Tema1: Introducción a la realidad nacional

1.1. Introducción y objetivo

Para el estudio de la realidad nacional es importante iniciar con la distinción entre
los conceptos de percepción y realidad puesto que como estudiantes o
ciudadanos estamos expuestos a muchos estímulos externos que no nos permiten
discernir adecuadamente entre una realidad objetiva y una percepción subjetiva.

Una vez superado este dilema, continuamos con un proceso de definición de lo

que es realidad nacional en el contexto del Estado ecuatoriano como objeto de
estudio de esta asignatura.

El propósito de esta temática permitirá describir el poder y el potencial nacional,

así como determinar el alcance en cuanto a los niveles de estudio y ámbitos en los
que está presente este tópico. En cuanto a la importancia de la asignatura, su
estudio nos permitirá construir objetivamente la situación actual del país y su
proyección e influencia a nivel internacional.

De allí que en este tema abordaremos esos aspectos y aspiramos a lograr el

siguiente objetivo:

Definir e interpretar el rol e importancia de la realidad nacional en el contexto

del Estado ecuatoriano.

1.2. Concepción y percepción de la realidad

Fuente: [Link]

Al observar esta imagen nos podremos dar cuenta de dos “realidades”: una mujer
joven y una mujer anciana; por lo tanto, nos invita a reflexionar sobre cuál de ellas
es la verdadera.

Al respecto, de acuerdo con la teoría psicológica de la Gestalt -la misma significa

Psicología de la forma o Psicología de la Estructura y que corresponde a la
escuela alemana de Psicología fundada en 1912 por Max Wertheimer, Wolfgang
Köhler y Kurt Koffka-,

…el conocimiento de un objeto no se obtiene a partir de datos sensibles aislados,

sino teniendo en cuenta el conjunto o configuración global, como un todo que a la
vez condiciona las partes.

El término Gestalt o buena forma abarca todos los niveles del hombre, desde el
fisiológico hasta el intelectual, señala que el individuo no percibe nunca
sensaciones aisladas sino una multiplicidad de ellas que son ordenadas por
estructuras nerviosas y motrices innatas y por el aprendizaje, la experiencia, y los
condicionamientos culturales y sociales, que dan lugar a las imágenes, que son
los símbolos de los conceptos.

Fuente: [Link]
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De esta manera se puede definir que la percepción es “la impresión que

obtenemos del mundo exterior, adquirida exclusivamente por medio de los
sentidos. Es una interpretación significativa de las sensaciones”.
Fuente: [Link]

La percepción de la forma no es un hecho objetivo. Cada individuo aísla la figura

de acuerdo a su atención y necesidad, por eso se dice que la percepción tiene
factores objetivos y subjetivos. Los elementos de la realidad no son entidades
aisladas, se hallan integrados en totalidades significativas. La percepción siempre
se organiza como totalidad.

Esta teoría, aplicada a nuestro diario convivir, da cuenta que como ciudadanos
estamos sujetos a estímulos sobre la situación nacional a través de los medios de
comunicación o de las conversaciones cotidianas, lo cual nos genera una
percepción parcial de los fenómenos estructurales como la política, la economía o
la sociedad ecuatoriana. Por lo tanto, es necesario construir una realidad objetiva
que nos permita discernir de mejor manera la situación nacional.

1.3. Definiciones de la realidad nacional

La "realidad", es lo que es, todo lo que existe objetivamente y lo que percibimos
subjetivamente. La "realidad nacional" es esa misma realidad, limitada y referida a
una nación determinada, incluyendo lo social, lo físico-natural y lo cultural y
espiritual, y dentro de este rubro el Estado como forma organizativa de la Nación.

La realidad nacional puede ser definida en múltiples formas y con variados

contenidos, según los puntos de vista teóricos que se opten.

Sobre la base de las consideraciones expuestas hasta aquí, es posible definir a la

realidad nacional, en los siguientes términos:
La Realidad Nacional es la totalidad de medios hechos, fenómenos, objetos,
recursos, conocimientos, capacidades, situaciones o condiciones,
multirrelacionadas, dinámicas y cambiantes, cualitativas y cuantitativas, actuales y
potenciales, positivas o negativas que presenta el Estado – Nación en un
determinado momento, como producto de su desenvolvimiento histórico.

1.4. Características, niveles y ámbitos de estudio de la realidad

nacional
La realidad nacional presenta las siguientes características:

 Es total, debido a que incluye aspectos sociales, hechos, fenómenos

educativos y políticos.
 Es multirrelacionada, debido a que muestra un sistema basto amplio y
complejo de interrelaciones de muy diverso carácter o naturaleza, que se
establece en los planos de la realidad nacional concreta y otras realidades
vecinas, cercanas o remotas de la comunidad internacional; así como de
los individuos y grupos sociales.
 Es dinámica debido a que estudia el permanente cambio de hechos y/o
fenómenos presentes y futuros;
 Es histórica pues impone una visión diacrónica y no sin crónica para su
mayor comprensión.
 Es objetiva; debido a que analiza hechos y datos cuantitativos y
cualitativos (espirituales como la ética, opinión política, religiosidad,
psicología social, identidad moral nacional).

El conocimiento de la realidad nacional permite al estudiante obtener información

cuantitativa y cualitativa y de esta forma desarrollar una participación activa en el
entorno nacional contribuyendo a crear las condiciones para que el Estado pueda
alcanzar el bienestar en una situación de desarrollo y de seguridad.

En relación con la importancia del estudio de la asignatura, es necesario iniciar

mencionando que cuando el conocimiento asume rango científico, busca no solo
captar los hechos y fenómenos en sus apariencias visibles, sino también
penetrarlos en su esencia y explicarlos, mostrando sus complejas interrelaciones,
dentro de la globalidad que es la realidad nacional y su relación, influencia y
dependencia con el contexto internacional.

Mientras más amplio, profundo y actualizado sea ese conocimiento, la

participación activa en los campos de acción política, social y económica podrá ser
más efectiva y beneficiosa para la nación en su conjunto.

El conocimiento de la realidad nacional asume importancia fundamental, pues es a

partir de ese conocimiento que es posible constatar las situaciones prevalecientes
en orden al bienestar, el desarrollo y a la seguridad, aprehender el estado en que
se encuentran los aspectos, problemas, temas o asuntos perceptibles en la
realidad, interpretar adecuadamente en la observación de los Objetivos
Nacionales plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo y evaluar cualitativa y
cuantitativamente las estrategias que el gobierno establece para conseguirlos. De igual
manera valorar los medios de toda naturaleza, tanto disponibles (poder) como
susceptibles de ser aprovechados en el futuro variable (potenciales), para alcanzar los
objetivos trazados. Para ello, en el proceso de aprendizaje de la realidad nacional, se
considera el estudio (diagnóstico-pronóstico) de la realidad nacional, en sus facetas
histórico-cultural, estructural y coyuntural, y la estimación del potencial nacional, todo esto
interrelacionado con el contexto internacional, como se examinará y desarrollará más
adelante.
Para una adecuada comprensión de los términos que se emplean en el presente texto, es
conveniente señalar la concepción de lo que es el poder y el potencial en el contexto de
la presente asignatura:

Poder Nacional. Es la capacidad actual que tiene el Estado de lograr la integración de

todos los recursos de disponibilidad inmediata, tangibles e intangibles, que puede
aplicarlos en un momento determinado para imponer su voluntad y lograr sus fines en los
ámbitos interior y exterior, pese a los obstáculos que se les interponga.

Fuente: [Link]
[Link]

Potencial nacional. Es la totalidad de los recursos tangibles e intangibles de disponibilidad

inmediata que en determinado momento existe en la realidad nacional, en situación
latente y que son susceptibles de aprovechamiento por el Estado, para la consecución de
sus fines, mediante su incorporación del Poder Nacional. La transformación de este
potencial que se convierte en poder nacional, configura el desarrollo nacional. En tal
sentido, el potencial nacional se convierte en la gran reserva de posibilidades que dispone
el estado para proyectarse al futuro. Es por esto que el aprovechamiento del potencial
debe ser planificado y previsor, en armonía a los intereses nacionales.
Recursos complementarios

 En el siguiente video se analizan las concepciones de realidad nacional y

sus componentes

Elementos básicos de la Geopolítica

VER VIDEO: [Link]

Bibliografía
Centro de Altos Estudios Nacionales, (2008). Planteamientos doctrinarios y
metodológicos. Perú: Editorial CAEN.

Tema 2: Contexto mundial y latinoamericano

2.1. Descripción del contexto mundial

Fuente: [Link]

El mundo en el que vivimos está conformado elementos como la tierra, el mar y el

aire, a su vez, el componente terráqueo está integrado por territorios demarcados
con sus respectivas fronteras a los cuales los conocemos como estados. Desde la
antigüedad, estos entes han ido integrando sus relaciones considerando aspectos
políticos, sociales, culturales o económicos, dependiendo de sus intereses y
necesidades.
Este fenómeno, de acuerdo con la velocidad del flujo de bienes, servicios e
información a través del espacio y el tiempo, ha tomado diferentes nombres: como
mundialización o globalización. Este último término es acuñado debido a la
presencia de los importantes cambios en la organización del trabajo, la
producción, así como de la dinamización de los medios de comunicación e
información y de transporte; lo cual implica la participación de múltiples disciplinas
y campos del saber, como la Historia, Antropología, Geografía, Sociología,
Economía, Derecho, Artes, Literatura y Ciencias Políticas.

En principio, los procesos comunicacionales, culturales, políticos y

socioeconómicos cambiaron a partir de la caída del comunismo soviético, y con
mayor énfasis se notó en el renacimiento de las políticas liberales de mercado,
que recibieron el nombre de neoliberalismo, que potenciaban los procesos
integracionistas económicos consolidando instituciones como el Banco Mundial
(BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización Mundial del
Comercio (OMC), que muchas veces dictan políticas para los países
tercermundistas, los que ven de ese modo restringida su soberanía.

Existen interesantes teorías o planteamientos que tratan de explicar este tipo de

categorización mundial en función de las interacciones económicas, sociales y
políticas a lo largo de la historia del planeta; entre las más importantes tenemos la
formulación del sistema-mundo promovido por Immanuel Wallerstein, quien
afirma que este funcionamiento se viene dando desde el siglo XVI, en Europa y
que luego se propagó al resto del mundo y que la conceptúa como:

…una gran zona geográfica dentro de la cual existe una división del trabajo con
intercambios importantes de bienes básicos y flujos de capital y trabajo, que son
los que mantienen funcionando un sistema cuya eficiencia radica en la constante
expansión de la riqueza, lo cual implica, además, la necesidad de una estrecha
relación entre los sectores económicos y quienes detentan el poder político, así
como la existencia de «una multiplicidad de Estados dentro de la división total del
trabajo…».

De igual manera, se considera de relevante importancia la

conceptualización centro-periferia, que nace de la en la década de los cincuenta
en la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), liderada por el
economista Raúl Prebisch, quien sostuvo que

el subdesarrollo era una consecuencia del proceso histórico del capitalismo

(desarrollo y subdesarrollo eran las dos caras de una misma moneda), y ubicó el
centro del problema en el deterioro de los ´términos de intercambio´, en el
comercio internacional, entre productores de materias primas y de bienes
industrializados.

Desde la óptica de la producción, la globalización se caracteriza por las

desigualdades cada vez mayores entre los países centrales y los periféricos (o
desarrollados y subdesarrollados) y por la descentralización de los procesos
productivos de las grandes empresas (multinacionales) originarias de los países
desarrollados, con filiales en los países subdesarrollados que les brindan mano de
obra barata, recursos naturales a disposición sin o con pocas restricciones legales
y posibilidades de desechar fácilmente los residuos del proceso productivo, sin
sanciones ni limitaciones económicas y que les permite colocar sus productos en
mercados nuevos a costos cada vez menores

Desde la perspectiva del consumo, este proceso de globalización supone la

mundialización de los aspectos culturales derivados de los alcances tecnológicos
de los medios de comunicación e información y de la rapidez y volumen del
comercio internacional, posibilitado por las mejoras en los sistemas de transporte.

Así como la globalización evidencia beneficios, también se presentan paradojas en

este proceso de mundialización de las actividades sociales, políticas, económicas
e ideológico-culturales que supuestamente tienden a unificar a los países del
globo, es que se ha producido una regionalización del mundo, reflejada en la
propagación de bloques económicos tendientes a potencializar la competencia.
Esta creación de bloques se propone como objetivo eliminar las restricciones
comerciales entre los Estados miembros a través de zonas de libre comercio y de
uniones aduaneras; sin embargo, este movimiento no supuso nunca la ausencia
de desigualdades y conflictos al interior de cada bloque económico.

Otra de las paradojas que se presenta en este proceso de mundialización es que

así como el objetivo que se pretende es el promover la integración, se generan
contra-movimientos que promulgan el debilitamiento o la disolución de la
hegemonía que ejercen los Estados del centro a través de la vía de los conflictos y
de la violencia, lo cual a su vez promueven aspectos relacionados con la
internacionalización de la seguridad con el objeto de asegurar un desarrollo
sustentable y sostenible.
En todo caso, las diferentes formas de integración dependen de los acuerdos
bilaterales o multilaterales entre los países. Hasta aquí, se pueden reconocer
cinco modalidades diferentes de integración en relación con los objetivos
comerciales, a saber: 1) Área de preferencia arancelaria o de tarifas
preferenciales; 2) Zona de libre comercio; 3) Unión aduanera; 4) Mercado común;
y, 5) Unión económica.

2.2. Evolución de la sociedad internacional

Los procesos de mundialización y de globalización, de acuerdo a lo que hemos
anotado, fueron generados debido a los procesos de integración política,
económica y social. A su vez, desde el punto de vista social la humanidad ha ido
evolucionando a lo largo de la historia en función de los procesos de producción
que se han presentado.

El gráfico que se presenta continuación clarifica de manera concreta la evolución

de la sociedad en sus diferentes épocas.

Fuente: [Link]

Cada una de estas fases denota sus propias particularidades.

1. La sociedad agrícola, está caracterizado por la dependencia económica de

los pueblos con los productos agrícolas, bajo este modelo económico
surgen los terratenientes, los campesinos, los exportadores y distribuidores.
La sociedad agrícola permitió optimizar la producción de alimentos en
cantidad y calidad pero con menos mano de obra.
2. En cuanto a la sociedad industrial, esta fue generada por la revolución
industrial, que fue iniciada en Inglaterra en el siglo XVIII y expandida por los
países de Europa, en la cual dio paso de una economía de herramientas y
de máquinas, el trabajo manual fue dominado por la industria y la
manufactura, la expansión del comercio fue favorecida por la mejora de
rutas de trasportes y el nacimiento del ferrocarril. En el siglo XIX el carbón,
el vapor y la fuerza hidráulica fueron los principales recursos energéticos, y
a fines de este siglo la electricidad paso a ser un primer plano en la
experimentación sobre su explicación
3. En cuanto a la sociedad pos-industrial, nace a consecuencia de la
organización de trabajo en la sociedad industrial, pues se transformó hacia
la primacía de la producción masiva, donde cada persona forma parte de un
gran sistema de fabricación. La innovación tecnológica tiene un auge
importante, basado en la lógica coste-beneficio. Con esto, las relaciones
laborales se vuelven también salariales y dependientes del mercado. Como
consecuencia, surge la Sociedad Postindustrial, principalmente a partir de
la revolución tecnológica, la transformación de la geopolítica global, la
interdependencia económica a escala global, las relaciones entre
 economía, estado y sociedad, donde el Estado regula los mercados, genera
competencia a nivel global, y deja de ser estado de bienestar, y finalmente,
una reestructuración interna de capitalismo (Castell, 1997 en Sisto, 2009).
[Link] cultura/sociedad-postindustrial
4. El término “sociedad de la información” tiene sus orígenes en los sociólogos
Alain Touraine francés, y Daniel Bell estadounidense que en 1969 y 1973
quienes publicaron sus obras sobre la sociedad del conocimiento en la cual
hubo una serie de transformaciones sociales específicas. El gobierno de los
países occidentales en la época de los 70 comenzó a impulsar estudios y
proyectos pilotos que permitieron prevenir el impacto de la convergencia
entre la informática y las telecomunicaciones. En esta época, la información
fue el núcleo del capitalismo donde el trabajo como elemento esencial de
creación de valor, pasa a ser desplazado por la información.
5. La confluencia del desarrollo de las telecomunicaciones y de las
tecnologías de la información que se comenzó a producir a partir de los
años 80 del siglo XX marcó el nacimiento de una nueva época, donde la
innovación y el conocimiento constituyeron los valores agregados y
exponentes de la generación de riqueza. A esta sociedad se le llamó
sociedad del conocimiento y se caracterizó, entre otros aspectos, porque la
principal moneda de cambio en las relaciones humanas ya no eran los
productos, ni siquiera los servicios, sino el conocimiento.

2.3. Organismos mundiales

Otra forma de organización del sistema mundial, obedece a su ordenamiento
político jurídico que nace luego de la segunda guerra mundial. Así nacen las
organizaciones supranacionales.

Una organización supranacional es aquella que se encuentra por encima de la

nación o de un estado, y por lo general sus objetivos son entablar dialogo con
los distintos estados en igualdad de condiciones y contratar o practicar distintas
condiciones. [Link]
organizaciones-supranacionales_1131886.html
Los fines que persiguen este tipo de organizaciones son diversos, por ejemplo:
garantizar la paz, la seguridad, la alimentación mundial, defensa contra
potenciales agresiones externas, fortalecimiento económico; y otros más. Este
hecho promovió el hecho de que se conformen los bloques a raíz de la
hegemonía ideológica sea de izquierda o derecha.

La organización internacional de mayor relevancia que existe es la

Organización de Naciones Unidas (ONU), fundada en octubre de 1945. La
misma que se define como una asociación de gobierno global que facilita la
cooperación en asuntos como el derecho internacional, la paz y seguridad
internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los
derechos humanos.
En el siguiente cuadro, se describe algunas de las organizaciones
supranacionales de mayor relevancia con sus datos más significativos:
2.4. Amenazas y riesgos globales

Fuente: [Link]
nacional/riesgos-amenazas-para-seguridad-nacional

A lo largo de la presente guía hemos desarrollado una brevísima descripción del

nacimiento de la globalización, desde una síntesis de la conformación del contexto
mundial con sus respectivos sustentos teóricos. Concomitante con el desarrollo de
la globalización se ha explicado la manera como la sociedad internacional ha
evolucionado en un contexto mundializado y la manera cómo se han generado los
organismos mundiales con la clara intención de conseguir desarrollo
mancomunado a pesar de que se sacrificaba la autodeterminación de los Estados
periféricos.

Si bien es cierto que la globalización ofrece desarrollo de los países bajo un

esquema neoliberal, también trae consigo peligros y amenazas como
consecuencia negativa de los procesos de integración política, económica y social.
Lo cual nos trae a reflexionar en los procesos complementarios al desarrollo,
la seguridad integral, como elemento sustantivo de la mundialización.

Estas amenazas y riesgos para mayor comprensión pueden estar categorizadas

en los ámbitos políticos, económicos y sociales, de la siguiente manera:
 Jioiiujy v

Fuente: [Link]
Recursos complementarios

 En el siguiente video se analizan las concepciones de realidad nacional y

sus componentes.

Fuente: [Link]

Fuente: [Link]

Fuente: [Link]

Bibliografía
Cruz, G. y otros. (2018). Realidad Nacional y Geopolítica. Universidad de las
Fuerzas Armadas ESPE.
Moncayo, P. (2016). Geopolítica, espacio y poder. Universidad de las Fuerzas
Armadas ESPE.

Tema 3: Estado ecuatoriano -

3.1. El Estado ecuatoriano

En el presente numeral, procederemos a realizar una breve sinopsis sobre lo que
representa el Estado en el contexto de la presente asignatura. Este tema resulta
muy importante debido a la significativa participación en el contexto mundial y en
el contexto de la globalización.

Para el efecto, primero señalamos la definición del Estado y la consideramos

como: “…una forma de organización política y jurídica de la sociedad, integrado
por cuatro elementos: la población, el territorio, la soberanía y el reconocimiento
internacional. Está regulado por un régimen legal derivado de una Constitución
Política”. 

De igual manera, se considera de fundamental importancia distinguir y

comprender el significado del Estado con la Nación y con lo que representa el
territorio nacional debido a que frecuentemente se confunden estos conceptos. En
este sentido podemos señalar que el Estado es la organización de la Nación
desde el punto de vista político (poder político) y jurídico, por lo que se ejerce
soberanía legitimada por el Derecho Internacional sobre un territorio o espacio
geográfico delimitado, es decir en un territorio nacional.

Es necesario comentar que en el caso de los Estados nacionales, el Estado y la

nación coinciden territorialmente; por lo que en estos casos, la realidad histórico-
social de la nación coincide con los límites de la soberanía del Estado.
En cuanto a la nación, se le considera como un conjunto de hombres que viviendo
dentro de un mismo territorio están unidos por una misma cultura, lengua, raza,
religión, reconocen un mismo origen y persiguen un mismo destino. Cuando la
Nación se organiza política y jurídicamente se convierte en Estado. Es decir, la
población que habita un territorio por una necesidad se organiza designando
autoridades (gobernantes) a las que dota de poder para que elabore las normas
de convivencia social (derecho).

El Estado entonces, es la suma organizada de todos sus elementos: población,

territorio, poder, gobierno y derecho. Es una comunidad organizada que tiene
como soporte sociológico a la Nación.

Territorio es el lugar geográfico donde habita una población determinada. Es el

soporte físico de la Nación y el Estado. Delimita el ámbito espacial dentro del cual
se ejerce el poder del Estado. Abarca: suelo, subsuelo, espacio aéreo, plataforma
submarina, aguas jurisdiccionales e interiores.

En cambio, el Poder nos sugiere energía, facultad, aptitud, capacidad del cual se
los dota a los gobernantes cuando se organiza la Nación. El poder es capacidad
de mando, y ésta es ejercida por quienes gobiernan. Hay que tener en cuenta que
existe un único e indivisible poder, y lo que se divide son las funciones de gobierno
y los órganos que cumplen con ellas. Ligado al concepto de poder está el de
soberanía, que es una cualidad que tiene el poder que le permite no reconocer
otro por sobre él. 

Ya aquí en nuestro entorno nacional, en la Constitución de 2008, se establece en

su artículo primero:

“Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,

democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.
Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada.

La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad,

y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de
participación directa previstas en la Constitución.

Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su

patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.”

En cuanto a la interculturalidad y plurinacionalidad, de acuerdo al INEC, se puede

señalar que al interior de las 830,418 personas que se auto identificaron como
pertenecientes a pueblos y nacionalidades (ver Tabla 1), se obtiene una diversa
gama cultural, bajo el amparo de 14 nacionalidades y 18 pueblos indígenas
reconocidos por el Consejo Nacional de Desarrollo de las Nacionalidades y
Pueblos del Ecuador (CODENPE). Estos son:
Notas: 1 Representa a un Pueblo. 2 Todos estos Pueblos forman parte de la Nacionalidad
Kichwa. No se incluye a la nacionalidad Andoa dado que su organización se dio en 2003 y
los datos poblacionales corresponden al Censo 2001, fecha en la cual no se habían
identificado como Nacionalidad diferente.
Recursos complementarios
• En el siguiente video se profundiza lo relacionado con el Estado.

Fuente: [Link]

Bibliografía
Cruz, G. y Otros. (2018). Realidad Nacional y Geopolítica. Universidad de las
Fuerzas Armadas ESPE.

Moncayo, P. (2016). Geopolítica, espacio y poder. Universidad de las Fuerzas

Armadas ESPE.

Tema 4: Política y marco legal del Estado ecuatoriano

4.1. Introducción y objetivo

En este tema se tratarán aspectos relacionados con la política y marco legal del
Estado ecuatoriano que se encuentran definidos por la Constitución vigente. De
manera oficial, el país está definido en su norma suprema como un Estado
constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, unitario,
independiente, plurinacional, intercultural y laico. El sistema de gobierno responde
a un sistema presidencialista y la administración funge de forma descentralizada.

Para el estudio de la realidad nacional es importante determinar las funciones del

estado ecuatoriano la división política administrativa y organización territorial.
Hasta antes de 2008 el poder del Estado ecuatoriano se basaba en tres poderes
tradicionales: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. A partir de la nueva constitución se
inicia una nueva concepción de la estructura del Estado y se establecen cinco
funciones donde, además de las tres mencionadas, se suman la Función de
Transparencia y Control Social y la Función Electoral.

De allí que en este tema abordaremos esos aspectos y aspiremos a lograr el

siguiente objetivo:

Analizar las funciones del Estado ecuatoriano y describir la organización

política y administrativa vigente.

4.2. Funciones (poderes) del Estado ecuatoriano

El poder del Estado ecuatoriano -id est la estructura política de la república- se
encuentra dividido en cinco funciones (poderes) entre los que se encuentran los
tres tradicionales: la Función Ejecutiva, la Legislativa y la Judicial; y en adición: la
Función Electoral y la de Transparencia y Control Social. Todos los órganos e
instituciones del Estado se encuentran incorporadas a una de las funciones; sin
embargo, el máximo órgano de control constitucional, la Corte Constitucional, no
pertenece a ninguna función y se mantiene autónoma.
([Link]

A continuación iniciaremos el estudio de cada una de las funciones del Estado

ecuatoriano:

4.2.1. Función Ejecutiva

La Función Ejecutiva en el Ecuador está organizada de acuerdo con la
Constitución de la República, en el Capítulo Tercero del Título IV “Participación y
organización del poder” según el artículo 141.

La función ejecutiva la encabeza el presidente de la república del Ecuador quien

es a su vez el Jefe de Estado y jefe de gobierno, responsable de la administración
pública del mismo.

La Función Ejecutiva está integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la

República, los ministerios de Estado y los demás organismos e instituciones
necesarios para cumplir, en el ámbito de su competencia, las atribuciones de
rectoría, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas nacionales y
planes que se creen para ejecutarlas, de la Constitución vigente de la República
del Ecuador.

El Vicepresidente representa al Presidente cuando este se encuentra ausente

temporalmente y cumple con las funciones que el Presidente de la República le
asigne. El Vicepresidente de la República deberá tener los mismos requisitos
necesarios para cumplir las funciones del Presidente de la República y tendrá las
mismas prohibiciones e inhabilidades.

Los ministros de Estado son los encargados de cumplir las funciones como
personeros de los Ministerios a los que el Presidente de la República les asigne,
siendo de libre nombramiento y remoción. ([Link] Pol
%C3%ADtica_de_Ecuador)

4.2.2. Función Legislativa

Cumple las funciones de creación de leyes y fiscalización, incluyendo la posibilidad de
plantear juicio político en contra del Presidente de la República, el Vicepresidente y a los
Ministros de Estado, en Ecuador se denomina como Asamblea Nacional, con sede en
Quito ejerce la función legislativa y es unicameral. Excepcionalmente podrá reunirse en
cualquier parte del territorio nacional. Se integra por asambleístas elegidos para un
periodo de cuatro años, determinada por quince asambleístas por circunscripción
territorial y dos asambleístas por cada provincia, aumentando en el número de un
asambleísta por cada doscientos mil habitantes por provincia o fracción de ciento
cincuenta mil. ([Link]

4.2.3. Función Judicial

Está encargada de la administración de justicia, denominada Corte Nacional de Justicia,
las cortes, tribunales y juzgados que establece la Constitución y la ley, y el Consejo
Nacional de la Judicatura. ([Link] wiki/Pol%C3%ADtica_de_Ecuador)

4.2.4. Función de Transparencia y Control Social

Su función es de promover e impulsar "el control de las entidades y organismos del sector
público, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o
desarrollen actividades de interés público, para que los realicen con responsabilidad,
transparencia y equidad;" además, "fomentará e incentivará la participación ciudadana;
protegerá el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendrá y combatirá la
corrupción." según el artículo 204 de la Constitución de la República vigente. ([Link]
[Link]/wiki/Pol%C3%ADtica_de_Ecuador)

4.2.5. Función Electoral

iene como función "garantizar el ejercicio de los derechos políticos que se
expresan a través del sufragio, así como los referentes a la organización política
de la ciudadanía". ([Link] de_Ecuador

A continuación se presenta una tabla con las autoridades actuales que se

encuentran en las funciones anteriormente estudiadas.

Tabla
Autoridades públicas
Las cinco funciones del estado mantienen el poder en la estructura política estratégica del
estado ecuatoriano, cada una de ellas poseen autonomía e independencia en la toma de
decisiones a fin de garantizar el equilibrio y la justicia y de ésta manera alcanzar el bien
común de los ciudadanos.
4.3. División político administrativa
El Ecuador actual ha sido escenario de un largo proceso histórico cultural; este
proceso ha conformado a través del tiempo, parte del desarrollo socioeconómico
que finalmente en la configuración política del Estado.

Ecuador se divide en 24 provincias, 221 cantones, 414 parroquias urbanas, 811

parroquias rurales. Las parroquias (urbanas o rurales) conforman los cantones,
estos a su vez las provincias y finalmente la suma de estas las regiones
administrativas y/o distritos metropolitanos.

Las parroquias son las divisiones de cuarto nivel, están administradas por un

Gobierno o Junta parroquial de cinco vocales elegidos por sufragio universal, que
es presidida por el vocal que alcanza la votación más alta, llamado presidente de
la Junta parroquial. Hay 1149 parroquias en Ecuador (790 rurales y 359 urbanas).

Los cantones son las unidades territoriales de tercer nivel en Ecuador, son 221 en

total. Al frente de estos existe un Gobierno municipal, conformado por un alcalde y
un Consejo integrado por concejales urbanos y rurales, electos todos por sufragio
universal.

Las provincias son las unidades territoriales de segundo nivel eligen un prefecto y

un viceprefecto provincial quienes ejercen el gobierno local junto con un Gobierno
Provincial integrado por todos los alcaldes de todos los cantones que
corresponden a la provincia. (Realidad Nacional y Geopolítica, 2018 Cruz Galo y
otros)

Regímenes especiales se organizan por razones de población étnica cultural o de

conservación.
4.4. Organización territorial
En el marco del proceso de descentralización, la SENPLADES reorganizo al
territorio en tres niveles administrativos de planificación a nivel nacional: zonas (9),
distritos (140) y circuitos (1134) (SENPLADES 2013)

4.4.1. Zonas administrativas de planificación

Las zonas administrativas de planificación se crearon como un nivel intermedio
para articular el nivel local y el central, se trata de unidades territoriales
inteligentes con mayores potencialidades de desarrollo e integración que apuntan
a disminuir las inequidades con una adecuada administración del territorio y
reducir las asimetrías de desarrollo.

Las zonas se conforman por su proximidad geográfica, con similares

potencialidades de desarrollo socioeconómico.

Dentro de esta organización en zonas administrativas de planificación existen

ciertas particularidades con los cantones de Quito y Guayaquil a las cuales se les
otorga un tratamiento especial como zonas de planificación por su alta densidad
poblacional. Además el archipiélago d de las islas Galápagos también es
considerado como zona de tratamiento especial por sus características como
Patrimonio natural de la Humanidad y se encuentra incluida en la zona 5 de
planificación.

La zona administrativa de planificación Se considera como un nivel estratégico

para la planificación intermedia, acorde a la planificación nacional. El nivel zonal
permite la planificación, la coordinación y articulación territorial de la política
pública en el área de su jurisdicción. Mientras que en los distritos y circuitos se
desconcentra la prestación de servicios públicos. Se conformaron nueve zonas.
4.4.2. Distritos y circuitos de planificación
Los distritos son las unidades básicas de planificación y prestación de servicios
públicos se conforman por la unión de varios cantones cuentan con un promedio
de 90.000 habitantes. Un circuito es la unidad más pequeña donde se prestan
servicios públicos, está integrado por la unión de parroquias cuenta con 11000
habitantes en promedio (SENPLADES 2013)

Recursos complementarios
• En el siguiente video se analizan las concepciones de realidad nacional y sus
componentes.
Fuente: [Link]

Bibliografía
Atlas Geográfico del Ecuador, 2013.

Cruz, G. G. y otros. (2018). Realidad Nacional y Geopolítica. Universidad de las

Fuerzas Armadas ESPE.

Tema 5: Historia y cultura del Estado ecuatoriano

5.1. Introducción y objetivo

En este tema se tratarán aspectos relacionados con la Historia y cultura del
Estado ecuatoriano que son importantes estudiarlos a fin de conocer nuestras
raíces históricas, las costumbres y tradiciones que nos hacen únicos
como ecuatorianos en el mundo.

La historia nos permite comprender el pasado es dar vida al presente y,

proyectarnos hacia el futuro. Este juego de tiempos requiere de varias razones y
actitudes entrelazadas con la verdad, la imparcialidad y la necesidad de volver a
nuestras raíces, desempolvando eso que llamamos identidad.

A continuación, revisaremos las principales costumbres y tradiciones de nuestra

población, que se han compartido de generación en generación y mantienen viva
la esencia de ser orgullosamente ecuatoriano.

De allí que en este tema abordaremos esos aspectos y aspiremos a lograr el

siguiente objetivo:

Describir la historia y cultura del Ecuador en sus diferentes épocas y etapas

históricas.

5.2. Periodos e hitos históricos del Ecuador

En relación con la temática de los periodos e hitos históricos del Ecuador, los
tópicos van a ser desarrollada en función de lo descrito en el texto Realidad
Nacional y Geopolítica de Cruz, G. y otros (2018).

En esta secuencia de estudio para orientar el análisis de la historia del Ecuador,

se han identificado tres épocas importantes que son:

1) La época aborigen

Se subdivide en la etapa formativa, de desarrollo, de integración y la presencia de

los Incas; esta época comprende desde los años 4000 a. de C. hasta el 1533 d. de
C.

Tabla
División general de la época aborigen
La segunda época que se aprecia en la Historia del Ecuador es la colonial, la
misma que inicia el 26 de julio de 1533 con la captura y asesinato de Atahualpa
por parte de Gonzalo Pizarro (Bravo 2018) y su fin se ubica en la segunda mitad
del siglo XVIII donde hubo una importante agitación intelectual y cultural en la Real
Audiencia (Pareja Diezcanseco, 2000)

Cronológicamente, en esta época podemos también denotar un hito histórico

importante en la historia del Ecuador y es el inicio de las ideas independentistas
que comenzaron al inicio del siglo XlX, específicamente en el año 1809 con los
primeros movimientos de rebelión de los criollos, contra el gobierno español
conformando una Junta de Gobierno provisional el 10 de agosto de 1809 en Quito.
Este hecho importante, de acuerdo a varios autores, culmina con la batalla de
Pichincha librada el 24 de mayo del 1822, momento que es reconocido por los
ecuatorianos como la independencia del yugo español.

Así mismo en esta convulsionada época, se considera otro hito significativo que es
la intensión de la incorporación de la Real Audiencia de Quito a la Gran Colombia,
dirigida por Bolívar, pero ante el fracaso de estas ideas integracionistas, un grupo
de notables reunidos en Quito organizaron el país como Estado libre e
independiente el 13 de mayo de 1830 con la entrega del Poder al General
Venezolano Juan José Flores. (Ayala Mora 2015).

2) Época republicana

La época republicana de acuerdo con varios autores inicia con la organización de

la primera Asamblea Constituyente que se llevó a cabo en Riobamba en el mes de
agosto de 1830, mediante la firma de la primera Carta Constituyente, en la cual se
nombra al Ecuador como estado unitario con un gobierno democrático y la
separación de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial).

A partir de esta fecha hasta los presentes días hemos transitado la época
Republicana; en este lapso de tiempo han acontecido vaivenes ideológicos,
disputas políticas, dictaduras entre otros de las cuales podemos nombrar las
siguientes: El establecimiento del Gobierno y dominación floreana, la Revolución y
periodo marxista, la época garciana, la revolución liberal, la dictadura y
nuevamente el retorno a la democracia.

Adicionalmente al transcurrir estos días se han presentado varias crisis sociales y

económicas renombradas para el Ecuador como el Boom del Petróleo, la
adquisición de la deuda externa, la dolarización, el feriado bancario etc.

A continuación se presenta un cuadro sintético del tema estudiado:

5.3. Aspectos culturales del país: costumbres y tradiciones
Al estudiar este tema debemos retrotraernos a la historia del Ecuador, que como
visualizamos en el tópico anterior, el conocimiento de la misma, permite identificar
nuestras particularidades como ecuatorianos, nuestras raíces diversas y profundas
que nos reconoce como un país multicultural y multiétnico.

De acuerdo con este contexto debemos conocer términos fundamentales como

multicultural y multiétnico.

Multiculturalidad

Multiculturalidad es la existencia de varias culturas que conviven en un mismo

espacio físico, geográfico o social. Abarca todas las diferencias que se enmarcan
dentro de la cultura, ya sea, religiosa, lingüística, racial, étnica o de género.

La multiculturalidad es un principio que reconoce la diversidad cultural existente en

todos los ámbitos y promueve el derecho a esta diversidad.

Según la sociología o la antropología cultural, la multiculturalidad es la

constatación de que coexisten varias culturas en un mismo espacio geográfico o
social, pero no implica necesariamente que exista una influencia o intercambio
importante entre ellas. ([Link]
Multiétnica

Desde el punto de vista étnico, una nación puede ser homogénea o multiétnica y
plural. Es homogénea cuando la inmensa mayoría de sus habitantes comparten
unas mismas características raciales, una misma lengua y unas tradiciones. Una
nación es multiétnica si existe una diversidad racial y cultural en el territorio.
([Link] politica/[Link]

Después de definir conceptualmente pasaremos a indicar las principales

costumbres y tradiciones de los ecuatorianos.

Ecuador es un país con múltiples tradiciones gracias a su riqueza cultural. Las

festividades son parte clave de la dinámica ecuatoriana donde la comida juega un
papel de celebración y unión de las familias como es en la Semana Santa, otro
ejemplo es el festejo del Día de Muertos y otras celebraciones que giran en torno a
un plato de sopa o una chicha (bebida fermentada).

Las tradiciones y costumbres son diversas en cada una de las regiones naturales
que se han pasado de generación en generación entre las cuáles podemos
nombrar algunas como:

Corpus Christi: Manifestación cultural y religiosa de la tercera ciudad más

importante del país, Cuenca, en la cual se preparan un sinnúmero de dulces
típicos de la zona.

Día de difuntos: Se la celebra del 02 de noviembre y es la fecha en la cual se

conmemora a las personas que han fallecido, los indígenas la celebran con la
preparación de alimentos autóctonos que se las comparten con sus familias en los
cementerios. Un plato típico de esta celebración es la deliciosa colada morada y
guaguas de pan, elaboración que reúne a la familia de los ecuatorianos.

Semana Santa: Llamada también la semana mayor por la Iglesia Católica,

semana en la cual se cumplen varios ritos simbólicos y muy significativos para el
cristianismo – la muerte y resurrección de nuestro señor Jesucristo-.

Fin de año y quemazón del viejo: Cada 31 de diciembre, las familias

ecuatorianas se reúnen para finalizar un año e iniciar un nuevo con la esperanza
de que el venidero sea fructífero y mejor que el anterior; para esta celebración se
quema un monigote fabricado con aserrín o con cartones y papeles y de esta
manera dar la bienvenida al nuevo año.

Carnaval: Tradición que se la lleva a cabo en varias provincias del país en la que

aún en algunos lugares se juega con agua, maicena, huevos y la tradicional
espuma de carnaval; a medida que ha pasado los años esta costumbre se está
cambiando y se procura evitar el agua por un sentido de cuidar el medio ambiente.
En estos días se realice desfiles culturales, carros alegóricos y bailes típicos.

Rodeo montubio en la Costa: Tradición de los vaqueros de las zonas rurales del

Litoral ecuatoriano, en la cual demuestran las habilidades adquiridas en el rodeo, y
actividades diarias desarrolladas especialmente en las haciendas.

La fiesta de la Mama Negra: Esta celebración se origina en la ciudad de

Latacunga, producto de la devastación ocasionada a la ciudad por la erupción del
volcán Cotopaxi en el siglo XVIII, se inició el homenaje a la Virgen de las
Mercedes, con la esperanza que la ciudad recibiera la protección de la virgen de
posibles erupciones.

La fiesta del solsticio Inti-Raymi: Celebración popular en las comunidades

indígenas que habitan en el Ecuador, tiene como objetivo adorar elementos
presentes en la naturaleza como el agua, la tierra y el sol, rituales propios de los
pueblos indígenas. Posteriormente, con el proceso de colonización los españoles
catalogaron dicha celebración como las fiestas de San Pedro, esta última se
celebra anualmente en las comunidades localizadas en la localidad de Cotacachi,
de la provincia de Imbabura. [Link] ecuador/educaci
%C3%B3n-y-ciencia/181620-23-costumbres-y-tradiciones-del-ecuador-por-
regiones-costa-sierra-y-oriente

Estas son algunas de las fiestas populares, tradiciones y costumbres que se

celebran en el Ecuador, existen un sinnúmero de ellas que son parte de la historia
y convivencia de nuestra población.

5.4. Religión y lengua

5.4.1. Religión
5.4.2. Lengua

5.4.1. Religión
Según una encuesta realizada en 2012 por el INEC23 el 91.9 % de la población
profesa una religión (de los cuales el 80.44 % es católico, el 11.3 % son
evangélicos y el 8.3 % pertenece a otra religión), el 7.9 % es ateo y el 0.1 % es
agnóstico.

El culto con el mayor número de adeptos en el país es el catolicismo que en

algunas ciudades está volviendo a cobrar mucha importancia. Dentro del
catolicismo popular es importante el culto que tienen santos y vírgenes locales,
entre los que destacan la Virgen de la Merced, la Virgen del Quinche, o la Virgen
del Cisne.

Recientemente han cobrado importancia algunos cultos protestantes- Evangélicos,

los que incrementan su número de fieles a costa de la disminución de los
católicos. ([Link]

5.4.2. Lengua
El idioma español es la lengua más hablada en el Ecuador. Existen diversas
variantes locales del español, así como modalidades de acuerdo a la etnia, la
clase social o las alternativas ciudades/área rural. El acento serrano es muy
diferente al costeño, aunque se usan algunos modismos comunes. De todas
formas, hay palabras y usos regionales específicos.

Dentro de la costa, por ejemplo en Esmeraldas, se habla el dialecto costeño

ecuatoriano con una variante levemente africanizada. Principalmente se tiende a
hablar en la costa una versión ecuatoriana del español ecuatorial. Este puede
variar mucho, dependiendo de la clase social y el ámbito urbano o rural.

En la sierra se habla la versión ecuatoriana del español andino. Este se

caracteriza por el uso de quichuismos o palabras prestadas del quichua y también
una clara influencia quichua en la pronunciación. Existen variantes regionales del
dialecto andino ecuatoriano. Así pues destaca el dialecto de la sierra norte en la
provincia del Carchi. También el dialecto morlaco de Azuay y Cañar.
Desde Pichincha hasta Chimborazo se mantiene un acento constante de sierra
central. También la clase social determina cómo se habla el dialecto serrano
ecuatoriano. Suele existir en las clases adineradas serranas la tendencia a tratar
de evitar la influencia quichua y los quichuismos en el habla.

Según el censo de 2001,1 el 94 % de la población habla español y el 4,8 % habla

alguna lengua nativa (3,7 % hablan lengua nativa y español; 1,1 % habla solo una
lengua nativa). De las 13 lenguas nativas que fueron contabilizadas por el
mencionado censo, el quichua, hablado por el 4,1 % de la población, es la más
difundida. La segunda lengua nativa es el shuar, hablado por el 0,4% de la
población. Las restantes lenguas registradas por el censo son: achuar, a'ingae,
awá pit, cha'palaachi, huao / terero, paicoca, secoya, shiwiar, siapedie, tsa'fiqui y
záparo. ([Link]

Recursos complementarios
• En el siguiente video se analiza la Historia del Ecuador.

Fuente: [Link]

Bibliografía
Atlas Geográfico del Ecuador, 2013.
Cruz, G. G. y otros. (2018). Realidad Nacional y Geopolítica. Universidad de las
Fuerzas Armadas ESPE.