PARTE IV: INVENTARIO VIAL PARA LA PLANIFICACIÓN VIAL
ESTRATEGICA DE LA RED VIAL VECINAL O RURAL
DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPITULO 1: PROCEDIMIENTOS GENERALES
1.1 Introducción
El presente capítulo tiene por finalidad mostrar los procedimientos a seguir
mediante etapas de trabajo para el levantamiento de Información Vial de las
principales características físicas del camino vecinal o rural, que permita
obtener información actualizada de la red vial en cuanto a su longitud, ancho,
estado, señalización, entre otros.
En ese sentido, se busca i) homogenizar procedimientos de trabajo en la
actividad de levantamiento de la información vial georreferenciada de la red
vial de la provincia; ii) definir adecuadamente términos empleados en el
inventario vial vecinal o rural y su aplicación; iii) contribuir en la construcción
de un banco de datos cartográfico y alfanumérico del sistema vial de la
provincia; iv) su aplicación por el personal técnico de los Gobiernos Locales en
la información básica de la Red Vecinal en el contexto de las Elaboraciones y/o
Actualizaciones de Planes Viales Provinciales.
La aplicación en este capítulo se entiende en establecer procedimientos rápidos
y sencillos con el empleo de tecnologías de Posicionamiento Global Satelitales
(GPS-Navegadores) y Sistemas de Información Geográfica (SIG), mediante los
cuales se pueda generar un banco de datos geográficos, cartográficos y
alfanumérico que permita la elaboración de reportes y mapas temáticos sobre la
red vial (inventario y características) en el contexto de la gestión y
planificación vial.
Es justamente el Inventario Vial el insumo principal para el análisis de la
infraestructura en el Plan Vial Provincial Participativo (PVPP) 2 y para el
proceso de priorización de las intervenciones en los caminos.
1.2 Conceptos generales
1.2.1 Objetivo general
(i.) El objetivo del presente capítulo es orientar al técnico (brigadas de
campo) en el empleo y uso de los formatos y fichas de trabajo para el
levantamiento del inventario vial georreferenciado de la red vial vecinal o
rural. Para lo cual, se brinda de manera fácil, práctica y sencilla
procedimientos y responsabilidades por etapas de trabajo para realizar
dicha actividad.
(ii.) Elaborar un Inventario Vial Georreferenciado de las principales
características físicas y/o atributos del camino vecinal o rural, que
permita describir el estado situacional para cada camino y la adecuación
del banco de datos cartográficos, alfanumérico y geográfico de la red vial
de la provincia.
(iii.) Actualizar el diagrama vial de toda la provincia y sus distritos
1.2.2 Ámbito de intervención
El ámbito de Intervención es la provincia, cuya gestión está a cargo del alcalde
provincial conjuntamente con los alcaldes distritales, los cuales son los
encargados de ejecutar la gestión vial en el ámbito territorial de sus
competencias.
1.3 Elementos y características de la vía
Para el presente capítulo, solo se consideran un total de catorce (14)
características físicas y/o elementos del camino, que son las pr iniciales
variables que sirven para determinar el estado situacional del camino vecinal o
rural y conocer el estado de transpirabilidad requerido. Estas características
son:
1. Código de la Carretera o Camino.
2. Punto de Inicio.
3. Longitud del camino, estimación de la métrica en kilómetros.
4. Ancho de la plataforma.
5. Tipo de superficie de rodadura.
6. Estado de Transpirabilidad del camino.
7. Clasificación por Orografía
8. Tipo de señalización
9. Tipo de puentes
10. Cunetas, Alcantarillas y Badenes.
11. Ciudad o Centro Poblado.
12. Localización de Puntos Notables (Centros Educativos, Centros de
Salud, Turísticos o de Interés Local, Intersecciones y Desvíos,
Canteras).
13. Localización de Puntos Críticos (Fallas Geológicas, Geotécnicas,
Hidrológicas Seguridad Vial u otros)
14. Punto Final.
Los elementos que se proponen guardan relación con lo identificado en la Parte
II, Capitulo 1. Procedimientos Generales, Tópico 1.2.3. Elemento y
Características de la Vía. DESCRIPCIÓN:
(1.) CODIGO DE RUTA: Código asignado a una carretera por el Clasificador
de Rutas de Sistema Nacional de Carreteras (SINAC). En caso de vía no
registrada se asignará un código provisional (ver Parte IV, Capítulo 1,
Tópico 1.3.1. Codificación Provisional de un Camino No Clasificado).
(2.) PUNTO DE INICIO: Lugar donde se inicia la medición de la longitud del
camino. A este punto se le asigna el valor km. 000+000. Y tiene los
siguientes Criterios:
El Km. 0+ 000 de un camino debe iniciarse en el empalme o
conexión con la red vial de mayor jerarquía: Nacional,
Departamental y Vecinal, en ese orden.
En caso que el camino conecte a dos vías de igual jerarquía, el Km.
0+ 000 se ubicará en:
• Aquella red vial cuyo flujo de vehículos sea mayor.
• En caso que las vías sean nacionales, la ruta longitudinal
tendrá prioridad sobre la ruta transversal.
En caso de estar en la red vial vecinal o rural, el Km. 0+ 000 debe nacer
en el empalme del camino que conduce, en ese orden de
importancia a:
• Metrópoli ( > 500,000 Hab.) Ciudad (5,001 hasta 500,000 hab.)
• Villa (2,501 hasta 5,000 hab.)
• Pueblo (1,001 hasta 2,500 hab.)
• Caserío (151 hasta 1,000 hab.)
desde un determinado punto de origen (valor de cero) a otro que es
destino final. La longitud se estima a través del cuentakilómetros del
vehículo y/o con el GPS Navegador (editada y validada en la cartografía
digital), es responsabilidad del operador.
(4.) ANCHO DE PLATAFORMA: Superficie superior del camino, que incluye
la calzada y las bermas.
Calzada: Superficie de la vía sobre la que transitan los vehículos, puede estar
compuesta por uno o varios carriles de circulación. No incluye la berma. El
ingeniero vial medirá con cinta métrica el ancho útil de la plataforma cada o 1,000
metros. En caso de observarse cambios significativos en los anchos de plataforma,
se deberán hacer mediciones en distancia menores a 500 metros.
Figura N O 2
Fuente: Gestión de infraestructura vial — H. Solminihac (1998)
(5.) TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA: Parte de la Carretera
destinada a la circulación de vehículos compuesta por uno o más
carriles, no incluye la berma. Se clasifican de acuerdo a los siguientes
tipos:
Cuadro N O 1
Tipo de
Código Descripción
superficie
Es aquella superficie de rodadura conformada por una
mezcla de material aglomerante y agregados finos y
Concreto co gruesos. En algunos casos se agrega aditivos para
proporcionarle cualidades que no posee y en otros para
mejorar los que posee.
Es aquella superficie de rodadura conformada por algún
tipo de elementos bituminosos derivados del petróleo. Estas
Asfaltado AS
capas pueden tener tratamiento para su estabilización,
tratamiento superficial bituminoso o sellos asfálticos
Capa de material natural selecto procesado o
Afirmado semiprocesado de acuerdo a diseño, que se coloca sobre la
subrasante de un camino.
Carretera a nivel de Subrasante o aquella donde la
Sin Afirmar SA
superficie de rodadura ha perdido el Afirmado.
Trocha Vía Transitable que no alcanza las características
Carrozadle geométricas para ser considerado una Carretera.
Vía por la cual se proyecta la construcción de una carretera,
Proyectado
debe considerarse el código SNIP respectivo.
(6.) ESTADO DE TRANSITABILIDAD: Es la condición de la superficie
de rodadura, la cual se clasifica en las siguientes categorías:
5
Cuadro N O 2
Estado Código Descripción
Buena B No presenta daños significativos.
Regula Daños menores a moderados, pero no constituye una
r obstrucción importante al tráfico.
Daño severo en todo el camino, sólo es transitable por
Mala
camiones y vehículos de doble tracción.
(7.) TIPO DE TERRENO: Está referida a la topografía general del tramo e
indica las dificultades para la operación del tránsito, especialmente de
los camiones. Este dato es estimado en campo utilizando las siguientes
categorías.
Cuadro N O 3
Tipo de terreno Código Descripción
Son tramos con pendientes suaves (< 3 0/0) o
Llano o Plano LL
moderadas (3-4 0/0) de corta longitud (< 0.5 km).
Terrenos con pendientes moderadas y frecuentes;
Ondulado o con pendientes longitudinales entre 3 y 6 0/0, pero
en longitudes no muy grandes ( < 1 km)
Accidentado o Pendientes longitudinales fuertes y frecuentes,
Montañoso comprendidas entre 6 y 8
Se refiere a casos especiales en los cuales existe
Pendientes una pendiente tan fuerte y larga que amerita
críticas o PC considerarla como una Sección particular en el
Escarpado tramo. Son pendientes mayores al 8+ % y con
longitudes superiores a los 5 km.
(8.) SENALIZACION: Dispositivos de control de tránsito colocados a lo
largo de un camino. Pueden ser señales informativas, preventivas,
reglamentarias de acuerdo al Manual de Dispositivo de Control de
Tránsito Automotor para Calles y Carreteras.
(9.) PUENTES: Estructura requerida para atravesar un accidente geográfico
o un obstáculo natural o artificial, cuya luz libre debe ser igual o mayor
a 10.0 metros, en caso de ser menor a 10.0 metros se tratará de un
Pontón. Se tomarán fotografías de frente y costados de manera tal que
se visualice el cauce, la plataforma y estribos.
(10.) ALCANTARILLAS, BADENES y CUNETAS: Son Obras de drenaje
que permiten la conservación de la plataforma de la carretera.
ALCANTARILLAS
Elemento del sistema de drenaje superficial de una carretera construido en
forma transversal al eje o siguiendo la orientación del curso de agua; pueden
ser de madera, piedra, concreto, metálicas y otros. Por lo general se ubican en
las quebradas, cursos de agua y en zonas que se requiere para el alivio de las
cunetas
BADÉN
Permite el paso vehicular sobre quebradas de Flujo Estacional o de flujos de
agua Menores. A su vez, permite el paso de agua, materiales y de otros
elementos sobre la superficie de rodadura.
CUNETAS: Canales abiertos construidos lateralmente a lo largo de la
carretera, con el propósito de conducir los escurrimientos superficiales y
subsuperficiales procedentes de la plataforma vial, taludes y áreas adyacentes.
(11.) CIUDAD O CENTRO POBLADO: Son aquellas que están situados en
la trayectoria de la ruta y se encuentran Jerarquizados según la Ley N O
27795 Demarcación y Organización Territorial:
Metrópoli (> 500,000 Hab.) Ciudad (5,001 hasta 500,000
hab.)
Villa (2,501 hasta 5,000 hab.)
Pueblo (1,001 hasta 2,500 hab.)
Caserío (151 hasta 1,000 hab.)
(12.) PUNTOS NOTABLES: Son sitios o lugares importantes en el itinerario
de una ruta, el cual debe ser georreferenciado e incluido dentro de su
trayectoria.
Se identifican aquellos lugares importantes que se localizan en el
camino.
Lugares turísticos y de atención a la comunidad
Establecimiento de Salud
Centro Educativo
Abras
Intersección y desvíos
Grifos, restaurantes, hoteles y otros
(11.) PUNTOS CRITICOS: Sector o tramo de una vía que no puede cumplir
con el nivel de servicio requerido, por presentar eventos de Geodinámica
Interna y Externa.
Así como los que alteran la transitabilidad de los caminos:
• Puntos críticos
Huaycos: flujo de material saturado que se acumulan o corta la
plataforma, no se indican en este rubro los derrumbes que obstruyen
las cunetas.
Erosión: es la pérdida parcial o total de la geometría vial ocasionado
por la acción de las aguas de río.
Deslizamiento y derrumbes por la inestabilidad de talud que resulta en
deformación de la plataforma.
(12.) PUNTO FINAL: Es el punto de referencia en el cual finaliza la
trayectoria de la ruta y la longitud de la misma.
1.3.1 Codificaciónprovisional de un camino no clasificado
respectivamente, resultado preliminar sería R1509. http
://webinei.inei .gob.pe:8080/sisconcode/publico. htm#
b) Seguidamente identificamos el punto de Inicio, el cual debe iniciarse en el
empalme de la red vial de mayor jerarquía ya sea la nacional, departamental y
luego la vecinal, en ese orden, de acuerdo a la normativa.
c) La numeración de los caminos nuevos será a partir del 01 al 99, anteponiendo
la letra R + UBIGEO (departamento y Provincia), y según el sentido:
• Longitudinal atraviesa o cruza la provincia Asignar números impares.
• Transversal corta o divide la provincia Asignar números pares.
Es decir, el camino troncal que une los puntos DEF tiene sentido longitudinal,
por lo tanto se asigna el código R 150901. Las vías de acceso son
transversales hacia los puntos G y H se asigna los códigos R150902 y
R150904 (ver Figura N O 4 y Cuadro N O 6).
Figura NO 4
Codificación de caminos no clasificados
Es preciso señalar que la importancia de los poblados y el sentido del camino
determina el código de ruta a asignar.
La importancia de una correcta codificación vial permitirá identificar la ruta y
conocer el número de rutas existentes en el sistema vial de la provincia y
estimar la longitud de su red vial. Este trabajo deberá realizarse en Gabinete
antes de elaborar los mapas.
El "Glosario de Términos de Uso frecuente en Proyectos de Infraestructura
Vial" define:
• Ejes Longitudinales.- Son las carreteras que recorren longitudinalmente al
país, uniendo el territorio nacional desde la frontera norte hasta la frontera
sur.
• Ejes Transversales.- Son las carreteras transversales o de penetración; que
básicamente unen la costa con el interior del país.
1.4 Tipología de los caminos vecinales o rurales
La importancia y tipología de cada camino vecinal o rural está en función a su
nivel de accesibilidad que determina tres (3) criterios: la conectividad según las
ciudades o poblados, al flujo de tráfico de vehículos que circula y la longitud
del camino. De estos criterios se obtienen los siguientes tipos de caminos.
El nivel de
importancia de los
caminos vecinales
o rurales como ejes
articuladores de los
poblados estará
dado por:
Camino Troncal o
Arterial
Camino Local o
Alimentador
Camino de Acceso
Tipos de caminos
CAPITULO 11: PROCEDIMIENTO METODOLOGICO
2.1 Etapas del inventario de la red vial
Cada etapa comprende una serie de actividades que están relacionadas unas
con otras, concluida una etapa se inicia la siguiente. Los productos y
resultados de cada etapa serán insumo para el desarrollo de la siguiente y así
sucesivamente, hasta obtener el producto final que es el Informe Final del
Inventario de la red vial de la provincia.
Trabajo Pre-campo que comprende actividades y productos que están
directamente relacionadas a la preparación de la información de los caminos
para el recorrido con el GPS Navegador por las brigadas de campo,
actividades de talleres de Planeamiento Vial, identificándose rutas nuevas por
parte de las Autoridades y/o técnicos de los Gobiernos Locales, análisis de la
red vial en gabinete, ver Figura N O 6
Trabajo de Campo representa la actividad principal del levantamiento de la
información, mediante la conformación de las brigadas a través del recorrido
de los diversos caminos y la captura de la información de las características
fsicas del camino
La propuesta metodológica comprende cinco (5) etapas que se visualizan en
la Figura N O 7, y que corresponden a:
i). Talleres de Planeamiento Vial entre Autoridades y/o Técnicos de Gobiernos
Locales.
ii)• Análisis de la red vial y programación de trabajo (gabinete)
iii). Medición en campo (levantamiento).
iv)• Validación y control de calidad, e integración de los banco de datos.
v). Informe final: Contiene los Formatos de Salida.
Ira Etapa: Talleres de Planeamiento Vial; trabajo participativo entre Gobiernos
Locales.
La finalidad de esta etapa es la coordinación y participación estratégica entre
las diferentes entidades del Gobierno Central: MTC-Provias Descentralizado,
Gobierno Regional y Gobiernos Locales (Provincial y Distritales), con el fin
de elaborar el diagrama vial preliminar básico de la provincia y la
información de las principales características del camino rural.
Es de vital importancia la participación de los alcaldes o autoridades locales, su
presencia permite la validación de los caminos clasificados de acuerdo al
clasificador de rutas vigente y de la identificación de nuevas rutas. Sin esta
referencia, la programación de salida a campo por las brigadas estará
determinada solo por el recorrido de aquellos caminos que están en el Sistema
Nacional de Carreteras (SINAC).
2da Etapa: Análisis de la red vial y programación de trabajo (gabinete).
Conociendo el diagrama vial básico preliminar de la provincia que servirá de
base para definir el itinerario que deben recorrer las brigadas, también se
programa el tiempo de trabajo y duración del mismo en función al número de
brigadas a conformar según la malla de la red vial de caminos a ser recorridos.
3ta Etapa: Medición en campo.
Con el diseño de rutas a recorrer por cada brigada, se inicia esta etapa que
comprende las actividades relacionadas al levantamiento de la información
georeferenciada de la red vial en campo. Es muy importante que la brigada
cuente con un responsable del equipo,
con la finalidad que evalúe y revise la información obtenida en campo con el
empleo del GPS Navegador y la migre diariamente a la computadora portátil, a
fin de visualizar e identificar problemas de geometría que requieran un proceso
de edición cartográfica.
4ta Etapa: Validación y control de calidad, e integración de los bancos de datos
cartográficos.
A través del software cartográfico, editar, validar y realizar un control de
calidad de la información levantada en campo con el GPS Navegador, según
cada entidad geométrica: caminos (lineal) y poblados (puntos), información
que es recopilada en los formatos respectivos por el ingeniero vial.
En esta etapa se debe identificar y enunciar los códigos provisionales de ruta
de los caminos no clasificados y revisar la consistencia de la información
recopilada. La finalidad es obtener bancos de datos cartográficos y
alfanuméricos consistentes y validados del trabajo en campo.
5ta Etapa: Informe Final
Esta Etapa se detalla o describe en el Capítulo IV Presentación del Inventario,
el cual comprende los resultados del Planeamiento, Campo y Análisis Vial
correspondiente a la caracterización de la Oferta Vial Vecinal de la provincia.
2.2 Programación de actividades por etapas de trabajo
De manera práctica se presenta en esta sección la programación del tiempo
(por semanas de trabajo) relacionada con todas las etapas de trabajo
mencionadas en la sección anterior; es muy importante este cronograma porque
permite conocer cuando se realizará la entrega de los productos respectivos.
Sin embargo, esta programación representa el tiempo promedio, que dependerá
de muchos factores entre los cuales se tiene la logística requerida, trabajo y
medición en campo de la red vial, trabajo de gabinete, entre otros.
Es importante señalar que el siguiente programa de trabajo se ha elaborado
teniendo los siguientes supuestos:
El sistema vial de la provincia promedio es de 1,000 Km.
Empleo de una (1) brigada de trabajo.
El trabajo de medición en campo es de 10 horas al día, significa un recorrido
promedio aproximado de 20 a 40 Km.
La velocidad promedia de recorrido es de 10 a 30 Km./Hr. y el tiempo de
viaje para un camino de 20 Km. es de 5 horas a menos, este tiempo
dependerá de los puntos notables, puntos críticos y puentes a ser
tomados.
El trabajo de campo se estima en un máximo de 35 días.
El trabajo de edición, revisión y validación de la cartografía digital es de 10
días y dependerá de la captura de datos según GPS y Formatos
empleados y de las horas de trabajo en el computador (un máximo de 8
horas).
El resultado de esta programación corresponde a un tiempo promedio de 10
semanas de trabajo, aproximadamente unos 90 días calendario (3 meses)
como máximo
2.3 Actualización de los Inventarios Viales
El conjunto de Carreteras pertenecientes a una Provincia y/o Distrito, será
incluido en el Plan Vial Provincial Participativo (PVPP) respectivo, mostrando
su intervención para el mejoramiento
del estado de la Carretera y el tiempo en que ella ha sido Inventariada. Después de un
proceso de gestión vial, el conjunto de carreteras que no hayan sido intervenidas pasaran
a ser inventariadas para actualizar el estado de las mismas, identificando el tipo de
intervención más adecuada que deberá ejecutarse para mejorar su condición. La
actualización de los inventarios Viales es un proceso constante cuyo marco debe estar
relacionado al cambio de estado de las rutas contempladas después del periodo de
ejecución de la gestión vial de los PVPP.
