento, comete delito contra los
recursos forestales. Los responsables de las acciones contenidas en este Artículo serán sancionados de la
siguiente manera: a. De cinco punto uno (5.1) metros cúbicos a cien (100) metros cúbicos, con multa
equivalente al valor de la madera conforme al avalúo que realice el INAB. b. De ciento punto uno (100.1)
metros cúbicos en adelante, con prisión de uno a cinco (1 a 5) años y multa equivalente al valor de la
madera, conforme el avalúo que realice el Instituto Nacional de Bosques.” Así pues, delito forestal es la
acción que ejecuta el actor tipificada y sancionada por las leyes penales; puesto que con ello, el sujeto activo
actúa aprovechándose del recurso bosque y sus componentes, sin la autorización correspondiente”

Cambio del uso de la tierra sin autorización

La misma normativa en el Artículo 98 establece:

“Quien cambiare, sin autorización, el uso de la tierra en áreas cubiertas de bosque y registradas como
beneficiarias del incentivo forestal, será sancionado con prisión de dos a seis (2 a 6) años y multa
equivalente al valor de la madera conforme al avalúo que realice el Instituto Nacional de Bosques,
cometiendo el delito la persona que con intención haya aprovechado el uso de la tierra sin autorización.”

La cita anterior regula que cualquier cambio que se le quiera dar sobre el uso de la tierra, de
bosques, la persona comete delito y es sancionada con pena de prisión, ahora bien la pregunta si
éste articulo estará vigente, la respuesta es que si está vigente y es postiva el problema es que la
sanción que ofrece esta normativa legal no es drástica cualquier persona podría pagar la pena y
continuar con su vida y seguir infringiendo esta normativa legal y la otra cara de la moneda es
que existen personas que cometen estos delitos por una necesidad básica y que su fuente
principal de ingreso es la tala de arboles en este sentido se está destruyendo los recursos
forestales. En cuanto a la tala de árboles en las áreas protegidas, se expone en gran escala es una
acción delictiva de gran auge que se comete en especial en el norte del país y occidente, por

xxxvii
ejemplo: en el departamento del Peten, Quiche, ya que no se cuentan con los recursos
económicos necesarios y por tal razón se comete estos actos delictivos.

El delito en que incurren los que talan árboles en zonas protegidas, se encuentra regulado en el
Artículo 99, de la Ley Forestal estableciendo que:

“Quien talare, aprovechare, descortezare, ocotare, anillare o cortare la copa de árboles de especies
protegidas y en vías de extinción, contenidas en los convenios internacionales de los que Guatemala es parte
y que se encuentran en los listados nacionales legalmente aprobados, será sancionado de la siguiente
manera: a. De uno hasta quinientos metros cúbicos de madera en pie (1 a 500), con multa de cuatrocientos a
diez mil Quetzales (Q. 400.00 a Q. 100,000.00). b. De quinientos un metro cúbico (501 y +) de madera en
pie en adelante, con prisión de uno a cinco (1 a 5) años inconmutables y multa de diez mil a cincuenta mil
Quetzales (Q. 10,000.00 a Q. 50,000.00). Se exceptúan los árboles establecidos por regeneración artificial.”

Anteriormente se menciona que muchas personas lo hacen con un beneficio personal y es una
fuente de ingreso y si dejaría de hacer sufrirían pobreza en todas las áreas entonces significa que
lo hacen con un fin lucrativo en obtener dinero, este trabajo que realizan estas personas es
arriesgado tanto en la cormecializacion porque existes instituciones que vigilan el trafico de estos
recursos naturales, por eso que utilicen con una gran habilidad sobre el manejo de estos
vehículos recorriéndolos por veredas para trasladarse y huyendo de las autoridades. En fin existen
personas que lo hacen porque eclusivamente es su fuente de ingreso y son forzados realizarlo por
mano de obra y traladado por humanos parael ingreo dealimentos a sus familias. Este problema
en tema muy complicado y requiere de una solución prontay eventual porque acarrea problemas
drástica a la comunidad guatemalteca.

Las faltas forestales

Son aquellas acciones que tergiversan las leyes penales y que sensibiliza los derechos personales,
patrimoniales, económicos, sociales y familiares y que por su alteración de estas normas no se
cometen crimen, por cierto se da la vulneración de patrimonio del estado, o de los mismos
habitantes guatemaltecos. Pero que por su violencia e impetuo no instituyen crimen y si bien es
cierto, existe gran identidad entre ambos, la diferencia es que se da en el menor grado delictivo.

En el Artículo 103 de la Ley Forestal se establecen las faltas en materia forestal de la forma
siguiente:

“a. Sin autorización escrita talar árboles de cualquier especie forestal o proceder a su descortezamiento,
ocoteo, anillamiento o corte de la copa, sin la licencia correspondiente, cuando el volumen total no exceda
de cinco metros cúbicos de madera en pie.

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 b. Negarse a presentar las autorizaciones de aprovechamiento cuando le sean requeridos por la autoridad
competente, debidamente identificados.
c. Provocar la destrucción o muerte de árboles productores de gomas, resinas, ceras, látex o sustancias
análogas por negligencia, abuso de aprovechamiento o falta de técnicas adecuadas.
d. Oponerse a las inspecciones de campo ordenadas por el Instituto Nacional de Bosques. Las faltas
anteriormente tipificadas darán lugar a amonestaciones por escrito con apercibimiento que en el caso de
reincidencia, el infractor será sancionado con prisión de quince a sesenta días (15 a 60), de acuerdo a la
magnitud de la falta cometida.”

La Constitución Política de la República de Guatemala

Garantiza la igualdad entre los habitantes en todo sentido pero resultaría un problema drástico,
por ejemplo que pasaría si se sancionaran a las personas por la venta de leñas y maderas en
terrenos propios sabiendo que son sus principales fuentes de recursos económicos para la
alimentación, educación de sus hijos. Esta problemática debe afrontar las instituciones de
gobierno. Por eso La Constitución Política de la República de Guatemala estipula en los
Artículos uno y dos que el fin supremo del Estado es la realización del bien común; así como,
garantizar a los habitantes de la república el desarrollo integral de la persona. En consecuencia,
debe tomarse en cuenta lo que establece el Artículo 64 de la Carta Magna al declarar de interés
nacional la conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la nación,
quedando obligado el Estado a fomentar la creación de parques nacionales, reservas y refugios
naturales. Así también, el Artículo 97 de la Ley fundamental determina que:

“Tanto las municipalidades como los habitantes del territorio nacional están obligados a contribuir al
desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente 94 y mantenga el
equilibrio ecológico. Así también, es obligación del Estado orientar la economía nacional para lograr la
utilización de los recursos naturales y el potencial humano, obligación que está regulada también en el
Artículo 118 constitucional. Dentro de las obligaciones del Estado y que están reguladas en el Artículo 119
constitucional, se encuentra la de adoptar las medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo y
aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente”

Ley Forestal, Decreto 101-96 del Congreso de la República de Guatemala. Esta Ley fue creada
con la esencia de cumplir con lo que regula la carta magna que de la misma debería garantizar no
solo derechos humano tambien la urgencia nacional y el interés social a respecto de los recursos
foretales y la guarda de los bosque, también la administración de los recursos naturales para lo
cual el Estado con la ayuda de sus instituciones favorecerá el progreso forestal y su manejo
sostenible, con base a una serie de objetivos.

De la misma manera, el Artículo 70 de la normativa referida con anterioridad, establece que:

xxxix
 “En cuanto a la regulación jurídica sobre el tema de la repoblación forestal se tienen sistemas de carácter
legal como generación natural dirigida, rebrote de tacones, siembra directa de semillas, siembra indirecta o
plantación, así como la combinación de los anteriores sistemas, las condiciones que dan por concluidas las
obligaciones impuestas de reforestación, como lo es el transcurso de cuatro años posteriores a su iniciación
y que se cumplan la densidad aprobada dentro del plan de manejo, así también cuente con las medidas de
protección contra incendios.”

Este es un proyecto que las instituciones de gobierno debe implentar con la ayuda de los
habitantes gguatemaltecas, escuelas, iglesias, COCODES, gobiernos municipales para establecer
plan educacional y dla distribución de trifoliares para la siembre de recursos naturales porque
solo asi se puede recupera la tala de arboles, se podría de la misma implemtar en los diferentes
lugares el que tala cinco arbole que ciebra diez para asi se pueda recupera, porque a sabiendas se
necesita un tiempo en cuanto a crecimiento por lo mismo es necesario duplicar. En el Artículo 92
de la Ley Forestal, Decreto 101-96 del Congreso de la República de Guatemala, sigue señalando
que:

“Para la protección de los bosques forestales, se creó una figura jurídica de tipo penal, para contrarrestar la
actividad de utilización, explotación de dichos recursos sin que se de la respectiva protección, conservación,
renovación, cuando esta se emplea sin un control adecuado y consecuentemente se da el deterioro de los
mismos, causando un impacto negativo en el ambiente”

Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86 del Congreso de la
República de Guatemala Con esta disposición, se pretende hacer un uso racional de todos los
recursos naturales, preservando con ello el patrimonio natural del país. Tanto a nivel rural y
urbana estableciendo las necesitas y prioridades para la siembra de arboles. La Ley de Protección
y Mejoramiento del Medio Ambiente, determina en el Artículo uno que:

“El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional, propiciaran el desarrollo social,
económico, científico y tecnológico que prevenga la contaminación del medio ambiente y mantenga el
equilibrio ecológico. El Artículo 11 de la anterior normativa, establece que: Por lo tanto la utilización de
aprovechamiento de la fauna, la flora, suelo subsuelo y el agua deberá realizarse racionalmente. Uno de los
aspectos más importantes es el objeto de la presente ley. El mismo es el de velar por el mantenimiento del
equilibrio ecológico y la calidad del medio ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes del
país”

De lo citado con anticipación, y en atención a ésta se considera que esta Ley es de suma
importancia, no solo brinda clausulas directas para las directirces necesarias de los recursos
forestas si no que teniendo con significativo fin conservar el equilibrio del ecosistema, propicio
para salvaguardar muchos recursos naturales. Entonces, se argumenta que la legislación vigente
reguladora de la preservación de los recursos renovables, tenemos principalmente a la

xl
Constitución Política de la República que garantizar a los habitantes el bien común y el desarrollo
integral de las personas; así mismo.

La administración de justicia penal en Guatemala

La administración de justicia en Guatemala ha tenido un auge en estos últimos años ya que se ha

implementado varias instituciones de gobierno para que se lleva a cabo las funciones
correspondiente, se ha creado varios instituciones del Ministerio Publico en varios Municipios
del país en donde ha cubierto varios fiscales para que se pueda llevar acabo las investigaciones
correspondiente en cuanto a los delitos forestales por eso que los ciudadanos ya pueden denunciar
a la fiscalía mas cercana, e importante mencionar que la administración de justicia se refiere a
las instituciones que intervienen en un proceso penal, cuyo objeto es la averiguación de un hecho
señalado como delito o falta; dentro de las cuales se puede mencionar a el Juzgado de Delitos
Contra la Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente; el Ministerio Público y La Policía
Nacional Civil, a través del Servicio de Protección de la Naturaleza y la División de
Investigación Criminal.

Juzgado de Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente

Estas instituciones ha jugado un papel muy significativo en el territorio del país porque gracias a
estas se ha logrado reducir un porcentaje en los municiios del occidente y norte del país en donde
se comete mas delitos en tema forestales y lo subsiguientese logro controlar, porque ya existe
denucias conrrespondientes además ya se lleva un procedimiento en donde se consta una
resolución judicial para determinar el delito en contra del medio ambiente, por eso es muy
interesante mencionar que estos juzgados fueron creados para conocer asuntos afines al tráfico
de los recursos naturales y daños al ambiente, sancionando a los culpables por las infracciones
cometidas. En materia penal, según se establece en el numeral tres del Artículo 43 del Código
Procesal Penal y además el Artículo 45 que los tribunales se dividen en:

a) Jueces de Primera Instancia de Delitos Contra el Ambiente, quienes tendrán a su cargo el control
jurisdiccional de los actos de investigación relacionados con los delitos de su competencia, instruirán
personalmente las diligencias que le estén señaladas por la ley de la materia;
b) Tribunales de Sentencia de Delitos contra el Ambiente, quienes conocerán del juicio oral y pronunciaran
el fallo correspondiente. Además se establece en el artículo 40 de la norma legal citada que la competencia
penal es improrrogable. Se argumenta que a través de los procesos penales se sustanciaran los juicios

xli
 respectivos, respetando con ello el principio del debido proceso, que es la única manera legal de declarar
culpable a una persona mediante la sentencia condenatoria.

Otras de las instituciones que ha cumplido un papel significativo en todo país en donde su
objetivo principal es la persecusion penal, la investigacion puntual de los delitos tanto en los
sujetos activos y de los complices para lo cual comenten delitos forestales, y no solo llevarlo a
un procedimiento investigativo si no llevarlo ante un juzgado competente para una resolución
judicial, asi mismo solicitar penas y medidas con el objetivo evitar el seguimiento de la tala de
arboles en torno a los países vecinos, por eso es de mayor importancia conocer que el Ministerio
Público Es la institución encargada de promover la persecución penal y dirige la investigación de
acción pública o sea es de decisión y obligación de la institución para contitnuar con la persecion
delictiva además perseguirá la realización de la justicia y actuara con objetividad, imparcialidad y
con apego al principio de legalidad. Según regula el Artículo 251 de la Constitución Política de la
República de Guatemala:

El Ministerio Publico, es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales, con
funciones autónomas, y cuyo fin principal es velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país.

Según establece el Artículo ocho del Código Procesal Penal, como garantía en el Proceso Penal:

El de independencia del Ministerio Publico como institución, goza de plena independencia para el ejercicio
de la acción penal y la investigación de los delitos en la forma que determina la ley correspondiente.

Según se establece en el Articulo 34 del mismo cuerpo legal.

Por lo cual tiene a su cargo la investigación del delito en contra de los recursos forestales, regulado
en el Articulo 92 de La Ley Forestal Decreto 101-96; además, en el Artículo 107 del mismo cuerpo
legal, se establece como función del Ministerio Publico el ejercicio de la acción penal, como
órgano auxiliar de la administración de justicia, tendrá a su cargo el procedimiento preparatorio y la
dirección de la Policía Nacional Civil en su función investigativa dentro del proceso penal y deberá
adecuar sus actos a un criterio objetivo, velando por la correcta aplicación de la ley penal. En
referencia al tema, se menciona que es el órgano responsable de investigar los delitos de acción
pública y promover la persecución penal ante los tribunales; dirigir a la policía y los demás cuerpos
de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos.

La Policía Nacional Civil Esta institución es la encargada de la seguridad pública;

además, dentro de las atribuciones permite que actué por iniciativa propia o por orden del
Ministerio Público. Según se regula en el Artículo 10 de la Ley de la Policía Nacional
Civil, establece que:

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 le corresponde realizar lo siguiente: a) Investigar los hechos punibles perseguibles de oficio e impedir que
estos sean llevados a consecuencias ulteriores; b) Reunir los elementos de investigación útiles para dar base
a la acusación en proceso penal; c) Prevenir la comisión de hechos delictivos, e impedir que estos sean
llevados a consecuencias ulteriores; d) Aprehender a las personas por orden judicial o en los casos de
fragrante delito y ponerlas a disposición de las autoridades competentes dentro del plazo legal, entre otros,
regulado en el Artículo 10 de la Ley de la Policía Nacional Civil.

La intervención de esta entidad, en la administración de justicia penal, se enmarca

jurídicamente dentro del Código Procesal Penal:
Como institución tendrá funciones de investigación dentro del proceso penal, bajo la dirección del
Ministerio Publico, según lo establece el Articulo 107 del cuerpo legal citado, así mismo, en el Articulo 112
la Policía Nacional Civil podrá actuar por iniciativa propia, en virtud de denuncia o por orden del Ministerio
Público, en: a) Investigar los hechos punibles de oficio; b) impedir que estos sean llevados a ulteriores
consecuencias; c) Individualizar a los sindicatos; d) Reunir elementos de investigación útiles en el proceso
penal, así también en el delito en contra de los recursos forestales, la intervención de la Policía Nacional
Civil, se puede determinar que como institución profesional, existe dentro de la misma una sección
encargada de los asuntos relacionados con el medio ambiente, que incluye los recursos forestales, por lo que
se regula en el Reglamento Orgánico de la Policía Nacional Civil, Acuerdo Gubernativo numero 585-97 del
Presidente de la República, unidades especiales, que dependerán de la Secretaria Técnica de la Policía
Nacional Civil, según 111 Artículo 21 literal c) de dicho acuerdo, la unidad denominada el Servicio de
Protección a la Naturaleza –SEPRONA-.” Así mismo, se puede mencionar que la Policía Nacional Civil, es
la institución encargada de prevenir, investigar y combatir el delito, preservando el orden y la seguridad
pública; colaborando pronta y cumplidamente con la administración de justicia y auxiliarla en los términos
establecidos en la Ley.

Las prohibiciones del Instituto Nacional de Bosque se replica que debido al bajo presupuesto le
impide contar con una tecnología moderna que permita garantizar la estabilidad de los bosques y
hace falta recurso humanos para la realización de tareas para informes que va dirigída a las
instituciones de gobierno para ponerles una pena; así mismo, se limita el seguimiento a la
persecución penal en contra de la tala ilegal de árboles por lo mism que no exiten empleado para
la realización de la tarea contidiana, puesto que le corresponde al Ministerio Público pero el
Instituto Nacional de Bosque tienque brindarle informe de los casos correspondienes a la fiscalía
por lo tanto la fiscalía necesita un mapa para iniciar el proceso investigativo por eso en lo que
respecta a la ausencia de controles por parte del Estado, provoca insuficiencia en los órganos
responsables de la ejecución de los recursos forestales; así también, los mecanismos financieros
empleados contribuyen a la generación de fondos para fortalecer la reforestación; se menciona de
igual manera a las fuentes de ingresos municipales que contribuyen a la recaudación de
incentivos para la actividad forestal; se dice que la administración de justicia penal en Guatemala,
se refiere a las entidades que intervienen en un proceso penal, dentro de las cuales se puede
mencionar a el Juzgado de Delitos Contra la Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente que fue

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creado para conocer asuntos relacionados al contrabando de los medios naturales y daños al
ambiente, sancionando a los culpables; de la misma manera el Ministerio Público es la institución
encargada de promover la persecución penal y dirige la averiguación de posdelitos de acción
pública; además, perseguirá la realización de la justicia y actuara con objetividad, imparcialidad y
con apego al principio de legalidad y la Policía Nacional Civil, a través del Servicio de
Protección de la Naturaleza y la División de Investigación Criminal que tienen a cargo la
seguridad pública y le permite actuar por iniciativa propia o por orden del Ministerio Público.

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 Conclusiones

 El incumplimiento de la ley forestal acarrea serios problemas sociales y es la destrucción

del ambiente, tanto la falta de aplicación y que dentro de la misma no existe sanciones
drásticas.

 En la presente tesis existe información signficativa que se realizó a travez de

investigaciones y análisis sistemáticos por medio de la cual se logró recabar, consolidar
y ponderar que la ley forestal es la que regula la forma en que las personas adquieren,
usan, y cosechan tierras forestales. Pero por la falta de aplicación y cumplimiento
acrecientan problemas ambientales y la solución verídica es que las autoridades e
instituciones inicien la educación, talleres sobre los procedimientos y cumpliento de las
normas jurídicas sobre forestación en las escuelas, iglesias, diferentes comunidades
porque a travez de estas ayuda sensibilizar la sociedad

 El objetivo principal de la presente tesis es ofrecer herramientas para las autoridades

locales para que puedan ejecutar cambios en lo futuro, porque en esta investigación se
plasma soluciones fáciles y sencillas verbigracia: las multas, penas mas drásticas, charlas
educativas y involucramiento de las instituciones, solo cumpliendo estos principios se
dan los primeros eslabones para el cumplimeinto de la ley forestal y lograr cambios
significativos.

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 Referencias

Libros

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Revistas

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xlvi
Universidad Nacional Autónoma de México. (2007). Anuario Mexicano de Derecho
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Legislación

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de junio de 1985.
Convenio Regional Sobre Cambio Climático, Decreto de Aprobación No. 30-95 del
Congreso de la República. 1995.
Convención de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, Decreto de Aprobación 15-
95 del Congreso de la República. 1995.
Código Penal, Decreto 17-73 del Congreso de la República de Guatemala. 1973.
Código procesal Penal, Decreto 51-92 del Congreso de la República de Guatemala. 1992.
Ley de Áreas Protegidas, Decreto 4-89 del Congreso de la República de Guatemala. 1989.
Ley de Mejoramiento y Protección del Medio Ambiente, Decreto No. 68-86 del Congreso
de la República de Guatemala. 1986.
Ley Forestal, Decreto 101-96 del Congreso de la República de Guatemala. 1996.
Ley de Minería, Decreto 48-97 del Congreso de la República de Guatemala. 1997.
Reglamento de Las Descargas y Rehusó de Aguas residuales y de la Disposición de Lodos,
Acuerdo Gubernativo 236-2006 del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. 2006.
Reglamento de Requisitos Mínimos y sus Límites Máximos Permisibles de Contaminación
para la descarga de Aguas Servidas, Acuerdo Gubernativo 60-89 de la Presidencia de la
República. 1989.
Fuentes electrónicas
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www.conap.gob.gt
www.marn.gob.gt
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