CASO – DERECHO PROCESAL LABORAL

La desnaturalización del contrato de locación de servicios por parte de la

Municipalidad Provincial de Rioja.
1. Origen del conflicto. Hechos que suscitan el presente caso:
1.1 El demandante Luis Alberto Noriega Sánchez, suscribe contrato de locación de
servicios con la Municipalidad provincial de Rioja, la mencionada municipalidad
suscribe el presente contrato con fecha 01 de febrero del 2018, siendo el objetivo
del contrato que el locador desempeñe funciones para la instalación de cableado en
la infraestructura de la municipalidad hasta el 18 de diciembre del presente año,
recibiendo como remuneración inicial el pago de 1500 soles, es así que el locador
realiza su trabajo de manera proactiva y empeñosa, durante el tiempo que se la
había determinado en el contrato.
1.2 Posteriormente, tras la municipalidad provincial conocer de la habilidad,
proactividad y conocimiento tanto en las funciones que realizaba el locador Luis
Alberto Noriega Sánchez, de igual manera conocimiento administrativo, decide
otorgarle funciones para que desarrolle la actividad administrativa perteneciente a la
municipalidad, lo cual se constituye mediante acuerdo verbal, obteniendo el
demandante en fecha 17 de noviembre del año 2018; el cargo para ejercer la
administración de la municipalidad como administrador, incrementándosele su
remuneración a 3000 soles, se le establece el horario de 11am a 8pm, con el pago
de vacaciones anuales, gratificaciones y los descuentos para los sistemas de
pensiones y salud. Siendo que a partir de la fecha suscrita continúa ejerciendo el
cargo y las funciones que le ha establecido la municipalidad.
1.3 A partir del 18 de noviembre del 2018, el locador gestiona y administra todos los
gastos e ingresos de la municipalidad, pago de remuneraciones al personal que
labora en la misma, campañas publicitarias realizadas y los ingresos de las tributos
tanto como en Rioja y las localidades de Nueva Cajamarca y Moyobamba.
1.4 Se le impone al locador una sanción de disciplina, sanción contenida en el
memorándum que se le remitió en fecha 17 de agosto del 2021 tras no haber
asistido el día 15 de agosto del 2021 por motivos personales, sanción disciplinaria
que amerita que el locador reponga las horas del día no asistido y el descuento total
del día no trabajado.
1.5 Es en fecha 27 de octubre del año 2022 donde el señor Luis Alberto Noriega
Sánchez, se enferma del virus de influenza porcina, avisando al jefe Luciano Vargas
Montes que se encontraba grave de salud, para lo que el jefe Luciano Vargas le dice
en respuesta: ¨deberás reestablecerte en la empresa apenas te recuperes por favor,
debido a que estamos con una gran carga laboral que se encuentra por temporada
final trimestral del año para que continues ejerciendo tus labores¨
1.6 Transcurridos los días, es en fecha 05 de noviembre del año 2022, que el señor
Luis Alberto Noriega Sánchez, logra recuperarse de la crisis sanitaria que le
acontecía, y dispone a dirigirse a su centro de labores, tras las indicaciones del jefe
Luciano Vargas Montes, al llegar se da con la sorpresa que la recepcionista le
remite un memorándum de despido a su persona, por haber excedido los días de
faltas a su centro de labores, sanción que se estipula en el reglamento de trabajo de
la mencionada empresa, de igual manera se le hace entrega de la constancia de
trabajo por el tiempo laborado.
2. Análisis del origen del conflicto:
El analisis del origen del conflicto antes mencionado se basa en relación a que se
ha realizado la desnaturalización del contrato por locación de servicios por parte de
la Municipalidad Provincial de Rioja, contrato que se ha convertido en un contrato de
trabajo neto, perdiendo todas las caracteristicas de lo que sostiene un contrato por
locación de servicios, es por esto mismo que el señor Luis Alberto Noriega Sanchez
interpone demanda, ya que centralmente el origen de lo ocurrido es en base a que
la Municipalidad provincial de Rioja no pretender reconocer beneficios sociales y
evadir lo que es colocar en planilla a los trabajadores, de esta manera regulando
ciertos ingresos aparentes en esta misma, lo cual lesiona los derechos de los
trabajadores ya que no son reconocidos ante ley pero si cumplen con los requisitos
de lo que es estar ante un regimen de subordinación y pacto contractual laboral,
visualizandose como una principal problemática de conflicto entre los ciudadanos
que buscan laborar de manera eficiente y con sus respectivos beneficios acorde a lo
que estipula la ley, resultando controvertido que la propia municipalidad siendo una
entidad de ayuda para los ciudadanos, sea quien perjudique a estos mismos.

La desnaturalización laboral conforme a lo indicado en el apartado anterior, la

locación de servicios no genera aspectos propios de una relación laboral, como
serían órdenes del comitente, cumplimiento de una jornada laboral, entre otros más
aspectos que se relacionan con la subordinación. Por lo antes precisado, Arteaga
nos señala que “de verificarse de la realidad de la prestación de los servicios que
éstos se realizan de manera subordinada por parte del locador, se entenderá por
desnaturalizado el contrato celebrado, teniéndose por existente un contrato de
trabajo a plazo indeterminado (Cfr. MINERVA, 2021, p. 60)”. Siguiendo esta línea de
ideas, el artículo 77 de Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo 728, nos
indica la configuración de la desnaturalización de los contratos:

a. “Si el trabajador continúa laborando después de la fecha del vencimiento del

plazo estipulado, o después de las prórrogas pactadas, así estas exceden del
límite máximo permitido;
b. Cuando se trata de un contrato para obra determinada o de servicio
específico, si el trabajador continúa prestando servicios efectivos, luego de
concluida la obra materia de contrato, sin haberse operado renovación;
 c. Si el titular del puesto sustituido, no se reincorpora vencido al término legal o
convencional y el trabajador contratado continuare laborando;
d. Cuando el trabajador demuestre la existencia de simulación o fraude a las
normas establecidas en la presente ley”.
La legislación laboral reconoce a favor todos los trabajadores de territorio peruano
sujetos al régimen el cual se encuentren ciertos beneficios sociales, estos son
derechos económicos que son gozados a partir de su vínculo laboral con su
empleador. Frente a la aseveración antes expuesta, Toyama nos precisa que “son
todos aquellos conceptos que perciben los trabajadores por o con ocasión del
trabajo dependiente. No importa su origen (legal o convencional); el montón o la
oportunidad de pago; la naturaleza remunerativa del beneficio; la relación género-
especie; la obligatoriedad o voluntariedad. (…) Lo relevante es lo que percibe el
trabajador por su condición como tal (Cfr. TOYAMA, 2015, p. 202)”. A continuación,
abordaremos los siguientes beneficios sociales:

Compensación por Tiempo de Servicios: El Decreto Supremo N.º 001-97-TR, Texto

Único Ordenado de la Ley de Compensación por Tiempo de Servicios, y su
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N.º 004-97-TR, ambos
apartados normativos regulación la Compensación por Tiempo de Servicios.

Descanso Vacacional Anual: El presente beneficio social se encuentra regulado por

el Decreto Legislativo N.º 713, norma que consolida la legislación sobre descansos
remunerados de los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada;
y su Reglamento, aprobado mediante decreto Supremo N.º 012-92-TR.

Asignación Familiar: El presente beneficio social se encuentra reconocido a través

de la Ley N.º 25129. Ley que regula la Asignación Familiar, y su reglamento
aprobado mediante el Decreto Supremo N.º 035-90-TR.

Seguro de Vida de Ley: El Decreto Legislativo N.º 688, Ley de Consolidación de

Beneficios Sociales, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N.º
003-2011-TR, regulan el otorgamiento del Seguro de Vida Ley a favor de los
trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada.

Es la presente Casación Laboral N° 19687-2015-Lima, que determina los derechos

del trabajador, identificando al trabajo como un medio que utiliza la persona, para
abastecer sus necesidades, principalmente estas necesidades no deben ser
aprovechadas por terceros, para que ejerzan funciones propias sin la valoración
correcta de lo que se encuentra establecido por ley, es decir los beneficios que le
deben ser retribuidos por ser trabajadores del ámbito privado, consignándolo de la
siguiente manera en esta premisa: “En principio debemos decir que el trabajo
constituye un derecho y un deber de la persona. En ese contexto de protección es
que aparece el Derecho del Trabajo con el objeto de tutelar los derechos de los
trabajadores. (Casación laboral N°19687, 2015).