CAMERALISMO
Cameralismo fue el nombre de una corriente del mercantilismo que existió
principalmente en Alemania durante los siglos XVII y XVIII. Al igual que el
colbertismo que existió en Francia en esas épocas, se la considera sobre todo un
conjunto de prácticas o políticas más que una teoría económica propiamente tal.[1] Sin
embargo, el cameralismo llegó a constituir una disciplina académica, con un contenido
teórico e ideológico más formal que otras versiones del mercantilismo,
El termino se origina en el vocablo alemán "Kammer" ( cámara, pieza o habitación)
refiriéndose a los cuartos en los cuales se realizaban reuniones para discutir los negocios
tanto comerciales como de gobierno. La palabra se usó también para referirse a la sala
en la cual se guardaba el tesoro del estado y el administrador de las finanzas reales
recibía el título de "camerarious". Así "cameralismo" adquirió una connotación
relacionada con las finanzas publicas.
A partir de lo anterior el concepto llegó a ser considerada una disciplina. En alemán aun
estos días se usa el termino "Kameralwissenschaft ": literalmente: ciencia de la cámara
o ciencias camerales)
Bajo ese nombre se establecieron estudios en algunas universidades, en Estrasburgo, por
ejemplo, tan temprano como en 1500. Consecuentemente, los "cameralistas"
predominaban entre los consejeros y altos oficiales de las principalidades alemanas
durante la Guerra de los Treinta Años. Posteriormente, Federico Guillermo I de Prusia
instituyo, en 1721, cátedras de "cameralismo" en las Universidades de Halle (Sajonia-
Anhalt) y Fráncfort del Óder, con la intención de que se enseñara las prácticas de la
buena administración del Estado.[2]
Las prácticas o aproximaciones del cameralismo fueron formalizadas en 1762 por el
austriaco Johann Mathias Puechberg.[3] Sin embargo el catedrático cameralista más
conocido fue Johann Heinrich Gottlob von Justi.[4] Y en Italia Cesare Beccaria fue
nombrado (1769) a la cátedra de "Ciencia Cameral" en lo que era, aquellas fechas, la
institución de educación superior por excelencia en Milán: la Escuela Palatina.
En ese sentido, el cameralismo llegó a constituir el esquema educativo de los
funcionarios públicos alemanes, especialmente los de altos grados. Así, el cameralismo
es percibido como el antecesor de los estudios modernos de administración publica.
El cameralismo, como disciplina, empezó simplemente como una política dedicada a
fortalecer las finanzas reales. Desde este punto de vista la asunción era que la única
medida de interés de la riqueza de un país era la cantidad de impuestos que era posible
recaudar. Sobre esa base se empezaron a buscar políticas que promovieran las
actividades económicas de las diferentes principalidades alemanas de la época y a
obstaculizar las "importaciones" (que en esa época y a diferencia de los imperios
Ingleses, Franceses o Españoles- no significaba importaciones desde otros países sino
más bien de otras regiones alemanas.) Al mismo tiempo, se empezaron a desarrollar
sistemas que permitieran la recaudación efectiva de impuestos y tributos, etc. Durante
este periodo, y en común con el mercantilismo, la finalidad explicita de las políticas y
practicas fiscales eran el fortalecimiento del Estado, que se veía como personificado en
la persona del monarca.
Posteriormente, y bajo la influencia del ilustración esa percepción empezó a ser
modificada. A pesar que el poder de los monarcas llegó a ser absoluto, con la ilustración
aparece el concepto del monarca ilustrado, cuya función era, especialmente en
Alemania, traer progreso y bienestar social y económico a su pueblo, con la asesoría de
sus funcionarios, por medio de reformas,[5] estableciendo así las bases para un sistema
de administración cuyo objetivo crecientemente deja de ser solo el interés del monarca y
es complementado por la llamada utilidad pública (ver Interés público). Es en este
periodo que el cameralismo se implementó como disciplina casi académica, con
estudios formales.
En la medida que los monarcas asumen como su responsabilidad la dirección económica
general y la responsabilidad de asegurar el bienestar de sus sujetos se ven obligados a
expandir sus ámbitos de acción, necesitan no solo incrementar las capacidades
productivas, mejorar técnicas y adaptar practicas de contabilidad y presupuestarias sino
también encontrar maneras de implementar una nueva, revolucionaria, actividad estatal:
esa encaminada a asegurar la felicidad del Estado y progreso de sus habitantes hasta
donde fuera posible.
De acuerdo con varios escritores[6] esos estudios "cameralísticos" incluían las áreas de
"Cameralismo" (o administración, especialmente lo que después fue llamado
Administración pública), "Oeconomie" (o Finanzas) y "Polizei". (definido por Adam
Smith como: "policía es la segunda división general de la jurisprudencia. El nombre es
francés y originalmente deriva del griego politeia, que propiamente significaba la acción
o política de "seguridad pública" práctica del gobierno, esto es: salubridad, seguridad y
economía".-[7] )
Sin embargo, y como ha destacado Schumpeter, en el terreno ideológico los escritos de
los cameralistas no son textos académicos o incluso manuales para hombres de negocio
propiamente dichos, sino más bien escritos de un funcionario a otro.[8] En las palabras
de Guerrero Orozco: "Las ciencias camerales tampoco forman parte de sistemas
filosóficos, no especulan, ni sus principios son los de la contemplación... Todavía no
adquieren el estatuto de disciplinas científicas, en el sentido moderno del término; son
aún disciplinas instrumentales, vehículos de acción." sin embargo: "tampoco están
preñadas de puro pragmatismo, no son mero arte gerencial. Son disciplinas académicas
susceptibles de ser enseñadas por medio de la cátedra" (op cit). "Los cameralista fueron
parte economistas, parte científicos políticos, parte administradores públicos y parte
abogados. Se aproximaban a sus áreas de estudio de una manera que utilizaba todas esos
habilidades y competencias".[9]
La culminación de la aproximación del cameralismo se encuentra las propuestas de
Lorenz von Stein, propuestas que son consideradas al mismo tiempo como su
superación -ver Ferraro A y Ajenjo N, op cit- . Stein explícitamente concibe el Estado
como una entidad autónoma general, diferente tanto de la persona del monarca
individual como de cualquier otro individuo o agrupación particular de ciudadanos. Para
von Stein, el estado consiste de dos componentes centrales que se deben complementar:
la Constitución y la Administración -este último termino en un sentido general. Así, por
ejemplo, la libertad y bienestar que la constitución establece debe ser implementada
también al nivel práctico por el brazo administrativo. Lo que significa que debe haber
una "administración social" que permita a los individuos ejercer esos derechos y gozar
en realidad de esas garantías que la constitución promete. "Para Stein, el Estado tiene
que garantizar la libertad del individuo no solamente contra las amenazas de otros
individuos o de los propios agentes públicos, sino también contra la arbitrariedad de los
desarrollos socioeconómicos."[
INTRODUCCIÓN
En esta actividad se desarrollan 8 temas referentes a la Administración Pública y el Estado.
ÍNDICE:
1.- Cameralismo o movimiento Cameralistico y su relación con la Ciencia de la Policía.
2.- Los Cameralistas
3.- Ciencia de la Policía o Policy, quién fue su principal estudioso.
4.- Diferencias entre la antigua Policy o Ciencia de la Policía y el concepto moderno de
Administración Pública.
5.- Quién fue Juan Carlos Bonnin? Y en que radica su importancia en el estudio de la
Administración Pública?
Cuatro conceptos de política.
Cuadro sinóptico amplio que permita identificar los conceptos y clasificar la relación entre
sí de:
Política y Administración Pública
Política y Policy
Policy y Administración Pública
Police, Policy y Administración Pública
8.- Análisis importancia de la relación entre las siguientes disciplinas:
Administración Pública y la Economía.
Administración Pública y la Sociología.
Administración Pública y el Derecho.
Administración Pública y la Política.
ACTIVIDAD 2
*1.- Desarrollar de forma amplia que debe entenderse por Cameralismo* o movimiento
*Cameralistico* y su relación con la Ciencia de la Policía.
Cameralismo es un proceso que surgió en Alemania, por el estudio y la enseñanza de la
Administración Pública. En muchos lugares había centros de de formación administrativa,
cursos universitarios y estudiantes ávidos de cultivarse en las nuevas ciencias de Camerales.
Estas eran las disciplinas que cultivaban, porque se referían principalmente a las teorías sobre
la administración de los procedimientos de ingresos fiscales, que luego se convirtieron en las
ciencias del Estado en general. Originalmente destinadas a los problemas meramente fiscales,
posteriormente se extendieron para abarcar los sustos estatales más significativos. En si la
ciencias camerales son las disciplinas referentes al Estado.
La formación profesional de los cameralistas
Es así como nace el establecimiento de la Profesión en Economía, Policía y Cameralistica, en
las universidades de Halle y Frankfurt del Oder. Esta se desarrollo en dos direcciones, la
primera fructificó en la creación de escuelas especiales de formación de funcionarios públicos
dedicados tanto a los asuntos interiores como al servicio exterior, lo cual se dio en el imperio
Austro-Húngaro. En 1746. De tal forma se da inicio a la preparación especializada de los
diplomáticos.
La segunda tentativa derivo en la creación de escuelas profesionales en administración
pública, para atender exclusivamente a la formación de servidores públicos en los asuntos
interiores del estado.
Su relación con la ciencia de la Policía
Fue que, la formación profesional de los servidores públicos alemanes estuvo fundada en este
ambiente generalizado de la administración pública, cuyo objetivo primordial fue la
integración de una notoria planta de profesores cameralistas, cuya singularidad fue su carácter
generacional. Los cameralistas identificaron y definieron dos funciones del estado: la política y
la policía, en la primera defendía al Estado de sus enemigos internos externos, y prevenía de
acechanzas y movimientos subversivos. La segunda se mostraba a acrecentar el poder del
estado hasta el máximo y desarrollar sus fuerzas interiores, al mismo tiempo que se buscaba
mantener el bienestar de los súbditos. Todas las disciplinas del cameralismo estaban
relacionadas con la administración pública lo que definía su gran importancia como un sistema
multidisciplinario para colaborar en la Policia.
Definición de la wikimedia
Cameralismo fue el nombre de una corriente del mercantilismo que existió principalmente en
Alemania durante los siglos XVII y XVIII. Al igual que el colbertismo que existió en Francia en
esas épocas, se la considera sobre todo un conjunto de prácticas o políticas más que una teoría
económica propiamentel. Sin embargo, el cameralismo llegó a constituir una disciplina
académica, con un contenido teórico e ideológico más formal que otras versiones del
mercantilismo.
2. Los llamados Cameralistas
Los Cameralistas eran los meritorios que a pesar de su procedencia universitaria, estaba
basada en la pasantía a que se les obligaba dentro de las cámaras, en las cuales se les hacia
lidiar con expedientes, extractos y contabilidad agrícola, además de que eran capacitados en la
redacción y glosa de documentos. Los meritorios eran sometidos a un examen de permanencia
dentro del primer año de ingreso y posteriormente eran entrenados en la Cancillería, antes de
incorporarse definitivamente al servicio público. Y es así como se formaba a los servidores
públicos con la educación y enseñanza de las ciencias camerales.
3. Desarrollar de manera amplia que fue la llamada Ciencia de la Policía o Policy*, quién fue su
principal estudioso y ubíquela en el ti*empo histórico correspondiente.
El objetivo de la policy o la policía es asegurar la felicidad del estado por la sabiduría de sus
reglamentos, y aumentar sus fuerzas y su poder tanto como sea posible. Para este efecto ella
vela en la cultura de las tierras, a procurar a los habitantes las cosas de que tienen necesidad
para subsistir y establecer un buen orden entre ellos, y aunque respecto de esta última se
emplea y se ocupa aún a procurar la seguridad interior del Estado. Pero lo anterior es un
instrumento de la política y nota las ofensas que no hieren a la constitución y al
mantenimiento del Estado. Su principal estudioso fue Von Justi. El padre de las Ciencias de
Policy fue Harold Lasswell. Estos se desarrollo desde el siglo XVII al XVIII principalmente. Una
vez que el estado absolutista fue suprimido, la situación fue diferente y se reprimen las
ciencias camerales y también de las ciencias de la policía.
Las ciencias de la Policy es un conjunto de disciplinas que tienden a universalizarse, pero que
principalmente se desarrollan en Estados Unidos. Estas disciplinas tienen como matería a la
Policy.
El uso común de la palabra policy, referida a los asuntos humanos, es identificada con una
guía de acción colectiva. También usada convencionalmente, la voz acción se relaciona con el
ejercicio del poder o con la capacidad de producir cambios. Las acciones humanas pueden
producir un cambio imprevisto o, al contrario, evitar un cambio previsto. En suma, ellas
pueden ser voluntarias o involuntarias, pero solo las primeras son las que interesan al estudio
de la policy porque constituyen opciones.
*4. Redacte las diferencias entre la antigua Policy* o Ciencia de la Policía y el concepto
moderno de Administración Pública.
Antes de la irrupción de los progresos políticos que arribaron con la Revolución francesa, la
policy abrazaba todo aquello que hoy conocemos como administración pública, era la
expresión más transparente de la administración del Estado. A partir de esta Revolución, policy
fue sustituía bruscamente en Francia por administración pública y esta fórmula se diseminó
rápidamente entre los pueblos iberoamericanos. En contraste, entre los alemanes la
sustitución fue más lenta, pero inapelable, y sólo en los países anglosajones se conservaron
ambas palabras para significar dos Objetos distintos.
En Gran Bretaña, policy se conservó para referirse al arte del gobierno; police para significar el
Gobierno de las ciudades y los países, y después la conservación de la paz y el orden; y
administración para representar el conjunto de los Ministerios. En los Estados Unidos se
heredó esta tradición, con algunas variantes, pero en contraste a Gran Bretaña la
administración pública ha sido cultivada vigorosamente desde principios de siglo y,
posteriormente, aquí se crearon las Ciencias de Policy.
También, como los casos anteriores, hay fuertes diferencias de campos de conocimiento
debidos a la actividad de sus respectivas comunidades académicas. El resultado ha sido una
diferenciación de campos mediante construcción conceptual, los cuales sin embargo están
traslapados, entre ellos hay fronteras extraordinariamente tenues y además hay una
concurrencia de trabajos académicos sobre el mismo punto.
La Ciencia de la Administración ha sido uno de los terrenos primigenios y más fértiles para el
cultivo de los estudios de policy pública. Dentro de algunos de los más antiguos libros sobre
administración pública en los Estados Unidos, la policy figuraba dentro de las categorías
centrales, tan centrales, como que de ella partían definiciones de administración pública.
El desarrollo de la administración pública como disciplina científica en los Estados Unidos,
estuvo fuertemente influenciado por las relaciones entre los temas políticos y los temas
administrativos. Debido a la fuerte influencia alemana a través principalmente de Gaspar
Blunschli discípulo de Lorenz Von Stein, el desenvolvimiento primigenio de la Ciencia de la
Administración tendió a centrarse en la separación entre política y administración. Aunque
Blunschli distinguía a la administración con respecto al derecho público, la administración
privada y la política, fue esta última distinción la que llamó poderosamente la atención en los
Estados Unidos.
A partir de los trabajos de Wilson y Goodnow, proliferaron en este país una gran cantidad de
trabajos cuya definición de la administración pública se basaba en su extrañación con la
política. Esta tendencia fue predominante hasta mediados de los años 50. Sin embargo, como
lo adelantamos, desde los años 20 se comenzó a configurar una interpretación diversa cuya
postura era la acentuación de los aspectos comunes de la administración y la política, teniendo
como factor común a la policy. Esta tendencia concebía a la administración pública como uno
de los protagonistas de los procesos políticos que convergían en el Gobierno y,
particularmente, la definía como la ejecución de la policy pública.
Leonard White se refería a la administración pública como las operaciones que tienen por
objeto la realización o la observancia forzosa de la política publica. De la misma manera
Marshall Dimock la definía como la coordinación de esfuerzos colectivos para realizar la
política pública.
La noción de policy pública se restringía a un sentido procesal, ella era concebida como
proceso de intercambio de una variedad de protagonistas de la política, en tanto que la ésta
era entendida como la acción del Gobierno en el sentido de determinar a la policy pública. Sin
embargo, en la medida en que la administración pública era entendida en términos del "qué" y
el "cómo" del Gobierno, se daba como resultado una confusión conceptual entre ella y la
política.
De tal modo, si la dicotomía política-administración pecaba de defecto, este Enfoque pecaba
de exceso, y aunque hoy en día aun hay pensadores que están inscritos en su línea teórica, lo
cierto es que gradualmente se fue estrechando en su desarrollo.
Hay que destacar que, en paralelo, también tempranamente se escribieron otros libros en los
cuales se hace énfasis en los vínculos entre la policy pública y la administración pública, obras
que tuvieron un fuerte influjo es la época en que aparecieron. Uno de los más importantes es
Policy and Administration, de Paul Appleby, publicado en 1949. En 1937 se introdujo en la
Escuela Graduada de Administración Pública de la Universidad de Harvard, el estudio de la
policy pública y hacia 1940, con base en esta experiencia, se formó un Comité Interdisciplinario
dedicado al desarrollo curricular de la nueva disciplina. Uno de sus más fructuosos productos
fue el libro Administración Pública y Policy* Pública **(**Public* *Administration* and
Public *Policy*) de Harold Stein, que comenzó a utilizarse como libro de texto en el año de su
publicación: 1948. Sin embargo, posiblemente la contribución más relevante de la Escuela sea
una antología preparada por Carl Friedrich y Edward Mason en 1940.
Esta contribución, que desde el ángulo de la época en que se formuló, podría ser comparado
con el aporte posterior de Harold Lasswell, padre de la Ciencia de Policy, significó un esfuerzo
de síntesis de los aportes de los especialistas en administración.
*La A*dministración *P*ública es en efecto, la ciencia de las relaciones entre la comunidad y
los individuos, y de los medios de conservación de esas mismas relaciones por la acción de las
leyes y de los magistrados sobre las personas y las propiedades, en todo a lo que interesa el
orden social. (Bonnin, C.J.)
5. Quién fue Juan Carlos Bonnin*? Y en que radica su importancia en el estudio de la
Administración Pública*?
Juan Carlos Bonnin un francés nacido en Paris, en octubre de 1772, ejerció la administración
pública como funcionario departamental en del Sena y fue un pensador progresista y con un
pensamiento anticatólico. Este hombre estando preso escribe las cartas de la educación
dedicadas a su hijo. En 1829 se descubre que Bonnin es un precursor y fundador de la ciencia
administrativa, escribiendo Los Principios de la Administración Pública, obra que ha influido en
mucho para que esta haya sido considerada como ciencia. La importancia radica en que este
autor dice que hay principios primitivos de doctrina, principios fundamentales y reglas
generales y universales, que son comunes a la legislación de todos los pueblos, porque son
elementos de todas las legislaciones, y los pueblos reflexivos e ilustrados no pueden
ignorarlos.
La administración pública hunde sus raíces en la sociabilidad natural del hombre, la misma
que origina a la sociedad. Nacida pues de la sociabilidad humana, la administración asume las
formas organizativas que le dan convenios humanos; es decir, las leyes mediante las cuales los
hombres organizan su convivencia política y social. El estado burgués de derecho tiene como
principio político vital a una ley suprema, la constitución, y ella, por tanto, la que va a organizar
a la administración de conformidad con su propio principio. Fuente:
[Link]
6.- Cuatro conceptos de Política:
a.- La política es una actividad orientada en forma ideológica a la toma de decisiones de un
grupo para alcanzar ciertos objetivos, también puede definirse como el ejercicio del poder
para la resolución de un conflicto de intereses. Fuente: [Link]
b.- La política es aquella práctica que se ocupa de gestionar, de resolver los conflictos
colectivos y de crear coherencia social, y su resultado son decisiones obligatorias para todos.
Es el proceso y actividad, orientada ideológicamente, de toma de decisión de un grupo para la
consecución de unos objetivos. La ciencia política estudia dicha conducta. El nacimiento del
término fue en el siglo V antes de Cristo, en [Link] definiciones clásicas apuntan a definir
política como el "ejercicio del poder" en relación a un conflicto de intereses
Son famosas las definiciones fatalistas de Carl Schmitt de la política como juego o dialéctica
amigo-enemigo que tiene en la guerra su máxima expresión; o de Maurice Duverger como
lucha o combate de individuos y grupos para conquistar el poder que los vencedores usarían
en su provecho. Fuente:
[Link]
[Link]
c.- Por definición etimológica griega política, proviene del término Politike, que a su vez
proviene de polis, ls antiguas ciudades estados griegas, queriendo designar a la actividad que
ejercían los ciudadanos, animales políticos por esencia, según Aristóteles, participando en las
decisiones políticas de la comunidad.
En un sentido amplio, toda participación en la formación de la voluntad común tendiente a
lograr un bienestar social, es el ejercicio de actividad política, ya sea que se tome participación
en un club de barrio, en una escuela, o a nivel provincial o nacional. Carlos Fayt dice que en
sentido amplio se refiere a conseguir, mantener o transformar los cargos de mando en
cualquier formación social.
En sentido estricto política designa la actividad desplegada en la condición del Estado, interna
o externa. En este sentido hacen política quienes ejercen el poder, conduciendo los destinos
de sus conciudadanos, o pretenden ejercerlo, a través de los partidos políticos.
La política en general es un sector de la realidad social, cuya esencia es el poder y el sentido
especifico, ese poder que pretende conseguir y ejercer, es el poder estatal, que tiene la
característica de imponer sus decisiones de manera coactiva. Fuente:
[Link]
d.- El peso de estas dificultades en el estudio de la política se pone de manifiesto cuando
dirigimos nuestra atención a un concepto cardinal de la ciencia política, el significado del
término, como sustantivo-realidad o adjetivo-cualidad, de política.
Podemos proponer en efecto una definición de «política» basada en sus raíces etimológicas.
Política serían las actividades referentes a la ciudad, o más concretamente el gobierno de la
ciudad. Y aplicaríamos el calificativo de político, para designar aquella condición necesaria de
los seres humanos que viven, como consecuencia de su propia naturaleza, en una forma
específica de la sociedad humana, la ciudad. Sólo el hombre, recordará Aristóteles, es político,
los dioses o los animales no necesitan de la ciudad. El hombre es, en efecto, zoon politikon.
Pero podemos elegir otras definiciones más tradicionales, como la que adopta el Diccionario
de la Real Academia, según la cual la política es «la ciencia o el arte de gobernar y dar leyes y
reglamentos para mantener la tranquilidad y seguridad públicas y conservar el orden y las
buenas costumbres». O la que podría adoptarse desde una posición tomista, según la cual la
política estaría relacionada con la actuación del gobernante para la consecución del bien
común y la realización de la justicia.
En nuestro intento aproxima torio a una definición de la política podríamos traer a colación la
de un prestigioso teórico, Bertrand de Jouvenel, para quien la política tendría que ver con toda
actuación en el seno de un agregado o grupo tendente a construir, asegurar o preservar la
estabilidad del mismo. Fuente:
[Link]
7. Elabore un cuadro sinóptico amplio que permita identificar los conceptos y clasificar la
relación entre sí de:
Uno de los temas más trabajados, sobre todo por especialistas en Ciencia de la
Administración, es el relativo a la separación conceptual entre la política y la administración.
Esta separación ha sido uno de los productos de la diversificación de las ciencias políticas y al
mismo tiempo, uno de los resultados más infructuosos del debate científico. Mucho tuvo que
ver en su gestación, al mismo tiempo, el imperativo de legitimar a los servicios civiles de los
Estados modernos, bajo criterios que confundieron el apartidismo con la apolítica.
Política y Administración Pública
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Ejemplo de cómo interactúa la política y a administración pública en México:
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Fuente: [Link]
[Link]
El afán de definir los campos relativos a la Ciencia Política y de la Ciencia de la Administración,
efectuada por comunidades científicas cada vez más especializadas y diferenciadas, fortificó un
espíritu de cuerpo que demandaba un campo del saber privativo. En paralelo se formaron
asociaciones especializadas en cada campo de estudio, con sus propios agremiados, cuya
actividad se realizaba en revistas igualmente especializadas. Se formaron carreras
universitarias distintas, con profesores y estudiantes diferentes, y por lo tanto se crearon
profesiones diversas. Este proceso ocurrió, por igual, en Europa y los Estados Unidos, e
inclusive en algunos países iberoamericanos.
Política y Policy
Otra distinción disciplinaria cultivada, principalmente en los Estados Unidos, es aquella que se
refiere a la política y las "políticas", a la politics_ _y la policies. La primera es un terreno de la
Ciencia Política, las segundas de las Ciencias de "Policies". Como es observable, los problemas
de sus relaciones comienzan con la definición de las últimas y al respecto, por lo tanto, es
indispensable adoptar una posición de principio.
Los problemas semánticos y conceptuales de la voz policy, cuando es traducida en español por
"política", han sido identificados y discutidos por los especialistas en la materia. Inclusive hay
problemas referentes al término mismo, como lo hace constar William Dunn cuando explica
que la voz policy deriva del griego, del latín e incluso del sánscrito, y que existe un notorio
parentesco entre politics y police, tal como se usaba en la Inglaterra medieval. Dunn cree que
esta circunstancia ha sido fuente de confusión entre los campos relativos a la Ciencia Política y
la Administración Pública, por un lado, y las Ciencias de policy, por el otro, pues las primeras
estudian a la política y las segundas a la policy. Más allá del inglés, sin embargo, el problema se
complica, como en el ruso, por ejemplo, donde la voz politika se refiere tanto a política, como
a policy.
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8. Realice un análisis amplio que permita establecer la importancia de la relación entre las
siguientes disciplinas:
Administración Pública y la Economía.
La economía política dice Adam Smith debe proveer al pueblo de abundante subsistencia, y
suministrar al estado suficientes rentas. Esto tenía que ver con con la salubridad, seguridad y
economía. En su concepto más amplio, la economía es la ciencia que tarta de la producción, la
distribución y el consumo de las riquezas de una nación, tanto si hablamos de bienes como de
servicios. Es importante mencionar que en cualquier momento hay escases de algún producto
o servicio y le política económica será efectiva y eficiente en la medida en que se alcancen los
propósitos de bienestar colectivo y desarrollo económico. Es aquí donde interviene la
administración pública porque aquí la organización gubernamental es la que debe resolver el
problema antes mencionado, con la elaboración de planes y su ejecución.
Administración Pública y la Sociología.
La sociología elemento indispensable para el estudio de la administración púbica, pues se
asegura que no es posible establecer relaciones de ni predicciones económicas, políticas,
sociológicas, administrativas, etc. Si no se toma en cuenta a la sociedad sobre la que inciden.
De ahí que para cualquier ciencia social sea imperativo acudir a la sociología como punto de
apoyo para lograr sus explicaciones o sus objetivos. Y cualquier tipo de sociedad enfrenta un
problema; su forma de gobierno y con todo lo que esto genera. El gobierno debe gobernar de
manera eficaz y eficiente de las políticas mediante estructura administrativa que tenga
organizada para ello.
Administración Pública y el Derecho
Se insiste en que la sociedad tiene su origen en un contrato, pacto convenio explicito o
táctico: el contrato social al cual presta su consentimiento cada individuo abandonado así el
estado de naturaleza y poniendo en marcha un régimen de derecho sometido a las leyes de
justicia administrativa con imparcialidad moralidad cívica. El derecho que trata con el Estado es
derecho público y este se divide en derecho constitucional y derecho administrativo. Este
ultimo norma las actividades, el proceso administrativo que se ejecutan para aplicar la
legislación. Y es aquí donde se divide el poder unitario en tres; el legislativo que elabora la ley,
el judicial que vigila el estricto cumplimiento y el ejecutivo que precisamente ejecuta la acción
administrativa. Entonces la función administrativa será la actividad que el Estado realiza por
medio del poder ejecutivo. Por lo tanto, la ejecución de las leyes constituye la función
administrativa, bajo un orden jurídico.
Administración Pública y la Política.
Política; es común a la existencia humana, nadie escapa a la política y a sus consecuencias. Un
sistema político puede ser cualquier conjunto de relaciones humanas que implican poder,
gobierno y autoridad. Y es asi como la política origina que cada sistema político estructure su
forma de organización. En la administración pública influye porque se localiza principalmente
en la rama ejecutiva del gobierno. El gobierno tiene la tarea de ejecutar las decisiones políticas
que se generen en el ámbito del sistema social y por este hecho la ciencia política guarda
relación con el estudio de la administración pública.
Fuentes:
[Link]
[Link]
Revista de administración pública, ISSN 0034-7639, Nº 32, 1960 , pags. 55-74
[Link]
[Link]
[Link]
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