ADUANAS
Maria Elena Botero Mejia
ADUANAS
Agenda
Unidad 1. Base legal y obligados aduaneros
Unidad 2. Régimen de Importación – Llegada de la mercancía
Unidad 3. Régimen de importación - Importación ordinaria
Unidad 4. Régimen de Importación – Modalidades
Unidad 5. Régimen de tránsito y Régimen de exportaciones.
Unidad 6. Zonas Francas
Unidad 7. Controles Aduaneros y Régimen Sancionatorio.
ADUANAS – Regímenes Aduaneros
Régimen de Tránsito
Régimen que permite el transporte de mercancías
de procedencia extranjera, bajo control aduanero,
de una Aduana a otra situadas en el territorio
aduanero nacional.
Régimen de Importación Régimen de Exportación
Es la introducción de mercancías de Es la salida de mercancías del territorio
procedencia extranjera al Territorio aduanero nacional con destino a otro país.
Aduanero Nacional.
También, la salida de mercancías del
También, la introducción de territorio aduanero nacional hacia una zona
mercancías procedentes de una zona franca, a un depósito franco y el
franca al resto del territorio aduanero reaprovisionamiento a los buques o
nacional aeronaves en tráfico internacional.
Igualmente, la salida de mercancías de una
zona franca al resto del mundo
Unidad 2.
Régimen de Importación – Llegada de la
mercancía
ADUANAS – Régimen de Importación
D1165/19 Artículo 3
“Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio
Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras previstas en el
presente decreto.
También se considera importación, la introducción de mercancías
procedentes de una zona franca al resto del Territorio Aduanero Nacional,
en las condiciones previstas en este decreto”
Maria Elena Botero Mejia
ADUANAS – Llegada de la Mercancía al TAN
Decreto 1165/19 Art.140, 142 Res 046/19 Título 6 Cap 1 y 2
✓ Ingreso de medios de transporte por lugares habilitados por la DIAN
• Restricciones ingreso(Art.125 R46/19)
✓ Excepcionalmente la dirección seccional en su respectiva jurisdicción, podrá autorizar la entrada de medios de transporte por
lugares no habilitados o en días y horas no señalados.
✓ Los medios de transporte de matrícula extranjera, y el material propio para el cargue, descargue, manipulación y protección de
las mercancías que se transporten en el mismo:
• Se entenderá importado temporalmente por el tiempo normal para las operaciones de descargue, cargue o mantenimiento del
medio de transporte, sin la exigencia de garantía o documentación alguna, pero con la obligación de su reexportación.
• Si sufre daños o averías, podrá autorizar su permanencia en el TAN por el término de treinta (30) días. Una prórroga mismo
término prorrogable hasta por el mismo término por una (1) sola vez.
• Permanencia mayor, el medio de transporte se debe declarar en la modalidad que corresponda.
• Podrán se abandonados a favor de la nación.
• Partes o equipos para sustituir o reparar las averías, se entenderán importados temporalmente
Maria Elena Botero Mejia
ADUANAS – Llegada de mercancía
D1165/19 Art 141 y 149 Res 46/19 Art 186
Medio de transporte con pasajeros y sin
carga, o en lastre, o en escala o recalada
Aviso de técnica.
Arribo o Informar sobre la fecha y hora estimada de llegada al
territorio aduanero nacional, de un Término
▪ 6 horas antes marítimo
▪ 1 hora antes aéreo
o Obligado. Transportador Internacional
Aviso de o Informar la llegada efectiva.
llegada
Maria Elena Botero Mejia
ADUANAS – Documento de Transporte
Contratantes Agente de Carga Intermediarios Transportador
Remitente o Agente de Carga
Consignatario Internal #1 Internal #2 Envíos Urgentes internacional o agente
Docs. Transp Hijo que lo representa
Contrato
M
A transporte
Doc
Doc. Transporte Master
Contrato A
consoliddor transporte Doc. Transporte Master N
Docs. Transp Hijo
B Contrato
transporte
Doc
consoliddor
Contrato
transporte
I
F
Docs. Transp Hijo I
C Contrato
transporte
E
S
Doc. Transporte Directo T
D Contrato
transporte
O
C
Guias mensajeria A
E, F, Doc. Transporte Master
Contratos Manifiesto Contrato R
G, H de expreso transporte G
transporte A
“n”
ADUANAS – Llegada de mercancía
D1165/19 Título 5 Cap 1 y 3 Res 46/19 Título 6 Cap 1 y 2
Planilla Recepción
Diferente jurisdicción aduanera
REGIMEN DE TRANSITO
Misma jurisdicción aduanera Tránsito aduanero (terrestre),
cabotaje (aéreo, marítimo, fluvial) ,
Planilla Envío continuación de viaje (contrato
transporte multimodal)
Formalidades CARGA en lugar de
llegada habilitado
Trasbordo internacional
ADUANAS – Llegada de mercancía
D1165/19 Título 5 Cap 1 Res 46/19 Título 6 Cap 1
Aviso Finalización Descargue
Transportador - Puerto Reconocimiento de SI
Carga DIAN.
Informe descargue e NO
inconsistencias
Peso-bultos-carga no informada Continúa disposición carga
Justificación Inconsistencias
Transportador,
ACI #1, ACI #2,
Documentar - Manifestar
Transportador, ACI,
Planilla Envío
Transportador, Puerto, ACI
Declaración Tránsito
Aduanero o Cabotaje
Transportador Nacional
Informe detalle carga recibida
Puerto
Continuación Viaje
OTM
Aviso de Llegada Planilla Recepción
Fecha llegada al TAN Mercancía no presentada Depósito – Zona Franca
Transportador – Func DIAN Art. 294 D1165/19
Causal de aprehensión
#1 art 647 D1165/19
ADUANAS – Llegada de mercancía
D1165/19 Art 144, 145 , 146 , 147 Res 46/19 187, 188, 189
Documentar y Manifestar
Manifiesto Carga
Contrato de transporte
Es el documento que contiene la relación de todos los bultos
✓ Conocimiento de embarque B/L
que comprende la carga y la mercancía a granel, a bordo del ✓ Guía Aérea
medio de transporte, y que va a ser cargada o descargada en un ✓ Carta Porte
puerto o aeropuerto o va ingresar por un paso de frontera. ✓ Documento de tráfico postal
• Carga que no se descarga no se incluye en el manifiesto ✓ Guía de mensajería
• Igual obligación vuelos con carga y pasajeros ▪ Directos, Master, Hijos
▪ Documento soporte declaración importación
Contiene. ▪ Endoso en propiedad por la totalidad carga (trasfiere dominio)
• Detalles medio transporte ▪ Conecta la operación del país de embarque y Colombia
• Lugar embarque exterior y lugar de desembarque en TAN
Detalles del Contrato
• Relación contratos transporte directos y master cuya carga
✓ Número y fecha contrato transporte
se descarga en lugar habilitado
✓ Remitente
• Relación Contenedores vacíos (manifiesto independiente) ✓ Consignatario
✓ Lugar cargue y descargue
Se habilita como manifiesto carga. ✓ Peso, bultos, contenedores
• Tiquete viajero se habilita como manifiesto ✓ Descripción general mercancía contenida (varias subpartidas)
• Manifestación conductor o capital. Llegada propios medios ✓ Tipo de carga
✓ Disposición de la carga (descargue directo, depósito, zona franca, etc)
Término envío de información a través SIE antes de la llegada ✓ Datos contenedores
• Aéreo. Mínimo 3 horas (1 hora trayectos cortos) ✓ DIAN reglamentará casos solicita partidas o subpartidas e identificación
• Marítimo. Mínimo 12 horas (6 horas trayectos cortos) ✓ Vr FOB (tráfico postal y envíos urgentes)
Maria Elena Botero Mejia
ADUANAS – Llegada de mercancía
D1165/19 Art. 149, 150, 157 Res 46/19 Art 192, 193
Manifiesto Medios de transporte con carga
de carga
Aviso de llegada.
• Al momento de la llegada del medio de transporte al TAN.
Aviso de • Recibo el aviso a través SIE, DIAN autoriza descargue mercancía
llegada • Marítimo al momento o antes que la autoridad marítimo otorgue libre plática o autorice
inicio anticipado operación.
• Carga a granel o grandes volúmenes, podrá realizar informe descargue e
inconsistencias con el mismo peso y bultos indicados en el manifiesto de carga
Aviso de • Aéreo, al momento en que la aeronave se ubique en lugar de parqueo.
Finalización • Terrestre lo realiza el funcionario DIAN
Descargue • FECHA Y HORA LLEGADA MERCANCIA AL TAN
Aviso finalización descargue
Transportador aéreo, o puerto, informar la finalización operación de descargue
Maria Elena Botero Mejia
ADUANAS – Llegada de mercancía
D1165/19 Art 151 a 154 Res 46/19 Art 194, 195, 196
Informe Descargue e Inconsistencias
• Transportador Internacional
• Agente de carga internacional (marítimo)
• Diferencias carga manifestada y carga descargada (transportador internacional)
• Diferentes carga relacionada documento consolidador de carga y carga descargada documentos hijos (ACI)
• No se presente en descargue directo a depósitos, o en modo terrestre
• Justificación de diferencias
• Responsabilidad carga descargada: transportador, agente de carga internacional.
• Contrato marítimo la responsabilidad transportador termine con descargue en puerto, a partir descargue, la carga queda bajo
responsabilidad ACI o el puerto
Informe detalles carga recibida
• Puerto
• Relación carga y unidades de carga efectivamente descargados
• Doce horas siguientes del aviso finalización descargue
Maria Elena Botero Mejia
ADUANAS – Llegada de mercancía
D1165/19 Art 151 a 154 Res 46/19 Art 194
Informe de Descargue e Inconsistencias
Informe descargue e
Documento de Transporte Manifiesto de Carga Diferencia
inconsistencias
#234 Directo 10 bultos 500 k 10 bultos 500 k 10 bultos 500 k no
#341 Directo 55 bultos 1490 K 55 bultos 1490 K 50 bultos 1400 K (-) 5 bultos 90 k
#457 Master 12 bultos 500 K 10 bultos 400 K 12 bultos 500 K (+) 2 bultos 100 K ACI – [Link] e Incons
#3246 Directo 15 bultos 8000 k 15 bultos 8000 k 15 bultos 8000 k no
#322 Directo 19 bultos 1359 k 19 bultos 1359 k 19 bultos 1359 k no
#451 Master 13 bultos 1200 k 13 bultos 1200 k 13 bultos 1200 k no ACI – [Link] e Incons
5 bultos 50 k (+)5 bultos 50 k
• Aéreo. 12 horas sgtes aviso finalización descargue Justificación Excesos, sobrantes, faltantes o defectos
• Marítimo. 24 horas sgtes aviso finalización descargue ▪ 5 días siguientes
• ACI Marítimo. 5 días sgtes aviso finalización descargue ▪ 2 meses demostrar llegada carga embarque
o documento consolidador Vr documentos hijos posterior
Maria Elena Botero Mejia
ADUANAS – Llegada de mercancía
D1165/19 Art 155, 156 Res 46/19 Art 191
Informe
Descargue e Reconocimiento de carga
Inconsistencias ✓ Presentado informe descargue e inconsistencia
✓ Sistema administración riesgo DIAN, determinará si va a practicar diligencia de
reconocimiento de la carga o lo autorizará para que expida la planilla de envío.
✓ Reconocimiento en puerto, aeropuerto, depósito, zona franca.
Reconocimiento ✓ Término: 24 horas aéreo, 48 horas marítimo.
de Carga DIAN • Ampliación 12 horas si se requiere hacer inventario.
✓ Verificación información documentos de viaje o documentos que soportan
operación, y la carga ingresada. No apertura, salvo indicios de incumplimientos.
✓ Acta de diligencia
✓ Conformidad el funcionario autoriza la disposición de la carga
Entrega carga ✓ Aprehensión carga no presentada.
Maria Elena Botero Mejia
ADUANAS – Llegada de mercancía
Decreto 1165/19 Art. 169 Res 46/19 Art 197
Cambio de Trámite, Destino, Depósito o Unidad de Carga
✓ Antes expedición planilla de envío o antes de la presentación de la planilla de recepción
✓ Transportador, ACI, puerto o muelle o consignatario de la mercancía
✓ Solicitar el cambio de trámite, destino, depósito o unidad de carga para la mercancía amparada en un documento de
transporte:
• Asignar depósito o zona franca por endoso del documento transporte
• No se entregue mercancía al declarante dentro del término
• Cambio de modalidad tráfico postal y envíos urgentes
• Operación de tránsito no se ejecute
• En los documentos con disposición de entrega directa, sin levante
• Por suspensión o cancelación del lugar donde iba a ser entregada
• Por error en entrega de información del documento transporte
Maria Elena Botero Mejia
ADUANAS – Llegada de mercancía
D1165/19 Título 5 Cap 1 y 3 Res 46/19 Título 6 Cap 1 y 2
Planilla Recepción
Diferente jurisdicción aduanera
REGIMEN DE TRANSITO
Misma jurisdicción aduanera Tránsito aduanero (terrestre),
cabotaje (aéreo, marítimo, fluvial) ,
Planilla Envío continuación de viaje (contrato
transporte multimodal)
Formalidades CARGA en lugar de
llegada habilitado
Trasbordo internacional
ADUANAS – Llegada de mercancía
Decreto 1165/19 Art. 168 a 170 Res 46/19 Art 198 a 201
✓ Transportador, ACI.
✓ Entrega carga a depósito o zona franca al que venía consignado o
endosado documento de transporte (directo o hijo).
✓ Relación información documentos de transporte que se entregan
Planilla de ✓ No aplica: descargue directo a depósito o zona franca; terrestre;
✓ Término para traslado, a partir informe descargue e inconsistencias
Envío 2 días aéreo
5 diás marítimo
✓ El responsable de la carga, la podrá entregar al declarante, si éste al día
sgte al informe de descargue e inconsistencia (aéreo) 4 días (marítimo)
obtiene levante de la declaración de importación o levante especial en
entregas urgentes.
Planilla de Recepción
✓ Terrestre, no hay planilla de envío. Entrega de la carga al depósito o
zona franca, en el término de la distancia.
Maria Elena Botero Mejia
ADUANAS – Llegada de mercancía
Decreto 1165/19 Art. 168 a 170 Res 46/19 Art 198 a 201
Planilla de Envío
✓ Depósito o Usuario Operador Zona Franca
✓ Recibida la mercancía ordenará el descargue
✓ Se confronta la cantidad, el peso y el estado de los bultos, con lo
consignado en planilla de envío.
Planilla de ✓ Consignación diferencias y hora y fecha de recepción
✓ En los casos que no se hace planilla de envío, la planilla de recepción
Recepción hace la veces de informe de descargue e inconsistencias
Maria Elena Botero Mejia
ADUANAS – Término de Permanencia en Depósito
D1165/19 Art 3, 171, 293. Res 46/19 Art. 203 y 205
Término de Permanencia y Abandono legal
Se suspende con el tránsito y/o con la inspección aduanera
1 mes Rescate 1 mes
Declaración de importación: Declaración de importación:
Fecha de Presentación, Presentación,
aceptación,
llegada aceptación,
pago
pago obtención de levante
obtención de levante
Reembarque • Pago de tributos y adicionalmente
Valor rescate 10% Vr aduanas
ABANDONO LEGAL
“Situación en que se encuentra una mercancía cuando, vencido el término de permanencia establecido Mercancía
para cada depósito, no ha sido reembarcada, no ha sido sometida a un régimen aduanero o no se ha queda a
modificado el régimen inicial, en los términos establecidos en este Decreto. disposición de
la DIAN
También procede el abandono legal cuando las mercancías permanezcan en el lugar de arribo por un
término superior a un (1) mes, contado desde la fecha de su llegada al Territorio Aduanero Nacional.”
Maria Elena Botero Mejia
ADUANAS – Término de Permanencia en Depósito
D1165/19 Art 3, 171, 293. Res 46/19 Art. 203 y 205
El término de almacenamiento se suspende con el tránsito y/o con la inspección aduanera
1 mes Prórroga 1 mes Rescate 1 mes
Declaración de Declaración de importación:
Fecha de importación: Presentación,
llegada Presentación, aceptación,
aceptación, pago
pago obtención de levante
obtención de levante ▪ Pago de tributos y
Reembarque adicionalmente Valor rescate
ABANDONO 10% Vr aduanas
´Términos de permanencia según depósito LEGAL
❖ 1 año + 1 año prórroga (CDLI) Mercancía
❖ 15 días partes y piezas; 2 meses bien producido (depósitos transformación y ensamble ) queda a
❖ 1 año (aeronáuticos)
❖ 18 meses (Dep. prov. bordo )
disposición de
❖ No hay término (depósitos francos; procesamiento industrial) la DIAN
❖ NO HAY TÉRMINO DE PERMANENCIA EN ZONA FRANCA Maria Elena Botero Mejia
ADUANAS – Abandono Legal
D1165/19 Art 3, 496 Res.46/19 Art. 204, 540 y 541
Abandono legal en zona franca.
Cuando no se define la situación jurídica de una mercancía en los siguientes casos
✓ Dentro de la vigencia zona franca transitoria
✓ Dentro de los 6 meses siguientes a la finalización de la calificación o autorización de usuario de zona
franca o de la zona franca.
Abandono voluntario
✓ Quien tiene derecho disponer mercancía comunica a la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nación en
forma total o parcial.
✓ Mercancía en depósito. Mercancía declarada bajo modalidad con suspensión de tributos.
✓ Debe ser aceptado DIAN y sufragar gastos que se ocasionen.
✓ Mercancía en depósito, o en zona franca, o declarada modalidad suspensivo
✓ Competencia: Dirección Seccional
✓ Procedimiento
Maria Elena Botero Mejia
Régimen de Importación
D1165/19 Art 3, 52 Res.46/19 Art78 a 80
Inspección previa de la mercancía.
✓ La realiza el importador o agente de aduanas,
✓ Aviso previo a la DIAN
✓ Una vez presentado el informe de descargue e inconsistencias y antes presentación declaración importación
✓ En declaración anticipada, después de presentada declaración y antes de determinación de reconocimiento de la
carga.
✓ La inspección previa se podrá realizar con el objeto de extraer muestras o de verificar la descripción, la cantidad, el
peso, la naturaleza y el estado de la mercancía
✓ Exceso o sobrantes detectado respecto de las relacionadas en la factura comercial y demás documentos soporte de
la operación comercial, o mercancías diferentes o con un mayor peso, se deberá dejarse en acta.
✓ Las mercancías en exceso o con mayor peso, así como las mercancías diferentes, podrán ser reembarcadas o ser
declaradas en el régimen que corresponda, con el pago de los tributos aduaneros correspondientes, sin que haya
lugar al pago de suma alguna por concepto de rescate.
✓ El documento que contenga los resultados de la inspección previa se constituye en documento soporte de la
declaración aduanera.
Régimen de Importación
D1165/19 Art 294
Mercancía no presentada a la DIAN
✓ Introducida por lugar no habilitado del TAN. (salvo arribo forzoso)
✓ No entrega información manifiesto de carga antes aviso de llegada.
✓ Se encuentre amparada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga
✓ Haya sido descargada y no se encuentre amparada en un documento de transporte;
✓ No sean informados los sobrantes en el número de bultos, o los excesos en el peso de la mercancía a granel, o
documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga.
✓ Se encuentre en una zona primaria aduanera, oculta en los medios de transporte, o no esté amparada con
documentos de transporte con destino a otros puertos o aeropuertos.
▪ Salvo informadas en el informe descargue e inconsistencias.
➢ Causal de aprehensión y decomiso.
➢ Mercancía no presentada.
▪ Tratándose de ingreso al TAN por lugar no habilitado, la aprehensión y decomiso recaerá sobre el
medio de transporte y las mercancías a bordo del mismo.
ADUANAS – Llegada de mercancía
Datos de carga en Declaración Importación [Link]
“n” declaraciones de importación, dado que el formulario solo
Documento de Transporte
admite una subpartida arancelaria
Maria Elena Botero Mejia
