“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”
INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR TECNOLOGICO PRIVADO
“EL NAZARENO”
TEMA:
“PLANEAMIENTO ESTRATEGICO - CEPLAN”
ESTUDIANTE:
ROJAS PARIONA, Elisabeth
PROFESOR: GÓMEZ LIMACO, David Jhonatan
CURSO: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
HUANTA – AYACUCHO-PERÚ
2023
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO – CEPLAN pág. 1
DICATORIA
A Dios,
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO – CEPLAN pág. 2
INDICE
1. INTRODUCCION........................................................................................................4
2. SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO....................................5
2.1. Qué es el CEPLAN?.............................................................................................5
2.2. ¿Qué es el Sinaplan?...........................................................................................5
3. PRINCIPIOS............................................................................................................... 7
4. OBJETIVOS................................................................................................................ 7
5. ÁMBITO DE APLICACIÓN..........................................................................................9
6. FUNCIONES CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO –
CEPLAN............................................................................................................................. 9
7. ATRIBUCIONES DEL CEPLAN..................................................................................9
7.1. A) Funciones Generales.....................................................................................10
8. CONCLUSIONES.....................................................................................................10
9. RECOMENDACIONES.............................................................................................12
10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.......................................................................13
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1. INTRODUCCION
El Sistema de Planeamiento Estratégico nacional del CEPLAN, es un documento que
contiene la misión, objetivos estratégicos, indicadores y metas que desarrollará el
CEPLAN en los próximos años en orden de generar una mejor articulación entre las
entidades del gobierno garantizando una mejora sostenida en la calidad de los servicios
públicos orientados al ciudadano.
Los enfoques principales utilizados por el CEPLAN para la formulación de este Plan
son el de “resultados” y el de “cadena de valor” para las entidades públicas. Ambos
permiten el fortalecimiento de la asesoría, articulación y acompañamiento técnico que
brinda el CEPLAN en los tres niveles de intervención: sectorial, territorial e institucional.
Este acompañamiento, consiste en un sólido análisis prospectivo basado en una clara
visión de futuro junto con una serie de objetivos que permitan que los planes estén
articulados a los objetivos nacionales.
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO – CEPLAN pág. 4
2. SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
La primera norma que estableció la planificación en el sector público indicaba que el
Sistema Nacional de Planeamiento debe ser institucionalizado dentro de la
administración pública y funcionar en forma permanente de manera que permita un
proceso continuo de formación, de ejecución y evaluación de los planes de las entidades
del Estado.
El Decreto Legislativo Nº 1088 define al planeamiento estratégico como un instrumento
técnico de gobierno y gestión para el desarrollo armónico y sostenido del país que está
orientado al fortalecimiento de la gobernabilidad integrado de órganos, subsistemas y
relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento
estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país
Por su parte, el Ceplan define al planeamiento estratégico como el proceso sistemático
construido sobre el análisis continuo de la situación actual y el pensamiento orientado al
futuro, el cual genera información para la toma de decisiones con el fin de lograr los
objetivos estratégicos establecidos.
2.1. ¿Qué es el CEPLAN?
CEPLAN es otro de los elementos centrales en el planeamiento estratégico.
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico del Perú es un organismo
técnico adscrito a la Presidencia del Consejo de ministros – PCM. Sus
funciones principales son las de orientar, coordinar, implementar y desarrollar
las herramientas del planeamiento estratégico. (Hegel, 2021)
Algunas de las funciones del CEPLAN consisten en brindar asistencia técnica
en el diseño, formulación, seguimiento, evaluación y actualización de las
políticas nacionales, emitir opiniones técnicas sobre las propuestas de estas
últimas y elaborar informes de consolidación anual sobre el cumplimiento de
los objetivos contenidos en dichas políticas nacionales. (Hegel, 2021)
2.2. ¿Qué es el Sinaplan?
El SINAPLAN es el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Es uno de los
11 sistemas administrativos creados por el Poder Ejecutivo como parte del proceso de
modernización del Estado. Consiste en un conjunto de normas, principios, instituciones,
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO – CEPLAN pág. 5
organizaciones y relaciones gubernamentales que tienen como objeto garantizar la
implementación de la metodología del planeamiento estratégico en todas las instituciones
del Estado (Hegel).
Los principales dispositivos legales relativos al Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico y al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) son los
siguientes:
- Decreto Legislativo Nº 1088, que aprueba la Ley del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
- Decreto Supremo Nº 046-2009-PCM, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Ceplan.
- Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM, que aprueba el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional - Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021.
- Decreto Supremo Nº 071-2012-PCM, que aprueba el Texto Único de
Procedimientos Administrativo (TUPA) del Ceplan.
- Directiva Nº 001-2014-CEPLAN, que aprueba la Directiva General del Proceso
de Planeamiento Estratégico - Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
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3. PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DEL PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
Unidad de Todos los planes que sean aprobados por las entidades de los tres
niveles de gobierno deben guardar plena armonía con el Plan Perú.
Planeamiento
Los integrantes del Sinaplan de los tres niveles de gobierno,
encargados de ejercer las funciones de planificación,
Coordinación
coordinan con el Ceplan, en tanto órgano rector del
Sistema.
Los gobiernos regionales y locales ejercen sus
Descentralización funciones de planificación de acuerdo a sus normas, en
concordancia con el Plan Perú.
El Ceplan articula la propuesta del Plan Perú con los poderes del
Estado, los organismos constitucionales autónomos y los gobiernos
Concertación
regionales y locales; además de concertar con los partidos políticos y las
instituciones de la sociedad civil, utilizando metodologías de participación.
El Ceplan promueve permanentemente una mayor participación de la
Participación ciudadanía, en la formulación y aprobación de los planes regionales y
locales.
4. OBJETIVOS
Son objetivos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico:
1. Constituirse en el espacio institucionalizado para la definición concertada de una visión
de futuro compartida y de los objetivos y planes estratégicos para el desarrollo nacional
armónico, sustentable, sostenido y descentralizado del país.
2. Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y
opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los planes
nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, así como las orientaciones, los
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métodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento estratégico.
3. Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el
planeamiento estratégico.
4. Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo de la gestión para resultados
de mediano y largo plazo, en coordinación con el Consejo Nacional de Competitividad,
basada en los diferentes instrumentos de planeamiento estratégico y con orientación
hacia la promoción de la modernización administrativa y el logro de estándares de
eficiencia al servicio del ciudadano, así como de la mejora de los índices de
competitividad del país para aprovechar las oportunidades que la dinámica
internacional ofrece en el marco de los tratados internacionales de promoción,
asociación y cooperación económica y comercial de los que el Perú es parte.
5. Promover la cooperación y acuerdos entre los sectores público y privado en el proceso
de formulación de los planes estratégicos nacionales, sectoriales, institucionales y
subnacionales, así como en la ejecución de los programas y proyectos priorizados en
esos ámbitos, para asegurar el desarrollo nacional y la mejora constante de la
competitividad del país.
6. Promover la formulación de planes estratégicos, programas y proyectos con visión
prospectiva de mediano y largo plazo, así como el desarrollo de los aspectos teóricos
que los sustentan, aplicando un enfoque nacional contextualizado en el ámbito
internacional, con prioridad en las relaciones y oportunidades que tienen su origen en
los acuerdos internacionales de los que el Perú es parte.
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5. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Se encuentran dentro del ámbito de aplicación del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico, las siguientes entidades y poderes del Estado:
- El Poder Ejecutivo incluyendo a las entidades y organismos que lo representan.
- El Poder Legislativo - Congreso de la República.
- El Poder Judicial.
- El Ministerio Público (Fiscalía de la Nación).
- Los organismos constitucionalmente autónomos:
• Los conformantes del Sistema Nacional de Elecciones: Jurado Nacional de
Elecciones (JNE), Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec).
• El Consejo Nacional de la Magistratura.
• La Defensoría del Pueblo.
• El Tribunal Constitucional.
• La Contraloría General de la República.
- Las empresas del Estado.
- Los gobiernos regionales.
- Los gobiernos locales.
6. FUNCIONES CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
– CEPLAN
a) Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del proceso.
b) Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema.
c) Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema.
d) Emitir opinión vinculante sobre la materia del Sistema.
e) Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración Pública.
f) Llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y
oportuna.
g) Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de los procesos
técnicos del sistema.
h) Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de
los procesos técnicos del sistema.
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7. ATRIBUCIONES DEL CEPLAN
El ente rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico tiene las siguientes
atribuciones:
7.1. A) Funciones Generales
1. Conducir el proceso de formulación y difusión de una visión compartida y concertada
de futuro del país en sus diversos sectores y niveles de gobierno.
2. Apoyar al presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la función de
coordinación de la planificación estratégica concertada en el marco del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico, según lo establecido por el inciso 11 del
artículo 19 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; y, en
consecuencia, formular y actualizar el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional,
mediante la coordinación multisectorial, interinstitucional e intergubernamental,
según las reglas establecidas por la directiva respectiva.
3. Asesorar a las entidades del Estado y a los gobiernos regionales y locales a orientar
a los gobiernos locales en la formulación, el seguimiento y la evaluación de políticas
y planes estratégicos de desarrollo, con la finalidad de lograr que se ajusten a los
objetivos estratégicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional.
4. Desarrollar metodologías e instrumentos técnicos para asegurar la consistencia y
coherencia del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional orientadas al desarrollo
armónico y sostenido del país y al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática
en el marco del Estado constitucional de derecho.
5. Promover y orientar la formación y actualización profesional y técnica de
especialistas en planeamiento estratégico, prospectiva y formulación y evaluación de
políticas públicas y planes, en los tres niveles de gobierno y en las instituciones de
educación superior.
6. Presentar a consideración del presidente del Consejo de Ministros, para su posterior
presentación al Consejo de Ministros, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional que
debe contener los lineamientos de política, las prioridades, los objetivos, las metas y
la definición de las acciones de orden estratégico para el desarrollo armónico y
sostenido del país.
7. Promover el desarrollo de sinergias entre el Sector Público, el Sector Privado y de la
sociedad civil, lo cual incluye la participación de los centros académicos y de
investigación del país en la investigación de la realidad nacional, la elaboración de
diagnósticos e inventarios de recursos humanos, naturales, ambientales y
tecnológicos.
8. Expedir las directivas que corresponde dentro de su competencia.
8. CONCLUSIONES
• La definición de gestión estratégica y de planteamiento estratégico para el sector
público del Perú lo realiza CEPLAN.
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• El SINAPLAN es un conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y
relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de
planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y
sostenido del país.
• La actualización de políticas y planes considerando un ciclo de planeamiento
estratégico para la mejora continua, el cual está centrado en el bienestar de las
personas teniendo en cuenta las circunstancias en sus territorios.
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9. RECOMENDACIONES
• El CEPLAN y el SINAPLAN deben ser reestructurados y fortalecidos a la brevedad
posible, para gestionar mejor las necesidades de los pobladores.
• Se recomienda de igual modo aprobar a la brevedad las guías metodológicas de las
fases de planeamiento estratégico y continuar fortaleciendo las coordinaciones con
los sectores para la aprobación de sus documentos estratégicos.
• Finalmente, se recomienda aprovechar las oportunidades y afianzar las cualidades
técnicas y operativas de la institución para sentar aún más su posicionamiento.
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10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
[Link]
%C3%A9gico#Organizaci%C3%B3n
MANUAL_DE_LOS_SISTEMAS_ADMINISTRATIVAS_DEL_SECTOR_PUBLICO - Antony Martínez
Trelles
[Link]
[Link]
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