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VILLAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS
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toca de a 108 Heal?
cern er rein 105, £1 ela
‘Berne me SNe
Eis iespannn a annua
sons re oes se as Pg
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106, EL coNCEPTO DE AREA NATURAL PROTEGIDA
de as dreas naturales protegidas, que como sey
Falco, de ls istrumentos para la cones
lgica. Para ese efecto, se examina ele
fscriben los distintos tipos y caractetoy
oer ny digas, oe analiza el manejo y Vigilancia de Tas misma,
cas de i tuacion actual de esas Areas y, por ultimo, se examina el.
Tea ion de ells establecido en las modificaciones de 1996, k
{zens que es la Ley que regula la materia
gana ver se ha sefilado que “Tas reas naturales protegidas ap)
confitven porciones de nuestro planeta, terrestres 0 acuta, en donie
Raanct original no ha sido esencialmente alterado por el hombre y
Seana sujelas a epimenes especiales de proteccin’.' Comiinmen,
{eS ce dentlican con los parques nacionales, que en verdad sons
tina de las muchas formas que puede asumir una ANP, asi como con una
idea de intangiblidad absoluta de ls zonas protegidas, lo que por os
‘arte sc ha hecho relativo. En la actualidad, el concepto de aNP se remit,
Ein embargo, de manere principal a la idea de “reserva de la bios
‘gue fue desarollada en la primera parte de los aos setenta mediante
‘Programa “El hombre la biosera” de la UNESCO.
seca oe
dicho es el principal, pero
‘acion de la dversidad bio
de area natural protegida sd
Las reser dela sera petenden combinar Ia eonseracion de a
‘ale, iovesigac clei, avila, a educacon ambiental
aricpacin de la pollacion local La pretension original fue I de teal
feud carci mnt str reracoal
ua 197) Ese concep tenes orgen sobre tod a parti de
itd oi eas nyse india, on SE 2s
sncionado los esquerissraictoales de parquesnacionales (.:] L8 oF
‘puesta por ls reeras dea bosfera et que las eas prota #
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eke ee sh ae ri
0
LAS AREAS NATURALES PROTECGIDAS
jemética local y se abran al hom eal
anon hin tate oe em
ct a mao pay een
ras ee wm mens lt ple ear ars
rm le Ts enn ns
‘Je ideas se inspira la regulacion que
jt spor i dic de cag mens Mere
tase lraccign i de sy artculo 3, que de scuerdo con iat ces
it topo lors csine “en
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kx protegdas: Las zona del terri nacional
rosa Stee su sberaninyadcin en dnd ty aes
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9
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fa con esta disposicion, el parrafo primero del ariculo
seal con a era For ae dla 4
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Cee oie Sone
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Caren es el aue a ambiente original no bn ido sigoiicath
ced Style eto fumano ee
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Fens pose edo deel toes
‘zetybosgues comprendidos dentro de ella al isponer qu tales pe.
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Tete cablrcan oe ets pro ues coun is
Saosin deme pve cones eel ra
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8 Gonz ee mis Sr
‘Septal dels imtgctones gue te
chaautoridades competentes para realizar en ells slo los usosy
entos social y nacionalmente necesarios”.
a,
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donde se citan come fuente a Lopez Ona y Consejo (1986). penecH0 ANBIENTAL MEXICANO LAS AREAS NATURALES Prorecias
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‘STimismo aticlo 46 establece 1
alls, ast como Sobre las znas de me BE
: 15) aden de
vo que persigue et establecmiento de reas natal aurates: 5) Ios proteccién de flora
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et nr ae tte ic pana (Seal en lene captuode nian ce
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Sinblentes naturales 1 “Je las diferentes regions © 2tly
ambiente are fon cote? agra I ly
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ee es eho estadosy del Distt Federal eh eer
Sus elementos:
cientifica y el es
Jutiva; asi como asegurar 13 preservaci I, ae se
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Tas especies, sea ae se ENCED SUIS 4 POL Ui] overstate. acteisticassealadas Jas entidades federa
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% ¢ 2prerum cameo Poco ata vei SAM, bichos Pa Dap areas nates prscpse doe soe
stoma libri 3) pect |S. Sele que se rat de res de eesee eee
Di de los eco ser
so, prcticas ¥ tecnologia, tra be
prticas ¥ ‘radio | Elels Fe! Fespecto de ls segunda presrbe que los municipios
Sast es. ¥ TesPernas de preservacion ecologic de los centos de
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seca die on evan 9 preven ir
o pass gue Jermtan | Moro mao 6) protege San es :
ole eencatcee ndoaes Japon | he atic eee inte
ig de comniacin, ri en montas donde se nh tn Ege a Ce
anc mi rere come as demas gia, | Seem «PE SH pin da a es satrs
a steccién de elementos circundantes con los que se, relacione iON.
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ingen ie.» 7 ROBE reosy artic a iy | oe. a? Syren ance “semen
ston vei raul ancl par a ere sc el ae eaters eb rere
ran ad vaconledelos pueblos indigenas Se wal de Be 2 leo te ae ones oP.
Se ee its ree eas actividades de sus habitans,popitaros
i fama de proves ge | Scie TS pci indienas9 dees oan
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ciados amplios qu
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107 Lsosenos rosy cacrensiss iso a ae. msm seo se.
I er con oe needa ls cameron de
We mans NATURALS PROTECIDAS — solr int
0 crucrdgs de coordinacion que correspon.
sin mati de ps de dns natures proves, cabe recor ae | “Ts dpeiiones sobre as coractetics de t des eT Pa
En materia de ia ee te mpotencas enable |e erceren exclusamente a. aqells que son de comptes Ss
sever con es ee an lasdreas naturales protegés de | de manera sistemstica, en ocho astculs decries rts
ira crn ds a tele res crnia | Leadon seis tos de axe de compet le
Porpeteet como s@ puede ver en los articulos 5? (fraccién VID) y7* ‘primer tipo de axP esta integrado por las reservas de le biosfera, que
(fraccién V), respectivamente.> de acuerdo con el articulo 48 de la LGEEPa deben constituirse en ‘areas
ablece que se consideran es | Noeogrficas relevantes en el Ambito nacional, representaivs 500
entivamente por la accion del st
Por su parte, el articulo 46 dela Ley es
naponsee protegida! I) las reseras de a biosfera; 2) los paraues | onis ecsistemas no alterados signi
rados, en los cuales
og protesin fvados ¥ esau
snes poi: 1) as eee
= es
ee ae a edad mac
vragen ein glace womens munis | uncial no
rcreadas $8 ‘pirafo primero). de
1s mtcleo y zonas de anor
bos adie pls dems areas analogs pests at
reservas de la biosfera cuentan con zoMa
arcs
‘css rides fsa dl al dea Loss pce =
Sinstada por bs manio ie {0 AMMBIENTAL MEXICANO
Han I,
rea gs que aljen OSSIEMAS, 0 fenmei
ve te ar mesons
capes 0 ea epee de 80» gi Ne
rls rc rin cere ta iy
Siacion de actividades de aM
Era pe autor oe Tventigacion cena ea
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eee sy Tiare 0 promise aprovechamienios gag
ein eclen, oseunco). a%,gUe 1s misma ly
eesiminase eset o Serle 446 prea
moc dpc een. aa Se
amortiguamieny ea comuitades que ah habiten l mor
ans emprena Pe nratra respect 9 CON 8 partie Oe
1a expen de eases con Tos objetivo, eters y pet Me
‘SPtpronechamento sustentabl, en los trminos del dere eget
de apres Je mane ues formule ¥ ex, conidengae
Irs prepa oon Sais ga eat
Toteables (pra tece)
seh a 4 model names
deta Pes prlibr aprovshamentos qu alteren fos conga.”
ete a Ege cra nora que probe expresamente la iu
148 AREAS NATURALES prorecipas
a, a estaba Para naconalesen lt ggg,
€l mismo precepto as fleral arin
jes relacionadas con la preservacigg ia, s0% © Perm
; itacion, rnc seas
mt fovechamientos de recurs
(ge Pe Pesca, la Ley Federal dt ai, SPO ls prop
tae México sea parte ord ‘one et
da casos, las autorizaciones, concea preset ™eHIos api
jen Hos recuros nares at coma °F a aa
ion zona ola construccion ovate ni
aceon misma, contin wane ae ese:
Pai cents. V concluye ese prec
ago cliistraci sponiendo uc,
J ment, 0 viglancia de de
Set cidos en ls zonas marinas mesigsas es PUSS
Seeman de su programa de mancjo, se deberin coordiar, sen:
PB cous competes, ls samy Ieee
ee
Sgn de a eh integra por loa menmeice nat
fee Pe, dl arcu 82 de a totes se debe ae
geen os er gan uno o varios elementos naturales, consstentes eo
que ctte maturales, QUE POF SU carécter tnico 0 excepctonal, fy
poo or histérico 0 centiic, se resueta incomponee gy
feo ete recci6n absoluta. Aclara ese precepto que dichos moma,
ekisblecescen la medida en us no legen as nese
Peat opie map li
se ef en fo que hace abs auidees oe ea
sees a eas, prose el mismo precepts cue S50 peda
Franea cabo aquellas ‘elacionadas con su preserraio, invention
apes rein yedseacion,
po de as est iteprado por las reas depot dere
‘Bem Pe oc de acuerdo con el tals del eet noah
ae snus dentin aa rescvastn' rola Sl
Bets corneas hidrogréfcas, las aguas en general lor recuse ne
‘Sis beazados en tervenosforestales de apd preterentementc
Stu sempre que dichas areas no quer comprentias tn ots de
Stein preistas en a propia Le clara exe recente que se cone
Stunden de cota catoporia las resets ¥ znas free as
Soe rotcstn de os, ago, lagunas, manantales dem caer
FBecsiderads aguas nacional, particlarmente cuando ton se
Een alabasecimiento de agua par el servicio de ns poblaiones,
‘ay que ane ‘como lo hace la exposicién de motivos de Fred
ssn de B96, que en el pasado ales tee incyeron cade 7
‘tidaes federativas completas, asi como areas agricolas y ganaderas,
‘mean autenenssrens naturales Finalmente, eno gus hace a ls
ob
ites
Peg
a8, asf como para J: DERECHO AMBIENTAL MEXICANO
a suasuao
ade eras ono fs BMD recep
acide Petarae saul elaionaas con I pre dh,
Sl pot roa ttl Sl Sst ate
icin greet cn fn gNestn, Teri one
caren 3 ering om To Soe dong,
cis 8 ogra de Hat PN Sa
a ee arfdcas apeabes in
do por ls reas de protec
esti dent nee
“Elgin po et mad co el arc Bh de 3 gy
rg fa, ef spines J pro
Get cnt at aa es damas eaagek
bs pe Fel Cr iia de co cali y pea
a a ce Wario dso efor
deren a ener ia res Prd Pee
for yam ona con Ia PEESETACIS,repoblcin,
ara rt, merc aoecamiene
fn, alma, el como lk elas eda
on utorizarse el aprovecharnses ah
tree nem
In expedicion de la dec
cestudios que se realice
mexicanas ¥ usos del suel
claratoria
araoria el sexto tipo de ant estéintegrado por los sentariag gg
gener artulo 35 de la LGEEPA Son aquellas res oe
de acuerdo coo octeriadas pr una considerable quer def
tablecen on 2p caencia de especies, subespeces o habitat ded
Fauna. Dichas areas aborearancafadas, vegas, relictos gre
ign resting eats, otras uniades topograficas 0 gogricy
Sar ee sor peseradas 0 proteidas, En oe sontuariay og
ear fe avindes de investgacin, reereacién y eduay
Jeza ycaracteristicas del rea
Embiental, compatibles con la natural
aie cormtde axe de competencia federal y de competencia bel
el existencis na ceria compatibilizacion entre unas y otras, Pot 8a
ce eee dela LcEEPAestablece que las autoridades de los Etadny
ear ete Federal podran promover, ante el Gobierno Federal, >
sscimiento de las dreas naturales protegidas que conforme a sue
sasenttablezcan, con el propdsito de compatibilizar los regiments
proteccién correspondientes.
Por iltimo, la disposiciones s
ide acuerdo ton las modificaciones de 1996, la exi
idas, euya consttucion de
or Retr epee
Consejo Nacional de Areas Naturales Protgic
Ser promovida por la Secretaria y que estara integrado pot T=Pr
we a propia Secretaria, de ottas dependencias y entidades
‘fdministracion Publiea Federal, asf como de instituciones académesst
Gentros de investigacion, agrupaciones de productores y emprest\
{AS AREAS NATURALS
PROTEGIDAS
so pobenanmt ac
ci, Fat rr piney
eager. Cinaco em brane de con mle peg
Feet, manos 1 Cal
uct mage Yeas es gt Pte
mr dtd
i rr mie aliens dela?
rcs congas tent de
“oul, por Ia Secretaria en el elercicio de kn foc
Sain ri cn
i ior apes 8 se
eens mn eae le
Seigctes te tos gblees ds lov etalon del Bnet ars
spon cuando salen asiios econo cn ge
bitten de comptes deal enn de
rs ne Com ode a =
gittiunidades, PTOPIctaios, Poses you antes de
fe STeaya particinacion sea necesaria conforms a cma
Bitoni Toso lo estableceelarticula Sobis dela tones”
TON
108, ELESTASLECIMIENTO DELAS AREAS NATURALS rRorEiDas
Soe
Pe Sedaratras tue dee epeseal eae
see ias se expide Sjecutivo Fede-
ee sc etndere ope reese bake
Ce eke Cre peer eet
fe 050 bis de a Ley Orgnica des Admiistctn abla Fe.
Fr sa ge Croan Sta pee
elo ableton de tes snes eae
re Fede csiaciny plane a paaposon ee
eae eee
¥
e
cas declarntoiasdebe ear prec de a
cage ec las futliqucn los canes dcbern ser peso ¢
etal, al como de consulas que Stet cbt
Meet lbsemes locales on eupas cremocripcones tears
ee natural de que se tate: 2) ls dependencias dela A
‘Sis Publica Federal due debun Intervent de coformad cos
eStncloner 5) no orgabteaiones soca ‘pblias © pads,
tigen, dems persona flea morales intreada® y@ ls
Shull ton de fvetgactnnsttctnes yn de
ifs abc, scaly prado mires ne bien
sir ganciade reas naturales preps Aso digo
ao acta testa modifeado en 356
-cuerdo con el parrafo primero del articulo 59 de la czers, modi- IDE DERECHO AMBIENTAL MEXICANO
tenn
Ben en ero ey de que disponet mediante contrary
Secchi peo gd Cet ave ce
Sen paren ene
Tos pueblos indigenas, las organizacione® SNe Ae are
Ee ree rege ra Pn: ca
cherie eer ech ms
aria debe promon regant i cul se establecerd el mare a
desnatoia espet rn am ln Parthactn dey Se
Ee en an eee
Ce saan peas un Dat dine wig
“yw mas pe ee
sere ge ne pic miso esate
“overs my pera gms srt lala
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Solera ori ce eee 2 ge i
ita outnonbspetioslsinembetos pres a
Deemer perme eee pe
the ceae Games en re age
semanas Sina gem rate
Seer rar a em cae
Seige Same arora Sa
‘su administracién y vigilancia, asi como para la elaboracién de las ree
LAS AREAS NATURALS omens
»
yas 0 que 8 Rita as stds
pists ea lo dispuesto en ésta y otras nee ce del rea res.
a er ee ern
Fein para imponer medidas para fa presse, iones
joules Paales protepidas. En efecto, dich eit Peco
eee, ef ec, ees mga
Pisostey is materia respects en ly een a
i aia
hen a Gera tercero del multctado art
tel le pat ml atl yng
ee in A su i oe
i de Esoenabilded i iia
sa declaratot,éta debe pubcaee ene Diario Of.
Soret ean » naifcarte provansenc x pope
bb Peto afta, en forma personal cur cocoons
rd es Peon caso contrario, mediante una segunda pablicene ce
Se uc sur letos de naicee eae
settonribeee eh el ols repetcs pling dt cea
Ser dt eo qu dapone cl anieus ote see
aren ceptor 0 modfcador en 386
See re lame te waders de
‘een Toque conciere a su extension y en su caso los wos
23 oe dono cualguem des dspeseiGnee pease
owl rae or hecha por isa autoidad gue‘ esabecny
ee os runtindes roves’ LSE paeaie oe,
‘gin arora, Ast lo peviens ol article 62 dea Ly
109, EL MANEJO Y VIGILANCIA DE LAS AREAS NATURALES FROTEGIDAS
nel fncion VII del artculo 32 bis dela Ley Ongénica del Ad-
‘Sac Pla Federal que corresponde ala Secretaria de Medio
{Skene Recursos Naturales y Pesca ‘organaar y adminitar areas
tanks protegidas, y supervsar ls labore de conservation, protec
si iglanca de dichag reas usando su administration reagan
ris mora
ez esublcida un ea natural protegida de competenci federal,
‘Seti deberddeslgar al Director del area de gue se tat, ques
“inspnsable de coordina la formlacion,ejecuion evasion del
‘Pima de manejo corespondiente, de conformidad con lo dspucsto
‘thier yas dsposiiones que de ella se derven, Ast lo estabeze el
senind dl artculo 65 de la Ley, modificado en 1995
nacional, Ho i rae a supertici reopestn,
Hay largo laz0s,extablecendy
vincula saa como con bps
vinclacion cm coenpondeie, Dice SCONES
rae sectors: de invesigacion 9 educacin sener,
rues a eect sutra oe ees natu
Froese a pars el desarrollo de actividades recreate trig
sr seividades productives, de fan
ee las personas, instituiones, grupos ¥ OTEan acer
Sadas en su protecci6n ¥ a Imiento sustentable; 4) los objtina
ny Phrotegida; 5) la referencia a las normasb-
tspecificos del area nat
Sills mexicanas aplicables a todas y cada
GR sujta el rea; 6) los inventarios bioloeoos
as reglas de cardcter a
‘una de las actividades aque
existentes y ls que se
7 : trative a que ses
arn las actividades que se ee rea — ie
{ara ate Un resumen del programa de mancio TPs
Fe ra trea debe sor publead por I Secretaria em
Oficial dela Federacion.
Serer nde dele cadministaci
cia federal, una vez que se
fivo. En efecto, dispone el parrafo primero ek aticulo a
tro, ft pet la Secretaria pod otorgar a 1s EG
roiicado Jon rnuniciposy dl Distrito Federal asf como oo
los estajes agrarias, pueblos indigenas, grupos y OTEAN=A
ara aempresarales demds personas fisicas o morals
fialgh Jrdstmacion de esias areas naturales protegias, Mm
os 0 convenios. Agrega el parrafo segundo del mismo
115 AREAS NATURALES PRorecioas
lt
pees!
lamentos, normas oficiales
1 a responsabilidad de adm
Fain obligados a sujetarse als pre 88 S28 naturales
Previsiones contend
‘mexicanas que se ewe
¢ rea
Jordin. os oF como a cumplir ls decretos por lara
*estclecan
set
eee
ins programas de manejo res
jo respectivos. ¥ conchuye el pa
f
pea
2251085 ¥ jc) mismo precepto enc
Bec etuscion dl umplimiato de dich nessa
eer ce ne
eiades e”
os oO
i
fect.
as dreas se observen as previsionesessblce
articulo 74 dela LaEEes, moditicado en 1996, crea el Re
ean
i00 farurales
(eel os ee te ts ae
5 Scrat jag areas natraes prot
rota fe rcs aren ei de ere eat
decl
si ho
Fe demmentos gos molten, ems, deen ona
as en Ee datos de It incr de es deo
tros piblicos de la propiedad que correspondan
ios ree
mbes mo los certificados de reconocimiento de drea
smo scr mers pablicns gussets elo
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Soo de I alguler persona.
otras
Soe res me
a enc nega bet os rsa Sen
“pposiiones que ambien ince naa
heen ls prac eo nce
Sper « I eacrerig pepual de
Tues, Process pale pms a
99. ane
a Beene seconstiten
reas naturales protepidas etablecidas pore jetvo
int sae manera parcial ot, pedo ues a
Sg gran comprens
ee regimen de PrOD.
colnet encuentre en una situac
‘Fedo precept dspone
‘inca competenies,
rast terra ch las Areas naturales pr
‘pad juridica alos
Es cmprendidos. Y agree
Sear promoverd que las aut
SEMA Bit Federal, dentro del imbico
Sigg eableqcan as poisons
‘le pogramas de manejo, den priordad
‘intacion de la tenencia at 7
Spt federal. Silas ANP se han const
SS i gear loposen de aSecret
los fins etableidon ene decreto corespan
;ropietarios y poseedores
fel parrafo tercero de ese precepto que la
idades federales, estatales, munic
dela tierra en las dreas natural
edad. Como es posible que la propiedad de
jan iregular, el pérrafo segundo
‘que el Ejecutivo Federal, por medio dels de-
‘ealizaré los programas de regularizacién dela
racpda cone obo de
csp en
de su competencia en los
ables y, en su
tuido en terrenos nacio=
ia, [a cual los dest
iiente,conforme lo
‘ipone el pérrafo cuarto del mismo precepto legal
ic Pecans de lo relativo a las activi-
ent de recursos en reas 2 axa De DERECHO AMBIENTAL MEXICANO
como se ha visto se pueden llevar g
or reas, Prescribe el parrato prio
naturales provegidas, ae
isngamiento 0 expedicion deta gt
| oto ion de pes
Selo 4 dela ey aoa ractones pare
is ci cn ae a eC
dads, se observar is ip si
dads, se ober jeclaratorias de creacién correspondiente, agg co Nt,
Fundam de ins propia declratorss, 0 POTaM de gy
rgd a ope ex ero al cant gah
ils cso demote a expose exploit ate
rcs yeconmica pars ee ei cl etilino cag”
be qu 8 eA Na aS yy
al
para qu, efetivamen para erceo del mismo artculy g Se
Fre ean, Pores, TS reas de Age, Gage
Ppbatiolo Rural y dela Reforma Agraria, que presten ‘portant
1 Beittuen, comuneros y pequets propctari la asesria tenia gt
aside fet, cuando étos no cuenten con suficientes ecqge
Sante ppit neta ae
rm se, arr a equi cel eg
ap Sa aircon
ranch one a dee Ley aun Sean
Diane of af are del ae occconlcor race
sles sl pcan ewe
Tepe acre ator or clon orepondnte, ca
Eres cnc cng s omen de eas eters
I aprain alelti celo,
id oe xsi a In ral
og oe tm ee arate primer dlarteaad
Ce ey pio Feral es mun
Bi a ee meter Fran tora
SE a calc ples o pred
play, preps ate can, concn pene
i rs academe
a et nierad conto gue sable 6 LE
eras et kre coreapondionts, Como Pa
See sar sac no seu Seeongece
Se Seach war gues nacional
blos indigenas y dems propietarios 0 res de los predios €t
oe rea crs sede ntenormee
Se a tae en Seer er seman, cones
Mawuacans ect & rl con lpr cn
eens
TEtcts Se oct adem, de os nunos que se refers
naar cst, eed sat ea
Gian aoe poracln esecaea ecasaeey
1 AREAS NATURALES orEcioas
ia de Hacienda y Crédito Pablico, a °
cots rats de os mutt oo
Sida peencias debern realizar Ie sguensne® 48 rs
vas COP ersiones pblicas yprtadas ona ate cette)
i amare protyae ober)
SO amas Cat Tec y Marca
2 ; Protein 9) ab
stl Rznomicos y ls estimuls Gales para at persons y ee
es pacar pan ge eae
aes fc urea fs Peery
3 iy recursos para tales fines o destinen sus predive
St ects Ps stipe sus pein,
porreservacion en términos del artculo 59 de la =
Sacer de Hacend y Cio be, ae
er ale If rales a estados 0 municipios se considere como criteria.
‘si (tl que cada uno de sos deste sa presenacén dels
Eigen minh cae
‘eb
‘bisde la esiciones son complementadas por el articulo 75 bis.
“ts lca en go ee afer ae
str erm Se io stress
Sr re acs potas, confrme lo deerme ose
Se ee denarin a elracion eset re
Se nprcon de erode des sass
st icon ingress
Fe re crcl 7S de Ia Lotens dspone qu ods ls ats,
rin eontatas relatives ala propiedad, posesiono cualquier dere
Fr ie com biaes mus ubieados en des nature poe
‘eco conten referencia de la declrtra correspond y
der
