EL MERCOSUR.

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El Mercosur
INTRODUCCIÓN

M ercosur o Mercado Común del Sur, organización regional del espacio sudamericano
constituida en virtud del Tratado de Asunción. Fue éste firmado el 26 de marzo de 1991
por los presidentes de Argentina (Carlos Saúl Menem), Brasil (Fernando Collor de Mello),
Paraguay (Andrés Rodríguez) y Uruguay (Luis Alberto Lacalle). El principal objetivo establecido
en el Tratado de Asunción era lograr la progresiva eliminación de barreras arancelarias entre
los estados miembros con el fin de constituir un mercado común antes del 31 de diciembre de
1994.

Los orígenes del Mercosur se remontan a un encuentro

que tuvo lugar en 1986 entre los entonces presidentes de
Brasil, José Sarney, y de Argentina, Raúl Alfonsín. El
acuerdo comercial bilateral entre ambos países se
transformó con el tiempo en la idea de crear una zona de
libre comercio en Sudamérica, proyecto que cobró fuerza
cuando Uruguay y Paraguay se sumaron a tal intento.
Según lo previsto en el cronograma del Tratado de
Asunción, el día 1 de enero de 1995 se puso en vigor la
unión aduanera y la libre circulación de bienes entre los
cuatro países firmantes: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

El espacio que engloba el Mercosur constituye un mercado de más de 200 millones de

personas. Esta cifra se aproxima a la población de América del Norte y no dista demasiado de
los 300 millones de habitantes de la Unión Europea (UE). El producto interior bruto (PIB) del
área integrante del Mercosur alcanza los 800.000 millones de dólares, aproximadamente el
60% del PIB regional.

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ESTRUCTURA

Organigrama del Mercosur

L a administración y ejecución del Tratado de Asunción y de los acuerdos específicos y

decisiones adoptadas durante el periodo de transición estuvieron a cargo del denominado
Consejo del Mercado Común (cuya presidencia tiene un carácter rotatorio, establecido cada
seis meses) y del Grupo Mercado Común.

El Consejo del Mercado Común es el órgano superior del Mercosur. Le corresponde la

conducción política del mismo, así como la toma de decisiones que aseguren el cumplimiento
de los plazos y objetivos para su constitución definitiva. Está integrado por los ministros de
Relaciones Exteriores de los estados parte, que deben reunirse al menos una vez al año. El
Grupo Mercado Común es el órgano ejecutivo del Mercosur, debe velar por el cumplimiento
de las decisiones adoptadas por el Consejo y está coordinado por los ministros de Relaciones
Exteriores.

El Tratado está abierto a la adhesión, previa negociación, del resto de los países miembros de
la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), cuyas solicitudes serán consideradas
después de cinco años de su entrada en vigor. Sólo podrán ser analizadas antes de este plazo
las presentaciones de países que no formen parte de esquemas de integración subregional o
de una asociación extrarregional.

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OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y REALIZACIONES
El Mercado Común tiene tres objetivos Luis (1996) se firmó el Acuerdo de
fundamentales: 1) libre circulación de bienes, Complementación Económica Mercosur-Chile,
servicios y factores productivos entre los países que entró en vigor el día 1 de octubre de 1996 y
firmantes del Tratado de Asunción mediante, que constituyó un vigoroso instrumento que
entre otras medidas, la eliminación de los sentó las bases fundamentales para la
derechos aduaneros y restricciones conformación de un “espacio económico
paraarancelarias; 2) fijación de una tarifa ampliado”. En el caso particular de Bolivia, en
externa común y adopción de una política la Cumbre de Presidentes celebrada en Fortaleza
comercial común con relación a terceros países (1996) se firmó el Acuerdo de
o bloques regionales, y coordinación de las Complementación Económica Mercosur-
posiciones en foros comerciales de la región e Bolivia, con alcances similares al suscrito con
internacionales; 3) coordinación de políticas Chile. También se progresó con los demás
macroeconómicas y de comercio exterior, países de la ALADI. Así, se propuso a los
agrícolas, industriales, fiscales, monetarias, cuatro socios restantes de la Comunidad Andina
cambiarias y de capitales, de servicios, (Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) la
aduanera, de transportes y comunicaciones, y negociación de un acuerdo de libre comercio
otras que se acuerden en el futuro, a fin de similar a los suscritos con Chile y Bolivia. El 21
asegurar condiciones adecuadas de competencia de mayo de 2001, Venezuela solicitó su ingreso
entre los estados parte. en calidad de miembro asociado, en términos
similares a los de Bolivia y Chile. Con respecto
Por lo que se refiere a la estrategia del a México, se han celebrado rondas de
Mercosur, ésta se basa en tres soportes negociaciones en las que se consideró la
interrelacionados: profundización (negociación posibilidad de establecer un acuerdo
de temas nuevos), consolidación (cumplimiento estrictamente comercial.
y aplicación efectiva de los compromisos
acordados) y relaciones exteriores, que se En 1997 cada uno de los países del Mercosur
fundamentan en negociaciones con países de la prorrogó sus acuerdos bilaterales hasta que se
Asociación Latinoamericana de Integración alcance el Acuerdo General. En abril de 1998 se
(ALADI), de la UE y de otras entidades y firmó el Acuerdo de Cooperación en materia de
organizaciones supranacionales. comercio e inversión entre el Mercosur y los
países integrantes del Mercado Común
Con el fin de hacer efectiva la estrategia Centroamericano (MCCA, integrado por Costa
consolidadora, se tratan de asegurar los Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y
mecanismos de solución de controversias y de Nicaragua). De forma paralela, y en un contexto
garantizar la seguridad jurídica del proceso de americano ampliado, en la Cumbre Hemisférica
integración. La decisión número 17/98 de la XV de Miami de 1994 se establecieron las bases
Reunión del Consejo del Mercado Común para poner en marcha una zona de libre
reglamentó el Protocolo de Brasilia para la comercio continental a partir del año 2005, el
Solución de Controversias. Área de Libre Comercio de las Américas
En el contexto de la estrategia tendente a la (ALCA). En 1995 fue suscrito en Madrid el
apertura comercial se ha implementado una Acuerdo Marco Interregional de Cooperación
política de relaciones exteriores muy activa. De entre el MERCOSUR y la UE.
esta forma, en el marco de la ALADI se ha Asimismo, se realizan reuniones de exploración
trabajado de modo intenso en la renegociación con el CER (Closes Economic Relations,
de los acuerdos preferenciales preexistentes con integrado por Australia y Nueva Zelanda), con
los demás países miembros de la misma. Con la Asociación de Naciones del Sureste Asiático
ocasión de la Cumbre de Presidentes de San (ASEAN) y con otras organizaciones.

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ACONTECIMIENTOS POR AÑO
Año Acontecimiento

1985 Declaración de Foz de Iguaçu: los presidentes de Argentina, Raúl Alfonsín, y Brasil, José Sarney, se
comprometen a promover la cooperación entre sus respectivos estados.

1988 Firma del Acta para la Integración Argentino-Brasileña, que incluye el establecimiento del Programa de
Integración y Cooperación Económica (PICE).

1990 Firma del Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo: Argentina y Brasil se comprometen a
fomentar y promover, a través de la liberalización comercial, la creación de un espacio económico común
en dos etapas: zona de libre comercio (en un máximo de 10 años) y mercado común.
Acta de Buenos Aires: Argentina y Brasil acuerdan coordinar sus políticas macroeconómicas y reducir sus
aranceles mutuos con el fin de que el mercado común entre ambos entre en funcionamiento el 1 de
enero de 1995.
Acuerdo de Complementación Económica Número 14: formalización del Acta de Buenos Aires en el
marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
Paraguay y Uruguay se suman progresivamente al proyecto de creación de un mercado común regional.

1991 Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firman el Tratado de Asunción, por el que se comprometen a
constituir un Mercado Común, denominado Mercado Común del Sur (Mercosur), en una fecha no
posterior al 31 de diciembre de 1994.
Protocolo de Brasilia para la Solución de Controversias.

1995 Protocolo de Ouro Preto: queda definida la estructura institucional del Mercosur, que es dotado de
personalidad jurídica internacional.

1997 Según lo previsto en el Tratado de Asunción, el 1 de enero entra en vigor un área de libre comercio
entre los cuatro estados signatarios del mismo.

1998 Se suscribe en Madrid (España) el Acuerdo Marco Interregional de Cooperación (AMIC) entre el Mercosur
y la Unión Europea (UE).

Firma del Acuerdo de Complementación Económica Mercosur-Chile (en vigor desde el 1 de

octubre).

Se suscribe en Madrid (España) el Acuerdo Marco Interregional de Cooperación (AMIC) entre

el Mercosur y la Unión Europea (UE).

Firma del Acuerdo de Complementación Económica Mercosur-Chile (en vigor desde el 1 de

octubre).

Firma del Acuerdo de Complementación Económica Mercosur-Bolivia (en vigor desde el 28 de

febrero de 1997).

Chile y Bolivia adquieren la condición de miembros asociados del Mercosur.

Cada país integrante del Mercosur prorroga sus acuerdos bilaterales con los otros estados
miembros hasta que se alcance el Acuerdo General.

Firma del Acuerdo de Cooperación comercial y de inversión entre el Mercosur y los países
miembros del Mercado Común Centroamericano (MCCA).

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